流动儿童

流动儿童（共12篇）

流动儿童 篇1

一

留守儿童已经成为社会关注的热点, 越来越多的学者开始留守儿童这一群体进行研究。大量的研究将留守儿童定位为“问题儿童”, 认为留守经历使儿童产生了心理及行为问题。虽然一定程度上引起了社会对留守儿童的重视, 但将留守儿童贴上“问题儿童”的标签对其产生了极大的负面影响, 给留守儿童带来了较大的压力和偏见。但也有研究证明:留守儿童的心理特征与普通儿童并无差异, 甚至在某些方面优于普通儿童。目前的研究把过多的目光放在了“留守儿童”身上, 认为“留守儿童”的问题更加严重, 但是身处于城市和农村这两大夹缝中的“流动儿童”的问题其实才更加严重, 鉴于此本研究会积极探寻影响“流动儿童”成长的各方面因素。所以我们应该适时的把目光转向“流动儿童”。这些随打工的父母生活在城市, 城市的不认可, 和其自身对农村的不认同, 给身处其中的城市“流动儿童”成长带来了深刻的影响, 本文皆在通过留守儿童和流动儿童的比较, 证明流动儿童的问题其实更加严重, 同时分析他们所处的环境对其的影响, 从而唤起人们对“流动儿童”的关注。通过此研究可以让人们用理性的眼光去看待“流动儿童”, 用更加关怀的情感去理解“流动儿童”, 最后如何发动学校、家庭、社会三者配合联动, 在学校教育的基础上形成对流动儿童教育合力, 为他们创造一个可以实现自己理想抱负的优良环境。

二

在“受人口流动影响的儿童问题研讨会”上, 国务院妇儿工委办公室常务副主任苏凤杰指出, 在我国改革开放和工业化、城镇化进程中留守儿童和流动儿童问题在今后相当长的一段时期内存在, 当下我们面临的主要问题有:一是16岁以下流动儿童不办暂住证, 没有纳入城市人口登记和管理体系, 成为“看得见、数不清”的群体, 不利于对他们的保护和管理。二是就学仍存在一定障碍。尽管国家在2003年就明确了农民工子女义务教育工作“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策, 其后又多次强调义务教育阶段农民工子女与城市学生享受同等待遇的政策, 但由于种种原因, 一些流入地的公办学校仍不能满足流动儿童的就学需求。三是健康状况亟待改善。流动儿童的计划免疫接种率明显偏低, 贫血、佝偻病、营养不良等疾病的患病率都显著高于所在地户籍儿童。

客观生存环境的影响和权利的保护问题是流动儿童面临的最基本的问题, 但是在这种客观环境下, 流动儿童所形成的价值观, 和归属感的塑造才是摆在我们面前的一道更加棘手的问题, 心理状况是形成良好价值取向的重要标准。然而, 对于早已远离农村生活, 却也无法获得城市认同的尴尬境地里, 是对流动儿童归属感形成的巨大阻力。人如果搞不懂自己从哪儿来, 那他可能会在自己将要去哪儿去的道路上迷失自我, 这就是归属感对于人的特殊意义。

一般来说, 归属感属文化心理的概念。它是指一个个体或集体对一件事物或现象的认同程度, 并对这件事物或现象发生关联的密切程度, 有归属感的一般就是有责任感的, 责任感到了一定的程度就会产生对某些东西的归属感。归属感分对人、对事、对家庭、对自然的归属感。青少年时期对人的归属感较强, 中年时期对事业和家庭的归属感较强, 老年时期对自然的归属感较强。最近, 美国密歇根大学的研究人员的一项最新研究显示, 缺乏归属感可能会增加一个人患抑郁症的危险, 研究人员给31名严重抑郁症患者和379个社区学院的学生寄出问卷, 问卷内容主要集中在心理上的归属感、个人的社会关系网和社会活动范围、冲突感、寂寞感等问题上。调查发现, 归属感是一个人可能经历抑郁症的最好预测剂。归属感低是一个人陷入抑郁的重要指标。

对于流动儿童而言, 在认同与被认同的是其成长之路的最根本的和最核心的问题。青少年时期的一个核心问题是自我认同与角色混乱。埃里克森认为, 自我的同一性是人格发展的重要阶段, 个体在任何情况下都应该能全面认识到, 无论在过去、现在还是将来, 意识与行为的主体都是自己, 探索发展完善自己。青春期阶段是青少年人生观和价值观确立的时期, 处于自我角色优待完全确认的时期, 较易受到外在的影响。青少年时期是人生中全面发展的基础时期, 这一时期的自我认同发展状况决定了青少年自主功能的发展状况, 自主功能的发展状况又决定着青少年能否成功地走向人生, 由此可见, 青少年的自我认同影响着人的一生发展, 是心理健康教育不可忽视的一部分。

三

对于农民工子女的权利保护涉及“三农”、教育、户籍制度、社会保障等多个层面, 需要从完善政策和管理措施、推进体制改革和制度创新等多方面入手, 寻求解决问题的新思路。

第一, 要努力创设一种公平、公正对待农民工及其子女的政策环境和社会氛围。目前社会上和一些部门对农民工仍存在一些偏见和歧视, 在一定程度上影响了政策的落实, 影响了农民工子女权利的保护。第二, 建立新型的人口管理模式和社会资源配置方式。我国长期以来形成的城乡二元化的户籍制度, 很难消除对农民工子女与户籍儿童的区别对待。第三, 建立16周岁以下流动儿童登记管理制度。对流动儿童不进行人口登记, 就难以为他们提供有效的公共服务第四, 进一步妥善解决农民工子女接受义务教育问题。新修订的《义务教育法》的有关规定为从根本上解决农民工子女教育问题提供了法律依据。流入地政府应当积极承担流动儿童接受义务教育的责任, 将农民工子女义务教育纳入公共教育体系。第五, 建立跨部门、流入地与流出地互相衔接的农民工子女工作机制。解决农民工子女问题是一项系统工程, 涉及到规划、教育、卫生、公安、计生、农业、社会保障、司法、民政、财政、妇联等多个部门。第六, 建立社会、学校、家庭一体化的面向农民工家庭及其子女的社区管理和服务体系。要充分发挥社区管理和服务的重要作用, 以社区为依托, 建立面向流动人口家庭的管理和服务网络, 将流动儿童流动信息、服务和具体管理工作纳入社区管理和服务。

参考文献

[1]段成荣, 梁宏.关于流动儿童义务教育问题的调查研究[J].人口与经济, 2005 (1) .

[2]段成荣, 梁宏.我国流动儿童状况[J].人口研究, 2004 (1) .

[3]李春玲, 王大鸣.中国处境困难儿童状况分析报告[J].青年研究, 1998.

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[5]佘凌, 罗国芬.流动人口子女及其教育:概念的辨析[J].南京人口管理干部学院学报, 2003 (4) .

[6]周皓, 章宁.流动儿童与社会融合[J].中国人口科学, 2003 (4) .

流动儿童 篇2

一、研究背景

流动人口子女受教育的问题，是伴随着我国经济发展和城市化进程的推进而推进的。随着经济的发展，人口流动日益频繁，流动人口子女的教育问题已成为当今教育的热点问题。

随着经济的迅速发展，一大批外来人口来溧阳务工。近几年来，流动人口子女入学率逐年递增,在调查中我们发现，这些学生因受生活环境的影响及家庭教育缺失，尤其是频繁的转学，造成行为、心理品质、学习习惯方面存在一定的缺失，严重地制约着健全人格的培养。良好习惯是健康人格之根，是成功人生之基。

为使这些学生能享受平等的、均衡的教育，从小处着眼，从细节做起，培养学生良好的行为习惯，解决我校目前最突出的问题，特提出“我校流动人口子女行为习惯养成教育的研究”这一课题。

研究内容 ：

行为习惯养成教育是家庭、学校、社会根据个体发展的规律，通过对受教育者的行为进行有计划、有组织地反复训练，使之形成稳定的行为习惯。本课题的思路是通过大量的实践研究，培养流动人员子女良好的行为习惯，主要包括三方面： 流动儿童良好行为习惯养成的实践研究 不良行为习惯矫治的初步实验研究（以个案为主）；

探索从学校、家庭、社会等途径培养流动人口子女良好行为习惯的有效方法。

研究思路：

本课题将行为习惯分解为做人的基本习惯、做事的基本习惯和学习的基本习惯；在做人方面，强调的核心理念是“培养爱心”，主要是“有真爱，负责任，明礼诚信和乐观豁达”。在做事方面，强调的核心理念是“规则意识”，主要就是“遵守规则，做事有计划，善于合作，毅力顽强”。在学习方面，强调的核心理念是最基本的学习习惯。

课题将如何做人、做事和学习具体化为一系列习惯，在研究策略上主张由点到面，先研究后推广的方式。旨在通过建立学校“行为习惯教育”管理网络——系统性；创设良好的校园教育工作环境——体验性；成立一支强大的家庭“习惯教育”辅导队伍——参与性；成立课堂渠道实施小组，在各门学科中渗透习惯教育——学科性；开设行为习惯实践体验活动——活动性等措施来培养学生良好的行为习惯。

1、问卷测试，摸清现状 A、对教师的教育认知进行调查。

B、调查流动人口子女的生活环境和家庭状况。C、调查流动人口的家庭教育情况。

成人的言行是少年儿童良好行为习惯形成的活教材。成年人也要有好的习惯。在义务教育阶段，父母和教师是儿童社会化过程中的两个“重要社会化他人”。我们希望通过从教师教育认知与行为、流动学生生活环境和家庭教育状况各方面进行调查，进一步分析流动人员子女不良习惯形成的多方原因。

2、联合教师、家长、德育专家对现状会诊，系统总结问题原因，探讨流动人口子女良好行为习惯养成的原则和方法。

3、整合教育资源，具体操作，达到研究目标

制定各学段的应达目标，设计科学系统的训练序列，培养学生良好的行为习惯。

（1）我们将整合学科教学、校园环境、教师教学策略、少先队工作、家庭教育策略，制定行为习惯养成教育的具体实施、评价体系。习惯培养最主要的方法是训练，课题组根据“低起点、小坡度、分阶段、分层次”的原则，分低、中、高三个学段制定训导方法、评价体系，结合学生实际，循序渐进、分层落实。训练要反复、严格，还要近（贴近生活），小（具体目标），实（实效）

（2）组织教师以班级为单位对流动人口子女在知、情、意、行各方面进行调查，并依据学生的行为习惯进行统计、分类；及时了解家长对子女的教育情况，并对所收集的信息进行分析，找出家庭教育对学生成长的有利因素与不利因素，建立“在校流动人口子女基本情况”数据库。并对个别特殊的流动学生（一般是流动人口子女中的问题学生、或虽成绩优秀但存在某种问题倾向性的学生），每班确定3~5人进行个案跟踪，有针对性地施展教育。

（3）依托我校家长学校建立 “流动儿童家庭教育培训基地”。养成教育的重要途径是学校、社会、家庭有机结合，父母应该承担起最基本也是最重要的责任--培养孩子的良好习。我们希望通过这种途径树立父母主动配合的意识，树立正确的教育观念，教给父母科学的教育方法，注意对父母的服务和指导，努力创建教育的合力。研究的方法与步骤

研究方法：

本课题主要以行动研究法为主，采用点面相结合的办法，整体教育与个案跟踪相结合并辅之以调查法、文献法，经验总结法等。研究步骤：

第一阶段：准备阶段

1）制定课题实施方案。2）组织有关教师对课题进行论证并进行修改。

3）组织课题组成员进行学习，收集理论依据。

4）通过调查，建立“在校流动人员子女学生基本情况”数据库。第二阶段：实施阶段

1）了解学校中流动人员子女学生原有行为习惯、思想品德等方面的情况，并依据学生的水平状况进行分类，统计，寻找原因。2）成立流动人员家长学校，每学期二次向家长们传授家教的先进经验，促使家长们观念的转变。

