资产评估体系（精选12篇）
资产评估体系 篇1
一、问题的提出
在资产评估行业中,通常用准则这个名词来代替标准,尽管这两个名词可以互相通用,但毕竟其概念和使用后的意义仍有较大的差别。使用准则概念最大的问题是使人感到它是一种行政行为,是政府的单方面规定;而使用标准概念既有法规含义,也有公共秩序之意,人们更容易理解和接受,其应用范围也更加广泛。因此,我个人倾向用标准概念代替准则概念。
在标准化学科中,标准与标准化是两个最基本的概念,人们曾对这两个概念的内涵、定义进行了广泛深入的研讨。1996年我国颁布的国家标准(GB/T3935.1—1996)中对标准和标准化给出了如下定义。
对标准下的定义是:“为在一定范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。”对标准化下的定义是:“为在一定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。”
从资产评估业的角度来理解标准及标准化的概念,有以下几点是必须把握的:
一是制定标准的出发点是建立最佳秩序、促进最佳社会效益。这里的“最佳”主要是指标准的水平应先进合理及站在全局的角度来衡量秩序和效益是最佳的。也就是制定评估标准的目的就是规范执业、统一管理、减少社会交易成本。
二是标准的本质特征是统一。这一点对当前政出多门的评估业十分重要。
三是标准化是一个制订标准、发布标准进而实施标准的过程。这个过程是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。
所谓标准体系,应是指与实现某一特定目的的有关系列标准,在一定范围内按其内在联系形成的科学的有机整体。标准体系可大可小,但必须具有目的性、协调性、层次性和开放性(发展性)。
标准化这门学科,也可说诞生于研究现场行为的过程中。18世纪70年代英国的工业革命开始后,流水线这种生产方式开始逐渐的兴起,达到互换目的,如实现公差配合,或者是零部件的统一,标准开始引入到工业生产当中。而“管理学之父”泰勒(1856—1915)的科学管理理论则将标准化提高到了一个新的高度。其理论中所提到的劳动时间定额、工艺规程等,都是标准化在管理中运用的结果。最终完成了工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化和劳动环境标准化。
在了解了标准、标准化及标准体系的基本概念后,对照我国资产评估行业的发展历程,不难看出资产评估业与标准化学科有着十分自然的密切关系。首先应明了的是,资产评估业中所讲的操作规范、准则等都属于标准的范畴。但只有经过标准化主管部门批准,以标准文件形式发布的才能称其为国家标准。其次,将行业性的内部的操作规范或准则上升为国家标准,对于提升评估业的信誉度和权威性其意义不可低估。再次,为了使我国政出多门的评估管理部门最终实施统一的行业管理,最切实可行的办法是找一个统一的切入点,这个切入点就是按WTO原则建立的科学而权威的资产评估标准体系。因此,应积极创造条件,争取启用制修订标准的“快速程序”,尽快制定或修订更多的众望所归的资产评估系列标准,建立科学而权威的大评估行业资产评估标准体系。
二、行业标准的含义及地位
行业标准译为industry standard。同时,industry standard也被翻译成产业标准。但这两个词汇的内涵与外延都不完全等同。《中华人民共和国标准化法》第六条对行业标准做出了规定:“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案,在公布国家标准之后,该项行业标准即自行废止。”
我国的行业标准有西方所指的产业标准中的部分属性:一方面,中国行业标准有独特的历史背景,强制性行业标准具有法规性的作用。绝大部分的行业标准主管部门由政府部门担任。属于政府制定的法定标准;另一方面,中国行业标准化过程有企业参与的因素,一些行业归口部门是经授权的行业协会或大型集团公司,所以也有来自市场的积极因素。行业标准在一定程度上代表了主流的技术路径,代表了行业竞争力的现状、潜质和前景。这就是说,中国行业标准和行业标准化管理有特殊的定位,在标准化体系中,具有独特的作用和地位。
三、对我国现有资产评估准则体系的几点看法
2000年至今,财政部和中国资产评估协会已先后制定并发布了15项评估准则。由财政部发布的准则包括:资产评估准则——基本准则(2004);资产评估职业道德准则——基本准则(2004);资产评估准则——无形资产(2001)。由中国资产评估协会发布的准则包括(属具体准则层次的程序性准则有):资产评估准则——评估报告(2007);资产评估准则——评估程序(2007);资产评估准则——业务约定书(2007);资产评估准则——工作底稿(2007);属具体准则层次的实体性准则有资产评估准则——机器设备(2007);资产评估准则——不动产(2007)。评估指南有:以财务报告为目的的评估指南(试行)(2007)。指导意见有:注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见(2003);珠宝首饰评估指导意见(2003);企业价值评估指导意见(试行)(2004);金融不良资产评估指导意见(试行)(2005);资产评估价值类型指导意见(2007)。
现有的资产评估准则体系的发布,对于推动资产评估行业健康发展、更好服务于改革与发展大局具有重要意义,仍然有三个大的问题没有解决。
一是制订准则的管理模式仍是“单打独斗”,由财政部和评估协会唱主角,没有吸收其他行业部门参与;二是未将重要的职业道德准则上升为国家标准(强制性标准);三是缺少(或者说不足)概念科学的、急需的资产评估名词术语标准。
当前一个不能回避的事实是,我国与资产估价有关的管理部门较多,有财政部、建设部、国土部、商检、物价、保险等,各个部门站在各自立场出台的管理办法也不少,但与标准化主管部门合作共同制定评估标准(操作规范、准则)的却不多,特别是没有制定具有法律效力的强制性职业道德标准,这在很大程度上影响了评估机构规范执业,也使公众对评估机构的信誉产生疑虑。尽管财政部和中评协制修订了资产评估准则体系,但令人遗憾的是在制修订这些准则中未能将上述有关部门联合起来参与制修订工作,失去了大评估行业走向统一的极好机会。
信誉是中介机构的生命,标准是规范执业的基石。要想使评估机构获得公众的信任,首先就应给评估机构规范执业的一个参照标准(操作规范),否则,评估师和委托人都将陷于困惑,信誉危机有可能产生,规范执业则无从谈起。
例如,从涉案资产评估实践中反映的问题看,亟待研究和解决的参照标准(或操作规范)至少有:一是目前在涉案资产评估实践中普遍使用的清算价值、变现价值其标准定义究竟是什么?二是在涉案资产评估中目前广泛采用的清算价格法具体的标准公式又在哪里?三是变现率究竟是何含义?如何确定变现率的大小?有没有确定原则等等。限于篇幅,本文在此只简述评估实践中是如何处理变现率和变现价值的。关于“变现率”,这是涉案资产评估中弹性最大、最容易引起争议的一个指标。由于没有规范变现率的取值标准(或指南),在评估实践中,评估师对变现率的取值范围应用较多的在50%—90%。笔者在前几年评估一宗涉案的“贵族庄园”时,法院要求评估市场价值和变现价值,我们在报告中对“价值定义”和“变现价值的确定主要考虑了以下因素”是这样表述的:对“价值定义”的表述是:“市场价值是卖者所得到的合理的价格,也是买者最优惠的价格。在此基础上,变现价值是根据交易日期的限定和某种强制条件及评估师经验综合判断所确定。”对“变现价值的确定主要考虑了以下因素”的表述是:“①资产购买者的特殊性,估计外商购买的可能性较大;②庄园环境优于一般住宅性和商用性房地产;③目前庄园性房地产商情仍很低迷。”该案例变现率最终向法院的建议值是80%,即变现价值为评估值(市场价值)的80%。类似于笔者这样处理变现价值和变现率的可能不少,但这样是否规范和公平公正难以把握,一旦发生争议问题就显得复杂化。如果制定了相应准则(标准),评估争议就会大大减少。
四、建立统一的、权威的资产评估标准体系是评估业规范发展和最终走向统一管理的必由之路
标准化学科的发展历程告诉我们,孤立的某一个标准的制定和实施其所产生的效应是有限的,惟有在一定范围内建立一个具有内在联系的标准体系才能达到较理想的预期目的。对大评估行业而言,一个较完整的实用的标准体系至少包括以下标准(或准则、操作规范等):
(1)资产评估基本名词术语标准(这是目前最为薄弱环节,名词术语标准应是整个准则体系中最基本的基础标准)。
(2)资产评估职业道德标准(应与中国标准化管理部门合作,将其上升为强制性的国家标准)。
(3)资产评估行业统一操作规范。
规范1不动产评估及评估报告(含说明);
规范2动产评估及评估报告(含说明);
规范3无形资产评估及评估报告(含说明);
规范4珠宝首饰评估及评估报告(含说明);
规范5企业评估及评估报告(含说明);
规范6土地使用权评估及评估报告(含说明);
规范7资源性资产评估及评估报告(含说明);
规范8综合性资产评估报告书;
规范9资产评估工作底稿及档案管理。
(4)上市公司资产评估基本操作规范。
(5)金融(含保险)资产评估基本操作规范。
(6)涉案资产(含破产企业、不良资产)评估基本操作规范。
(7)涉外资产(含商检财产)评估基本操作规范。
(8)评估中介机构管理办法。
上述标准体系框架主要出于以下考虑:
第一,随着资产评估业在经济活动中的地位越来越重要,不断涉及新的评估领域和相关部门,因此,资产评估标准体系应构造成一个开放的系统,任何站在某个部门的角度考虑自建一个封闭的体系都是不可取的。
第二,标准体系的建立也不能忽视当前已存在的评估业现状,本文提出的标准体系基本上考虑到了这一点。在这个体系中,“资产评估基本名词术语标准”(类似于资产评估准则)应是整个标准体系中的理论基础,结合我国标准化政策考虑,这个标准的制修订最好与国际资产评估准则融合一体,不能融合的,也应向国际惯例靠拢。将职业道德单独作为一个标准列出,除了中介机构的职业道德越来越受到社会的广泛关注、单独列为标准(或准则)可凸现其重要性外,在技术上也可使其他的评估操作规范省去有关职业道德的内容,使操作规范主要突出技术标准特性。
对资产评估行业统一操作规范,本文设计出一个开放的平台架构,一方面可以包容目前事实存在的有关部门和行业的评估范畴,另一方面还可不断充实未来发展的新领域。一个具体的技术处理问题是,对目前已成为国家标准的《房地产估价规范》,本人建议暂可代替“统一操作规范”中的“规范1”,待时机成熟后再予修订,纳入该标准体系。
第三,在这个标准体系中,本文设想还应增加几个重要的基本操作规范即(1)至(7)部分。主要理由是,对上市公司的资产评估关系到证券市场的稳定和投资者的信心,必须针对证券市场的特点,投资者公开查阅上市公司资产质量要求有针对性地披露评估过程及结果,必要时,注册评估师对上市公司资产质量应发表自己的分析意见,因此,根据上市公司评估的特殊性,应对其单独列出基本操作规范。金融资产和保险公估也涉及到投资大众的利益,人们关注度高,此类资产也有别于一般的资产,应有相对应的评估操作规范。涉案资产评估从总价值量上当然远不及上市公司评估价值总量,但在当今社会经济活动中由于经济纠纷案件多,涉案资产评估的项目数量多,有关当事人对评估结果的关注度远远高于其他目的的评估事项。如何规范涉案资产评估操作,制定科学可行的评估方法,减少评估的随意性,保护当事人合法权益,这都需要有单独的操作规范。
