克难攻坚

克难攻坚（精选12篇）

克难攻坚 篇1

中央扶贫开发工作会议是全面建成小康社会关键时期召开的十分重要的会议。会议指明了扶贫攻坚的奋斗目标、工作思路和重大举措。九江市把贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期的重要工作, 并结合实际及时调整工作思路, 明确工作措施, 力争提前两年在全省率先实现脱贫攻坚目标。

一、安排部署周密

一是突出一个早字。九江市办根据中央、省、市的统一安排, 坚持早动员、早部署、早深入, 在第一时间召开了全市扶贫开发推进会。12月上旬, 九江市召开常委会, 会上强调“一个率先、三个明显”就是要实现减贫摘帽在全省率先完成, 贫困群众收入明显增加, 贫困地区生产生活条件明显改善, 贫困对象自我发展能力明显增强。二是突出一个新字。改革在于创新, 创新在于落实。为确保《九江市“十三五”扶贫攻坚规划》接地气、可操作、有创新, 九江市创造性的提出了“打好产业扶贫攻坚战, 大力实施五个一工程”, 即大力实施“一塘鱼、一亩果、一棚禽、一处景、一个人”的“五个一”工程, 并就每一项工程都提出了具体的目标任务。三是突出一个实字。落实中央扶贫开发会议特别是总书记的讲话精神, 始终坚持不走过场, 不图形式。

二、攻坚克难坚决

一是落实工作任务。在先后召开的党组会、主任办公会和干部职工会议上, 九江市专题研究目标责任体系, 明确各定点扶贫单位及市办各科室职责, 将会议精神任务目标细化分解到各单位, 各科室、每个人。二是建立督查机制。市扶贫和移民办将不定期对定点扶贫单位及各科室的帮扶情况进行督查, 采取听汇报、实地查看, 走访座谈、民主测评等方式进行打分, 并按照得分情况进行排名通报, 得分情况纳入年度考核内容。三是健全考核评价制度。将精准扶贫攻坚工作纳入定点帮扶单位及各县 (市、区) 年度目标责任考核内容。年终由市扶贫和移民办等单位组成考核小组, 对精准扶贫攻坚情况进行目标责任考评验收, 确保全市脱贫攻坚不失一隅, 不落一人。

克难攻坚 篇2

——在第九届五次教工代表大会上的讲话——

汨罗市职业中专学校甘 瑛

（2011年元月12日）

各位代表：

晚上好！我代表学校行政向大会作工作报告，请审议！一年来工作回顾

一、深入开展创先争优活动，不断激发教职工奋发有为的精神。

学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，是本党政工作的中心。党政工作计划对此都有明确的安排，学校党委做出部署，全体行政认真履行义务，对理论学习中心组、党员、教师的学习重点，与实际工作结合提出明确要求，分阶段、有步骤地开展活动，确保政治学习经常化、制度化、实效化。

邀请专家教授讲座，细解新形势下开展创先争优活动的重要意义。在全体行政中开展了学习《把信送给加西亚》一书活动，号召全体行政同志“做罗文式的好干部”，通过活动涌现出了像彭雄等一大批罗文式的优秀干部。结合创优争先活动的开展，在全校深入持久的开展了教学改革，全员教学竞赛，全体教师赛课、听课、评课，课堂改革蔚然成风，1涌现出了像王利民、叶红、周燕、杨宗武等一批大胆创新教学模式的模范带头教师。全体行政管理人员下到专业科跟班蹲点，相当部分行管人员似乎没有节假日；读书活动在全体教师中深入进行，《我的教育理想》一书深深影响着每一位教师倾情党的职教事业，读书评论、演讲、写心得体会文章就是最好的见证。

创先争优活动激发了教职工奋发有为的精神，增强了教职工发展的紧迫感、责任感，这就是成就我们事业的基石。

二、完善民主监督机制，不断加强行政班子党风廉政建设。

领导班子建设始终把廉政建设摆在首位。今年学校从完善机制，健全制度入手抓建设，成立了纪委领导下的监察室，建立了教工代表大会制度，重大问题交教工代表大会集体表决，如教师住房、职称评定、人事分配等重大事情无一不是教工代表大会讨论通过。

学校始终坚持民主集中制原则，党委始终是核心领导地位，涉及学校事业发展全局性的大事必须党委研究，重大财经开支，一是向上级请示，二是坚持党委会议集体研究。大型购物，坚持多人在场，集体议价，规避了一言堂，学校严格依法行政，不乱收费，不乱摊派，不乱订资料，不虚报政绩，力求实事求是。

学校始终坚持民主评议干部，公开选拔干部。干部选拔建立试用期，对干部实行有错无为问责，干部用人制度在不断完善与建设之中。

学校在民主与监督机制之下，着力打造一支有位有为的班子，在重大问题的处理上极具战斗力，如彭光事件的出现，给整个汨罗经济发展带来极大的损失。事发后两年来，我校行政一班人攻坚克难，上下协调，尽量争取将损失降到最低，本月已为学校挽回198、6万元的损失。

由于我们始终维护和坚持党政队伍建设，几年来，上级纪委来校检查可以说没有任何违纪违规。我们对破坏党的团结，影响队伍纯洁的人和事态度是相当坚决的，该查处的坚决查处，该调离的坚决调离。

三、坚持走内涵发展之路，教育教学改革彰显出活力 “解放思想，锐意改革，整体推进，科学发展”工作思路的提出，是通过教工代表大会表决的，系列改革应该说成功是主流，首要的是人的思想、潜意识受到了冲击，有赞扬声，也有反对声，这恰好说明了它的可取之处，宝贵之处的存在。任何一项新的事物的出现总是要遇到艰难挫折的。6月19—23日岳阳市职业教育改革与创新现场会在我校召开，实际上是高度肯定了我校“四个转型”是对的，是成功之举。

这里我再次向各位代表重申“四个转型”：

一、推进简政放权，转换科室职能，高度集中型管理向民主集约型管理转型；

二、倡导自主交流理念，搭建协作展示平台，传统满堂灌的课堂教学模式向开放式的课堂模式转型；

三、面向生活体验，贴近就业市场，课堂说教式的枯燥德育向生活体验式的快乐德育转型；

四、充分利用资源优势，全面提高学生技能，努力实现传统简单的校企合作向产教对接转型。

通过改革，教育教学质量得以提高。对口升学考试为历年之最。各专业科都不同程度实现了产教对接、工学交替，毕业生走俏市场，各类培训更是成效显著，得到了社会的好评。启明星拓展训练、阳光工程共培训900余人，我校学生登上了省运动会领奖台，基地对接长株潭被省旅游局授牌四星级休闲农庄，学校被评为“全国德育先进单位”。

四、关注民生保增长，始终把人民群众冷暖记心上 本届领导班子始终把关注民生保增长作为立政之基不动摇。着力让教职工幸福指数不断增长。2004年每位教职工平均福利9000余元，2010年教职工平均福利将达1、52万元，几年来教职工在城市拥有私人住宅共计95户，拥有私车27台。拥有驾照教职工56人，五年来，学校争取社会捐款近百万元扶助贫困学生，共资助贫困学生500多人（学校单列）投资数十万元的太阳能热水工程让学生用上了热水，投资十余万元在教学楼、办公科室引进饮水工程解决了师生上班上课饮用水困难，投资数十万元实现了自来水工程，从根本上解决了师生特别是教职工家属生活饮用水质量低的问题，并且没有收老师分文；为教职工实现了住房公积金及养老保险金，在学校财经极度困难情况下丝毫没有折扣地确保了离退休老师的福利待遇；制定关心教职工子弟成才方案，并且每年依照方案兑现，汨罗城关分校更确切地说是为教职工给子女陪读提供了一个方便之门；为确保教职工身心健康和谐发展，开展系列举措，如健身器材、广场舞、工会活动室、休闲垂钓等等。虽然不尽人意，但是我们行政一班

人深感问心无愧。

五、向上争项目不遗余力，着力谋发展，目光远大 发展才是硬道理。湖南省职业教育“十一五”重点建设项目我们学校是最多的，共获得重点建设经费近200万元，特别是国家发改委290万元专项经费，国家教育部500万元的设备的争取，从根本上解决了实习条件有限的问题。2011年国家发改委1000万元综合性教学大楼项目已经立项，目前土地征收手续也办好！2011年争取国家级示范性校建设基础能力设施投入1000万元也是完全可能的，另外几年来各类培训项目经费也是数百万元，学校办学条件的不断改善，完全是因为我们向上争项目不遗余力，着力谋发展目光远大所致。

2011年及未来五年工作目标

未来对我们极具吸引力，特别是S201线的开通，长株潭两型城市的形成，我们可以想象得到，我们前程似锦，我们会会让人因此刮目相看。但是我们依然重任在肩，不容懈怠！

我们明确提出近五年工作目标：“把握一个方向，推进两项工程，打响三张品牌，促进四个转型，进军全国示范。”为实现这一目标，我们要着力对接长株潭，融入经济圈，打造后花园的精品。2011年是“十二五”规划的开局年，也是实现五年工作目标的关键年。这一年我们全校师生要心往一处想，劲往一处使，聚精会神谋发展，聚焦在综合性教学大楼建设上，聚焦在国家改革与创新示范校建设上，力争这两

个项目双双夺魁。凡是阻碍这两项工程进程的人和事我们党政一班人坚决予以理直气壮的反对与制裁。任何阻碍学校发展的人都是汨罗市职业中专发展史上的罪人。具体实施我们还将拿出切实可行的方案，并成立专门办公室，抽调专门人员办理专项工作。

