公证业务拓展（共7篇）
公证业务拓展 篇1
摘要：公证业务也在我国不断的发展中取得了优异的成绩, 对公证业务也提出了更高的要求。在公证业务拓展中, 只有不断的改革, 才能将公证业务实力有效的加强, 这样才能使公证业务在我国的发展中有更高的地位。并且公证业务只有不断的加强, 才能更好的适应这个时代的发展, 公证业务拓展依然是我们研究的重点话题。
关键词：公证业务,业务拓展
伴随着我国的改革开放, 我国的经济在世界上的发展取得了优异的成绩, 人们的生活水平也得到了有效的提高, 我国的公证业务也相应的取得优异的成绩, 并且也逐渐与世界接轨, 走向世界这个大舞台。但是, 我国的公证业务拓展中依旧存在着许多的不足, 在一定程度上影响了公证业务的有效发展, 需要我们的不断努力在实践中不断的改进, 使公证业务可持续的发展。因此, 本文对公证业务拓展的经验进行来了简单的介绍, 并且对公证业务拓展中的不足之处提出了一些建议, 有效的结合我国的实际情况, 希望对我国的公证业务的拓展有实质性的帮助。
一、分析公证业务拓展的经验
(一) 质量等方面的保障
公证业务拓展是公证业务的重要组成部分, 在公证业务的不断发展中, 公证业务在内容拓展上也有了一定程度上的变化和调整, 并且在调整上取得一定的成绩, 以下是在公证业务质量保证中应做到的几点:
第一、公证人员应该对市场、法律等环境进行有效的把握, 对相应的政策和法规等信息要进行及时的了解的掌握, 有效的建公证拓展业务的领域不断扩大。
第二、公证业务在不断的拓展的整个过程中, 不能只注重公证业务的领域不断扩大, 也应该对公证业务服务质量进行有效的保证。例如:公证人员在工作的过程中, 保持着随意的工作态度, 对工作及需要公证的人们没有良好的服务态度, 市场能够接到广大人民的举报电话, 这样发展下去的话, 及时将公证业务领域拓展的在宽, 也会因为工作中的不严谨、服务质量的欠缺变得徒劳无功。
第三、公证人员在公证业务拓展的整个过程中, 要时刻遵守各项规章制和行业的道德素养。
总之, 我国的公证人员在工作的过程中要时刻提醒自己, 时刻对工作保持严谨的工作态度, 对公证拓展工作具有一定的责任心, 对广大人们的进行了有效的保障。
(二) 树立公证业务拓展的意识
随着我国在世界上的发展的脚步越来越快, 人们生活质量的要求越来也该, 导致传统的公证业务已经不能满足社会不断进步的需求, 这就需要公证人员对公证业务进行不断的拓展, 并且公证人员要具有市场意识, 对社会发展的动态要进行时刻关注, 这样才能根据社会的发展随时改变公证业务的内容和不断的拓展领域, 以此来满足人们公证业务的需求。
(三) 工作心态、方式, 内容进行相应的调整
我国在九十年代初期, 公证业务就开始进入各个行业领域中, 例如:房地产、金融、住房贷款等行业。这些都证明了公证处的公证人员应树立拓展公证业务意识的重要性。目前, 我国各个行业对公证的需求越来越显著, 因此公证人员在进行工作的过程中, 要时刻注意调整自己的工作心态、方式、内容等, 不受传统的工作方式、内容所束缚, 公证人员要有创新的精神, 面对拓展过程中出现的问题要有一定的勇气, 将公证业务的最大潜能有效的发挥出来。作为一名为国家和人民效力的公证人员, 要对自己的工作心态及时的进行调整, 不能只是单纯的依靠政府管理模式, 公证人员要自觉的进行公证业务拓展工作。并且公证人员在工作的过程中, 在一定程度生要设身处地的为当事人着想。在工作模式的调整中, 要对公证业务的审查力度进行加强, 在最大程度上保证了公证正市场进行交易的安全性, 这样才能在最大程度上对我国社会主义经济发展的公平和质量进行有效的保障。
二、工作业务拓展存在的相关问题
(一) 公证业务拓展在构建中存在着欠缺
据有关部门调查, 我国的公证部门虽然业务在不断的增长, 但是还是存在了一些问题, 在工作业务拓展的构建中较为严重。
第一、在我国的公证业务的办理中, 传统的工作方式占有很大的部分。
第二、金融行业在我国的公证业务办理中占有重要的比例, 但是, 近几年, 在我国的发展中, 却在逐渐的减少。
第三、其他行业的工作业务在逐渐的上升, 但是依然偏少。
第四、不管是委托、遗嘱、继承等占有很大的公证业务成分, 但是基本上都是围绕着房产所产生的。
(二) 公证业务的不健全, 被各种形式所代替
由于公证业务相关规章制度的不健全, 公证业务正在逐渐被各种形式所代替, 使公证业务不被人们所重视。例如:在房屋租赁和买卖的过程中, 有大量的房屋中介公司兴起, 并且设置了专门的人员进行租赁和买卖的合同签订的工作。这样就导致原有的房屋租赁和买卖等合同公证在市场中的地位逐渐的消失。这样对我国的公证行业带来了巨大的冲击, 使市场交易中的安全性无法得到相应的保障, 甚至有欺诈的行为出现, 也给我国社会的发展带来了安全隐患。
三、加强公证业务拓展的有效措施
尽管公证行业我国的发展中取得优异的成绩, 但是, 在不断的发展中依旧存在许多的问题, 如何有效的加强公证拓展业务是当前我国公证人员极为关注的重点, 以下是提出的一些建议:
(一) 公证业务的拓展应当符合我国社会市场发展的需要
从上面所叙述的公证业务经验的角度开看, 公证业务的拓展应当符合我国社会市场发展的需要。对于每一个行业来说, 满足了对该行业在市场中的发展, 才能保证该行业在我国社会市场的竞争中立于不败之地, 以此同时, 对于我国的公证行业也是一样的, 我国社会主义市场的不断发展和需要是公证行业不断发展的最大动力。随着我国经济的不断发展, 人们的生活也在不断的变得富裕起来, 并且人们对法律法规的意识也在不断的加强, 公证被我国的制定成预防法律纠纷的重要保障, 也被广大人民所接受。
(二) 服务质量深入化
