法治素质

法治素质（精选5篇）

法治素质 篇1

在我国, 领导干部有没有较好的领导素质, 直接决定了政府行政能力的高低。而法律素质作为领导素质的重要组成部分, 更是对其自身权力的运用以及对我国法制建设有着重要的作用和影响。因为村级领导干部一般来说, 直接接触的都是最广大的人民群众, 所以其本身就起着干部和群众之间的纽带作用, 地位和作用更是不可忽视。所以在当前法治背景下, 如何使的村级领导干部的法律素质更上一层楼, 使其的领导能力更适合与当前社会, 就成了当前不可忽视的重要问题。本文主要对当前村级领导干部法律素质的现状问题和如何提高村级领导干部的法律素质进行了浅析和阐述。

1 提高村级领导干部法律素质的重要现实意义

在当前法治化社会的背景下, 我国的法制建设方方面面都离不开人民的支持。而村级领导干部作为人民群众的带头人, 其出来发挥着重要的桥梁作用外, 更是有着带领群众遵纪守法支持国家政策方针的神圣义务。但是目前在我国广大农村, 由于生活条件、国家制度及各方面的发展原因所限制, 我国村级的领导干部往往都是根据民主集中制原则, 直接从人民群众当中直接选举出来的, 这些人虽然在群众之中有着过人的能力, 但是由于农村的发展现状以及历史问题, 虽不乏有各方面素质都非常高的佼佼者, 但仍往往存在着一些整体素质不高的领导。在村一级的行政中, 干部往往是人民群众最直接利益的分配者和调节者, 作为这一特殊角色, 是否有着较高的法律素质甚至比其行政的能力都显得更为重要。虽然国家目前有着很多的政策来提高村级干部素质, 例如:分配大学生村官。虽然也取的了不错的成绩, 但是在长远来看, 要想在提高村级干部法律素质的问题上取得更为良好的效果, 已经成为国家、社会和人民大众都不得不重视的问题。

2 当前我国村级领导干部法律素质方面的现状与问题

2.1 法律意识不强

最近几十年来, 我国的法制建设虽然取得了较为辉煌的成就。但是在此大背景下, 一些农村干部的法治观念虽然也有所提高, 但是仍存在着一些不尽如人意的现象。首先, 在封建传统意识比较浓厚的农村来说, 封建的“人治”思想仍没消散, 并且对其产生着影响。这就导致了往往在农村地区会产生一些在村级干部行使权力的时候越法的现象。更有甚者, 更是在人民群众之中说一不二和为其独尊, 甚至以言代法和以权压法现象。这就容易产生一些人贪赃枉法和滥用职权谋求私利现象。这种现象在我国东南沿海和一些发达地区往往非常严重, 因为在发达地区, 资源丰富, 这些资源属人民所有。但是作为村级干部的领导, 往往对这些共有的集体资源和财产有着绝对的控制权, 因为其法律意识的淡薄, 甚至不懂法, 这就导致了农村个别地区的“土皇帝”现象的产生。

其次, 有一些村级干部的特权意识比较浓厚。这也是受中国几千年封建传统“官本位”思想的影响, 一些村级干部认为自己为官得到高待遇是应该的, 往往认识不到人民大众才是社会的主流和历史导向。他们往往把个人利益和家族的利益摆在人民群众的整体利益之上。为自己和家族谋求不正当利益, 甚至有些干部在利益的驱动下, 对人民群众缺乏民主执政观念, 粗暴对待人民群众的正当需求。工作随意, 在一些关系到人民群众切实利益的问题的时候, 越过民主会议独自决定人民群众的事情。例如, 一些村级干部在农村的一些土地承包、宅基地分配和村民集资等一些与村民利益直接相关的事情时, 搞“一言堂”行为, 这都大大的伤害了人民群众的感情。同时这也有力体现了一些村级干部法律素养急需提高的迫切性和必要性。

2.2 法律知识的欠缺

虽然国家在法制建设中, 国家出台了许许多多解决相关问题的措施和规定, 并且在地方级部门也相继颁发过一些可行性文件。因为毕竟从电视和媒体传播的途径, 其影响力肯定是有限的, 并且其并不是针对性的。相比较上级政府出台的法规, 往往是经过调查研究, 所适应本地区的。但是往往因为村级干部文化水平较低等原因, 并不能吃透文件的精神和内容, 加之其本身对法律就不够重视, 往往导致其更是不会深入研究其中的内容。这就很大程度上造成一些村级干部法律知识欠缺的现实问题。