对涉外(进出口)资产,其特殊性也是不言而喻的,也应单独列出操作规范,纳入标准体系。
第四,本文最后将评估中介机构管理办法纳入标准体系在实际操作中可能会遇到障碍。这主要因为,当前各个管理部门都希望从本部门的角度制定对评估机构相应的管理办法,以便通过管理评估机构来监控评估业务。本文的目的是想通过制定一个大家都能接受的具有共性要求的管理办法,以减轻执业人员过多过滥的考试、培训、缴费等负担,在一个权威的具有国家标准性质的管理办法指导下,使评估执业人员集中精力干好本职工作,这对国家对社会以至整个评估行业都是有好处的。
目前的资产评估准则分为四个层次,第一层次为资产评估基本准则;第二层次为资产评估具体准则;第三层次为资产评估指南;第四层次为资产评估指导意见。这种层次结构也是标准体系的重要内容,它与笔者提出的标准体系框架并不矛盾。
资产评估体系 篇2
陕西省示范性中等职业学校评估指标体系
2．三级指标分值是符合条件的最高分值，低于三级指标要酌情扣分。
3．申请建设中等职业教育示范校的单位，在近三年内，存在下列情况之一者不具备参加评审的资格：
•基本办学条件达不到教育部《中等职业学校设置标准》》的；
•学校管理中存在明显风险，管理制度不健全，有校园不稳定事件，并已造成一定后果的； •在招生过程中有违反规定行为和虚假宣传的；
•在顶岗实习、合作办学、学费管理工作中有违规行为的；
•在国家助学金发放、经费项目申请或表彰奖励项目中有不实陈述和弄虚作假行为的； •有其他违规嫌疑或严重不诚信行为的。
主题词：中等职业学校示范标准通知
抄送：省政府办公厅、省财政厅，教育部职成教司。委厅有关直属单位。
陕西省教育厅办公室2010年12月1日印发
资产评估体系 篇3
关键词：资产评估课程体系；实践；创新
一、资产评估专业课程体系设置研究目标与意义
资产评估高等教育是培养高素质评估人才的重要环节，我国资产评估高等教育处于刚刚起步的阶段。继2004年重新开设资产评估本科专业后，2010年又增设了资产评估硕士专业，目前全国有15所高校设置了资产评估本科专业，68所高校设置了资产评估硕士专业。资产评估人才不仅要具有扎实的财务、会计、法律知识，还要同时具备相关工程知识，复合程度很高，需要通过高等教育来培养复合型的资产评估人才。人才培养层次的逐步高级化，一方面满足了市场的发展要求，另一方面对资产评估专业的理论提出了新的要求。
二、资产评估行业人才培养的现状
1.资产评估人员普遍专业素质不高
目前全国注册资产评估师人数约 2.78 万人，其中一半以上人员同时具有注册会计师资格，他们的主要业务是审计业务而非资产评估，实际专门从事资产评估业务的人数不足 1.5 万人，这些人员大多是通过后续教育、职业培训的方式成长起来的，没有受过系统的资产评估教育，造成我国的资产评估人员缺乏基本理论功底，目前已经难以应付复杂的经济环境的要求。
2.资产评估高等教育发展滞后
经教育部批准，南京财经大学、内蒙古财经学院等少数院校，2005 年在全国率先设置资产评估专业招收本科学生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才，但目前全国只有 11所高校招收资产评估专业本科生，每年的毕业生人数只有几百人，远远不能满足资产评估行业的需求。
三、各学科资产评估教学中存在的普遍问题
1、理论教学方法单一
大部分教师的教学模式主要是以理论知识讲授与习题演练相结合的方式进行。这种模式具有通过习题练习巩固学生所学理论知识的优点，有利于学生应付各种理论考试。但不同习题间往往是孤立的，使各个知识点之间缺乏内在联系，学生在分析现实综合问题时就会无从下手。
2、忽视学生的主体作用
目前资产评估的教学方法也只是强调课堂知识的传授，向学生灌输课本知识，忽视学生主观能动性，学生在课堂上只是被动的接受理论知识，没有主动的、带有创造性的去学习。缺乏独立思考和积极参与的意识。而资产评估课程是实务操作极强的课程，仅仅依靠课堂知识的灌输，不仅学生理解困难，而且也达不到课程设置的真正目的。
3、课时安排过少
学时安排制定教学进度，就理论部分和具体对某一资产的评估也只是概括性讲解，或针对某一资产特点只讲某一种方法。例如针对机器设备评估只讲成本法。房地产评估只讲市场法。企业价值评估只讲收益法。并且没有实践操作时间。
4、不注重与实践相结合
资产评估本科教育的目的之一是要学生具备一定的实务操作能力。但是目前资产评估课程很少与实践相结合，所谓实践也是做习题。没有相应的教学实习软件，也没有供学生实习的基地。比如资产评估师事务所等。学生缺乏实践经验，导致应对实际评估问题的能力较差。
5、专业教师缺乏资产评估业务的实践经验，难以对该课程进行形象透彻的讲解。
从事资产评估教学的教师多数都是毕业后直接走进工作岗位的，这些教师的理论知识掌握得较好，但是没有直接的资产评估工作经验。而资产评估的教学内容覆盖面广综合性强，与评估机构的实际工作联系紧密，使得教师在教学过程中往往力不从心，难对该课程进行形象透彻的讲解，无法实现教学目的。
6、不同评估客体使用相同评估方法不利于吸引学生兴趣
资产评估客体即被评估标的物，它是资产评估的具体对象，也称为评估对象，资产评估课程评估客体较多，包括机器设备评估、房地产评估、企业价值评估、资源资产评估等专项评估，但不论是哪一种类的评估基本上使用的都是市场法收益法和成本法这三大资产评估方法，内容上有重复性。这一情况容易导致学生丧失学习兴趣，挫伤学生的学习积极性。
6、资产评估考核方式单一
资产评估目前的教学过程中通常采取闭卷考试的方式，进行学习效果的考核。对于理论部分采用闭卷考试在一定程度上能够衡量学生对于知识的掌握，但是对于学生实际能力的测试很难通过卷面成绩反映出来。
四、江西财经大学资产评估硕士专业课程体系设置案例
资产评估硕士专业课程可分为课堂教学和实践教学两大体系。
课堂教学体系
1、专业基础课。该课程群主要有：英语、中国特色社会主义市场经济理论、经济学、统计学、计量经济学以及资产评估理论与方法等课程。
2、专业主干课。专业主干课是资产评估专业特有的在本专业领域纵深发展的专门化课程群。该课程群主要有：资产评估准则解析、资产评估事务与案例分析、企业价值评估与分析、资产评估法律与法规研究、不动产估价理论与方法、税基评估、投资项目评估、无形资产评估、财务管理学等课程。
3、专业选修课。专业选修课是根据学生自身条件和研究兴趣进行专业拓展和深化教育的课程群。该课程群主要有：资产评估国际比较、并购价值评估、风险评估、金融资产评估、建筑工程评估、机电设备评估、资产评估理论前沿、不动产评估实务与案例分析、会计准则研究、土地政策分析与评价、国有资产管理研究、建筑工程概预算、经济法、财税政理论研究与事务、金融学及投资学等课程。
实践教学体系
1、拟开设资产评估综合模拟实验课程。
资产评估综合模拟实验是一门将资产评估理论与资产评估实务融于一体，以培养学生专业技能为宗旨的实践课程。学生通过资产评估综合模拟实验，可以进一步检验在课堂上所学的资产评估基本原理与方法。
2、根据人才培养与专业建设的需要，我们将加强高校与各行业的合作，充分发挥现有实践教学基地的平台作用。
3、学位论文须与资产评估实践紧密结合，体现学生运用资产评估及相关学科理论和方法来分析、解决资产评估实际问题的能力。
五、总结
培养资产评估高端人才是资产评估大学本科学历教育的基本目标。由于资产评估涉及到的学科和专业领域极其广泛，任何一所高校企图把本科大学生培养成精通所有资产评估领域的高端人才或储备性人才都是很难想象的。当然， 即使有的高校本身学科和技术专业设置非常齐全，也具有较为齐备的师资，要使一名本科大学生成为跨越整个资产评估所有学科和专业的高端人才也是不可能的。因此，资产评估本科学历教育人才培养的方向和目标应该有所侧重。
培养资产评估高端人才是资产评估本科学历教育的基本目标，培养专业方向有所侧重的资产评估高端人才是不同学校资产评估本科学历教育的具体目标。资产评估本科学历教育不应采取急功近利的方式，不应当采取大而全的模式。资产评估本科教育应当着眼于资产评估高端储备人才素质和能力的培养，以提高资产评估高端储备人才素质和能力的目标设计课程体系和教学环节。（作者单位：首都经济贸易大学）
该文章为“首都经济贸易大学研究生科技创新资助项目”，该研究成果归属于首都经济贸易大学研究生部和项目组
参考文献：
[1]王海春；张彩英；；浅析资产评估品牌专业的构建[J]；现代营销（学苑版）；2012年03期
[2]谷增军；；高校资产评估本科专业实践教学体系的构建[J]；高校实验室工作研究；2010年04期
资产评估理论框架体系概述 篇4
一、资产评估理论体系的逻辑起点
建立一套理论框架体系首先要确定它的“根基”, 也就是逻辑起点。逻辑起点必须具备四个要点:第一, 规定一个最基本、最简单的质;第二, 这个逻辑起点是构成该理论的研究对象的基本单位;第三, 其内涵贯穿于理论发展全过程;第四, 其范畴有助于形成完整的科学理论体系。在资产评估的发展进程中, 关于资产评估理论体系的逻辑起点有很多种理论。在经济环境论、评估环境论、目的论、目标论、资产价值论当中, 笔者认为, 将资产价值作为资产评估理论框架体系的逻辑起点最符合哲学中对于逻辑起点的要求。
就目前学术界和职业界的普遍共识, 对资产评估的定义如下:资产评估师专业机构和人员, 按照国家法律、法规和资产评估准则, 根据特定目的, 遵循评估原则, 依照相关程序, 选择适当的价值类型, 运用科学方法, 对资产价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。如定义所言, 评估的过程实质上是一个价值发现的过程, 在确定评估目的之后, 在各种准则规定的监督下, 采取一定的科学方法, 发现被评估资产的价值就是资产评估。资产评估理论体系中其他要素的研究都是为了更准确公正地得到资产价值, 可以说都是为之服务的, 因此将资产价值作为逻辑起点是较为合理的。
二、资产评估理论框架体系的结构
资产评估理论框架体系是以价值发现为逻辑起点, 在资产评估基本概念的渗透下, 与评估要素、评估准则制度, 还有内外部环境共同组成的一个有机整体。如同细胞一样, 在内环境中, 细胞具有细胞核、细胞质、细胞器还有细胞膜, 这些必要的基本组成成分共同为细胞保持生命活力提供了保证。资产评估理论框架体系的建立也可以类比于细胞的组成。资产价值作为核心, 也就是“细胞核”, 指挥其他各部分为之服务; 评估内部环境则作为“细胞质”影响各种评估要素各司其职; 而资产评估的其他要素则作为“细胞器”, 为资产评估的执行提供工具和手段;在作为“内环境”的经济环境、社会文化环境等外部环境和评估内部环境的制约下, 资产评估准则和规定作为“细胞膜”规范制约着资产评估的执行。这些必不可少的成分共同组成了资产评估理论体系这个有机体, 使资产评估工作有条不紊地进行着。
三、资产评估要素及其之间的联系
资产评估要素包括评估对象、评估依据、评估目的、价值类型、评估假设和原则、评估程序和方法、评估价值、评估基准日。
资产评估的理论体系是建立在一定的假设基础上的, 即交易假设、公开市场假设、持续使用假设、清算假设。这些假设在资产评估体系当中具有非常重要的作用, 为确定评估特定目的提供了前提, 为资产评估理论体系的构建提供了技术和条件。
