和谐村庄（精选3篇）
和谐村庄 篇1
为贯彻落实省建设厅关于做好村庄规划的文件精神,胡庄镇将宗林村和薛垛村作为试点,委托设计单位进行了村庄规划,通过这两个试点村的规划,笔者对全镇的村庄规划编制工作做了一些探讨。
1 村庄规划现状
胡庄镇村庄经过几轮合并,目前共有行政村16个,人口规模都较大。大部分村庄都未曾编制过建设规划,也有一部分村庄在20世纪80年代末由我站做过规划。总体来看,村庄一级的建设基本处于无为而治的状态。
2 编制村庄规划的必要性
1)原有的村庄建设模式已不适应时代发展的需要。由于缺少专业设计部门的技术力量,绝大部分的村庄原有满足农耕生活方式的建设形态和方式,与飞速发展的现代工业文明已经越来越难以适应,即使在过去曾编制过规划,也因为客观条件的变化,难以为村庄的建设提供科学合理的指导。
2)行政村区划调整后,有一部分行政村由几个自然村组成,从节约土地的角度和基础设施投资的规模来考虑,对原有一些居民点必须进行逐步搬迁合并。没有系统完整的村庄规划,就很难做到迁并工作的科学合理和长期有效的执行。
3)经济的快速发展,使全镇农民的整体收入达到了一个较高的水准。农村正在迎来继草房翻瓦房、瓦房翻楼房之后的第三次建设高潮——楼房翻别墅,把握住这次机遇,在科学合理规划的指导下,村庄建设就能够在较快的时间内达到改变建设面貌的成效。而机会一旦错过,未能正确有效的对建设高潮进行引导,造成的不利影响将不是几十年就可以修正过来的。
4)交通方式的改变对村庄建设提出了更高的要求,随着人们生活水平的提高,汽车、小轿车越来越多地进入普通家庭,当汽车时代来临时,村庄的交通条件终于成了一个不能不解决的大问题。
5)当村民从温饱过渡到小康之后,村庄的生活环境必须与人的生活要求相适应,合理的环卫设施、怡人的绿化景观、规模适度的公共活动中心,都成为村庄必须具备的物质要素。经济水平提高后,村庄的建设必须在整体上更能提高人的生活品质。
3 编制村庄规划的机遇
无论是村庄规划还是其他规划,都要涉及到用地的问题,国土部门的土地利用规划是编制各种建设规划的前提依据。在一般情况下,村庄总体规划研究用地发展方向时,是不允许考虑占用基本农田的,因为每一份的基本农田使用都要得到国务院的批准,而可建设用地是由国土部门在编制土地利用总体规划时划定的,由于部门职能的分工不同,国土部门划定可建设用地时考虑的角度,与规划部门可能存在一定差异,使一些村庄在规划编制上存在用地问题。
当然,国土规划与建设规划也是不断相互调整,相互适应的。在国土规划执行期间,用地不可以与土地利用规划冲突,建设规划要适应土地规划。当土地规划调整时,建设规划为土地利用规划编制提供参考。而国土部门目前正在着手编制新一轮土地利用总体规划,以代替执行了八年的(1997年版～2010年版)土地利用总体规划。
因此,一些行政区划调整,需要并迁的村庄和经济发展速度快的村庄,应抓住土地利用总体规划调整的大好机遇,通过科学合理的村庄规划为村庄的发展创造更好的条件。
4 编制村庄规划的要点
纵观曾经编制过的村庄规划,总体来说村庄的现状主要存在使用功能不全,道路系统不完善,景观环境不怡人等问题。所以在本轮的村庄规划编制中,应注重解决好以下几个方面的问题:
1)树立正确的规划指导思想,村庄规划与镇区规划、城市规划有一定的区别,在规划编制过程中,不能全面套搬城镇规划的方法,在用地安排上不能面面俱到,在空间尺度上也应适应村庄的要求,不可贪大求多,脱离村庄的实际功能需求。
2)做好村域规划,在村域范围内对村庄的用地进行全面的统筹,特别是现状居住用地分散和行政村合并的村庄,应在综合分析和调查的基础上,对现有的建设用地作适当调整,有效地做到用地分类明确,节约土地。