2.3 较弱的依法行政和管理能力

由于上述村级干部法律意识淡薄和欠缺法律知识等原因。所以在一些农村地区, 干部行驶管理权力时, 往往总是以经验办事, 偏离法制轨道处理事情的情况也时有发生。村级干部的依法行使权力和管理的能力较弱, 这容易造成村干部在处理一些事情的时候违规操作, 甚至造成管理混乱。这些往往会对当地的经济发展和法制建设造成严重的影响, 这也有力体现了法律素质对于村级干部的重要性和当前努力提高村级干部法律素质的必要性。

3 提高当前村级干部法律素质的一些方法和建议

3.1 国家加强法律教育

国家应加强村级干部的法律教育、帮助其提高法律意识, 使其明白法律与法治社会的真谛。如果广大村级干部都能够以身作则, 遵纪守法, 明白手中的权利是由人民所赋予, 并且切实为人民服务, 那么对法治社会的建设将是莫大的益处。首先, 国家要保证措施合理, 充分利用现有的资源, 增强对农村村级领导干部法律素质的提高。这其中, 没提示一条不可忽视的利用途径, 要科学和合理利用媒体进行针对性的宣传和教育, 以及国家的党校培训、干部学院甚至是普通成人学校, 都可以作为合理途径来利用起来。另外, 各级单位也应该定期开展法制讲座, 可以以案例分析为主题也可以进行榜样教育, 使之形成一种常规的学习生活, 这也有利于国家通过对村级干部的法律教育, 通过其与群众的桥梁作用, 广泛传播于民众之间, 进而提高全民的法律素质。

3.2 干部加强学习, 转变落后观念

村级干部法律素质不高, 归根来说还是由于其对法律的认识不足所引起的。所以加强教育的主要任务就应该是提高当前落后的认识, 转变当前落后的观念, 应该对法律和法治有着科学和正确的认识。所以干部应该加强学习, 以最高的标准来要求自己。因为只有有了获得知识的愿望, 才能够学的和做的更好, 才能深彻领悟到其中的重大意义。

3.3 完善当前体制的不足

村级干部行使权力需要法律的监督, 所以村级领导干部本身也要是法律的利用者。大小权力的行使都需要有法可依, 政府认识到提高村级干部法律素质的重要性后, 要充分考虑到各种因素, 从各个方面入手, 统筹兼顾, 改进和完善当前运行机制的不足。要把规范当前村级干部权力的运行作为一个长久任务, 只有这样我国村级干部的法律素质才会有保障的进行不断提高, 我国的法治建设才会迈上更高的一步。

4 总结

现如今, 经过国家几十年的动荡后, 在社会的不断文明和进步中。“依法治国”已成为我国的基本治国方略和我国社会主义文明发展和进步的主要依靠, 也是我国国家长治久安的主要力量之源。在国家的发展和治理中, 任何国家政策和方针的实施, 都离不开人为的作用。所以干部作为国家政策和方针的主要传播和规划执行者, 在法治社会的背景下, 其地位显得异常的重要。所以, 要使得领导干部在遵纪守法的前提下行使权力, 其自身的法律素质就成了主要的决定作用。因此, 提高村级干部的法律素质是一项重要而艰巨的任务, 也是需要全社会人民共同努力的。

参考文献

[1]刘中朝.提高村级干部素质, 推进小康社会建设[J].中共山西省委党校学报, 2005, (5) :50-51.

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[3]蔡玉霞.提高领导干部法律素质的方法探索[J].法制与社会, 2007 (, 1) :497-498.

[4]朴莲子.提高农村领导干部法律素质的思考[J].湖南农机, 2007 (, 1) :28-29.

[5]李鹏.论领导干部法律素质的提高[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报, 2012, (5) :120-122.

