公共管理类（精选11篇）
公共管理类 篇1
会计政策选择是行为主体采用一定的行为方式对会计政策选择客体所开展的活动过程, 它依存于会计政策选择的目标, 并受制于会计政策选择的内部动因和外部环境。大部分学者都默认会计政策选择的主体是管理者, 这主要源于Watts和Zimmerman (1978) 提出三大假设开创了实证会计研究后, 会计政策选择研究领域呈现重实证研究轻规范研究的现象, 针对上市公司的大样本研究方法使得企业会计政策选择的主体自动地赋予了管理者。然而这种结论存在两个问题:其一, 管理者凭借经营控制权确实是会计政策选择主体, 但拥有最终控制权的所有者和拥有作业控制权的普通会计人员也应是会计政策选择不可或缺的主体。其二, 即使针对管理者这一会计政策选择主体, 也应注意管理者的异质性。以往对于会计政策选择的研究大多将焦点放在了同质化的管理者身上, 对于会计类管理者的关注较少。但随着美国《萨班斯-奥克斯利法案》确定了CFO与CEO同等重要的法律地位, 并赋予CFO相应的监督职能以及参与公司决策的经营管理职能后, CFO在现代公司治理结构中的作用以及地位日益加强, 且更多地从“幕后”走向了“台前”。随着CFO在企业中扮演着越来越重要的角色, 其能够监督财务报表的生成, 甚至在财务报告生成过程中起着决定性作用, 并对所有其他高管人员决策所用的会计信息有着最直接的影响, 其中包括会计方法的选择与会计调整等, 甚至CFO本身不同的性情、个人情况、任职经验等都会影响到企业会计政策的选择 (Ge, 2011) 。因此, 企业会计政策选择的主体不应只是同质化的管理者, 至少应该将其区分为会计类管理者和非会计类管理者两类。
一、会计类管理者与非会计类管理者会计政策选择权差异
会计类管理者和非会计类管理者都拥有会计政策选择权, 其权利大小一方面取决于两类管理者会计专业知识的较量, 另一方面取决于两类管理者在企业中地位的高低。
管理者享有源于经营控制权的企业会计政策选择权, 但管理者能否有效地运用会计政策选择权则涉及到决策权与知识的匹配问题。在哈耶克看来, 组织效率取决于决策权与对决策起支撑作用的知识之间的匹配关系, 由于特定时间和特定地点的知识很难转移, 所以决策权会自动转移给具有相关知识的代理人 (Hayek, 1945) 。詹森和麦克林在哈耶克的思想上进一步提出要实现这种匹配可以通过两种方式:一种是将知识传递给有决策权的人, 另一种是将决策权传递给有知识的人, 究竟选择哪种方式则取决于这两种方式的成本, 前者面临由于劣质信息而产生的信息成本, 后者面临由于委托代理关系而产生的代理成本 (詹森、麦克林, 1992) 。会计的专业性很强, 它不仅仅是古典企业中的一些算账、记账等简单的机械工作, 随着经济业务日益复杂化, 会计这个管理系统所包含的内容越来越丰富。虽然企业的总经理可以通过学习掌握一些会计技术方法, 但对于会计人员拥有的丰富的会计经验和良好的职业判断等属于个人的专门知识, 很难转移给企业的总经理。当然总经理可以通过在实践中不断地学习从而掌握这些经验和判断, 但是所花费的时间和成本无疑是巨大的, 所以现实中的企业管理层会将会计的决策权赋予具有会计知识的会计类管理人员。非会计类管理者源于决策权与知识的匹配问题会将包括会计政策选择权在内的与会计决策相关的控制权转移给会计类管理者, 但权利转移的多少在一定程度上取决于非会计类管理者是否具备会计专业知识背景以及会计类管理者的专业能力。如果非会计类管理者具备会计专业知识背景, 则其转移给会计类管理者的会计决策权会相对小一些。如果非会计类管理者不具备会计专业知识背景并且会计类管理者的专业能力很强, 则非会计类管理者转移给会计类管理者的会计决策权会相对大一些。
除了会计专业知识背景的较量外, 非会计类管理者转移给会计类管理者的会计政策选择权的大小还受二者在企业中地位的影响。美国一些企业的CFO主要受股东或董事会委派, 他们不仅需要将股东价值相关的业绩指标融入到公司战略中, 并贯穿于公司价值创造的整个过程, 而且还需要向股东报告其价值创造活动的成果, 以便股东作出相应的决策。CFO已从传统的财务功能转变为CEO合作伙伴, 取得了与CEO平等的地位, 掌控着除了销售和生产之外的其他各管理部门。在这样的环境中, 会计政策选择的权利显然归CFO所有, 而不再是CEO, 在会计决策方面CFO不会过多地受CEO的影响, 并能对CEO行为进行有效地监督。而在欧洲一些国家, CFO更多地扮演主计长的角色, 一般直接向CEO报告, 他们更多地关心工会等利益相关者的利益, 其控制权与美国企业相比要小一些, 其决策受CEO的影响。而在我国, 上海国家会计学院2006年的一份调查显示, 只有15.18%的CFO认为其对CEO起监督作用, 34.15%的CFO认为其与CEO是合作伙伴关系, 而69.64%的CFO认为其是CEO的下属。这说明我国大部分CFO的地位还低于CEO, 其主要职责还没有从传统的财务功能转变为CEO的合作伙伴。在CFO地位还低于CEO的情况下, 企业会计政策选择权只是部分地从CEO手中转移至CFO手中。因此, 会计类管理者拥有的会计决策权的大小随着其地位高低相应地发生变化, 当会计类管理者地位与非会计类管理者地位相同时, 其可能掌握着全部的会计决策权;当会计类管理者地位低于非会计类管理者并受其领导时, 会计类管理者虽然也拥有一部分会计决策权, 但进行会计政策选择时有可能要受非会计类管理者的限制与束缚。
二、会计类管理者与非会计类管理者会计政策选择客体差异
企业会计政策选择的客体是会计政策, 而会计政策就是会计领域的规则, 包括以会计准则为核心的正式会计规则和以会计惯例为核心的非正式会计规则。一方面, 企业会计政策选择的客体边界不能盲目的向外扩展, 另一方面, 其边界也不能仅仅局限在“硬的”会计选择, 即在同等可接受的规则中进行选择, 虽然绝大部分研究都集中在这一领域, 但将企业会计政策选择的客体范围仅仅界定在这一范围内仍显得狭隘。
企业会计政策选择的客体范围应包括以下几部分: (1) 在同等可接受的规则中进行选择。这一类选择是企业经常要面对的会计政策选择, 如在对会计要素进行计量时, 历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值都是允许的计量基础;一些具体的会计处理方法更是举不胜举, 折旧方法的选择、发出存货成本方法的选择、投资性房地产后续计量是采用成本模式还是公允价值模式等都属于这一类的会计政策选择。 (2) 会计估计与会计判断。这是企业在面对一些结果不确定的交易或事项时所做的判断, 如固定资产、无形资产等的服务年限, 资产减值准备, 或有资产和或有负债的确认等都离不开估计和判断。 (3) 分类选择。在将繁杂的经济活动转化为会计信息时首先面对的问题就是将交易或事项进行恰当的分类, 如企业对金融资产的分类不同, 则初始确认和后续计量等可能都会有所不同。 (4) 时机选择。此处的时机选择不仅包括企业何时采用新会计准则, 还包括企业何时将经济活动转换到会计系统中。如销售商品收入的确认需要同时满足五项条件, 而这五项条件需要企业自己判断。 (5) 反映方式及程度的选择。这主要是指会计信息如何反映以及反映的详细程度, 如业务分部或地区分部如果未满足三个10% (收入、利润和资产) 的重要性标准, 既可以不考虑该分部的规模, 直接将其指定为报告分部, 也可以将该分部与一个或一个以上类似的、未满足规定条件的其他分部合并为一个报告分部, 还可以在披露分部信息时, 将其作为其他项目单独披露, 这就属于反映方式及程度的选择。
会计类管理者与非会计类管理者在面对不同类别的会计政策选择客体时存在不同的偏好。由于会计类管理者拥有会计专业知识, 尤其是长期工作经验形成的默会知识, 使得这一类主体做出的有关会计政策选择方面的决策通常是那些需要较高专业性知识的会计政策决策, 如会计方法的选择、计量属性的选择, 以及会计估计和会计判断等。而对于非会计类管理者, 他们通常做出的有关会计政策选择方面的决策并不是那些需要较高专业性知识的会计政策决策, 例如他们很少对会计方法进行决策, 但对于有关收入或费用的入账时间、会计信息披露的方式及详细程度等方面的决策, 由于与其工作或是绩效考核指标息息相关, 因此非会计类管理者更为偏好于时机选择、反映方式及程度的选择等方面的会计政策客体。
三、会计类管理者与非会计类管理者会计政策选择行为差异
(一) 货币利益动因下的会计政策选择行为差异
在以净利润为主的激励薪酬契约的影响下, 非会计类管理者和会计类管理者都会利用手中的会计政策选择权影响当期盈余信息的生成, 而偏好于能够增加企业收益的激进的会计政策还是偏好于能够减少收益的保守的会计政策取决于实际盈余与激励薪酬契约规定的盈余下限与盈余上限的比较。由于会计类管理者具有专业的会计知识背景和职业判断, 在财务报告的生成过程中有很大的自主权, 因而既有能力也有机会利用会计政策选择为自己谋利。而非会计类管理者对于会计类管理者利用会计政策选择进行盈余管理的行为通常难以监督。正如Gore等所指出的那样:所有高管都会出现代理问题, 而财务负责人的专业技术背景将导致对其监督的成本更高 (戴璐、汤谷良, 2009) 。因此, 会计类管理者在货币利益动因下, 也会偏好于能够给其带来更高收益的会计政策, 或是保守的会计政策, 或是激进的会计政策, 并由于其具有专业会计知识背景以及其他高管对其难以监督的特征, 使得他们通过会计政策选择影响会计信息的动机可能更加强烈, 手段可能更加隐蔽。
但会计类管理者对于激进的会计政策和保守的会计政策的偏好程度不同。这是因为会计类管理者的一个重要受托责任就是生成财务报告以公允地反映企业的财务状况。萨班斯法案404部分要求CFO必须保证内部控制运行具有完整记录, 必须负责监测财务报告加工过程, 并在公开披露的各项财务数字上承担几乎与CEO相同的法律责任。与非会计类管理者相比, 尤其在非会计类管理者的地位高于会计类管理者的企业中, 非会计类管理者的薪酬激励程度大于会计类管理者, 这使得会计类管理者选择增加收益的会计政策带给非会计类管理者的货币收益要大于自身获得的收益。因此, 会计类管理者在获得的收益小于非会计类管理者, 但可能承担大部分甚至全部风险的情况下, 对于那些能够大幅度增加利润的激进的会计政策存在一定的抵制。而对于降低利润的保守的会计政策, 会计类管理者通常乐于选用, 因为他们可以用会计的谨慎性原则为自己辩解。
(二) 非货币利益动因下的会计政策选择行为差异