资产评估的目的有一般目的和特定目的之分, 一般目的包含特定目的, 特定目的是一般目的的具体化。在进行资产评估工作开始时先确定此次的评估目的, 这间接制约了资产评估方法的选择, 例如以资产重置、补偿为目的的资产业务使用成本法评估;对于涉及企业股权变动的企业整体资产评估可以使用收益法评估。评估目的是决定价值类型的重要依据。
资产评估中的价值类型是指资产评估结果的价值属性和表现形式。资产的价值类型可以按照不同的标准分类, 例如按资产评估假设的角度可以分为继续使用价值、公开市场价值和清算价值三种。价值类型是对被评估资产质的认定, 具有排他性, 被评估资产的价值类型直接决定着评估方法的选择。
资产评估原则包括工作原则和技术原则, 工作原则包括客观公正性原则、独立性原则、科学性原则和可行性原则, 资产评估技术原则主要包括预期收益原则、供求原则、贡献原则、替代原则、估价日期原则等。这些原则对资产评估工作进行了规范, 为资产评估的顺利执行提供了保证。
资产评估方法是指对被评估资产评估时所采用的手段, 包括市场法、成本法、收益法以及这三种方法衍生的具体方法。这三种方法具有共同点又以各自的特点具有独立性, 在实务过程当中, 评估方法的选择受多种因素的影响。
结论
在资产评估行业未来的发展过程中, 一套独立完善的资产评估理论框架体系的建立是必不可少的, 通过对资产评估理论体系的梳理, 文章得出, 资产评估理论体系以被评估资产的价值为核心, 在评估要素的共同工作推动下, 遵守由内部环境和外部环境共同制约形成的资产评估准则规定, 组成了一个有条不紊的有机体。在资产评估今后的发展进程中, 这个体系将逐步更加完善, 形成一套具有中国资产评估特色的理论体系, 为资产评估行业的发展提供理论基础。
摘要：资产评估行业作为一种服务中介行业在我国逐渐兴起, 但由于国内资产评估行业发展较迟, 资产评估理论体系还不完善, 严重阻碍了我国资产评估业的发展。因此对资产评估理论框架进行梳理和分析, 对于资产评估业的进步很有必要。
关键词：逻辑起点,资产价值,评估要素,理论体系
参考文献
[1]余炳文, 姜云鹏.资产评估理论框架体系研究[J].中南财经政法大学学报, 2013 (02)
[2]刘可金.资产评估理论框架体系研究[J].中国外资, 2014 (01)
党建评估指标体系 篇5
1.党委对学校工作的领导150分 1-1 办学方向 与决策 60分
1-1-1[1] 全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持党的领导，培养全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，为社会主义现代化建设服务。学校定位准确，事业发展目标明确，符合实际。（30分)1-1-2[2] 坚持党委在学校中的领导核心地位，认真实行党委领导下的校长负责制，支持校长依法独立行使职权。（30分）1-2 改革和事业发展 90分
1-2-1[3] 贯彻科学发展观，把握高等教育内在规律和发展趋势，坚持以改革与创新促发展，坚持“育人为本、德育为先”，适时推出改革方案，不断解决学校发展建设中的实际问题。（15分）
1-2-2[4] 有学科专业建设规划,重视重点学科建设，学科结构合理，符合学校实际，培养拔尖创新人才，形成若干特色明显和优势突出的学科、专业。(15分)1-2-3[5] 坚持“党管人才”原则、人才强校战略，人才工作体制、机制完善，人才发展环境良好，引进、培养、管理、服务工作到位。（10分）
1-2-4[6] 有教师队伍建设规划，措施有力，教师队伍结构合理，学术带头人和教学科研骨干队伍已经形成。(15分)1-2-5[7] 重视学生培养，办学层次合理，教育教学质量不断提高，办学条件逐年改善，学校结构、规模、质量、效益协调发展。(15分)1-2-6[8] 重视知识创新，加强科学研究、科研基地建设以及科技成果转化与服务，产、学、研相结合并协调发展。重视知识产权管理，专利申请量逐年增长。重点大学有一批影响大的科研成果，并实施转化与服务，为北京和国家的经济和社会发展作出贡献。(15分)1-2-7[9] 重视和加强教育信息化建设，及时通过网络、简报等多种形式将学校党建工作信息等报上级有关部门。(5分)2-3 干部队伍建设60分
2-3-1[16] 努力建设高素质的干部队伍。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，干部选拔任用做到了公开、平等、竞争、择优。(20分)2-3-2[17] 重视中层干部思想政治建设和能力建设。坚持干部上岗培训和在岗教育，中层干部任期内必须参加集中学习培训，学习教育计划严密，学习培训措施落实。干部培训有制度、有计划。(10分)2-3-3[18] 加强对中层干部的管理、监督。坚持定期考核，各项考核制度完善；领导干部谈话制度、重大事项报告、收入申报、述职述廉等管理、监督制度落实到位。(10分)2-3-4[19] 中层后备干部队伍建设有规划，培养措施明确、落实，队伍结构合理。(10分)2-3-5[20] 本着高效、精干的原则，按规定要求配备党务和思想政治工作干部，党务政工干部队伍相对稳定；重视党务政工干部队伍建设和素质的提高，党委有规划和措施，队伍建设成效显著；党务政工干部开展党建和思想政治工作研究，有论文、有成果。(10分)3.党的基层组织建设和作用发挥150分 3-1 党委领导和指导 20分
3-1-1[21]党委重视院（系）党委（党总支）、党支部建设，有明确的工作计划和措施；坚持检查考核制度和表彰先进制度；定期听取基层组织工作汇报并专题研究，及时解决基层组织建设中的重大问题；落实基层党组织工作和活动经费；党委书记、副书记每年定点联系1－2个院（系）党委（党总支）或党支部。(20分)3-2 组织机构设置20分
3-2-1[22] 合理设置党的工作机构，保证党建和思想政治工作正常开展；党委办公室、组织部、宣传部、统战部、纪检工作部门、学生工作部门、保卫部等工作部门健全；独立设置部门应有2名以上工作人员；合署办公部门，党委各职能部门工作必须有专人负责。(10分)3-2-2[23] 党的工作机构部门职责明确，工作制度健全；有工作计划、总结及落实措施；贯彻执行党委的决定，部门的工作质量与成效较好。重视改善职能部门的工作条件，加强信息化建设。(10分)3-3 党总支、党支部建设与作用 35分
3-4-1[28] 定期调研分析党员思想状况，加强党员经常性教育，确保党员每年的理论学习时间累计不少于12天。紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。(10分)3-4-2[29] 党内生活制度健全，每月至少一次组织活动，每学期初或期末一次集中的组织生活。领导干部按规定参加双重组织生活。坚持和完善民主评议党员制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。(8分)
3-4-3[30] 发展党内民主，逐步推行党务公开，保障党员的正当权利，拓宽党内民主渠道。关心党员的成长成才，为党员解决实际困难。（7分）
3－4－4[31]认真组织党员做好联系和服务群众工作，拓展联系途径，丰富服务内容，努力解决群众工作生活中的实际问题。(5分)3－4－5[32]做好党内信息管理工作，及时准确上报党内统计报表，并做好党内统计分析报告。按照规定认真做好党费收缴、管理和使用工作。（5分）
3-5 发展党员工作30分
3-5-1[33] 校党委有党员发展规划，院（系）党委（党总支）、党支部有发展计划；规范发展程序，加强制度建设，确保环节、手续完备，保证党员质量；加强培养教育，把培养教育贯穿发展党员工作全过程；按规定配备专、兼职组织员；入党积极分子经党校培训时间不少于40学时。(10分)3-5-2[34] 校党委、院（系）党委（党总支）、教师党支部有青年教师发展党员专项计划，思路明确，措施落实；学校35岁以下青年教师中党员比例不低于35％。(10分)3-6 党校建设10分
3-6-1[36] 党委重视党校工作，定期研究。党校各项工作有保障，办学方向明确，入党积极分子、党员、干部各类班次健全，有教学培训计划及工作总结，教学培训效果突出。(10分)4.党风廉政建设90分 4-1 党风廉政建设责任制 40分
4-1-1[37] 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，结合实际，及时贯彻落实上级反腐败和党风廉政建设工作部署，党风廉政建设计划纳入党委计划，并与学校工作一起部署、落实、检查和考核。(10分)4-1-2[38] 认真贯彻党风廉政建设责任制，党政正职做到“五个亲自”、班子成员做到“三个抓好”、牵头部门做到“三个必须”、协办单位做到“两个确保”。(20分)4-1-3[39] 建立健全校、院系（处）两级党风廉政建设责任制及其配套制度，实行责任追究制度。(10分)注:“五个亲自”为：亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务、亲自主持召开两次以上领导班子专题会议、亲自批阅重要信访件、亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况、亲自组织召开本级领导班子民主生活会。“三个抓好”为：抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。“三个必须”为：必须结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责任人；必须从自己的实际业务出发，有针对性地作出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查、年终有总结；必须与各协办单位及时协调解决工作中遇到的问题，尤其是责任追究问题。“两个确保” 为：确保责任主体工作到位，确保协办任务按时保质完成。4-2 领导干部廉洁自律15分
4-2-1[40] 严格遵守“三重一大”制度，模范遵守各项廉洁自律规定。管好自己的亲属和分管部门的工作人员，不以权谋私。(15分)4-3 查处案件和纠风 15分
4-3-1[41] 认真处理群众来信来访，避免重复访、越级访的发生，办结率高。有案必查，依纪依法办案，确保办案质量，办案综合效应显著。认真纠正行业不正之风，措施得力，效果显著。(15分)4-4 源头治理20分
4-4-1[42] 认真开展党风廉政宣传教育活动。廉政文化建设规划和措施具体，效果显著。结合实际开展校务公开，规范运作。强化对权、人、财、物管理和使用的监督作用。(20分)5.宣传思想政治工作150分 5-1 工作体制20分
5-1-1[43] 党委重视宣传思想工作，及时贯彻中央和市委有关精神，定期研究，有明确的思路、计划、总结；规章制度健全；形成了党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、师生自我教育的思想政治教育领导体制和工作机制。(20分)5-2 教职工思想教育 50分