为了实现工作目标，2011年要坚决完成招生任务2000人，确保在校生5000人规模的实现；要把保学控流工作摆到重要位置，要进一步深化教育教学改革，特别是课堂教学模式改革要义无反顾地坚持下去，不断完善坚持数年必有好处；学校德育工作要出新招，既要尊重常规又要有新举措，培育好一支德才兼备的德育队伍，真正意义上让德育在全省引领与示范；教师队伍培训要加快步伐，工学交替、提升质量、深度融入产业链、更好地服务社会经济发展这篇文章要做得更实，做得更具成效，我相信：汨罗职专人不甘沉沦，敢于拼搏，上下求索，奋力前行，天道酬勤，我们的目标能够实现，我们的目标一定能够实现！

坚定信心　攻坚克难 篇3

金融危机对中国而言，既是挑战，同时也是机遇。我们必须科学冷静分析不断变化的发展形势，正确认识面临的机遇和挑战。当前，金融危机对我市经济的影响明显显现，经济下行速度比预想的严重。企业投资行为更加谨慎，今年经济运行可能面临更加困难的局面。尽管如此，我们对做好今年的经济社会工作仍然充满信心。一是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策及保增长、扩内需的一系列措施，为我们扩大投资、推进重点项目建设提供了重要机遇。二是金融危机促使我们深刻反思粗放式发展模式的弊端，增强了加快调整结构、转变发展方式的自觉性和主动性，为我们深化改革、扩大开放、加速产业转型升级提供了战略机遇。三是经过多年来的努力，我市经济实力明显增强，产业基础更加坚实。因此，我们完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把各种不利影响降到最低限度，顺利渡过难关，实现我市经济社会平稳较快发展。

邢台市委市政府把“科学发展、富民强市”作为总目标，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，以“保增长、调结构、扩内需、惠民生”为主线，重点做好以下八个方面的工作：（一）努力扩大投资规模，强力推进项目建设。目前，投资仍是拉动我市经济增长的主要动力，因此，我们必须把项目建设作为保增长、促发展的“牛鼻子”，紧紧抓住、毫不放松。（二）推进产业结构优化升级和发展方式转变，是提高产业整体竞争力的关键环节。因此，我们要坚持以科学发展为导向，以技术创新为先导，以节能减排为突破口，推动结构调整取得实质性进展，不断提高经济发展的质量和水平。（三）深入推进三年大变样工作，致力构建大城市新格局。深入开展“三年大变样”工作，既是扩内需、增投入、保增长的有效手段，更是完善城市功能、改善居民生活环境、促进经济社会平稳较快发展的战略举措。因此，我们要以这项工作为载体，着力打造“一城五星”大城市框架、打造百里太行工业经济带、打造西联东出贯通南北的交通枢纽、打造宜居宜业新牛城、打造农村新民居示范村。（四）切实抓好“三农”工作，努力促进农民增收。（五）加快发展第三产业，尽快扭转滞后局面。（六）继续深化重点领域改革，全面提高对外开放水平。（七）越是经济困难的时候，越要高度关注民生、重视民生、改善民生，尤其是困难群体的民生问题。为民多办实事、好事是政府的天职，我们将尽职尽责、尽心尽力，把民生工程一件一件地抓实、抓好。（八）大力繁荣社会事业，积极促进协调发展。

当前复杂多变的严峻形势，是对各级政府的严峻考验。我们必须凝聚信心、迎接挑战、化解危机，保持经济平稳较快发展，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼！

攻坚克难展风采 篇4

“不积跬步, 无以至千里;不积小流, 无以成江海。”一个个创新成果的背后, 凝聚的是李士明的心血;一张张奖状的背后, 渗透的是辛劳的汗水。

2006年5月, 修试工区QC小组成立了, 对工作上的压力和挑战, 李士明感到肩头沉甸甸的。自任修试工区主任以来, 他几乎放弃了所有双休日。

2011年5月20日是个令人难忘的日子, 在这一天内宁国供电有限责任公司以工程会战形式完成了35 k V南门变电站10 k V箱站整体更换、安装、调试直至设备投运。整个立体工程在生产部主任李士明的组织与指挥下顺利圆满完成。

2012年11月, 宁国供电有限责任公司成立劳模工作室和员工创新工作室, 由李士明牵头负责。工作室的主要任务就是结合生产、经营实践, 整合优质资源, 引导和带领广大员工围绕企业生产经营管理及班组建设上的重点难点等开展技术攻关、管理创新、技能竞赛、专题合理化建议、“五小”活动等, 产生更多创新成果。按照对劳模工作室的定位, 李士明结合亲身经历与多年来的业务实践体会, 倾尽所能地投入了全部心思。他自我加压主动提出2013年创新活动目标, 即“形成1项专利、2项科技成果, 解决6项技术难题, 全年创新专题培训或研讨不少于8次”。

凝聚共识 攻坚克难 篇5

——在第一届教职工暨工会会员代表大会第三次会议上的工作报告

涂 汉 军

各位代表、同志们：

今天，湖北医药学院第一届教职工暨工会会员代表大会第三次会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，回顾总结2012年的工作，统筹安排2013年的任务，全面提升办学育人质量，努力推进“十二五”规划目标稳步实现。

现在，我代表学校行政向大会作工作报告。报告的题目是《凝聚共识 攻坚克难 奋力开创学校事业发展新纪元》。请各位代表予以审议，请各位特邀代表、列席代表提出意见和建议。

第一部分 2012年工作回顾

2012年是学校转变发展方式，适应医学教育改革快速发展的机遇之年；也是深化教学改革，强化学科建设，提升队伍实力，充实办学内涵的建设之年。全校上下团结一心，奋力攻坚，务实进取，圆满完成了各项目标任务，学校事业呈现出稳中快进的良好局面。

一、注重教学改革，教育教学内涵明显充实

（一）教学改革不断推进。免费医学教育和五年制临床医学人才培养模式改革获批为国家“卓越医生教育培养计划”，药学（中药制药方向）成为国家“专业综合改革试点”。成功申报16个“国家大学生创新创业训练计划项目”。获批14项省“十二五”规划课题（含药护学院6项）、5项省教育厅教研项目、37项校级教研项目，资助学生科研34项。获得省级教学成果二等奖1项、省优秀高教研究成果5项。

（二）专业课程不断加强。修订了四年制本科专业培养方案。推

进了护理学专业认证，完成了以器官系统为中心的课程内容整合。《内科护理学》、《外科护理学》和《口腔修复学》参选省级优秀网络课程。新建校级精品课程14门。

（三）实践教学不断强化。新增一所附属医院。举办了基础医学知识和操作技能竞赛，开展了客观结构化临床技能考核，强化了实习实训管理，学生动手能力明显增强。获全国高等医学院校大学生临床技能竞赛华中赛区团体三等奖、省高等医学院校临床医学生基本技能竞赛团体二等奖，在省高校大学生化学、生物实验技能竞赛中获单项奖4项。

（四）继续教育不断拓展。新增自学考试校外教学站点1个，新建中医药行业特有工种职业技能实训基地1个。先后承担了全国卫生技术资格和成人学士学位英语考试，开展了社区卫生人员能力培训，累计参训近千人次，超额完成了工作目标。

（五）合作交流不断深化。开展了留学生教育师资遴选培训工作。引进外籍语言教师2名，开展国际访问交流8批27人次，接受外事来访5批10人次，与美国、澳大利亚、韩国、英国和香港等国家和地区多所大学建立了良好的合作关系，即将开展护理、公共卫生管理、医学检验、医学影像等领域的国际合作办学。

（六）附院实力不断增强。附属医院顺应医改形势，注重深化改革，加强内涵建设，提高业务技能，规范诊疗程序，改进服务质量，改善诊疗环境。门诊量、住院量和经济效益稳步增长，社会声誉和影响力明显提升，医疗服务水平和教学科研能力显著增强。

二、通过申硕验收，学科建设水平明显提升

（一）学科建设成绩喜人。通过全校上下的艰苦努力，基础医学、临床医学和护理学成功获批为省级一级重点（培育）学科；药护学院获得学士学位授权资格；硕士学位授权单位顺利通过验收，这是学校发展历程中，继教评优秀、更名成功之后的又一次历史性新跨越，也标志着我校即将谱写独立培养高层次人才的新篇章。

（二）学科平台成效明显。围绕十堰生物医药新兴产业发展战略，构建了以学校为主体，以附属医院为依托，密切联合生物医药企业的产学研战略联盟——湖北医药学院生物医药科技园；建成了房陵丹参GAP基地和神农武当医药科技园，在武当道地中草药栽培和中药研究等方面取得新进展。《学报》全面改版，办刊质量稳步提高。

（三）科技创新成果丰硕。全年获批科研项目140项，获纵向经费1899.6万元，实现了项目经费的重大突破。其中，湖北省协同创新中心1个，经费600万元；省重点学科3个，经费500万元；国家重大科技专项2项，经费150万元；国家自然科学基金项目5项（含参与2项），经费282万元；省“3551”人才计划重点项目1项，经费200万元。科研结题41项。组织鉴定成果23项，获专利52项，发表SCI等三大检索系统收录论文83篇，主编教材及编著92部。获得省科学技术进步三等奖1项、市科技进步奖14项。

三、强化师资建设，人才队伍实力明显增强

（一）强化人才引进培养。成功引进海归派博士后1人、博士7人，录用硕士41人（含药护学院8人），选派12人次参加国际访学、100人参加国内培训。选聘了1名护理学院外籍院长。圆满完成岗前培训和资格认定，719名教师取得合格证书。

（二）优化人才队伍结构。专家人才库不断充实，新增湖北省“百人计划”2人、楚天学者2人，新聘客座教授5人，另有2名教授当选湖北省高级专家协会会员。完成了职称评聘和教授二、三级岗位申报工作，143名高级职称、125名中级职称晋升者通过校内评审。

（三）深化人事分配改革。根据事业单位绩效工资改革精神，完成了职工收入统计和绩效分配核定工作。坚持岗位绩效和分级分类管理，制定了绩效工资实施办法。从2013年元月起实施新的绩效工资，不仅会明显提高职工总体收入水平，也为构建良好的绩效工作管理运行体系奠定了基础。