在我国独特的意识形态和文化背景下, 政治地位的获得或提升在管理者的个人效用函数中占据着相当的比重, 良好的财务业绩是管理者通向更高政治地位的有力支持。为了获得更高的政治地位, 他们往往偏好于能够带来更高收益的会计政策并在其任期内平滑各期收益, 使其呈现稳中有升的业绩结果。但是, 在追逐政治地位动因下的会计政策行为偏好更适合于非会计类管理者, 只不过他们在追逐权力或地位的过程中对于企业会计政策的选择偏好需要会计类管理者的配合才能得以完成。而在会计类管理者的地位低于非会计类管理者的企业中, 会计类管理者会迫于非会计类管理者的压力而配合其行动。Guan等也证实了CFO通常是源于来自CEO的压力才突破了GAAP的界限 (Guan, 2005) 。此时, 非会计类管理者在本质上是真正的会计政策选择者, 会计类管理者只是执行者, 因此政治地位的提升并不是会计类管理者会计政策选择行为偏好的主要动因, 他们更为关注的非货币利益是职位安全。
好的盈余表现可以使管理者继续保有现有的职位, 较差的盈余数据可能被其他利益相关者作为现任管理者经营无效的证据。因此会计类管理者和非会计类管理者在保有现有职位动机的影响下倾向于平滑各期收益, 通过当期盈余与未来期间盈余的衡量决定选择保守或是激进的会计政策。但会计类管理者对于能够降低收益的保守的会计政策选择可能予以支持, 对于大幅度提升盈余的激进的会计政策选择可能更容易抵制。因为激进的会计政策选择更容易使会计类管理者因没有履行财务报告生成的受托责任而被迫辞职, 使其职位安全受到威胁, 甚至其声誉的下降导致的人力资源价值的损失会使会计类管理者无法在业界立足。
在管理者职位变动过程中, 继任会计类管理者在接任当年与继任非会计类管理者对会计政策的偏好往往也不同。在非会计类管理者职位变动过程中, 继任管理者在接任当年偏好于能够降低收益的保守的会计政策, 甚至出现“洗大澡”现象;在接任的第二年, 通常偏好于能够增加收益的激进的会计政策, 以较好的业绩向外界证明自己的经营能力, 以获得自身声誉的提高。然而继任会计类管理者在接任当年对激进的或保守的会计政策都不会偏好, 其可能更偏好于最能反映企业实际经济活动的会计政策, 这主要源于提供更高质量的财务报告有助于提升其他利益相关者对自己继任后工作业绩的评价。财务报告质量的高低在一定程度上与会计类管理者的专业能力相关, 财务负责人的专业能力越强, 其所在企业发生利润重述的可能性越小 (Jagadison, 2005) ;财务负责人的经验越丰富, 专业知识更新程度越高, 其所在公司的会计信息质量越高 (邱昱芳等, 2011) 。因此, 继任会计类管理者在接任当年更期望通过高质量会计信息的生成向其他利益相关者展示其更强的专业能力, 这会促使其偏好于选择最能接近经济活动实质的会计政策。
四、管理者会计政策选择差异的问卷调查
为了获得经验证据, 笔者发放问卷500份, 实际回收问卷318份, 在剔除了数据缺失、问卷中前后类似问题的回答存在差异等110份无效问卷后, 最终进行分析处理的问卷数量为208份, 其中会计类管理者占29.81%, 非会计类管理者占12.98%, 普通会计人员占56.73%。
(一) 会计政策选择权差异的经验证据
通过调查非会计类管理者对其所负责部门呈报的会计信息是否拥有决定权, 发现40.74%的非会计类管理者拥有最终的决定权, 59.26%的非会计类管理者并不拥有最终的决定权。而对会计类管理者的调查显示, 几乎决定所有有关会计政策选择决策以及没有权利决定任何有关会计政策选择决策的会计类管理者非常少, 均只占3.23%, 而大部分会计类管理者都拥有或多或少的会计政策选择权。这说明会计类管理者和非会计类管理者都拥有会计政策选择权, 因此在研究会计政策选择权时不能将管理者进行同质化处理。
在对非会计类管理者进行分组对比后发现, 拥有决定权并且工作年限在10年以上的非会计类管理者占72.73%, 显著高于不拥有决定权并且工作年限在10年以上的非会计类管理人员所占比重。工作年限在一定程度上反映了非会计类管理者的工作经验, 工作年限越长, 其拥有的会计类专业知识可能越多, 其拥有的企业会计政策选择权就越大。
通过了解会计类管理者与非会计类管理者之间的工作关系可发现, 85.48%的会计类管理者倾向于认为其与非会计类管理者之间是上下级关系而并非合作伙伴关系, 74.19%的会计类管理者认为其对非会计类管理者的监督作用并不明显。在我国会计类管理者的地位还没有上升至CEO、总经理等高管的合作伙伴的背景下, 能够决定大部分有关企业会计政策选择的会计类管理者所占比重为45.16%, 小于能够决定少部分有关企业会计政策选择的会计类管理人员所占比重48.39%, 这说明会计类管理者手中的企业会计政策选择权的大小受到其在企业中地位高低的影响, 其地位较低, 则会计政策选择权会越多地保留在非会计类管理者手中。
(二) 会计政策选择客体偏好差异的经验证据
企业会计政策选择客体的具体范围既不能盲目地向外扩展, 也不能仅仅局限在“硬的”会计选择中。调查结果显示23.08%的被调查者做过有关采用何种会计方法的决策, 即所谓的“硬的”会计选择;而44.23%的被调查者做过有关时机选择的决策;会计估计、会计判断、反映方式及程度的选择、计量属性、分类选择所占比重依次递减, 分别为37.98%、22.60%、18.27%、16.35%和10.10%。可以看出, 会计方法的选择在整个会计政策选择中只占少部分, 其他方面的选择也是被调查者经常面临的决策。
在对会计类管理者所构成的子样本进行分析后发现, 72.58%的会计类管理者面临着会计估计和时机选择方面的决策, 56.45%的会计类管理者需要选择企业的会计方法, 53.23%的会计类管理者进行诸如计提减值等会计判断, 计量属性、反映方式及程度的选择、分类选择所占比重依次递减, 分别为38.71%、35.48%、25.81%。这些具体的会计政策选择决策再次说明会计类管理者在企业会计政策选择中是不可忽视的主体之一, 而且拥有企业会计政策选择权的会计类管理者主要围绕会计估计、会计判断、会计方法等这些需要较高专业知识的会计政策进行决策。
在对非会计类管理者所构成的子样本进行分析后发现, 时机选择决策所占的比重最大, 占比29.63%;其次是会计估计和反映方式及程度的选择, 均占11.11%;计量属性的选择占7.41%, 会计方法和分类选择均占3.70%, 而会计判断所占比重为0。可以看出, 非会计类管理者通常做出的有关会计政策选择方面的决策并不是那些需要较高专业知识的会计政策决策, 会计方法、会计判断和分类选择等方面的决策远远低于时机选择的会计政策决策。
(三) 会计政策选择行为偏好差异的经验证据
对非会计类管理者的调查数据显示, 88.89%的非会计类管理者工作业绩考核中存在与会计信息相关的考核指标。88.89%的非会计类管理者十分关注年度奖金的数额, 这说明奖金是影响会计政策选择行为偏好的主要动因。37.04%的非会计类管理者关注政治地位的获得或提升, 其中70%来自于国有企业, 10%来自于集体企业, 20%来自于民营企业, 可以看出国有企业的非会计类管理者的政治地位的获得始终是其不可忽视的利益所在。有关会计政策选择行为偏好的调查数据显示, 96.30%的非会计类管理者希望其所负责部门的财务业绩呈现“稳中有升”的局面, 即非会计类管理者为了获得更多的年度奖金或是政治地位, 其对激进的或是保守的会计政策的偏好取决于其对当期盈余以及未来期间盈余的比较, 而平滑收益有利于其最大化自身利益, 从而获得更多的货币性报酬和非货币性报酬。
对会计类管理者的调查数据显示, 37.10%的会计类管理者不喜欢能够大幅度增加收益的会计政策选择, 进而增加其自身的风险;29.03%的会计类管理者不喜欢能够大幅度降低收益的会计政策选择, 进而降低企业业绩;33.87%的会计类管理者认为二者无区别。这在一定程度上支持了会计类管理者在货币或是非货币利益动因下对激进的或是保守的会计政策的偏好存在一定差别, 会计类管理者自身的职责以及可能承担来自于法律的惩罚, 使其更容易抵制能够大幅度提升盈余的激进的会计政策选择。此外, 当会计类管理者的职位发生变动时, 91.94%的会计类管理者在任职当年偏好于选择能反映企业实际经济活动的会计政策, 以提高财务报告质量从而显示良好的专业能力;6.45%的会计类管理者在任职当年偏好于选择能够带来更低利润或资产的保守的会计政策, 以显示会计核算的稳健性;而只有1.61%的会计类管理者在任职当年偏好于选择能够带来更高利润或资产的激进的会计政策, 以显示业绩的改善。这一方面说明当会计类管理者职位发生变更时, 继任会计类管理者对会计政策选择的行为偏好明显不同于非会计类管理者;另一方面也更加支持了在研究企业会计政策选择时, 即使是同一类利益相关者内部也可能存在异质性, 需要对同一类利益相关者进行进一步的细化研究。
参考文献
[1]邱昱芳、贾宁、吴少凡:《财务负责人的专业能力影响公司的会计信息质量吗?——基于中国上市公司财务负责人专项调查的实证研究》, 《会计研究》2011年第4期。
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[3]詹森、麦克林著, 李风圣译:《契约经济学, “专门知识, 一般知识与组织结构”》, 经济科学出版社1999年版。
[4]上海国家会计学院:《成为胜任的CFO——〈中国CFO能力框架〉研究报告》, 经济科学出版社2006年版。
[5]Weili Ge, Dawn Matsumoto, Jenny Li Zhang.Do CFOs Have Style·An Empirical Investigation of the Effect of Individual CFOs on Accounting Practices.Contemporary Accounting Research, 2011, 28 (4) .
[6]F.A.Hayek.The Use of Knowledge in Society.The American Economic Review, 1945 (4) .
[7]Liming Guan, Meihu Koo, Jenny Teruya.CFO Resignation and Earnings Management.Commercial Lending Review, 2005, 20 (2) .
[8]Jagadison K.Aier., Joseph Comprix., Matthew T.Gunlock., Deanna Lee.The Financial Expertise of CFOs and Accounting Restatements.Accounting Horizons, 2005, 19 (3) .