3）课题组成员分别通过课堂教学和实践活动，结合班主任工作、家庭教育等途径对课题进行研究。

4）分阶段做好课题阶段小结，根据课题研究过程中出现的问题不断修正课题实施方案。第三阶段：总结阶段。

本阶段工作的主要任务：对本课题的研究，进行全面的总结与评价。1）撰写课题研究报告和论文。2）收集整理有关课题研究的资料

3）提出鉴定申请，请有关专家对课题进行成果论证。

三、预期成果

1、培养我校流动人口子女良好的行为习惯，探索出学校、家庭、社区三维教育的策略。

2、将习惯培养细化为可操作性的原则与方法，并逐步推广使用。

3、构建我校各学段学生的行为习惯应达目标和科学的训练序列。

4、带动我校师德、校风建设，构建和谐的校园文化。

保障措施：

（一）近几年来，我校遵循“搞课改 强内涵 铸品牌”的办学思路，学校一直非常重视教科研工作，在人力、物力、财力、制度保障等方面给予积极支持，学校科研教研氛围较为浓厚，具有一定的科研底蕴，也获得了良好的科研成效，课题报告、教学成果多次在区、市、省、全国获奖。

（二）本课题研究人员配置合理。此课题实施有一支在各级各类课题研究中锤炼、勤学肯钻、勇于实践的骨干教师队伍，为课题研究提供了较佳的人员保障。课题组组长是本校校长，将此课题已纳入学校日程规划上，课题组其他成员均为学校科研骨干教师，多次承担了市级以上立项课题的研究工作，有较强的教育理论素养和教学实践能力，具有实施本课题研究所需的人力资源，能够承担课题的研究工作。本课题在实施过程中将继续邀请教科研部门专家进行指导。

流动儿童图书馆 篇3

快乐小陶子流动儿童图书馆，由志愿者随身携带经典的绘本或玩具书，招呼偶遇的0～14岁的孩子与阅读邂逅，是儿童的流动图书馆和流动儿童的图书馆。

流动是为了时刻分享

3333元启动资金+2名核心志愿者+20次/年的阅读活动+N颗为孩子奉献的心=1座快乐小陶子流动儿童图书馆

2010年，发现农村儿童阅读习惯欠缺、城市儿童被太多的教辅书淹没、儿童阅读推广只是一纸空文的北京妈妈安庆华，想为儿童读书做点事。正当她苦于不知道怎样启动项目时，一位朋友来向她要购书单，以便在每天上下班坐地铁时给小孩子读书，此想法给了她灵感。同年3月，“快乐小陶子流动儿童图书馆项目”启动；仅一个月，该项目便得到天下溪基金的支持；接着，随着阅读活动的开展，小陶子图书馆遍地开花，发展到108个站点；2012年，在成立后的第三个年头，小陶子图书馆与中华儿童慈善签约，终得“名正言顺”，也意味着将有更多的空间推广儿童阅读。

小陶子取名来自于陶行知的“陶”，小陶子图书馆践行他的生活教育理念，自称“陶子”的志愿者们让阅读变成一件可以在生活里随时随地发生的事。在社区站点进行阅读推广活动的小陶子图书馆，以“小圈子”的形式进行。志愿者们拖着拉杆箱来到事先考察好的地点，铺上防潮垫、摆好图书、戴上统一形象的帽子、系上围裙后，就可以招呼小朋友来看书啦。还可以邀请年纪稍长，又对阅读有兴趣的小朋友来担任志愿者，因为同龄人的号召更具共鸣。为了推广儿童阅读，小陶子社区站点的申请几乎没有门槛，社区里任何愿意承担起小陶子图书馆责任的居民都可以向小陶子项目总监发起建立站点的申请，经面试合格后，由项目组快递价值3333元的装备，接下来志愿者们只要结合社区特点开展读书活动就可以了。

如果不方便召集志愿者们浩浩荡荡地组织阅读，也可以选择“单兵行动”的方式来推广阅读活动，变成一个人的流动儿童图书馆。个人申请成为志愿者后，带着项目组提供的装备，给偶遇的儿童读书。这样，无论你是在下班途中、散步的路上甚至旅行的路上，都可以给有需要的小朋友提供书本。

变阅读为“悦读”

“当我们在社区里开展读书活动的时候，读书变得有趣、时髦起来，孩子和家长更容易融合进来，慢慢地对阅读有了很多期待。”

小陶子图书馆的吉祥物是一只可爱的长颈鹿，据志愿者介绍，当初之所以选择长颈鹿是因为它是哺乳动物界最高的奔跑能手，对应读书可以让你站得高、跑得快的意义；长颈鹿虽有声带却不发声，因为它把发声读书给小朋友听的机会赠给了志愿者。这只时刻都在微笑着的长颈鹿在表达阅读的快乐，“快乐”二字也正是小陶子项目对自己的衡量指标。

为了实现快乐阅读，小陶子始终在坚持：营造良好的阅读环境和氛围；给孩子选择好书；提倡亲子共读。为了营造环境和氛围，读书活动是在鸟语花香的户外，是志愿者带领孩子们童一起阅读，而不是留孩子一个人在家里默默地翻阅；为了阅读好书，小陶子选择的是集知识与趣味于一身的优质绘本和玩具书，而不是压抑个性的教辅图书；为了促进亲子共读，小陶子开发了阅读存折，发起“我与妈妈一起读”等活动。另外，小陶子的特色站点——地铁读书，为搭乘地铁的小朋友读书，让原本枯燥无聊的车程变得欢愉。

正是这些坚持和微笑长颈鹿的相随，才真正让阅读变成了“悦读”。

小陶子的希望

最近安庆华在策划一个“陶在行知路”的支教包项目计划，免费提供图书给支教人员，由他们将儿童阅读推广带到广大乡村去。安庆华说做小陶子图书馆以来，她结识了太多的爱孩子爱阅读爱奉献的站点志愿者，每一天都她都被他们感动。所以她一直在思考如何才能更好地做好这项事业。今年小陶子的目标是建立100个活跃的社区站点！而对于未来，小陶子希望：

当孩子们看到长颈鹿时，想到读书！

每一个中国孩子居住的社区，都有一家童书馆！

流动儿童 篇4

1.1 流动儿童、留守儿童的概念界定

流动儿童主要是指随父母或其他监护人在迁入地居住半年以上的未成年人。留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工 (简称进城务工或外出打工) , 而被留在老家的那些孩子[1]。

1.2 流动儿童、留守儿童产生的主要原因

造成流动儿童和留守儿童的原因有很多, 但“生产力水平低, 经济发展地区差异大”造成的城乡差别的身份制度是导致目前“流动问题”困境的主要原因, 它是造成留守问题的制度根源。社科院学者陆学艺认为“取消户籍差别是解决三农问题的基础, 只有放开户籍制度才能减少农民”[2]。此外, 流动人口的文化素质普遍较低, 以及中国历来的身份等级观念强烈等, 都是产生“流动问题”的重要原因。

1.3 妥善管理流动儿童与留守儿童的重要性

解决好流动人口与流动儿童、留守儿童的问题, 是时代发展的需要。随着“流动问题”的严重化, 社会开始寻求有效的解决方法。为促进留守儿童发展, 中央和地方出台了相关法规和政策, 2006年颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》, 为农民工子女的教育和发展提供了重要基础;全国各地也响应了中央的号召, 一同探寻解决“流动问题”的方法, 先后出现了“温馨家园”、“青神模式”、“山田模式”、“宜都模式”、“孚日模式”等带有地方特色的举措, 为解决“流动问题”奉献出了一份力量。尽管有这么多的模式, 但“流动问题”并未有根本的改善。目前, 作为居民基层自治组织的社区, 在解决“流动问题”方面仍旧是一块弱项, 加快社区自治, 探索有中国特色的社区管理模式来解决“流动问题”是大有可为的。

2 社区管理解决流动儿童和留守儿童问题的可行性和必要性

2.1 社区管理解决流动儿童和留守儿童问题的可行性

中国的社区管理是指在街道范围内, 由街道党工委、街道办事处主导的, 社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理[3]。

社区与社会既有联系又有区别, 社区可以看作地区社会, 是社会的缩影, 是社会的部分。社区同整个大社会相比, 社区则显得具体可感, 易于把握。社区的一切活动都是在一个具体的社区里进行的, 社区就是一个小社会。社区是自生的、同质的或异质共生的, 是相对封闭的、自给自足的, 是单一价值取向的, 是人们感情和身份的重要源泉[4]。

社区具有民主自治、协管、监督、服务、教育、场域、安全稳定等功能, 管理社区的各种事务, 促进社区发展和维持社区稳定, 为社区成员提供相关服务。在“流动问题”的解决方面, 社区管理凭借区域管理的特点和功能, 能够因地制宜地对流动人口进行管理, 也更有针对性地对流动儿童和留守儿童进行生活、学习和心理的帮扶。社区管理, 为解决“流动问题”提供了可行性。

2.2 社区管理解决流动儿童和留守儿童问题的必要性

流动人口、流动儿童、留守儿童共同形成了一个社会关注的热点“流动问题”, 是我国当前快速城市化发展阶段的时代产物。流动儿童缺乏社会的认同, 社会地位弱, 留守儿童缺乏社会的关怀, 易受到社会忽视, 二者皆是社会的弱势群体。

社区是对流动儿童和留守儿童管理最直接的基层组织机构, 对于“流动儿童与留守儿童”问题的管理与具体解决极其需要社区的帮助。社区管理需要对流动儿童和留守儿童多一份责任, 多一份关怀。

3 良好的社区管理, 是解决流动儿童与留守儿童问题的有效途径

流动儿童与留守儿童是流动人口为了生存和发展的需要不断流动而产生的。政府要从根源上帮助流动儿童和留守儿童, 就必须改变流动人口颠沛流离的求生方式, 采取有效的措施, 积极发展生产力, 发展区域经济, 缩小地区差异, 提高人民生活水平, 让流动人群稳定下来或小范围地流动, 才能让流动儿童和留守儿童得到应有的关怀和保障。

3.1 辅助政府完善流动人口的社会保障工作

社区可以积极配合政府政策的实施, 辅助政府完善流动人口的社会保障工作;向流动人口宣传和解读国家的社会保障条例, 让流动人群充分了解法律、自身权益等知识的同时, 也提高外来劳动力依法维护权益和遵守法律法规的意识, 使得流动人口积极地响应国家政策的号召, 主动参与到社会保障中来。通过政府、社区的共同努力, 加快构建符合实际的流动人口持续增收的长效机制, 创造城乡共同繁荣、和谐发展的良好局面, 在解决好基本社会保障的同时, 也鼓励流动人口返乡就业, 在减少流动人口的同时, 也就减少了流动儿童和留守儿童的产生[5]。

3.2 为流动人口提供就业岗位

政府增加就业岗位, 使流动人口稳定就业, 增加收入, 才能使流动人口稳定下来。社区管理, 作为满足区域内成员特定需要的基层自治组织, 可以尽力为流动人口提供就业岗位。社区的职权较小, 提供的岗位有限, 但社区可以利用现有资源, 来帮助流动人群, 如社区内的公共场所和公共设施的清扫和维护, 或社区开展活动或进行某些工作时, 可临时雇佣闲置的流动人员。在加强了社区管理的同时, 也解决了部分闲置的流动劳力, 为流动人口的稳定提供了可能。

3.3 完善流动人口培训措施

政府有关部门在把流动人口的教育培训作为一项重要任务来抓的同时, 可把权力下放到社区。社区作为基层自治管理机构, 可以及时地统计辖区内流动人口的数量、就业状况、生活近况, 并对辖区内流动人口的就业需求进行搜集, 使政府对流动人口进行技能培训, 具有更强的针对性, 也为政府进行有关流动问题的决策, 提供了依据。同时, 社区也鼓励流动人员积极参与政府提供的技能培训, 旨在教会务工人员一项技能, 以辅助其找工作, 更好地立足城市, 为流动人口的稳定进一步提供可能。

3.4 提倡自主创业, 提供创业优惠条件

政府在不断加强对自主创业的重视, 制定相应的政策鼓励创业, 刺激流动人口创业的积极性。社区则可加大对创业富民的相关政策的宣传, 针对企业、个体户不同情况, 分别提供相关的帮扶;对正在创业与有意创业的人员进行统计与摸底, 并及时向政府部门反映社区创业的具体情况, 尽可能地达成供需信息的对称。同时, 社区可以对符合创业条件的企业与个体户积极提供使用场地优惠、社区资源共享、行政性事业费用优惠、帮助申请财税优惠等鼓励措施。确保流动人口能充分地认识各项政策, 在政策的指导下、优惠条件的帮助下, 更有效地帮助自身就业或创业。