3)深化村庄建设规划,村庄的规划一般在两三千人,用地也就30 hm2左右,如果规划深度只做到用地规划,对村庄的建设缺乏实际指导作用,可操作性不强,应根据省村庄规划导则,深化规划成果,认真做好村庄建设规划,基本达到详细规划的深度。村庄在实际操作中,可有效的根据建设规划来指导村庄的建设。
4)增加分期规划,村庄规划导则对分期规划没有做要求,但从村庄实际来看,增加分期规划图,对村庄的建设有很好的指导作用,村庄可以在规划的指导下分步有序的进行建设,避免东一榔头西一棒,能够在较短的时间内达到改变村庄面貌的目的。
5 结语
科学合理的规划是村庄建设的指导,通过村庄规划的实施,有效的达到改造村庄面貌,提高村民生活质量,美化生存环境的目的。目前胡庄全镇16个村已全部完成村庄建设规划,全镇实现规划全覆盖,下一步我们将严格按照村庄建设规划实施管理,实现奔向小康社会的广大农民建设和谐美好的村庄愿望。
摘要：通过胡庄镇全镇村庄规划编制现状的分析,对村庄规划编制的必要性和机遇作了一些探讨,并根据已经完成的试点村庄规划提出一些值得注意的问题。
关键词：村庄规划,编制,建设
参考文献
[1]江苏省建设厅,江苏省村庄建设规划导则[S].
[2]石坚.村庄规划中若干问题探讨[J].小城镇建设,2000(9):30-31.
和谐村庄 篇2
***村位于***街道驻地，现有380户，1443口人，其中党员50名，耕地1800亩。近年来，我们村把平安和谐村庄创建作为重要工作来抓，创新方式，超前预防，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，营造了安定有序、团结和谐的社会氛围，先后被评为“县平安建设先进村”、“省生态文明村”。
一、集中民智民意，促进工作有序开展。在村级事务方面，我们充分发扬民主，注重公平，坚持村“两委”与村民共同协商决定，尤其是涉及村里的拆迁、社区建设、养老保险征收、修路等问题，村“两委”都会认真地征求每一位老党员、老干部的意见建议，并利用村党支部委员会、村委会、村监委会和村民代表会收集大家关心的焦点问题，掌握村民思想动态，了解我村开展当前工作的难点重点，集思广益，分析好村里整体形势，探讨解决办法。同时，村干部通过入户与村民拉呱攀谈，及时了解群众的诉求和意愿。这样在一些关键工作开展前，我们已经对事情的发展有了大概的分析和预测。其中有一件事就是村干部在走访中了解到，村内有些路段未安装路灯，村民晚上出行不便，大家对此颇有怨言。村委了解情况后，立即召开村“两委”会及村民代表会商讨解决方案，经过共同努力筹资10万余元，安装路灯50多盏,解决了村民的夜间出行难题，受到了村民的支持和拥护，推
动了村委各项工作的有效开展。
二、强化人防技防，全面化解矛盾纠纷。在村级事务日常管理工作中，村干部定期深入村民家中走访摸排，深入细致的做好群众的思想工作。针对村民的疑虑困惑，做好解答释疑工作，情绪激进的耐心疏导，有矛盾的及时调解，通过各种渠道跟村民交流、沟通，防止了矛盾激化和升级，有效避免了治安、上访等问题的发生。我们村是**街道的驻地村，商贸业相对繁荣，人流车流、沿街经营业户也较多，社会治安情况比较复杂，对此，我们注重技防投入，2013年投资**万余元安装数字高清监控**处，并接入我县公安系统光缆，对重点路段、人员密集场所等区域进行实时监控和信息记录,增强了对不法分子的震慑力，减少了各类违法案件的发生。目前，已通过监控网络有效预防犯罪1起，提供有价值线索4条，帮助化解矛盾纠纷9起。