公证人员的在工作的过程中的服务态度是很重要的, 公证业务拓展也可以被算作为一种经营理念, 公证人员在经营的整个过程中来加强自己的业务拓展能力, 换句话说, 公证人员在工作的过程中, 面对当事人公证业务就已经开始拓展了, 但是, 来公正的人们一般被分为两种, 一、具有法律很强的人, 二、对公证的意识并不是深, 极不情愿的进行公正。所以, 公证人员在面对这两类的人时, 公证人员的服务态度是十分重要的, 它可以使当事人感觉到公证对他们的作用和重要性。例如:一个当事人拿到公证书的时候, 有的人会问公证会有什么作用, 同时当事人也希望对方在解答的时候是听到温和的语气, 公证人员在解答的过程中的语气和态度要是非常温和的, 对公证的每一个环节以及作用都讲解的很详细, 这样不仅仅是对当事人的财产进行了有效的保障, 也或当事人造办理公证的过程中的效率变得加快, 有效的拓展的公证业务的领域。
(三) 公证人员要对公证业务拓展进行创新
公证人员要依据公证业务拓展的思路和理念进行一定程度上的创新, 不能一味的依靠传统的公证业务理念。公证人员要与时俱进, 紧跟着时代的脚步进行调整和创新, 将自己的思维从传统的公证业务理念中跳出来, 根据自己得工作经验, 结合社会的实际情况, 与此同时, 公证人员一定要站在当事人的角度进行考虑问题, 使公证不断的创新和拓展。公证人员要有创新能力, 不断的改变自己的工作模式和理念, 这样才能将公证行业可持续的发展。
四、结语
公证业务的拓展作用就是在最大程度满足当事人的需求, 并且有效的开发其他当事人的需求, 帮助当事人解决实际的问题, 避免了人事纠纷等现象发展, 为我国社会的安定排除了不安全隐患, 也使公证收到人们的广泛认可, 使人们在公证方面心甘情愿的花钱。在公证业务拓展方面公证人员要与时俱进, 紧跟着时代的脚步, 充分满足了我国社会发展的需要。
参考文献
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[2]王洪三.浅谈公证业务拓展的理念[J].法制博览 (中旬刊) , 2012.11.
[3]北京市方圆公证处公证员谈公证业务拓展[J].中国公证, 2012.11.
[4]李全息.以科学发展观指导公证业务拓展和业务规范[J].中国公证, 2015.12.
公证业务拓展 篇2
（六）一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分）。
1、自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证，但根据我国公证法的规定，应当由其本人亲自办理的公证有：（）
A．收养关系公证；B．提存公证；C．债权公证；D．房地产转让公证
2、下列关于委托的新定式公证书格式，描述正确的是：（）A．本格式适用于委托人与受托人签订的委托合同； B．本格式适用于当事人的单方委托行为；
C．申请人可以委托他人代为申请办理该公证事项；
D．本格式仅适用于自然人，不适用于法人或者其他组织。
3、关于公证机构的性质，表示正确的有（）
A．公证机构是国家机构；B．公证机构是证明机构； C．公证机构是司法机构；D．公证机构是营利性机构
4、下列属于民事法律行为公证的是（）A．房地产转让合同公证 B．死亡公证 C．未婚公证 D．签名、印鉴、日期属实公证
5、除法律另有规定外，公证书的生效日是指（）
A．公证书送达之日 B．公证书出具之日 C．审批人批准之日 D．申请人收到之日
6、下列申请中，符合公证申请人条件的是（）A．张某受其弟的委托代为申请办理遗嘱公证 B．王某受表弟某丙委托为丙办理收养公证 C．孙某接受邻居委托代其办理房屋买卖公证
D．李某，9周岁，在征得其法定代理人同意后，将个人取得的遗产捐助残疾人的公证
7、当事人或公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议，可以就争议的公证文书（）
A．申请仲裁；
B．申请强制执行；
C．向人民法院提起民事诉讼； D．提起刑事诉讼；
8、下列人员中，可以申请担任我国公证员的是（）A．年满72岁且有司法职业资格的退休公证员； B．通过司法考试的在职检察官； C、具有法国国际的法国公证人；
D．通过司法考试且在公证机构实习满两年的公证员助理；
9、公证机构可以赋予强制执行效力的公证事项为（）A．追偿债款 B．解除收养关系 C．遗嘱 D．委托
10、下列关于法定继承描述错误的是（）
A．第一顺序法定继承人包括：配偶、子女、父母；
B．被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代为继承；
C．第二顺序法定继承人包括：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女； D．丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。
11、下列申请中，符合公证申请人条件的是（）A．张某受其弟的委托代为申请办理遗嘱公证 B．王某受表弟某丙委托为丙办理收养公证 C．孙某接受邻居委托代其办理房屋买卖公证
D．李某，9周岁，在征得其法定代理人同意后，将个人取得的遗产捐助残疾人的公证
12、下列关于开奖公证的说法错误的是（）A．是国家对有奖活动实行法律监督的手段之一； B．须依照法律规定或事先制定的程序进行；
C．是对摇奖、抽奖、评奖活动的真实性、合法性予以证明的活动； D．无须有奖活动主办单位的申请，公证处可依职权主动进行。
13、下列公证事项中，不以要素式公证书格式出具公证书的有：（）A．赋予强制执行效力债权文书公证； B．合同、协议类公证；
C．亲属关系公证； D．证据保全类公证；
14、关于遗嘱公证，下列选项中说法错误的是：（）
A．经过公证的遗嘱具有最高的效力，因此法律规定遗嘱必须经过公证； B．遗嘱公证过程中，遗嘱人必须亲自办理公证，不得委托他人代理；
C．经过公证的遗嘱如果要进行变更或者撤销，也必须经过公证，否则不产生法律效力；
D．遗嘱公证中，承办的公证员全程亲自办理：
15、被继承人生前有多个遗嘱，2005年在家中自书遗嘱一份；2006年在A市公证处办理的公证遗嘱一份；2007年在B公证处办理的公证遗嘱一份；2011年在家中自书遗嘱一份。如果上述遗嘱间发生冲突，处理的原则为：（）A．以最后一份遗嘱为准；