5-2-1[44] 加强教职工政治理论和形势政策教育，及时宣传党和国家的大政方针，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，正确的世界观、人生观、价值观教育，社会主义荣辱观教育及师德教育，学习教育制度健全；及时了解和分析教职工的思想政治动态，并采取有效的教育引导措施；《师德规范》等管理制度健全并有具体的工作方案，效果明显；重视学校文化建设，各种宣传媒体能有效运行，新闻宣传工作有力，学校的政治环境、舆论环境和文化环境好。(25分)5-2-2[45] 围绕学校的改革发展稳定，及时做好思想动员、统一认识工作，充分调动教职工投身教学、科研、管理、服务和学校各项事业发展的积极性。教职工在学校改革发展稳定方面上的共识度高。(15分)5-2-3[46] 做好理顺情绪化解矛盾工作，正确处理涉及教职工切身利益的矛盾,有针对性地做好思想工作，把问题解决在基层。(10分)5-3 德育工作80分
5-3-1[47]认真落实加强和改进首都大学生思想政治教育工作的各项任务，不断完善教育内容，拓展德育途径，改进教育方法，针对性、实效性强。（30分）
5-3-2[48]认真实施中宣部、教育部思想政治理论课课程设置方案，加强哲学社会科学课程建设，积极推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学生头脑”工作，教学效果较好。（20分）
5-3-3[49]德育队伍结构合理、综合素质高，经费投入和基本设施能满足教育教学需要，教学育人、管理育人、服务育人状况良好，学生服务体系健全。（20分）6.安全稳定工作60分
6-1 领导重视及工作体制机制 12分
6-1-1[51]党委和行政重视安全稳定工作；及时贯彻中央和市委有关精神，安全稳定工作列入学校工作重要议事日程；学校安全稳定工作组织机构健全；按规定要求配备安全稳定工作干部。（12分）
6-2-1[52] 学校安全稳定工作责任体系健全；规章制度完善、科学；责任追究制落实。形成了党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门统一管理、各部门分工负责的安全稳定工作责任体系。（12分）
6-2-2[53] 建立开展师生员工安全教育活动的长效工作机制，日常安全教育活动不断线；大学生安全教育活动实现进课堂、进教材、落实学分。（6分）
6-3-1[54] 安全防范基础设施齐全、完备、有效；有明确标准要求的要达到要求，没有明确标准要求的要做到有效、发挥作用；安全稳定工作经费得到保障；安全稳定工作机动经费落实。（18分）
6-4-1[55]学校突发事件处置机构健全、运转有效，快速反应队伍配置合理；突发事件处置预案健全；信息报送机制健全，信息报送及时准确。（12分）7.统战工作40分
7-1-1[56] 党委重视并定期专题研究统战工作，宣传贯彻上级统战工作精神，党校培训干部安排统战理论课。工作思路清楚，目标明确，每年有计划，有措施，有布置，有总结。(10分)7-2-1[57] 制定并落实党外代表人物的培养、选拔和教育措施；有计划地培养、选拔党外代表人物担任校内各级领导职务；做好党外代表人物政治安排和实职安排的推荐工作，各项工作深入扎实。(10分)7-3-1[58] 与民主党派基层组织保持密切联系，加强对民主党派的政治领导，支持和协助他们搞好基层组织建设，发挥他们在学校建设中的作用，按照中国共产党照顾同盟者利益的原则，切实为民主党派开展工作创造条件。(10分)7-4-1[59] 宣传和贯彻党的民族、宗教政策；注意培养和任用少数民族干部，关心和照顾少数民族师生的学习、工作和生活；宣传执行国家和北京市有关维护归侨、侨眷权益的法规，组织归侨、侨眷开展各种活动；积极开展港澳台和海外的统战工作。(10分)8.老干部工作 40分
8-1-1[60] 学校重视老干部工作，认真落实《北京市老干部工作领导责任制》，成立老干部工作领导小组，老干部工作有计划、有检查、有总结。(10分)8-2-1[61] 按规定认真落实老干部的政治待遇，加强老干部党组织建设和思想政治工作，鼓励老干部自愿量力在学校改革发展和关心下一代等工作中发挥作用。（10分）
8-3-1[62] 按规定落实老干部的生活待遇，为老同志办实事，确保老干部“两费”和生活补贴及时发放，帮助老干部解决生活中的特殊困难，使老干部分享改革成果。（10分）
8-4-1[63] 老干部活动经费按规定拨付使用，老干部活动站室建设好，达到人均1平方米，管理有序，利用率高，老干部活动丰富多彩。（10分）
9.群众团体工作70分
9-1-1[64] 党委重视教代会工作，认真落实《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《北京高等学校教职工代表大会工作规程》（试行），教职工代表大会制度健全，程序规范，按期换届，每年至少召开一次大会；学校依法保证教代会正确行使民主管理、民主监督的职权，学校关于办学思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设以及涉及教职工切身利益的重大问题能提交教代会讨论；代表比例合理，素质好；提案质量高；重视提案落实，提案处理落实率达到70%以上。(25分)9-2-1[65] 党委定期听取工会工作汇报，研究工会工作，贯彻落实《工会法》，支持工会依法独立自主开展工作；按规定配备专职工会干部并落实有关待遇，工会负责人参加或列席学校有关重要会议；经费落实，活动场地有保证；工会履行职责良好，组织健全，“建家”规范，作用明显。(15分)9-3-1[66] 党委每学期听取共青团工作汇报或专题研究共青团工作至少一次；团的各级组织机构健全，人员到位；经费和活动场地落实；团组织能充分发挥作用，推优工作好，学生社团管理规范，围绕学校中心工作开展丰富的文化活动。(30分)
10.特色工作100分
资产评估体系 篇6
摘要：通过解读 《大学英语课程教学要求》，阐述大学英语课程体系和评估体系定义，分析大学英语教学课程体系和评估体系现状，
关键词：大学英语：课程体系：评估体系
随着我国高校的规模不断扩大，教学质量的提高是大学英语教学面临的重要命题。因此，建立合理的大学英语课程体系和评估体系是转变传统教学观念，提升大学英语教学质量的关键。
1 大学英语教学课程体系和评估体系的定义
大学英语课程体系是根据学校课程建设，深化教学改革，推动师资队伍建设和教学评估的改革，提高学校英语教学水平。教学评估体系是大学英语课程教学的一个重要环节。全面、客观、科学、准确的评估体系对于实现教学目标至关重要。教学评估既是教师获取教学反馈信息、改进教学管理、保证教学质量的重要依据，又是学生调整学习策略、改进学习方法、提高学习效率和取得良好学习效果的有效手段。
2 大学英语教学课程体系和评估体系现状研究
2.1 大学英语教学课程体系现状分析
由于大学学位与英语四六级成绩挂钩，违背了英语学习的初衷，导致教师教学只注重成绩，学生学习只为过级。大学英语教学难度高于学生学习能力要求，教师教学计划和教学目标不够明确，学生学习目的也不够明确。大学英语教学课程体系忽略学生英语应用能力的培养，过于注重学生应试能力的培养。
2.2 大学英语教学评估体系现状分析
大学传统英语教学中，过度的强调语言知识的掌握，强调应试能力的培养，导致教学评估出现偏差，误导学生学习目的，忽略学生学习过程，阻碍教学目标的实现。第一，教学评估体系的单一化，评估的方式主要是其中考试、期末考试、四六级英语考试等考试评估。第二，缺少学生实际应用能力评估。大学英语忽略学生实际应用能力的培养，在教学评估体系中也忽略了这一点。
3 大学英语教学课程体系创新研究
3.1 编写适用教材
随着高校的扩张和专业范围设置愈加宽广，大学英语教材要适应学校教学要求和社会发展形式。教学课程体系关键是靠教材的引导和教学，将有用的英语知识授予学生，让学生掌握重要的技能。因此，根据专业性质的不同、学校层次的不同，学校英语教研室可以根据教学计划和学生未来发展方向，制定一套适用的英语教材，让学生学以致用、学有所用。
3.2 明确教学目标
针对大学英语课程体系存在教学目标不够明确的问题，英语教师要做出深刻的反思。大学英语不是为了让学生考试过级拿毕业证的，而是让学生学有所用，在离开大学校园后，英语能给学生带来生活和工作的便利。所以，教师在教学过程中，一定要明确教学计划，一堂课的教学计划，一学期的教学计划，四年大学的教学计划。教师只有明确了教学计划，才能有针对性的教学，学生才能学到有用的知识。
3.3 优化教学结构
大学英语课程体系的中心是教学结构，遵循教材内容和教学原则，教师要不断丰富教学结构。例如有针对性的增加教学内容。其次，大学英语可以打破教材课程顺序，让相关联的课程一起教学。第三，可以根据学生的学习情况，增设听力班、写作班、口语班，具有针对性的教学。教学结构的变化可以改变单一的教学模式，让英语课程变得生动活泼，促进学生学习的积极性。
3.4 总结教学成绩
大学英语教学中，教师要善于总结教学成绩，考核学生学习程度。这是教师掌握英语教学和学生学习情况的重要方法。但是，教师要突破传统的考试考核，要丰富考核方法和形式，让学生乐于接受。例如口语班教学中，教师可以通过排练英语话剧、歌剧等形式，展现所学知识。
4 大学英语教学评估体系创新研究
4.1 明确评估目标
教学评估是对教学体系的判断和分析，是为了提高教学质量，提升学生学习能力。所以，大学英语评估一定要明确评估目标。一是评估教师教学，对教师教学的评估，是为了完善教师教学内容、教学计划、教学体系，提高教师的教学水平。二是学生学习评估，要从英语语言能力、英语学习能力、英语运用能力等方面做出评估，掌握学生学习情况，根据学生学习情况制定有效的学习计划和目标，提升学生学习能力和语言运用能力。
4.2 丰富评估方法
传统的评估方式是通过考试、计分形式评价学生学习能力和表现。大学英语教学评估体系应是多样化、立体化的，评估过程中要多维度、多等级的进行分析和评测，检测学生学习情况。首先，大学英语可以通过表演、活动、演讲、访谈、问卷等形式进行评估，评价一个学生的学习能力和学习表现。大学英语评价体系中标准是优、良、中、差。大学学生没有一个是差的，因此在评价标准上也要有所改变，让学生在自信中学习。其实，自信也应该是学生学习能力评价的内容之一。
4.3 分析评估内容
首先要制定一个评价标准，根据评估标准分析学生学习情况、学生学习能力、学习表现，将学生评估成绩分等级研究，每个等级有多少个体，分析其形成差距的原因、差距的大小，再分析个体之间存在差异的原因。针对评估结果分析原因，找出解决办法。其次，教师要通过学生学习评估分析对教学态度、教学方法、教学内容、教学成果和教学过程进行自我剖析，找出适合学生的教学方法、教学模式、教学内容。
4.4 总结评估结果
评估结果是反映学生学习能力和学习表现方面的发展水平，也是反映教师教学取得的阶段性成绩和问题。因此，要总结评估结果，发现评估结果是否真实体现学生的学习情况，是否有利于培养学生自主学习，是否有效的培养学生的学习自信心。教师要认真研究评价结果，找出教学的问题，分析问题，并解决问题。
5 总结
《大学英语课程教学要求》一直强调大学英语教学质量的提高。教学课程体系和教学评估体系的完善和创新是提高教学质量的关键。教学课程体系是引导学生正确的学习方向，培养学生的学习能力和语言运用能力。教学评估体系是透过教学课程体系，发现教师教学问题和学生学习问题，提出问题解决办法，促进教学改革的快速发展。
参考文献：
[1]娄丽景.基于提升大学生可雇佣能力的大学英语课程体系的构建与实践[J].高教学刊，2016（1）.