三、村务及时公开，构建和谐干群关系。村级事务，面对的是全村的老少爷们，其中不乏自己的亲朋好友，难免有人会私下找村干部谋求私利。我们的做法是坚持村务公开，大到村级土地承包、新农村建设，小到每家每户的小麦玉米等涉农补贴和每名党员的党费缴纳金额等，凡涉及村民利益的重大问题及村民关心的热点事项，我们都随时公开，保证群众的知情权、监督权。村务透明了，大家伙心里才亮堂，那些想谋求私利的人，也就不敢再有找村干部的想法了，同时也增进了村民对村“两委”的信任。比如每年村里低保户的确定，村民都比较关心，为了让真正有困难的村民得到帮助，同时又不让村民产生不满情绪，我们决定在公开栏上贴出“低保享受征求名单”，让大家来讨论到底谁该享受低保，从而彻底消除了村民的质疑。这样做既让干部清白，也让村民放心，村干部和村民之间和谐相处。
和谐村庄 篇3
一、村庄现状特点与存在问题
(一) 村庄现状特点
方巾牛村现状村民居住点1处, 集中布置于乡道两侧。总体特征为:人均用地指标偏高, 环境脏乱差, 设施不配套, 农民生活质量不高。农房建筑质量较差, 按3类建筑标准分析如下:一类, 主体结构完整, 采用砖石以上的混合结构, 建筑外观装饰完整, 占总体比例的27.3%。二类, 主体结构比较完整, 一般采用砖木以上结构, 建筑外观略有破坏, 占总体比例的47.2%。三类, 主体结构有较明显破坏, 采用砖木结构以下的结构建筑, 外观陈旧, 占总体比例的25.5%。现状村庄中除南部入口处为2栋5层住宅楼外, 其余住宅均为单层平房。其他建筑如村部、消防站、计划生育指导站、集贸市场、科技活动站为新建建筑;幼儿园和小学为二类建筑, 沿路商店建筑质量较差。
(二) 现状存在主要问题
1. 饮用水安全标准低
村内浅层地下水已遭受污染, 无论是自备井分散供水, 还是集中供水, 饮用水中细菌总数和大肠菌群均不满足《生活饮用水卫生标准》 (GB5749—85) , 集中供水的深井水铁、锰含量超标, 不宜饮用, 易污染衣物、器皿。
2. 道路状况较差、硬化路面较少
该村只有两条硬化路面, 道路铺装不足10%, 多硬弯, 且断头路较多, 错位交叉口视距三角形尺度不满足要求, 无道路排水设施, 道路主次不清, 功能不明, 道路系统不完善。无停车场及路灯等设施。
3. 禽畜圈舍用地与居民区混杂, 居住与种植用地混杂, 环境较差
各类用地布局混乱。该村禽畜饲养业比较发达, 鸡舍、猪圈等均与民宅为伴, 且家禽家畜产生的粪便随处可见, 严重污染村庄环境, 影响村民健康。
现状居住用地与种植用地相互混杂, 居住用地之间夹杂着大量的使用效率较低的种植用地, 导致居住用地的分散、浪费、无序, 同时土地利用低效。
村内既无公共绿地又无公共活动场所, 绿化树木较少, 村民社会生活单调;破损的围墙、路障、堆肥都较大程度上影响了村中的环境。居民分散取暖, 燃料主要以柴草、煤粉为主, 利用不合理, 没有达到节能的目的, 同时燃烧后排放的气体对环境影响较大。
4. 坑塘、排水干渠污染严重, 环卫设施匮乏
污水自然排放, 雨水仅靠南北两侧沟渠及少量坑塘排放, 雨天泥污, 夏日蚊蝇滋生, 水域不成体系多为死水, 水源无必要的防护措施。由于村内没有污水收集排放系统, 地面污染又很严重, 因此, 村内大部分污染物都随地面雨水径流到村内的坑塘和水体。污染物的流入, 破坏了坑塘内的水环境。村内两条排水干渠中到处都是杂物, 渠内排水不畅, 水质污染严重, 两岸环境卫生也较差。
村中无固定垃圾收集点且清理不及时;无公共厕所, 给人们带来不便。
5. 宅基地面积偏大
村庄以原有的12个小队为基础聚拢发展形成, 住户庭院较大, 建筑密度低, 间杂大量园地、闲置地、空置房及畜舍, 布局自然无序, 功能混杂, 结构不明, 人均建设用地300.25平方米/人。
二、整治规划目标与定位
(一) 规划基本目标
把村庄建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、体现乡村特色的全面小康新农村, 成为全国文明村、沈阳市村镇环境整治“标兵村”。具体目标:建设用地布局合理;公共服务设施完善到位;村镇等级道路铺装率100%;自来水普及率100%;桔杆燃气推广率90%;卫生厕所普及率100%;污水集中处理率30%;收集垃圾无害化处理率100%;人均公共绿地面积12平方米。