公共管理类 篇2
公共管理类毕业论文
[提要] 自20世纪80年代以来，国际上发生很多政府失信的危机事件，促使人们深入探讨政府信任方面的问题。从政府信任的规律与机理分析，政府公信力的降低大多数是由于国家行使公共权力与广大民意不符而引起。所以，以马克思主义相关理念为指导，分析政府信任的深刻涵义，并从公共管理视角探究政府信任的理论，对于提升我国政府信任、巩固其主导地位意义重大。
关键词：公共管理视角;政府信任;理论探究
政府信任是社会大众对政府可以代表其根本利益的一种信念。现阶段社会经济迅速发展时期，如何提升政府信任程度已成为学术领域热议的课题之一。
一、政府信任初步理解
(一)政府信任和政府信用关系紧密。社会大众对当权政府体现信任的方式主要就是政府的信用。政府信用对人民群众诚实守信，指的是政府的高度负责感，正确行驶公共的权力，以获得人民的信任与拥护。此外，政府信用也是其合法存在的基本条件。代表着政府对其领导的人民群众忠诚，若是一个行政系统没有将人民的忠诚维持在一定的程度上，就会产生认同的危机，或者是合法性危机。因此，公众是否对政府拥护，主要取决于对其信任的程度。
(二)政府信任是政府与人民的互动关系。人民是指社会的群体、个人，“政府”则是指公务员以及政府部门及公共性的服务部门。所以，信任不是无条件的。政府一定要有能力代表广大公民的根本利益。这样，政府信任本质上来说是对人民利益代表的信任。提升政府和人民群众的良好关系是当前政府自身建设的主要职责。人民对政府的信任一般体现在以下几个方面：
其一，人民对公务员的信任。公务员的思想意识、价值理念以及道德水平直接关系到公共权力的有效行使。一个高素质、高品德的公务员队伍的政府会获得政府的信任，而且增强了政府对人民群众的向心力，并促进政府和公众健康关系的发展;
其二，人民对政府部门的信任。若是政府部门办事效率较低，互相推脱责任，也会严重影响政府的信任;
其三，人民群众对政府构建公共事业的信任，指的是政府建设的公共设施、公共服务等。
二、无产阶级政府信任的理论基础研究
马克思、恩格斯特别重视无产阶级的政治领导。他们主张代表广大人民群众最根本的利益是巩固无产阶级政权的前提与根本。他们在《共产党宣言》里强调：共产党并非是与其他工人政党彼此对立的政党。共产党人与其他的无产阶级政党区别在于：
一是无产者的民族斗争过程中，共产党人坚持无产阶级整体性的利益;
二是在无产阶级与资产阶级斗争过程中的每段发展时期，共产党始终坚持代表整体运动的利益。列宁主张需要充分吸收广大劳动者参与国家管理的`理念。他强调应当普遍吸取劳动人民参与国家管理的重要理念：“对我们而言，重要任务就是有效借助广大劳动人民的力量来治理国家。并且，作为无产阶级的政党就应当做到不脱离广大人民群众。政府唯有当不脱离所带领的人民群众且切实地引导其奋勇前进的时候，才完成了先锋队的使命。”一个政党应当善于说服广大群众其纲领的合理性与正确性。列宁认为这是政党的第一要务。列宁的这种理念，实质上指明了无产阶级政党与无产阶级建立的政权怎样取信于民的方式。因此，马克思主义关于国家社会的、政治合法性、劳动者参与等相关理论，包含了政府信任的重要思想，表明了政府与人民群众的信任关系建立的基础，对探讨公共管理W理论下提升政府公信力具有指导作用。
三、公共管理视角下政府信任及理论探究
(一)以马瑞尼与瓦尔多为主要代表的新公共行政学派，关注公共行政的价值要素，指出对政府与行政专员考量行政伦理与价值定位的标准，将公平划入公共行政的中心价值。提倡社会公平应当推动政权与经济福利转化为社会生活中缺少政治、经济资源的支持且处在劣势地位的群众。新公共行政的理论注重行政伦理，关注行政工作者的伦理职责与理念，将社会公平列为评价行政人员价值观的理念之一，这对于提高政府的信任起到借鉴作用。
(二)以胡德为代表的新公共管理的理论在社会中产生深远的影响。其政策主张为：职业化的管理关注绩效考核与评估，划定公共服务的目的。侧重产出的控制、公共部门的小型化与分散化，引进政府的竞争机制，应用私人机构管理的形式，更新政府在公共服务事业中的职能等。这样的观点在于提升政府的工作效率，使其对社会大众带来更好的公共物品，具有值得借鉴的部分。
然而，应当注重新公共管理的理论把政府角色设定为“掌舵”，而非“划桨”。需要将具体的工作交付于社会的相关机构来完成，或让某些临时性的组织与个人来完成，既容易带来政府职能的缺失，又会引起公共服务、公共物品的机构与企业公共利益之间的冲突，极易引起政府产生行为随意性的情况，导致社会大众对政府行为的强烈不满。
(三)以丹哈特为代表的新公共服务的理论强调，作为政府部门，其基本的职能应当是为公共利益服务，不是亲身“划桨”，也不是“掌舵”。其观点包括以下内容：
其一，在对于新公共服务的理论，即公民权的理论、社区与市民社会的基本模型、组织对话的理论研究的基础上，指出新公共服务的七项准则：服务不是掌舵;公共利益作为目标而不是副产品;战略性的思考;民主化地行动;为公民服务而不是顾客;责任是多方面的，关注人而非效率;超出企业家的身份;对公共服务的重视。因此，这样的理论最为突出的特征是对新公共管理价值优先思想的否定。就像丹哈特提出的：“生产力与效率等价值观不应该缺失，而应当置于社区、民主与公共利益的宽泛的框架体系内”。
其二，共同治理的机制。20世纪代以前，人们探究社会行动的社会管理机制一般是政府部门的控制或市场的调节。对于政府失败与市场失灵的情况，新公共服务的理论主张民主治理，寻找政府、社会、市场有效合作的方式。提倡不依托于官僚主义展开从上至下的控制，也不受制于市场机制的操纵，而应当侧重行为者彼此展开的协作与对话，以确定执行公共事务的管理与共同的价值目标。
其三，伦理化公共行政的文化。提倡的思想为：在限制公共行政工作者恶性行为时，善于唤醒其内心善良的部分，在民主参加的公共事业中培育社会大众的公民品质。其四，参与性的国家。正如彼得斯所提倡的借助监督、对话、授权、选择等参与机制增强政府治理方式的有效性。
(四)美国的罗尔斯强调把“权利思维”与“道德规范”引进合法性的评价与论证范围，提出公共理性的理念，并将其列入合法性政治理论体系。他认为：公共理性的思想是良好秩序的民主社会里最基本的道德和政治价值层次，这样的价值用以约束政府和公民之间的关系。应当说，罗尔斯在《正义论》里引用公共理性的思想，再次显明了政治的合法性的本源，恢复了被尘封良久的政治价值的规模。
他主张，在当代的社会里，“公共理性”逐渐缺失，因此一定要使得公共理性形成自由民主的宪政体制的价值支撑。罗尔斯强调，应当建立一条自由民主的政治沟通的良好途径，进而表达切实的政治诉愿，并针对政权的合理性作出价值论证，这样较为通畅的沟通机制唯有在公共领域里发育并走向成熟。《正义论》强调政治合法性的价值评价标准唯有在西方民主宪政的体制下才会实现，因此带有极强的西方主义价值观。然而，罗尔斯提出并倡导的“公共理性”的相关观点与理论，为人们探析当代政府怎样获得社会大众的认同、提升政府公信力，起到了政策主张与途径选择的借鉴意义。
四、结语
总之，关于政府信任，以马克思、列宁为代表的无产阶级的精神领袖主张，社会主义国家的政党本身应该以得到广大群众的信任为前提建立与巩固政权，并作出重要的理论阐述。
西方公共管理学一些代表人物也提出了很多治理模式和理论观点，如社会公平、为社会公共利益服务、重视政府与群众的对话与协作等，并提出了当前公众对政府信任需求，这些理论对于服务型政府的构建治理方式与提升政府信任具有较大的借鉴价值。然而，其中有些观点皆在不同程度上削弱了政府的管控职能，或者有些观点显得有些偏执，因此在我国，想要更好地提升政府信任，还应当充分结合我国当前社会发展的实际情况与市场经济的特性进行理论方面的正确取舍。
主要参考文献：
[1]杨春晖.公共管理学视角下看我国社会保障管理体制的创新[J].现代商业，.29.
[2]尹保红.政府信任危机研究[J].教育，.23.
[3]陈丽君，张存如.政府诚信：政府公信力的源泉和基础――西方政府诚信研究及其启示[J].中共宁波市委党校学报，.3.
公共管理类课程网络课堂建设研究 篇3
摘要：随着网络时代的迅速发展，网络资源、网络信息、网络公开课对公共管理类课程传统课堂教学范式构成巨大挑战。当前，网络课堂建设中存有师生主动性不足、缺乏制度保障、网络设备及运行环境滞后等问题，亟待进行教学改革整合网络教学资源，拓展网络课堂功能，以适应公共管理类课程网络课堂的需要。
关键词：网络课堂；网络公开课；公共管理类课程；教学范式改革；教学平台；网络资源；教学实践；教学为本
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2014）03-0112-03
未来各国的竞争是人才的竞争，人才的竞争归根结底是各国教育的竞争，教育的发展关乎中国的未来。党的十八大报告中强调指出：“要办好人民满意的教育”，同时提出“推动高等教育实现内涵式发展”的高等学校发展目标。随着网络时代的迅速发展，网络资源、网络信息、网络公开课等网络资源对公共管理类课程传统课堂教学范式构成巨大挑战，迫切需要教学范式的彻底改革。本文从网络课堂视角对公共管理类课程范式改革进行研究，并对网络课堂建设中的难点进行分析，进而提出有针对性的对策。
一、网络课堂公共管理类课程教学范式改革的动因
1. 学情的变化要求公共管理类课程教学必须转变传统教学模式。成长于社会转型期，很多是独生子女的90后大学生思维独立、自我意识强，他们大都喜欢自主展示思想，不喜欢填鸭式的教学模式。他们渴望成熟独立、崇尚自由，积极务实，不喜欢被动地接受知识和观念的传递，而希望能与老师进行平等的交流和沟通，在交流过程中提高分析问题和解决问题的能力。一个学校的好坏不在于它所使用的教材，也不在学生获取了多少信息量，而在于能否引导学生在学习过程中掌握学习知识的主要方法。教师需要及时掌握各类信息，并进行甄别和深入思考，以应对学生不断提高的求知欲望，并需要转变传统的教学范式，构建和谐的师生关系，而网络教学平台则成为教学范式改革的重要载体。
2. 网络时代的发展要求公共管理类课程教学必须由传授知识向能力培养转变。随着通讯技术的发展，以互联网和手机上网为平台的新媒体蓬勃发展，青年学生成为新媒体使用者中最活跃的群体。大学生上网已经成为他们的一种生活和学习方式。网络时代的海量信息及新鲜的资讯使大学生眼界开阔，与此同时网上信息非常庞杂。作为人生观、世界观正在形成时期的年轻学生容易受各种思潮的影响，迫切需要引导。同时学生信息量的增大对传统课堂教学，尤其是包括公共管理类课程在内的人文社科类课程教学构成重大压力。新媒体时代，信息量呈爆炸式增长，知识更新换代的速度加快，以往需要记忆的大量知识，以及通过检索书报刊才能获取的信息，如今通过网络唾手可得。此外，世界名校网络公开课在国内走红也对国内高等教育网络化水平的提高构成巨大压力和动力。教学环境的变化促使高校教学必须由单纯传授知识向如何学习，如何获取有用信息、筛选信息、使用信息等方式转变，从而达到培养学生发现问题、分析问题、解决问题能力的目的。即由“授人以鱼”转变为“授人以渔”。
3. 网络课堂建设是优化公共管理类专业教学体系的需要。目前，在专业教育方面，教材编写呈现出百花齐放的局面，因此会出现课程之间存在着内容重叠或内容之间衔接较差的现象。通过网络课堂建设，教师们可以掌握学生前置课程与后置课程开设和讲授情况，从而避免出现同一知识、理论反复讲授和有的内容哪位老师都不讲的尴尬局面，从而形成完整、鲜活、新鲜的课程体系，提高学生的学习兴趣和积极性。
4. 网络课堂建设是公共管理类专业发展的需要。随着高校改革的推进，有的高校把学生入学后转专业的比率提高到50%以上，还规定流转后班级人数不低于20人。对连续3年无法组班的专业，学校将予以停办或撤销。学生当然会倾向于选择较好就业、实用性较强的专业，因此公共管理类专业在未来也会受到较大冲击。专业的生死存亡将直接关系到教师的切身利益，因此必须进行教学范式改革，深入参与、追踪教学的整个过程，为专业的发展出谋划策，为学生的未来和职业进行规划。网络课堂为课程教学范式改革提供了平台。