[2]王文英.论大学英语教学中多元化评价体系的运用[J].英语广场，2016（1）.
[3]孙宇.需求导向的多元生态化大学英语课程体系构建[J].英语广场：学术研究，2015（1）：92-93.
资产评估理论框架体系研究 篇7
一、资产评估的概念
资产评估指专业机构和人员按照国家法律、法规以及资产评估准则, 根据特定目的, 遵循评估原则, 依照相关程序, 选择适当的价值类型, 运用科学方法, 按照规定的程序和标准, 对资产价值进行分析评定、估算。其主体是进行资产评估的一方, 客体是指接受资产评估的商品或对象。资产评估具有预测性、市场性、咨询性、公正性、现实性的特点。资产评估需要遵循的工作原则主要有专业性原则, 客观性原则, 科学性原则, 独立性原则。
二、我国基本的资产评估理论体系
我国的资产评估发展至今, 已经形成了“评估目的、估价标准、评估方法、评估结果”这种基本的理论体系。评估目的决定估价标准, 评估目的与估价标准影响评估方法的选择, 评价结果则是资产评估理论体系的最后部分。
三、资产评价理论框架体系研究
资产评估理论框架一般与理论要素和该学科的基本理念相融合, 这些理论与概念指导着实践过程中制度的规范与建立。由于逻辑起点能够决定整个理论框架的层次结构, 影响整个逻辑理论框架的发展方向, 所以, 资产评估理论首先应具备逻辑起点, 然后再进行理论框架体系的建立。根据系统学、哲学、科学方法论的指导, 可以将资产评估理论框架体系分为四个层次:
1.资产评估的本质
资产评估的本质是将价值发现作为理论框架的逻辑起点, 符合资产评估工作的属性。从概念上, 资产评估是指专门的评估人员或评估机构在遵循法定或者公允标准与程序的基础上, 运用科学合理的方法, 将货币作为统一尺度, 在一定时点上对资产进行评定估算的行为。资产评估的本质能够体现资产评估的固有属性, 符合资产评估的定义。
2.资产评估的内在因素
资产评估的内在因素主要可以分为九个部分:假设前提、评估目的、价值类型、评估原则、评估对象、评估方法、评估时点、评估程序、评估结果。其中, 假设前提指的是对市场条件以及资产评估客体的具体使用情况和作用作出假设, 让资产评估的主体充分认识到资产价值评估的前提以及在资产价值评估中可能出现的问题;评估目的主要是提供市场交易的指导性参考标准, 给税收部门等提供工作建议;价值类型是指资产评估结论的具体表现形式, 其本质上属于一种限制条件, 为资产评估的价值提供一个具体的条件, 即资产是在什么样的环境中具备的什么样的价值;评估原则是指资产评估需要遵循的规则, 是资产评估行为的依据;评估对象则是指资产评估的客体, 也就是进行价值评估的有形资产或者无形资产;评估方法指的是资产评估所采取的的方式或手段;评估时点是指资产评估所处的具体时间点;评估程序指资产评估活动的具体环节, 关系到评价结果是否合理;评价结果即指资产评估活动所得出的结论。这些因素在资产评估过程中相互作用、相辅相成, 共同影响着资产的价值评估活动。
3.资产评估的外在因素
资产评估的外在因素指的是影响资产评估过程的间接因素, 包含多个层面, 如法律、行业准则等, 它在一定程度上可以为资产评估结论的合理与公正提供保障。其中, 法律可以硬性规定资产评估的规则与秩序, 对违法的资产评估活动提供界定, 这是保证资产评估活动依法进行的基础;行业准则则是在资产评估过程中由行业内部自觉形成的并且得到整个行业的认可的内部规范, 其不同于法律, 不具备硬性约束作用, 但可以在行业舆论的影响下由行业内部人士互相监督, 具备一定的约束效力。
4.外界环境因素
主要是指影响资产评估活动的外部环境因素, 比如经济环境、文化环境、制度环境等。其中经济环境通过社会经济条件、国家经济政策等制约着资产评估活动;文化环境可以对资产评估活动起到一种间接性的影响;制度环境则可以增强资产评估行业的行为规范。
四、结语:
资产评估活动可以为企业经营者提供经济活动的规范, 为其进行正确决策提供依据, 有利于企业经营者作出明确理智的投资行为, 合理利用、科学分配企业资源。企业经营者理解、掌握资产评估理论的基本框架体系, 有助于掌握评估活动的基本规律, 制定合理的行业规范;能够使资产评估活动发挥更好的作用, 增强资产评估活动对企业行为的指导;有助于资产评估行业的可持续发展,
参考文献
[1]余炳文.经济学风险理论对资产评估监管的影响研究[J].中南财经政法大学学报, 2010 (4)
[2]陈蕾.基于投资价值类型的评估理论研究述评[J].经济问题探索, 2013 (5)
资产评估体系 篇8
1. 准则体系设计思路
中国评估准则分为职业道德准则和业务准则两个部分。每一部分有不同的层次, 相应规范不同的内容。
职业道德准则包括基本准则和具体准则两个层次。
业务准则包括基本准则、具体准则、评估指南和指导意见四个层次。基本准则是评估师执行各种资产类型、各种评估目的评估业务的基本规范;具体准则包括体现过程控制的程序性准则和体现不同类型、不同经济行为评估要求的实体性准则;评估指南是对特定评估目的评估业务以及评估业务中某些重要事项的规范;指导意见是针对评估业务中的某些具体问题的指导性文件。
准则体系四个层次的设计, 从内涵看, 依次递进、结构严谨、不同层次、不同目的。基本准则具有统驭性, 其他准则各有其规范范围。准则层次的设计既满足了不同类型评估规范的需要, 又能体现出不同发展阶段评估业务的要求;既规范评估师行为, 又对委托方和监管部门产生积极影响;既突出对评估师职业道德规范, 又对评估师权益进行合理保护。从外延看, 准则体系具有开放灵活的特点, 为评估实践中新的评估领域的规范留有空间。随着中国评估理论和实践的发展, 可以将最新的研究成果、实践经验纳入到准则体系中来。
2. 已有体系介绍
2000年以来, 中国资产评估行业制定并发布了15项评估准则。这些准则项目包括业务准则和职业道德准则中的2个基本准则, 7个具体准则, 1个评估指南, 5个指导意见。
这些准则涵盖了评估执业程序的各个环节和评估业务的主要领域, 标志着中国比较完整的资产评估准则体系建立。
3. 发布主体的特点
基本准则由财政部以规范性文件形式发布, 基本准则中授权中国资产评估协会制定并发布其他评估准则项目。这样的制度安排是要由政府发布基本准则, 体现政府从公共管理角度对评估执业的要求, 通过政府的要求实现评估准则保护社会公共利益的宗旨。其他准则项目由行业协会发布, 一方面传达政府意志, 另一方面又体现专业特点。
二、评估准则建设的指导思想
中国的评估准则建设, 与我国经济改革进程和我国市场经济体制的建立与完善相伴相随。为确保评估准则具有科学性、前瞻性和可操作性, 我国的评估准则建设遵循了以下指导思想:
注重实践, 不断完善。评估准则充分认可被评估实践证实了的科学做法, 纠正评估实践中的不当惯例, 提升评估实践中的技术含量, 弥补评估实践中的理论不足, 规范和引导执业行为。
注重协调, 服务为上。评估准则在尊重评估专业内涵, 服务于会员执业基础上, 还以社会公众利益为基点, 平衡监管部门、委托方、评估报告使用者对评估业务的需求, 使评估行业的服务能够最大限度地满足各方经济行为的实现, 最大限度地维护社会公众利益。
注重借鉴, 创新发展。评估准则充分吸收国际评估界最新理论成果和实践经验, 大量采用国际评估界通用的概念、原理、方法和技术, 以最大程度推进准则国际趋同。准则的制定过程, 实际上是国内外评估界对评估行业认同的过程, 同时, 我们根据中国的实践需要对评估方法、评估技术进行了必要的创新。
注重特点, 体现内涵。评估准则引导通过评估发掘评估对象的价值内涵, 促进评估结论与经济行为的结合, 体现评估服务在市场经济中的基础功能。
三、评估准则中的创新
中国的评估准则建设, 力求通过不断创新, 解决评估实践中存在的、相关当事方普遍关注的突出问题, 引导评估实践, 提升行业执业水平。
1. 引入价值类型理念, 突显评估结论经济内涵
评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念, 其内涵是展示评估结论的形成基础和适用条件, 促使评估结论与评估目的相结合。2004年发布的资产评估基本准则, 针对我国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况, 明确要求评估师执行评估业务时, 要选择恰当的价值类型并予以定义。几年的评估实践证明, 社会各界、报告使用各方对价值类型的运用非常赞同, 它反映了资产评估的内涵。此次制定并发布的价值类型准则, 细化了价值类型的选择、使用和定义方面的规定, 并在相关的准则中对价值类型的使用和定义提出了要求, 并贯穿于整个准则体系之中, 使评估行业的专业内涵更加彰显, 本质特征更加体现, 评估结论更好地服务于经济行为。
2. 合理定位评估报告准则, 服务多种评估目的
我国资产评估行业过去主要服务于国企改革, 作为评估结果的评估报告规范完全是根据国资管理的要求制定的。随着经济改革的深化, 评估服务范围已扩展到各种所有制形式、国企改革以外的众多经济行为。针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范的情况, 为体现普适性, 评估报告准则在对报告各组成要素提出要求的同时, 还对国有资产评估和上市公司评估中在报告要素、格式及评估方面的特殊要求, 通过制定专门的指南或指导意见加以规范, 使得不同经济行为和不同所有制性质的评估业务在报告标准基础上又体现专业性。对于评估报告内容的披露程度和格式, 评估报告准则不作僵化规定, 而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求, 合理确定评估报告的详略程度, 加大评估师责任和风险意识, 体现评估专业特点。
3. 引入区间值形式, 提高评估结论合理性
评估报告准则对评估结论的表现形式作出了创新性规定, 改变以单一数值表示评估结论的做法, 认可以区间值表示评估结论的方式。报告准则规定:“通常评估结论应当是确定的数值。经与委托方沟通, 评估结论可以使用区间值表达。”这样规定, 使某些情况下, 评估结论更加合理, 更加容易得到评估报告使用者的理解, 也更符合评估专业特点。