B．以在A市公证处办理的遗嘱为准； C．以在B市公证处办理的遗嘱为准； D．以第一份自书遗嘱为准；
16、借款人王某与出借人丁某签订借款合同，向某做担保人，并出具了担保书。丁某不慎将担保书丢失，只有复印件一份。于是丁某拿复印件到公证处申请办理该复印件与原文书相符的公证（）
A．公证处可以证明复印件的签名、印章属实； B．公证处不能办理公证证明； C．公证处应根据其申请予以办理； D．公证处应证明复印件与原文相符；
17、张某名下在乌鲁木齐市有房地产一处，准备对外转让，由于其近期准备出国留学，从而申请办理委托公证，以下描述有问题的是：（）
A．公证机构有权要求其提供婚姻状况的证明材料，以期查明该房地产是否因婚姻状况产生其他共有人；
B．张某申办公证时，公证机构有权要求其提交身份证件和房地产权证； C．张某所委托转让的受托人恰巧为承办该公证事项的公证员的父亲；
D．如张某正在北京出差，其可以向北京市的公证机构申请办理该公证事项；
18、我国公证机构制作的涉外公证文书：（）A．只能使用中文； B．只能使用外文；
C．应当使用中文，同时根据需要或当事人要求，可附外文译文； D．经司法行政机关批准，可仅使用外文；
19、根据《公证程序规则》的规定，下列表述错误的是：（）A．公证机构办理遗嘱公证，应当由二人共同办理；
B．公证机构办理遗嘱公证时，承办公证员应当全程亲自办理；
C．公证机构派员外出办理保全证据公证的，由二人共同办理。特殊情况时，承办公证员可以不亲自外出办理；
D．办理证据保全公证，承办公证员发现当事人是采用法律、法规禁止的方式取得证据的，应当不予办理公证。
20、根据《公证法》规定，对下列哪一事项公证机关可予办理公证？（）
A．马某拿着一份合同复印件到公证机构要求公证，经公证人员审查发现该合同有多处涂改痕迹；
B．女青年李某29岁，至今未婚，到公证机构办理处女公证；
C．张某与王某大学毕业工作多年，各自都有些积蓄，为避免婚后因财产问题发生纠纷，双方决定到公证机构申办婚前财产约定公证；
D．杨父因正在读初中的儿子整天沉迷于网络游戏，多次劝说无效，遂决定与儿子解除父子关系，到公证机关申请公证；
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
1、下列可以设立公证处的区域有（）A．乡 B．县、市 C．市辖区 D．直辖市 E．设区的市
2、当涉及不动产转移时，可由法律行为发生地公证处受理的公证事项有（）
A．遗嘱公证
B．委托公证 C．赠与公证
D．声明公证
3、下列关于涉外公证的说法正确的是（）A．公证员不能在公证书的译文上签名； B．公证员应当在公证书的译文上签名；
C．对涉外合同，如果双方协商同意以英文制作协议的，我公证机构也可以直接予以公证；
D．我国公证机构制作涉外公证文书，应当使用中文，根据需要和当事人的要求可以附外文译文；
4、下列关于亲属关系公证的说法正确的有（）
A．亲属关系公证书中的亲属之间的称谓，应当使用我国传统惯用的统一称谓 B．亲属关系公证书中的亲属之间的称谓，可以使用地方方言
C．当事人为了继承目的而申办亲属关系公证的，公证机构在制作公证书时应当将法定继承人范围内的关系人（无论是否已经死亡）一一列明
D．公证机构应该了解当事人的办证目的，以便根据文书使用国的要求制作公证文书
5、下列公证事项中，需要以要素式公证书格式出具公证书的有：（）A．还款协议公证；B．继承权公证；C．委托书公证；D．委托合同公证；
6、公证申请是申请人向公证处提出办理公证事项的行为，申请人必须具备的条件包括（）。
A．具有民事权利能力和民事行为能力。无民事行为能力人或者限制行为能力人申办公证，由其监护人代理；
B．以自己的名义依法向公证处提出公证申请； C．与申请公证的事项存在法律上的利害关系； D．能够承担因公证而发生的义务和责任；
7、公证书应当按照司法部规定的格式制作，公证书包括的主要内容？（）
A．公证书编号；
B．当事人及代理人的基本情况； C．公证证词；
D．承办公证员的签名（签名章）、公证机构印章；
8、根据《公证复查争议投诉处理办法（试行）》，有以下情形之一的，应当终止复查争议投诉处理的：（）
A．公证复查争议投诉受理后，投诉人又就该投诉事项向人民法院起诉的； B．投诉事项已由人民法院立案受理的； C．在投诉处理过程中投诉人撤回投诉的；
D．投诉人死亡（终止），继续处理该投诉事项已无意义。
9、下列事务，哪些是公证机构可以办理的（）A．法律、行政法规规定由公证机构登记的事务； B．提存；
C．保管遗嘱、遗传或者其他与公证事项有关的财产、物品、文书； D．代写与公证事项有关的法律文书；
10、要素式继承权公证书中，下列哪些是必须表述的要素：（）A．申请人的姓名、申请日期、申请公证事项；
B．当事人提供的证明材料；
C．公证机构就继承权公证的法律意义和可能产生的法律后果向当事人的告知； D．公证机构查明（审查核实）的相关事实； E．公证结论及其法律事实和理由；
三、名词解释：本大题共2小题，每小题5分，共10分)
1、公证协会
2、继承权公证
四、简答题（本大题共2小题，每题10分，共20分）
1、在承办赋予还款协议强制执行效力公证时，应注意重点审查些什么？
2、在承办继承权公证事项时，一般应注意审查哪些基本内容？
五、案例分析、文书写作题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
1、案例：张晓军与妻子王萌在乌鲁木齐市有一处共有的房地产，二人拟转让该房地产，但因二人户籍均在塔城市且在此工作，不便亲自办理转让事宜，故向塔城市公证处申请办理委托公证。请问：二人需向公证机构提交哪些证明材料？草拟一份委托书公证书（具体信息可以自编）。