四、坚持育人为本，教育管理水平明显提高

（一）思想教育扎实推进。以喜迎十八大为中心，组织开展了“百舸计划”等系列主题活动，推进社会主义核心价值体系教育，坚定大学生理想信念，涌现了周丽、曹先招、李桃等先进榜样。以精品校园文化为抓手，发挥学生社团作用，构建实践服务体系，支持学生创新创业，培育了余哲、张岩、胡雪莹等创业典型。以营造良好学风为目标，完善大学工格局，加强学工队伍和班级建设，教室寝室风貌、课堂纪律明显改善，教室图书馆座位利用率明显提高，等级考试通过率和考研上线率逐年攀升，部分班级英语六级通过率和考研上线率达50%。

（二）资助服务扎实有力。完善了心理咨询网络体系，充实了咨询中心建设内涵，学生心理调适能力明显增强。着力健全资助体系，强化“经济资助”和“精神帮扶”，全年资助学生11406人次，累计金额1767.96万元，募集帮扶基金过百万，成功实现了无一名学生“因经济贫困辍学、因心理障碍意外”的目标。

（三）招生就业扎实有效。生源充裕富足，本部录取新生2104人，药护录取新生1651人，继续教育录取新生4905人，办学规模达2万多人，汇聚了30多个省市自治区的优质生源。质量稳中有升，绝大部分专业和省份录取分数线明显高于批次线。就业成绩突出，一次性就业率校本部94.92％，在省属院校位列第四，考研升学率名列第二；药护87.49%，高于同类院校平均水平。

五、加强保障服务，基本办学条件明显改善

（一）着力强化财经建设。圆满完成了收支预算，财经管理更趋规范。成功争取中央财政支持资金1000万、化债专项资金7958万元；成功实现了省拨经费标准的提高，总数从2070万元增加到8070万元，保证了事业发展所需。强化审计监督，全年完成审计48项，送审2623.64万元，审减326.37万元，提高了资金运行质量。坚持干部离任经济责任审计，促进了干部廉政勤政。

（二）着力强化基础建设。办结了上海路土地征用手续，完成了

汇雅公寓建设和庭院绿化。修编了东校区建设详规，平整了土石方，启动了学生公寓建设。改造了部分教学资源设施，优化了图书馆的馆藏条件。郧县长岭新校区和生物医药科技园征地设计有序开展。第二临床学院基础建设列入市政府重点支持项目，第三临床学院校园建设规划获批立项，附属襄阳医院科教大楼如期封顶。招标采购教研设备4159台件、图书资料33671册。

（三）着力改进保障服务。注重制度文化建设，开展了先进食堂、星级宿舍评比和物业量化考核，加强了房产清理和节能改造，保障服务能力明显提高，获批1项省级节能示范工程项目。绿化净化校园公共区域，整治优化校园环境，校容校貌明显改观。堰桥医院被评为“湖北省社区卫生服务示范中心”。学校荣获“省级绿化管理工作先进单位”和“省级高校学生宿舍管理先进单位”称号。

（四）着力推进民生工程。十件实事如期完成：（1）完成了学府花园设计和建设筹备工作。（2）采取校内培训、国内进修、国际访学，增加了教职工外出学习交流机会。（3）实施节能降耗工程，完成了供电系统升级改造和上海路水源接通工程。（4）适度放宽了职工差旅报销标准。（5）提高了职工薪酬待遇和公积金提取比例。（6）与相关中小学建立了良好关系，缓解职工子女上学难题。（7）强化校内综合治理，集中整治了违章建筑。（8）规划了停车泊位，乱停乱靠现象明显好转。（9）举办了乒乓球等赛事，开展了拉丁舞等培训，组织了摄影展等活动，职工文体生活丰富健康。（10）调整改善了公管学院、心理咨询中心和继续教育学院办公环境。

六、改进党的建设，组织保障作用明显加强

（一）注重基层组织建设。围绕基层组织建设年，开展了“喜迎十八大、争创新业绩”和“两访两创”等主题活动，完成了服务社会帮扶任务，分类定级了92个支部，选优配强了19个支部班子，推优表彰了37个基层组织、37个优秀党务工作者和148名优秀共产党员。

（二）注重干部队伍建设。调整完善了部分处科级机构设臵，到

龄转非了3名处级干部，交流提拔了17名处级（含4名非领导职务）和35名科级（含13名非领导职务）干部。另选派2名处级干部到地方挂职锻炼，7名干部参加省市部门组织的培训。

（三）注重思想政治教育。成功举办了读书月、红色书屋学习活动，开展了党的十八大精神宣讲教育，推进学习型党组织建设，加强师生思想政治教育，得到社会和媒体的广泛关注，校外媒体宣传报道140余次。

（四）注重党风廉政建设。深入开展了宣教月活动，推进廉洁文化建设，强化党务校务公开和招标采购等专项监督，落实党风廉政建设责任制，推进惩治预防腐败体系建设，为事业发展营造了风清气正的良好环境。

（五）注重和谐校园建设。修订完善了学校章程，积极推进依法治校工程。升级改造视频监控系统，落实综合治理目标责任制，强化校园治安及周边环境治理，校园环境安全稳定。充分发挥文明委、工会、妇委会、共青团等群团组织的作用，丰富职工文化生活，推进精神文明建设。切实加强计划生育、档案统计、信息网络和离退休工作，校园团结和谐有序。学校先后荣获省市“最佳文明单位”、“湖北省依法治校示范校”、“湖北省两访两创活动先进高校”和“省级平安校园”等称号。

各位代表，同志们：2012年是我校发展史上取得成果较为丰硕的一年。成绩来之不易，进步令人振奋！这是上级部门关心支持的结果，是学校党委正确领导的结果，是全校上下团结奋斗的结果，是集体智慧和力量的结晶。在此，我代表校党政向致力于学校事业发展的全体教职员工和附属医院广大医护人员致以崇高的敬意！向长期以来关心和支持学校发展的离退休老同志们表示衷心的感谢！

面对成绩，必须清醒认识到，我们工作中还存在诸多不足，发展道路上还有不少困难：教学改革不够深入、教学管理不够严谨、学科特色不够鲜明、领军人才不够突出是制约学校快速发展的主要问题；

项目争取意识不够强、科技创新力度不够大、教育教学水平不够高、学校综合影响不够广是学校事业发展中亟待解决的问题；工作作风漂浮、进取意识欠缺、奋斗激情退化、执行落实乏力仍不同程度存在。对此，我们必须高度重视，深刻反思，着力解决。

第二部分 2013年主要工作

2013年，是学习宣传和贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是学校适应高等医学教育改革、提升教育标准化水平、提高办学育人质量的重要一年。这一年我们将规范开展留学生和研究生教育，将迎接专业认证工作。全校上下务必要认清形势、凝聚共识，扎实进取、攻坚克难，奋力开创学校事业发展新纪元。

近年来，随着高等教育的快速发展，学校的办学规模迅速扩大，办学环境明显改善，社会影响力和公信度逐步彰显，但相比中东部同类院校，学校在诸多方面依然存在较大差距，无论是教育教学改革还是人才培养质量，不管是学科建设内涵还是科研成果层次，甚至办学育人环境和保障服务水平都需要进一步改进和提高，都需要紧紧围绕质量主题，稳步充实建设内涵。加之，国家对高等教育发展也提出了明确要求，尤其是党的十八大明确要“推动高等教育内涵式发展”，全面提高高等教育质量。鉴于此，经学校党政反复论证，将2013年确定为“质量工程年”。

今年工作的思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以科学发展观为指导，以党的十八大精神为引领，以提高办学育人质量为核心，稳中求进，开拓创新，扎实进取，深化人才培养模式改革，提高教育教学质量水平，规范项目申报管理，强化学科内涵建设，保持适度办学规模，逐步改善办学条件，维护校园和谐稳定，稳步推进“十二五”规划目标的全面实现，力争早日实现“省属一流、国内知名、国际知晓的医药大学”之宏伟目标。为此，要努力做好以下工作：

一、以医学教育标准为依据，努力提升人才培养质量

（一）切实推进专业认证工作。召开第五次教学工作大会。紧密围绕专业认证标准，转变教育教学观念，总结凝练专业优势与特色，扎实推进并确保护理学专业2013年顺利通过认证。统筹临床学院力量，整合附属医院资源，千方百计抓好、抓实临床医学专业认证筹备工作，确保2014年顺利通过认证。

（二）切实深化培养模式改革。围绕免费医学教育和五年制临床医学人才培养模式改革方案，改革教学内容和课程体系，创新教育方式和教学方法，完善评定体系和考核办法，强化医德素养和实践能力，规范推进“卓越医生教育培养计划”项目。结合办学定位、学科特色和服务面向，明确药学（中药制药方向）培养目标和建设重点，推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方式等环节的综合改革，确保国家“专业综合改革试点”取得成功，为校内其他专业建设提供有益借鉴。

（三）切实提升专业课程内涵。推进麻醉学和护理学专业建设，不断扩大其优势和影响力，力争尽快通过国家特色专业验收。认真筹备口腔医学品牌专业检查。推进药学和临床医学品牌专业立项建设。加强优质课程资源和教材建设，争创1-2门省级精品视频公开课或资源共享课。重视并加强高教研究，积极培育高水平、高层次的教学改革和研究成果。

（四）切实加强实践环节建设。不断提升临床和护理技能中心内涵，筹建临床技能综合培训中心，争创国家医学实践教学示范基地。重视并支持附属医院充实内涵，发挥附属医院资源优势，加强实践教学基地建设，争创省级实习实训基地。认真筹备举办好湖北省高校临床技能大赛。