4. 对评估业务的终止做出规定, 防范评估业务风险
在中国评估实践中, 由于评估师评估程序受到限制, 需终止评估业务, 但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定。业务约定书准则对此作出了专门规定, 要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定书的情形。当履行评估程序受限并对评估结论构成重大影响, 或相关限制无法排除时, 评估机构可以终止评估业务。这是在业务终止相关法规缺失的情况下, 以签约各方约定形式代替法规规定的变通措施, 这样规范有利于保护评估师和相关各方利益, 保证经济行为公正实现, 也体现评估师谨慎执业的专业精神。
5. 确认了现场调查中的抽样方式, 尊重评估实践
现场调查阶段的抽样方式符合评估实践, 已经在行业, 特别是在大型评估业务中普遍运用, 评估有关各方也基本认可现场调查的抽样方式。为尊重实践, 评估程序准则和机器设备评估准则等项目中对现场调查阶段的抽样方式作出了规定。同时, 提醒评估师控制抽样风险, 避免抽样方法的滥用。此前, 在大型评估业务中, 对资产的逐项调查, 很难做到, 也没有必要, 但是不逐项调查, 又担心被指违反规定。这样规定, 区分批量评估和单件评估的差异, 解决了在大型评估业务中多年来困扰评估师和监管部门的问题, 也符合评估对象的特殊性。
6. 关注并规范新兴评估业务, 引领评估实践
中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台, 为评估行业拓展业务领域提供了机会。如会计准则的改革、财产税改革、金融企业改革等。这些新兴业务与传统评估业务相比, 操作上存在明显差异。评估准则的制定过程中集中行业内外专家智慧, 对相关业务领域进行了研究, 以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评估业务所出台的准则。这些准则项目的出台, 是中国评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试, 实践证明是非常有效的, 可以使行业尽快适应新兴业务的需求, 提高服务水平。
7. 完善不动产评估规范, 体现市场需求
对不动产评估的规范, 建设部和国土资源部已经发布过《房地产估价规范》和《城镇土地估价规程》, 中国资产评估协会发布的《资产评估操作规范意见》也有所涉及。但建设部和国土资源部的规范规程更多地是从政府管理角度对评估业务提出要求。《资产评估操作规范意见》的相关规定也较多地体现了国家的要求。此次发布的不动产评估准则充分借鉴了《房地产估价规范》、《城镇土地估价规程》以及《资产评估操作规范意见》的相关内容, 取其合理内核, 同时针对近年来土地、房地产评估实践中产生的问题及新的需求, 加以补充和更新;对于体现资产评估特点的, 在总结资产评估实践经验的基础上, 加以补充。从市场角度根据不动产评估业务特点提出了新要求, 如对隐蔽不动产的现场调查关注要求、利用其他评估机构报告应关注的事项等;对企业价值评估中的不动产评估安排专门章节加以规定;对构筑物评估的要求进行了专门表述等。这些规定是对多年来评估业务的总结和凝炼, 体现市场对不动产评估的需求。
资产评估体系 篇9
资产评估本科专业在我国高校开设的历史不到十年,招生院校也不到二十所。近年来,围绕资产评估专业的建设问题展开了积极的研讨,所达成的共识是资产评估专业是一个实践性要求很高的应用型学科,实践教学是专业课程教学的一个重要组成部分,是理论教学的补充和延伸,全国各高校的资产评估专业都把实践教学体系的改革作为突破口,以期培养出既有扎实的理论知识又具备过硬实际操作能力的具有竞争力和独特个性的高素质资产评估专业人才。但资产评估专业实践教学体系究竟应该由哪些部分组成却没有形成一套完善的成熟体系,资产评估专业实践教学体系的构建和实施研究迫在眉睫。
二、构建资产评估专业本科实践教学体系的思路
所谓实践教学体系是指学生从进入高校的第一年到最后一年的所有实践教学环节,包括教学实验、科研活动、生产劳动、专业实习、毕业论文(毕业设计)、社会实践等组成的与理论学习相互联系又相互独立的教学体系。实践教学体系由实践教学活动的各个要素构成,根据系统工程的原理,实践教学系统应该具有驱动、受动、调控和保障功能,才能使整个系统有序、有效地运转,从而实现系统的目标。据此,我们可以把资产评估实践教学体系按上述四个层面分成四个体系:资产评估实践教学目标体系、资产评估实践教学内容体系、资产评估实践教学管理体系和资产评估实践教学条件体系。
(一)确立资产评估实践教学目标体系
资产评估本科实践教学的目标是指学生通过资产评估实践教学活动后,在创新素质养成、实践能力上应达到的水平或标准。资产评估实践教学目标的确定,对资产评估实践教学内容体系的形成有着至关重要的作用。据此,资产评估实践教学目标体系应包括以下三个方面:一是使学生获得知识、开阔视野,加深对资产评估理论知识的理解掌握,并在实践中对理论知识进行修正、拓展和创新;二是培养学生的资产评估基本技能、专业技能和执业技能,使学生具有基本的执业能力,这些能力包括观察事物的能力、发现问题和分析解决问题的能力、动手操作能力和社会交往能力等;三是增强职业素养和实践观念,培养“诚以修身,信以立业”的责任意识,培养实事求是、坚韧不拔的工作作风,培养探索精神和创新精神。把所建立的资产评估实践教学目标体系与素质教育、理论知识和职业技能有机联系起来,从而实现应用型本科院校资产评估专业人才培养的目标。
(二)构建资产评估实践教学内容体系
我院资产评估专业设在会计系,开设的专业基础课和专业主干课除资产评估专业课外,还包括会计、审计、工程预算等相关专业课程,资产评估专业毕业生可以胜任评估、会计、工程预算工作,因此,资产评估专业实践教学体系的设置,应在考虑与整个课程体系相协调的同时,立足于本专业,紧密结合其他专业发展特色,使学生的评估和会计技能能通过在实践教学基地的锻炼得到巩固和提高,融理论于技能之中,做到产、学、研一体化。通过实践环节的安排,为学生提供“零距离”的实践体验,实现资产评估专业教育与企事业单位需求的“无缝”接轨,保证人才培养的规格和质量。
根据资产评估实践教学目的的要求,我们设想构建“专业认知——专业实训——执业考证——能力创新”四个层次的资产评估实践教学体系,其基本构造如下页图所示。
资产评估实践教学体系将评估能力培养贯穿于四年本科教育之中,由浅入深、由表及里,其中第一层次是资产评估专业实践认知实习,第二层次是专业实训,第三层次是在专业实习基础上增加执业技能培训和考证,以获得相关职业的执业资格证书,第四层次是能力创新。
1.所谓“专业认知”,就是针对新生缺乏评估意识和评估概念的状况,通过参观、讲解和亲自动手,使学生能够了解资产评估的基本内容和基本方法,对资产评估过程有感性认识。如军训后可安排学生到资产评估事务所参观,由专业老师或评估师讲解资产评估的基本过程、评估方法、评估结果的取得和应用,参观后学生初步认知资产评估专业。
2.“专业实训”是在学生感性认识的基础上,对一些专业基本操作进行初步训练,使学生掌握基本方法,完成资产评估学、机电设备评估基础、建筑工程评估基础、会计学原理、中级财务会计、会计电算化、财务管理、审计学等课程实训,毕业校内综合模拟实习和校外专业实习,培养学生的基本专业技能和执业能力。
3.“执业考证”是在学生掌握了一定的评估、会计实践技能后,在进入专业课程学习过程中,学生在认知训练和专业实训的基础上,紧紧围绕就业和岗位要求,将执业资格等级证书制度纳入到实践教学体系中,以执业技能作为评价手段,积极鼓励学生参与多种相关执业资格考证,相关成绩计入培养学分,培养既具有本科学历,又具有“职业素质+执业证书”的“零距离”就业人才。
4.“能力创新”是通过组织学生参加社会实践和创业竞赛、模拟创业等创业实践活动进一步加强学生将理论知识融于实践的能力,再通过毕业论文(毕业设计)体现四年所学理论知识、专业知识的全面应用,培养学生独立分析问题、解决问题的实际能力;毕业论文(毕业设计)能使学生了解本专业领域的发展动态,掌握科学研究的手段和方法,并培养学生初步从事科学研究的能力。
(三)建立资产评估实践教学管理体系
为规范实践教学管理,应建立一套较为完善的、可控的资产评估实践教学管理体系。该体系主要包括实践教学质量评价体系、实践教学质量监控体系、实践教学考核体系、实践教学质量反馈体系。其中实践教学质量评价体系是实践教学管理体系的重要前提,其他的三个体系都是建立在评价体系基础之上的。实践教学监控体系和实践教学考核体系是实践教学管理体系实现的重要手段,整个管理体系的成功与否在很大程度上取决于监控体系和考核体系的实现。实践教学质量反馈体系是对前面三个体系的输出信息进行统计、分析、评价,随时反馈到质量监控体系,督促每个实践教学环节的改进,反馈到评价体系和考核体系,促进评价体系和考核体系的完善。具体操作时应做好以下几点:
1.建立资产评估实践教学质量评价体系,包括实践教学管理制度、实践教学管理文件和课程实训、综合实训、毕业实习等方面的实践教学质量标准,如对课程实训和毕业实习分别制订了与实训项目或实习内容的选定、组织与指导、实习总结的撰写与审阅、成绩考核等环节的质量标准。对毕业论文(设计)制订了选题、组织与指导、说明书或论文的撰写及答辩、成绩评定等环节的质量标准。
2.实行资产评估实践教学质量监控,及时进行质量监控反馈。注重前期准备监控,如实验安排、学生预习等;教学过程监控,如教师学生到位情况、教师指导情况、现场情况等;教学效果监控,如成果性材料质量、学生成绩分布、教师成绩评定等;同时注重教学过程反馈和教学成果反馈。