4 充分发挥社区管理桥梁作用, 对流动儿童和留守儿童进行有效帮扶

社区是我们生活中不可缺少的群众自治机构, 对我们居住在一个固定区域的居民, 起着一种媒介桥梁作用。

4.1 辅助解决户籍壁垒、学费贵、上学难问题

对于流动儿童和留守儿童而言, 最大的壁垒就是上学难、学费贵。政府在加强政策的贯彻实施, 取消户籍限制, 取消择校费, 确保每个地区的流动儿童, 都能上学, 并能够享受到与当地儿童同等的待遇等方面进行了一系列的探索, 也取得了较好的效果。同时也需要社区充分发挥协调与监督作用, 在社区党委的领导下, 采取与辖区内学校合作的方式, 协调学校接收辖区内的流动儿童, 并监督学校, 避免乱收费现象的发生, 保证每个流动儿童上学的合法权益;社区可及时统计贫困儿童的数量并建立基本信息档案, 积极与学校沟通, 并上报政府, 申请相应的补助或联系辖区内的企业, 寻求相关的资助, 以解决留守儿童学费贵、上学难的问题。

4.2 联合社会力量, 加强对流动儿童和留守儿童的爱心帮助

流动儿童和留守儿童是一个广泛的弱势群体, 单靠个人、社区、政府的力量, 是远远不够的。社区服务不仅要实现资源的公平享受, 同时还必须实现资源的有效供给, 实现供求一致的原则。因此, 社区应当探索公共服务政府、社区、社会合作供给模式, 能够有效弥补政府和社区单方提供的不足, 还能充分利用社会力量, 从而实现资源的优化配置, 提高供给效率[6]。社区作为基层管理组织, 应当整合资源, 帮助流动儿童和留守儿童, 如:社区可以充分利用上级的各项政策和资金等方面的支持, 集中企业及个人的力量, 结合自身的实际情况, 开展对儿童学业辅导、心理咨询、生活关怀的帮助;社区还可以联合当地高校, 充分利用高校的信息资源, 对“流动问题”提供积极的帮扶措施, 为解决“流动问题”提出更好的发展建议, 为公共政策的制定提供理论依据。

4.3 给予流动儿童和留守儿童更多的关怀

流动人口一般是从经济的欠发达地区向发达地区移动, 流动人群的经济条件基本上不容乐观;流动儿童和留守儿童, 在学校里有老师的看护, 但课余时间, 家长们忙于工作, 监护人疏于照顾, 孩子的生活、安全和学习等方面存在隐患。

政府牵头的“牛奶鸡蛋”活动, 充分体现了我国政府对青少年成长的重视。社区可以把关爱流动儿童和留守儿童的行动向公民、社会传递开来, 由社区干部、党员、退休干部以及党代表, 与儿童“一对一”的结对, 开展兴趣培养班、组织课余活动等方式, 用自身的实际行动去关爱流动儿童和留守儿童, 让他们的生活更加阳光。

5 社区加强自身建设, 谋求发展, 强健实力, 保证服务

5.1 做好上情下达工作

社区作为政府与群众之间的中介, 接收政府指示, 执行政府命令, 向群众传达政策, 落实政策。作为桥梁的社区, 无论是对于政府还是群众而言, 都是一个互动的过程, 在认真完成上级任务的同时, 还要让群众积极响应政府的号召, 积极地参与到政府与群众的互动中来, 培养社区居民对社区的认同感, 共同对“流动问题”进行关注, 共同倾注力量。把社区的公共问题及时反馈给政府, 以期及时有效的解决。

5.2 结合自身实际进行管理与措施创新

社区需要依据上级的政策, 结合自身实际情况, 形成符合社区实际的管理条例与措施。这就需要政府下放部分权力, 扩大社区的职权, 让社区能充分地发挥其能动性, 更好地为社区服务。

不同的社区, 有着不同的文化, 不同的特点, 所以社区是一个灵活性很强的组织。“流动问题”在不同的社区, 也有着不一样的状况, 流动儿童和留守儿童问题存在的侧重点也不同, 这就需要社区在政府的带领下, 解决自身的实际情况, 来开展具体的工作, 让各种问题能够逐渐解决。

5.3 独立自主, 积极建设属于社区的企业, 实现社区可持续发展

社区是可持续发展的。社区的产生、变化、发展是随着社会的发展而发展, 其中生产力的发展起着决定性作用。

社区管理在实施中, 在资金方面存在着很大的缺口, 社区事务繁多, 仅仅靠政府的拨款, 社会慈善机构的帮扶是远远不够的。资金的紧缺, 很大程度上限制了社区的发展, 削弱了社区的功用。社区可以打破传统, 筑巢引凤、培植税源方面的工作;可立足城市区位优势, 因地制宜, 大力发展第三产业, 从而壮大基层实力, 为社会管理和服务提供可靠的资金保障[7]。从而实现: (1) 在合理的管理下, 创造财富, 为社区其他工作提供资金保障; (2) 解决社区劳动力的剩余问题, 有效解决就业难的问题, 特别是有助于减少流动儿童和留守儿童的产生; (3) 增强社区凝聚力, 形成独特的社区文化, 增强社区公民意识, 保障社区管理的有效进行。从而才能更有效地解决“流动问题”。

5.4 培养自我管理、自我服务的社区公民意识

社区公民意识的教育培养, 是社区加强自我建设的核心问题, 是建立有效的社区管理模式的重要保证。公民意识就是公民的主人翁精神, 公民居住在社区的管辖范围内, 在社区的管理下产生一种归属感。这种归属感是社区成员对所居住地区和所属的文化群体的认同、喜爱和依恋[8]。社区公民意识与归属感, 可以说是社区的灵魂, 养成社区公民意识, 建立归属感, 社区才能有效地与居民进行双向的互动。

公民意识的养成并非一朝一夕的事情, 不可能一蹴而就。社区可想办法激发公民的主人翁意识, 如:激发公民对公共事务的参与热情和对社区工作监督的热情, 形成良好的社区互动;培养独特的社区文化, 形成统一的价值取向;组建非正式组织, 为社区成员提供一个聚集活动的载体和实现形式, 提高居民的凝聚力等, 都是社区培养公民意识和归属感不可缺少的。只有走好了这一步, 公民社会的源动力才能解决, 后面的路子才会顺理成章。

随着社会经济的发展, 各种社会保障制度的健全, 相信“流动问题”将会逐渐弱化。我国是人口大国, 对人口流动的管理, 必将朝着深入、细化的方向发展;对流动儿童和留守儿童的管理, 也必将更重视、更人性化。社区管理作为居民自治组织, 对于解决“流动问题”首当其冲, 社区能够在不断的改革与创新之中找到一条更加合适的道路来为社区服务, 来更好地解决“流动问题”, 相信流动群体与留守群体的春天已不再遥远。

参考文献

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[2]王石川.2000万留守儿童是三农问题显象[N].中国经济时报, 2006-09-07.

[3]陶铁胜.社区管理概论[M].上海:上海三联书店, 2000.

[4]于燕燕.社区的由来及要素[J].人口与计划生育, 2003 (7) .

[5]王敏杰, 刘坤.关于城市化进程中农村新型社区管理的探索———以苏州工业园区为例[J].社会观察, 2011 (10) .

[6]徐世雨.统筹城乡发展背景下农村社区管理模式创新研究[J].湖南工程学院学报, 2011 (9) .

[7]陈为雷.当前我国加强和完善社区管理和服务体系研究[J].理论与现代化, 2012 (1) .

关爱留守儿童及流动儿童工作总结 篇5

浦城县临江中心小学 随着社会主义市场经济的发展和城镇化建设步伐的加快，农村富余劳动力向城镇转移已成必然，催生出了“留守儿童”这一特殊群体，即由于父母双方或一方外出务工而被留守在家乡，并且需要其他亲人或委托人照顾的中小学生。为了给这些留守儿童营造一个健康成长的良好环境，我校就在全镇范围内启动“留守儿童关爱工程”，现将有关留守儿童教育管理工作总结如下。

一、基本情况

各个班级的班主任在学校领导的统一部署下，对班级的“留守儿童”情况展开细致的调查，对他们的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，全面了解“留守儿童”的生存状况和成长需求，建立“留守儿童”档案。临江中心小学在校学生1139人，其中外来就读的138人，留守儿童有395人（其中双亲在外有202人、单亲在外有193人、特困有34人），户在人不在的适龄儿童在外就读的也有324人。在深入调查研究，掌握第一手资料的基础上，立足实际，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。

二、确定工作目标

通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到了影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，全面推广“关爱工程”，为留守儿童营造了健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时还加强了领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制。确保留守儿童入学率、巩固率均达到100%。

三、主要工作措施

（一）建立健全机制，发挥学校阵地的作用。

1、建立健全领导负责制度。学校成立了以齐贵明副校长为组长的“关爱工程”领导小组，制订了具体计划，实施了“留守儿童”教育工作方案，真正地使学校成为了学生学知识，学文化，不断提高思想觉悟的主阵地。

2、建立留守儿童档案和联系卡制度。我校对所有学生进行了认真的调查研究，摸清了留守儿童的底数，建立了每个留守儿童的专门档案和联系卡，通过联系卡制度的建立，加强的了学校与学生家长及其他监护人的联系，共同形成了以学生为中心的关爱网络。

3、实施教职工结对帮扶留守儿童的制度。在学校留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师，由班主任、科任老师与本班留守儿童结帮扶对子。帮扶教师经常找留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态、引导他们健康成长。建立了教职工关爱留守儿童的成长日记，让教师成为“代理家长”，让留守儿童在老师同学的集体中成长，以对他们缺失家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

4、建立健全教师与留守儿童的谈心制度。中心学校做到了每学期召开一次帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人的座谈会（家长会）。

5、建立了关爱留守儿童的应急机制。学校建立了留守儿童、学校、家长（监护人）、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。层层签订了安全责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中快乐成长。

6、注重对留守儿童的心理健康教育。积极营造了良好的环境，针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校开设了心理教育课，大力开展了心理咨询，心理矫正活动，让他们削除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观和价值观。

7、建立健全检查考核机制。加强了对留守儿童的教育和管理，定期对学校和教师进行了考评，作为奖优罚劣的重要依据。

（二）构建教育网络，形成关爱合力。

1、加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通。

2、加强同社区、村组和家庭的合作，营造深厚良好育人氛围。

（三）明确职责，创造了良好的育人环境。

1、加强了对贫困留守的资助工作。对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，将家庭困难的留守儿童纳入到“两免一补”、“济难救助”中来，确保他们完成国家规定义务教育。

2、整治校园周边环境。

3、建立健全保障外出务工人员子女接受义务教育的工作包制度和机制。

4、有的“留守儿童”缺乏自信，学习偏差。学校号召班里的品学兼优的学生与“留守儿童”结成“一帮一”共同成长拉手对子，做“相互关心，相互帮助，相互学习的好伙伴”。再就是每一位教师负责帮扶几名“留守儿童”，从思想上，学习上，生活上关心，引导“留守儿童”形成独立自主，自立自强，百折不挠的优秀品质。通过这一活动的开展，“留守儿童”得到了教育，使他们的学习、纪律、性格都有了改观，都有了进步。

5、建立关爱经验交流制度。学校每期进行一次“留守儿童”教育管理工作总结，不定期召开研讨会、座谈会，定期举行经验交流、不断探索方法，新措施，不断提高留守儿童教育管理水平。

虽然我们在过去取得了一定的成绩，但还是存在着很多不足之处，这主要有以下两个方面：

1、目前我校留守儿童较多，且预计在未来的几年之内仍会存在继续增多的趋势，所以我校考虑建立寄宿制学校，建成学生宿舍，以便于学校对分散寄宿在校外或亲戚家的留守儿童的集中管理；

2、在落实学校同社区、村组和家庭的合作中，由于受一些客观存在的因素的影响，学校方面的工作还存在着一定的薄弱之处，有待于今后在工作中加以改进。

流动儿童教育问题的研究 篇6

关键词：流动儿童 教育问题 原因 对策

20世纪80年代以来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立健全，我国逐渐由传统社会转变为现代社会，由农业社会转变为工业社会，由封闭社会转变为开放社会。在这种社会转型的大背景下，社会流动的规模愈来愈大。在我国，社会流动的主要形式是从农村到城市，起目的是务工。因此，流动人口中大多数是18至45岁的中青年人，而他们的子女正处在学龄阶段，流动儿童的教育问题随之产生。

