大学生村官的职责论文

大学生村官的职责论文（精选12篇）

大学生村官的职责论文 篇1

“大学生村官”是指, 近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生, 担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。选聘高校毕业生到农村任职, 参加社会主义新农村建设, 对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和培养造就党政干部后备人才都具有十分重要而深远的意义。高校毕业生到农村工作能使他们更加深刻地认识国情, 更加充分地发挥自身的年龄和文化优势, 也会更好地实践青年知识分子与工农群众相结合, 为青年知识分子成长增添理论内涵, 为人才成长积累更加鲜活的经验, 为人才强国书写新的篇章。

与一般的村官比较而言, 大学生村官有其独特性, 在参与新农村建设中, 对新农村基层民主建设发挥着独特的作用。

一、大学生村官是有思想、有知识的新型农村干部, 是农村基层党组织建设的骨干力量

农村基层民主建设, 最根本的是加强和改善党的领导, 充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用, 特别是对村党支部班子的建设。强调基层党组织的领导核心作用, 必须加强村党支部自身的组织建设和思想作风建设, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和监督保障作用, 努力实现“三个代表”的要求;充分发挥基层党支部和全体党员在基层民主建设中的模范带头作用, 教育和组织村民按照党的路线方针政策办事;村干部要掌握民主政治建设的基本知识, 不断提高政策理论水平和实际指导水平, 率先垂范, 起表率作用。

大学生村官在校期间接受党的教育多年, 是有思想、有知识的新型农村干部, 是农村基层党组织建设的骨干力量。与普通农民群众相比, 与一般的农村干部相比, 大学生村官理论水平高、眼界宽、接受新事物快是最明显的优势。

温州大学生村官小李, 在校期间就加入了中国共产党, 当上村官后, 十分注重理论学习, 带头学习党的理论、路线、方针、政策, 率先掌握党在农村的路线、方针、政策;带头学习农业科技知识, 积极发挥农村党组织在科技推广中的作用, 提高农村基层党组织的科技引领能力;带头学习社会主义新农村建设的重要内容, 使社会主义新农村建设成为基层党组织建设的自觉实践。他先后利用村广播站、公告栏等宣传阵地对村民进行党的有关知识的宣传。还结合农村干部的特点, 用浅显的理论、朴实的语言, 深入浅出地对他们进行辅导。

二、大学生村官具有较高的科学文化水平, 是农村文化建设的引领力量

村民是实施农村基层民主建设的主体, 其素质如何, 直接涉及到农村基层民主建设的成败兴衰。鉴于农村的科学文化水平和广大群众的政治素养不高, 现阶段发展基层民主, 就要着力提高人们的文化素质和政治素质, 逐步培养和提高农民的政治参与能力和民主法制观念, 发挥民主主体作用。

大学生村官具有较高的科学文化水平, 可以指导农民科学生活, 带领农民开展一些文体活动, 丰富农民精神文化生活。更为重要的是, 他们可以运用知识和技能, 展现知识和技能的效用, 激发村委和村民学习的兴趣。他们往往是广大农民群众心中的学习榜样, 他们的言行对农民起着一种示范、辐射和带动作用。

大学生村官小苏, 毕业于艺术类院校, 能歌善舞。担任村官后, 她积极发挥自身的优势特长, 带领村民开展丰富多彩的文体活动, 组建了村里的健身队、舞蹈队、民乐队等。并利用各种机会宣传党的路线方针政策, 开展对农民的法制教育, 宣传和普及与农民农村有关的法律、法规, 开展对农民的科技培训和信息服务等。

三、大学生村官充满激情、富有创新意识, 是农村民主制度建设的推进力量

农村基层民主是中国政治民主最为基础的一个层面, 具有社会民主和自治民主的鲜明特点, 应当视为农村制度建设的起点和重点。适应新农村建设的时代要求, 建立健全农村基层民主管理新体制, 促进农村基层民主的发展, 就要进一步规范农村基层民主选举制度, 完善农村基层民主决策制度, 巩固农村基层民主管理制度以及健全农村基层民主监督制度。针对怎样才能实现民主的问题, 村民这样表述:“要民主就得让我们有说话的权利”。这里“说话的权利”也就是在重大决策上表达意愿的权利, 就是群众的发言权。而保障群众的发言权正是农村基层民主政治建设的根本和关键。

大学生村官充满激情、思维活跃、富有创新意识。建功立业, 有所作为是大学生的普遍追求。多数大学生血气方刚, 富有激情和热情, 渴望在自己热爱的事业中有所建树。而且大学生年轻又活力, 朝气蓬勃、精力充沛。从整体上说, 大学生群体是一个受过国家高等教育的高素质群体, 接受过先进文化、正确世界观和人生观的熏陶, 拥有较为丰富的知识储备, 见多识广、敢想敢为, 民主法制意识较强, 具有一定的研究能力和创新精神。

温州大学生村官潘某, 任职后建立了该村的专题网站, 将该村的发展变化成果等内容在网络上进行展示, 并将村财务收支情况全部上网公开, 增加透明度。网站建好后, 在外经商的该村村民每次登陆, 感觉特别亲切, 对家乡的变化了如指掌。同时, 潘某还设立“谈心和事室”, 与村干部一起参与其中, 与村民零距离沟通, 了解村民所想。通过“谈心”机制, 搭起了村民与干群沟通的桥梁。

四、大学生村官具有较强的专业技术能力, 是推进农村经济建设的辅助力量

一个村的经济实力如何, 在很大程度上决定了村委会的服务功能和基层民主建设的吸引力和凝聚力。如果一个地方经济的实力不够, 那么, 村民自治组织就难于为村民提供良好的社会服务, 群众就会缺乏参与村民自治的主动性和积极性, 经济的发展状况直接影响基层民主的运作和发展。通过经济的发展, 提高村民的生活水平, 全面实现小康, 转变村民的观念, 才可以更加顺利的搞好民主建设。

大学生村官具有较强的专业技术能力, 可以指导农民进行科学种植和养殖, 改变传统落后的生产方式, 提高农业劳动生产率, 促进农村经济发展和社会进步, 增加农民收入。多数大学生村官掌握了计算机知识和操作技能, 掌握网络技术, 可以利用计算机等吸纳进技术和设备进行各类信息的搜集, 了解农产品市场供需状况, 为农业生产提供实时信息。同时, 他们也会利用网络发布农产品信息, 宣传本县的名特优农产品, 提高农产品的市场知名度, 为农产品的销售构建良好的交流平台。

温州大学生村官张某, 为了能在农村干出一番事业, 结合自身专业特长, 带领村民开办了竹鼠养殖场。他利用网络不断吸纳先进技术, 了解该产品的市场供需情况, 并发布该产品信息, 联系买家。经过不断地摸索, 取得良好成效。这一举措, 也实实在在带动了村民致富, 推进了该村经济发展, 为发展农村基层民主提供了物质基础。

参考文献

[1]高元, 赵入坤.新农村建设视阈下的农村基层民主建设[J].重庆工学院学报:社会科学, 2009, (12) :124-128.

[2]陈丽萍.浅议新农村建设进程中的基层民主建设[J].经济与社会发展, 2006, (10) :39-41.

大学生村官的职责论文 篇2

（试行）

一、宣传落实政策。大学生村官要充分发挥自身知识丰富、学习能力强、表达能力强的优势，发挥方针政策‚宣传员‛作用。进家入户走访、制作黑板报等方式，向广大群众积极宣传党的政策方针，法律知识及上级的有关安排部署。

二、促进经济发展。发挥经济发展‚服务员‛作用，配合村班子组织实施社会主义新农村建设工作；结合任职村实际，带头开展创业富民活动，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园，发展致富项目，带领群众共同致富。

三、联系服务群众。发挥驻村（社区）包片‚联络员‛作用，负责联系村（居）民小组，深入农户了解情况，关心群众生产生活，指导督促村民组发展生产和服务群众，努力为村民排忧解难；配合做好社会治安、计划生育、矛盾调解等工作。

四、推广科技文化。组织党员、干部和群众学习农业实用技术和科学文化知识，发挥文化科技‚推广员‛的作用。配合做好送科技下乡、科技活动周、全国科普日等活动，协助组织各类有针对性的实用技能培训，积极推广传播健康生活理念和科普知识。采取启发、讨论、互动的授课方式，引导群众自觉成为道德的传播者和践行者。

五、参与村务管理。发挥村级事务‚管理员‛作用。当好村两委的助手，做好起草文字材料、村（社区）‚两委‛会议记

录、规范档案资料管理、村级网页维护和内务工作等工作；参加村‚两委‛会议，参与讨论村级重大事项，出谋划策，提出建议。

六、加强基层组织。发挥基层党建‚组织员‛作用。协助村级党组织做好农村基层组织建设工作，参与为民服务全程代理、‚流动党员‘双向带动’‛、党员承诺制、‚四议两公开‛和党员议事会的协调联络等有关具体工作。负责协助抓好村团组织、妇女组织建设工作。

中共个旧市委组织部

一个大学生村官的自白 篇3

我的故乡在南中国海的一个小渔村，当年选择参加西部计划时，我想起一个人——谭嗣同。他十八岁那年，放浪于西北苦寒之地，赋《望海潮》一首，其中几句我一直记得：“拔剑欲高歌，有几根侠骨，禁得揉搓？忽说此人是我，睁眼细瞧科。”

此诗做毕，他已不再是一个吟风弄月青衣过市的瘦弱书生。借谭复生的往事开启文端，我只是想说明一件事：步入青年时代的我一直执着于和少年时代的旧梦重逢，这种重逢时常能温暖我庸常的生活——用自己所学所知，力所能及地去做点有意义的事情，是多么美好的理想。关于为什么要参加西部计划，我能说出的最深刻原因，就这么一条。

大学生的就业问题，困扰着为数众多的毕业生，大环境下的焦虑似野火燎原，并以每一个个体切身感受到的方式蔓延。人们所能想象出来的美好生活，无非是走进城市，获取物质。这自然无可厚非，但是我以为，人生还有其他事情可以做，比如说将自己放置于荒凉的大地，让自己的运动变得自由而不失意义。只有真正理解了别人生活的苦难，才能更深入认识到生命本质的意义，掌握正确的生活方式。这些话不应该被当作乏味的说教，当视线真正转向大地，真正怀着无限的平静、怜悯之心时，才真正体会到——我们可以做得更多。

迎新村的“村情图”

初到迎新村，为了尽快独立开展工作，我走访了全村乡亲（8个组921户）。通过接触，我了解到村里很多年轻人都在沿海打工，于是我對乡亲们说，我也是来给你们打工的啊，自然很容易地和乡亲们熟悉了起来。但是，我还是遇到了难题，我们村村组分散，我会经常性地迷路。于是我想到一个较笨的办法——在笔记本上画村道图。后来这张图慢慢地完善成一张具体实用的“村情图”，这样，我很容易就知道村里哪个地方适合种蚕桑，哪个地方适合种烤烟和蔬菜了。

这张图对我很重要。2008年冬天，我负责村里的蚕桑发展工作，有个承包大户说愿意种上100亩，我拿出图来和他比划，发现那块地高了，就劝说他暂时不种。果不其然，那片地海拔超过了600米，不适合种蚕桑。如果当初马上种植，损失巨大。但村里的经济还是要发展的，放弃了大户之后，我按图索骥、挨家挨户地发动村民，做了大量的细活苦活。细活就不说了，苦活就是我一个人装了三卡车苗子，既锻炼了身体，又磨炼了心志。那一年，全村新栽蚕桑130亩，年平均可增收20多万元。2009年2月，中科院的老师到我们村来做返乡农民工调查，建议我们搞一点大棚蔬菜。我想到了“村情图”上标注的断溪河边有一大块平地，于是将此情况汇报乡领导。在他们的支持下，村里在这片土地上建成了200亩“黔江区出口蔬菜核心示范基地”。这个基地同时还是一个“田园技校”，可以给农民免费培训种菜技术。

这张图还指引我为乡亲们做小事和好事。我在图上标注了哪个地方住着特困户，哪个院坝的人际关系怎么样，这样就知道应该重点关心哪些人以及便于我为村民调解纠纷、排忧解难。另外这张图也帮助我为乡领导提供一些决策参考，比如在我们村哪个地方打造中塘乡的“林家乐”、创建果菜园比较合适。从陌生到熟悉再到融为一体，迎新村，已经成为我精神的图腾。

工作实录：蹭饭与养鸡

这天，我去一个农户家中做客。我经常这样到一些农户家做客，且美其名曰“蹭百家饭，品千户茶”。这一次，老农户的儿子回来了，他22岁，娶了个好姑娘。他说他刚刚退伍回来，还说有一个好战友在我的故乡，所以见到我倍感亲切。这是个停电的夜晚，他们点上蜡烛，我在烛光下对着一些表格数据做统计，等我完成，一锅热腾腾的土鸡已经摆在火炉前。我们喝酒，吃肉，像温暖的一大家人。夜深了，他们执意要送我出来，我不好拒绝，于是一起沿着田埂走到桥尾。路上，我抬头仰望星空，多么好的星空，且让我好好享受一把这春风沉醉的山野之夜吧。