(二) 规划定位
把村庄建设成为辽宁省新农村建设村庄整治示范窗口、沈阳市绿色蔬菜生产基地之一、沈阳市农村经济互动经济模式的实验地、现代新农村人居环境适宜区。
三、村庄整治规划思路
(一) 尊重村民意愿, 遵循村镇建设规律
强调村民参与原则, 对规划每一步成果征求村民意见;农民自愿, 因地制宜。深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举, 充分调动广大农民群众的积极性, 自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿, 做到量力而行, 因地制宜。
(二) 规划先行, 统筹安排
按照统一规划中心村和加快建设新农村的要求, 村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐, 贯彻生态理念, 体现文化内涵, 反映区域特色, 并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产区布局合理, 体现乡村特点, 做到实用性与前瞻性相统一。规划一经确定, 必须严格执行, 调整与修订规划必须按程序报批。
(三) 保护生态, 协调发展
村庄整治要重视生态环境建设和保护, 实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来, 集约利用土地;与产业开发等结合起来, 改善投资环境, 培育新的经济增长点。
(四) 以民为本, 整体推进
以人为本, 重点改善生产生活条件和生态环境;要围绕人的全面发展, 坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展, 坚持生产与生活条件同步改善, 建设与管理同步推进, 完善村庄管理制度等村规民约, 整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。
(五) 各方支持, 密切协作
建立以集体和农民自筹为主、政府补助为辅, 社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。明确各级政府有关部门的任务, 整合各方力量, 加大扶持力度。与村庄改造相结合, 与国家引导性资金政策相结合。
总体思路是:坚持科学发展观, 按照“四清四改” (清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛, 改路、改水、改厕、改灶) 为基本标准, 大力改善农村生产生活条件, 规划建设新村庄, 发展壮大新产业, 建立健全新组织, 培育造就新农民, 建设树立新作风, 实现城乡协调发展、共同进步。以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标, 通过环境整治和村庄整理, 使该村面貌取得显著改观。
四、整治规划举措
(一) 用地整治规划
考虑城乡统筹发展, 基础设施综合配套, 生产力布局和产业化需要, 以节约用地、适当集中的原则, 综合考虑, 将部分危旧房进行拆除, 整治予以拆除21户, 拆除率为2%, 拆除建筑面积1600平方米。同时对宅间大块空置地进行改造, 成为园田地。用地由现状84.37公顷降至规划的70公顷, 人均建设用地由300.25平方米降至249.11平方米。节约用地14.37公顷, 折合215.6亩土地。