一、流动儿童的界定及其教育现状

流动儿童主要是指15周岁以下，随父母或其他监护人在迁入地居住半年以上的未成年人。据2000年第五次全国人口普查推算，我国流动人口已超过1亿，其中儿童近2000万，占总流动人口的19.37%，而且这一数字将逐年增大。

在这近2000万的流动儿童中，有30%无法进入公办学校学习，他们要想接受教育只能在打工子弟学校。而这些学校的办学标准远远没有达到国家规定，办学条件极差，师资力量严重匮乏，教育资源奇缺。而这30%的儿童中还包括9.3%的儿童由于各种原因而处在失学状态。即使在公办学校就读的流动儿童，其状况也不容乐观，经常受到其他学生甚至教师的歧视和不公正待遇。可以说，流动儿童的教育问题日趋突出，全社会必须加大力度，共同努力以解决这一问题。

二、流动儿童教育问题产生的原因

流动儿童教育问题是多种原因共同作用的结果，我们可以从社会和家庭两个层面探讨其原因。

（一）社会层面的原因

1、义务教育制度与户籍制度限制是造成流动儿童教育问题的主要原因。我国现行的义务教育制度实行的是地方负责，分级管理的原则。当地教育部门只对本地(具有本地户口)学龄儿童的义务教育负责，流动儿童的教育不在其责任范围之内。同时，在城乡二元体制下，我国的户籍管理又相对严格，流动儿童要想迁入当地户口相当困难。因此，大量流动儿童由于没有当地户口而无法接受义务教育。

2、政府相关法律政策不健全。到目前为止，国家还没有出台一部关于流动儿童教育的专门法律，仅仅颁布了一些涉及该问题的政策，但这些政策由于自身的缺陷而缺乏实际的指导意义。因此，在流动儿童教育工作中没有明确的法律依据。

3、公办学校的门槛过高，限制了流动儿童的进入。有些公办学校虽然降低了对户籍的要求，但必须交纳高额的“赞助费”，以此作为一种创收渠道。而这所谓的“赞助费”显然超出了外来务工人员的经济承受能力。

（二） 家庭层面的原因

1、流动家庭的经济状况普遍较差，对子女教育的投入非常有限。大多数流动人口所从事的工作收入较低，往往只能维持基本生活。这就使得家长对孩子的教育投入非常有限，甚至无力承担子女的基础教育费用，更不用说高额的“赞助费”了。

2、家长的文化程度对子女的教育也具有很大的影响。流动人口的文化程度普遍较低，平均只有初中水平。这就使得他们对子女的教育不够重视，没有意识到接受良好的教育对子女未来发展的重要性，不愿为子女的教育投入太多的物力财力。

3、家庭环境不稳定。一些流动人口由于缺乏较高的工作技能而没有稳定的工作，进而家庭的流动性较大，使得流动儿童没有一个稳定的学习生活环境。另外，流动家庭的居住条件较差，很多家庭全家人只挤在一间不足10平方米的小屋里，甚至有些流动儿童放学后还得帮父母干活。所以，流动儿童基本上没有良好的学习空间和充足的学习时间。

三、流动儿童教育问题的对策

针对上述原因，我们可以从宏观和微观两个层面上解决这一问题。

（一）宏观对策

1、制度改革。制度限制是造成流动儿童教育问题的关键，因此，首先必须改革现行的义务教育制度和户籍制度，变义务教育地方分级负责为国家统一负责，放宽对户籍迁移的限制，从制度上消除流动儿童接受教育的障碍。

2、完善立法。由于缺乏明确的法律依据，流动儿童教育工作难以有效开展。所以，必须完善流动儿童教育的相关法律，为各项工作提供法律支持和依据，保障流动儿童享有平等的受教育权。

3、大力发展流出地地区的教育事业。流动儿童随父母一起进城的一个重要原因就是在城市可以接受更高质量的教育。因此，提高流出地区的教育质量，缩小地区性差距，可以吸收一部分流动人口的子女留在老家就学。

4、加强宣传。宣传主要包括两方面内容：（1）加强对流动儿童父母的宣传，让他们认识到子女受教育的重要性。（2）加强对社会的宣传，提高全社会对流动儿童教育问题的重视，为流动儿童创造一个平等的、无歧视的教育环境。

（二）微观对策

1、加强对流动人口就业技能的培训。一方面可增强流动人口工作岗位的稳定性，为流动儿童创造一个稳定的家庭环境。另一方面可增加流动人口的收入，提高对子女教育的投入能力。

2、提高公办学校的吸收能力。大幅降低或取消公办学校的赞助费，使流动人口有能力负担子女的教育费用，使公办学校真正成为吸收流动儿童的主渠道。

3、加大对打工子弟学校的管理力度。具体措施有三：一是出台打工子弟学校的办学标准。二是严格控制办学者和教师的素质。三是指导和支持达到标准的学校，取缔不达标的学校。

总之，流动儿童教育问题已经成为一个严重的社会问题，不仅关系到流动儿童的健康发展，而且关系到社会公平问题和社会的稳定与发展。但在现阶段，要解决这一问题还存在很多困难。因此，必须动员全社会的力量长期努力，才能从根本上解决流动儿童教育问题。

参考文献：

1、廖其发 《中国农村教育问题研究》 四川教育出版社 2006年4月

2、李培林 《农民工（中国进城农民工的经济社会分析）》 社会科学文献出版社 2003年4月

流动儿童 篇7

1 材料与方法

1.1对象

在调查区县居住满1个月的非本区县籍1~6岁儿童家长/监护人(鲤城区、丰泽区和洛江区跨区不列入)。对全市流动儿童聚集的乡镇采用容量比例概率抽样方法抽取17个乡镇,每个乡镇在流动儿童聚集地同时至少各调查20名流动和本地适龄儿童监护人。

1.2方法

统一设计问卷调查表,调查员经统一培训后对儿童监护人进行调查。调查内容包括:家长基本情况、预防接种KAP和儿童疫苗漏种及原因等。完成调查后对调查问卷逐个审核,核定儿童监护人有效问卷。共调查流动儿童家长/监护人428份,本地的353份。

1.3统计分析

采用Epi Data3.1软件建立数据库,所有资料采用双录入,用SPSS13.0软件进行统计分析。流动儿童和本地儿童家长/监护人调查指标比较用χ2检验,P<0.01有统计学意义。

2 结果

2.1基本情况

428名流动儿童父亲和母亲(χ2=18.736,P<0.01)初中及以下学历分别占65.2%和77.1%;353名本地儿童父亲和母亲(χ2=13.628,P<0.01)则分别占49.6%和64.9%,经χ2检验,均有统计学意义差异。流动儿童父亲和母亲从事体力劳动所占比例分别比本地高50.2%和43.4%。流动儿童家庭年收入在2万元及以下的占36.4%,比本地儿童家庭所占比例高43.0%。流动儿童和本地儿童家长文化、职业及经济收入情况见表1。

2.2预防接种知识知晓情况

流动儿童监护人“知道不接种疫苗是会影响儿童健康的”、“知道接种后要留观30分钟”分别占58.4%和86.4%,分别比本地儿童监护人所占比例少24.2%和6.7%。见表2。

2.3享有预防接种的服务和态度

知道儿童接种疫苗的形式多种多样,但不管是流动儿童监护人还是本地儿童监护人,主要是通过预防接种证预约获知的;除预约外,从通知单、电话或短信及村医等渠道获知的,流动儿童监护人占52.3%,本地儿童监护人占87.5%,有统计学意义差异(χ2=108.980,P<0.01)。流动儿童和本地儿童监护人均喜欢从电视上获得相关的预防接种知识,其次是宣传单。流动儿童监护人对接种点较满意的比本地少10.8%,对接种点不满意的主要原因是服务态度不好。见表3。

2.4漏种原因分析

一类疫苗按国家免疫程序要求超过6个月未种的统计为漏种,流动儿童漏种率比本地儿童高154.5%。流动儿童漏种原因主要是“不知道要接种”(占32.4%),其次是“没时间”(占22.2%),第三是“不知道接种地点”(占17.6%);本地儿童漏种原因主要是“儿童有禁忌证”(占34.3%),其次是“不知道要接种”(占25.7%),第三是“计划外生育等其他原因”(占20.0%)。见表4。

3 讨论

3.1流动儿童家长文化程度、经济收入明显低于本地儿童

流动儿童家长初中及以下的低学历、职业为打工(体力劳动)和家庭年收入在2万元及以下的低收入所占比例均明显高于本地儿童家长,这与多地报道[1,2,3]的流动人口文化程度低、工作辛苦不稳定和经济收入低的结果相吻合,所调查的流动儿童家长中无公务员或事业单位者,家庭年收入也未超过10万元。

3.2监护人预防接种KAP水平直接影响儿童的预防接种行为

流动儿童监护人对预防接种KAP水平普遍偏低,其中对“不接种疫苗是会影响儿童健康的”、“预防接种禁忌证”等问题的知晓率远远低于楼灵巧[4]的调查结果。除接种证预约外,能从通知单、电话或短信和村医等渠道获知接种信息的机会比本地儿童监护人少40.2%。流动儿童和本地儿童监护人对接种点的满意程度均较低,低于胡昱[5]的调查结果。此次调查流动儿童一类疫苗的漏种率明显高于本地儿童,“不知道要接种”、“不知道接种地点”和“没时间”等主观因素,占72.2%;而本地儿童漏种则是“儿童有禁忌证”、“计划外生育”等客观因素,占54.3%,说明流动人口主动寻求免疫预防的意识差[3]。

3.3对策

(1)加强流动儿童监护人预防接种知识健康教育宣传[5]。可以通过电视、宣传单等监护人乐于接受的方式定期播放或发放。与公安等部门密切配合,在流动人口办理暂住证或居住证时发放预防接种宣传单。(2)加强多渠道的接种通知形式。除接种证常规预约外,预防接种门诊应充分利用儿童预防接种信息系统的短信提醒催种功能,并充分发挥村医(社区医生)对流动儿童的主动搜索和上报。(3)提高服务质量。通过推广星级化、数字化接种门诊的覆盖率,改善服务态度和环境,提高群众满意度。

我国流动儿童歧视知觉研究述评 篇8

随着对其权益的日益重视, 关于流动儿童的歧视知觉问题, 近年来越来越受到心理学界的关注, 其研究数量激增, 研究出现了一些新的进展和动态, 笔者认为有必要对流动儿童歧视知觉研究的总体现状作梳理和回顾, 探讨所存在的问题, 为以后的研究及干预工作提供启示。

1 歧视知觉概念的界定

歧视是一种客观存在的社会现实, 歧视知觉的研究源于对社会不公平现象的关注。所谓歧视知觉 (perception of discrimination) , 即个体知觉到由于自己所属的群体成员资格 (如种族、户口身份等) 而受到了有区别的或不公平的对待, 它是相对于客观歧视而言的一种主观体验[6]。刘霞[7]认为, 歧视知觉涉及直接与群体成员资格相关的主观体验, 它既包括知觉到的指向于自己的歧视, 如通常所说的个体的被歧视感, 也包括知觉到的指向于自己所在群体的歧视, 如群体歧视知觉。虽然目前无法确定歧视知觉是否真正反映了客观歧视, 但其作为弱势群体成员的重要心理现实, 作为实际的变量影响着人的行为和发展。

2 流动儿童的歧视知觉的影响因素

关于歧视知觉的影响因素研究, 国外目前比较有影响的是BROWN等提出的儿童歧视知觉发展模型[8], BROWN对影响儿童歧视知觉的因素主要分为认知变量、情境变量和个体差异变量。我国的研究显示, 影响流动儿童歧视知觉的因素主要有个体因素和环境因素两大类。