3.改善传统实践教学考核方法,加强实践过程考核。传统的实践教学主要根据学生的平时出勤、学生最终的报告或作业对学生的成绩进行评定,这样的结果往往导致学生在实践过程中学习态度不端正、学习效率低、基本方法和基本技能得不到锻炼,在形成成果性材料中东拼西凑、弄虚作假等;而这种状态容易引起教师对实践教学过程的不重视,因此,应在上述的考核体系中强调实践过程的考核,考核成绩以较大比重计入最终成绩。
(四)加强资产评估实践教学条件体系的建设
资产评估体系 篇10
关键词：资产管理信息化系统,设备管理,资产树
在商业竞争日益激烈的今天, 对于拥有高价值资产的企业来说, 资产维护已不再局限于成本范畴, 更成为获取利润的战略工具, 资产管理信息化系统 (EAM) 及其成功实施和应用使这一目标得以实现。EAM系统是以企业资产及其维修管理为核心的应用系统, 因此为EAM系统合理设计资产树结构体系和建立正确的维修管理业务流程, 是成功实施和应用EAM系统必须解决的两大重要问题。
1. 以资产为中心, 计划为主导的业务模式
对成功的EAM系统采用以下定义:成功的EAM系统=先进的管理思想+成熟的EAM产品+优秀的实施方法理论, 成功的标志在于PDCA (计划P、实施D、检查C、改进A) 的流程得以实现并不断的完善, 实现资产的全寿命周期管理。经实践检验, 图1给出的以资产为中心, 计划为主导的业务模式能够很好地帮助实现这一目标。
在以资产为中心, 计划为主导的业务模式中, 以资产为中心, 以工作申请、计划、批准、执行、汇报、分析和数据决策优化为主线, 按计划检修、预防性维修、预测性维修及RCM等维修维护模式和多种维修管理思想, 对设备资产进行多角度跟踪, 操作维护和维修管理;结合物资、工具、人员等资源安排管理, 以及物资备件计划请购管理, 对资产进行全寿命周期管理。
2. 资产树层次结构
资产是指为确保生产而对其管理的对象, 其核心是设备, 主要包括地理位置、系统、功能位置、设备单元 (单体设备) 、子设备、部件 (可维修件) 和备件, 资产层次结构就是对各个资产对象的层次结构描述, 各层次关系描述如图2所示, 对每一层级的定义说明如表1所示。
上述资产层级, 每一层级都可独立进行层级分解, 针对某个具体的企业, 资产树结构体系并不要求上述所有层级一一具备, 要根据企业资产管理的特点设计。有些企业比较淡化地理位置, 有些企业无需在系统和功能位置上进行严格区分, 而有些企业必须建立全部资产层次, 才能满足其资产管理要求。
层级1到层级3称为位置层次结构, 通过位置层级结构包含工单中填写的所有位置, 实现跟踪资产移入和移出位置的整个过程。
层级4到层级7称为设备层级结构。在资产树结构体系中, 以设备单元 (单体设备) 作为管理对象和以设备部件 (可维修单元) 作为管理对象是两种完全不同的管理方法。以设备部件 (可维修单元) 为对象进行管理, 可将设备的点巡检、润滑、故障管理、维修和备件等数据信息进行统一的量化管理, 为实现设备的全寿命周期管理、维修策略优化、库存优化等提供数据支持。图3和表2以设备单元 (单体设备) 发电机为例阐述了设备层级结构如何建立。
(1) 发电机边界定义, 如图3所示。设备单元 (单体设备) 之间通过某种或几种方式连接配合才能实现最终的功能目标, 因此必须先对设备 (单体设备) 进行边界定义, 为建立设备层级结构建立基础。
(2) 发电机设备层级结构定义 (不包括备件层级) , 如表2所示。
3. 资产树结构层级与数据关联关系
将设备管理、工作管理、库存管理、采购管理、资源管理及成本管理集成在一个数据充分共享的信息系统中, 是实现资产全寿命周期管理的必要条件, 为此, 相应的数据与特定的资产树结构层级关联是必须的。表3和表4分别给出了预防性维护/预测性维护数据和可靠性数据与资产树层级关联关系。
4. 结束语
笔者提出的以资产为中心的资产树结构体系, 包括资产树的层级设计, 相应的数据与层级关联关系, 能够帮助将设备管理、工作管理、库存管理、采购管理、资源管理及成本管理集成在一个数据充分共享的EAM系统中, 帮助实现对资产的全寿命周期管理。
参考文献
[1]刘德峰.现代企业设备管理信息化的技术与方法 (三) [J].中国设备工程, 2004 (4) .
构建大评估体系的思考 篇11
资产评估行业在为政府发挥宏观调控作用和为市场发挥资源配置中的基础性作用的同时，自身也得到迅速发展。随着市场经济不断发展，资产评估已经超越了国有资产评估服务的传统领域，在广泛范围、更多层次上服务于我国经济建设和社会发展各个领域。换句话说，评估已突破了传统资产评估的概念范畴，评估活动已深入到经济社会的各个领域。
在今年“两会”召开之际，评估行业各级人大代表和政协委员以研讨、座谈、提案等多种形式参政议政。评估行业如何发展，尤其是需要我们深入思考的问题。笔者认为，应该以战略思维来认识评估行业的发展，从国家战略层面来规划评估行业发展，形成统一认识，加强理论创新，突破行业壁垒，实现行业融合，建立大评估体系。笔者这里的大评估体系不仅仅是指资产评估，而是包括资产评估、房地产评估、土地评估、矿业权评估、林权评估、环境评估、绩效评估等在内的涉及国民经济和社会管理各方面业务范畴的评估体系。
一、构建大评估体系是经济社会发展的现实要求
我国《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》有25处提到“评估”概念，在规划纲要的十四个篇章中有十二个篇章提到“评估”，这是我国规划纲要历史上出现“评估”字样最多的一个纲要。评估几乎涉及经济社会各个领域，说明了构建大评估体系是经济社会发展的现实要求。
（一）构建大评估体系是市场经济发展的客观需要
国家“十二五”规划中经济发展的主线是加快经济发展方式转变，经济发展很重要的几个着力点是产业结构优化升级，建设资源节约型、环境友好型社会，文化产业大发展和财税改革。推动产业结构优化升级需要发挥评估的专业功能；加快建设资源节约型、环境友好型社会需要发挥评估的价值尺度作用；建立健全新型国有文化资产管理体制，为评估充分发挥国有资产管理的专业作用提供了空间；推进预算制度改革，加强预算编制管理对评估行业提出了新要求；推进国有金融机构改革，完善国有金融资产监管机制，也为发挥评估在金融资产监管中的价值标尺作用提供了舞台；加强财政管理，进一步提高管理绩效，为评估服务财政资金绩效管理提供了广阔空间；等等。所以构建大评估体系是经济发展的客观要求。
（二）构建大评估体系是维护国家经济安全和社会公众利益的重要保障
评估行业不仅肩负着促进经济发展的使命，还承担着维护国家经济安全和社会公众利益的重任。当前，我国改革开放向纵深推进，国有经济布局和结构的战略性调整、知识产权战略的实施以及垄断性行业体制、金融体制、资本市场等各项重大改革全面深入展开，国内企业走向国际市场、对外开放在更广领域、更大范围和更高层次进行，维护国家经济安全和社会公众利益的任务十分艰巨，需要由构建大评估体系，形成较大规模、较强实力、较高水平的评估行业和评估机构独立承担国内重要项目评估服务，以确保国家经济信息安全和社会公众利益。
（三）构建大评估体系是评估行业自身发展的内在要求
市场经济发展为评估行业发展提供了广阔空间，也对评估行业提出了新的要求。随着我国市场经济不断发展和完善，评估服务领域越来越广，评估技术越来越复杂，评估市场竞争越来越激烈，对评估行业提出了新的挑战，对评估机构的人才、技术、质量和管理提出了更高要求。评估行业和评估机构迫切需要通过构建大评估体系聚集各方面、各领域、各专业的高素质人才，加强评估理论研究和技术创新，严格执业质量控制，加强行业自律和机构内部管理，形成评估行业和评估机构的合力和核心竞争力，进一步提高执业水平和社会公信力，全方位为经济和社会提供评估服务。
二、构建大评估体系的基础和条件日臻成熟
随着市场经济的发展，社会组织转型和评估行业自身的发展，构建大评估体系的基础和条件日臻成熟。
（一）评估法律建设为构建大评估体系提供了法律依据
评估法制建设是关系行业长远发展的大事，评估立法关系到评估行业的生存和发展。近年来，以中国资产评估协会为代表的评估行业协会，围绕评估行业管理体制和法律责任等问题，加大研究力度，为评估法提供理论支撑。配合国务院法制办，推动《评估行业管理条例》出台并做了大量宣传工作。财政部、中评协在全国人大财经委成立评估法起草组、正式启动立法工作以后，即相继成立了《资产评估法》起草研究领导小组和研究工作小组，经过调研和国际评估论坛专题研讨，中评协向人大财经委提交了资产评估法草案。积极配合有关部门参与《评估行业管理条例》起草工作，经过多次研讨、修改和征求意见，形成了《评估行业管理条例》送审稿。积极协调各评估行业协会和配合全国人大财经委，推动评估法立法工作。这些基础性工作为构建大评估体系提供了法律依据。
（二）经济社会需求为构建大评估体系提供了市场基础
我们从国家“十二五”规划纲要中不难发现，评估涉及的范围非常宽泛，内容十分丰富，几乎涵盖了经济社会各个领域。如加快发展生产性服务业、实施主体功能区战略、积极应对全球气候变化、加强资源节约和管理、防范环境风险、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设、完善科学民主决策机制、推行政府绩效管理和行政问责制度、完善金融调控机制、提高利用外资水平、强化投资项目评估、完善规划实施、加强规划监测评估以及全面提升信息化水平等各个大的方面，都需要进行评估。现有的任何一个评估行业或评估机构都不足以担当此任，需要构建大评估体系，换言之，经济需求和社会需求对构建大评估体系提供了广阔的舞台和充分的发展机会。
（三）行业发展为构建大评估体系提供了组织基础
以资产评估行业为代表的各评估行业，都在各自行业主管部门的领导下，取得了国内外瞩目的成就。尽管各个评估行业的发展水平还不平衡，发展阶段还不相同，但都有明确的发展目标和战略规划，清晰稳定的市场服务定位，建立了政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我完善，行政管理和自律管理有机结合的评估行业管理格局；发布了一系列评估准则，对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了规范，初步形成了比较完整的评估准则体系。全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项制度，为构建大评估体系提供了坚实可靠的组织基础。