次日早上，还未吃早饭，几个老相识村民过来找我，让我跟他们走一趟。于是急匆匆地出发。

我们过了桥，爬到马岭场。他们指着山坡下说：“看，这是我们圈的地。”我问：“有多少亩？”回答：“550亩。”我心想，这比我的大学校园还大。又问：“养了多少只鸡？”答：“现在是5000只，今年打算养到15000只，三个月可以养成一次。”我很高兴，前段时间为了养鸡的事情，与村民、乡政府各种协调可谓焦头烂额，现在终于有了结果。

又走了一段，看到一片菊花地。我疑惑：“你们用菊花做什么？”他们说，给鸡治病，保养。我问：“现在你们这些鸡叫什么名字？”“叫土杂鸡。”我想了一下：“现在整个重庆都管这些鸡叫土杂鸡，不如叫菊花鸡吧。”他们怔了一下，忽然拍起掌：“菊花鸡，纯天然，这个名字好。”

继续走，我继续问：“你们租这些地，给农户的租金怎么算的？”他们说：“这些地中有510亩是林地，40亩是耕地，林地是每年100块一亩，耕地是200块。”我说：“你们看这样行不行，今年的租金就是这个，明年挣到钱了，你们给农户的租金能不能提一下，看效益，逐年增加，让农户对你们养的鸡也有些奔头。”他们回答，如果能挣到钱，这是没有问题的。我又问：“一只鸡能挣多少钱？”回答：“成本33元，可以卖到60块一只。”我说：“以后做大了，可以直接卖到超市，价格可以更高。”他们说：“是，上次我们请了一个风水先生给鸡取名字，他说叫松岭鸡，一点都不好听，你起的这个名字真好听，还不用我们花钱。”我笑了。

不过人云亦云的生活

这些青春往事，像陈酿一样，时不时会在心底溢出芬芳。比如，某年大雪，我的一位兄弟以党支部的名义给村民募捐，另一粤地兄台当即号召其所在企业员工，捐得衣物棉被若干麻袋。兄弟说，这位仁兄人太好了，我没什么东西谢他，只能写篇文章给他。于是用古文写：

“……，况神州而今，房贵粮贱，商尊农卑，老弱者居于村夷之地，青壮者混职于丰邑之都，田无力者犁，闲置废弃，蕨藻累之。固使老农愈贫，少年愈累，而聚富者，仅利益攸关类也……，盖兄所赠衣物，匪能治农痨之根，在于民也，可解一时之迫，一季之寒。大善如此，岂因个人不为？个人虽微，徐图善行，苟天下效之，国之贫弊，终有期耶。……”

这篇文章至今让我记忆深刻。那时候我们还有个群，很多志趣相投的大学生村官都在里面，群主的“权力”比市长还要精细。我们经常做一些田野调查，写一些调研报告，在这个过程中，公益慈善当然是主题。时不时群里会传出，某同学的文章影响到当地政府决策，他们到村里实实在在地给群众解决了困难。当然，更多的是同龄人的友谊，某些假期里，我们轮换到各自的村庄“调查民意”，便会得到当地村官同学的盛情款待。

我常想，这样一群年轻人，他们当初为什么会选择远离“丰邑之都”，而到一些相对荒凉的地方体验和思考，甚至长久扎根？每个人的实际情况不同，但更多的可能是因为我们活在一个中国从未有过的年代。为了过一种不人云亦云的生活，我们需要体验，更需要植根于体验上的思考。既然书生最终都会老去，机会来不来，都要“泯然众人”，与其沉浮，何不花两三年的时间去阅世历练。这些，在年老的时候，会让我们对青春的回忆不至于模糊，走在路上，不管是欢心喜悦还是倍感孤独，怀揣的梦想、身边美好的风景、人们淳朴的友谊，会填满我们空空的行囊。

大学生村官的职责论文 篇4

大学生“村官”计划的推行, 作为一种诱致性制度变迁, 向乡村组织植入新的人力资本。根据中国农业大学《2009年度大学生村官发展调研报告》, 截止2008年年底, 全国在任大学生“村官”总人数达到13万人以上, 分布在除港澳台以外的31个省、自治区、直辖市的1381个县 (市、旗) 的20%以上的村民委员会;其中, 有247个县 (区、市) 已经实现村村有大学生“村官”;西部13个省 (区、市) 大学生“村官”的平均拥有量最高, 每100个村民委员会平均拥有30名大学生“村官”。[5]然而, 作为一股注入农村土壤的新生力量, 这些80后、90后是否适应了新的环境, 他们的生存现状如何, 有什么困惑或需求?地方政府通过对这群大学生“村官”的培训, 是否达到了激励他们工作积极性的目的, 培训效果怎么样?这些问题的回答有着重要的现实意义, 同时需要做大量的实际调查研究。

2010年, 作者所在课题组利用陕西省150位大学生“村官”在西北农林科技大学参加培训的机会, 对这群大学生“村官”进行了问卷调查, 调查对象基本上覆盖了整个陕西省, 其中, 关中地区调查样本为77个 (西安、咸阳、杨凌和宝鸡各15个, 渭南7个, 铜川10个) , 陕南地区为45个 (汉中、安康和商洛各15个) , 陕北地区为28个 (延安13个、榆林15个) , 一共回收150份有效问卷。调查内容涉及了对大学生“村官”个人基本信息、生存现状、参加培训的感受与评价、培训需求及其他政策需求等信息。

一、陕西省大学生“村官”队伍的基本现状

1.基本特征

基于150位大学生“村官”的调查, 大学生“村官”的平均年龄为24.5岁;受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男性83人, 女性67人, 男女比例为1.2∶1。

从专业分布来看 (如图1) , 50%的大学生“村官”来自于人文社会学艺术类 (文学、语言学、法学、教育学或艺术类等) ;来自经济管理类的 (经济学或管理学) 占26%;来自农学 (或农业技术学类) 专业的占18%。然而, 来自于工科、自然学科、医学等学科专业的大学生“村官”非常少, 加在一起仅仅占6%。

2.职位特征

(1) 大学生“村官”职位类别特征。

大学生“村官”的职位主要有:村委副主任或村支部副书记、主任助理或书记助理、团支书 (见表1) 。从职位分布来看, 大学生“村官”多集中在助理这一层次。其中, 52%的职位集中在主任助理, 38%的职位集中在书记助理, 村委副主任以及村支部副书记职位共占7%, 团支书约占3%。可见, 大学生“村官”很少能进入到村级主要领导职位, 90%的大学生“村官”在村庄管理活动中主要扮演了助理的角色。目前大学生“村官”主要工作包括:写材料或送材料、开会服务、国家政策方针宣传、科技知识宣传、村民访谈、计算机文字处理相关工作、村民纠纷调解、代办文书等, 实际上扮演了“打杂、跑腿”的角色。

(2) 不同职位上的性别分布特征。

在团支书岗位上, 男女比例为1∶1;村主任助理岗位上, 男女比例为1.36∶1;在村支书助理的岗位上, 男女比例为0.93∶1;然而, 在副书记或副主任的岗位上, 男女比例为4.5∶1。可见, 男女性别在职位上的差异主要体现在高职位之上 (村级副书记或副主任) , 男性大学生比女性大学生拥有绝对优势, 而在一般职位 (助理职位或团支书职位) 上, 男女性别差异不大。而在这150位大学生“村官”中, 女性有67人, 即占了约45%, 由于性别上的劣势, 女大学生“村官”的角色地位更加尴尬。因此, 如何调动这些“半边天”在农村工作中的积极性, 对于农村稳定、和谐发展显得尤为重要。

数据来源:2010年, 作者所在课题组对陕西省150个大学生“村官”的调查。下同。

二、当前大学生“村官”的困惑

根据对调查对象的访谈及其问卷调查, 笔者所在课题组考察了新时期大学生“村官”面临的种种困惑, 提问内容是:“您认为当前大学生面临的最主要的困惑是什么”。各选项的响应度情况统计结果如表2。从响应度来看, 大学生“村官”最主要的三项困惑依次是:

1.实际工作上, 大学生“村官”普遍存在实践能力不足的困惑

根据实际调查及其数据反映, 大学生“村官”普遍感到农村工作经验及处理实际问题的能力欠缺。此外, 由于专业的局限, 大多数人掌握的农业实用技术或法律法规等专业知识较欠缺, 从而难以为村民提供良好的服务。加上大学生“村官”作为外来人, 被排斥于熟人社会之外, 角色扮演更为尴尬。

2.面对创业, 大学生“村官”遇到的主要瓶颈是资金不足

在西部广大的农村地区, 村集体常常表现为吴毅所描述的那样“既无经济资源, 也无村治资源”, 加上乡镇政府财政捉襟见肘、国家相关创业支持政策遥不可及的种种现实约束, 大学生“村官”创业之路及其带领村民共同致富的愿望难以实现。[6]

3.对于职业前景普遍存在对个人期满后前途的担忧和迷惘

在访谈中, 我们了解到绝大多数人预期未来都要离开农村, 但是, 何去何从?目前仍较迷惘。因此, 为大学生“村官”做职业规划便显得尤为必要。

三、大学生“村官”的培训效果

如表3所示, 大学生“村官”最喜欢的培训课程依次是:现场教学或观摩教学 (响应度79%) 、大学生村官论坛或讨论 (响应度75%) 、乡村管理与涉农法律法规 (响应度74%) 、主导产业选择与一村一品 (响应度70%) 、新农村建设的热点难点问题 (响应度65%) 、惠农强农政策解读 (响应度65%) 、农村工作基本方法及农业科技专业新技术 (响应度近60%) 。这说明, 西北农林科技大学在“村官”培训课程设置上比较注重开拓学员视野, 教学方法多样化、趣味化, 教学内容专业化、实用化, 培训效果受到了学员的认可。

四、大学生“村官”的培训需求

1.亟需 “充电”的知识

目前, 大学生“村官”队伍多数来自文科类, 比较欠缺农学、理工科等专业背景, 对乡村治理等经验知识也非常欠缺。通过调查发现, 大学生“村官”最亟需“充电”的知识 (如图2) 主要包括三个方面 (依次为) :农业科学知识 (响应度85%) 、农村工作基本方法 (响应度80%) 及农业政策及法律法规 (响应度74%) 。

2.亟需提高的五项技能

从“大学生‘村官’急亟需提高的能力”一项调查的统计结果来看 (如图3) , 创新能力、实践能力、管理能力、交际能力及协作能力这五项能力均得到了较高程度的响应。其中, 响应度最高的是创新能力 (响应度为82%) 。调查还发现, 大学生“村官”普遍感觉到要进行创新性工作非常艰难, 除了客观条件限制外, 自我创新能力不足也是主要的原因之一, 因此, 创新能力需提高;其次, 亟需提高的是实践能力 (响应度80%) , 大学生“村官”普遍认为, 书本上的知识拿到农村现实中适用的非常少, 加上大学生“村官”“眼高手低”等缺点, 具体实践能力 (解决实际问题的能力) 很低;再次是管理能力 (响应度74%) 亟需提高, 这主要是因为他们工作的对象是农民群众, 管理的事务是农村事务, 而面对这些新事物、新情况, 大学生们显得“无所适从”;排在第四和第五位亟需提高的是交际能力 (响应度67%) 和协调能力 (响应度58%) 。大学生“村官”要与农民、政府打交道, 需要较高的管理艺术或较强的协调能力、沟通管理能力。因此, 未来大学生“村官”培训重点应放在对其创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展。在培训课程设计上也应注意内容的趣味性、启发性及形式上的多样性。

五、结论及政策建议

1.主要结论

通过对陕西省大学生“村官”的调查发现:大学生“村官”的平均年龄为24.5岁, 受教育程度平均为本科学历层次;在性别上, 男女比例为1.2∶1;男女性别差异仅仅局限于较高职位, 一般职位上的性别差异不明显, 但90%的大学生“村官”无法进入到村级主要领导岗位, 主要扮演助理的角色;大学生“村官”面临的三个最主要的困惑依次是:实践能力不足、创业资金不足及对未来出路的担忧;从培训效果来看, 现场或观摩教学、“村官”论坛、涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设热点难点问题、强农惠农政策解读、农村工作基本方法及农业新技术培训的效果较好, 依次成为大学生“村官”最喜欢的课程;从培训需求看, 需要加强对农技知识、农村工作方法、农业政策等培训, 并重点加强大学生“村官”创新能力的开发与拓展。