二、网络课堂在公共管理类课程改革中的难点
1. 网络教学平台建设中师生主动性、自主性不足。各高等学校通过购买软件建立网络教学平台作为传统教学的辅助教学方式。作为新的事物，在倡导应用方面乏力。根据笔者观察和调研，公共管理类课程专业教师中年轻教师的积极性要高于老教师的积极性。一个不可忽视的原因在于从国家到各省每年都设有网络课堂大赛，获奖在评职称时教学方面可以加分。与此同时，学生在网络课堂参与中呈现了被动的特征。
2. 网络教学平台建设缺乏有效的制度保障。随着事业单位绩效工资改革的推进，高等学校教师在教学方面主要有课时、教学质量评价等方面的约束，科研在绩效考核中成为重要的指标，科研成果、课题、获奖都有要求。因此，公共管理类课程教师在完成教学任务的前提下，会努力完成科研任务。学校一般没有开设网络教学平台的硬性要求。尤其是公共管理类课程，国家的政策变化快，教学素材每天更新，因此网络课堂的内容要不断更新。打理网络教学平台不仅需要占用教师大量的时间、精力，对学生来说也会成为一种负担。因此在没有政策激励的现实情况下，网络教学平台建设缺少动力。
3. 高校网络设备及运行环境制约着网络教学平台的建设与应用。高校教研室，尤其是地方院校的教研室办公条件非常简陋。很多学校的教研室只有一间房子。有的教研室甚至没有自己独立的办公室，而必须和行政人员，如辅导员等合用办公室，因此实际上等于没有办公室。可能有一台电脑，多数是老得掉牙，吱吱扭扭上网很慢，没法用。学生角度也普遍存在缺乏网络设备，花费时间、金钱等客观因素。所有这些制约着教师网络教学平台的应用和学生参与。
4. 网络教学平台建设缺乏有效的资源整合。随着高校教学改革的推进，传统上公共管理类专业教师各自为战的局面不可持续，而必须增强凝聚力，并形成合力，以应对更强势、更具有实用性的专业的冲击。当前各类教学改革举措，仅仅依靠一位老师自己的努力远远不够，而是需要一个团队的支持和配合。因此，无论是进行国家或省级本科质量工程的建设、教学范式的改革，还是网络课堂、网络公开课的建设，都需要群体的配合和努力才能实现。但现实是教研室的作用发挥不足，缺少人力、物力、财力，不能在教学改革中发挥应有的统筹、资源整合、社会动员作用，因此网络教学平台建设缺乏有效的载体支撑和制度推进。
三、推进网络课堂教学平台建设的对策
1. 要树立教学为本的管理理念。教学出题，科研求解。在教师教学考核和科研考核方面，学校需要树立教学为本的理念，平衡好教学与科研之间的关系。高等学校要树立以教师为本的管理理念，应将教学质量的提高和学生未来的职业发展放在首位。要明确教师的主体地位，千方百计发挥教师的积极性和创造性。清华大学流传着一句话：“学生是老虎，教授是神仙，校长是条狗。”这句话明确定位了学生、教师、行政领导之间的关系。因此，在高等学校管理中应提高教师和学生的参与程度，增加透明性，增强回应性。要通过制度建设切实去行政化，为教师教学活动的开展、教学实践活动以及课程教学范式改革提供一切便利条件。
2. 为专职教师配备助教，帮助打理网络教学平台。建议学校或学院层面提供一定的政策或资金支持，为教师配备优秀本科生或研究生担任助教，协助教师做好课程辅导、网络课堂建设、学生论文写作督导等工作。课堂教学从来就是教与学两个方面的内容。单纯的授课不能充分发挥学生学习的积极性，同时专职教师与学生联系很少，往往上课来，下课走，和学生感情也比较疏离。鉴于公共管理类课程教学不仅承担着传授学生知识的任务，而且对于学生正确的人生观、世界观的形成也起到潜移默化的作用。因此，通过建立学生助教制度，可加强学生与教师的互动，及时了解学生所思所想，了解学生思想动向，引导学生情绪，在学习和生活方面给学生以支持和帮助，建立和谐的师生关系。
3. 激发专业教研室的活力。公共管理类专业教研室目前仍然在延续传统教研室的功能，教研室承担着制定教学计划、教学任务、专业教育等基础性的功能。但是随着国外名校以及国内名校的大规模招生，很多地方性院校的发展将面临巨大挑战。慕课时代的到来，也使得传统教学面临严峻危机。在这种情形下，原来以教学正常运行为主要功能定位的教研室，从专业发展、实践教学、学生职业规划以及学生自主学习等层面来看，已不能适应现代大学的办学要求。公共管理类专业的发展也必须与时俱进，跟上时代的步伐，因此公共管理类专业教研室需要充分发挥和整合教研室全体教师的作用，充分发挥网络课堂这一教学平台的作用，同时需要以网络为载体加强对本专业的宣传，增强影响力，以应对网络时代、网络公开课以及慕课时代的冲击与挑战。
良好的办公环境是教研室活动开展的前提和保障。因此，从学校和学院两个层次，应加大对教研室的资金投入和设备更新。同时应该为教研室及教师提供单独的办公经费，为教师探索网络课堂在教学、科研活动的运用提供较为宽松的环境。
4. 整合现有的网络教学资源，实现网络课堂功能的拓展。各高校现有的网络教学资源存在着资源分割和各自为政的局面，缺少统一的规划。从公共管理类专业课程来看，各高校往往建有Blackboard教学平台、精品课程建设、精品开放课程建设、视频公开课建设、重点学科建设等教学平台，同时还有各类期刊网、电子图书等网络资源。但这些资源与平台相互之间兼容不够，以至于资源分散、资源浪费现象严重。同时分属教务处、图书馆、学科学位办等不同部门管理，因此如何打破职能分割，实现网络教学资源的有效整合，从而提高网络教学平台使用效率，降低网络教学平台运行成本是一个需要深入研究的问题。
参考文献：
[1]高博.大学生思想特点及教育管理的新途径[J].吉林广播电视大学学报，2011，（6）.
[2]李晓锋，王忠华.网络教学平台在高校课程教学中的应用调查研究[J].中国远程教育，2013，（3）.
[3]李翠林.对导游业务课程教学范式改革的思考[J].大学教育，2012，（2）.
责任编辑、校对：秦学诗
Abstract： With the development of the times， network resources， network information and network open class pose enormous challenge to traditional class teaching paradigm. At present， in the construction of the network classroom， there exists many problems， such as teachers and students is lack of initiative， lack of system security， network equipment and operation environment lag， etc. So we should carry out teaching reform to integrate network teaching resources， expand the function of network classroom， to meet the needs online courses of the public management.
管理类课程案例教学初探 篇4
案例教学法最早可以追溯到古希腊、罗马时代。希腊哲学家、教育家苏格拉底, 在教学中采用了“问答式”教学法可以看作案例教学的雏形。希腊哲学家柏拉图在此基础上将问答积累的内容编辑成书, 并将一个原理对应于一个例子, 这些例子就是案例的雏形。管理案例教学法为美国哈佛商学院于20世纪二十年代所首创和倡导, 到四十年代, 哈佛已开始有了初具规模的管理案例系统, 案例法用于大多数管理课程的教学中。
20世纪八十年代我国的一些高等院校开始引入案例教学法, 经过多年的实践和探索, 案例教学法的运用日趋规范, 对我国高校教学的改革和发展起到了很大的促进作用。管理案例即是对一个组织及其某一特定管理情景的客观书面描述或介绍。案例分析即是分析者以既定的管理案例为直接对像, 运用自己的理论知识和实际经验, 对案例进行研究, 揭示案例中各现象之间的内在联系和本质, 寻求有效管理的方法、技巧以至方案。案例教学法是在学生掌握了有关的基本理论知识和分析技术的基础上, 在教师的精心策划和指导下, 根据专业教学目的和教学内容的要求, 运用典型案例, 将学生带入特定事件进行案例分析, 通过学生的独立思考或集体协作, 撰写案例分析报告, 教师归纳总结等过程来实现教学目的的方法。
二、管理类课程案例教学实施过程
1、案例的积累与筛选。
案例教学法要求教师在平时看到好的案例就收集起来作为储备, 这是一个逐渐积累的过程。案例的筛选把握两个基本点: (1) 保证案例的真实性。选择的案例一般是对确已发生过的事实或真实场景的描述或记录, 而不是随意的虚构与杜撰; (2) 保证案例的针对性。根据讲授重点和想要传达的意思进行有针对性地选择。
2、案例的修改。
在讲课之前的准备过程中, 要对案例进行适当的修改。这个主要是因为我们所收集的案例并不是为了我们的授课而编写的, 和课程关系不大的部分可以适当删减, 或者将多个案例资料进行融合、补充。另外, 要提出几个基本的讨论点。这些讨论点起着引导学生思考和避免冷场的作用。
3、案例阅读和讨论。
可以提前要求学生自由组合成小组, 每组7~8个人, 案例可以通过发邮件的方式提前发给学生, 也可以在课堂上将复印资料给学生。
4、组织学生发言。
为了激励学生发言, 可以提前制定一些规定。比如, 强制性要求每组必须有一位代表来发言, 其他组员可以做出补充。如果学生人数不多, 也可以要求逐个发言。为了活跃课堂气氛, 可以在代表发言完毕后, 类似于本科毕业答辩的形式, 由其他同学来提出问题, 由该发言同学和小组成员共同来回答。
5、评分。
其他组别要对发言组的案例分析成果进行评分, 评分标准需要在案例分析开始之前发给各组。表1是笔者在《企业管理案例分析》课程教学中曾采用的评分表。 (表1)
6、教师总结。
在一个案例讨论完成后, 教师要对以下内容进行总结:讨论过程中发现的问题以及解决办法;通过案例讨论, 巩固了哪些知识点;提醒学生在以后的具体工作中可能会遇到的类似问题;依据现有信息没有解决的疑问, 鼓励学生深入思考。
三、管理类课程案例教学需注意问题
1、鼓励学生拓宽思路, 踊跃发言。
在讨论过程中, 将近半数的学生没有特别的新意, 从发言中可以看出学生思路受到限制, 怕出错, 不敢提出自己观点;或者懒于思考, 没有深入、独立地思考。经常会听学生说“就像老师上课时所讲的……”。这样的发言, 一方面说明学生上课听讲了;另一方面也说明学生遵循了既定的思路来考虑问题, 或者只停留在某一层面, 没有创新。所以, 每次布置完讨论任务后, 教师要提醒学生“开发式思维, 头脑风暴, 不要怕说错, 就算现在大公司的高层管理人员做出的决策我们也不能肯定是绝对正确的;另外, 任何决策都有其适用的前提条件和背景, 要注意这些先决条件。”
2、教师必须不断提高自身素质。
案例教学法似乎改变了角色, 学生成为主角, 教师退居其后, 其实案例教学法首先面对挑战的不是学生, 而是教师, 教师的工作量可能比单纯地讲授理论知识更大。案例教学要求教师具有扎实的理论知识, 同时要关注社会的改革和发展, 对现实问题保持高度敏感, 在学生讨论过程中能自如地解答各种问题, 并控制好讨论气氛。运用案例教学法对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心都有更高要求。因此, 教师必须不断提高自身素质, 从理论和实践的结合上提高教学水平, 增加驾驭案例教学的能力。
3、加深对案例教学的理解。
案例教学并不单纯是一种教学方法, 它所涉及到的层面是多样、繁复的。比如, 教师和学生都要将传统的“一方灌输一方被动接受”的观念转变为“双方主动、共同参与”的观念。另外, 对于学生的考核标准也要由传统的“注重理论知识”转变为“知识和能力并重”。
参考文献
[1]张英华等.案例教学法创新研究与应用[M].北京:经济科学出版社, 2006.8.