2.1 个体因素

影响流动儿童歧视知觉的个体因素包括群体成员资格 (如学校类型、年级、性别、流动性) 和群体态度等方面。在学校类型上, 有大量研究对公立学校和打工子弟学校的流动儿童的歧视知觉进行了对比研究, 其研究结果较为一致, 即普遍认为打工子弟学校的流动儿童的被歧视感要强于公立学校的流动儿童[4,7,8,9], 这说明打工子弟学校的流动儿童感受到更多的歧视体验。在年级上, 研究发现打工子弟学校中初中流动儿童的被歧视感要显著高于小学流动儿童, 高年级的流动儿童比低年级的歧视知觉高, 这与胡芳芳的研究一致[10]。在性别上, 流动男孩的歧视知觉相对较多[7], 但蔺秀云等[4]提出, 流动儿童知觉到的社会歧视在性别上差异不存在显著性。随着流动时间的越来越长, 流动儿童的个体歧视体验和群体歧视知觉都呈现下降的趋势, 这可能与流动儿童的城市适应过程有关[7]。在流动性上, 不管是城市流动性、住房流动性还是学校流动性上, 流动性高的儿童知觉到的歧视显著多于流动性低的儿童, 流动性越高的儿童感受到的歧视越多[4]。现实生活中, 即使面对同样的家庭和学校环境, 有的儿童也会比其他儿童更容易知觉到歧视现象。刘霞[7]认为, 这与流动儿童的群体态度有关, 流动儿童在群体态度上越偏向于自己所在的流动儿童群体, 其报告的个体歧视体验越多, 越容易把经历的消极事件归因于他人的成见或偏见态度, 即越容易认为不好的结果是由于他人的歧视行为所导致。这说明, 群体态度在流动儿童个体歧视知觉产生中的作用地位是比较复杂的, 既存在直接的影响途径, 也通过对其他变量的调节影响发挥间接作用。

2.2 环境因素

对于流动儿童而言, 其心理发展的两个最重要的环境领域就是家庭和学校环境。因此, 在影响儿童歧视知觉的环境因素中, 家庭经济环境和班级环境的作用一直受到普遍关注[11]。

一般来说, 社会经济地位的差异会提供更多关于环境不公平的信息, 随着流动儿童家庭社会经济地位的增加, 其知觉到的指向于自身以及所在群体的歧视现象会逐渐的减少。刘霞[12]研究表明, 在排除学校类型、年级和性别因素的影响后, 家庭社会经济地位对于个体和群体歧视知觉具有显著的负向预测作用。在班级环境中, 与流动儿童人际互动最密切, 对其社会行为具有重要影响的两类人群:同伴和教师。任云霞[13]调查表明流动儿童能感受到来自同伴特别是城市儿童的歧视, 江琦等[2]研究显示同伴关系与歧视知觉呈负相关, 师生冲突、主观支持及支持利用度呈负相关;班级气氛对于流动儿童的歧视知觉也具有不同程度的影响作用, 尤其是来自同学和老师的支持, 对流动儿童的个体和群体歧视知觉均表现出显著的负向预测作用[12]。这与来自普通儿童群体的研究一致, 老师和同学支持是儿童的重要社会资源, 对其心理健康具有重要影响[14]。

3 流动儿童的歧视知觉对心理健康水平的影响

大量研究表明, 歧视知觉对流动儿童心理健康存在显著的消极影响, 歧视知觉与流动儿童抑郁[4,15]、社交焦虑[4]、孤独感[4,16,17]都呈显著正相关。但并非所有的流动儿童在遇到歧视后都存在心理健康问题, 显然, 在歧视与流动儿童心理健康水平之间可能还存在其它中介或者调节变量。范兴华[15]的研究表明积极应对、社会支持对流动儿童歧视知觉与抑郁关系有共同调节作用, 方晓义等[17]研究发现受歧视流动儿童在孤独上的得分显著高于未受歧视流动儿童, 是否受歧视与受歧视程度对流动儿童的孤独感均有显著的正向预测作用, 积极应对对流动儿童歧视知觉与孤独感的正向预测关系有增强作用。蔺秀云等[4]为考察哪些因素会起到中介或调节的作用, 降低歧视知觉对心理健康水平的影响, 以应激的CPT理论为基础, 通过数据分析发现, 应对方式和自尊在流动儿童的歧视知觉和心理健康水平中都起到了一定的中介作用。采用的应对方式最终还是要通过自尊对心理健康水平起到作用, 自尊作为个体最核心的一个变量影响着心理健康水平, 并得出对于流动儿童来说, 要改善他们的心理健康状况, 需要从调节自尊入手。

近年来, 随着心理弹性等研究的兴起, 研究者发现歧视知觉的增加不一定导致幸福感的显著降低, 即使在不利的处境条件下, 个体自身仍具备健康发展的潜力或优势。余益兵等[18]考察了流动儿童的积极情感体验和人格特征, 结果发现, 流动儿童在个人掌控感、乐观主义倾向和积极情感三个积极心理维度的总体得分均处于理论的中等及以上水平, 说明流动儿童并非是一个心理弱势群体。幸福感是体现个体心理发展积极程度的重要指标, 师保国[19]、刘霞[20,21]、邢淑芬[22]等开展了歧视知觉与幸福感影响与作用机制的相关研究。这种研究视角的转变, 有利于打破对流动儿童的各种问题重重的刻板印象, 将人们的视线从流动儿童的问题引向对其优势、潜能的关注。

4 对有关的理论模型的修正

虽然一些相关研究表明歧视知觉对心理健康具有消极作用, 但是, 也有很多研究没有发现二者之间的显著性关系[23]。CORNING研究发现, 歧视知觉与自尊之间不存在显著的负性关系, 它们之间可能存在多种影响途径, 有些途径产生积极作用, 有些则产生消极作用, 这些不同作用共同影响心理健康, 从而使得最后的影响效应相互抵消。BRANSCOMBE等[24]提出了一个关于歧视知觉的双加工 (消极/积极) 模型———拒绝认同模型 (rejection-identification model, RIM) 。拒绝认同模型主要用来解释歧视知觉对于弱势群体成员的多重影响。近年来, 研究者对拒绝认同模型进行了进一步验证, 在遭受种族歧视还是性别歧视的弱势群体中, 都得到了不同程度的证据支持[25,26]。针对我国流动儿童所处文化背景的不同以及其歧视知觉类型的特殊性, 刘霞[7]对拒绝认同模型进行了验证和修正, 主要是把新的中介变量——个人控制感纳入模型中, 分别从个体和群体歧视知觉的水平上考察其在歧视知觉作用于个体和集体幸福感过程中的中介作用, 研究表明, 个人控制感和群体认同感对于群体地位感均具有直接显著的积极影响作用。

5 研究的不足及展望

国内关于流动儿童歧视知觉的研究, 主要集中在歧视知觉的影响因素、歧视知觉与心理健康水平的中介变量、歧视知觉与幸福感的关系及对有关理论模型的修正等方面, 已取得不少可喜的成果, 但仍存在以下的问题。

5.1 研究视角的局限性

实际上, 很多流动儿童在对歧视事件的知觉方面是存在偏差的, 这会造成因过去获得的刻板印象知识而产生过分敏感的歧视知觉, 为了更加客观地反映流动儿童歧视体验的现实状况, 有必要同时考虑客观和主观两个方面, 既从被歧视者本身角度考察其主观知觉到的歧视事件及其程度, 也从歧视者角度收集现实生活中实际发生的歧视事件及其程度, 结合两方面的数据对流动儿童歧视知觉的内在心理本质进行全面揭示。

5.2 研究方法的单一性

流动儿童的歧视知觉是一个不断发展变化的动态过程, 随着儿童年龄的增长, 歧视知觉的特征表现以及与其他变量的关系模式可能会发生一定变化, 国内对流动儿童歧视知觉的研究多为横断研究, 缺乏采用追踪研究的方法对流动儿童被歧视感随时间变化特点的探讨, 因此, 有必要通过纵向追踪研究, 进一步揭示歧视知觉与其他变量之间的因果关系模式。

5.3 研究应用的贫乏性

关于流动儿童学校适应的探索 篇9

1 国内流动儿童学校适应研究现状

1.1 对流动儿童社会适应总体状况的评价, 国内研究者对流动儿童学校适应的现状进行了研究, 结果发现, 其状况不容乐观

就流动儿童的学校适应研究而言, 赵芳的研究发现, 农民工子女的学习适应性总体情况比较差, 而且孙晓莉的调查也得出, 与本地儿童相比, 流动儿童在学校适应性方面存在更大的问题。有学者采用Achenbach儿童行为量表 (CBCI的家长使用版) 和Piers-Harris儿童自我概念量表对185名在公办学校就读的流动儿童进行了研究, 结果发现, 尚有20.33%的流动儿童觉得城市人“瞧不起”自己, 这是需要引起注意的问题。

流动儿童的教育与发展, 是城市教育整体发展中的应有之义, 是流动人口发展与城市进步双赢的义利之举。只有流动儿童也能够受到正常的基础教育, 给处于思想成型过程中的青少年全面接纳、学业关怀、精神抚慰和道德引领、提供给他们健康成长, 才能把他们培养成符合城市社会规范的新一代市民, 才能促进未来城市建设高层次、高水平、可持续地发展。

1.2 影响流动儿童学校适应的因素

有研究表明自我概念是儿童发展的重要内容, 但研究结果显示流动儿童自我概念中的成就自我低于城市儿童。此外, 同伴交往是影响流动儿童学校适应情况的重要因素, 许传新等人的研究结果证明同伴交往状况越好, 流动儿童的学校适应情况越好。所以, 师生关系也是影响儿童学校适应情况的一个重要因素, 师生关系是流动儿童学校生活中的重要组成部分, 既是促进流动儿童学校适应的资源, 也是他们学校适应状况的反映;其次, 师生关系是教育过程中的平等问题。目前, 虽然许多流动儿童在公立学校就读, 但是大部分家庭经济条件较差的流动儿童仍在打工子弟学校就读。而绝大多数打工子弟学校中教师素质参差不齐、流动性较大, 其师资水平无法与公立学校相提并论。最后, 尽管近几年对流动儿童的研究主要是在教育领域内进行, 但专门针对流动儿童师生关系所作的实证研究还未见发表。并且有研究认为:父母在儿童发展中起着重要作用, 无论父母是否在身边, 他们都在儿童的社会关系网络中占据重要地位, 亲子关系是儿童最早的人际关系。

为此, 学校应积极开展各项活动, 从学生的日常行为规范入手, 开展结对子行动, 城市儿童和流动儿童相互了解彼此的差异, 在差异中赢得彼此的相互尊重, 让流动儿童与城市儿童相互帮助共同提高, 拉近两者间的距离。

2 流动儿童学校适应研究中存在的问题

2.1 学校适应的评估指标问题, 学校适应就是要调整自己以前的生活学习习惯, 来适应新的学校环境

个体的适应应该包括两个方面:一个是心理, 另一个是行为。据此, 心理学家一般将个体的学校适应操作定义为两个方面:一是外显行为 (如, 学习成绩、行为问题等) , 二是内隐问题 (如, 抑郁、主观幸福感等) 。参照学校适应的以上概念性定义和操作性定义, 可以发现, 国内现有的研究大多只关注流动儿童学校适应的某个或某些方面, 缺乏对流动儿童学校适应状况的总体把握。由此导致的问题是, 对流动儿童学校适应的描述和解释既不全面也不充分, 无法为管理和决策部门提供有价值的参考信息。因此, 日后的研究应该注意同时从内隐问题和外显行为两个方面对流动儿童的学校适应状况进行评估。首先, 在外显行为方面, 评价一个学生能否适应一个新的学习环境, 学业成就成为了决定要素。另外, 流动儿童从来到城市学校的第一刻开始, 就受到了来自新的学校文化的行为塑造。典型的城市学校文化对学生的行为习惯的期待是:举止文明、言行一致、尊老爱幼、遵守纪律等。但根据班主任和其他教师反映, 这些流动儿童在新的学校文化中, 或多或少地暴露出各种不符合学校要求的行为习惯, 如卫生打扮, 有的同学头发乱, 不梳, 衣服穿得很脏;还有语言方面, 有的同学说话比较随便、随意地带点脏字, 说粗话。在内隐问题方面, 同学交往和学校适应存在极其显著的相关, 并且同学交往是影响学校适应性的最重要因素。同学关系能够满足儿童的多种心理需要, 有助于发展儿童的自我意识;其次, 儿童成就感的需要同样可以通过发展同学关系得到满足。