2.政策建议

(1) 激励女大学生“村官”的积极性。

利用女大学生“村官”的性别特质, 发挥她们在代办文书、关怀空巢老人与留守妇女儿童及调解村民纠纷等事务中的作用。

(2) 政府应为大学生“村官”创业提供必要的资金支持。

这是激活农村人力资本与各种生产要素组合的关键一环, 不仅为新农村建设注入了新活力, 还能带动农村经济社会发展。

(3) 帮助大学生“村官”制定未来职业生涯规划。

根据大学生“村官”个人主、客观条件, 帮助他们进行短期工作规划与长期职业规划, 使其对当前农村工作及未来人生规划有个较为准确的定位。这对于大学生“村官”个人及农村发展都将带来双赢效果。

(4) 未来培训重点、方向的确定。

大学生“村官”培训重点应放在对创新能力、实践能力、管理能力、交际能力和协调能力的提升和拓展, 创新能力提升应作为重中之重。现场教学或观摩教学、大学生“村官”论坛、乡村管理与涉农法律法规、主导产业选择与一村一品、新农村建设的热点难点问题、惠农强农政策解读、农村工作基本方法及农业科技专业新技术的培训应成为培训的主要内容。当然, 在培训课程设计上须增加内容的趣味性、启发性以及形式的多样性。

(5) 其他配套性的制度设计与安排:

①建立科学的进入与退出机制。通过建立大学生“村官”“胜任力模型”, 使那些愿意且有能力的高校毕业大学生进入“村官”队伍;并在设计制度的时候, 保证大学生“村官”能够顺利地退出, 避免在户籍、党团关系等方面出现障碍。科学的进出机制在一定程度上保证了大学生“村官”制度的可持续性运行。②建立科学合理的管理与考评机制。科学的管理与考评制度对大学生“村官”的工作积极性具有监督作用。如何制定日常管理制度、考核制度以及奖惩制度, 将影响到大学生“村官”制度安排的实际政策绩效。③制定合理的大学生“村官”工资标准。大学生“村官”的工资标准应考虑到大学读书的成本回收问题及其机会成本问题, 适度合理地提高现有工资标准, 以有利于激励大学生“村官”在农村工作中的积极性。

参考文献

(1) Fama, EugeneF.Agency Problems and the Theory ofthe Firm[J].The Journal of Political Economy, 1980, (02) .

(2) Kreps, D.Multi-period Securities and the EfficientAllocation of Risk:a Comment on the Black-Scholes OptionPricing Model[C].The Economics of Uncertainty andInformation, J.McCall ed, University of Chicago Press, 1982.

(3) 速水佑次郎.发展经济学:从贫困到富裕[M].北京:社会科学文献出版社, 1998.

(4) Grossman, Sanford J.Hart, Olive D.The Costs andBenefits of Ownership:a Theory of Vertical and LateralIntegration[J].Journal of Political Economy, 1986, (04) .

(5) 中国农业大学大学生“村官”研究课题组.2009年度大学生村官发展调研报告[R].中国农业大学, 2010.

大学生村官的职责论文 篇5

调研报告

金丁镇：赵石洼-曹东梅 王渠-聂创

最近几年来，全国各地许多地区都开展了吸引大学生到农村就业的工作，大学生村官成为新农村建设的一道夺目的景观。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决策，对于加快社会主义新农村建设和建设和谐社会具有重大而深远的战略意义。那么，大学生村官究竟该如何确定自己的具体工作职责，现将我们开展调研的有关情况总结如下：

调研的具体方式方法：由于受到人力、时间等的限制，我们组成了一个合作工作小组，在不影响正常工作的前提下，积极展开调研工作。我们采取多次下村走访，听取了村民、村支书、村主任及村长等的不同见解还和不同地区及县区的8名有2到3年工作经验的村官进行了群交流和当地有经验的5名村官进行 了座谈等形式，为这次如何确定大学生村官具体工作职责的调研报告积累了详细的素材。

自从选聘优秀大学毕业生到农村任职工作实施以来，已经有越来越多的大学生加入大学生村官行列，新时代的大学生给农村带来了新思想，新气象，用他们的青春与汗水诠释扎根农村和服务农村的含义。作为一名大学生村官，要牢记自己建设农村，服务农村的使命，更要充分发挥自己的优势，真诚履行自己的职责，笔者认为应从以下五个方面入手：（如有不妥或内容不完善请阅者指教）

一．拥有“三心” 1.无私奉献之心。拥有一颗无私奉献之心，这是每个大学村官首要职责。大学生到村任职最重要的是要扎根基层，甘于奉献。踏踏实实的去落实领导交办的任务，一个一个的去解决群众反映的问题。耐住寂寞，勤奋工作，干出实绩，才能得到群众的认可。付出总会有回报，雨后终能见彩虹。

2.持之以恒之心。建设社会主义新农村是党和国家的一项新的战略部署，任务是艰巨的，道路却是光明的。我们站在农村第一线，面对基层，面对农民，这更要求我们要踏踏实实做好本职工作，尽职尽责，刻苦学习，增长见识，为以后长期服务农村做好充分准备。3.开拓进取之心。大学村官要有年轻人的朝气和魄力，积极进取，敢想敢做，敢拼敢赢，通过学习、引导、交流等方式，努力给农村带去新思想、新理念。二．具有“三真”

1.真诚做人。真诚做人是一个人的基本要求，也是人生的基本追求，更是做人做事的基础。大学生村官要广交农民朋友，用真诚、友情、感情和智慧去面对农村事视为亲人服务的务。树立良好形象,做好农民的好公仆。

2.真情为民。大学生村官应牢记自己的使命，在工作中要有“为老百姓服务视为亲人服务”的感情。用自己的满腔热情主动地去妥善解决农村问题，化解矛盾，赢得群众的认可。

3.真心办事。大学生村官不仅要认真办事，还要真心为民办事，要和人民群众打成一片，用真诚去感动群众，用真心去为民服务。

三．提倡“三注重”

1.注重充分了解基层，做群众的知心人。多下村座访，充分了解农民的疾苦，做群众的知心人。多与农民交流和沟通，才能取得他们的信任，这是大学生村官履行职责的基本前提。2.注重摆正心态。树立正确的人生观、世界观、价值观，以为人民服务为出发点，努力去探索建设社会主义新农村的新思想、新路子。

3.注重理论联系实践。农村这片广阔的热土是锻炼大学生的最大舞台。只有学以致用，具体问题具体对待，理论联系实际，才能提高履行职责的水平和能力。

四.当好“十大角色”

（一）当好农村政策宣传员

1、向群众宣传党的路线、方针、政策和各项法律法规，宣传党的农业政策和深化农村改革发展的方针、政策和措施，协助村“两委”做好村民的思想政治工作。

2、参与本村有关重大事项的决策，了解村“两委”班子决策是否符合科学发展理念和政策法规，积极当好村“两委”班子的参谋助手。

（二）当好全民创业示范员

1、根据自身特点，结合农村实际开展创业实践，给群众做创业示范，带动群众上项目、搞创业。

2、协助村“两委”搞好产业结构调整工作，推动群众创业增收。

3、积极招商引资，发展村级经济，大力推动农村经济工业化、城镇化和农业产业化。

（三）当好党建活动组织员

1、党员大学生村干部积极配合党支部书记大力实施农村党建“争五星创五好”活动。

2、积极开展党员活动日、民主议事日、无职党员设岗定责、党员创业承诺等活动。

3、做好党建活动的各项记录工作。

4、做好党建活动的调研和材料上报工作。

（四）当好文明新风倡导员

1、带头参加并协助村“两委”开展各种健康有益的文化娱乐活动，开展健康向上的精神文明活动。

2、带头移风易俗，倡导文明新风，丧事从简、婚事新办。

3、带头崇尚科学，破除迷信，团结带领广大群众抵制和揭露各种邪教组织。

4、采取多种形式，协助村“两委”在群众中进行《公民道德实施纲要》的学习和宣传，通过宣传教育，使精神文明建设的要求和公民道德规范家喻户晓、深入人心。

（五）当好环境卫生监督员

1、宣传卫生常识，教育群众养成文明卫生习惯。

2、学习并宣传传染病防治知识，协助有关部门做好传染病防治工作。

3、经常检查村内环境卫生，负责管理村民乱堆乱放、侵占道路、破坏环境卫生等不良现象。

（六）当好致富信息传播员

1、带头学科技、用科技，掌握2门以上实用技术或致富本领。

2、做好致富信息的搜集、整理工作，积极向农户传播致富信息。

3、积极向农户传授致富实用技术，开展结对帮扶活动。

（七）当好矛盾纠纷调解员

1、参与村内民间纠纷调解工作。

2、经常走访群众，及时准确掌握纠纷动态和苗头，做好矛盾纠纷信息上报工作。

3、对突发重大纠纷积极做好防激化工作，并及时向乡、村报告。

4、做好村内的政策宣传和法律宣传工作。

5、做好帮教对象、流动人口的管理教育。

(八)当好远程教育协管员

1、树立从事现代远程教育的事业心、责任感，不断钻研远程教育知识，努力提高操作水平和业务指导能力。

2、参与远程教育教学资源下载、编辑和整理。

3、严格执行点播（播放）收看工作制度。认真收集和选择课件资源，确保播放收看工作顺利进行。

4、负责现代远程教育档案收集、整理、归档、管理工作。

(九)当好中心工作突击员

1、带头落实上级和村级组织安排的中心工作。

2、带动群众完成上级安排的中心工作。

(十)当好村室建设管理员

1、自觉维护村室四周的环境卫生。

2、自觉维护室内各类物品的摆放、整洁、卫生。

3、自觉维护室内制度的规范、美观。

五．在群体中实现自身价值

目前，据调查统计，大学生村官中因专业不对口而导致他们对工作的积极性。具不完全数字统计得知有农学背景的占4%。此外，医学占2%，工学6%，法学占3%，经济与管理占22%，哲学、历史学占18%，理学、文学、教育学三者占总数的45%。因此，据我们了解到很多大学生村官在工作岗位上很难发挥自己的专业优势。对此，我本人想提出一点自己的看法： 我认为专业不对口不是问题，不管什么专业都可以用到，只要你对自己有信心。就拿我本人来说，我的专业是英语，刚到单位别人都说“英语专业到农村能做啥嘛，八百年也用不着英语”。可我不这么认为，如：电脑好多程序及软件用的语言都是英语；还有我自己也可以组织第二课堂，在不影响我正常工作的前提下，我可以义务帮助那些留守孩童开展第二课堂，至少能给他们快乐童年增添一缕色彩。所以，大学生村官要积极的看待问题，在群体中不断实现自身价值！

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”。只要我们坚持奋斗，不懈努力，勇于担当，就一定会在农村建设中建功建业，把我们的事业不断推向前进，让我们的努力演绎着农村更美好的明天。

徐梁大学生村官的抉择 篇6

2015年6月，华中农业大学楚天学院市场营销专业毕业生徐梁参加湖北省选调村官时，主动请求分配回原籍——湖北省英山县红山镇乌云山村，任村书记助理。这里距离他生长的红山镇东汤河村咫尺之遥。谁知一年后在暴雨洪涝灾害中，与家相隔不到半小时车程的徐梁却在救灾面前毅然选择了他所服务的乌云山村，放弃自己一手创建的鱼塘和养蜂场。

2016年6月底开始，暴雨侵袭南方多地，徐梁所在的英山县是湖北省重灾区。在英山县7·1特大洪水中，徐梁在自己的岗位上连续坚守30个小时，上堤扛沙包，下水背群众。当住在河堤旁的住户需要转移安置时，他又主动跟着村干部挨家挨户疏导、劝离。有些老百姓面对水淹的房子不愿意出来，宁愿与房屋共存亡，他们就苦口婆心地劝告，“目前有暴雨倾盆而下，加之上游有红花水库泄洪等危急情况。再不走，房子就会被淹没，想走也走不了，人的生命最重要……”

风雨交织，水线不断上涨，一边要转移群众，一边父亲打来电话催了又催：“你再不回来，家里的蜂场和鱼塘——就全没了！”徐梁只有一再和父亲说：“家里有你们，我在前线！”

这一次，徐梁参与转移13户共39人，转移到距离河边一两公里左右相对高一点儿的亲戚家，还有村民服务大厅。转移安置好受灾群众，他终于可以回到家看一眼，“已经是一片汪洋大海，全部都是水，水几乎漫过了水塘堤岸有近1米，蜂场进水0.8米。有几秒钟，我的脑海里一片空白，绝望，心酸，无奈……我感觉很对不起各级组织，尤其是共青团组织的关怀帮助，毕竟这是2015年湖北省大学生村官扬帆计划团省委二等重点扶持项目，我觉得很愧疚，很自责没有把项目把握好。我对不起共青团组织。”

在水淹現场，徐梁哭着给共青团英山县委打电话，向高书记、熊书记电话汇报洪灾情况，他说自己辜负了组织的厚望。

经家人清点损失后，徐梁共计32箱蜜蜂冲走或浸泡致死，直接损失3万元；蜂场房屋、蜂具被冲走，损失2万元；三口鱼塘堤岸冲毁，冲走热带罗非鱼鱼苗60万尾，直接损失5万元。徐梁此次因洪水共计直接损失10余万元，间接损失超过20万元。

徐梁一夜未眠。养蜂场和鱼塘是徐梁毕业后拿着自己在大学里获得的国家励志奖学金5000元和贫困生助学金3000元，共计8000元作为他的创业启动资金，“创业都很难，每一步都是万分艰辛，我也是全身心投入，吃喝住都在渔场、蜂场。”还有他一手建立的电商服务站也几乎是花尽了他的全部课余时间。

“但是，我不后悔，因为有更重要的事情等待着我去做，虽说这个选择让我很为难。大学期间我基本跑遍北上广等一线城市，走得越多越发现落差很大，繁华大都市和贫穷家乡之间的鲜明对比让我放心不下大别山深处的家乡。”被责任感促使着回到家乡的徐梁说，自己不会放弃。

而今雨过天晴，徐梁目前已经在共青团英山县委和家人的帮助下，进入灾后重建阶段，“加高加固河堤塘岸，对水体进行整体消毒。蜂场由于浸泡成为危房，正准备加固改造，蜂群也在够买培育中。修复困难很大，进展很慢，但我相信一切都会变得更好。”

责任编辑 李菡丹

大学生“村官”的心路历程 篇7

陈丽娟:你好!