（四）现有评估从业者队伍为构建大评估体系提供了可持续发展的人才基础
在国家推行职业资格证书制度以来，各评估行业加强对评估人员的执业准入控制，实行注册执业资格制度，评估师执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度和注册登记制度，各评估行业都涌现出一批具有核心竞争力的评估机构，形成了比较完善的行业发展格局，培养和聚集了一大批遵守国家法律和职业道德、精通评估业务、廉洁自律的评估从业者，广大评估从业者恪守职业道德，加强业务学习，注重能力建设，严格规范执业，专业素质不断提高，行业的社会认知度、影响力和公信力进一步提升，为构建大评估体系奠定了人才基础。
三、构建大评估体系需要解决的重点问题
构建大评估体系是一个庞大而系统的工程，是行业发展战略层面的工作，涉及行业格局的调整和管理体制的理顺。需要各评估行业在思想认识上达成共识，进一步加强理论研究和技术创新，突破行业壁垒，理顺管理体制。
（一）要以战略思维认识构建大评估体系的意义
构建大评估体系，首先要在思想上统一评估行业发展的认识。要从国家经济发展和社会管理创新要求的高度来认识构建大评估体系的意义，甚至要站在全球经济发展和国家政治地位的高度来思考评估行业的发展，不能只限于从本行业或者本专业来看待评估行业。思想认识的统一，不仅仅是评估师的个人认识，还应该是评估机构、各评估行业协会的认识，更应该是各评估行业行政管理部门的认识。只有自下而上或自上而下达成共识，才能集中基层的诉求、行业的意愿和顶层的智慧，形成合力，才能推动大评估体系的建设。
（二）要以创新思维进行大评估体系管理理论研究和技术创新
评估是一个大概念，评估活动是一个大范畴，不同评估行业都有各自的行业特点，也有不同的理论基础和技术要求，要实现理论方法和技术统一是不可能的。但评估也有共同点，例如在评估行业管理理论和技术上应该有结合点，管理体制上有共同点，运行机制上有共同点，评估准则上有共同点，发展战略、发展目标、行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业文化、评估行为、业务流程、质量控制等方面能够建立统一规范的目标和标准。在大评估体系管理理论的指导下，针对不同评估行业特点进行理论研究和技术创新，为构建大评估体系建立理论和技术基础。
（三）要站在政治高度构建大评估的管理体制
当前评估行业的管理体制是政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我管理，是行政管理和自律管理有机结合的评估行业管理体制。这种体制在一定时期对经济发展和社会管理发挥着积极作用。随着经济发展和社会转型，这种条条管理模式也显出自身的弊端。在国家经济和社会层面上，需要更加强大的评估行业和评估机构为经济社会发展提供全方位服务，而由于这种条条分割，评估行业和评估机构已经不能适应经济社会发展的要求；在评估行业发展层面上，不同评估行业各自为政、政出多门、标准不一、缺乏统一的协调机制，制约着评估行业自身的发展；在评估机构自身发展上，由于受到来自不同行业不同部门的制约，同一机构不得不分解出不同的法人主体和分支机构，不仅加大了评估机构的运行成本，也不利于开展业务。所以，需要把构建大评估体系纳入政府管理体制的范畴，搞好顶层设计，理顺现行管理体制，突破行业壁垒，加强评估行业大融合，建立统一管理的大评估体系。
资产评估体系 篇12
一、评估的目的意义及方法步骤
员工教育培训, 是企业人力资源管理与开发的重要组成部分和关键职能。它是指企业通过教学或实验等方法促使员工的行为方式在知识、技术、品行、道德等方面有所改进或提高, 保证员工能够按照预期的标准或水平完成所承担或将要承担的工作与任务。从某种意义上说, 它是企业人力资产增值的重要途径, 是企业组织效益提高的重要途径。
一个完整的培训流程主要包括五个步骤。第一, 从培训需求分析做起, 确定培训目标并选定受训者;第二, 根据需求设计, 选择培训内容;第三, 组织培训;第四, 培训效果评估;第五, 信息反馈及目标检验。这是一个闭环的流程, 要使培训有效果, 这五个主要步骤缺一不可。
以柯克帕特里克模式为基础建立培训效果评估体系。
1.反应层面的评估反应层面需要评估的内容:培训内容、讲师、方法、材料、设施、场地、报名的程序等。
评估的方法:问卷、面谈、座谈、电话调查等。
2.学习层面的评估学习层面需要评估的内容:原理、事实、技术、技能等。
评估的方法:考试、演示、讲演、讨论、角色扮演、工作模拟等。
3.行为层面的评估行为层面需要评估的内容:工作态度、工作行为的规范性、操作技能的熟练性、解决问题的能力等。
评估的方法:观察、受训者自评、主管的评价、客户的评价、同事的评价等。
4.结果层面的评估结果层面需要评估的内容:质量的提升、效率的提高、效益的提升、事故率的降低、成本的降低、顾客满意度的提高等。
评估的方法:成本——收益分析。
5.培训的成本一收益分析成本一收益分析是指对培训的成本和收益进行分析和比较, 从而量化培训的效果。
6.培训的基准化测量把培训看作是一种“超前性投资”, 期望培训能支持其长期发展战略和变革。因此, 除采用成本——收益法对培训项目进行评估外, 还要重视对培训项目进行基准化测量。实施测量的领域主要包括培训活动、培训后果和培训效率。利用企业人力资源管理者和培训人员的方法对企业人力资源培训现状进行测试, 然后将测试的结果和公认的标准进行比较, 就可以客观地评价企业当前的人力资源培训状况, 以明确需要改进的领域。
二、评估模型及内容
系统的培训评估模式始于20世纪50年代, 最有代表性的是柯氏“四级评估模式”:一级评估 (反应层评估) 是指学员对培训项目的看法, 包括对学习资料、授课教师、教学方法、内容、环境和组织等的看法。二级评估 (学习层评估) 是目前最常见、常用到的一种评价方式, 它是测量学员对知识和技能的掌握程度。三级评估 (行为层评估) 发生在培训项目结束后, 由上级、同事、下属或客户观察学员的行为在培训前后是否有差别, 他们是否在工作中运用了培训中学到的知识提高工作绩效。四级评估 (结果层评估) 上升到组织的高度, 即组织是否因为培训而经营得更好, 可以通过一些指标来衡量, 比如事故率、生产效率、员工流动率、士气以及企业对客户的服务等。
三、评估培训效果评估指标体系构建
以柯氏“四级评估模型”为导向, 结合企业中层管理人员任职能力培训项目的实施管理过程, 按照企业和被培训对象的需求。运用科学的理论和系统分析的方法, 从反应层、学习层、行为层、结果层四个层面逐层进行分析和研究, 来确定相应评估方法和评估指标。具体评估指标体系如下:
(一) 反应层评估
反应层评估, 是指培训部门评估学员对授课教师、培训项目、培训环境的反应。其目的在于培训部门及时了解学员对有关环节或整个培训项目的真实感受, 听取他们的意见、建议, 以弥补培训工作中的不足, 积累培训经验, 不断改进培训工作。
(二) 学习层评估
1.知识层面的评估。
主要是评估学员掌握的知识, 课程内容考核方式可根据课程特点, 采取书面闭卷考试、书面开卷考试、编写案例、撰写论文、演讲、情景模拟、角色扮演等多种形式, 可灵活采取列示的评估方法。
2.理解层面的评估。
主要是评估学员对所学知识的理解、融会贯通的程度, 如何运用到工作实际中。学习总结手册由培训部门定期进行评估。
3.应用层面的评估。
主要是评估学员应用所学的知识解决实际问题的能力。项目研究是检验学员运用所学的知识解决实际问题能力的最佳途径。项目研究是若干学员在培训期间组成一组, 利用所学的理论知识和技能, 研究企业实际问题。项目研究成果可从项目选题、理论水平、可操作性、创新、写作质量和答辩表现等几个方面进行评估, 评估分数取值为2~5分。以上评估完成后.学习层评估结果依下式计算得出:
学习层评估结果=知识层面评估结果x60%+理解层面评估结果×lO%+应用层面评估结果x30%
依据上式得出的学习层评估结果是学员培训所得, 代表学员培训后的一种状况, 得分的高低当然可以说明培训效果的好坏。
(三) 行为层评估
1.培训前学员行为评估。
评估的方式有调查问卷法、专家测评法、案例研究法。为保证评估结果的客观、公正, 以专家评估结果为主, 其它评估结果用于解释、修正专家评估结果。
2.培训结束时学员行为评估。
在使用调查问卷法时, 与培训前评估典型行为使用的调查问卷相同:在专家评估、案例研究时, 应采用难度大致相当、与先前评估不同的选题。
在完成以上评估工作后, 把培训前、培训后学员行为评估的数据进行整理, 编制出学员行为评估报告。
(四) 结果层评估
1.通过主管领导评估学员的培训效果。
占用企业主管领导很多时间, 专门就学员行为评估方式进行讲解, 并完成对学员行为的评估, 有些不符合实际。比较可行的做法是, 由项目负责人对主管领导进行访谈, 了解培训后学员哪些行为变化给主管领导留下了较深刻的印象, 学员所在部门 (或企业) 工作的改进和绩效大小, 支持主管领导持有这种看法的学员做的典型事例是什么。项目负责人根据典型事例, 确定主管领导评估学员的结果。
2.通过学员本人评估培训效果。
由项目负责人视情况确定制约因素对培训效果的影响程度, 并对培训效果进行修正。
3.通过第三方评估培训效果。
由项目负责人对学员进行访谈, 访谈时, 要区别不同对象, 选择不同的访谈重点, 根据访谈了解到的典型事例, 确定其它评估结果。
摘要：本文主要对企业人力资源管理中的培训环节进行研究。针对目前国内企业培训工作的不完善性, 从企业实行评估的目的出发, 形成一个基于柯式培训评估模型的企业人力资源培训效果评估体系的构建。
关键词：企业培训,评估体系,评估模型
参考文献
[1]王继承.谁能胜任[M].北京:中国财经经济出版社, 2004.
[2]王雪.现代培训管理[M].北京:中共中央党校, 2004.