2.2 流动儿童学校适应的个体差异问题, 个体差异的研究是心理学研究的一个重要组成部分

解释流动儿童社会适应的个体差异应该成为该领域的一个重要研究内容, 即, 面对同样的压力和新的学习环境, 为什么有些流动儿童适应良好, 而另一些却适应困难?显然, 对这一问题的回答有助于我们探索帮助流动儿童更好进行学校适应的方法和对策。首先, 在学习基础方面存在个体差异, 有些流动儿童的学习基础薄弱, 不适应城市学校的要求。其次, 学习方法的不同, 学习方法是提高学习效率、达到学习目的的重要手段, 在一定意义上说, 方法问题就是能力问题, 农民工子女对学习方法的适应对于其成长和成才至关重要。

3 针对流动儿童学校适应的相应措施

首先, 对现行教育需求相违的户籍管理制度、入学制度、升学制度以及相关制度的改革。其次, 要建立起学校、家庭、社会的教育的关怀网络;并且政府应该出台相应的政策, 变“地方负责, 分级管理”为“地方负责, 分级管理, 城乡统筹, 协调发展”, 破除城乡分割, 保障教育投入, 维护教育公平, 促进教育和谐健康发展。此外, 教育安置方式也是影响流动儿童学校适应的关键因素。因此, 我们应当充分发挥公立学校的教育渠道作用, 增强其吸纳流动儿童入学的能力。

流动儿童能否受到优质的教育, 绝不仅仅是一个简单的教育问题, 还是一个较复杂的社会问题。它不仅影响教育公平, 而且事关小康社会的建设、和谐社会的构建与城乡一体化进程的推进。对流动儿童教育问题展开研究, 不仅关系到流动儿童的健康成长, 而且与整个社会的团结与稳定有着密切的关系。因此, 学校和教师应该给予他们更多的关心, 关心他们的学习、生活和思想变化情况, 增强情感投入, 让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属, 改善其对学校生活的适应情况。总之, 家庭、学校和社会应对此给予足够的重视, 共同探讨解决这一社会问题的更有效途径。

摘要：伴随进城务工就业人员而来的, 是越来越多的未成年人进入城市社区, 进而对流入地的基础教育发展提出了新的诉求, 同时还带来了社会多元文化沟通与融合的问题, 以及社会不同群体互动与整合的要求。

关键词：流动儿童,教育,学校适应

参考文献

[1]赵芳.需求与资源:一项关于流动儿童适应的研究[J].社会科学, 2011 (3) :80-86.

[2]李晓巍, 邹泓, 王莉.北京市公立学校与打工子弟学校流动儿童学校适应的比较研究[J].中国特殊教育, 2009 (9) :81-85.

流动儿童的教育财政问题探析 篇10

流动儿童进入流入地, 入学需求开始大于公立学校所能提供的受教育机会, 这种过度教育需求使得流动儿童的教育问题在我国成为一个特殊问题。据2003年国务院妇女儿童工作委员会和中国儿童中心共同立项、财政部和联合国儿童基金会资助的对北京、深圳、武汉、成都等9个大城市流动儿童教育情况的调查, 流动儿童失学率, 达到9.3%, 近半数的流动适龄儿童不能及时入学。其中, 北京流动人口子女中, 小学阶段入学率为90%, 而初中阶段仅为20%, 有相当多数量的外来学龄人口面临就学难或虽能就学但没有质量保障的不利处境[1] 。

我国流动儿童在流入地接受义务教育这种新的教育供求关系的出现, 在很大程度上是与我国的教育财政资源配置方式密切相关的。流动儿童接受义务教育在我国基础教育经费拨款方式中一直以来是一个投资“盲点”。流动儿童的教育经费应当从哪里获取, 采用什么方式进行分配, 如何实现其充分、公平和效率, 从而实现流动儿童教育经费使用和教育资源配置的最优化, 这些都将与流动儿童所受教育的效果直接相关。

一、流动儿童教育财政中面临的困境

1.流动儿童家长面临的困境

在20世纪90年代, 流动儿童有“机会”享受到流入地公立学校提供的教育条件, 但这种机会是建立在交纳一定数量的“借读费”或“赞助费”等基础上的。也就是流动儿童须交纳的教育费包括三部分“学杂费、赞助费和借读费, 公立中小学规定的高额借读费和赞助费成为许多流动儿童就学的“拦路虎”。以佛山市为例, 2005年度, 该市绝大多数外来工子女在当地学校“借读”, 要交纳1.5万元赞助费, 外加每月一笔可观的借读费[2] 。

虽然教育主管部门和物价部门对各级各类学校招收流动人口子女入学做出了降低学费的规定与要求, 但是学校收费客观上的“双轨制”, 使流动儿童入学的费用依然是高于当地儿童。有少部分流动人口, 职业、收入等环境相对稳定, 其子女能够进入私立贵族学校就读, 而流动人口中很大一部分是经济条件一般的家庭。据武汉市农民工的调查显示, 农民工的月收入低于800元的占78.7%, 800~1 200元的占13.4%, 1 200元以上的只有7.9%[3] 。在条件有限的情况下, 只能选择民办学校或流动人口子女学校。由于民办学校师资、设施、管理等方面的欠缺, 教育质量相比而言与公立学校存在着一定的差距, 作为流动儿童的家长, 他们不是不了解但是却成了他们的现实选择。赵娟在2003年对南京流动人口的有关调查中, 认为就“教育支出”一项, 28.2%家庭认为“完全可以承受”, 44.4%的家庭认为“勉强可以承受”, 27.4%的家庭则认为是“难以承受”。[4]

2.流入地政府面临的困境

1998年公安部和原国家教委联合颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》, 作为我国第一部针对流动人口子女教育的部门规章, 《暂行办法》明确规定了主要由流入地政府承担流动人口子女的义务教育责任。2003年9月, 国务院办公厅转发教育部、公安部、发展改革委等有关部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作的意见》, 指出“流入地政府要制定进城务工就业农民子女接受义务教育的收费标准, 减免有关费用, 做到收费与当地学生一视同仁”。2006年9月1日开始实施的新《义务教育法》第二章第十二条规定:“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年, 在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的, 当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”从以上可以看出, 对于流动儿童教育的责任主要落在了流入地政府的身上, 这种责任的明确对于流动儿童接受教育提供了一定的保障。但是随着义务教育全免费的实行, 完全依靠流入地政府, 必然会出现“教育经费捉襟见肘, 教育资源不堪重负”, 给地方政府造成财政压力。

3.公立学校和民办学校面临的困境

城市许多公办学校缺乏招收流动儿童入学的积极性与主动性, 学校教育资源紧张以及认为流动儿童学业基础差等原因, 使公办学校在公平与效率之间选择, 就会为了学校的效益去牺牲公平。由于禁止学校把流动儿童作为择校生而收取高额的学费, 这对学校来说, 招收流动人口子女入学经济效益不大[5] 。尽管有的流入地政府不同程度地从教育经费中划拨一部分经费补贴给接受流动儿童的学校, 但是仍然无法满足流动儿童教育经费的需求, 不足的部分必须由学校自己解决。特别是随着流动儿童数量的逐渐增加, 教育经费面临的压力会越来越大。

与一般公立学校相比, 民办学校师资力量薄弱, 教学设施落后, 教学管理经验缺乏, 存在着任课教师频繁更替、学生流失严重等现象, 同时, 民办学校还并不能完全被社会接受, 这些都给民办学校的生存和发展带来困境, 致使民办基础教育的教育质量差强人意。 地方政府理应在其办学、师资力量、教学设施等方面给予适当的扶持和到位的监督。但是目前地方政府基本上没有给这些民办学校提供财政的支持, 由于政府管理的缺位, 导致了一些民办学校教学质量无法达标。

二、流动儿童教育财政问题的原因分析

1.我国教育经费总量不足

一直以来我国教育财政投入存在很大的缺口。在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就提出, 国家财政性教育经费占GDP的比例到2000年达到4%。2000年我国财政性教育经费占GNP的比例只有2.87%, 低于20世纪90年代中期大多数国家公共教育经费占GNP的比例。全国预算内财政性教育经费占GDP的比例, 长期徘徊在2~3%之间。2003年, 全国教育经费为6 208.27亿元, 其中国家财政性教育经费为3 850.62亿元, 占国内生产总值比例为3.28%。这一比例, 比1991年世界最不发达国家的水平还要低。我国的这个比重不仅远低于发达国家, 亦低于很多发展中国家。 (目前, 世界发达国家教育支出占GDP比重一般在6%左右, 有的高达7%, 发展中国家平均水平是4%, 印度达到4.6%) 国家财政性教育经费占GDP的比重最近几年连续下降, 2003年为3.28%, 2004年为2.79%, 2005年又下降了0.63个百分点, 跌至历史最低谷2.16%[5] 。教育投入主要包括国家财政投入和个人投入。国家在投入上减少的, 势必由居民个人补上, 大多数国家教育的主要投资者是政府。在有限的教育资源这种大背景下, 流动儿童的教育投资作为基础教育投资的一个“盲点”, 分到的教育资源自然是更为有限的, 流动儿童的教育经费不得不面对不足的困境。

2.户籍制度和教育经费拨款制度的滞后

我国实行的是城乡分割的二元户籍制度, 这种特殊的户籍制度形成了我国特有的二元社会结构, 导致了社会的“断裂”, 事实上将城乡居民分成了两种不同的群体。随着社会的发展, 二元户籍制度无疑成为城市和农村交流的屏障。其中对流动人口影响最大的就是以户口性质为基准规定的接受义务教育的方式。“地方负责、分级办学、分级管理”的义务教育财政体制具有很强区域性。城市九年义务教育经费是由地方政府的财政支出的, 农村九年义务教育经费主要由乡镇筹集, 这种财政体制势必造成地方教育资源、教育要素的彼此不流通, 使流出地政府和流入地政府在教育经济拨付上产生矛盾;“地方负责、分级办学、分级管理”的义务教育财政体制具有很强的预算性。义务教育经费是按照户籍学生数量由当地区县财政下拨给学校, 流动人口进入流入地后, 流入地财政教育经费支出中没有将他们的教育经费预算在内, 使得流动儿童教育经费不足。在我国逐渐实现免费的义务教育, 更会加重流入人口多的地方政府的财政困难。流入地政府也希望能够做到提高当地的教育水平和公平对待, 但是在资源有限的条件下, 流动儿童在流入地接受义务教育并未到达很好的教育效果。

3. 缺乏专门的流动儿童教育管理机构

流动儿童教育权力的保护缺乏相应的教育管理机构, 政府职能部门存在缺位现象。在入学机会上, 流动儿童在流入地入学须交纳高额的费用;在受教育过程中, 流动儿童往往被视为特殊学生, 甚至有的学校对流动儿童的考试成绩不计入教师的教学考评, 其学业成绩的好坏与教师的教学业绩和利益不相关, 在教学和管理上容易被忽视。作为流动儿童的家长, 他们即使认识到其子女的教育权益受损, 需要寻求社会资助时却无法向相应的职能部门求助。事实上, 这与整个流动人口缺乏管理是密切相关的。由于流动人口社会的管理与服务体系尚未完全形成, 组织体系不健全, 缺乏系统性。流动人口进入城市, 未能完全纳入属地管理, 社区管理到不了位, 有效的社会服务更是少, 他们不能完全纳入流入地社区管理范围, 造成其体制外生存现象。流动人口为流入地带来了巨大的人力资源, 但是流动人口的许多权益却没有真正受到保护。流动人口从农村进入城市, 在以城市为主导的价值观念下, 他们的子女因为社会背景、社会地位等不能和谐地融入当地居民子女中。相应管理体制的缺乏使流动人口感觉不到社会对他们的关怀, 成为生活在城市中的一个特殊群体。

三、流动儿童教育财政问题的对策探析

随着我国流动人口的日益增加, 其为我国经济发展的贡献也越来越大, 对流动儿童教育进行投资不仅涉及教育公平问题, 更是一个社会问题。流动儿童教育问题的解决有利于流动人口人力资源的充分发挥, 对我国经济、政治和文化的发展都将是一项重大举措。

1.流动儿童的教育财政实现由“供给型财政”向“需求型财政”转变

我国目前教育经费的提供主要是“供给型财政” 形式, 教育经费是直接拨给学校, 由于我国教育资源、教育要素地区间的不流通, 流入地和流出地政府在教育资源的提供上也存在着矛盾。因此有必要在流动儿童教育经费的提供上实现从“供给型财政”向“需求型财政”转变。这种转变可以借鉴美国经济学家费里德曼提出的教育券制度思想。在流动儿童接受义务教育中实行教育券的形式, 使教育经费由过去的提供给学校到直接提供给学生家长, 将有限的教育资源用到流动儿童接受义务教育过程中, 激励流入地学校间展开竞争, 从而提高教育资源配置效率, 实现教育效益和公平的最大化。