法治素质 篇2

社会主义文化强国的建设，离不开社会主义法治文化的发展和推动。领导干部作为党和国家各项事业的组织者和领导者，法治文化素质直接关系着依法行政、依法治国的要求能否落到实处，直接关系着党和国家事业发展全局。

一、法治文化素质的含义

1、法治文化，是指一个社会中崇尚法治、服从法治、遵循法治、维护法治的文化状态和精神面貌。是社会主义先进文化的重要组成部分，文化强国的建设离不开法治文化建设。

2、法治文化素质，是指一个人的思想意识中对法律及其内涵的价值、精神有深刻的理解，并在行为方式中自觉地将法律规定、法治原则作为行为准则。

总之，法治文化是法治社会的精神之舟、沟通之桥、立国之基，人们的法治文化素质决定着一个社会的法治观念能否得到树立、法治原则能否得到遵从、法治精神能否得到弘扬。

二、我国社会主义法治文化建设的现状

1、一方面, 法治文化建设的成就显著。一是大力构建联动机制,培育法治文化。二是积极推进形式创新,繁荣法治文化。三是通过宪法和法律确立了依法治国的基本方略。四是中国共产党和中国政府已经探索出了一条具有中国特色的科学执政、民主执政和依法执政相结合的道路。五是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。

2、另一方面, 当前法治文化建设存在的问题也不容忽视。一是法律的权威还未完全树立。在政府管理层面,还有为数不少的领导者认为权比法大、文件比法律管用,各方面干扰司法等一些现象还常见。二是法治文化宣传较为单一。一些地方的法治文化缺少适合群众喜闻乐见的寓教于乐的宣传形式, 不能有效的吸引民众。三是法治文化建设队伍参差不齐。目前, 法治文化建设队伍中懂法律知识的工作人员和文化宣传的专业人才不多。

三、领导干部提高法治文化素质的重要性

法治文化素质是当代领导素质的构成要素。在新的历史时期，领导者肩负着落实科学发展观，加快建设社会主义法治国家的新任务，因此领导素质面临着新的要求，除具备心理素质、思想道德素质等外，法治文化素质成为越来越不可缺少的素质。

（一）具备较高的法治文化素质是领导干部履行依法治国方略、变人治为法治历史使命的要求。领导干部作为实施依法治国方略的率领者、引导者，在公权力的行使中负有重要职责。领导者只有具备较高的法治文化素质，才能更加准确地把握法治的原则和精神，更好地执行、实施法律，自觉将权力行使置于法律制约之下，实现依法治国的目标。

（二）具备较高的法治文化素质是领导干部履行维护社会公平正义、促进社会和谐稳定职责的要求。稳定是发展的前提，维护社会稳定是领导者的一项重要责任。领导者没有较高的法治文化素质，就无法理解公平正义的价值内涵，就不能做到善用法律定纷止争，在立法、执法、司法的具体环节实现社会公平正义。

（三）法治文化素质是领导推动科学发展，更好地保障和服务民生的基本条件。领导者只有具备较高的法治文化素质，才能牢固树立人权观念，更好地运用法律手段贯彻以人为本的发展思想，推动建立健全惠及全民的社会保障体系，促进科学发展；才能进一步掌握多方面的法律知识，在发展中更好地坚持统筹兼顾。

四、提高领导干部法治文化素质的途径

在法治文化素质中，有三个构成要素尤为重要——法律信仰、法治理念和法治能力，三者相互联系、相互作用，共同构成了法治文化素质的核心内容。因此，提高领导干部的法治文化素质，必须把法律信仰、法治理念和法治能力作为重中之重。

（一）塑造法律信仰

法律信仰是人们能够尊重法律、信任法律，进而自觉遵守法律。对领导干部而言，依法

行政，公正执法不仅需要法律知识，更需要法律信仰。法律信仰是领导干部法治文化素质的根本。

1．塑造一切权力属于人民的法律信仰。“中华人民共和国的一切权力属于人民”应该深入领导干部的内心成为一种根深蒂固的信仰。领导干部是在行使公权力过程中，应该对公民权利予以肯定与保护，将保障公民的权利作为一项重要的责任。领导干部塑造这种法律信仰，是实现法治的根本保证和关键所在。

2．塑造法律至上的信仰。社会主义的宪法和法律应当具有的至高无上的权威，任何组织和个人都必须依照宪法和法律办事。保证宪法和法律具有极大的权威和尊严，按照人民的意志和利益办事，这样才能使宪法和法律落到实处。

（二）强化法治理念

法治理念是法治的灵魂，是领导干部法治文化素质的核心。作为新时期肩负使命的领导干部，必须强化法治理念，法治理念是促成现代法治精神形成的重要条件，也是提高领导干部法治文化素质的重要内容。