主持人:你的“村官”生涯马上满三年了, 我们经常感慨时间过得太快, 你觉得在农村的日子过得快还是漫长?

陈丽娟:应该说最近这一段时间回头一看觉得三年时间一晃就过去了, 一个是感觉自己又老了, 另外感觉就是自己的第一份工作过得真的很快。

主持人:不会感觉到农村里面工作时间特别漫长?

陈丽娟:这样的感觉一开始会有, 那时候过一天就画一个圈, 等到融入工作以后就没有时间画这个圈了, 然后一下子就发现三年过完了。

主持人:到今年7月份, 北京首批村官将结束三年任期, 你最近都在忙些什么?

陈丽娟:准备把手头的工作忙完, 然后就是准备公务员考试之类的。

主持人:那对自己的未来有什么样的规划?

陈丽娟:我一直觉得人生是无法规划的, 每个人都会在人生的道路上遇到一些机遇是无法预料到的。如果说真的是规划的话, 就是无论自己下一步从事什么样的工作, 都要继续踏踏实实把它做好, 这可能也算一个规划吧。

主持人:是否打算继续留在农村工作呢?

陈丽娟:也不排除这种可能性, 因为现在选择的机会很多, 比如公务员或者留在村里工作也有这种可能性, 包括自己创业都有可能。如果有合适的条件和机会, 留在农村工作我也觉得是一件很快乐的事情, 毕竟已经做了三年, 如果接着做也会很得心应手。

主持人:我们看到今年报考村官的场面非常火暴, 一部分大学生可能由于就业压力选择到农村当村官。在他们对农村并不是特别了解的情况下, 去农村工作是否合适?

陈丽娟:首先我觉得无论是就业压力的现实迫使你去报村官, 或者你是真正想为农村做一些事情报村官, 我觉得动机未必能决定着你将来能做出什么样的事情。但是无论你出于什么样的目的, 一旦你选择了做村官, 只要在村官这个岗位上踏踏实实地做, 就能做出好的成绩。

陈丽娟:当然, 如果让我现在说我对农村完全了解了吗?我也不能这么说。只是说如果你选择了做村官, 你就要对农村有基本的了解, 不能说你到了村里以后才发现这里和我想象的完全不一样。现在社会资讯那么发达了, 你完全可以从周围的朋友以及从网上了解一些情况, 这样你工作的话就不会有太大的落差。落差虽然肯定会有, 但是至少可以减少落差, 加快你适应的速度。所以我建议大家还是要尽可能地去了解, 对你自己和对农村都有一定的帮助。

主持人:其实很多大学生并不能够认识到农村是一片广阔的天地, 你是怎样认识的?

陈丽娟:作为我的理解, 农村是一片广阔的天地, 就是因为你在农村有很多机会可以得到锻炼。到基层后我们经常说“上面一条线、下面千头针”, 无论是国务院还是各省、基层政府布置任务后, 落实到村里就有可能是你去做。上面政策制定得很好, 最终是要由你来落实, 落实的时候没有人规定你要通过什么方式去落实, 你要自己想办法, 所以说你有很大的空间在里面, 对一个人的组织能力、协调能力有很大的发挥空间。所以从这方面来说确实是一个很广阔的天地, 确实也大有可为。

主持人:三年前你刚走出校门的时候, 农村的工作经验并不是很充分, 那你去了农村以后是有人带还是全都靠自己?

陈丽娟:有人带。完全靠自己的话, 可能自己也能摸索出来, 但是会比较困难, 或者说时间会比较长一些。因为现在北京市, 包括各级政府、乡镇、村里面的领导对大学生村官都是非常重视和照顾的。像我们到了村里以后, 乡镇配备专职的副镇长或者副主任这样级别的领导给我们做指导员, 告诉你这个村子里面的一些经济或者农业方面的基本情况, 带你教你作决策, 他们也会告诉你什么时候应该做什么事。会有很多人来帮助你, 包括你的同事 (当然我所说的同事并不一定只是和你一起去的大学生村官) 。

主持人:作为一个女生, 在新的环境中会感到孤独吗?

陈丽娟:肯定会有, 因为我是北大毕业的, 北大周边的生活环境和人文气息很浓, 我很适应和很喜欢那种环境。虽然北京周围农村经济条件也很发达, 不会像大家想象的那样面朝黄土背朝天, 和外界完全失去联系, 但是觉得周围交谈的人会少一些, 在交谈的时候存在一些障碍, 这时候就会有一些孤独。但是人总是要适应孤独的, 你要适应这个。多和现在身边的同事多交流一些, 就会慢慢适应, 就会学会如何调整自己, 孤独感也会慢慢消融掉。

主持人:那你是如何调整自己让自己更容易融入农村这个环境?

陈丽娟:首先是对自己心态的调整。要知道, 自己现在工作的地方不是大学, 不是高校, 我现在工作在农村, 农村有它的特殊性, 你首先要了解你的工作环境, 其次要了解你的工作对象。这样的话我想慢慢就能和大家有一个很好的交流, 这样, 你的生活、你的工作, 一切都会慢慢好起来。

主持人:大家很想知道你在农村里现在主要做哪些工作呢?

陈丽娟:可能不能以我现在的工作来说, 应该说我曾经做过很多的工作。基本的像村里面一些公文的起草、档案整理、给村民做一些培训, 包括法制宣传, 甚至村里面的一些经济发展方面都会做些相关的工作, 包括新农村工作中的一些选举工作等等。现在让我回忆的话就都是一些罗列出来的东西, 但是你工作中, 往往遇到的都是这样一些事情。

主持人:那在农村工作这几年, 给你留下深刻印象的都有哪些呢?

陈丽娟:我想第一件可能就是通过互联网把村里面的一个闲置的厂房给租出去的事情。再一个就是自己刚去时开展的一项工作。我们刚去的时候发现, 村里面有三四千口人, 人比较多, 但户籍管理还是完全纸质化的管理。比如上面来一个通知要村子里面60岁以上的老人的人数, 当时还要把户口本搬出来一页页数, 就觉得非常麻烦。后来我就和我的同事说把这些信息输入到电脑里面用一个Excel表格排列出来, 当时就觉得很好, 就和村里面领导说这个可以这样, 可以提高效率。

陈丽娟:当时领导可能也不太明白我们说什么, 但是他们还是很支持的。我们就把户口本都搬到办公室里面, 开始输入, 还要保证每个信息都是正确的, 这个工作我们做了大概一两个月。正好赶到换届的人大代表选举, 我们一调, 一两分钟就出来了, 所有人就发现这个怎么这么快, 才知道大学生村官还可以做这么多事情, 然后就慢慢交代事情给我们做。这个印象让我很深刻。

主持人:你在大学的时候学的是法律, 那你学的东西在农村能用得上吗?

陈丽娟:觉得大学教育传授的不仅仅是知识, 更多的传授的是一种思考的能力或者说是一种综合素质的提高。我学的是法律, 首先它培养了我的法律精神和意识, 做很多事情的时候我会考虑到它的公平、程序性以及要求做到公开透明等一些相关方面。说得直接一点的话, 像我学法律, 在村里面给村民做一些法制培训, 或者村民有一些法律问题的时候可以和他进行交流、沟通, 都是有很大帮助的。

主持人:那在农村工作都有哪些难处呢?

陈丽娟:我觉得对于大学生来说第一个难处可能就是沟通上的难处。你的工作对象是村民, 他和你受教育的水平或者说他和你的成长轨迹有很大的不同。即使是自己的同学, 有时候沟通起来也有很大的困难, 因为人与人之间成长背景不一样会造成沟通上有一定的障碍。所以对大学生村官而言, 到农村, 首先在沟通上可能有一定的障碍。这时候你不能急躁, 因为你首先要了解你的工作对象, 并不是说别人和你想的不一样他的想法一定劣于你, 只是大家的出发点不一样, 看问题的角度不一样, 所以沟通起来可能有一定的困难。所以你也要经常进行换位思考, 你要站在他的角度上想如何做, 这样才能觉得沟通起来不是很困难。

主持人:那除此之外, 比如其他的我们要对某件事付诸行动的时候会不会有些困难呢?

陈丽娟:一开始会觉得有些困难。到农村以后有很多可以创新的机会, 这时候也就意味着你可能要承担失败之后的打击。并不是说你失败后别人会追究什么样的责任, 而是失败之后心里面就会很难受。因为它并不是一个模拟, 失败了无所谓。你工作中处理事情如果失败的话, 别人给你收拾这个烂摊子是很麻烦的。

陈丽娟:所以刚开始的时候就会觉得心里面特别忐忑, 不知道该怎么做才好。这时候我们一般采取的方法就是, 交给我这项工作后我就会有一个初步的想法, 我会把这个想法和我的指导员、村主任或者和我的同事沟通一下, 会让他们帮我看看整个过程有没有什么遗漏, 或者会遇到什么情况。他们就会告诉我哪里应该注意什么。这样第一次成功后, 对自己也会很有自信, 慢慢也会越来越有经验, 会看到自己工作程序中哪些地方该注意什么了。

主持人:村里面的领导很支持你们, 他们对你们的帮助大吗?

陈丽娟:很大的, 刚才我说到的一些我很难忘的事情, 如果没有他们的帮助我肯定也做不到。你再有想法、再有行动力, 如果没有人支持你这个想法和做法的话也是一纸空文。我觉得很多人有这样的顾虑, 觉得村干部不好打交道或者不好说话之类的, 但是我觉得至少在我接触的范围内我觉得大家对大学生村官都很包容。其实很多村领导对我们都像看待自己的孩子一样, 他对你犯的错

彩B隰2009.7

误都会很包容, 而且会给你指出来。

主持人:农村的工作很辛苦、很复杂, 干好一件事情很不容易, 那你自己如何看待政绩, 如何理解"幸福"这样一个概念的呢?

陈丽娟:如果谈政绩的话我个人没有什么政绩, 因为政绩这个词我觉得太大了, 对于大多数村官来说就是自己的工作成果。对我来说, 工作成果可能不仅仅是我眼前能做出来的事情。我觉得如果通过我的工作给村子里带来一些变化, 这些变化随着时间的推移慢慢显现出来, 这也是工作成果的一种展现方式。

陈丽娟:很多大学生村官做的可能也是这样的工作, 是一种潜移默化的积累。他到农村去给农村带来小小的变化, 但是这些小小的变化慢慢积累起来以后, 可能就会对农村的发展和经济建设有一定的推进作用, 这可能就算是政绩了吧。如果说幸福的话, 我觉得幸福可能就是看到自己的价值得到体现, 无论是大还是小, 看到自己的工作被别人肯定, 我觉得就是一种幸福。

主持人:大学生进入农村是为了更好地建设社会主义新农村, 在提高村民收入方面, 你到了农村后都想了哪些法子?

陈丽娟:对村子有一定的了解后, 最大的问题就是就业的问题, 通过报纸和网络给他们找一些机会看能不能就业。另外就是想把厂子租出去, 村集体有钱村民的收入也会得到一些增长;再就是争取机会给村民做培训提高他们的就业技能, 也是提高他们收入的一种方式。

主持人:你说过最需要法律援助的不是大城市, 而是不发达地区, 经过三年的工作你对此有何体会?