流动儿童教育中的教育券由三部分构成:流入地政府、流出地政府以及学生家长。流动人口向所居住地政府缴纳了税收, 为居住地做出了自己的贡献, 他们有理由要求流入地政府为其子女提供公平的受教育机会。流入地政府可根据流动人口上一年在本地区经济发展中所作贡献中抽取一定的百分比以及本地区流动儿童的数量进行列支, 由政府统一划拨到教育部门, 再由教育部门提供给流动儿童的家长。我国目前的教育经费拨款制度的转变还需要一个过程, 流出地在根据当地学生户籍数量进行教育经费划拨时, 可将流出儿童的教育经费单列, 提供给流出儿童的家长。流动儿童的家长也需要承担一定的教育经费。我国城乡义务教育之间存在着差距, 大多数流动儿童是从农村流向城市, 在流入地就学中享受到的教育资源可能在一定程度上是优于流出地的, 因此, 流动儿童家长自身也要承担一定的费用。当然, 流动儿童接受义务教育中实行教育券制度需要各部门的相互配合, 共同实现向需求型财政的转变。

2.实行以流动儿童基础教育为导向的财政转移支付

流动儿童的义务教育问题具有很强的外部效益, 无论对流入地还是流出地对他们进行教育投资, 都将产生巨大的正外部性效益, 因此中央政府有必要在全国范围内对教育资源实行转移支付, 这样才不会产生外部效益, 实行以解决流动儿童基础教育为导向的向流动人口多的城市进行转移。这部分财政转移支付中包括两部分:一是根据各地区流入儿童数量进行统一标准的转移支付, 流动儿童多的地区得到的财政转移支付就多, 这为流入地政府更好地提供流动儿童的教育给予支持和关怀;二是建立用于贫困流动儿童接受义务教育的专项财政转移支付, 专门用于贫困流动人口家庭的子女在流入地接受教育, 从而实现教育公平。同时, 建立相应的财政监督制度, 保证专项财政用于专处, 保证转移支付在流动儿童教育中使用的方向和效果。

3.有条件地给予民办学校以财政支持

根据《社会力量办学条例》和《流动人口子女就学办法》的有关规定, 国家允许并鼓励流动人口以外的社会力量举办流动人口子女的学校, 作为特别时期解决流通儿童接收义务教育的重要补充。民办学校的存在可以部分满足流动儿童的过度教育需求, 即流入地政府公办学校无法满足的那部分教育需求, 能够达到办学要求的民办学校应该得到政府公共财政经费的支持。

就目前而言, 民办的流动人口子女学校和公立学校相比, 在师资、管理以及设施等方面存在的差距, 最终的体现就是教学质量的差距。制定以学业成绩标准为核心的评价机制来衡量民办学校的办学标准, 在每学年或每学期对民办学校的学业成绩进行抽查, 如不能达到统一的学业成绩标准, 则不允许继续开办。对于达到办学要求的民办学校和民工子弟学校, 政府要给予一定的财政支持, 帮助他们提高办学的质量, 在师资培训等方面给予支持和指导, 解决他们在办学过程中遇到的实际困难, 帮助其实现与公立学校同样的学业标准, 保证流动儿童有一个良好的学习环境。

4.成立专门的流动儿童教育管理机构

在流入地政府建立流动儿童教育管理机构是很有必要的, 通过此机构与公安、财政、劳动保障等政府职能部门相互协调, 及时掌握流动儿童的数量, 从宏观上把握流动人口子女的需求, 便于工作的具体安排, 同时也有利于监督管理, 对流动儿童在接收教育过程中遇到的一些问题, 如收费、教学过程中的平等与否等。

另外, 流动人口从农村进入城市, 在以城市为主导的价值观念下, 他们的子女往往因为社会背景和社会地位被看做是不同于当地学生的特殊群体, 这对流动儿童的身心发展都会造成消极影响, 成立专门的流动儿童教育管理机构可以加强宣传教育, 加强流动人口与当地居民的融合, 为流动儿童的身心发展提供良好的人文环境。

参考文献

[1]中国改革:农村版编辑部.新失学现象[J].中国改革:农村版, 2003 (4) .

[2]姚迈新, 等.广东省流动人口子女的存在问题及其对策[J].探求, 2006 (4) .

[3]张玉.武汉市社区农民工生存状况调查[J].学习与实践, 2006 (3) .

[4]赵娟.流动人口子女教育的现状[J].社会, 2003 (9) .

不让一个流动儿童在城市辍学 篇11

关键词教育政策，外来人员子女教育；辍学；张家港市

中图分类号G63文献标识码B文章编号1002-2384(2009)10-0009-04

随着张家港市经济的迅速发展，外来务工人员越来越多，外来人员子女数量不断增加。2003年在读外来人员子女1.69万人，比上一年增加50.5％；2004年激增为2.70万人，比2003年递增58.9％；2005年以后依然以每年15.0％的速度增长。2009年，外来人员子女总数为4.32万人，占全市学生总数的1／4强，所需教育资源相当于35所1200人的学校，其中义务教育阶段的学生为3.32万人，小学阶段的学生人数最多。

如此庞大的外来人员子女数量，给张家港的教育提出了挑战。按照国务院提出的“以流人地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原则，张家港市政府采取了一系列措施，解决外来人员子女的受教育问题，不让一个流动儿童在张家港辍学。

一、配置教育资源，保证外来人员子女人人“有学上”

2004年，张家港市政府先后出台了《外来人员子女就学管理办法(试行)》(张政办[2004]88号)等文件，提出合理划分施教区，安排外来人员子女就近入学，确保有入学需求的外来人员子女能够全部入学的要求。目前，全市108所公办学校全部可以接收外来人员子女入学，部分小学的外来人员子女已经占学生总数的40.0％以上。在这108所学校中，有4所专门接收外来人员子女的公办学校，如塘桥镇青龙小学的外来人员子女占97.3％，泗港小学杨东分校的学生则全部是外来人员子女。全市所有的小学、初中都达到苏州市教育现代化学校标准。

目前，外来人口子女中的学龄儿童，有近70.0％在公办学校就读。学生数量上去了，教师的配置和相应的经费也必须增加。对此，张家港市政府按照学校接受外来人员子女的数量增配教师；同时，在下拨公用经费时，把外来学生纳入拨款基数给予足额拨付，保证了外来学生在公办学校享受平等的教育。

在尽可能扩大公办学校吸纳量的同时，市教育局强调“加强管理，逐步规范”，扶持办好民办外来人员子女学校。2006年，市政府印发了《关于义务教育阶段外来人员子女学校建设的意见》和《张家港市外来人员子女学校建设标准》，根据经济发展趋势、区域位置、外来人员数量、生源情况，对外来人员子女学校科学布点。到2008年，每所民办学校都按标准建成六室(艺术教室、科学教室、图书室、综合活动教室、团队活动室、多功能教室)、三房(计算机房、办公用房、厨房)、两场(田径场、篮球场)、一所(水冲式厕所)，师生比达到1：21，生机比为12：1，全部达到张家港市的要求，全部通过了标准化建设验收，总投入达1.2亿元。

为激励外来人员子女学校进行标准化建设，我市出台了《外来人员子女学校标准化建设奖励制度》，对2006年～2008年8月期间通过外来人员子女学校标准化建设评估验收的民办学校，实行一次性奖励。达到示范级标准的按投入总额的20.0％予以奖励，达到合格标准的按投入总额的15.0％予以奖励，共兑现奖励经费617万元。在民办外来人员子女学校进行标准化建设过程中，各镇通过公有民办、民办公助、低价租赁房屋土地、捐资捐物捐设施等形式给予支持。据不完全统计，这些学校在建设中吸纳了54.0％以上的公有资源。目前，有1.29万学生在民办学校就读，约占总数的30％。

二、把工作做细，保证外来人员子女人人“不失学”

2006年，张家港市出台了《实施免费义务教育暂行规定》(张政发[2006]55号)，对持有“义务教育证”或者能够提供相关证明(包括学籍材料、监护人的暂住证、父【母】的劳动合同或者证明、符合户籍所在地计划生育政策规定的有关证明)的外来人员子女，与本地学生一样享受免费义务教育。到2009年，全市享受免费义务教育的外来人员子女为2.35万人，占外来人员子女总数的70.0％，居苏州市各县市之首。民办外来人员子女学校收取的费用一般是每名学生每学期550元以内，有“四证”享受免费的学生由政府财政将免费部分返还给家长。从2007年春季起，所有外来人员子女都享受到了教科书免费政策。对接受义务教育的家庭经济困难的外来人员子女，由学校补助其生活费，并成立爱心基金，发动师生捐款，动员社会力量，开展扶贫助学活动，确保没有一个学生因为贫困而失学。

在学校层面，根据教育局的要求，学校从招生环节起，就贯彻教育服务的宗旨，把各项衔接工作和管理工作做到细处。各小学对外来人口子女的招生宣传工作基本在每年的6月份就开始进行，除了在幼儿园发放宣传单外，还在镇和街道设立登记站，向家长发放宣传单，告知家长入学需要准备的资料。家长领取并填写“入学申请表”，提前登记。考虑到流动儿童生活的复杂性和临时性，一份“入学登记表”实际上是一个流动家庭的完整档案，包括父母情况、学生原籍就读情况、入学所需证明的准备情况，等等。完备的信息采集，为儿童将来的升学和转学带来了方便。

针对外来人员子女常常出现的假期转学且不告知学校的情况，不少学校要求教师在报名结束后，尽快与学生家长取得联系，联系不上的，教师还要根据家庭档案走访询问。这样做的目的，一方面是不让儿童失学，另一方面是希望儿童转学时能够转移学籍档案，为他继续就学提供方便。这种细致的做法，大大增加了教师们的工作量，但教师们都能够尽职尽责。

为了解决学生小学升初中的衔接问题，教育局按照居住地统一安排，保证学生到最近的初中入学。为保证外来人员子女初中不辍学，张家港市各级政府把本地应对学生初中升学高峰期而留下的资源进行全面的维修、改造、扩充，最大限度地接纳外来人员子女入公办初中。目前，近80.0％的外来人员子女在公办初中就读。在教学内容和方式方面，教育局要求各初中学校重点研究如何加强青春期教育，鼓励通过分层次教学，不让学生厌学；通过加强家校联系，召开外来人员子女教育专题家长会，提高外来人员对孩子教育的重视程度和家庭教育能力。同时，重点加强对初中外来人员子女流动情况的跟踪与督察，确保初中段外来人员子女不在本地辍学。

三、应对新形势，解决外

来人员子女初中后继续就读问题

近年来，外来人员子女的结构出现了明显的变化。一是幼儿的数量明显增加，二是外来人员子女对在张家港继续读高中有着强烈的需求。2007年，我市正式实施“向高中延伸”的政策：在全省率先取消了对外省籍户口学生的规定，外来学生与本地孩子一样，达到分数线，即可以升入我市任何一所普高就读。对希望参加高考的学生，教育局要求各学校一定要向家长说明国家有关高中生需要回户籍所在地参加高考的政策，要求他们或者在高中三年内将子女户籍转到张家港，或者尽早做好回原籍报名考试的准备。职业教育全部对外来人员子女开放，基本采取“注册入学”的方式。部分中职学校与一些高职联合办学，实行“五年连读”，合格的学生获得大专文凭，为外来人员子女提供了一条切实可行的职业教育通道。目前，在我市中等职业学校就读的外来人员子女已经有4000多人。

在这种背景下，民办外来人员子女学校中学生的“继续就读率”大大提高。“继续就读率”是教育局考核民办外来人员子女学校的一个指标，目的是鼓励外来人员子女从初三直接进入职高就读。以张家港初中部规模最大的民办旭东学校为例，“继续就读率”由2007年9月的21.0％，上升到2008年的33.4％，到2009年7月，猛增到75.0％。旭东学校除了开家长会进行宣传外，还请本校毕业就读职高的学生回校做演讲。随之，很多初二学生也不愿意回乡就读了。2007年，学校只有30名学生留下来读初三，而2009年，刚进入7月，就已有120名初二学生预交了下学期的费用。这种情况的出现，说明家长对本市职业教育的高度认可，也表明教育局和学校几年来的工作产生了实际效果。让这些学生继续接受职业教育，大大降低了他们盲目流向社会的可能性，也为培养未来的张家港新市民提供了教育准备。