1．善法之治理念。社会要法治，首先要有善法和良法，要有反映公平、正义，维护民主的法律。我们制定出来的法律不应该是恶法，不应该背离人类理性，不应该背离社会发展的客观规律，同时也不应背离最广大人民的根本利益和集中意志。

2．人权保障理念。领导者要实践全心全意为人民服务的宗旨，就必须切实谋求与保障公民的各种利益。在现代民主法治社会里，人民的各种权利和利益，必然通过法律作出具体的和明确的规定，并运用法律的权威来保护这种利益。

3．权力制约理念。权力具有双重性作用，领导干部若正确运用权力，可以有序科学地管理社会，造福于人民；如果权力被滥用，就会践踏社会公共秩序，贻害于人民。领导干部必须深刻认识，权力受到制约，不仅于国于民有利，而且也是个人避免少犯错误、不犯严重错误的重要保证。

（三）增强领导干部的法治能力

领导干部通过法律的形式和途径达到预期目标的本领就是法治能力，法治能力直接关系到领导干部能否依法履行职责，是评价干部法治文化素质高低的重要指标，也是提高领导干部法治文化素质的重要内容。

1．依法科学民主决策。领导干部要依法行使决策权，坚决防止越权决策、违法决策。要坚持从实际出发，深入调研，在决策过程中，要调动社会各方面的积极性，集中民智民力参与决策，确保决策切实可行、行之有效。

2．自觉接受监督。自觉接受监督是领导干部正确行使权力的重要保证。领导干部只有主动而不是被动地接受方方面面的监督，时刻将自己置于党纪国法的约束和广大人民群众的监督之下，才能做到正确用权、廉洁从政。

3．依法办事、依法行政。塑造法律信仰，强化了法治理念，还要把这种信仰和理念切实的落到实处。在日常工作中，依法办事，依规定执行，不断提高法治能力。

法治政府建设中公务员素质研究 篇3

关键词：法治政府,公务员素质,存在问题

一、法治政府简述

(一) 法治政府的概念

法治政府建设, 是推行依法治国、依法行政的必然要求, 同时也是推进中国法治现代化和建设法治中国的内在需要。依法治国要求国家是法治的国家, 社会是法治的社会, 这也就必然要求政府是法治的政府。

那么法治政府的概念是什么呢?百度百科给出了这样的定义:法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道, 权利与责任紧密相联, 集阳光政府, 有限政府, 诚信政府, 责任政府于一身, 并用法律加以固定即为法制政府。关键是要推进政府法制建设, 建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。

(二) 法治政府的特征

我国提出建设法治政府的目标是经历了一个过程的。在2003年的时候, 国务院法制办召开了全国依法行政理论研讨会, 这次会议第一次提出了法治政府的概念。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》, 刚要明确提出“全面推进依法行政, 经过十年左右坚持不懈的努力, 基本实现建设法治政府的目标”。从建设法治政府目标提出的过程来看, 我国建设的法治政府应具有的特征有:

第一, 守法。所谓法治, 就是不管从逻辑起点上, 还是从制度目的上都表现为通过法律制约公权力。所以, 我们建设的法治政府首先应当是严格遵守法律法规的守法的政府。

第二, 民主。法治的政府应是反映民意的政府。而法治表现出的重要价值就是实现人民民主和保障公民的合法权益。因此, 法治的政府必须具有民主的特点。

第三, 诚信。诚信是政府能够存在并且有效行使其职能的基本前提, 同时也是政府获得人民信任的基本条件。所以诚信政府, 就要求政府做任何事情都要做到诚实、守信。

第四, 责任。法治的政府也应当是负责任的政府, 即是说政府要为自己的所作所为负责。我们知道, 权力与责任是相互联系、相互统一的, 有权必有责。所以, 责任是法治政府的特征之一。

二、法治政府建设中公务员素质存在的问题

公务员作为国家的工作人员, 在法治政府建设的过程中, 应当起着模范带头作用。然而, 当前公务员的依法行政能力与现实要求还存在较大差距。在新形势下, 与依法治国、建设法治政府、建设法治中国的客观要求相比, 公务员素质还存在较大差距。