（五）切实完善质量保障体系。围绕国家人才培养质量标准，制定符合我校实际、具有医学特色的质量评估体系，重点选择1-2个专业开展校内自评、行业评估和社会评价相结合的多元质量测评，逐步

构建教学基本状态数据库，实行教学质量报告发布制度。发挥学评教网络平台和质量督导专家的能动性，开展专题调研和专项督导，保证课堂教学质量。

（六）切实抓好研究生留学生教育。健全完善管理制度，严格师资遴选与培训，科学制定培养方案，构建质量保障体系,推进课程内涵建设，建立合法规范的招录渠道，认真做好招生录取、教育培养和日常管理等工作，确保高质量的组织开展好硕士研究生和留学生教育。

二、以项目申报管理为重点，努力提升科技创新水平

（一）着力充实学科建设内涵。健全绩效保障机制，落实目标责任，强化管理考核，规范加强基础医学、临床医学和护理学等省级重点学科建设，实施学科条件、学科团队、创新水平和教学质量“四大提升工程”，着力构建特色鲜明的重点学科群，形成标志性建设成果。推进与部属高校和省政府的合作共建，力争培育1-2个省级重点实验室或研究中心，联合申报1个国家级重点学科或实验室。充实《学报》内涵，提高办刊质量，确保成为中国科技论文统计源期刊。

（二）着力强化科研项目管理。召开学科建设工作大会，强化科研人员项目意识，密切科学研究与聘任岗位的关系，确保高质量规范的完成好各级各类获批项目，尤其是国家和省级协同创新中心。整合力量、集中优势，下功夫争取国家级重大科研项目，培育高层次、高水平科研成果，力争获批1-2项卫生部行业基金和科技部中小型企业创新基金，科技成果奖有重大突破，且省拨经费明显增加。

（三）着力增强科技服务能力。围绕“一校四院”体系，发挥产学研战略联盟作用，推进生物医药科技园建设，支持房陵丹参基地和神农武当医药科技园的发展。依托校内外科研平台或研究中心，加强应用性研究和科技成果转化，力争取得良好的经济社会效益。

三、以实施人才工程为抓手，努力提升师资队伍实力

（一）不断优化师资队伍结构。加强教师职业理想和职业道德教育，建立健全师德考评体系。深化人事分配制度改革，探索教师分级分类管

理，筹建教师教学发展中心，关注并支持一线教学、科研人员的发展。坚持内培外引并重，加大高层次专业人才的引进稳定力度，重点面向海外招聘学科领军人物。支持优秀青年学术骨干的发展，深化国际合作与交流，力争选送10名青年学术骨干到海外名校研修。实施青年教师博士化工程，积极培育省级名师，力争人才队伍建设有新突破。

（二）不断增强教研团队实力。深入实施优秀教学团队和科技创新团队扶持工程，抓好学科带头人的培养与遴选，促进临床与基础相结合的跨专业教学团队和跨学科创新团队建设，努力形成优秀人才团队效应，增强培育重大项目和成果的实力与水平，为实现高层次、高水平成果的重大突破提供可靠的智力支撑。

（三）不断提升管理干部水平。坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，选优配强各级领导班子。推进干部能力提升工程，鼓励年轻干部提升学历层次，支持管理人员外出进修培训，选派优秀干部到对口共建高校学习培养，推荐优秀人才到地方挂职锻炼，有计划、有重点的稳步提高干部队伍素质。

四、以加强人才培养为根本，努力提升教育管理能力

（一）认真抓好学生思想教育。坚持立德树人，全面实施素质教育，积极推进党的十八大精神“三进”工作，培育当代大学生的核心价值观。深化思政课程改革，增强思政教育的实效性。完善学生管理体制，加强学工队伍建设，提升教育服务信息化水平，规范评先评优和奖励推荐，增强教育、管理和服务学生的能力。

（二）认真抓好学生帮扶资助。充分发挥“大学生创新实践活动基地”功能，鼓励学生参加科技活动，支持学生开展创业实践，提升学生实践创新能力，培育大学生创业之星。坚持师生访谈和联系班级制度。实施大学生心理健康提升工程，加强心理咨询中心内涵建设，争创省级示范中心。不断完善学生资助体系，规范透明资助管理，落实资助帮扶政策，避免学生因经济贫困而失学。

（三）认真抓好招生就业工作。密切联系实际，科学编制计划，调整优化结构，保持适度办学规模。抓好招生宣传推介，积极争取优质生源。规范做好招生录取，逐步扩大省外比例。充实就业创业基地内涵，提升学生就业竞争力。加强职业生涯规划教育，鼓励优秀学生考研深造，多渠道、多途径提升就业水平，争创就业湖北先进高校。

（四）认真抓好校园文化建设。有效发挥共青团、学生社团的作用，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，引领学生自觉践行社会主义核心价值观。推进大学生道德素质提升工程，发挥先进典型示范效应，激励学生争当时代典范。推进精神文明建设，提升校园文化软实力，丰富师生精神文化生活，争创“国家文明单位”。

五、以保障改善民生为目标，努力优化办学育人环境

（一）注重逐步优化办学条件。按期完成东校区学生公寓和外网绿化建设，确保9月新生入住。做好汇雅公寓后山边坡绿化治理，以及二期建设筹备工作，确保工程顺利开工。积极争取政府支持，尽快立项并动工兴建科教综合大楼，加快学府花园建设步伐。推进生物科技园建设，力争完成规划程序。促进第二、第三临床学院校园建设开工，争取附属襄阳医院科教大楼9月如期使用，附属随州医院科教大楼立项建设。加强图书信息资源建设，整合校内信息系统，提高校园数字化服务质量。

（二）注重提升保障服务能力。健全保障服务体系，规范项目经费管理，提高资金运行质量。拓宽增收渠道，全力争取资金项目和财政拨款。加强对外交流，努力提高服务性收费标准，增加学校事业收入，改善职工收入水平。深化后勤文化制度建设，稳步提高管理水平和服务质量。实施校园绿化净化工程，推进生态节约建设，着力构建美丽校园。

（三）注重全心全意办好实事。全年要努力完成以下十件实事：（1）加快科教综合大楼建设，改善教学、科研、办公条件。（2）完成东校区学生公寓建设，确保研究生、留学生按期入住。（3）推进学府花园建设，打造温馨居住环境。（4）完成滨江新区征地与规划设计工

作。（5）全面提高职工收入水平，重点改善低收入员工待遇。（6）护理学专业顺利通过认证。（7）搞好药护学院十年院庆和公共事业管理专业二十年系庆。（8）加强员工业务培训，增加国内外学习机会。（9）实施节能降耗工程，实行水电预交费管理系统。（10）严格校园车辆出入管理，合理使用停车泊位。

六、以贯彻十八大精神为中心，努力提升组织保障能力

（一）积极宣传贯彻十八大精神。全面深入学习和贯彻落实党的十八大精神，开展形式多样的宣教活动，促进党员干部、师生员工思想行动与十八大精神保持高度一致。围绕党的先进性和纯洁性，组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，密切党群干群关系。推进基层组织建设，发挥其战斗堡垒作用。

（二）积极推行民主管理监督。围绕学校章程建设，坚持以人为本理念，深入开展规章制度“废改立”工作，不断完善现代大学制度。强化依法民主治校，规范党务校务公开，坚持党政联席会议制度，畅通参政议政、建言献策渠道。加强学术组织建设，发挥专家教授的作用。调动群团组织、统战人士和离退休老同志的积极性，促进学校健康发展。

（三）积极推进党风廉政建设。坚持开展党风廉政建设宣教月活动，落实党风廉政建设责任制，加强对科研经费、物资采购、招生考试和学术诚信的监管，不断规范办学行为，切实维护师生权益。严格执行中央“八项规定”和省市有关实施细则，加强对作风建设的督导检查。发挥审计监督作用。

（四）积极推进和谐校园建设。落实人防、物防、技防措施，健全突发事件防范和处臵机制。开展矛盾排查化解，加强校园安全防范，强化校园及周边环境治理，确保校园平安有序。全面落实普法规划，高度重视安全保密，认真做好计划生育，加强档案统计工作，精心组织主题帮建，充分发挥校友功能，努力构建和谐校园。

各位代表，同志们：蓝图已经绘就，关键在于落实。落实就是发

展，落实才有希望。我们肩负的责任重大而光荣，使命崇高而神圣，我们一定要有创业的激情，解放思想，锐意进取，勇于攀登；一定要有拼搏的精神，抢抓机遇，乘势而上，奋发有为；一定要有争先的勇气，敢为人先，不甘落后，争创一流；一定要有务实的作风，脚踏实地，不讲空话，多做实事，奋力开创学校事业发展新纪元，不辜负全校师生和社会对我们的期望！

各级领导干部、每位教职员工一定要增强信心，增进团结，凝聚力量，坚持科学发展不动摇，坚持稳中求进不动摇，坚持围绕质量提高水平不动摇，勇敢地担当起历史赋予我们的光荣而艰巨的使命，激情奋进、克难求进、扎实推进、与时俱进，为全面实现“十二五”规划目标，建设“省属一流、国内知名、国际知晓的医药大学”而努力奋斗！

勇于攻坚克难的战将 篇6

曾雍雅戎马一生，曾获三级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章和中国人民解放军一级红星功勋荣誉章，神州大地处处留下他的脚印。毛泽东主席说过，曾雍雅打仗是有功的。这里记述的，只是他驰骋疆场的一些片断。

1930年年底，蒋介石兴兵10万，对中央根据地进行了第一次大规模的“同剿”。驻在于都固院村一带的红三军九师按照毛泽东的战略方针，实行撤退.于都县委、区苏维埃政府的干部和赤卫队员组成一支100多人的游击队，在于都县城南面的果盒寨坚持斗争。身为潭头区儿童团团长、年仅13岁的曾雍雅也在其中.他是游击队里年纪最小的队员。在长达10个月的斗争中，由于靖卫团的“围剿”、封山，粮食、药品奇缺，伤病员日益增多，有的人下山回了家：有的人投降了靖卫团，坚持到红军回来时只剩50来号人，曾雍雅就是其中的一个。他小小年纪，就经受了一次严峻的考验。