2、案例：家住某市的赵某有儿子赵A（1968年生）和赵B（1970年生）两人。赵A已婚并有一子赵甲（1990年1月生）。赵A品行不端,1998年开始嫖赌。赵某为使赵A改邪归正，时常不分场合地严厉教训赵A。赵A因此对赵某怀恨在心。2006年7月赵A开始吸毒。2007年4月6日赵A为购买毒品吸食，进入赵某卧室偷取赵某放在衣橱中的钱，被赵某当场发现。赵某当即对赵A破口大骂，赵A恼羞成怒，打死了赵某。赵某死时在银行有存款人民币30万元。2008年11月赵A被依法执行死刑。赵甲和赵B为继承赵某的遗产，于2011年2月10日来到某市公证处申请继承权公证。
问：（1）公证处对该公证事项应如何审查？
公证业务拓展 篇3
一、电子认证及其含义
在了解电子认证之前，必须先了解什么是“公共密钥”及“数字签名”。
当你在公共网络如Internet上进行信息传送时，别人很有可能把你的信息窃取。为了保证信息的安全，你就必须进行加密传输。公共密钥加密是一种利用成对密钥加解密的方法：一个公共密钥（任何人都可以知道的）和一个私有密钥（只限拥有者知道）。用公共密钥加密的数据只能由相应的私有密钥进行解密。例如，如果你要给某人发送一则加密的信息，你就可以先用那个人的公共密钥对这则信息进行加密，然后再送出去。这样，这则信息就只有掌握着相对应的私有密钥的接受人才能读取。为了证明你的确是某则信息的发送人，而非他人冒名顶替，那么你可以用你的私有密钥先对这则信息加密再发送。别人就可以用你的公共密钥解密以证明这则信息的确是你发出来的。
数字签名可以证明某则信息的确是由某个人发出来的，并且可以保证该信息在传送过程中没有受到修改。在进行数字签名时，先由一个hash算法从要发送的信息中得到一个定长的字符串，称为“信息摘要”（Message Digest），然后对这个“摘要”用私有密钥进行加密以作为数字签名同时发送，从而保证信息是来自该发送者的。
什么是电子认证？由于在数字签名的过程中，我们是用公共密钥来验证的，这样公共密钥属主的认定工作就显得非常重要。你必须能判断出某个公共密钥的确来自于他所声称的拥有者，而不是由其他冒名顶替者提供的。电子认证就是一个随公共密钥附带的，用于表明该公共密钥对应的私有密钥的确属于某个组织或个人的证明文件。电子认证是由能够保证这种拥有性的权威机构提供的，这种权威机构就称为“认证机构”，而电子认证一般又称之为CA认证（Certificate Authority），认证的标准在ITU-T Recommendation X.509中有定义。
在传统的书面合同或者其他法律行为中，我们可以通过当事人各方在书面文件上签字(盖章)以证明其真实性，防止当事人事后否认。在电子交易过程中，同样需要一个具有权威公信力的第三者作为安全认证机构(CA)对公开密钥行使辨别及认证等管理职能，以防止发件人抵赖以及减少因密钥丢失、被偷窃或被解密等风险。有了此种第三方认证机构的认证，将数字签名与电子认证机构的认证相互结合，就能够解决前述数字签名技术自身无法解决的行为主体违反信用、导致行为主体无法确认的问题。
二、电子认证需解决的法律问题
电子认证需解决电子商务的信任与安全问题，如果从交易流程的三个环节来分析，主要表现在以下几个方面：
（一）主体身份的问题
网络是一个虚拟的世界，基于开放的网络交易环境，传统交易通常所要求的验证营业执照、法人资格等都已无法做到，网上身份与现实身份二者的联系有了间隙和分离。如何确认网络环境中电子商务一方当事人的真实身份成为电子商务开展的前提，如果交易对象的真实身份尚且都不敢确定，又怎能奢谈合约内容及判断履约能力呢？
（二）交易内容的证据
基于网络中信息传递与记载数据电文的虚拟性，电子商务交易双方经邀约、承诺达成的电子合同这一系列的过程都在网络中实现，传统交易要求的“书面”及“签名”都已无法做到。一旦产生纠纷，各方据理力争明断是非所依赖的就是这样的“电子证据”。众所周知，电子信息非常脆弱，在传输保存的过程中也极易被截获窃取，更为重要的是究竟按照谁的电脑里记载的信息作为证据呢？
（三）电子合同的支付
传统交易中的信用环境下，支付双方尚且忧心忡忡，往往还会借助公证制度中的提存服务，何况是信用更为恶劣的网络环境呢。
三、电子认证制度的目的
电子认证制度应当达到三个目的：一是确认信息发送人的身份，即防止有其他人盗用或者冒用身份。二是保证信息发送人的意思表示真实，即该信息发出后不能被自己和他人非法否认、修改或替换。三是信用公示，表明信息发送人的交易水平和信用水平。
（一）身份确认，即在交易前，对交易者身份真实性、合法性予以确认。在开放型电子商务环境下，每个企业、个人都可以自由地发布信息，使参加交易各方对相对方的资金实力、生产能力、履约能力和诚信水平都难以了解，如何识别、判断参与交易各方的主体资格，确认商务交易者身份的真实性，防止欺诈，是开展电子商务活动的前提。对于参加交易的各方来说，保证交易成功比损失以后获得赔偿更为重要。如果交易各方的真实身份和信誉度没有权威机构进行认证，商务安全就无从谈起。
（二）确认交易者的意思表示真实无误。在传统法律规定下的商务活动，合同的形式、成立、生效条件等问题均有明确的法律规定，但在网络环境下，因技术或者环境的改变，会产生信息被误传、篡改或信息发送人否认意思表示的情况。经验交易者意思表示的真实性会受到这样一些风险的干扰：（1）否认风险。是指数据电文发送人否认已发送电文，或接收人否认已接收电文的行为。（2）内容异议风险。是指数据电文发送人或接收人对相对人发送或收到电文的内容提出异议，认为其内容与自己所发、所收到的原件内容不符。（3）举证风险。这是由于电文只能以数据形式储存于计算机内，很难确定其通过输出设备打印出来的哪一份是“原件”，也很难证明其打印件与原始数据相符而未经改动，也就是说打印件无法作为证明其内容的直接证据。一方面，网络故障和各种交易风险等常会造成用户邮件丢失，一旦在诉讼之前发生邮件丢失或毁损，当事人如何证明其邮件内容就成为一个难题；另一方面，即使邮件仍储存于计算机中，由于相对人可以随时删除邮件或篡改邮件内容，举证人提供给法庭的邮件打印件从证据角度来说很难被法官采信，显然这种打印件需要权威机构认证真伪后方能作为证据使用。