(一) 法律意识淡薄, 知法犯法仍然屡禁不止

尽管各级党委政府一再强调:要把全面提高公务员依法行政能力作为政府自身建设的重点来抓, 但仍有少数公务员把党和人民赋予的公权当作谋私的工具。

(二) 依法解决问题的能力不强

当前, 我国已进入全面建成小康社会、全面深化改革的关键阶段, 也是各种社会矛盾突现期和风险期, 对国家公务员依法行政提出了更高要求。因公务员自身法律素质不高、依法处理能力不强、用法不当引发的各类社会问题层出不穷, 有的把小问题拖成了大问题, 有的把小矛盾积累成大矛盾, 造成群体上访事件层出不穷, 这不仅严重违背了人民群众的利益, 也极大地损害了党和政府的形象。

(三) 责任意识不强

法治政府是责任的政府, 不断增强责任意识是每一个公务员都应当做到的。当前, 公务员队伍中仍存在推卸责任、不敢担当的现象。这种现象的存在不仅损害了个人的形象, 而且损害了党和政府的形象, 更不利于法治政府的建设。

(四) 服务意识淡薄

我国是人民民主专政的国家, 政府一切工作的宗旨是为人民服务。法治的政府首先应当是服务的政府。部分公务员服务态度恶劣, 不是本着急群众之所急、忧群众之所忧的思想, 而是过分强调自己的公务员身份。这些都不能适应法治政府的建设。

三、适应法治政府建设的公务员素质

为了适应法治政府建设的需要, 公务员应该与时俱进, 继续学习, 不断加强自身的素质。

(一) 政治理论素质

社会主义国家的公务员必须具有坚定的马克思主义信仰, 因此, 作为中国的公务员, 必须接受中国共产党的领导。同时, 公务员也应不断学习马克思主义的基本理论和原理, 学习党的路线、方针、政策等, 以达到用马克思主义的基本立场、观点和方法来分析和解决中国的问题, 并使他们树立起全心全意为社会主义服务、为人民群众服务的思想。

(二) 专业知识素质

专业知识就是公务员应具备的与工作密切相关的专业基础知识, 拥有相关的专业理论素养能够提高公务员的知识素养, 还能提高他们的工作效率。但是, 工作的性质不同, 工作的内容不一样, 对专业知识的需要也会不同, 所以, 公务员对专业知识的学习必须有一定的针对性。

(三) 法律素质

掌握一定的法律基础知识, 是每一名公务员都应具备的基本素质, 在建设法治政府的氛围中, 作为国家的工作人员, 更应该自觉主动地提高自身的法律修养。

(四) 职业道德素质

公务员应遵循的职业道德主要包括忠于国家、忠于政府、忠于法律、忠于人民、严守国家机密等, 以及不得从事与本部门业务有关的营利活动。在法治政府建设中, 公务员更应加强自己的职业道德修养。

(五) 人际交往素质

对于公务员来说, 在工作中面对的对象是特定的对象, 此时, 公务员的言语、行为、神态等都有着特殊的规范。所以在法治政府建设的过程中, 公务员加强人际交往技能的培训迫在眉睫。

除此之外, 就公务员个人而言, 也应当在时间和精力允许以及不耽误工作的条件下, 根据个人的爱好学习一些力所能及的知识。不断提升自己的文化素养, 不断完善自己, 不断充实自己。以更饱满的热情、更优秀的素质、更专业的知识更好的实现为人民服务的承诺, 在建设法治政府的过程中发挥应有的作用。

参考文献

[1]盛清才, 田园.新时期乡镇法治政府建设研究[J].中州学刊, 2013 (7) .

[2]吴斐.乡镇政府依法行政的障碍分析与路径选择[J].科技信息, 2012 (33) :442-443.

[3]马子凡.青年公务员的职责与使命[J].中共云南省委党校学报, 2012 (4) .