陈丽娟:我对这个看法还是比较认可的。大城市的法律人才比较多, 它的供需能达到一定的平衡。但是在农村, 有的时候村民并没有意识到一些事情是可以通过法律来解决的, 他没有这种意识, 但是并不代表他没有这个需求。这块不会有很多的像律师费用的产生, 所以对一些律师而言可能没有很多的经济收入, 就不太会去关注它。但是, 往往这样一些小的地方, 会对一个村子或者是一个家庭的稳定带来一定的影响。所以大学生村官到了村子里以后做的更多的工作可能就是普法, 普法的形式也很灵活, 并不一定是拿着法条给他念。因为在村子里面工作信息的沟通还是比较灵的, 没准哪天上班听到谁家有什么事了, 你就可以通过这个机会跟他聊聊天。比如宅基地起纠纷了, 亲人之间发生的一些纠纷, 你可以和他慢慢沟通。

陈丽娟:到了农村之后你就会发现, 我们做的更多的是调解工作。因为这些都是亲人或者邻里之间的纠纷, 你用调解的方式可能会更好地达到社会效应、法律效应的统一, 而并不是拿着法律条文死揪着谁应该赔谁多少钱, 而是从将来长期的相处角度来考虑。其实, 在北京可能不仅仅是学法律的村官做到了这些, 一些其他专业的村官在农村根据自己工作的需要也慢慢学起了法律。

主持人:那你平时有没有去别的村子进行调研, 或者借鉴他们比较好的地方?

陈丽娟:不能说调研吧。比如有我们的同学在那个村, 我就会去看一看。像我做人大代表提出的第一个议案就是关于新农村设长效管护机制的问题, 这就是去别的村和其他村官交流的时候看到的一个问题, 最后形成一个建议在人代会的时候提出来。

主持人:说到人大代表, 我们知道你是北京市人大代表中唯一的大学生村官, 你是怎样看待自己这样一个特殊的荣誉的呢?

陈丽娟:我觉得很多人把它看成一种荣誉, 我更多的是把它看成一种职责。人大代表是需要履职的, 人大代表人民选, 我当代表为人民。它是一种责任。作为人大代表里的大学生村官, 一方面这样的群体需要一个代表, 需要一个发言人, 再一个可能就是说因为我们工作在农村, 可能从我们的角度来反映农村的一些实际问题和其他代表反映农村的问题有一些不同的点, 是对这个结构的一种弥补吧。

主持人:为了更好履行自己人大代表的这样一个职责, 你具体做了哪些工作呢?

陈丽娟:首先, 代表履职的第一个特点就是要深入、要调研。自从当了代表以后首先要学习如何当代表, 找了一些人民代表履职的书和规定之类的资料, 看了一下大概知道自己应该怎么样做, 什么样的事情还不能做。知道这样的事情以后就慢慢搜集一些调研资料以及大家的心声或者呼声, 通过这样的一些方式形成建议、议案, 到会上或者在闭会期间通过提建议的渠道把意见反映上去。就是这么一个履职的程序。

主持人:在农村工作了三年了, 应该说和现在的村庄以及咱们的村民建立了不错的关系。你是怎样看待自己现在所在的村以及村民的呢?

陈丽娟:很喜欢那里, 也很喜欢那里的村民。三年了, 和很多村民都有很深厚的感情, 现在一说起来有可能会离开那儿就觉得特别舍不得。但是毕竟还不是很远, 我也想着以后会经常回来看看, 有时候还会开玩笑说你结婚一定要叫我, 或者你们家生孩子了一定要叫我。虽然是说笑, 但是真的不会断了这份联系和这份感情, 因为毕竟是自己工作的第一个地方。而且这种工作我觉得跟在一般的机关和单位不一样, 人和人之间的感情特别深。不会觉得纯粹是工作关系, 有时候甚至像亲情或者友情的感觉。

主持人:有没有村民给你带来特别感动的事情?

陈丽娟:还是挺多的, 有时候工作下班晚了, 下班路上碰到大爷大妈就会说, 怎么这么晚;有时候冬天天黑得早, 大爷大妈就说以后别这么晚走了, 要不先到家里吃点饭吧, 心里都特别温暖。

主持人:那咱们村官业余生活都是怎样的呢?

陈丽娟:业余生活还是很丰富的。据我了解, 我们这个房山区的村官居住方式有很多种, 有的还像集体宿舍一样住, 有的是分散居住在各自所在的村。但是联系还是挺多的, 有时候我们大家晚上一起出去吃饭, 也会聊一些平常工作的心得或者遇到的事情, 平时也会看看书、上上网, 业余生活还是蛮丰富的。

主持人:在农村文化基础设施方式还是挺欠缺的, 那在提高农村文化生活方面你都做了哪些尝试?

陈丽娟:尝试还是挺多的, 比如做《村民月报》, 通过《村民月报》的形式宣传健康、法律的相关知识。再有就是走村串户的时候, 会和大家讲一些文化或者法律的知识, 过年过节的时候组织一些活动比如送春联或者其他文娱活动, 丰富一下大家的生活。

主持人:你曾经说, 当下政策更多都是为解决“离开”而制定的政策, 并没有为留下的“大学生村官”提供保障性政策。你怎样看待大学生“村官”工作长效机制, 有什么具体建议?

陈丽娟:这句话是今年一月份人代会提的一个建议里说的一句话。一月份之后, 北京市陆续出台了很多政策, 比如转向事业编, 就是你可以以村支部书记副书记的形式留在农村, 还有续签, 还有针对村官的公务员考试, 还有一些区县事业单位的招考。应该说现在有8种形式可以让你继续留在基层工作, 一定程度上解决了保障性政策这么一个长效机制的问题。但是因为我们毕竟是第一批大学生村官, 很多政策和制度还需要完善。所以我觉得可能随着第一批村官离开之后, 第二批、第三批村官慢慢到了以后, 他们离开农村的时候政策可能会比现在更完善、更好一些。

陈丽娟:至于这个长效机制更多的是让大学生村官有一个良性的流动, 并不只是在村和村之间的流动, 也可能是村到乡镇政府到市级政府到国家级政府这样一个流动。并不仅仅是一个横向, 而是一个纵向的工作, 让大家知道我到基层工作这一辈子不仅是限于基层的工作。如果你在基层工作表现很优秀, 会有更广阔的发展空间和领域, 我想这是对那些有志于到基层工作的大学生最大的吸引之处。

主持人:大学生村官还是比较关注福利待遇的, 你觉得现在的村官的福利待遇合适吗?

陈丽娟:我觉得首先是一个钱多少够花的问题。目前我觉得还算可以, 本科生第一年是两千, 第二年是二千五, 第三年是三千, 去掉“五险一金”, 第一年是一千五六那样, 具体的我也说不清。但是像我了解的情况, 大多数大学生村官挣的钱只要不是很挥霍的话还是能有一定积蓄的, 因为住的地方单位会提供集体住宿, 吃的话也可以在单位食堂, 费用也不是很多。如果你平常生活不是那么浪费的话, 还是会有积蓄的。

主持人:网友提到“村官镇用”的现象, 你是怎样看待的呢?

陈丽娟:我觉得不能单纯说这是一个坏的现象, 就我了解的情况有这个规定:大学生村官在村里面任职的时间, 一年不能少于任职的2/3, 就是说每年必须在村里面工作一定时间之后才能到镇里去工作。因为乡镇政府遇到一些阶段性工作的时候确实很需要人手, 这时候把村官抽上去到科室里面工作, 我觉得也是对这个大学生村官的提高。因为到村里面工作了解的只是一个村的情况, 到乡镇工作了解的是整个乡镇的情况。我去过一些业务科室, 比如我去招商、城建这样一些科室的话, 会明白一个项目该走什么样的程序, 该怎么样去包装它, 该做哪些前期的工作。之后, 我就知道村里面哪些地方可以发展一下, 弄一个项目该怎么申请、申报, 有一个开辟自己工作的新的途径和角度, 这对大学生村官也是一个很好的提高。

陈丽娟:但是还是一个时间控制的问题, 如果你到村里面报的是做村官的工作三年, 但是你一天村子里也没去过, 而在乡镇政府工作了两年, 这样就不是很好。你还没了解基层的情况, 一直在上面悬着没有下来, 这可能就不是很好的现象了。主要是这个时间点把握好、度把握好, 对大学生村官也是有一定的帮助和助力的。

主持人:作为大学生村官的先行者, 你对下一批即将去农村任职的大学生有什么想说的, 对他们有什么样的建议呢?

陈丽娟:我的建议就是, 无论是出于什么样的动机和动力, 来到这里就不能浪费自己的青春, 就要踏踏实实地工作, 利用好自己的每一天, 为你自己、为农村或者是为基层百姓多做一些事情, 多做一些努力。

主持人:好的, 非常感谢丽娟, 分享了那么多关于她的村官的故事, 在这里我们也祝愿她前程似锦。

大学生村官的待遇落差 篇8

“我的理想就是改造农村。按照最初刚到村的理想化说法,是打造第二个华西村。”2008年4月15日,看着江苏省宿迁市的大学生村官戈新化在中央电视台《新闻会客厅》节目里畅谈理想时,坐在电视机前的傅军(化名)早已泪流满面。

其实,就在戈新化到宿迁之前,傅军已在邻近宿迁的盐城市阜宁县做了8年的大学生村官。那么多年过去,资历经验都有了,月薪依然停留在600多元。2008年6月18日,在中组部选聘的大学生村官到达阜宁前夕,傅军黯然离去。望着曾经生活了8年的地方,傅军感慨万千,但也无可奈何。

据一些资料显示:阜宁县在1998年和1999年两年间,曾选派64名大中专毕业生赴村任职,但至今仍有20多人在农村滞留,过着无编制、无保障、月薪600～800元的生活;其中,仅有3人通过公务员招考,大多数则是选择自动退出。一些大学生村官说道:“与其在那儿干耗着,等机会,还不如现在就放弃,安心地找工作,好好生活。”

2008年以前,各地自行开展的选聘大学生到村任职的活动中,因地方经济条件、政策和兑现效果不同,大学生村官的待遇、前途很不平衡,造成了新旧人才衔接和公平性问题,出现大量流失现象。眼下,时间、地域区别带来的政策不平衡的现象仍在继续。

先行者的喟叹

1998年,盐城市阜宁县开展“择优选派大中专毕业生到村任职锻炼”的工作,主要面向农林水院校。1999年,范围缩小到具有大专以上文凭的大学生,两年共选派大、中专毕业生64人。

当年的村官实验和现在类似,选派的目的除了要解决毕业生就业外,还有就是“为乡村培养和储备后备干部”。到村任职,党员可任村支部副书记,非党员任科技副主任等非选举干部。人事关系挂在乡镇,不列编,由乡镇管理。

在阜组字[1999]107号和阜人发[1999]48号文件上,对这两批“村官”的出路如此规划:“凡选派到农村和企业工作的大学毕业生一律实行一年试用期,试用期满,考核合格的,可作为后备干部培养。”

另外还规定:“对政治思想素质好、工作实绩突出、群众满意的,可提拔到有关领导岗位任职;乡镇机关在招考公务员和事业单位空岗缺额补员时,可按照有关政策规定和程序优先录用”。

“1999年,我们还是刚毕业的毛头小子,以为这是条实现理想的道路,到村的干部介绍信,除了没有编制委员会的印,其他都一样。”傅军说道。

1999年,县委组织部对98届大学生村官进行了一次考核。此后直到2004年间,考核付之阙如。2004年8月,任期将满,在留守的大学生村官们的一再要求下,县委组织部对当时在岗的44人进行了考核,分村、镇(区)两级进行。从一份情况汇总表上我们看到:村党组织建议重用30人,9个镇(区)党委建议提拔使用。

目前这批村官中,大部分已自谋出路,仅剩20人实际在村工作,工资、待遇几乎停滞在10年前的水平,工资普遍为600到800每月,除农村医疗保险外,没有任何福利。

罗桥镇的袁德怀和陶钧是他们当中“混”得比较好的,2003年2月进入镇政府,袁在工业办,任安全生产管理站站长,陶钧任统计站长。

“如果说能力不行,我们都受过各级表彰的,过去行,现在还行。”傅军说,陶、袁二人都在现职上获得工作奖励,而他自己是2004年到2007年镇里“三个文明”建设的先进个人。

“我们是大学生村官运动的先行者,看到现在这么好的政策,看看自己,只能后悔早生10年。我们心不甘,文件都规定好的,为什么不执行?”傅军说。

待遇有别

受不同地理、经济条件的影响,各地大学生村官的待遇差别也比较大。

安徽凤阳县虽地处中部欠发达地区,但对村官的扶持力度较大,2006年、2007年县里自行招录的大学生村官,比照县级事业单位工资待遇,每月1200元,有医疗、养老、失业保险,待遇比新参加工作的同级事业单位人员高一级。

乡镇政府在财力上给予村官支持,大学生有大棚蔬菜等创业项目的,1亩地给予1500元补贴,一口井补贴4000元。府城镇镇长朱璟昌说:“刚毕业的大学生,有知识但是没资金,地方政府要为他们创造条件,我们的大学生村官创业园,镇里投入了100多万。”

据不完全统计:大学生村官的待遇情况,北京的较高,每月在2000元到3000元之间,并为其缴纳各类社会保险;非北京生源的北京高校毕业生还可获北京户口。浙江的大学生“村官”专科生每月1000元,本科生每月1200元,五大保险每月近百元。江苏大学生村官享受全额拨款事业单位工资待遇,直接转正定级。初定职称,工资高定一级。常州的一名大学生村官透露,他全年收入可以在4万以上。

但是,宁夏银川市兴庆区一名大学生村官说道,他的工资是800元,基础工资600元、生活补助200元,最近才听说要涨到1200元,“生活比较困难”。组织部门重视程度一直很高,但在乡镇一级,许多政策不能落实。

同一地区,不同历史时期招录的大学生村官,待遇可能大不一样,这直接决定了大学生村官的工作状态。除了前文提及的盐城市大学生村官的境遇外,四川在2007年以前10年选聘到农村和基层社区任职的8000余名大学生,流失率高达70%。而2007年度以后按照显著提高了的待遇选聘的大学生村官,安心工作的比率则在90%以上。

不一样的出路

政府鼓励大学毕业生到农村就业,几年来的发展也证明这种做法是正确的。有着高学历的大学生到农村当干部,带动了当地经济的发展。因而,一些农村干部是非常欢迎的。兴奋、期盼,他们需要更多的人才来改善农村落后的现状。但是,还有一点需要我们担忧的就是:3年后,会怎样?这是大学生村官就任伊始普遍关注的问题,也是一些农村干部会发出的疑问。大学生村官会干了一段时间就走吗?能留下来的又会有多少?