（三）信用公示，即交易方的能力与交易相匹配的资金实力、生产能力、合同履行能力和信用水平等。与一般的认证不同，电子商务中的认证，特别是身份认证和与之相关的延伸认证，还应当公示参与交易各方的信用水平。如果说电子认证要满足的否认风险、内容异议风险功能主要依靠技术手段的话，那么信用公示则必须依靠法律或制度手段，靠合理确定认证机构，依法规范认证机构的权利和义务来保证。
因此，设立电子认证机构，除了要考虑其是否具备必要的技术水平，是否具备随电子交易发展不断更新认证技术的能力之外，更要进一步考虑其是否具备如下几个方面的能力：第一，确认交易主体身份真实性的能力；第二，认证证书能否作为直接证据被普遍采用的能力；第三，认证机构的中立性、公正性和权威性。
四、电子认证中公证的应用价值
网络公证则是迎合网络时代和电子商务发展的迫切需要，是网络公证机构利用电子技术在网络中对具有法律意义的事件、法律行为、文书进行证明并赋予其法定效力的活动，是传统的公证职能和国家司法证明权在网络上的延伸和发展，是传统公证与现代网络的契合。例如对网络中的当事人身份及行为的确认、侵权事实、内容及取证、电子合同的成立、变更与解除、电子合同条款、网上招标投标及数据信息的保密、完整等进行公证并加以固定和控制。在当前的网络技术条件下，网络公证能够控制电子商务所带来的特殊风险，促使当事人更广泛地订立电子合同，证明侵权事实和程度，成为维护网络中当事人合法权益的守护神。
其一，从我国企业的信用来看，网络公证将对电子商务的全面发展具有不可替代的推动作用。电子商务认证解决的是交易当事人之间的信用问题。有哪些实体来担任认证机构，则是每个国家和地区在发展电子商务时所必须做出选择的问题。多年来，我国企业（主要指国营企业）的信用，往往需要政府予以补充，实际上就是以国库的财产来担保。尽管经济体制改革之后，上述情况有所改观，但是要让企业在无形的电子商务市场上充当交易信用的中介人，确实还要有一个市场接受的过程。而公证机构凭借其专职进行法律事实证明的位置和经验，以及为大众所接受的优势，开展网络公证业务，对我国电子商务的普遍推广而言，具有一般企业提供的认证服务所不可替代的积极作用。
其二，从利益关系上看，公证机构作为中立第三方，有明显的优越性。银行、电信系统或网络公司，本身是服务性盈利企业，并且自身在电子商务交易中是服务提供者，是广义的电子商务交易人，具有与其他电子商务交易人相冲突的利益。由他们担任电子商务认证机构，很难处于中立地位。加之多年来我国银行、电信处于垄断经营的地位，其服务经常是价高而质次，消费者对之早已是意见纷纷，虽说这些机构近年来转变机制，面向市场经营，但它们在社会大众中的印象尚未彻底改变。公证机构专门以法律事实的证明为己任，并不向电子商务交易人提供其他的商业性服务，不仅处于无直接利害关系的第三方，而且从情感上也容易被网络交易当事人所接受。公证机构是自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的中介组织，符合联合国《电子商务示范法》规定的认证机构必须具备的条件。中立，才能有效地为客户提供服务而不失信誉；独立和非赢利，没有利害关系，才能真正获得交易双方的信任。
其三，从职能上看，公证机构介入电子商务认证机构，有利于缓解我国现行法规与电子商务发展相冲突的状况。目前，我国的电子商务的立法较为滞后，调整电子商务合同的专项法律法规尚未出台，因而对于电子商务的推广，仍有许多的法律障碍，如果公证机构开展网络公证业务，则可能在一定程度上克服这些困难。我国的公证业务与美英国家的不同，即我国实行的是实质性公证审查，不但要对事实的真实性做出证明，还负有对行为合法性的审查，要求比较高，这表现在公证程序的完备和对从业人员的素质要求等方面。通常由我国国家公证机构做出的证明，法院都直接作为有效证据采用，除非有相反的证据予以推翻。公证有着其自身的严谨程序，依法进行相关证明活动。公证作为一项法律制度延伸到网络之中解决电子商务的安全信用问题，构建电子商务的信用平台，从制度层面解决电子商务的发展“瓶颈”。
其四，从证明手段上看，公证优于其他证明手段。 公证是一种预防性的法律证明制度，依法对法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明。其证明内容的广泛性，证明形式的多样性，能够满足电子商务所需的认证多种多样的要求。公证文书不受人员、语言、地域、行政隶属关系的左右，是经济交往和国际交往的重要媒介，是国际通行的法律文书。在现有网络技术条件下，建立以公证为主体的电子商务认证机构，无疑是控制电子商务特殊风险，促使电子商务发展的有效法律手段。
五、公证系统的网络构筑
公证系统计算机网络化智能公证办证系统可采用公证处内部以以太网建设，而公证处与公证管理部门之间以ATM网建设。公证办证系统是计算机网络化智能办证系统的重要组成部分。实现智能办证就是利用先进的技术和设备来提高办公室效率和办公质量，改善办公条件，减轻劳动强度，实现管理和决策的科学化，防止和减少人为的差错和失误，它是多层次的技术、设备和系统的综合。一个完整的智能化办证系统应该包括信息的生成与输入、信息的加工与处理、信息的存储与检索、信息的复制、信息的传输与交流以及信息的安全管理等功能。
网络公证从技术运作上讲，在网上操作非常快捷。当事人双方确定对数据电文内容予以公证，只需在自己的电脑中下达一些指令，该数据电文内容就会被加密传送到网络公证中心。网络公证员对双方的数据核实无误后，加入自己的数字公证，并留存一份，对一份数据电文的公证也就完成了，省时、省力且准确性也高。当然，网络公证要真正投入实践仍需要规则和技术两个方面的完善，比如，CA认证中公证离线审查业务、审查环节、审查细则；电子商务合同中数据证明的具体实现方式；相关网络公证软件的开发、技术标准、操作规则和流程等，都需要进一步从理论和实践上进行探讨。
六、结束语
论拓展和规范公证法律服务 篇4
一、要在公证业务范围的基础上向市场经济领域的深度和广度开拓公证新证源。随着市场经济日臻完善和公证法的颁布实施, 我们必须适应市场经济发展需要而拓展公证业务。