实现人畜分离。由于现状多数农户人畜混住现象比较严重, 根据畜禽养殖密度, 规划在村庄东北部距村庄居住地1公里以外设立集中畜禽养殖场, 总占地面积96000平方米, 建筑面积为32000平方米。合理配置饲养种类, 妥善安排, 严格管理, 与村庄保持合理的距离, 为村民创造健康良好的居住环境 (见图1、图2) 。
(二) 道路整治规划
针对该村道路不成系统、交通不畅等现状问题, 对现有道路进行整修。充分利用现状条件, 结合功能分区, 创造便捷的交通环境和完善的道路网格。整治措施如下:
改枝状道路结构为局部网状结构。将现状尽端路规划连接成环形路。
在乡路的北部将转弯半径几近直角弯曲的道路截弯取直, 使道路面积降低, 从而节约用地面积, 保障行车安全, 使道路通畅便捷。将乡路6处弯道减少至3处, 转弯半径控制为100—200米, 在交叉口增设汽车视距区, 将建筑红线退至16米, 增设边沟盖板、人行道和路灯。
提高村内道路标准。将等级道路路面分别拓宽至7米、6米和3.5米, 建筑红线拓宽至10—16米, 宅前道路满足消防通道要求, 等级道路铺装率100%, 三级路硬化铺装率100%。
设置机动车停车场。在集贸市场、水塘公园、村部等车辆集中处设置3处停车场, 总面积2200平方米 (见图3、图4) 。
(三) 公共设施整治规划
整治村委会、计划生育指导站:村委会为新建单层建筑, 包括计划生育指导站等, 周边设有公厕, 规划配以广场、绿地等配套环境设施。同时要完善场地功能, 改善场地形象, 提升场地品位, 包括铺装地面、配置广告橱窗、阅报栏、旗杆、灯光和讲台等。
整治科技活动站:科技活动站为村民文化生活集中地, 应加强文化设施建设, 结合公共活动场地统一建设, 建设电教室等。
整治幼儿园、小学:保留现状小学, 适度增加其规模, 完善设施。增强幼儿园投资建设。
整治集贸市场:体现蔬菜集贸市场特色, 并配套停车场、公厕等建设。
整治消防站:消防站周边要确保道路畅通。
(四) 生态环境整治规划
1. 绿地系统
针对公共绿地缺乏的现状, 在该村西部新建水塘公园, 并在村中利用零星闲置地规划建设5块街头绿地, 分别布置在合理的服务半径范围内, 并辅以娱乐、休闲设施, 为村民提供休憩场所, 丰富村民生活。
完成北部干渠部分绿地建设, 在等级道路两侧种植行道树。在沿河沿路两侧增加带状绿地;提高绿化覆盖率;选择杨柳、刺槐等适宜北方气候的树种花卉。
2. 水体保护
清除西部水塘和北部干渠污泥、垃圾, 疏浚水流, 整理水塘、干渠坡岸。原坑塘水系不成体系, 且均为不流动的死水, 污染比较严重, 现将其连成一体, 通过水的循环, 并采取相应的净化措施, 治理水污染, 辅以绿化小品等, 提高环境品质。
3. 改厕
现状厕所一般位于庭院的西南角或西北角, 砖混结构建造, 单坑, 大多露天无盖, 气味难闻, 环境污染严重, 影响农民生活质量。
规划将民居旱厕改为“双坑交替盖板”卫生厕所, 两坑交替使用, 便后加细土覆盖。依据固定粪便流线轮流使用双坑, 使其某一个坑保持发酵风化状态, 按固定流程处理粪便, 净化环境。地面以上采用石砖和空心砖, 地下部分采用实心砖。在小学校设置高压水冲节水厕所。并在人群流动较快的村委会、广场和公园等三处增设公厕, 为村民提供方便。
4. 垃圾处理
规划在村内道路两侧每间隔200米设置1处小型垃圾收集点, 实行集中倾倒, 日产日清。定时定点收集, 密闭储存、运输, 最终由垃圾处理厂进行无公害化处理。
将位于辽河滩地的垃圾排放场迁至村庄以东距村庄2公里的低洼地, 位于侧风口、下水头, 属于黏土质, 设计规模4.5万平方米。采取填埋方式进行无害化处理。
(五) 建筑整治规划
1. 农房整治
对农房进行分类, 对三类建筑进行修缮, 对破损的门窗进行拆换, 通过庭院设计, 使农房内外环境优化, 功能流线明晰, 布局合理。通过典型分析, 调整厕所位置、整合室内外空间, 集约使用土地。