2008年暑期,苏州科技学院团委就“大学生村官生存状况”的调查显示:面对有关今后发展方向的问题,40%的受访大学生村官希望在合同期满后能进入区(县)、乡(镇)公务员队伍,25%的人希望任职乡(镇)后备干部,20%的人希望在农村创业、共同发展农村经济,15%的人希望按照法定程序进入村两委班子。

江苏省最早开展高校毕业生到农村任职试验的是徐州市丰县。1995年,丰县县委“为推动实施农村人才战略,全面提升村级干部素质”,开始实施“雏鹰工程”。其时,解决大中专毕业生的“分配”,也是政治任务之一。当年8月,200多名毕业生应考,最终13人经录用下派,职务是村长助理。

丰县县委此后不断完善培养、跟踪和淘汰制度,成绩突出者优先使用。经过一年以上的考验,对不胜任工作者,退回人事部门进行二次就业分配。目前,丰县下派的100多名大学生村官中,已有1人提拔为正科级领导,22人成为副科级干部,另26人解决了公务员编制。

克隆丰县模式继起的阜宁县尝试了两年,没有持续,此前选聘的人马沦为弃儿。而丰县则一路摸索,为以后江苏省的全面推广积累了经验。江苏省各地此后选聘了2984名大学生到村工作,2007年,江苏省实施1011工程,再次选聘1011名应届毕业生到苏北5市的1011个经济薄弱村任职。

对于宁夏银川市兴庆区的村官来说,除了待遇,出路问题也不可与北京大兴、安徽凤阳或江苏丰县同日而语。虽然区里当初有政策,优秀大学生村干部可优先参加事业单位人员增编考试。“但是,从目前情况看来,这几乎是不可能的事情。”

海南省定安县因缺乏后续的政策指引,将大学生村官集体转职为代课老师,也曾引发过集体反弹。

江苏省委党校教育长兼行政学院教育长桑学成教授认为,如何形成有利于大学生扎根基层的长效机制,需要不断总结经验。中组部此次跨地域选聘大学生村官,固然有助于形成全国一盘棋,但就大学生村官现象的整体来说,时间和地域的不平衡,始终是一个长期存在并需要注意解决的问题,否则必将影响村官实验的未来。

(本文摘自《瞭望东方周刊》,略有删减)

编后语:

随着高校的不断扩招,面临毕业的大学生也与日俱增,但是社会上需求的岗位有限,薪酬也有所下降。就业压力的增大,使得大学毕业生不得不重新审视自己的出路。随着大城市里“金领”“白领”吸引力的日渐降低,越来越多的大学生更加青睐到农村和基层就业。当大城市“拥挤”着更多的大学毕业生时,有着不少发展机会的农村则成为他们的另一种选择。有人说,大学毕业生这种“下乡热”只是一种无奈的就业和一时的冲动,大材小用的思想会一直占据着他们的脑子。但是,随着政府相继出台一些优惠举措,在政策上给予多方的鼓励和支持,我们也衷心希望:大学生村官在农村这么一个广阔的大舞台上“开花结果”,历练出不一样的人生。

我们看到:大学生村官,从原先的新鲜到现在的热闹非凡,加上高校的鼓励和一些奖励措施,很多大学毕业生把它当成一种寻找公务员的捷径和一种发展的杠杆。据一些调查得知:大学生到基层当村官,一部分是为了以后可以优先考录公务员,但也有一部分是为了实现自己的理想,为新农村的建设尽心竭力,成就自己的人生价值。不管怎样,能有更多高学历的毕业生愿意到基层就业,我们理应予以鼓励和支持。但是一些迹象也表明:大学生村官并不全然像我们所期望的那样,毕竟理想与现实之间总会存在一些落差。究竟该怎样去看待和处理这些落差,也成为急需解决的一大难题。

关注大学生“村官”的心理成长 篇9

一、北京大学生“村官”的心理成长

通过调研, 我们归纳出北京大学生“村官”普遍经历了憧憬兴奋期、失落迷茫期、积极调适期和融入适应期四个心理成长阶段。

1、憧憬兴奋期。

一般在刚上任一周至一个月内, 大学生“村官”对未来充满了激情和向往, 渴望用自己所学在农村这片广阔天地上挥洒汗水、建设一个现代化的新农村。在这个时期, “村官”是充满信心与豪情的, 工作和生活上处于新鲜和熟悉阶段。

2、失落迷茫期。

往往在一个月以后的时间内, 大学生“村官”发现理想和现实的差距太大, 面临艰苦的生活条件、单调乏味的乡村生活, 缺少思想交流的对象, 内心孤独而苦闷。在工作上, 有时无从下手, 有挫折与彷徨的体验。大学生社会经验相当缺乏, 尤其是一些以前一直生活在城市中的青年大学生, 缺乏对农村、农业和农民的最基本认识和了解。从理想到现实的巨大落差所造成的心理上的不适应, 对大学毕业生来说是一种打击。

3、积极调适期。

数月后至一年内许多大学生“村官”普遍进入积极调适期。这时他们已经熟悉了工作生活环境, 接纳现实并调整心态, 通过和村民聊天或者解决村民日常生活中的困难、为村里办电脑培训班、英语补习班等方式来融入村民生活, 融入工作环境, 逐步建立起了良好的人际关系, 扩宽了工作路子。这个时期大学生“村官”的心态是比较平静、平和的, 工作状态是积极主动的。

4、融入适应期。

一年以后大多数大学生“村官”的心态进入了融入适应期。到了这一阶段, “村官”逐浙适应了农村的工作生活环境, 赢得了村民的支持与尊敬, 得到了同事领导的好评与重视, 并且做出了一定的成绩。比如有些“村官”成为镇里、县里的笔杆子;有些“村官”完善和规范了村委会的工作制度, 或者为村里的经济发展谋求了新的渠道。这个时期“村官”的心情是积极愉悦的, 实现了自身的价值, 工作上积极进取, 富有创造性。

在座谈和访谈中, 我们发现, 大学生“村官”在新农村的建设中, 起着较大的推动作用。最明显的体现是村里办公的规范化和自动化, 调查表明, 北京大学生“村官”95.35%经常做整理文件和档案工作, 促进了农村办公的规范化和自动化;其次是为村里经济的发展出谋划策, 协助发展特色农业、有机农业, 创办企业及科教知识的宣传和普及等, 调查表明, 83.72%的大学生“村官”经常做此项工作和会议准备, 说明大学生“村官”已经融入新农村建设, 正在发挥积极作用。

二、北京大学生“村官”成长的困惑

在北京大学生“村官”心理成长的过程中, 大多数“村官”对未来发展感到迷惘。“村官”课题组对北京郊区的大学生村官的问卷调查和深入访谈, 调查表明, 占51.16%大学生“村官”忧虑最多的是合同期满后的去处, 即将来职业发展的不确定性是困扰多数大学生“村官”的问题。他们想报考国家公务员但成功率很低, 有三成以上的人想报考研究生, 但由于复习准备不足, 几乎是一种空想, 只有11.62%选择续聘继续留在农村工作。大多数人认为在这三年里, 荒废了专业知识的学习, 考研的把握并不大, 报考国家公务员更是难上加难;到城区自主择业则缺少竞争优势, 大多数希望国家能出台相关政策来保证“村官”的出路。

调查还表明, 非农专业的大学生“村官”由于缺乏农村工作需要的、对口的专业知识而导致心理不适。目前, 在北京市已经就任的大学生“村官”中, 有相当一部分人是因为其在大学学习过程中突出的工作能力、管理能力等被选中作“村官”。这类“村官”到任后, 由于缺乏农村工作需要的、对口的专业知识, 不能将所学的知识与实际有效结合起来, 使个人的特长得不到充分发挥, 经常出现无所适从、被人冷落的感觉和心理。尤其是面对复杂问题和突发事件, 虽有热情却方法欠妥, 应对能力和策略不足, 独立工作能力不强。这种努力工作、但不见成效、不被人认可的失落感和不适感、缺乏成就感, 往往在很大程度上持续困扰着大学生“村官”。同时也在很大程度上暴露了一些大学生“村官”主动学习、持续学习能力弱的问题。

调查还表明, 大学生“村官”反映最多的是生活单调, 缺乏娱乐和交流, 孤独感强烈的精神问题。此外, 有许多大学生“村官”认为自己的专业知识和理想抱负得不到应用和发挥的原因分别是, “社会关系复杂”的占41.96%, “个人能力有限”占37.20%, “专业不对口、实用技术缺乏”的占37.21%, 迫切需要加强村官的专业技能培训和继续教育。

三、促进大学生“村官”心理成长的建议

北京大学生“村官”工作实施已经三年了, 为了促进北京新一届大学生“村官”健康成长, 我们对大学生“村官”提出如下建议:

一是积极恰当的心理定位。有些“村官”认为自己是一名大学生, 知识丰富且扎实、专业技术能力强, 是各级组织部门“百里挑一”选拔出来, 是帮助村上谋发展、攻难关的, 思想上有“高人一等”的优越感, 难以和基层干部、群众打成一片, 这是必须要纠正的错误心态。大学生“村官”有正确认识自己, 要有一个积极恰当的心理定位:即“我是社会主义建设千千万万接班人中的一员, 要力争NO.1!”