法治素质 篇4

近日，司法部部长吴爱英在宁夏调研时指出，开展社会主义法治理念教育是加强司法队伍思想政治建设的一项重大

举措，是当前和今后一个时期司法行政系统一项重大的政治任务。各级司法行政机关要把开展社会主义法治理念教育摆上重要日程，切实加强领导，务求取得实

效，努力提高司法行政队伍思想政治素质和业务素质，大力推进司法行政事业的改革发展。

5月21日至25日，吴爱英一行在宁夏进行调研。自治区党委书记、人大主任陈建国，自治区主席马启智，自治区政协主席任启兴等区领导亲切会见了吴爱英一行，并就宁夏司法行政工作的改革发展交谈了意见。吴爱英在陈建国书记、马启智主席和自治区党委常委、区委政法委书记李顺桃，自治区党委常委、银川市委书记崔波，自治区副主席张来武等领导的陪同下，先后深入自治区银川监狱、女子监狱、戒毒劳教所、司法警官职业学院、银川合天律师事务所，中卫市司法局、滨河司法所，同心县河西、丁塘司法所和贺兰县常信司法所，看望、慰问监狱劳教人民警察、基层司法行政干警和法律服务工作者，与他们进行了亲切交谈。

调研期间，吴爱英听取了区司法厅的工作汇报，对今年以来宁夏司法行政工作在维护社会稳定、增进民族团结、促进经济社会发展和民主法制建设中所发挥的作用给予了充分肯定，对区党委、区政府对司法行政工作的关心支持表示衷心的感谢。

吴爱英在调研中强调，开展社会主义法治理念教育是中央作出的重大部署，对于确保社会主义法治理念在司法行政工作的指导地位，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持司法行政工作的社会主义方向，努力建设高素质的司法行政队伍，具有十分重要的意义。广大司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者，要牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，坚持用社会主义法治理念指导司法行政工作。

吴爱英在监狱、劳教所调研时指出，监狱劳教人民警察要紧密联系思想和工作实际，始终坚持用社会主义法治理念武装头脑，端正执法思想，增强执法能力，规范执法行为，做到严格、公正执法。要把开展社会主义法治理念教育与“规范执法行为、促进执法公正“专项整改活动结合起来，进一步推进执法规范化建设；要与监狱劳教人民警察岗位练兵活动结合起来，进一步提高执法能力和管理水平；要与落实“六条禁令”结合起来，进一步树立监狱劳教人民警察执法文明、行为规范、纪律严明的良好职业形象。吴爱英还特别强调了监狱、劳教场所的安全稳定问题，要求各地监所充分认识做好安全稳定工作的重要性，深入细致地做好监管工作。要建立完善工作机制，严格落实各项规章制度，采取过硬的措施，加强管理，提高防范能力。

在律师事务所调研时，吴爱英指出，法律服务工作者是社会主义法治建设的重要力量。广大法律服务工作者要牢固树立公平正义的理念，坚持对法律负责、对当事人负责、对社会负责、对职业操守负责，坚持法律效果和社会效果的有机统一，维护法律权威，促进法律的正确实施，促进司法公正和社会公平正义。要把社会主义法治理念教育与律师队伍建设和公证岗位培训活动结合起来，深化理想信念教育、服务为民教育、执业纪律和职业道德教育，保证法律服务工作的正确方向。

吴爱英在司法所调研时指出，要坚持用社会主义法治理念指导司法行政工作。认真落实第六次全国法制宣传教育工作会议精神，抓好“五五"普法规划的落实，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作。坚持执法为民的理念，积极做好法律服务和法律援助工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法维护人民群众的合法权益。发挥好人民调解、安置帮教、社区矫正等作用，切实维护基层社会的和谐稳定。坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作纳入党和国家工作的大局，充分发挥司法行政工作的职能优势，努力在服务大局中有所作为。

法治素质 篇5

关键词：儒家文化,公民道德素质,法治化进程

和平与发展一直以来都是当前维护世界和平和促进社会发展的两大主题。从某种程度上而言, 和平世界和谐社会的发展所表现出的文化底蕴来源于不同民族、不同文化体系发展、不同社会体系制度等的融入与共存。这样, 人类社会发展才能接纳与理解对方异域文化的不同社会发展体制、不同文化体系等, 共同促进社会发展。而代表东方文化的传统儒家文化学派思想也在“反本开新”, 尝试改变困境。同样, 西方社会发展的传统文化也在试图发扬其文化精髓与基本精神, 对其西方体系文化进行深刻反思。这种社会发展趋势要求下的东西方文化的融汇及涌动, 也体现出了当前知识经济格局下的地球村正在接受现代或后现代主义精神的公民文化建设发展走向。因此, 当前客观重新审视传统儒家文化对我国公民文化走向发展与法治化建设进程的重要影响, 对当前积极塑造公民法治意识与提高公民道德素质综合水平而言有着十分重要的实践意义。