2013管理学类排行榜 篇5
据国务院学位办公室发表的统计数据，我国大学授予的管理学学士占学士总数的15.20%，管理学硕士占硕士总数的12.07%，管理学博士占博士总数的8.32%。另据教育部高校学生司发布的博士生导师资料统计，在全国大学40110名博士生导师中，有2257名是管理学博导，占博导总数的5.65%。开设管理学专业的大学共675所。
本节内容，我们不仅对开设管理学类的高校进行总体排名，以便考生了解管理学类的总体情况。
榜单解读
管理学排行榜以综合实力做考量，反映的是该大学的总体竞争力，而不涉及具体专业门类的学科实力。与此同时，在管理学综合榜单和分门类排行榜单之外，有一些近年比较受关注、发展前景较好的专业，在此向考生进行重点推荐。
商务策划管理：商务策划不仅是一门新学科、新专业，而且更大的意义在于能够快速提高全民的创新意识和创新素养，21世纪商务策划人才紧缺，商务策划将成为本世纪发展前景最好、收入丰厚、就业最稳定的热门职业之一。开设院校有西安邮电学院、内蒙古财经学院、厦门理工学院、重庆工商大学、郑州大学西亚斯国际学院和广东商学院华商学院等。
会展经济与管理：本专业主要学习会展策划、营销、管理和服务等全过程实务运作流程，具备会展组织与管理等基本能力，具有较强的外语和计算机运用能力。开设院校有上海对外贸易学院、北京第二外国语大学、重庆文理学院、上海师范大学、湖南工艺美术职业学院。
土地资源管理：土地资源管理是综合经济学、法学、管理学、区域学等诸多学科，用来解决土地规划与利用的一门综合学科。作为城市功能的一种载体，城市里的土地资源非常有限，如何规划和利用影响巨大。是大家密切关注的问题。所以，这个专业在各个国家都非常受重视。开设院校有中国劳动关系学院、中国人民大学、中国农业大学、中国地质大学、中国矿业大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、天津城市建设学院、上海财经大学、西南大学等。
榜单解读
在开设工商管理专业的院校方面，人民大学排名一直靠前：中南财经政法大学工商管理不失物美价廉的选择：重庆大学偏安西南，但其工商管理专业具有全国性竞争力：吉林大学工商管理专业颇具特色，本科第四年除部分专业课以外，大部分时间在国内或国外进行实践训练，学生能借此打下扎实的外语基础，适应经济全球一体化的实践需要。
榜单解读
中山大学管理学科实力超群，是管理学杰出人才的理想之地。公共管理属于政治与公共事务管理学院，她拥有教育部人文社会科学重点研究基地——中国公共管理研究中心；武汉大学政治与公共管理学院历史悠久，学术积淀深厚。武大的公共管理一级学科在国内处于领先地位。拥有硕士、博士学位授予权。
榜单解读
物流离不开交通，西南交通大学“大交通”特色突出，大交通学科排名一直稳居全国第一，其物流管理分为采购与供应管理方向和物流管理方向，下设物流优化与信息、逆向物流、物流技术等研究所、全国物流师与国际注册采购师认证考试中心，拥有完备的物流实验中心；东华大学物流管理专业是上海市首批设立的物流本科专业，有国际物流和物流信息化两个专业方向，东华大学地处上海。分数要求也不太高，成绩中上的同学都可以考虑；云南财经大学的物流管理本来属于商学院，入选国家第二类特色专业，随着该学科逐渐发展成为学校优势特色学科。
榜单解读
公共管理类 篇6
一、明确立档的责任人
对于我国县级公共资源交易类档案来说, 其中立档责任人就是指参与我国县级公共资源交易活动的相关单位, 这些相关单位应该根据公共资源交易项目的具体情况来确定相关档案资料的归档范围, 相关立档单位应该建立符合标准的档案管理室, 档案管理室的基础设施应该符合相关的标准, 并且档案室内部应该配置符合标准水平的防火、防盗以及防潮设施, 从而保证档案的完整性以及安全性, 另外, 如果县级公共资源交易类档案出现破损以及霉变的情况, 应该安排专业的工作人员你对其进行复制或者维护等措施。另外, 相关立档单位应该明确档案管理人员的职业, 通过利用现代化信息技术手段, 建立相关的档案管理网络, 并且档案进行收集以及整理工作, 这样通过对县级公共资源交易档案进行归档以及保管或者存毁, 使得县级公共资源交易类档案有一个规范的管理流程, 相关的档案管理人员应该有基本的档案管理意识以及档案管理业务能力, 立档单位应该及时对档案管理人员进行培训, 这样使其能够遵守档案管理工作的相关法律以及法规。
二、加强对档案的管理
立档单位根据相关的规定对档案管理的文件资料进行收集以及整理之后, 应该对档案文件资料进行及时的登记, 使档案管理的文件材料能够在规范的管理之下进行立卷和整理。对于县级公共资源交易类档案的文件资料来说, 主要博阿洛项目的核准、审批、审定以及公共资源交易过程中产生的档案文件资料, 一式两份, 项目的备案核准单位以及项目建设单位应该保存原件, 档案的立档单位保存其复印件, 另外, 对于只有一份原件的文件资料, 应当由备案核准单位进行归档保存, 而项目建设单位保存其复印件, 复印件应该保存原单位的名称、时间以及加盖原件印制单位的工作印章。对于公共资源交易类建设项目的工程招标代理机构以及工程造价咨询机构和资产资源评估机构等, 对于相关的涉及单位所需要的材料进行复印归档保存, 其中, 已经装订成册的招标以及投标文件或者预算书等, 在装订的过程中应该采用一些不易腐蚀以及变质的材料进行装订。
三、明确档案保管期限以及密级
对于县级公共资源交易类档案管理来说, 档案的保管期限应该符合相关的规定:其中, 工程招标档案应该分为以下三种:即永久、长期和短期, 其中长期是指档案保管的期限不低于项目设计的使用年限, 短期则是档案保管的年限在15 年以下。另外, 对于资产资源交易类档案的保管期限应该保存至合同期满为止, 对于那些一次性所有权出让以及转让的项目, 档案的保管期限应该为永久, 另外, 对于资产资源评估机构以及拍卖机构的档案保存期限, 应该自评估报告以及成交确认书签发之日起不少于10 年的保管期限。而招标代理机构的档案保管期限则是自中标通知书发出之日起不少于5 年。
对于县级公共资源交易类档案管理的密级来说, 主要分为绝密、机密以及密码三种, 相关档案管理文件的密级应该根据国家等行政主管部门的相关规定工程密级而制定。
四、结语
对于县级公共资源交易类档案管理的工作来说, 应该基于现代化信息技术发展的视角对其进行管理, 及时更新档案管理理念, 加强档案管理室的基础设施建设, 促进档案管理人员综合素质能力水平的提高, 加强对档案文件管理的日常维护与管理工作, 充分将县级公共资源交易类档案的规范化管理工作落到实处, 使其能够真正的服务于广大人民, 提升县级公共资源交易类档案管理水平, 是现阶段经济发展以及社会进步的必然需要。
参考文献
[1]倪云英.论新时期地质资料档案管理服务模式的创新[J].上海地质, 2010 (S1) :290-292.
[2]李艳丽.基于公共管理视角探讨档案管理[J].经营管理者 (档案管理) , 2014 (01) :302.
[3]李茜.浅析电子档案管理档案在办公中的应用[J].科学咨询, 2011 (6) :81.