二是艰苦奋斗的心理准备。调查发现, 有的大学生“村官”对精神生活有较高的心理需求和期望, 偏僻落后的农村卫生条件不佳、交通与通讯不便, 饮食、住房等物质条件不好, 较大程度的影响了他们工作的积极性;专业知识和理想抱负得不到应用和发挥、“社会关系复杂”等让他们难以接纳现实, 以致后悔自己当初选择当“村官”。这就要求大学生“村官”必须正确认识中国的国情和农村大大落后于城市的客观现实, 有艰苦奋斗的心理准备。

三是适应农村的专业技能。大学生“村官”要学习和储备农村需要的相应知识技能。调研发现, 农村工作中人际沟通、语言表达 (文字水平) 、组织管理、计算机和网络、农村法律法规、商业经济、农业技术等方面的知识和技能是胜任大学生“村官”工作的基本要求。因此, “村官”应该尽早、尽快学习和掌握这些知识和技能, 并在实际中运用和检验, 不断总结出一套完善的工作方法。

大学生村官的流动问题研究 篇10

1995年为解决“三农”问题江苏省首先招聘大学生担任农村基层干部。1999年海南省推出大学生村官计划。宁波市采用公开招考方式成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。2005年7月中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》, 北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生村官计划。2008年3月中组部全面启动选聘大学生到村任职工作, 将大学生村官计划提升到国家战略层面。截至目前我国现任大学生村官人数已突破18万人。按照“一村一名大学生计划”部署, 全国61万个行政村将有61万名大学生村官在岗, 加上有的省、市一村两名的标准计算大学生村官人数将达120万人。大学生到农村任职对提升我国整体人力资源素质、优化农村干部队伍结构、推进城乡一体化进程起着举足轻重的作用。大学生村官成为知识下乡、农民进城的桥梁, 成为连结城乡的纽带。要充分激发大学生村官队伍的活力, 关键是构建长效机制, 让大学生村官“下得去、待得住、干得好、上得来、流得动”。《2010中国大学生村官发展报告》指出:任职期满的去向问题仍是大学生村官关注的首要问题。在价值多元化、网络发达的今天, 如果不解决好大学生村官的出路问题, 作为智力型阶层的大学生村官可能带来大的社会问题。目前大学生村官还处于有序、克制状态主要是对政府的政策持观望态度。所以对大学生村官的流动问题加以研究并提出有针对性的对策就显得尤为必要。

2 任职期满大学生村官流向的调查分析

区别于上个世纪地方的土政策, 随着2008年大学生村官制度上升到国家战略层面, 大学生村官作为新型的智力型村官阶层正式出现, 这个新型社会阶层人员的生存、发展、流动状况直接影响到国家的稳定和发展。据测算2010年我国将有超过4万名大学生村官期满离岗, 2011年为6万多, 2012年为7万多, 长期大规模接受离岗分流的形势十分严竣。2009年4月中组部等12个部门下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》指出了任职期满的大学生村官的5条出路:留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习。2010年作为期满大学生村官的关键时期, 笔者针对2010年在岗和离岗的大学生村官进行了调查分析。

2.1 对在岗和离岗大学生村官去向调查分析

《2010中国大学生村官发展报告》显示:在岗的50%大学生村官打算期满报考公务员、18%选择在农村创业、13%考虑续聘做村官、有12%没考虑清楚;57%的离岗大学生村官认为应大力鼓励大学生村官创业、38%的人认为创业有必要性, 这表明高达95%的离岗大学生村官都认同创业。调查结果在一定程度说明在岗大学生村官对期满后的出路期望与离岗的大学生村官有一定的差距。

2.2 各地区实践

为拓宽大学生村官出路, 不少地区已做出多方面尝试。

从表1可以看出, 各地出台的政策主要围绕考公务员、研究生的加分优惠, 自主创业的政策优惠、直接转为公务员等。如湖北省对大学生村官创业实施“扬帆计划”, 采用“小额资助、直接到人滚动运作、爱心传递”的运作模式, 目前已资助201个创业项目扶持236名大学生村官创业。重庆市开创了“大学生村官——公务员——党政领导干部”的培养链条模式, 将大学生村官计划与西部志愿者、教师特设岗位、选调生等项目整合打包实行统一招考、统一待遇、统一选派。浙江绍兴民营经济发达, 各级党委和政府积极鼓励大学生村官自主创业。如越城区和新昌县为大学生村官开展SYB创业培训。绍兴县和上虞市出台了《大学生村官创业贷款管理办法》, 大学生村官可凭创业卡申请30万元以内授信权和10万元的信用贷款, 上虞已向103名大学生村官提供贷款1170万元。

3 任职期满的大学生村官流向的三分法研究

随着城市化进程的加快, 长期的单方人力资源输出, 造成农村人力贫困已是不争的事实。发展农村经济、实现城乡和谐、一体发展需要城市在人力资源上反哺农村。突破城乡二元结构, 化解“三农”困境是各级政府必须承担的“重中之重”。大学生村官实际上不是官而是拥有一定知识、技能的智力型“农民”。大学生村官在某种程度上实现了知识、技术向农村的输出。大学生村官在农村努力寻找自身定位、输出知识的过程中也必然给农村基层的管理体制、方式带来巨大的转变, 从整体提升农村人力资源素质。一方面, 通过大学生村官制度向农村输入精英, 让精英扎根农村, 发挥能人机制的作用, 发展农村社会经济事业。另一方面, 大学生村官通过农村基层锻炼, 一部分精英又通过晋升回到城市, 为干部队伍充实了解农村的人才。

从上面的调查分析可以看出大学生村官最满意的出路是考公务员。但是从中长期发展现实来看, 从大学生村官中招收公务员的比重不会太高。笔者认为应采用三分法对大学生村官出路进行分流。三分法具体表现为:1/3通过公务员、研究生考试、重新择业流回城市, 1/3留在农村从事公共服务、中介服务, 1/3自主创业。应在继续鼓励大学生村官报考公务员及事业单位的基础上强化支持大学生村官留任村干部、自主创业加强对基层培养使用大学生村官、落实各项帮扶政策、拓宽村官成长之路等方面的监督引导, 尊重村官发展意愿, 实现村官创业梦想, 真正让大学生村官在农村好干事、干好事。拓展大学生村官的成长视线, 助推大学生在农村成家立业。

3.1 加大对大学生村官创业的扶持力度, 进一步激发大学生创业热情

随着城乡一体化进程的加快, 要让大学生村官主动、自愿扎根在农村, 还需要政策推手。中组部部长李源潮曾多次强调, 要引导大学生村官根据自己实际情况选择发展方向, 特别要鼓励和扶持他们自主创业。中国农业经济学会会长杨雍哲表示, 大学生在农村的创造力是无穷的, 他们不仅具有政治智慧更具有创业的精神。在我国扩大内需、推动新农村建设的时期大学生不仅可以在农村“有所作为”而且可以“大有所为”。他指出各级政府要为大学生在农村就业创业创造条件以更多的优惠政策鼓励、支持大学生创业。在实践中, 各级政府应重点扶持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村官, 发挥他们在农村的“能人机制”作用, 带领群众创业致富。

(1) 资金上, 应加大金融机构对大学生村官创业项目的小额贷款优惠, 出台财税优惠政策, 鼓励基金会、社会团体、企业、个人成立大学生村官创业基金和风险投资基金, 加大对大学生村官创办企业的增值税、营业税和所得税的优惠。

(2) 资源上, 各地应结合实际, 投入建设大学生村官创业园和创业孵化基地, 为大学生村官创业提供必要的场地、交通、信息服务。

(3) 生活上, 应解决大学生村官的住宿问题, 村里可以提供土地或房屋, 使其居有其所。进一步推进城乡一体的社会保障制度, 解决大学生村官的医疗、养老、失业保险等问题, 解除大学生村官创业的后顾之忧。

(4) 待遇上, 鼓励大学生村官自己创办乡村企业, 以应聘、竞聘方式成为乡村企业的管理人, 以资金、管理、技术入股, 然后获取相应的报酬。

3.2 加快农村新型合作组织、新型社区的组建, 利用大学生村官的知识、能力为农村发展服务

3.2.1加快新型农村合作社的建立。鼓励和支持大学生村官领办创建或参与合办农民专业合作社成为农村发展的专业经纪人。村官发挥自己到村任职所积累的经验, 积极投身于各类新经济、新社会组织建设, 成为新经济、新社会组织的专门管理人才。

3.2.2在建设新型农村社区的同时, 出台农村专职社工制度。随着新农村建设的发展, 现在农村社区建设已经由试点走向全面推广阶段。从推进城乡基本公共服务均等化的趋势看, 城市社区有财政保证专职社工的工资和劳动关系的固定性, 农村社区的管理将逐步与城市社区趋同。农村对公共服务的需求旺盛, 需要大量优秀的服务型、管理型人才进入农村。一部分任职期满的大学生村官可以申请为专职社工, 有一个稳定的身份, 利用自己的知识和能力为农村经济社会发展服务, 扎根在农村。

3.3 保证精英循环通道的畅通, 给大学生村官向上晋升的空间

帕雷托认为社会是一个由相互依赖的因素构成的系统。现代社会是建立在创新、竞争基础上的动态性工业社会。社会不平等主要根源于人们与生俱来的自然差别, 而社会成员归属于哪个阶层主要取决于人们的能力。帕雷托将人分为 (下转P98) (上接P134) 两个基本阶层:一是低级阶层, 是普通群众;二是高级阶层, 是精英群。精英阶层又包括执政精英和非执政精英。帕雷托强调应保证精英流通通道的畅通, 使那些能力很高的普通群众凭借个人的努力可以晋升到社会阶梯的最上层, 而上层执政阶层成员也会降下去沦为普通群众。他认为:如果精英流通道通被阻塞, 就会破坏社会均衡, 导致社会秩序紊乱。

中编办发布的《关于深化乡镇机构改革的指导意见》明确提出乡镇机构编制5年不变, 大大降低了乡镇机构大规模招录公务员的可能性。要保证大学生村官机制的长效发展就必须保证一部分村官通过精英流通通道上升到上层。因此应借鉴和完善甘肃省的做法, 取消从高校毕业生选取选调生的做法, 直接从优秀大学生村官中选取;对基层公务员、涉农公务员招考中预留一定比例给在基层锻炼2~3年的大学生村官报考;对工作时间长、表现特别优秀的大学生村官经多方审核后直接转为公务员。

摘要：大学生村官对提升我国整体人力资源素质、优化农村干部队伍结构、推进城乡一体化进程起着举足轻重的作用。随着大学生村官规模的扩大, 任职期满后的出路成为大学生村官最关心的问题。因此, 应在对大学生村官去向调查分析的基础上, 通过加大对大学生村官创业的扶持力度、加快农村新型合作组织和新型社区的组建等方面对大学生村官的流向进行引导。

关键词：大学生村官,智力型村官,精英循环论,三分法

参考文献

[1]“村官”选聘受大学生热捧, 专家称出乎预料[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn, 2010-05-21.

[2]卢芳霞, 论大学生村官之出路——基于浙江绍兴市的调研[J].中共浙江省委党校学报, 2010 (2) .

[3]温铁军, 大学生“村官”背后的政策背景与工作建议[N].人民日报, 2009-01-20.

大学生村官的四道难关 篇11

村官第一关：香烟与爱情

河南兰考，焦裕禄曾经工作过的“盐碱地”。几十年过去了，依旧“水贵如油”。郑州大学研究生柳波，毕业后来到了兰考县老韩陵村当村官。

“我是学院的研究生会主席，本来有机会留校当辅导员的。所以，我来当村官家里反应很大，女朋友也不是很支持。后来我带着她到村里转了转，很多老百姓都带着花生、苹果去看她，她不吃他们都不高兴。女朋友于是就愿意了。”爱情的支持，是很多村官排除一切顾虑留下来的重要动力。

“我刚去时，就有人说，你是个26岁的毛头小子，怎么能摆得平我们村？”其实，柳波自己心里也在打鼓。因为村里的情况太让他出乎意料了。“当时村子是啥样？别的不说，当时村里领导班子就比较涣散，要开会，必须拿盒烟，不买烟大家不来。”烟不但是笼络人气的关键因素，也是与村民沟通的法宝。本来是“徐庶进曹营——一言不发”的村民，只要点上烟，话匣子就打开了。

2007年来到浙江湖州南浔区南浔镇堰四村的大学生村主任助理陆国华没有想到，按照政策动员拆迁房屋这点小事，还要请村民喝点小酒、给女主人送点小礼物。“到农村工作才发现，很多工作并不是用道理能够讲得通的，要靠人情，要靠熟人关系。”

爱情与香烟，是很多大学生村官都经历过的第一关。爱情预示着后方的支持，香烟象征着融入乡村的开始。柳波选择了修缮学校这件事来“抓住人心”，他成功了。

开着奔驰越野车去当村官

在众多的大学生村官中，韩伟锋多少算个异类。他是俄罗斯莫斯科大学的毕业生，也是开着奔驰越野车的小老板，可是他却回到了自己土生土长的郑州市沟赵办事处牛寨村当起了村官。

“那个留洋的孩子要回来当村主任？”许多村民在接到韩伟锋的竞选宣言后都满腹狐疑。村民们对他并不熟悉，但是看中了他的留学与经商经验，最终选择了他。或许是因为竞选宣言中那一句“我成为村主任后，将利用自己的关系努力引进各方资金到我村投资”。

韩伟锋出生于牛寨村，12岁时，他离开村庄到郑州市上学。2000年高中毕业后，到国外留学。他父母在村中开了一家阀门厂，上学时他选择了莫斯科大学经济管理专业。

“5年的本科，我3年就毕业了。”韩伟锋说，大学最后一年，他尝试着做服装生意，和两个合伙人筹集了10万美元，经营了一段时间没赔没赚，之后卖过阀门，还搞过木偶剧团，积累了经商的经验。

从2005年开始，韩伟锋开始涉足装饰和绿化行业，他有了自己的装饰公司，同时还是一个绿化公司的股东，状况好时，一年可有几百万收入。

“我印象最深的是三四年前，我那时候还没有车，坐公交车回家，下公交车还要走两三公里，村里没有柏油路，又下过雨，两只鞋上沾的都是泥。”这成了他之后把生意交给他人照料、一心竞选村官的动力。

赢得村民信任，韩伟锋靠的是利用关系拉来投资，而周倍良则是通过打3场官司，在村民中“打”出了信任。北京市门头沟区永定镇坝房子村村官周倍良，毕业于清华大学法学院。

2006年9月，坝房子村与一个私营企业就村里的一块土地闹矛盾，村里土地收不回，村民们急得不行。村委会主任试探着向周倍良打听能不能强制收回土地。当时周倍良建议用法律途径解决问题，并毛遂自荐当上了诉讼代理人。