(1) 经济方面, 在培育市场体系过程中, 公证机构通过办理企业兼并、拍卖、租赁、联营合作、资产评估、公司章程、银行贷款、担保、有偿解除劳动关系, 汽车消费信贷、保险、抵押登记、个人住房按揭贷款、房屋拆迁、建筑工程及政府采购招标现场监督等都是公证拓展的业务。
(2) 民事方面, 根据婚姻登记条例, 办理无配偶声明公证。另一块是办理知识产权公证, 如文学艺术作品包括书画、字画、参展证明。还有公民 (自然人) 的发现权证明。个人股票继承公证, 银行存款继承等。
(3) 涉外方面, 公证机构、公证员不仅是要拓展新证源, 而且要在涉外经济中给政府当参谋, 注意审查外资企业的法律地位和资信情况。
二、拓展公证业务, 思路要广泛, 兴趣要昂然。有些公证事项需要公证员开动脑筋, 酌情办理。产品技术领域公证服务, 可以办理产品质量检测报告印鉴、签名属实证明, 也可以办理产品质量检测活动现场监督公证。又比如自然人与法人之间签订各种民事的经济的合同, 本来无须公证也能生效。但企事业单位需要发票报销, 而一方当事人是公民 (自然人) 给企业提供不来发票, 怎么办?这时候企业想起经过公证证明合同生效来解决“收条”真实性、合法性问题。例如经常发生的企业法人赔偿公民 (自然人) 经济问题签订的赔偿合同, 自然人给企业提供不了发票, 只打收条。这时候借助公证法律服务就能解决难题。
三、拓展公证业务, 还有个规范公证法律服务的问题。一度时期一些公证员盲目攀比, 无序竞争。只注重自身经济效益, 忽视社会效益, 所以公证法律服务亟待规范。现在公证法颁布三周年, 公证法律规范经过教育整顿大大改观。首先全面实施了要素式公证书制作、公证谈话记录制作、公证卷宗顺序制作和适用法律对照表等办证的形式和内容的规范。尤其是要素式公证书制作的推广, 为规范办证, 提高公证质量起到了显著的作用。今后在适用法律对照方面, 要认真加以研究。往往一个复杂纷繁的公证项目援引好多法律才能办证。因此研究适用法律对比, 不仅是在装订公证卷宗时填写一张适用法律对照表, 更重要在办证过程中从程序适用、实体适用、援用适用各个环节上准确熟练运用法律。二是整合公证机构设置, 建设一支政治合格、业务精通、遵纪守法公正廉洁的公证员队伍。
办理网贷平台公证业务体会 篇5
摘要：网络平台融资担保业务公证可谓是一个新事物，网络平台融资兴起的同时，其附带的配套相关环节也必然随之兴起。而公证就是这其中的一个环节。本文对网络平台融资作了一个简单的介绍，然后笔者综合实践对网络平台融资担保业务公证提出几点看法。
关键词：P2P、网络平台融资担保、公证、借款合同
一、基本简介
网贷，又称P2P网贷①。英文Peer to peer是人与人的意思，加上英文lending，其准确的中文翻译是：“人人贷”，这个词组没有网络的意思，再在其中加上中文的“网”字，才组成了“p2p网贷”，其词意是：在做人人贷时，资料、合同、手续及资金往来支付等，全部通过互联网完成。P2P网贷最大的优越性，是使传统银行难以覆盖的借款人在虚拟世界里能充分享受贷款的高效与便捷。
网贷平台主要运营模式主要有两类，即：传统P2P模式和债权转让模式。在传统P2P模式中，网贷平台仅为借贷双方提供信息流通交互、信息价值认定和其他促成交易完成的服务，不实质参与到借贷利益链条之中，借贷双方直接发生债权债务关系，网贷平台则依靠向借贷双方收取一定的手续费维持运营。
在我国，由于公民信用体系尚未规范，传统的P2P模式很难保护投资者利益，一旦发生逾期等情况，投资者血本无归。因此，P2P网贷在不断的探索实践中，衍生出了“专业放贷人与债权转让结合”的新形式。该形式中的借贷双方不直接签订债权债务合同，而是专业放贷人先行放款给资金需求者，再由专业放贷人将债权转让给投资者（P2P平台为该交易过程提供服务，且与该专业放贷人高度关联）。
债权转让模式能够更好地连接借款者的资金需求和投资者的理财需求，主动地批量化开展业务，而不是被动等待各自匹配,从而实现了规模的快速扩展。它与国内互联网发展尚未普及到小微金融的目标客户群体息息相关，几乎所有2012年以来成立的网贷平台都是债权转让模式。
二、网贷平台融资担保业务之公证介入点。
综上所述，我们对P2P有一个大概了解。传统的P2P模式很难保护投资者的利益，经常发生风险。在不断的探索实践中，融入了担保公司担保模式。目前，好多担保公司已经从单纯的银行贷款担保模式逐渐向网贷平台融资担保渗透。为保证融资担保公司的利益，融资担保公司必然要求债务人提供反担保措施。提供的反担保措施以房产抵押居多，几乎占到90%（房产抵押是目前最好的担保措施，因为相对其他担保措施而言，房产不容易贬值，变现相对容易，最利于益保障债权人的利益）。根据我国《物权法》的规定，不动产需办理抵押登记，不办理抵押登记，则抵押权将不能实现。而大部分房产管理部门要求需对抵押合同等相关合同经过公证才能办理抵押登记。那么申请公证处为《委托担保合同》、《反担保抵押合同》等合同进行公证也就成为了抵押人和抵押权人的必然选择。
网贷平台融资担保业务对公证处而言是一个新的业务点，但同时也存在巨大风险。目前大部分P2P平台都不合规，很多的P2P平台或多或少地涉嫌“资金池”“自身担保”“平台自融”“债权分拆”“债权转让”等灰色地带，甚至触碰法律底线—非法集资。根据我国《公证法》，公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。据此公证介入网贷平台融资担保业务没有法律障碍，但是需谨慎。
三、网络借贷平台融资担保公证业务的风险点：
一是资金池模式。一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金、再寻找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台的中间账户，产生资金池，此类模式涉嫌非法吸收公众存款。