四、努力让外来人员子女人人“上好学”

近两年来，我市解决外来人员子女受教育问题，已经从“有学上”的阶段，进入到巩固和提高的阶段，一方面要巩固好“有学上”的现有成果，另一方面努力让他们“上好学”。目前我市所做的工作主要包括以下几个方面：

第一，强化安全措施，化解安全风险。我市坚持把外来人员子女学校的安全管理作为中心工作，除进行学校环境整治、查找安全隐患外，政府还出台重大举措，化解校车安全风险。从2006年春季开学始，凡家校距离3公里以上的学生(含外来人员子女)上学均由公交专线车接送，学生乘车每人每学期的成本费为448元，市财政每生每学期补贴228元，全年车辆运转成本总额超过600万元。现在，全市乘坐公交专线车的学生有12000多名，其中外来人员子女有6700名，占56.0％。

第二，开展立体帮扶，提升师资水平。一是下派。2005年以来，由教育局统一安排，每年都选派市区、镇区中小学校干部和优秀教师赴外来人员子女学校开展支教工作。目前，所有外来人员子女学校均由公派的业务校长进行教育教学管理，市里还向所有外来人员子女学校公派相当于民办外来人员子女学校教师总数25.0％的支教教师。这些教师不仅要完成学科教学任务，还要起到业务带动的作用；每位支教教师服务期为两年以上，工资、奖金等待遇全部由财政负担，在原学校领取。二是上挂。对外来人员子女学校校长进行上岗培训、跟班锻炼。所有校长都必须持证上岗，规范办学。从2006年始，每年对外来人员子女学校教师进行集中专题业务培训，以提高他们的业务素质。三是横向交流。充分发挥公办学校的示范、辐射功能，每一所外来人员子女学校都与中心小学或市镇小学结对，开展集体备课、校本教研、师生交流等活动。四是实现四个一体。就是在教育管理过程中对民办外来人员子女学校的师资进行一体规划，对教师的业务进修、继续教育、评先评优与本市公办学校教师实行一体管理，对民办外来人员子女学校教师的职称评定、晋级实行一体组织，让外来人员子女学校教师一体参与张家港市的各项教育教学研讨活动。

第三，突出规范管理，提高办学水平。主要表现在“三个规范”上一是规范办学行为。除年检外，统一协调外来人员子女入学，学校必须按规定的施教区、规定的规模、规定的班容量进行招生。二是规范收费行为。通过定期检查、专项督察等途径，督促学校严格执行物价局审定的收费项目和收费标准，并接受收费许可管理，严禁乱收费或变相增加学生家庭的经济负担；同时，引导各镇加强对民办外来人员子女学校的财务审计，建立收支两条线管理和定期检查制度。三是规范教育管理。做好六个统一：外来人员子女学校学生入学年龄、教材使用、学制设定、学籍管理、作息时间、课程计划与公办学校统一，开齐、上足所有课程。

为提高外来人员子女学校管理和教学的针对性，教育局先后制定了《张家港市外来人员子女学校办学水平综合评估标准》、《张家港市外来人员子女学校常规管理检查细则》，并据此对外来人员子女学校进行经常性的常规管理、检查。2007年暑期，我们首次对外来人员子女学校进行了办学水平评估，有8所学校分别获得了一、二、三等奖。2009年，有5所学校获得全市常规管理先进学校。

第四，着眼长远发展，开展融合教育。促进外来人员子女尽快融入张家港，做未来的合格公民，是一项具有长远意义的工作。我们高度重视外来人员子女学校的德育工作，提出从做好操、写好字、说好话、读好书、扫好地等基础习惯抓起；尤其重视外来人员子女的心理健康教育，开展对外来人员子女学校心理教师的培训，强化外来人员子女心理教育研究；要求各校切实做好外来学生中“后进生”的转化工作。不断探索外来人员子女家长教育方式，通过举办家长学校、家校路路通等多种途径，改善家长教育子女的方式方法，整体提升他们的家庭教育水平。在外来人员子女学校与公办学校之间开展“手拉手”活动。2007年，我们还组织开展了“同是港城娃”系列活动，首次评选了11位“感动港城”外来人员子女，并进行先进事迹宣讲活动，帮助他们尽快融入港城。2009年，市教育局与市总工会建立了张家港市“十佳百星”外来人员子女奖励基金，对品质优秀或有突出特长的外来人员子女进行奖励。

第五，加强考核评估，推动良性发展。为形成对民办外来人员子女学校齐抓共管的良好局面，在市政府的统一协调部署下，按照“属地管理的原则”，我们建立健全了管理网络，明确管理人员、管理任务、管理目标。2009年5月，市政府办公室下发了《关于进一步加强外来人员子女就学，切实提高外来人员子女学校办学水平的实施意见》(张政办[2009]53号)，明确提出，将各镇(区)公办学校吸纳外来人员子女的比例、民办外来人员子女学校的安全和财务工作，作为市政府对各镇(区)进行教育目标考核的内容之一；将公办学校吸纳外来人员子女的比例、教育质量和对民办学校的帮扶工作成效，作为教育局对学校进行教育质量综合评估的重要内容。对民办外来人员子女学校的考核确定了专门的内容和办法，市镇两级财政建立奖励基金，采取“以奖代补”的方式，激励他们端正办学态度，成为外来人员子女“上好学”的重要推动力量。

给流动儿童多一点爱 篇12

关键词：爱心,途径,关爱

【发现问题】

记得有一天下午, 小唐同学走进了我的“知心小屋” (就是我们学校的心理咨询室) 。他进来后显得有点羞涩, 他环视了一下小屋的布置, 觉得很舒服, 我便叫他坐在沙发上, 先放松心情, 我们俩玩了一个小游戏, 然后开始和他聊天。他和我聊到爸爸妈妈很不关心他, 从不在家陪他, 他才从老家来到我们学校, 班级里的同学们都不和他一起玩, 他很孤单。其实这个孩子是我班上的学生, 他见到老师就躲得远远的, 从不愿意与老师谈心, 今天他能来到这里, 我从心底里感到很高兴。职业的敏感让我不免对他产生了浓厚的兴趣, 真想进一步地深入到他的内心深处。

【寻找原因】

小唐头脑聪明, 但自控能力比较差, 上课的时候总是听一会儿, 就不自觉地东瞧瞧、西看看, 桌肚里的一支铅笔、一块橡皮都能让他玩上半堂课, 等到被教师提醒而转过神来听课时, 由于没听到前面的而跟不上, 所以又去玩手边的东西。他不喜欢做作业, 经常是第二天交不出来就欺骗老师说忘记带了。课间同学都不愿意和他玩, 都怕被他打, 因为他的脾气不好, 很容易冲动, 最喜欢用拳头解决问题。

孩子的现状让我很担忧, 我决定家访。他爸爸告诉我他在工地工作很忙, 没时间管孩子, 母亲在超市上班, 下班回来就出去搓麻将, 不愿意在家陪孩子, 更谈不上和孩子沟通。自小时候在火锅店手臂上被滚烫的火锅汤大面积烫伤住院后, 孩子变得脾气暴躁, 不听大人的话, 变得不愿意学习。

【干预措施与成效】

了解了他的心理特点及成因后, 我作为小唐的班主任, 又是学校兼职心理咨询教师, 觉得只有给予相应的心理疏导, 才能使他在心理上逐步健康起来, 我在平时的工作中是这样做的:

一、对班级环境的干预

1. 调整座位。

由于孩子注意力容易分散, 任何视觉或听觉的信号都会转移他的注意力。所以我选择了上课比较遵守纪律的同学坐在他的旁边和后面。并且让他坐在教室的第一排, 这样我可以经常关注他并针对其不良的行为采取措施, 当他注意力不集中时随时提醒他。

2. 改变教学方式。

在我的课上, 争取每节课都能有让他发言的机会, 努力把他带到课堂中来, 不让他的注意力游离于课堂之外。

3. 为他选择适宜的学习目标, 找出适合他的学习方法,

尽量减轻他的作业量, 减轻学习负担, 加强对其学习技能的培训, 如认真做作业的能力、仔细检查的能力等。

二、深入家庭, 进行指导

1. 鼓励家长帮助他建立独立学习、生活的自我管理能力, 自我制定学习计划, 学会提高学习效率。

2. 鼓励家长运用一些方法, 培养他独立完成作业的能力。

认真记录家庭作业的内容, 适当辅导, 规定时间内按时完成作业, 并采取一些强化手段, 对加速学习的正确行为进行表扬, 口头上多鼓励他。

3. 作为家长, 每天应抽出至少半个小时的时间来陪孩

子, 坐在沙发上与孩子交流, 了解今天老师讲的内容、学校里发生的事、老师布置了什么作业等, 多与孩子进行心理交谈, 让孩子觉得父母很爱他, 关心他, 多给孩子一些温暖, 多加引导, 耐心说服。孩子在做作业时, 家长也在一旁看看报刊, 形成浓厚的家庭学习氛围, 帮助孩子形成自觉学习的态度。让家长重视孩子的学习过程, 不要以分数来衡量孩子的成绩, 当他的成绩不理想的时候, 家长也不要以打骂相威胁, 改变家长对家庭教育的认识, 提高家庭教育的质量。

三、挖掘“闪光点”, 促进转化

我发现小唐虽然经常犯错误, 但他依然有向上的愿望, 他身上还有很多“闪光点”, 比如, 不捣乱纪律的时候还挺讨人喜欢的, 上课认真听讲时也会积极发言, 活动中乐于表现自己……所以我就发掘他这些向上的可塑性, 对他进行再教育。

上课时, 当他的回答有新意或声音响亮的时候, 我就不失时机地进行表扬, 让他尝到发言成功的快乐。万一, 发言时回答得不够理想, 就宽容地予以肯定, 培养他的自信心。做作业速度加快了, 质量提高的时候, 各科老师当着全班同学的面表扬他。

因为他喜欢运动, 所以每当学校举行运动会, 我都积极动员他参加。同时, 教他一些参赛的方法, 让他感到老师在关心他, 在器重他, 在帮助他。在班队活动中, 也多为他提供表现的机会, 比如讲故事、表演课本剧等, 因为他的主动参与会使他觉得班上的活动, 自己也是一份子, 在同学中间也树立了一定的威信。

四、行为矫正

1. 阳性强化法:

目的是通过奖赏、鼓励等方式使某种行为得以持续, 其适用于治疗多动、学习困难等。我重点帮助他养成认真听讲的习惯, 同时当他认真听讲时, 立即给予阳性强化, 例如当着全班同学的面表扬他, 或在他的书上刻一个你真棒。由于对他及时进行奖励, 让他感到了愉快和满足, 每次上课他都会有所期待, 尽量克制自己, 希望得到我的表扬。但偶尔也有分心的时候, 只要看到我在看他, 他马上就会坐端正。

2. 追踪辅导。

每两周我便邀请他到布置温馨的知心小屋做客, 他在里面开心地做心理小游戏, 我一边和他谈心一边鼓励他和同学团结友爱、尊重老师、专心读书, 协助其养成良好的习惯。

【辅导效果】

经过一段时间的师生共同努力, 这个男孩的进步是有目共睹的, 平时在和同学的交往中, 能主动退让, 比较在乎同学和老师对他的评价, 家长也反映他在家能做一些简单的家务事, 脾气也有所收敛。他从一个令人讨厌的孩子, 成为班级中受人欢迎的一员。他能按时完成作业, 和同学友好相处, 不随便打人, 积极为集体做事。

【个案心育反思】

我要坚持不懈地努力.不仅我一个人关注, 更要让所有的人来关注.面对小唐同学的实例, 让我更加认识到中低段学生的激励的作用。因而针对类似这样的学生要循循善诱, 不可操之过急, 我们不能把注意力放在孩子的不良表现上, 要更多地关注孩子的优点和特长, 使之一步步注意到自己的不足, 慢慢地改变, 通过多元评价和活动参与, 使其意识到自己的进步。