1931年11月，苏区发出号召，扩充红军。担任区青年委员会干事的曾雍雅带头报名，成了一名光荣的红军战士，这一年他才14岁。他参加了攻打赖村、漳州、水口、乐安、宜黄等战斗。由于他作战勇敢，又有一定的文化、口才好，张际春、聂荣臻、罗荣桓、罗瑞卿等对他非常喜爱，调他去红一军团宣传部任宣传队分队长。在1935年5月的“扩红”运动中，他被抽调到瑞金县武阳区当“扩红”突击队队长。他充分发挥自己的组织才能和宣传才能，在调查研究的基础上，和区里的干部一起，组织了一个50人的“扩红”突击队，分头下去做宣传发动工作。经过大家的努力，武阳区扩充红军1000多人，受到了红军总部的表扬。时任红一军团政治部主任的朱瑞说，曾雍雅在“这次‘扩红，所做出的成绩，体现了一个共产党员克服困难，政工干部勇挑重担的高尚品质”。

1937年，抗日战争全面爆发。这年的10月.杨成武率八路军一一五师独立团向敌后挺进.收复了广灵县。广灵县在山西省的东北部，物产丰富，地势险要，是山西的东北门户，历来为兵家必争之地。上级派时任晋察冀军区第一分区政治部敌工科科长的曾雍雅任广灵县委书记、县长。曾雍雅上任后，大力抓好发展党员、建立党组织和各种抗日群众组织的工作.广泛发动和组织群众起来抗战，支援抗战。他刚到广灵时，手中无一兵一卒，不到一个月，他就组织起第一支游击队，经过训练后，除留下部分骨干外.其余都补充到了晋察冀一分区主力部队。他在广灵县工作的半年时间里，先后成功地建起了3支游击队.一次又一次地向抗日主力部队送兵，被称为“革命的兵贩子”，在晋察冀抗日根据地传为佳话，多次受到杨成武司令员的表扬。他还千方百计筹集款项，支援部队。八路军一一五师和一分区司令部曾多次派人来广灵补充给养，曾雍雅都按指示一一办理。可他们不知道.曾雍雅和县政府的工作人员，宁愿天天吃莜麦面、玉米糊，也分毫不沾千方百计筹来的款项。

1938年10月，曾雍雅奉命率晋察冀一分区游击队第三支队到河北涞源城以北金家井地区进行休整后，作为分区机动部队，在河北易县一带进行游击活动，打击敌人。到这年年底，曾雍雅带领的游击支队已发展壮大到1200多人。由于曾雍雅重视并善于做思想政治工作，战士们纪律严明，与人民群众结下了鱼水般的深情.当地群众都亲切地称曾雍雅率领的三支队为“曾支队”。“曾支队”运用机动灵活、能打善藏的游击战术，不断打击敌人，使日伪军不敢轻举妄动，“曾支队”因此也成为日伪军的眼中钉、肉中刺。

1939年Il月3日，日军大佐过村宪吉率日军600余人从涞源城方向向鼻子岭、银坊方向进犯，妄图包围寻歼“曾支队”。曾雍雅得知这一情报后报告了晋察冀军区聂荣臻司令员、一分区杨成武司令员。根据两位司令员的指示.曾雍雅率游击队且战且退，把日军诱至雁宿崖峡谷内，然后与埋伏在雁宿崖东西两侧的分区主力部队一起开火，将其全部歼灭。辻村是日军驻张家口蒙疆驻屯军司令兼独立混成第二旅团长阿部规秀中将的亲信和得力干将.他的死令这位有“名将之花”之称的中将司令官恼羞成怒.暴跳如雷。阿部规秀决定亲自出马，进行报复。11月4日，他率领1000多人，出动数百辆大卡车，由张家口沿着过村走过的路线.向我根据地进行报复性的“扫荡”。曾雍雅根据聂、杨两位首长的指示，采用麻雀战战法.冷枪冷炮袭扰敌人，慢慢地将敌人诱到黄土岭、司各庄一带，然后与主力部队一起.将敌人团团围住，压缩在上庄子附近的山沟里，打得日军鬼哭狼嚎，“名将之花”阿部规秀也在我八路军的迫击炮弹爆炸声中命归黄泉。战斗结束后，一分区杨成武司令员对曾雍雅说：“你们支队给敌人‘带路’带得好啊！部队战斗力很强，任务完成得非常出色！”聂荣臻元帅后来在回忆录中也说：“击毙日军中将指挥官，在华战场上这是第一次，在中国人民抗战史上也是第一次。”

1944年10月，曾雍雅升任冀东军区十四分区副司令员，主持十四分区工作。冀东一马平川，无遮无盖，当时敌人3天一“小扫”，5天一“大扫”：3天一小“合围”，5天一大“合围”。在这极其艰难的时期，曾雍雅在冀东平原搞起了“地道战”。在顺义县的焦庄户，他指挥军民挖地道，家家户户相通，村与村相连，不到两个月时间，就挖成了一条长达20里的地道，不仅能藏人藏物.还能出击杀鬼子。这种方法后来在冀东各地得到推广.为打击日本侵略者起到了独特的作用。新中国成立后，该地成为一个很有名气的旅游点。

日本宣布投降以后，冀热辽军区八路军主力大部分开赴东北，曾雍雅率领十四军分区留下的千余人队伍，采用灵活机动的战略战术，先后攻下顺义、蓟县等五座县城，为巩固和扩大冀东解放区立下了汗马功劳。特别是在解放蓟县的战斗中，他指挥的八路军仅1000多人，歼敌达4000余人，缴获了许多枪支弹药和大批物资，是冀东解放区有史以来的第一个大胜仗。

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1946年1月13日，国共两党签订了“停战协定”.但国民党军队在美国的支持下，对解放区的进犯并没有停止7月底，他们制造了“安平事件”，妄图把破坏“和平协议”的罪名安在共产党头上，从而公开发动内战。事件震惊中外，远在延安的毛泽东发来电报：“雍雅同志，安平事件的详情，请报——毛泽东。”曾雍雅和他的同事对事件经过进行了详细调查，以充分的证据还原了安平事件的真相，揭穿了敌人的阴谋。敌人想用武力来取得在谈判桌上得不到的东西，又出動了两个师的军队，由安平镇、马头镇、河西方向，向香河解放区大举进犯。曾雍雅沉着应对，巧妙指挥，以两个团的兵力进行了顽强抵抗，阻敌于香河一线，歼敌1300余人，取得了香河保卫战的胜利。这一胜利，不仅严重打击了国民党军队的嚣张气焰，鼓舞了解放区军民的胜利信心.还为冀东军民反对国民党军队的大举进攻争取了时间，创造了有利条件。

1947年1月，曾雍雅任冀东军区独立第十旅旅长。他率部拿下武清、通州两城，接着又攻克昌黎，不仅使冀东解放区东西两面连成一片，还将国民党九十二军堵截于北宁路南端，保证了东北我军粉碎国民党军企图分割南北满计划的实施。

1947年8月，曾雍雅任东北联军九纵二十五师师长。9月，他率部出关。在东进路上，他指挥部队急行军3昼夜，在上下洋草沟一带阻击南逃的敌四十九军.歼敌4000余人，打响了出关的第一仗。在攻打锦州的战斗中，曾雍雅率部队执行穿插渗透任务.做到了插进去快似钢刀，守阵地稳如泰山，攻城战斗英勇顽强。该师七十五团一连首登城垣，被纵队授予“攻如猛虎”的光荣称号。在攻打天津的战斗中，曾雍雅率领的部队活捉了敌北宁路护路中将指挥官兼天津市市长杜建时.

衡宝战役结束后，曾雍雅率部到湘南湘西剿匪.1952年4月，曾雍雅参加中南军区组织的参观团到朝鲜战场参观学习，被时任中国人民志愿军代理司令员的邓华留下。他先后任四十六军、五十军副军长.参加和指挥了朝鲜i八线西部的防御作战和坪村南的反击战等。他在朝鲜度过了艰苦危险的3年，曾3次死里逃生。1963年11月，罗荣桓、贺龙、刘伯承三位元帅点将.曾雍雅受中央委派赴西藏工作。在高山反应较严重的情况下，曾雍雅在号称世界屋脊的西藏坚持了8年.先后任西藏军区副司令员、司令员，西藏自治区革委会主任。即使在“文革”初期的动乱年代，他无法工作，但大部分时间仍然坚守在岗位上。他耗尽心血，为保卫西藏、建设西藏做出了重大贡献。

1971年2月，曾雍雅任沈阳军区副司令员。1978年10月，总参提出要编写一本城市防卫作战教材.指定由曾雍雅牵头，组织教材编写班子。他以身作则，带领编写组成员奋战一个月，前后修改5稿，高效率、高质量完成任务，受到总参好评，并将教材铅印后发到部队和军事院校试用。

攻坚克难保持企业稳健发展 篇7

面对严峻的形势, 邯钢以公司整体效益最大化为目标, 加快转型升级步伐, 坚持走品种质量效益型道路。在企业面临困境时, 通过大力推进提质增效、深挖内潜、管理创新等一系列卓有成效的措施, 保持了企业稳健发展, 创造了生产经营和建设发展的新成绩。