二是不合格借款人导致的非法集资风险。一些P2P网络借贷平台经营者未尽到借款人身份真实性核查义务，未能及时发现甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息（又称借款标），向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等市场，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差，这些借款人的行为涉嫌非法吸收公众存款。
三是庞氏骗局。有个别P2P网络借贷平台经营者，发布虚假的高利借款标募集资金，并采用在前期借新贷还旧贷的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金后用于自己生产经营，有的经营者甚至卷款潜逃，此类模式涉嫌非法吸收公众存款和集资诈骗②。针对以上存在的风险，央行提出风险警示：
一是明确P2P网络借贷平台的业务经营红线。应当在鼓励P2P网络借贷平台创新发展的同时，合理设定其业务边界，划出红线，明确平台的中介性质，明确平台本身不得提供担保，不得归集资金搞资金池，不得非法吸收公众存款，更不能实施集资诈骗。
二是应当建立平台资金第三方托管机制。许多发生资金风险涉嫌非法集资的P2P网络借贷平台，为了募集后有效控制和使用资金，在银行或第三方支付机构开立账户直接归集资金，对于资金的使用行为缺乏有限监管。应当建立P2P网络借贷平台的第三方资金托管机制，平台不直接经手归集客户资金，也无权擅自动用在第三方托管的资金，让P2P网络借贷平台回归撮合的中介本质。三是P2P网络借贷平台应该加强信息披露和风险提示，出借人应当对利率畸高的“借款标”提高警惕。P2P网络借贷平台对于借贷双方当事人通过平台发布的信息，应当尽到一定程度的审核义务，并向借贷双方当事人进行充分的信息披露和风险提示。出借人不应过分追求高利率的借贷回报，应当综合考虑利息收入和资金风险，作出理性的投资选择。实践中很多借款人利用高息诱饵吸收大量资金后，明知利率太高难以偿还，直接卷款潜逃“玩失踪”；还有一些借款人募集资金的初衷是为了经营业务，并寄希望于业务盈利后归还借款，但是畸高的利息成本迫使他们投资高风险、高回报行业，一旦投资失败资金链断链，就会导致出借人血本无归③。
四、网络借贷平台融资担保公证业务操作实务
网络借贷平台融资担保公证业务存在着很大风险，但是我们也不能因为存在风险而拒绝受理，这样不但有违公证的价值体现，也不利于公证业务的拓展。其实办理每一种公证事项都有风险，就看我们怎样合理的规避风险，服务于当事人。通过本人一年多的该项公证业务实践，及结合央行提出的风险警示，对于网络借贷平台公证业务总结出几点经验：
（一）、需对合作担保公司业务人员进行培训。网络平台融资相较于一般的民间借贷，具有许多特殊性，网络平台融资，融资的过程全在平台上进行，债权人不分地域，具有不特定性。所以要形成纸质的借款合同根本不可能。所以借款人签订的相关法律文件都是跟P2P网络借贷平台经营者及担保公司签订的。好多人以为债权人就是P2P网络借贷平台经营者，更有担保公司出具的保函都是向P2P网络借贷平台经营者出具。这是相当不符合法律法规的。所以公证处在介入这一块业务时，首要的任务是对担保公司的业务人员进行培训，把P2P网络借贷这一法律关系理清理顺，理清P2P网络借贷平台经营者的法律地位，明确平台的中介性质，平台仅仅是一个撮合着，撮合借贷双方达成交易，然后收取服务费。明确平台本身不得提供担保，不得归集资金搞资金池，不得非法吸收公众存款，更不能实施集资诈骗。
（二）其次是指导申请当事人对相关法律合同进行修改，以使合同合规、合法。如果公证申请人对网络借贷法律关系没该清楚是怎么回事，那其所作的合同，肯定不会是合法有效的。所以公证人员必须对公证申请人提供的合同进行详细的审查，不合规、不合法的条款应指导当事人进行修改。根据我国《合同法》,民间借贷属于实践合同，合同以交付为生效要件。网络借贷属于民间借贷的一种。《借款合同》及其相关的从合同如《委托担保合同》、《反担保抵押合同》生效也要取决于借款人是否实际得到贷款。而现实的情况是债权人往往把担保措施如抵押登记，质押登记办妥后才会放款给借款人，当事人所签订的《委托担保合同》、《反担保抵押合同》效力处于待定状态。所以应在《反担保抵押合同》明确约定，借款人没有得到贷款，则抵押权人应配合抵押人办理解除抵押登记手续。
（三）公证人员认真尽职，履行详尽的告知义务。
公证人员应在询问笔录中详尽的告知公证当事人，根据我国《合同法》第210条规定，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。即借款人得到贷款后，《借款合同》才能生效，根据《合同法》、《物权法》、《担保法》等相关法律法规的规定，《委托担保合同》、《反担保抵押合同》从属于主合同即借款合同。借款人现在尚未签订借款合同（借款合同需等到房产抵押登记办理完毕后才能签订），故现在签订的反担保抵押合同尚未生效，抵押权也不能实现。
总结：网络平台融资担保业务是一个新事物，新事物在发展的初期必然会受到诸多质疑，现在相关监管部门态度是十分暧昧的，而相关的法律法规更不健全，所以公证介入网络平台融资担保业务本身也是摸着石头过河。现在产权登记部门强势要求网络平台融资担保业务必须要有主合同《即借款合同》才给予办理抵押登记手续。这可就犯难了，网络借贷平台融资整个融资过程是在网络上进行的，债权人具有不特定性，众多性，不分地域性，要与每个债权人签订《借款合同》几乎不可能。产权登记部门是在变相的拒绝办理抵押登记手续。在目前的情况下，中小企业及个人向银行融资困难重重的情况下，而通过网络借贷平台融资相对成本较低，融资效率快捷巨大优势下，借款人通过网贷平台融资的刚性需要无法遏制的情况下，网贷平台、担保公司，借款人必然会选择符合产权登记部门要求的形式，申请办理公证，申请办理抵押登记手续。这样无疑又增大了公证处的审查风险，网贷平台融资的法律风险。