公共管理类 篇7
现在是信息时代——一个知识成为生产力的时代。信息技术已经成为企业生存的基本必要条件, 残酷的市场竞争使信息管理成为企业生存、发展的新法则和技能。IDC的研究显示, 财富500强企业中, 信息技术投资超过生产设备投资的企业达到65%, 同时, 企业网络投资的回报率则高达10倍以上。审视这些数字的背后不难发现:能否更快更好的获得和处理信息, 已经成为竞争制胜的关键。现在企业评价的标准已经发生细微却是根本性的转变——强健有力要比规模庞大更具有未来价值。在信息时代, 管理信息系统就成为了一个非常重要的主题, 管理信息系统涉及信息、信息技术和人这三种重要的组织资源的协调和使用, 它的目的是帮助人们完成与信息处理和信息管理相关的一切任务。
管理信息系统是一门新的学科, 是多学科交叉的边缘科学, 是利用计算机技术、应用数学、管理理论、运筹学等相关学科的理论, 研究管理信息系统的规划、设计、实施等一系列过程, 从而为管理者提供决策依据的学科。
二、管理信息系统课程教学的建议
管理信息系统课程在各大高校的很多专业都有开设, 根据不同的专业背景, 教学内容和要求学生所要达到的程度也有很大的不同。管理类学生将来步入社会主要是从事管理相关工作, 在校学习管理知识和技能, 并能够把相应的知识和技能应用到实际中去, 管理信息系统这门课针对管理类专业的学生来说应该作为一门专业核心课程, 在管理信息系统课程的教学中, 偏向于“管”, 偏向于讨论如何从管理者的角度认识与理解信息和信息技术, 讨论如何进行组织的信息化进程。在实际的教学过程中要使学生能够从总体上把握系统, 控制和协调系统的开发过程, 起到一个管理者的作用, 通过两个学期的实际教学笔者发现, 很多的学生并没有真正认识到自己在这门课中的角色, 定位出现偏差, 自然就达不到目标。
1. 明确教学目标
教学目标决定了教学内容和课程安排, 是课程成功建设的先决条件。目前, 国内对于MIS课程的教学目标普遍是使学生学习管理信息系统的基本概念和原理, 初步掌握管理信息系统分析、设计、实施和评价方法, 懂得人的因素、社会因素在实现和发展管理信息系统中的作用等, 比较注重系统的开发过程和开发方法的教学。国外一些大学管理类专业的MIS课程的教学目标, 比如哈佛大学是理解各种信息技术如何改变工作;麻省理工学院是为更好的做出有关信息系统的决策提供手段和方法;斯坦福大学是理解支撑信息系统的技术学习, 使用提取信息的新手段和新方法等[2]。国外大学MIS课程的教学目标比较偏重于信息技术、方法和手段的使用, 更好的偏向于“管”。针对国内管理类学生的具体情况, 可以在系统的开发过程和开发方法的教学过程中增加关于信息技术、决策手段和方法等内容。
对于管理类的学生来讲, 对教学目标也要有明确的认识。刚接触到这门课的时候学生很容易认为这是一门计算机类课程, 管理类学生的计算机相关知识相对较少, 在心理就会产生对这门课的不重视, 在进行教学之前要改变学生的这种观念, 让学生认识到整个管理信息系统的开发过程是“三分靠技术, 七分靠管理”, 明确管理信息系统与人的关系, 人是MIS的主体。明确管理信息系统与计算机的关系, 事实上有了管理就有了管理信息系统, 随着计算机技术的发展与广泛应用, 计算机被广泛应用于管理信息系统, 计算机只是MIS的一个工具, 它满足了信息处理的需要, 又极大的推动了MIS的发展。管理信息系统是企业的神经系统, 是一个人机系统, 是每个企业都具有的系统。
2. 案例与教学结合
案例教学在国外的M IS教学中已经很普遍了, 例如哈佛大学就有一个庞大的案例信息库。它已经成为学生将理论付诸实践, 增强工作能力的主要途径。
管理信息系统中涉及到的很多知识都是比较抽象的, 建议在开始这门课程之前, 教师能够给学生演示并简单讲解一个管理信息系统, 最好能够选择与本专业相关的M IS, 比如物流管理专业可以选择库存管理信息系统或者第三方的物流管理信息系统等, 企业管理专业可以选择客户关系管理信息系统等。学生带着这样的感性认识, 去学习这门课程就不会那么盲目。
在讲授系统开发的不同阶段, 可以用一个开发案例贯穿整个教学, 来引导学生一步一步的去完成知识的学习, 也为学生上机实验过程打基础。对于不同理论知识的理解时也要结合一些小的案例来进行。教师将自己掌握的实际的MIS开发过程中的经验和常见的问题都要及时准确的传授给学生, 比如企业在准备开发信息系统时主要考虑的因素有哪些, 有哪些管理人员参与, 主要由哪些人员负责等等。使学生在学习理论知识的同时也学到了一些实际的经验, 这也是学生最想得到的。
3. 上机实验与教学相结合
上机实验能够让学生将所学的理论知识应用到实践, 也是使学生从理论认识到感性认识的一个过程, 加深学生对MIS及其开发过程的理解。M IS开发过程的5个阶段:系统总体规划、系统分析、系统设计、系统实施和系统维护, 上机实验应该在开发的每一个阶段都有安排, 而且应该尽量地使这五个过程连续, 最后学生得到的是一个完整的M IS。建议可以让学生去开发教学管理信息系统、学校的食堂管理信息系统等贴近学生生活的, 而且是学生比较熟悉流程的系统, 学生会比较容易接受, 而且有信息把这个系统开发出来。如果让学生去开发一些像第三方物流管理信息系统、运输管理系统等, 学生对于这样的实际过程并不清楚, 没有通过实践, 工作流程也不清楚, 开发就无从谈起, 即使要求学生去做实际调查, 但是学生还处于上课阶段, 时间安排就成了问题, 效果也不会理想。所以上机实验效果的好坏与所选择的对象系统是有很大的关系的。但是像第三方管理信息系统这类系统可以作为教师进行课堂教学的案例, 因为教师对这样的流程是很清楚的。
4. 整体的课程安排
根据实际的教学经验, 并结合管理类学生的专业特点, 建议在大三或大四的上学期来开设这门课程, 因为管理信息系统是一门综合的、交叉学科, 学习管理信息系统这门课程之前, 学生要具备管理学、运筹学、计算机网络、计算机基础知识、数据库等相关知识。建议课时安排见表。
三、结论
信息作为人类社会发展的三大资源之一, 对人类社会发展的作用将日益增大, 只有掌握及时有效的信息, 才会在发展中立于不败之地。对于信息管理技术和方法的掌握将是现代知识工作者的基本技能, 管理信息系统课程的讲授和建设也会越来越受到关注。提高教学质量, 是每一位教师努力的方向, 只有教学体系合理, 教学方法适当, 才会达到理想的教学效果, 本文从对教学目标和教学方法角度对管理信息系统课程的教学提出了几点建议, 对教学过程的研究将不断的深入下去。
参考文献
[1]斯蒂芬·哈德:信息时代的管理信息系统[M].第4版.北京:机械工业出版社, 2004:2
经济管理类双语教学探索 篇8
一、项目基本情况
本项目选择《管理沟通》, 于2005年春季学期开始进行了英语教学的改革实践, 到2010年春季学期结束, 进行了6次人数在50人左右的专业班级教学, 2次人数在140人的全校选修课程实践, 包括英文幻灯片演示、英文课堂讲授、英语作业和考试设计。
二、经济管理类专业课程实施“双语教学”中遇到的问题
通过双语教学的课程实践和学生反馈的信息, 我们意识到了教学中存在一些不足之处, 集中表现在实施“双语教学”的软、硬件环境建设
1、师资严重不足
“双语教学”活动的开展需要大量既懂得英语又“术业有专攻”的“双语”教师。目前学校专业教师的英语水平普遍偏低, 具有副教授及其以上职称者, 虽然专业理论水平较高, 但大部分的英语水平达不到国家公共英语四级;而中级职称及其以下的青年教师的英语水平虽达到国家四级或四级以上标准, 但是其专业水平却偏低, 不能适应“双语教学”的实际需要。
2、课堂上与学生的交流不够
主要有以下几方面的原因:
(1) 学生的英语水平有限
受我国传统英语教学方法和测试要求的影响, 我国大学生的英语语言能力普遍属于“高
分低能”, 虽然高校学生已学习英语多年, 拥有相当的词汇, 但听力和口语水平普遍较低, 加之所学的公共英语与专业英语之间差距较大
(2) 课时量的限制
学校容易将实行“双语教学”的经济管理类专业课与专业英语课程相提并论, 在课时安排上将两者混合, 将“双语教学”课程的课时量等同于其他专业课程, 另外, 为了照顾大部分学生听懂, 教师既用英文讲解, 又用中文解释, 没有更多的时间互动, 否则, 教学任务不能顺利完成。
(3) 欠缺合理的教学评估标准和激励监督机制, 部分青年教师积极性不高
“双语教学”本身已经加大了教师的教学任务量, 由于这种新的教学方式还处于探索期, 所以会出现“双语”课程教学评估不理想的现象, 导致“双语”任课教师有“出力不讨好”的想法而放弃“双语教学”的探索与尝试。由于缺乏有效的激励监督机制, 部分双语教师满足现状, 积极性不高。
三、应对策略与建议
1、加强师资培训
学校投入了相应的资金加强双语教师的培训工作, 每年定期选派双语教师出国进修, 在“送出去”方面做得较好, 但在“请进来”方面做得较少。学校可以短期聘请外籍教师给双语教师进行短期培训, 进而提高了双语教师的水平。
2、加强与学生的交流, 调动课堂气氛, 提高课堂学习效率
为了解决与学生交流少, 课堂气氛沉闷, 学习效率不高等问题, 可根据学生人数分成若干学习小组, 同学的参与逐渐活跃起来。活跃的课堂气氛可以缓解学生对双语教学困难的畏惧情绪, 并能够更容易地掌握所学内容, 使有限的课堂时间充分发挥效率。同时, 为了解决学生英语水平限制问题, 教师在教学方式的选择上可灵活运用。通常, 有四种方式可以选择:第一, 外文幻灯片, 中文讲授;第二, 中文幻灯片, 英文讲授;第三, 幻灯片和讲授都用英文;第四, 英文幻灯片, 中英文穿插讲授。
3、完善现有的教学评估标准及激
励监督机制, 提高青年教师的上课水平和积极性
学校可以改革现有授课评优标准, 加大对“双语教学”评优的权重系数, 调动双语教师的授课积极性。同时, 学校也可以结合双语师资培训计划, 运用“比学赶超”的激励机制。主要措施有:
(1) 实行青年教师导师制
安排有教学经验的教师指导新教师开展教学工作, 在“一帮一、一带一”的指导下, 帮助青年教师尽快实现优质备课, 把握教学体系, 明确教学重点难点, 创新教学方法, 丰富教学内容。
(2) 实行“新课预讲制”, 帮助青年教师度过授课实战关
青年教师在初次讲授双语课之前, 教案要在教研室展示, 并在教研室内部进行新课预讲, 老教师提出相应意见及建议, 进行有针对性地教案, 讲义修改, 并完善授课过程。
(3) 采取不定期集体备课制。
通过集体备课, 大家互相交流经验, 不仅对新教师起到了带动作用, 同时, 有力地推动了教学资源, 提高了授课质量。
双语教学是一种新的教学尝试, 同时也是国家重点提倡的一种教学方式。今后我们将在该教学过程中不断总结经验, 及时分析学生和专业课教师的反馈意见, 使双语教学达到预期的目的和要求。
参考文献
[1]雷丽文等:《“材料概论”课程双语教学初探》, 《材料科学工程改革与研究》, 2003年。
[2]陈立章:《推行“双语教学”所面临的问题及对策研究》, 《中国现代医学杂志》, 2002年。
如何培养经济管理类人才 篇9
一、培养经济管理类人才现状及未来发展的趋势
1. 现状
在我国社会的发展过程中, 主要是通过高校设立的经济管理学等专业, 来实现对经济发展中需要的经济管理类人才的培养, 据有关统计显示, 当前我国高校中的经济管理类学生达到了15%以上, 绝对是高校中最大比重的专业, 拥有大量的经管类学生基数, 此外, 大多数高校开设的相关课程与社会需求严重脱节, 一味地注重理论知识的培养, 对于实践方面没有很好地进行拓展与训练, 使得培养出来的经济管理类学生不举备很好地实践管理技能, 不能满足社会发展的时代需求, 这也更进一步加剧了当前我国的大学生就业难现状。
2. 未来的发展要求
我们所处的是一个知识经济的时代, 未来社会的发展必将是科技知识引领的时代, 作为未来的发展人才, 经济管理类人才必须全方位完善自身的素质, 要有创新思维和创新能力, 能应对不断发展进步的科技等, 要懂得相关的经济管理专业知识, 并能有效将其与实践相结合, 方便自己对信息的获取和棘手问题的分析解决能力, 及时掌握最新的科技动态, 及时掌控发展所需的各种信息资源, 进行有效地整合和利用。