一、深入挖潜增效, 不断降低生产成本

从行业发展特点和公司发展现状来看, 成本仍然是产品竞争力的基本要素。

为深化“铁前系统挖潜、钢后品质增效”经营战略, 年初确定了在上年的基础上吨钢挖潜增效的目标, 制定下发了重点保证措施。从“铁前降本、钢后增效、能源利用、物流优化”等方面动态优化重点措施。成本一压再压, 目标一提再提, 指标一分再分。公司向降本增效展开突围, 形成了“千斤重担众人挑, 人人肩上有指标”的局面。紧跟市场变化, 铁前及时调整大宗原燃料采购价格, 持续优化焦化配煤结构、高炉喷煤结构、烧结混匀料结构、球团配料结构和高炉配料结构, 实行了动态优化原燃料结构, 持续降低铁前成本;钢后成立品种钢工艺优化降成本攻关队, 对各产线品种钢成分、加热制度、工艺路线等进行优化。

贯彻“抓物流、稳铁前、保中心、增效益”的生产组织方针, 深入推进精益生产, 加强工序衔接, 动态优化平衡, 实现了生产的长周期稳定顺行和技术经济指标的持续改善。

二、优化品种结构, 提高产品创效水平

发挥“国内领先, 国际一流”装备优势, 聚合管理能量和人才智慧, 瞄准高端市场, 将开发适销对路新品种与品种钢上量相结合, 对接市场, 挺进高端, 调整产品结构, 转变发展方式。围绕新产品开发和提质增效, 深化SBU研发机制, 紧贴市场, 加强与国内外先进企业及科研院所的技术合作, 提升研发水平, 缩短高端产品的开发周期, 实现了汽车板、管线钢、家电板、优质线棒等系列产品开发及品质的快速提升。针对某些产品开发初期成本较高、利润空间较小、产能受限、质量不稳定等情况, 采取不断优化产品成分和生产工艺的方式, 实现产品成本的降低和质量的提高。

依靠差异化战略打造竞争力。现在的钢材市场早就不是“皇帝的女儿不愁嫁、酒香不怕巷子深”的情形了。钢铁产品竞争不断加剧, 产品的利润越来越低。要想分得钢材市场中的一杯“羹”, 就要走产品差异化战略路线, 打造一批“人无我有, 人有我精”的精品。通过生产高端产品, 提升公司整个生产系统的管理水平和职工的质量素养。随着邯钢装备迈向大型化、现代化, 产品研发也发生了翻天覆地的变化。新品研发、产品性能控制对信息化技术和智能化技术的依赖越来越强, “邯钢制造”正向“邯钢智造”迈进。

提升科技实力, 为推动公司科学发展提供强大支撑。我们经过近年来的装备升级和技术改造, 公司整体工艺装备已经实现大型化、现代化, 在四省交界区域基本确立了深加工产品的区位竞争优势。但公司的装备优势还没有完全转化为产品优势和效益优势, 高附加值、高技术含量产品的研发和市场开拓还需要加倍努力。着力提高解决制约生产经营的关键环节和实际问题的能力, 抢占科技制高点, 掌握发展主动权, 切实将装备优势转化为应对挑战的竞争优势, 转化为走出困境的效益优势, 促进全年各项任务目标的顺利实现。

抓住关键, 注重实效, 紧紧围绕制约公司生产发展和工艺优化的关键技术难题, 找准科技进步与创新的主攻方向, 不断增强技术储备实力, 打造邯钢核心技术和高端产品的竞争优势。加快新技术、新工艺、新装备的推广应用, 加强与高等院校和科研院所的技术交流与合作, 充分利用科技资源, 建立高层次的“产、学、研”合作基地, 联合攻克关键技术难题, 持续增加具有邯钢自主知识产权的核心技术数量, 壮大公司科技实力。

以“高端、特色、精品”为目标, 大力实施领先型产品研发战略, 着力打造十二大类特色系列精品。不断强化市场开拓和产销衔接, 促进高端产品实现批量生产, 切实提升公司产品知名度和市场占有率, 打造新的效益增长点, 使邯钢成为极具竞争力的精品钢材生产基地。

三、强化过程控制, 深入挖掘管理效益

精细化管理是降本增效的有效途径, 是提升管理、推动全面转型升级的内在要求。我们以精细化管理作为主要抓手, 创新管理载体, 强化手段支撑, 持续提升生产现场、工艺过程、业务流程、运行方式、质量服务、操作行为等全员、全方位、全要素、全领域的精细化管理水平。从严管理与科学管理相结合, 自主创新与引进吸收相结合, 建立起管理持续改善、系统持续创新的长效机制。强化基础管理, 从管理的基础要素、基本环节入手, 不断完善制度、优化流程, 解决管理领域的基础性、机制性问题, 实现管理“短板”和“瓶颈”问题的重点突破。不断总结提炼精细化管理的成功实践, 提升为管理标准, 固化为管理制度, 优化为管理流程, 升华为企业文化, 融化为日常行为。博采众长、为我所用, 加强国内外先进管理理念、管理工具的引进吸收和集成创新, 构建起切合集团实际、全面系统、精细高效的精细化管理体系。

创新发展“邯钢经验”, 深入实施卓越绩效管理模式, 扎实推进6S精益管理工程, 促进先进管理方法与基础管理工作相结合, 提升了运营质量和运行效率。进一步加强绩效评价管理, 构建了责任明确的KPI指标体系。持续优化管理制度和管理流程, 梳理专业管理标准, 初步形成了覆盖各专业、部门的多元、一体化管理体系。

进一步提升专业管理水平。一是加强信息化建设。二是继续深化点检定修机制, 开展差异化维修。以规范质量设备管理为抓手, 开展质量设备识别和控制, 改善设备工艺条件。三是强化安全工作, 狠抓三大规程学习, 规范隐患逐级检查制度, 加强隐患排查整改, 初步建成了四层级、六步骤的安全确认制管理模式, 促进了安全生产。四是深化精益物流, 提高火车运输比例, 减少运输费用。

四、加强能源利用, 加快发展非钢产业

推行系统节能减排, 使得邯钢综合能耗与主要工序能耗显著降低, 并促进了企业管理方式由粗放向精细化转变, 形成了邯钢特色。即抓住“集中管控, 系统优化”这个核心不动摇, 抓住“技术与管理两手都要抓, 两手都要硬”这个关键不松手, 以信息化手段为依托。

系统节能的内涵会随着系统边界的不同而变化。对钢铁企业这样典型的制造业流程工业, 系统节能的基本内涵是基于系统理论、循环经济、清洁生产等理念, 从资源能源使用的合理性、平衡性着手, 优化企业各工序间的对接和管理水平的提升, 推进企业流程协同 (集成) 运行、资源能源的高效利用和循环利用, 实现企业整体节能减排效率最高, 经济效益最好。流程企业系统性节能主要从横向各职能部门、各能源介质的整体联动、综合集成和纵向各工序间的优化衔接、系统运行两个维度推进, 同时具有网络化、智能化、柔性化、精细化的特征。

当前绝大多数钢铁企业, 能耗成本高, 利润低, 钢铁企业面临的最关键、最核心、最迫切的工作就是要搞好系统节能, 积极跟进节能新技术, 加强节能管理, 提高企业竞争力。邯钢以实践证明, 推行系统节能, 切实转变企业管理模式, 能充分挖掘企业内部的节能潜力, 提高企业能效, 降低生产成本, 使节能管理从粗放型向精细化转变, 并将非钢产业纳入发展规划, 把非钢创效作为应对当前市场的有效手段。

五、加快基建项目建设, 项目效益逐步显现

进一步完善了发展规划, 邯钢被列为河北省首批循环经济示范企业和邯郸市循环经济示范园区。稳妥推进企中村搬迁工作。统筹使用资金, 加快重点项目建设, 技改项目的投运为优化厂内物流、推进节能减排、优化产品结构创造了有利条件。

结构性改革要攻坚克难 篇8

日前明确的2016年10个领域50项年度经济体制改革目标和重点任务, 牵动转型发展全局。要推进这些领域的改革必须攻坚克难, 做好几方面的工作。具体来说, 要以优化企业发展环境为重点, 推进结构性政策调整与结构性改革;要尽快形成“十三五”服务业市场开放的行动计划;要加快以服务贸易为重点的双向市场开放。

2016年是“十三五”开局之年, 也是推进结构性改革的攻坚之年。国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》, 明确10个领域50项年度经济体制改革目标和重点任务。该文件对破题结构性改革至关重要, 牵动转型发展全局的重点领域改革也有了明晰的思路。要推进这些领域的改革必须攻坚克难, 做好以下几方面的工作。

首先, 以优化企业发展环境为重点, 推进结构性政策调整与结构性改革。

市场经济条件下, 供给侧改革的主角应该是企业和企业家。在当前经济转型的大背景下, 需要把优化企业发展环境、激发企业活力、倡导企业家精神作为结构性改革优先解决的重大问题。同时, 从应对经济下行压力和风险因素出发, 还要努力寻求短期应对危机与中长期转型相结合的有效路径, 不断优化企业发展环境。比如, 加快企业结构调整, 促进企业转型升级;以信息产业为重点, 改造提升传统产业、培育发展适应企业转型升级的新兴产业;鼓励引导企业兼并重组, 确实需要淘汰的企业要逐步退出市场。

当然, 还要充分激发企业家精神, 尽快建立并完善有利于创新型企业家的选拔机制、培养机制、激励机制和约束机制, 依法保护企业家财产权和创新收益, 形成企业家健康成长的宽松环境。

其次, 尽快形成“十三五”服务业市场开放的行动计划。

目前, 服务业市场开放滞后已成为我国市场化改革的“突出短板”。我们必须尽快补齐短板, 让服务业市场开放释放出市场化改革的“最大红利”, 给社会资本带来巨大投资空间。