然而周倍良却没想到，这“名正言顺”的官司却打得很漫长。为了收集证据，从未独立办过案子的周倍良背着相机独自蹲守在企业门口。由于诉讼主体出了问题，第一回合周倍良便败下阵来。

开庭前一天，周倍良一个人到法院调出双方证据，细细咀嚼每一条证据、每一个观点，终于发现对方提供的证据中，时间被篡改了。

再次开庭，心中有底的周倍良步步深入地向对方律师发问，顺势抛出对方伪造证据的事实，赢了官司，赢回土地。

40多亩的土地回到了村里，村里收益50多万元。周倍良成了坝房子村的功臣。此后，周倍良又先后代理了一起村集体与村民之间的土地纠纷案和一位村民的相邻权关系纠纷案。3场官司，让越来越多的村民信服这个大学生村官。

收入，到底重不重要？

谈到大学生村官的收入，他们总是咧嘴一笑。

据韩伟锋讲：“按照这里村干部的工资标准，村主任月工资为800元，我上任不到一个月，还没领到工资，就已经倒贴了4000多元。村里3000多口人，4000亩耕地，村民都是靠种地生活，实在太穷，连办公经费都拿不起。复印个啥东西，都是我自己出钱倒贴。”这几乎是大多数大学生村官的现实状况。

工资低是一方面，工资被拖欠是另外一方面。浙江平阳县山门镇西山村党支部副书记林勇2006年7月毕业后曾在一家医药公司做职员，半年后升为这家公司的营销部副主任，基本工资能拿到5000元以上。而在2007年，他选择辞职，到村里做了一名村官，仅有1000多元的工资，还时常遇到拖欠的情况。

而不同地区的大学生村官待遇也不尽相同。北京待遇较高，每月在2000元到3000元之间，单位还为其缴纳各类社会保险；非北京生源的北京高校毕业生还可获北京户口。北京户口，甚至成了某些大学生村官的“原始出发点”。

宁夏银川市兴庆区一名大学生村官的月工资是800元，而江苏常州的一名大学生村官年收入却在4万以上。

毕竟大学生村官不是个个都像韩伟锋那样有着自己的装修公司，工资仍是他们唯一的经济来源。四川在2007年以前，10年选聘到农村和基层社区任职的8000余名大学生，流失率高达70%。而2007年度以后按显著提高了的待遇标准选聘的大学生村官，安心工作的比率则在90%以上。

跟城里同学都没共同语言了

北京平谷区西大街村的女大学生村官蔡新对未来有些茫然。两年的村官生活已经让她感觉到了和城市的“脱节”，“和自己特别好的小学、初中同学聚会，发现没什么可说的，没共同话题了”。她最近一次去北京，市里新开通的城铁线路，她一条也没坐过，“找不着北了”。

她的很多同伴们都做好了两手准备，在利用空余时间抓紧复习，准备考研、考公务员，或者作别的打算。蔡新也在这期间考过了一个注册会计证，空闲时她给村官王丽娜注册的公司和陈娟的合作社做账，经常熬夜一宿不睡。

纵论大学生村官创业的发展历程 篇12

1 大学生村官创业的历史背景

1.1 大学生村官是新生事物

早在20世纪90年代我国有些地方根据自发产生的社会现象加以总结、规范化,变成为政府选派或招聘大学生下乡担任农村基层干部的地方性政策加以执行。如1995年江苏省开始招聘大学生到乡村一级担任基层干部;1996年海南省推出大学生村官计划;浙江省宁波市采用公开招考方式,成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这些勇于探索的宝贵尝试并不是一开始就一帆风顺的,曾经遭到社会上少数人的误解和非议,认为是“文革中知青下乡的翻版”。实际上在我国21世纪逐渐兴起的大学生村官活动与20世纪60年代文革中期知识分子上山下乡有着天壤之别。前者是适应社会需要做出的理性行为;后者则是在极左思潮的驱使下,将因文革停课、取消高考而滞留的6届以上的中学毕业生强制性地下放农村劳动,其宗旨是接受改造,地位还不如一个普通农民。而今天的大学生村官都是全日制普通高校专科以上的毕业生和研究生,正式聘用成为村级书记或村委会主任助理的职务,发挥他们大学所学的知识,为农业、农村、农民服务,因此,受到所在村农民的普遍尊重和欢迎。大学生村官虽然不算公务员,也没有事业机构的编制,非官非民,却直接由中央及各级组织部门统一管理,服务期限为2~3年,服务期满后可以续聘,或者流动出岗再就业。由此可见,大学生村官是符合新时期时代要求的新事物,具有强大的生命力。

1.2 大学生村官创业是历史的必然

我国在进入新世纪以后,遇到世界其他国家过去曾碰到的同样问题,随着工农业剪刀差拉大,城镇化进程加快,农村剩余青壮年劳动力纷纷进城打工,农村留守的是老人、妇女和儿童,急需有文化的年轻人才;另一方面,在城市中自2006年高校招生规模迅速扩大,2013年已是新中国成立以来大学生毕业生最多的一年,全国普通高校毕业生高达699万人之多。其中有相当比例的农林院校毕业生,按说他们正是到广大农村施展才华的好时机,遗憾的是调查显示:95%的大学生都留在城里,不愿到农村。当代大学生中不少本身就来自农村家庭,但是他们就业期望却是在城市,哪怕用非所学,从事与农林本专业毫不相关的职业。这样,在农村基层对年轻有文化人才的供需矛盾更加突出。作为农村最基础的村级行政办事单位更是渴望有文化、熟悉现代科学技术的年轻人参加进来。

目前90后大学生成长在快速发展的信息社会环境中,学习能力强、观念新、适应性强,正是农村所最需要的群体。有鉴于此,中共中央自2009年4月起先后出台了多个有关大学生村官的政策性文件,其中2009年9月中组部联合民政部、农业部等出台的《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的通知》,明确多种措施为大学生村官自主创业提供指导和支持。这一政策在当前大众创业、万众创新的语境下是大学生创业的政策法规基石,使大学生创业在国家、地方多层面上都获得政策鼓励和倾斜。从2008年起全国已累计选聘大学生村官43万多人,现在仍在村官岗位上的约有18万人。大学生村官在农村创业的事迹已广为传播,受到社会关注。

2 大学生村官创业的形式和特点

2.1 大学生村官的创业形势

诚然,大学生村官从一开始诞生就在政策上得到支持,全国双创的大环境,又造就了良好氛围。但是,具体分析一下,大学生村官创业仍然困难重重。他们不比农村创业主体———科技示范户、农民技术员和其他智慧农民创业基础牢固,这些智慧农民是本乡本土的“永久牌”,有田有地,世代务农积累了丰富的实践经验,成就了智慧农民创业丰饶肥沃的土壤,这是政策下派的大学生村官的“飞鸽牌”无法比拟的。一些打工归来回乡创业者和工商业者来农村创业都具有一定的经济实力,而大学生村官大多是白手起家,从零做起。与体制内的农技推广干部相比,大学生村官除课堂学到的理论知识外,动手实践能力缺乏。不少农技推广干部在1993年发布农技推广法之后,在“立足推广搞经营,搞好经营促推广”的方针鼓舞下,尝试兴办经济实体,至今已积累了不少创业经验。因此客观地分析,为大学生村官创业开拓有利的政策环境,创造出良好的氛围;从微观层面上,大学生村官还需一步一个脚印地面对和解决现实的一个个问题,才能闯出一片天地。

2.2 大学生村官创业的特点

2.2.1 村官创业的优势

大学生村官年龄在20多岁,正是年轻有为的最佳年龄,对新事物接受快、市场意识强、知识结构合理,掌握了计算机、网络等最新技术,正是敢想敢干的青春年华,这是与农村其他群体创业者相比的最大的优势所在。

其次,政府政策扶持力度大,中央政策规定:大学生村官利用自身优势和专长,领办、创办、合办或参与农村产业组织等经济实体。有些省市提出大学生村官在离岗3年期间仍可享受大学生村官创业的优惠政策,在资金、税收、土地等方面大开绿灯,使大学生村官能够低门槛创业。

第三,国家对大学生村官给予创业指导帮扶。中国扶贫开发协会曾举办多期“支持贫困村大学生创业成长工程”;江苏省泰州市成立了“大学生村官创业学院”,对大学生村官指导培训,及时帮助解决创业过程中遇到的问题。

第四,政府搭台,大学生村官唱戏。各地搭建各种创业平台,如四川创办了200个大学生村官创业园,为村官提供实战演练的场所;江苏武进成立“大学生村官创业孵化基地”。

2.2.2 村官创业的劣势

首先,大学生村官处于非官非民的尴尬境地,虽为村书记或村民委员会主任助理,但又不算领导班子成员,有职无权,只能处理书记、村主任交办的具体工作,也无法与村民建立起更为密切的人际关系。要创业往往要靠自己单打独斗。

其次,大学生村官缺乏长期创业的思想准备。不少人把“村官”作为将来考研、考公务员、提拔离开农村的“跳板”。因此,在创业时偏爱“短、平、快”,急于做出成绩。这不符合创业艰苦奋斗、持之以恒的要求。

第三,大学生心理、心智不够成熟。虽然大学生20多岁了,生理上属于成年人,但面对纷繁复杂的“熟人社会”,还是显得稚嫩一些,还需要在创业实践中历练。

第四,大学生村官缺少创业启动资金等。据有关调查,超过60%的大学生村官有过创业的意愿,但是实际上创业成功者不足4%。经过具体分析,58%被调查者创业不成功的原因是资金制约;32%则认为是受专业技能的制约,还有些人认为创业项目不合适,找不到对路的门路。

3 大学生村官创业的模式分析

3.1 大学生村官个人创业模式

这种创业模式比较常见,但是成功率偏低,自主创业要自主经营、自负盈亏、自我发展,考验的是个人业务能力、市场判断力、个人公关能力和抗风险、抗挫折的能力。2011年湖南省祁县洋湖村大学生村官的小文注册成为湖南文妹子现代农业科技生态园有限公司法人代表,次年创建了农民专业种养合作社,养殖乌骨鸡,注册了“文妹子”乌骨鸡品牌。2014年获得全国百强农产品经纪人综合排名暨百佳农产品品牌。当然,并不是所有个人创业者都能像小文那样幸运,一旦创业失败,就要个人背负经济上和心理上的负担。

3.2 大学生村官抱团创业模式

大学生告别学校步入社会,缺乏创业经验和条件,一个人单凭激情创业风险很大,几个小村官抱团创业,取长补短,互相打气,不失为一种较好的模式。创业是对综合能力的考研,创业群体在生产、财务、销售等各方面有所分工、各司其职,重大决策则集思广益,使风险最小化。江苏兴化刘联村大学生村官,建起多座钢架大棚,种植“早佳8424”西瓜,一举成功,收获20 000kg以上,还解决10多户农民就业问题。这一模式中的牵头者的业务能力和组织管理能力是至关重要的。

3.3 村官+种养大户创业模式

大学生村官牵头,筹措少量资金入股,吸引种养大户投资合作,带动广大农户实施,这种用大户资金与村官头脑相结合的模式,虽然大学生村官自主性受到一定程度的制约,但承担的风险也相应降低,不失为互补型的典范。例如,江苏沐阳县小杰等3名大学生村官筹集少量资金入股以大户投资为主的特色农业基地,发展西瓜、食用菌、葡萄生产,共同建立起大学生村官创业示范园,带动当地农户脱贫致富。村官与种养大户结对子,有助于大学生村官、种养大户和广大农民实现多赢。

3.4 村官+农民合作社创业模式

大学生村官以农民合作社形式来创业,可带动更多农民,覆盖面更广。2013年对中组部和农业部联合举办的示范培训班1 569人,在创业的614名大学生村官中,有约20%的创建专业合作社,其中合作者规模在100人以上的占10.53%;50~100人的占12.03%,10~50人的占40.60%,10人以下的占36.84%。2011年10月张宏霞到河北宣化王家湾当大学生村官,创建“非洲雁养殖合作社”,个人筹集3万元启动资金,率先试养非洲雁成功。全村村民入股,年均增收1 500元。她所在合作社发挥了良好的示范作用。

3.5 村官+龙头企业创业模式

在农业产业化过程中涉农龙头企业发挥了至关重要的作用,但是外来工商企业要想在农村落地,离不开村级干部的引领和支持,身为村支书、村主任助理的大学生村官可以在这方面发挥不可替代的作用,使村官和企业形成合力,为农业、农村、农民服务。

纵观我国大学生村官创业的历程,并不是一马平川,而是历经坎坷。但是,这群农村创业创新的新军最敢想敢为,是一支有知识、有文化的活跃力量,可以预见,在不远的将来,他们会在双创中大放异彩。

参考文献

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