庭院整治规划主要从功能布局入手, 针对庭院空间利用率低, 功能分区不明确, 布局混乱, 环境质量差等问题, 把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间, 丰富了庭院的空间层次, 提升了空间质量;增加庭院绿化, 修缮围墙大门, 改进庭院铺地, 使之成为环境优美, 适宜生活居住的现代农村庭院 (见图5) 。
2. 围墙、大门整治
现状村庄中大部分围墙大门破损, 形式和风格与环境不协调, 围墙大门材料单一, 饰面粗糙, 缺少图饰。
整治依据该村大门、围墙的现状, 对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则, 围墙大门采用半通透式和封闭式砖混结构的做法, 保持围墙1.2—1.5米的高度, 加以图案符号装饰, 改善大门景观特质, 增加夜间照明 (见图6) 。
3. 重要节点整治
对村庄主要入口、沿街、沿河、公共场所等处作为环境整治的重点对象。搞好村庄入口形象建设, 结合方巾牛村蔬菜种植的文化特征设计入口标志。
4. 清理整顿
清理沿街粪肥堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、污泥, 整顿马路仓库、马路工场、马路场院、马路牌幌、散放散养家畜家禽。
如何能使好的规划得以实施, 好的措施是必备的良药。首先要有强有力的领导。即成立新农村建设领导小组, 同时, 细化分解整治建设任务, 建立市镇村三级整治建设目标考核机制, 层层落实责任, 并与干部的年终奖金挂钩, 以充分调动广大干部的积极性。其次, 分阶段实施。根据方巾牛村的经济状况和发展潜力, 在具体工作中, 按照“先易后难、逐个突破”的原则, 每年确定一批启动实施的工程, 同时起到很好的示范带动作用。第三, 规范化操作。专门制定资金管理、用地审批等一系列配套政策, 建设资金实行统一管理制度, 明确补助范围和标准, 规范审批程序和支付方式。用地指标实行核拨使用制度, 按实核拨, 严格审批, 集约利用土地资源。第四, 大规模投入。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设, 按经济条件, 降低农村建设成本。在保障政府投入的同时, 积极引入市场机制, 多渠道筹集建设资金。
五、结语
文章通过对沈阳市周边村庄深入调研, 收集详实的基础资料。分析村庄现状特点与存在问题, 提出整治规划的目标与定位, 然后总结出村庄整治规划的思路和规划举措。通过整治规划, 力求探索新农村的可持续发展之路, 推进新农村建设, 为构建和谐优美的新农村提供示范和榜样。同时拓宽视野, 透析农村发展环境和发展趋势;整合和协调农民、政府各方面利益, 按照科学发展观要求综合协调, 创造东北地区实施整治规划的良好环境。力求有效改善村容村貌, 提升整体人居环境。
摘要：村庄整治规划, 旨在走出一条“综合整治、改善村貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路, 有效推进新农村建设, 为加快农业农村现代化注入了新的生机和活力。整治规划一般采取政府组织、农民自主选择、整村整治的方式实施, 力求较大的改善村庄面貌和整体提升人居环境。本文以沈阳市方巾牛村村庄整治规则为例, 通过对村庄深入调研, 收集详实的基础资料, 对其进行全面分析, 宽视野透析农村发展环境和发展趋势, 按照科学发展观要求综合协调各方利益, 创造东北地区实施村庄整治规划的良好环境。
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