一、公民道德素质与法治秩序

从东亚、东欧、南美等一些转型国家的法治化进程发展工作中, 我们可以明显看到, 现代国家及社会法治体系发展理念都和传统文化思想逐渐背离。这是因为社会时代在发展, 困扰现阶段国家法治化进程实现适应性的转型突破确实是一个现实问题。特别是在我国市场化的大环境下, 常出现的问题就是社会需求与个性游走的矛盾问题。同样, 在传统道德体系下我们对社会发展转型改革过程中出现的犯罪率提升与社会秩序失控现象也予以深切关注。一方面, 仅是根据国情简单地植入现代法规制度, 或是完善法律体系规范内容, 也并非能够就必然性地给社会秩序规范发展带来法治化成效。另一方面, 我国社会公民在法治化进程发展中扮演着主体要素, 只有公民意识具备法治责任观念, 才能逐渐提高公民道德综合素质水平。由此得出结论, 我国法治化进程发展能够实现法治成果上的突破, 必须要立足实际, 考虑社会公民主体在道德信念与法律信仰方面的社会主义精神构建, 进而才能实现由“臣民”到“市民”, 再到“公民”这一法治化进程意味下的社会角色定位, 使公民这一社会主体成员能够自觉守法, 将“纸上的法律”转化为“活法”, 人民心中信仰的“自由法”, 为控制我国法治化社会转型时期出现“社会失范”问题提供法规事实依据。

同样, 就是当前在法治社会体系相对健全与完善的国家, 对和谐社会发展、社会民主法治、公民法治意识塑造、公民道德素质综合水平等方面都予以加倍和重点关注。比如, 在20世纪30年代, 美国曾经颁布过《公民的形成》, 直到30年后又相继推出了《公民文化》, 由研究社会公民主体转变成公民文化体系的研究历程。然而, 在我国关于公民文化和法治化和谐社会发展等问题的研究成果相对薄弱, 与社会发展趋势下的民主法治建设要求很是不协调。由此而言, 公民的道德素质综合水平大幅提升与能够积极遵法规、守法纪的法治执法效果仍然未能在全社会结构层次中普遍形成。当然, 如果较为粗浅性地分析这种社会现象的直观原因则是与我国公民主体法治观念相对薄弱、法规信仰走下坡路、社会失范现象突破等因素有关。基于此, 国家在“十二五”、“十三五”中的普法建设规划中, 也将公民意识与公民道德素质培养塑造作为重要研究课题。特别是关于精神文明建设发展历程中我们一直以培养“四有”公民作为一项奋斗目标。虽然国家近几年来颁布的《公民道德建设实施纲要中》针对公民法治意识与公民性品格塑造进行了着重明确, 但只有公民主体能够积极依法、守法, 建立法治法规信仰等才能有效推进依法治国的战略实施, 为建设社会主义法治社会提供实施保障。

二、儒家传统文化对公民道德素质提升的深层影响

在全球性的现代化社会发展进程中, 任何国家及民族视阙下都以“民粹主义”思想观念来“发扬”传统文化传承思想可以说都是徒劳的。当然, 诸如外来文化对国家传统文化予以“大换血”也只能是枉然与空想。这是因为, 任何一个国家与民族在历史社会发展进程中所融入的本土传统文化说其根深蒂固也不为过, 会像血液一样注入到民族品性之中, 并在社会历史发展进程中展现出不同的正负作用。故此, 对于我国法治化进程中研究如何提升公民主体道德素质综合水平, 塑造法治公民意识等而言, 我国传统文化体系中的儒家文化确实对其有着深层次的影响作用。具体表现为:

(一) 自主与自律。

随着当前国内市场对外开放与全球经济一体化的发展趋势愈发明显, 市场竞争强调软硬实力兼备的公平化竞争占据主体地位。在此市场竞争发展趋势下, 我国精神文明等文化体系建设也一直在主张产权明晰、自由民主、责任明确的现代化文化体系发展格局, 强调以“人本主义”为主, 为社会主义法规体制展现自由平等、权利平等、公平民主等的价值取向而努力。而西方文化传统中, 受几百年来的资本主义体制发展所影响, 社会发展孕育了较为浓厚的自主精神, 但自律意识却又相对薄弱, 可谓对法治社会建设而言有利有弊。然而, 在传统的儒家文化体系中, 其学派思想下的“仁”却是核心代表思想, 尽管具有根深蒂固的人文主义色彩, 但却又着实体现“人”在社会发展形态中的社会价值所在。不过, 在“仁”的核心作用思想下, 又存在等差有序的“礼”, 故而难以将“人”真正放归到主体地位之中, 所以会对“个人”发展造成不利, 使社会结构形态中的每个人并非具有真正的自主意识与独立性, 由此也将会沦落到“三纲五常”的附庸地位。总体而言, 这属于一种社会发展视角下的社会文化价值压抑取向形制, 并非对二元结构转型过渡而来的市场经济发展有利, 特别是市场化体制运作下强调的破除等级、确立主体意识、提倡自由竞争等, 都会对其产生负面障碍影响。

(二) 个性与共性。

儒家文化学派思想固守“天人合一”与“知行合一”等的贵和中庸精神, 提倡的是一种人和自然、社会与人的和谐统一。但由于过度追求“和谐”, 着眼于现代, 社会公民主体的独立价值展现和自我追求却会遭受一定束缚。不过, 我们应实事求是, 在传统儒家思想下的贵和、中庸思想并非没有其优势可言, 它为社会发展提供了一种以团体主义具有的“求合”或协作精神取向, 这也是现代市场化运作发展所必要的一种共性精神, 也同样是共性约束个性所建立的必要有效形制。

三、扬弃儒家传统文化, 推进法治化进程中公民道德素质水平提升

在人类社会历史发展进程中强调民主与法治一直以来都是一种时代追求。但由古至今, 道德与法律之间也确实是在用以调整社会关系, 并相互依托且二者都不能偏废。只不过道德更为注重自律与自觉, 法规更为注重强制约束。同样, 我们也知晓儒家文化实际上属于一种非常典型的伦理哲学文化, 更为注重道德信仰力量, 在治国策略上也是强调以道德治国, 突出的是以政为道;在人伦关系上也更为强调“仁、礼、义”;在统治形制上, 也提倡的是一种民主思想, 拥护明君贤相。虽然处在这种传统文化思想下对社会公民主体道德综合素质作用而言有着一定积极影响。但其对市场经济发展而言, 却又有着较大的负面消极作用。特别是由其伦理哲学思想下的家庭本位观念、德化人际关系、青天意识等, 也会阻碍现代法治社会进程中的民主精神及法治信仰观念形成, 一定程度上不利于公民道德素质综合水平提升, 应能摒弃其思想中的“糟粕”, 弘扬其传承文化中的“精髓”之意, 提倡反本开新。

我们经常会将“全球性文化”发展的中心思想定义为自主、自律、民主、自由的“公民文化”。同样, 我国法治化进程中考虑到儒家传统文化学派思想的深层影响作用, 就应当摒弃或剔除其与当前社会发展趋势要求及公民文化发展不利的一面, 强调摒弃文化糟粕, 发扬儒家文化传统中的精髓思想, 提倡道德与法治同步发展, 以克服其学派思想对自主精神或是个性化追求的贬损, 扭正其中重德轻法的根深蒂固思想与消极作用。如此一来, 在国家法治化进程中才能进一步推进依法治国及道德体系建设等战略实施, 使公民具备法治公民意识。

当然, 社会公民主体自我意识较强或是个性化意识浓厚时, 实际上的儒家文化学派思想说教也是空洞的和没有意义的。因此, 应当采取适应社会趋势发展要求与实际、活泼的有力对策才能达此目的。基于此, 要积极利用媒介渠道、政治思想工作推进、文化艺术宣传等渠道来引导社会公民主体认清世界发展趋势, 以清晰认知到全球性文化体系发展性质, 包括法治化进程发展要求, 公民道德素养等, 从而才能在重新审视与扬弃儒家文化传统学派思想的有力基础上, 促进我国法治化社会进程收获明显实效。

四、结语

总之, 要为社会公民主体提供更为自由、宽松的生活条件或是政治、经济、社会文化基础环境, 能够使社会公民通过政策、法规等的引导作用提高法制公民道德综合素质水平, 就应当削减传统儒家文化学派思想陈腐与扭曲的一面, 以促进公民法制意识形成, 提高道德综合素质水平, 推进社会文明进步及法治化建设进程。

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