未来社会的发展中, 经管类人员在管理的过程中将由被动服从向主动创造方向过渡, 是一个积极发挥个人自主性和自觉性的时代, 并最终实现人性化管理, 除此之外, 未来的知识社会将更加重视人才的综合素质和能力, 需要人才具备良好的思想道德素质和心理承受能力等, 并在不断地生活学习及工作中提高自己的组织能力、预测能力、信息获取能力等等, 进而更好地满足社会发展的需求, 适应快速发展社会的要求[1]。
二、经济管理类人才的培养措施
1. 校校协同, 为资源共享架桥
当前社会的发展中, 知识快速增长和飞速传播, 而作为促成这一发展的最重要场所, 高校有着义不容辞的生产知识和传播知识的义务, 为了更好地实现这一义务, 我国的现代高校应积极开展“校校协同”, 首先应开展校际间的专业协作组建设, 通过建立一定规模的电子商务圈等, 积极推动高校电子商务专业的发展, 并在此基础上充分发挥高校的能动性集思广益, 多组织承办一些专业方面的讨论演讲, 促进校际间的的互动和讨论, 实现对电子商务方案的解决目的, 电子商务问题的解决, 促进校级合作, 提高经管类学生的专业素质;其次, 应建设经济管理实验室, 经过建立一定的经管示范试验中心来吸收其他高校的相关经管经验, 促成各大高校间的共同交流与发展, 为经管类学生提供仿真的实验室, 进行实践, 加深对理论知识的实际运用, 使得各大高校经管类学生的实际操作能力得到明显的提高;最后, 高校之间也应大力推行跨校专业辅修这一措施, 校校合作的高校学生可以根据自己的需求或是选取合作高校的特色专业进行学选修, 高校也应积极敞开选修之门, 并制定相应的学分制度, 选修的学生达到一定的要求可以颁发相应的专业辅修证书, 推动校校合作和经管类学生的共同发展, 进而提高人才的培养质量, 也在一定程度上实现了高校资源的更合理、更高效使用。
2. 校企协同, 为实践教学助力
在高校进行经管类人才的培养过程中, 更应积极利用企业这一有效地训练基地和实践基地, 积极促成校企的合作, 使得校企各取所需, 各尽所长, 在资源互用、利益共享的基础上, 实现各自优势的发挥和劣势的互补, 共同促进现代化经管类人才的培养, 实现校企目标的同时更高层次地实现社会效益。
校企协同发展时, 应当建立一定的协议, 并根据校企协议成立相应的经管类发展项目, 进行签订协议的具体运作, 发挥高校学生理论知识的优势和企业推广应用的优势, 共同研究实施和发展, 实现既定的协议及成果, 在这方面, 东华大学与IBM公司的合作是最经典和成功的案例, 具体的协同内容有四个方面, 首先是电子商务课程体系的精心设计方面, 东华大学开设了多门与IBM技术相关的课程, 促成了学生与实际企业管理的接轨, 实现了理论知识与企业发展的有效结合;其次, 是与课程体系建设相匹配, 在这一合作方面, 东华大学派出30名教授级副教授等组成的师资队伍, 进入到IBM公司进行相关培训, 使得东华大学经管类教师的教学水平实现了大幅的提升;再次, 组织学生进行IBM全球专业认证的项目, 经过对组织的学生进行培训, 让其进入项目中实现实际操作, 积累了大量经管类经验;最后, IBM公司与东华大学共建了教学平台, 根据经管类专业学生的动手及创新能力的发展需要, 建立了校企合作下的课程体系, 和一整套的电子商务创新实验环境, 促进学生的发展, 使得企业作为“第二课堂”作用得到了充分的发挥[2]。
除上述措施外, 在进行经济管理类人才的培养方面, 也可以进行国际协同, 为跨国交流铺路等方式来进行, 加强交流学习, 注重实验与实践, 为学生的成才铺就一条宽阔的大道, 创造更好的条件, 推动我国经济管理类人才的培养。
三、结束语
综上所述, 现代化的经济管理类人才的培养是一项复杂的系统工程, 需要高校、企业以及社会等组织的积极参与, 通过校校合作以及校企合作等等方式, 深化学生的理论知识与实践能力, 最终为我国社会的发展培养出高素质的经济管理类人才, 推动社会发展的不断进步。
参考文献
[1]苗雨君, 陈红梅, 齐秀辉.高校经济管理类专业应用型人才培养模式研究[J].经济研究导刊, 2013, (34) :71-72.
提高管理类课程教学质量的体会 篇10
关键词：教学质量 教学方法 管理类课程
中图分类号：G652 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2012）12（b）-0234-02
我讲授的《现代物流管理》和《企业战略管理》两门课程都属于管理类学科，这门学科是揭示管理活动的各种规律和方法的知识体系。在教学中，不仅要给学生系统地讲解管理的基本理论和原理，而且要更多地联系企业的管理实际经验，并通过各种管理实践活动，使学生更好地掌握管理的策略和技能。通过教学实践，我体会到提高管理类课程教学质量，必须树立以学生为主体的教学观，把启发教育贯穿到教学全过程，而且善用案例教学法。
1 树立以学生为主体的教学观
传统的教学法，以教师为本位，把教学过程看作是知识的传授，而忽视学生在学习上的主动性。学生学习若无积极性，不能全面启发思维，所得的知识只能是教条型的。因此要树立以学生为主体的教学观，即以学生为中心组织教学的各个环节。在介绍课程内容时，着眼于培养学生自我提升的兴趣和能力。通过讲解课程内容及其在国民经济建设中的作用，引发学生学习的兴趣，激发学生求知欲。讲课时要把基本理论和原理讲清讲好，揭示各个知识点的内在逻辑关系，起“举一反三”的作用，从而使学生真正把握住课程的基本理论体系。在《企业战略管理》课程中引导学生建立起系统化的战略管理思维模式，从理论的高度看待和解释企业管理实践，学会将战略落实到企业运作的每一个环节，建立起企业竞争的优势。在《现代物流管理》课程中引导学生学会把物流管理过程中的具体问题，上升到理论高度，寻求带有普遍指导意义的内在规律，导出一般的原理和理论，并用来指导实践。由于这两门课程信息量大、发展快。要重视不断更新知识，把握本学科的前沿知识，了解学科的发展脉络和趋势，并掌握先进的管理经验和方法。如企业战略管理中的战略联盟、平衡记分卡、知识型企业等内容。《现代物流管理》课程中要体现在现代化服务上，培养学生的现代化意识和系统思维，树立技术标准化、合理化、效率化的物流系统理念。还要培养学生掌握理论联系实际的方法，了解中国的现实和企业发展的现状，在掌握理论和方法的同时，能够很好地根据国情和企业的现状，灵活运用知识。教师与学生要积极地沟通，了解学生的听课心理，讲课时关注学生的表情，根据学生的心理和表情反馈安排教学进度。在课堂中要以全身心的投入和满腔的激情来感染学生，力求讲解生动形象，如供应链管理模式的运作过程，若按教材逐条讲解，单调枯燥，而采用说理与情景相结合讲解，学生既易于接受，又融会贯通。还要鼓励学生创新思维，不断启发学生开动脑筋，从不同的角度，不同的方向，不同的层面去思考问题，敞开思想，大胆质疑，开创宽松学术讨论的环境，让学生有充分展现自己的机会，勇于提出自己的见解，以培养学生的探索精神和创新能力。对一些学生的错误见解，要正确引导，但不要挫伤他们的学习积极性。总之，我体会到：在以学生为主体的教学过程中，整个教学活动都要为了学生的提高，做到学生能以饱满的情绪听课，在愉快的过程中接受知识。而这个过程教师必须起主导作用，只有教师教得好，才能引导学生学得好，以学生为主体的教学过程才能得到充分展现。
2 把握启发教育这条主线
启发教育的核心理念是引导学生思考。依据学习过程的客观规律，最大限度地调动学生的思维。这个理念应作为主线贯穿到教学全过程。启发教育可以从多方面体现：上课时生动讲述引导学生联想，引发问题探究；或有意识提出问题导其解决；或通过实践发现问题引发思考；或在课堂结束时留一些悬念让学生思考。尽管启发形式可以多种多样，目标只有一个，那就是引导学生发现问题、思考问题、解决问题，提高学生理解、运用、发挥、创造知识的能力。而我特别注重应用“基于问题解决”的启发教育方法[1]，即根据教学内容设计问题，或由学生的质疑中提取问题，让学生思考探究解决办法，这是很重要的启发方法。这个方法的效果与设计问题的质量关系很大。设计的问题的内容力求覆盖课程内的知识体系。要求学生通过查阅相关资料，结合自己的知识背景，能够对问题做出解答，以加深对课程中的基本术语、基本理论和基本流程的理解。因此，问题的深度要与学生掌握的知识水平相匹配。正如加涅在论述“问题解决”学习时指出：“在学生的能力范畴之内，即在先前学会的知识和技能的范围之内时，最为有效”[2]。提出的问题既要注重知识涵量，又能洞察能力水平，智力因素与非智力因素并重。更重要的应富有启发和诱导作用，促使学生开动脑筋，增强创造能力。如案例设计一个企业，包揽包括物流在内的所有的业务，经营结果发现物流业务自已做更不合算的情景。由此引导学生思考第三方物流的发展。还可以有意制造认知过程中的障碍，增加一些解决问题的难度，使学生在寻思过程中全面、准确、深刻地获取知识。如案例设计一个公司只关注生产质量和数量，而不重视消费者的需求和欲望的情景，让学生思考其发展前景，由此使学生正确理解“市场营销观念”。
3 善用案例教学法
案例教学始于1918年美国哈佛管理学院，他们认为案例教学是教师与学生共同参与的对工商管理案例或疑难问题进行讨论的教学方法。现这已成为西方国家管理类课程通行的教学方法，课时所占的比例很大，一般占总课时的1/3以上，有的甚至达到90%[3]。实际上，案例教学法即具体事例教学，它是在教师的指导下，以能配合教学知识点的具体事例作为教学内容，让学生运用掌握的理论知识，思考案例中的各种情节，提出处理方案的教学过程。管理类课程要善用案例教学法来提高教学效果。案例最关键之处在于事例与概念交织，寓概念于具体事例之中。事例描述引入的情景，能引起分析、演绎、推断、归纳一系列思维活动，最终导出解决实际问题的办法。其目的在于开阔学生观察问题的视野，提高学生分析问题的能力。一个良好的教学案例应具备典型性、真实性、启发性和趣味性4个基本特征[4]。因此，选择适合符合教学要求的典型案例至关重要。案例是真实事例的记录，而事例原始记录的信息，往往是庞杂、琐碎的和不完整的，必须通过信息筛选、分类和整理过程，力求事例的典型化。事例开始收集信息一般很难完整，这就要求充分挖掘潜在信息。而深入挖掘信息，不是凭空想象，必须是基于理论、原理与事实分析的判断，合理地导出更深层次的信息。所以典型案例的要求必须应用专业理论和原理深入发掘信息，使案例隐含较多情节要素，启发性强，并具有应用专业理论的空间，足以培养学生创造性思维。案例教学宜多采用国内企业的案例，辅以少量国外的知名案例。因为学生对国内企业的案例的相关背景比较熟悉，容易感知，也容易与学习的理论相联系，更易激发学生运用所学的理论知识去分析、思考问题的兴趣，因而收效较好。适用于管理类课程的案例主要有两种：一种是哈佛式案例，用大量的原始资料作为分析的基础，细节俱全、资料完备，要求学生从复杂的信息中抓住主要矛盾，把握关键要素，提出决策方案，这需要有较高分析问题的能力，另一种是德鲁克式案例，摘取的事例较为简单，如企业全貌的缩影或某个侧面的情况，短小精悍，较容易抓住问题的实质，从而可多个侧面掌握所学的基本原理、技能和方法。从学生接受度来看，德鲁克式案例更为合适。案例教学是建立在专业理论知识的基础上，其事例情景，学生必须联系所学的专业理论知识作出分析。因此开始讲课时，先用简单案例，紧宻贴近近期讲授的内容。如列举一个企业的实力和市场环境，让学生研讨企业发展战略，加深学生对发展战略的理解。随着课程进展，学生学了较多的理论知识之后，可以把相关的知识点串联起来组成案例，如战略与计划、控制与绩效管理联系起来构成综合分析案例。待课程快结束时，再选一个覆盖全书主要知识点的教学案例，进一步提高学生综合分析能力。随着课程进展，案例由浅及深，逐步提高学生的分析能力，这也易引起学生的学习兴趣。在案例教学中，教师不仅要宏观把握与理解课程中的理论知识，还应拥有较多的实践经验，才可能对学生在获取信息、综合分析、研讨对策等方面给予指导。因此，教师要努力学习与实践，提高水平，更好在案例教学中起指导作用。而教师的指导作用不是简单告诉学生的答案，而是着眼于启动学生思维，发挥学生学习的能动性，帮助学生主动思考，抓住主要矛盾分析问题，认真验证，直至解决问题，使其成为解决问题的探索者，而不是被动的受教者，从而达到培养学生创新精神与实践能力的目的。
启发教学和案例教学都是以学生为主体的教学方法，教师只有树立起以学生為主体的教学观，才可能用好这两项教学法。而启发教学又是案例教学的前提，案例教学中又蕴藏着启发教学，三者相辅相承，相得益彰。
参考文献
[1]张建伟.基于问题解决的知识建构[J].教育研究，2000（10）：58-62.