服务业市场开放有助于形成服务业为主导的产业结构。比如, 要想形成消费拉动经济增长的格局, 必须通过服务业市场开放来扩大服务供给能力;要想推进双边、多边自由贸易进程, 需要有序扩大服务业对外开放, 并通过服务业市场的双向开放, 形成以服务贸易为重点的开放型经济新格局。为此, 今年我们要落实好党的十八届五中全会提出的“开展加快发展现代服务业行动”精神, 尽快制定“十三五”服务业市场开放的行动计划, 明确目标和路线图。

再次, 加快以服务贸易为重点的双向市场开放。

目前, 我国经济转型升级对服务贸易的依赖性明显增强。为此, 必须以服务贸易为重点优化对外贸易结构。当前, 我国已成为世界货物贸易第一大国, 但服务贸易比重过低。2014年, 全球服务贸易占整个对外贸易的比重为20%左右, 我国却仅为12.3%。这就需要把加快提升服务贸易水平作为优化贸易结构的重点。此外, 以服务贸易为重点推进双边、多边、区域性、全局性自由贸易进程也是一项重要工作。具体来说, 就是要加快与“一带一路”沿线国家或地区共建自由贸易区网络, 扩大双边和区域服务贸易协定, 打破服务贸易壁垒。

攻坚克难加快推进预拌砂浆工作 篇9

《镇江市发展预拌砂浆管理办法》出台后, 市散办加大宣传力度, 积极组织召开“禁现”及推广应用预拌砂浆工作座谈会, 及时将政策文件分发到各个相关单位, 结合“禁现”执法, 主动深入到建设单位施工工地宣传文件精神。使文件精神逐步深入人心, 许多企业从文件中看到了商机。镇江建科院是本市较早从事保温砂浆、砼添加剂等产品的企业, 由于厂区面积小、生产设备陈旧, 严重制约了生产能力, 难以满足即将全面启动的预拌砂浆市场发展需求。政策的出台给企业打了一针强心剂, 目前, 该企业规划了新的预拌砂浆生产基地项目, 计划在丹徒高资镇征地30亩建生产15万吨预拌砂浆生产线, 形成研发、生产、物流为一体的大型生产基地, 有望2010年建成投产。镇江雩山水泥有限责任公司是丹徒区的老牌水泥生产企业, 由于水泥市场竞争的激烈, 生产线的落后, 企业急需转型, 了解到镇江市出台了预拌砂浆政策, 便加紧制定了预拌砂浆生产项目的可行性报告, 决定利用现有部分资源, 添置新的预拌砂浆生产线, 争取年底建成投产年产10万吨以上的预拌砂浆企业。还有许多企业也在关注着预拌砂浆市场的发展动态, 择准时机进入市场。广大建设单位也对使用预拌砂浆和“禁现”有了明显的思想准备, 但同时对预拌砂浆价格, “禁现”政策力度, 以及与施工单位的衔接等问题也表现出诸多疑虑。针对这些问题, 市散办将继续加大对政策的宣传, 逐步加强对施工现场的执法力度, 加紧和建设行政主管部门的沟通协调, 尽快安排预拌砂浆生产企业与部分预拌砂浆使用企业的试点对接。同时, 加大专项资金对项目的投入力度, 扶持预拌砂浆生产运输和应用试点单位, 培育预拌砂浆物流体系, 促成第一车预拌砂浆在施工工地顺利使用。

克难攻坚 篇10

一、坚定信心保增长

举全站之力, 全面贯彻河东房管局党委所下达的指标任务。2008年, 唐口房管站全年计划指标240.97万元, 到年底完成248.17万元, 为全年计划的102.99%。

经营性创收年计划为172.28万元, 全年实际经营性创收173万元, 占年计划的100.42%;净资产增值全年计划为45万元, 全年共完成45.5万元, 为全年计划的101.11%。

大中修工程全年共计维修房屋17300平方米。工程合格率100%, 工程优良率38.4%。平改坡工程共计完成10个楼7500平方米。

碎修服务工作, 全年完成任务单1869张。满意率98%, 及时率100%。

夏季防汛累计维修漏房260余间, 冬防期间累计勘查烟道1173户, 维修疏通烟道30处, 维修门窗100余扇, 保证了管片居民安全使用。

旧楼区整修工作, 完成3个小区的整修任务。另外, 唐口房管站结合经济状况, 建起一幢800余平方米的二层楼房, 增加了房管站固定资产, 为经济可持续发展打下了良好基础。

二、统一思想抓好窗口建设

房管站领导班子高度重视窗口服务, 以完善“三服务, 一落实”为切入点, 按照“窗口服务标准”、“行风评议活动”稳步实施, 狠抓落实, 各部门人员针对经营管理、修缮服务、窗口建设、信访工作等考评标准认真进行整改;采取对外抓服务保信誉, 主动走访社区单位, 深入住户家中解决他们的住用问题, 广泛听取意见和建议, 不断完善服务工作。对内落实站内自查整改工作, 对办公楼进行了全面粉刷, 对楼内存在隐患的电路全面进行检修, 更换了照明设备, 既改善了办公环境又为安全生产提供了有力保障。

针对去年的冬防夏汛工作, 唐口房管站提前做好雨季防汛的人员及各项物资的调配, 强化“雨声就是命令”。汛期站领导实岗带班, 制定了中雨以上增加了值班人员的预案, 及时处理各项应急突发事件。在入冬前, 房管站本着以确保住户居民安全为前提, 以高度的责任感做好烟道检修工作。在市局、市公司的历次检查中, 都对河东区唐口房管站的工作给予了肯定。

三、积极稳妥的做好拆迁工作

唐口房管站本着依法拆迁、以情拆迁的原则, 在局领导和拆迁指挥部的统一指导下, 克服各种困难积极处理好拆迁与稳定的关系, 平稳推进。目前, 唐口房管站站承担的万辛庄拆迁任务已临近收尾。下一步, 将按照万辛庄拆迁指挥部的统一部署, 进一步提高认识, 科学安排, 倾全站之力克服一切困难, 按照我局所确定的时间结点, 做好结片工作。同时, 在稳控工作中做到思想统一, 认识到位, 反应迅速, 措施得力, 为拆迁结片收尾提供保证。

四、加强队伍建设, 关心职工生活

唐口房管站通过抓班子建设, 推动骨干发挥作用来提高职工队伍素质。通过各种职业素质和业务技能的培训, 加大对职工队伍的素质教育, 强化干部职工文化修养及内在素质, 激励广大职工自觉提高爱岗敬业意识, 为全面完成2009年的各项任务打好了基础。

攻坚克难 勇做改革探路人 篇11

过去5年间，中国经历了汶川特大地震、国际金融危机等多个重大考验，李克强在抗震救灾、调控经济、建设保障房、推动新医改、保障食品安全、甲型流感等重大公共疫病防控等关系国计民生的重要领域勇挑重担，破解复杂难题，其出众的经济判断力和果断务实的处置能力经受住了历史检验。

2008年，李克强履新之初，首先遭遇国际金融危机考验。他主管发展改革、财政等宏观部门，在经济政策的制定当中扮演着重要角色，当时，国内各种建议不绝于耳、莫衷一是，但他始终冷静、沉着，既根据需要加大积极财政政策的力度，有效地刺激了经济增长，又审慎地选择了将赤字率控制在国际通行的3%的安全线以内，使中国避免了其后欧洲出现的主权债务危机和美国的“财政悬崖”。为有效化解此次危机给中国带来的巨大冲击，组织实施了保障性安居工程，成为历史上最大的一项惠民工程，同时又成为扩大内需，有效抵御国际金融危机的重大举措，可谓一举多得。5年来，李克强先后40多次召开专题会议、视察各地工程进展。在此期间，全国累计开工建设保障性住房和各类棚户区改造住房3000多万套，基本建成1700多万套，近1亿人口的住房条件得到改善。这是中国历史上政府对住房保障投入最多、建成规模最大、工作成效最显著的时期。

深化医药卫生体制改革是中国经济社会领域的重大改革，同时也被称为“世界性难题”。李克强担任国务院深化医改领导小组组长，围绕“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”的根本目标，明确了“保基本、强基层、建机制”的基本原则，确立了统筹安排、突出重点、循序渐进的清晰路径。2009年以来，新医改五项重点任务有序推进，中央政府先后出台14个相关文件，各地大胆探索，不断取得突破，使人民群众特别是基层群众普遍获得实惠。

中国仅用3年多时间，就实现了基本医疗保险的全覆盖，织成世界上最大的全民医保网，被国际社会称为“奇迹”。美国学者库恩认为：“中国的医保改革是过去十年最大的成就。”世界卫生组织总干事陈冯富珍评价中国的医改认为：“确保越来越多的老百姓尤其是农村老百姓的医疗保健，这个成就是很难得的。”世界银行首席卫生经济学家蓝根博赞叹：“中国医改取得的成果史无前例。”

燃油税费改革牵涉多方利益，备受社会各方面关注，酝酿多年始终未能推出。2008年李克强担任此项改革领导协调小组组长后，确定了公平税赋、正税清费的原则，组织制定新的改革方案，统筹价税费联动改革，抓住稍纵即逝的改革机遇，果断决策实施。不仅减轻了消费者不合理负担，促进了节能减排，更重要的是形成了以市场为基础的价格形成机制，并为其他改革创造了经验。

2012年，李克强亲自“督阵”营业税改征增值税试点工作，深入一线调研，开会研究方案，重点解决制约经济发展的税费问题。在上海取得成效，特别是服务业、小微企业税负大幅减轻后，又力推将试点扩大到9个省（市），不仅实现了重大制度创新，而且以结构性减税促进了“稳增长、调结构、惠民生”的战略性目标。