[2]宋伟东.研究性学习的PBL模式[EB/OL].http：//www.360doc.com/content/10/0711/10/154035_38216140.shtml，2010-07-11.
[3]马宗国.关于管理类课程案例教学的思考及对策[J].职业教育研究，2005（3）：83.
公共管理类 篇11
公共管理学科是一门综合性极强的应用性学科, 是我国新兴的一级学科, 专业教学涉及到40多门课程, 包括管理学、经济学、法学、社会学等多学科的基础知识。哈尔滨商业大学的公共管理学科依托财政学 ( 含税务、资产管理与评估两个方向) 、行政管理、劳动与社会保障五个本科专业或方向的发展与人才培养, 为公共管理与公共服务领域储备专业人才。其中财政学专业为黑龙江省省级优秀重点建设专业, 拥有黑龙江省高校独有的劳动与社会保障专业, 拥有公共管理一级学科学位授予权; 哈尔滨商业大学的公共管理学科的科学研究水平日益提升, 财政学、劳动经济学、公共政策学等公共管理专业的专业课为省级精品建设课程, 保证了公共管理学科人才培养的质量, 历年公共管理专业毕业生的就业和社会贡献保证了哈尔滨商业大学公共管理学科人才培养的社会声誉。
一、精品开放课程背景下公共管理类课程教学方法改革的可行性
教高[2011]6号、教高[2011]8号、教高[2012]2号和教高[2012]135号等文件, 明确了高等教育的发展方向是以提高质量为核心的内涵发展, 通过国家精品开放课程等优质资源的开发和共享, 服务包括高校学生在内的学习者自主学习。
在哈佛、耶鲁、北大、清华等世界知名大学网上提供课堂实录之后, MOOC提供了包括课程介绍、大纲、课程视频、在线作业、独立讨论区组成的完整视频; 闯关一样的课程设计, 使课程学习像打游戏一样具有吸引力。为高等学校学生获取全球化的优质教育资源提供了触手可及的渠道。信息技术的发展和应用, 加快了大学教师和学生的学习速度。这种全球化知识共享的特点和信息模式, 为公共管理类课程的教师教、学生学的教学方法提供了机遇, 也提出了挑战。
在信息化和高等教育全球化的背景下, 大学生能够运用网络工具接受时代信息和最新研究成果。因此, 有效地运用网络优质教学资源, 使其为传统课堂服务, 让学生在课堂学习中得到快乐和兴趣, 收获知识, 增长才干, 成长为优秀的公共管理人才, 是具有可行性的。
二、教学方法研究综述
1. 教学内容、教学方法与科学发展同步
倪丽娟、陈辉 ( 2013) 认为, 针对文科教学内容的复杂性、实践性和实验结果的不确定性, 应该增加实验教学学时, 通过观察体验式、情境仿真式、模拟案例式、实操实验式、自主研发式等实验教学方法的综合应用, 实现学生人文素质的养成, 进而增强文科学生的创新精神和就业竞争力[1]。陈振华 ( 2011) 认为, 目前对讲授法出现的质疑以至于讲授法的存在性危机, 是在主体认识转移的背景下过度批判传统教学方法的表现, 是课堂教学方法探索乏术的表现。教师在发挥讲授法受众广泛、知识传播速度迅速的前提下, 把发现法、讨论法、演示法、实验法等现代教学方法应用到课堂教学中, 实现教学方法的多元优化组合[2]。
别敦荣 ( 2009) 认为, 西方现代大学教学内容以及教学方法发展与科学的发展同步。教学方法的大致演进顺序是习明纳、习明纳与班级授课制结合, 到今天师生对问题探索的研究性课堂教学法, 引导学生团队学习学科的学术成就[3]。
2. 行为导向理论指导下的教学方法研究
一些学者认为, 在经营管理课程的教学方法中使用团队项目教学法, 使得教学方法逐渐从“传授”法向“互动”法转移, 实现基于“互动”的传授。刘新科 ( 2012) 认为, 行为导向教学理论在教学实践中表现为案例教学法、项目教学法、理实一体教学法、任务驱动教学法、情境模拟教学法等多种教学方法[4]。李书华 ( 2014) 认为, 经济法课教学方法应实现从讲授法到参与式教学的转变[5]。
叶信治 ( 2011) 提出, 一些美国研究型大学认为教学方法具有美育和德育的作用。在课堂教学中, 师生有备而来, 采用小班讨论式教学方法, 通过“做中学”训练思维能力和动手能力, 陶冶道德情操, 达到学生的全面发展[6]。
3. 在线课程教学方法研究
随着网络和信息技术发展带来的高等教育国际化, 大学生学习已进入“立体化”时代, 不仅在课堂、图书馆, 而且在宿舍通过网络也可以获取大量与教学内容相关的知识。韩锡斌、程璐楠、程建钢 ( 2014) 认为, 在线教育环境下, MOOC课程采用“讲授式”、练习和作业教学活动的教学法, 无法照顾到个体特征不同学习者的不同需求; 应该分层分类开展视频教学和教学交互, 达到持续提升学生学习体验和成效的目的[7]。袁莉、斯蒂芬·鲍威尔、比尔·奥利弗 ( 2014) 认为, 以视频讲座、文本资源、带有自动反馈的章节在线测评为主的MOOC是一种职 业培训新 途径[8]。何朝阳、欧玉芳、曹祁 ( 2014) 认为, “翻转课堂”模式进一步将网络教育资源和行为科学联系起来, 实现学生是课堂的主体和教师的引导者、解释者的角色[9]。
综上所述, 现有的教学方法研究均强调学生的主体性和教师角色的转变, 通过各种教学方法来激励大学生发展逻辑思维和分析能力, 培养具有科学精神与实践能力的研究型和应用型人才。
三、精品开放课程背景下公共管理类课程教学方法的探索
中国经济社会的转型, 已经对公共管理人才产生了巨大的需求, 在人才培养方案、课程体系建立、理论教学与实践教学、师资团队等人才培养环节中, 凸显公共管理、公共经济的教学特点具有重要的现实意义。
1. 社会转型期公共管理类课程的培养目标
在中国由计划经济向市场经济转型对公共管理人才需求增加的背景下, 在优质教育资源共享的网络时代, 公共管理学科课程的课堂教学方法应有明确的人才培养目标: 关注社会、具有时代使命感和具有解决问题的能力和责任感的公共管理人才。
2. 精品开放课程背景下公共管理类课程的教学方法
针对全球化和转型时期我国公共管理学科人才培养的目标, 借助在线课程广泛共享的契机, 使网络精品开放课程和MOOC等网络资源为公共管理类课堂实践服务。即通过学生在课前先上网“听课”, 自主学习相关的精品课程资源, 了解相应的知识点和理论。在课堂上, 运用任务驱动教学法、案例教学法、情景参与法, 侧重学生的自主表达、讨论, 以促进学生思维的主动性和问题拓展意识, 通过自学和争辩提高学生自主地认识问题、分析问题、解决问题的能力, 最后由教师总结和加以点拨; 让大学课堂更多地从静态知识的单向传授转为双向及多项的思想碰撞。提高学生的课堂参与深度和学习兴趣。在主动探索课堂氛围的烘托下, 深化对知识点的认识、凝练科学求知的思维, 让学生在思维和兴趣的培养锻炼中发展精神追求, 在不知不觉中提升大学生学习的自觉性和自主性, 养成团队协作精神、创新精神, 达到内化知识的目的。
传统面对面的课堂加上现代网络资源, 以及应用行为理论的课堂教学方法, 能够养成大学生奋发有为、自主探索真理的世界观、人生观和价值观, 在实践的思维锻炼中养成个人独特的认识问题、分析问题和解决问题的方法。这样, 既充分应用了在线的优质教育资源, 又考虑到传统教学的面对面交流、即时沟通的多维方法体系, 教师能够及时从学生那里获得反馈信息, 对教学进行适当的引导性总结和调整, 兼顾了知识的大规模传授和个性化的学习, 提高掌握知识的准确度。
摘要：公共管理学科是一门综合性极强的应用性学科。在精品开放课程背景下研究公共管理类课程教学方法改革的可行性:现有的教学方法研究是教学内容、教学方法与科学发展同步, 行为导向教学理论带来了学生主体和“翻转课堂”的教学方法研究, 以及高等教育国际化背景下的在线课程教学方法研究。应在精品开放课程背景下, 对公共管理类课程教学方法展开符合时代特征的探索。
关键词：精品开放课程,公共管理,教学方法
参考文献
[1]倪丽娟, 陈辉.从文科与理工科实验教学差异的视角谈文科实验教学[J].实验技术与管理, 2013, (1) :148-150.
[2]陈振华.讲授法的危机与出路[J].中国教育学刊, 2011, (2) :41-44.
[3]别敦荣.大学教学方法创新与提高高等教育质量[J].清华大学教育研究, 2009, (8) :95-82.
[4]刘新科.“学习化社会”理论与大学教育——赫钦斯“学习化社会”思想解读[J].合肥师范学院学报, 2010, (4) :44-46.
[5]李书华.《经济法》教学方法改革探讨——引入参与式教学的思考[J].教育教学论坛, 2014, (2) :248-249.
[6]叶信治.从美国大学教学特点看我国大学教学盲点[J].高等教育研究, 2011, (11) :68-75.
[7]韩锡斌, 程璐楠, 程建钢.MOOCs的教育学视角分析与设计[J].网络教育与远程教育, 2014, (1) :45-51.
[8]袁莉, 斯蒂芬·鲍威尔, 比尔·奥利弗.后MOOC时代:高校在线教育的可持续发展[J].开放教育研究, 2014, (6) :44-52.