“十二五”规划是中国经济社会发展的宏伟蓝图，不仅包括总体规划纲要，还有近百个专项规划，涉及部门多，政策性强，是个庞大的系统工程。李克强长期主政地方农业、工业大省，到中央工作后，又分管发展改革、财政、城乡建设、环境保护、国土资源、卫生等经济社会领域的工作，使他对中国的国情深谙于心，对中国经济社会发展的潜力、机遇以及面临的挑战了然于胸。他在领导和指导中国“十二五”规划的制定中，多次到各地及各部门考察调研，分片主持召开“十二五”规划纲要草案编制工作座谈会以及服务业、能源等专项规划编制座谈会，广泛听取地方、专家、企业等各方面的意见建议，组织力量对扩大内需长效机制、缩小城乡差距总体思路、城镇化发展路径模式、稳步提高人民生活水平等重大问题进行深入研究。经过两年多的时间，一份备受国人期待、广受世界关注的“十二五”规划终于面世。美国诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞称：“‘十二五’规划是一项非常复杂但极有条理的计划，如果得到有效的实施，在未来一段时间里，在改变经济增长模式、调控全球经济的过程中，中国将在世界上扮演最最重要的角色。”约瑟夫·斯蒂格里茨说：“中国的‘十二五’规划，代表了中国在经济发展过程当中继续转型的方向。其中的中心任务就是一个新的开放的中国，新的融入世界的中国。在这个过程当中会有新的责任、新的机会出现，包括积极地参与到塑造全球经济格局的过程当中。”美国哈佛大学经济学教授马丁·费尔德斯坦则评价：“中国的新五年规划将对全球经济产生极其重要的影响，它的主要特点是对官方政策进行调整，将原本的着眼于GDP增长的最大化，转变为提升消费以及劳动者的平均生活水平。”

食品安全是涉及众多部门的复杂民生问题，李克强始终牵挂于心。2010年，他出任国务院食品安全委员会主任后强调：食品安全事关每个家庭每个人，必须重典治乱、重拳出击，让不法分子付出高昂代价。此后，国务院采取了一系列重大举措，把食品安全工作纳入地方政府绩效考核，实行一票否决；督促各地各部门加大工作力度，出现苗头就打，及时处理了一连串重大案件，使食品安全日益恶劣的局面出现好转迹象。

2009年初，一场突如其来的新型呼吸系统传染病——甲型流感席卷全球，世界卫生组织将应对级别上升到最高级。在美洲爆发后没多久，这种病就迅速通过种种渠道传入中国，社会民众情绪再次陷入类似2003年SARS爆发时的紧张氛围之中。在这种情况下，李克强果断决定，启动应对甲型流感联防联控工作机制，协调各方面力量，多策并举，多管齐下，专群结合，加大疫苗研发生产进度，既有力有效地控制了疫情传播，又尽可能地不影响群众生活和正常经济活动，取得了抗击甲型流感的重大胜利，也为中国应对突发公共卫生事件创造了成功的典范。

李克强在国务院主持常务工作，经常会遇到棘手难题，但他从不回避，也不张扬，妥善化解矛盾于无形。他分管的众多领域所面临的复杂问题，有很多被公认为“世界性难题”。特别是当下改革渐入深水区，各方利益诉求错综复杂，牵一发而动全局。解开这些“难题”，不仅需要过人的勇气和胆略，同时还需有开阔的视野和系统的知识储备。从地方到中央，李克强一一化解了不少这样的“难题”，被境外媒体称为“破解复杂难题的高手”。

克难攻坚 篇12

十年改革, 探索出两个基本经验

中山从1999年开始推进行政审批制度改革, 以推进行政审批制度改革转变政府职能, 以探索网上审批创新行政审批方式, 大大改善了政务环境, 同时也为经济社会健康发展提供了重要保障。在去年召开的全省行政审批制度改革工作现场会上, 中山介绍了经验, 概括起来就是两条:第一是在全省范围内, 率先全面取消市一级的行政审批项目;第二是全面建立网上政府、虚拟政府, 实行一网式的审批。中山市行政服务在线系统是一个覆盖全市的行政服务在线统一平台, 集审批政务公开、过程流转、咨询投诉、数据共享、协同办公、行为监察六大功能于一体, 已实现全市53个部门共531个审批流程网上办理, 日均办理事项1000多宗, 已完成了41个部门350个数据库的共享。这两条是中山的基本经验, 也是省里高度认可的。

不断探索, 建设创新审批方式改革试点

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020年) 》明确支持中山开展创新审批方式改革试点工作。中山经过深入调查研究, 按照服务型政府的要求, 继续解放思想, 坚持改革创新, 制定了《中山市创新审批方式改革试点实施方案 (2010-2012年) 》 (以下简称《实施方案》) , 描绘了集行政审批、行政执法、公共服务、效能监察四位一体的行政审批综合服务体系的宏伟蓝图。

(一) “五大目标”框定审批方式改革范围

1999年以来, 中山推进行政审批制度改革取得了显著成效, 为新一轮改革打下了良好的基础。中山创新审批方式改革试点, 确立了“五大目标”:一是创新审批方式改革试点工作将结合第五轮行政审批事项清理工作, 到2010年实现行政审批事项按省的要求同步减少和调整;二是行政审批时限在现有基础上总体提速30%以上;三是分步推进审批事项延伸到镇区、社区 (村) 办理;四是培育和规范发展行业协会等社会中介组织, 促进镇区行政服务中心、社区政务服务代办点建设;五是健全行政审批的监督和绩效考核制度, 拓展电子监察领域。

(二) “五项原则”确保顺利实现改革目标

根据省政府《印发广东省行政审批制度改革重点工作实施方案 (2010-2012) 的通知》和省政府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》等文件精神, 结合中山第五轮行政审批事项清理工作, 坚决把能由市场机制调节的事项放给市场, 能由企业自主决策的事项交给企业, 能由社会中介组织解决的事项移交给社会, 切实减少审批事项;坚持解放思想, 进一步优化流程, 减少环节, 压缩时限, 理顺审批前置条件, 推进跨部门的业务协同, 努力实现审批时限在现有基础上总体提速30%以上。

为保障这一目标顺利实现, 《实施方案》确立了“五项原则”:一是坚持合法、科学原则。设定行政审批必须依照法定权限和程序, 依法清理部门未按法定权限与程序设定的行政审批项目。二是坚持规范、效能原则。把精简行政审批项目与规范行政行为结合起来, 实行“阳光审批”, 规范审批自由裁量权。三是坚持权力、责任相一致原则。坚持“谁审批、谁负责”, 按照审批权与责任相统一的要求, 建立健全行政审批责任制和过错追究制。四是坚持管理重心下移原则。按照权责统一、运转协调和“能放都放”的要求, 赋予基层政府更多经济社会事务的管理权。五是坚持机制方式创新原则。积极推进机制、方式和管理手段创新, 先行先试, 敢于运用现代电子信息网络技术作为突破口推进行政审批制度改革。

(三) “八项创新”确保审批方式取得突破

为构建和完善集行政审批、行政执法、公共服务、效能监察四位一体的行政审批综合服务体系, 《实施方案》研究制定了八项创新任务。

一是创新审批流程。进一步优化整合审批流程、推进网上并联审批、联合审批、联合年检、联合登记, 以外商投资企业年检, 工商、国税、地税等多部门网上联合登记、办税等为试点, 理顺业务关系, 促进跨部门业务协同, 整合审批流程, 实现审批提速。根据《印发中山市重大建设项目绿色通道实施方案的通知》 (中府[2008]75号) 和《印发中山市重大建设项目协同办公系统优化方案的通知》 (中府办[2009]27号) , 通过部门联动, 压缩重大建设项目审批时间, 开辟重大建设项目动工前的便捷审批路径, 提升行政效率。根据《中山市落实<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>地方性价格综合改革方案》, 开展行政审批收费清理行动, 规范收费行为, 重点规范被授权中介组织的收费。

二是创新审批方式。利用“无线”通信技术, 向公众提供基于网络、有线电视等多渠道的预约受理、在线咨询、综合信息查询等行政服务, 提高服务能力, 推进从“有线”到“无线”的创新。2010年, 以行政服务在线系统为试点, 实现通过手机等移动终端面向公众查询;2011年, 全面推广行政服务在线的移动查询和公务员移动审批的功能应用;2012年, 利用行政服务在线移动办公的经验优势, 推动移动执法等各项政务工作向移动化发展。

三是创新审批服务模式。加强行政服务载体建设, 依托行政服务在线, 支持条件成熟的地区为试点, 建立镇区行政服务中心、社区政务服务代办点。分步推进审批事项延伸到镇区、社区 (村) 办理。目前已开展全方位的调查摸底工作, 将结合第五轮行政审批事项清理工作选择一批有代表性的事项先行先试, 下放到基层办理。在社区政务服务代办点引入中介服务机构, 通过“网上无形审批”与“网下有形服务”相结合的服务模式创新, 方便群众就近办事。

四是创新审批资源共享模式。依托行政服务在线, 集中行政审批信息资源, 开展行政审批信息资源数据挖掘与分析工作, 提升政务科学管理和决策水平。争取实现行政服务在线与省级相关业务系统的互连互通, 推进跨行政区域的资源共享和业务协同。

五是创新审批标准化体系。完善行政审批信息编码标准, 开展“一表式”审批服务;制定行政审批业务流程等标准, 开展“一窗式”审批服务;制定行政审批岗位绩效考核标准, 明确各审批部门、岗位工作目标。

六是创新审批监督机制。完善电子政务综合监察平台, 探索电子监察向财政预算、联合审批、行政处罚自由裁量权等领域延伸, 实现省、市、镇区多级联网综合监察, 从源头上预防腐败。设立网上受理投诉窗口, 建立与行政复议、行政执法投诉处理程序的链接, 完善监督网络。

七是创新审批管理制度。建立行政审批目录管理制度, 实现审批事项的清理和调整走向法制化、规范化、常态化、信息化;建立行政审批绩效评价机制, 实现绩效评估制度化、法制化及绩效考核结果公开化;建立公众对办事窗口的满意度测评机制, 完善窗口办事制度。