参考资料：
公证在担保业务中的应用 篇6
一 、公证产生的原因
公证是相对于私证而言, 它的出现是证明其客体 (自然人、法人等对象) 的行为活动符合法律行为规范, 其具有相应的法律意义。它用于满足客体的实际需要, 以帮助客体解决实际问题为核心, 但由于公证发展状态不稳定, 人们对公证的认识还存在一定的偏差, 因此在公证未来的发展道路上, 必须同国情相结合, 将公证落实到实处。
二、公证的特性
(一) 真实、合法性
真实性是公证的基础, 要承担相应的法律责任。因此必须将事实真实、明确地反应在文书上, 禁止弄虚作假, 欺骗公众;公证本身是代表国家公证处行使其公证的权利, 因此它的一切形式表现必须符合国家法律法规的相关规定。
(二) 自愿性
对于法律未明确说明必须采用公证方法的事项, 尊重当事人意愿, 不可强制执行, 应自愿决定公证与否。但对于相关法律明确阐明必须进行公证的, 则采取强制态度, 否则不产生法律效力。
(三) 从业人员的特殊性
出示公证等相关法律文书, 公证员必须亲自办理, 如涉及到自身亲属则主动回避。公证员不可舞弊营私, 委托非公证人员进行相关公证手续的办理。
(四) 保密、便民性
公证处的相关人员, 在公证中要考虑到人们的实际需要, 切身实地考察, 认真、准确、迅速办理好相关公证手续, 对涉及到国家机密和当事人秘密的相关公证, 公证处人员必须具有保密的义务。
三、公证在担保业务中的应用
(一) 担保业务的涵义
担保业务是适应世界金融市场和国际贸易、资本运作的需求发展起来的一种新的业务。它影响银行业务运作的同时, 对于外资的引进、交易的安全性起着重要的作用。随着国际经济的飞速发展, 各国之间的经济交流日益频繁, 受不同的经济文化背景地影响, 全球经济的复杂性加剧, 风险性日益提升, 确保安全交易的同时还需履行相应的义务, 双方当事人都会提供相应的担保, 其形式多样。担保业务的出现, 为各类金融机构降低了风险, 同时保护了当事人双方的权益, 降低了风险率, 促进了经济的安全有序发展。
(二) 公证在担保业务中的应用确保了合同的完善及合法性
公证会根据担保业务的实际情况, 增加公证的相关条款, 明确合同签订双方应承担的法律职责, 同时确保当事人双方出示的法律相关证明是合法有效的, 确保合同签订符合国家法律法规的相关规定, 降低当事人双方的风险。
(三) 公证对担保业务中出现的抵押进行严格审查
公证处根据需要抵押的详细情况, 对抵押相关物件进行严格审查, 确保抵押的真实性, 及所属权的问题, 并保证抵押合同签订过程中的合法、合理。
(四) 公司担保业务
公证应对公司担保的相关业务进行相关公证, 首先确保担保公司的真实性, 并对其相关手续进行严格检查, 对于股份公司则应出示相关股东会或董事会同意的证明, 确保公司担保业务符合国家法律法规。
(五) 与实际情况不一致, 公证的解决态度
当担保业务过程中, 实际签订的合同某些条款与实际情况不一致, 公证处的相关公证人员应以中立的身份为当事人双方调解, 避免不必要误会地产生;如确实发现合同严重违背所签内容, 公证人员应对其采取相应的法律措施, 寻求最佳解决办案。
(六) 如遇到违反诚信、违反法律的情况公证应采取的解决方式
不少企业在在公司的运行过程中, 会突发奇想, 采用不发手段套取资金, 公证处应采用合理的措施, 积极应对套取资金的企业。为了确保公证的成功, 避免欺诈情况的出现, 应对其法人代表及相关人员签署连带责任书, 并办理相关的法律文件。确保欺诈行为无处遁形。特殊情况可以采取强制执行公证, 彰显公证的威慑性, 确保公证在担保业务中顺利实现。
(七) 对不能履行债权义务的债权人采取的手段
债权人不能依照公证文书规定履行相应的债权义务, 公证处可以向相关管理部门提供具有法律效力的相关文书, 相关管辖部门有权采取强制执行的措施, 确保公证落实力度。
四、公证在担保业务中出现的问题
(一) 公证在担保业务中层次不合理
除了国家法律规定必须执行公证的业务之外, 公证在其他领域的发展比重相对较低, 一些领域甚至没有涉及到, 这就导致公证发展的局限性, 由于其层次发展过于单一, 不合理化, 在实际生活实践中, 除了金融等相关领域的涉及, 其余则发展薄弱。公众对公证的认识不强, 同时公证的相关法律法规不够健全, 导致公证的扩展业务难上加难。
(二) 舞弊营私, 群众对其缺少信赖
由于某些公证人员职业操守过弱, 在公证过程中收受贿赂, 导致公证缺少公平性与可信性。同时影响群众对其的信赖, 不少群众认为公证就是花钱买个证明的过程, 这不仅严重影响了公证的发展, 同时阻碍了社会的进步, 影响了法律的公平性。
(三) 公证从业人员专业性低
由于公证的发展还存在着局限性, 人们的公证意识不够深, 从业人员专业水平也存在缺陷, 甚至不符合公证的要求。提高从业人员的专业水平, 是促进公证发展的关键环节, 只有保证人员将公证落实实处, 合理的宣传, 积极的促进公证的发展。公证才能深入人心, 出现质的飞跃, 单单依靠公证自身的发展, 没有相关公证人员的努力, 缺少实战经验, 公证的发展会停滞不前。
五、结束语
公证在担保业务中起着积极的促进作用, 保证担保业务良性发展的同时, 应确保公证的进步, 打破传统, 寻求最适的发展途径。公证是担保业务不可或缺的环节, 当公证深入人心, 一定会对金融等相关领域起到法律规范的作用, 同时推进社会和谐发展。
摘要：全球经济的复杂性加剧, 风险性日益提升, 确保安全交易的同时还需履行相应的义务, 双方当事人都会提供相应的担保, 其形式多样。担保业务的出现, 为各类金融机构降低了风险, 同时保护了当事人双方的权益, 降低了风险率, 促进了经济的安全有序发展。
关键词：公证,担保业务,公平公正
参考文献
[1]杨荣新.做好公证工作, 为现代化建设和法律体制改革服务[J].法学研究, 1997 (06) .
公证业务拓展 篇7
近年来，我国一些大型体育娱乐活动中各种投票选秀节目日益增多，这些体育娱乐活动的主办方纷纷向美国的奥斯卡、艾美奖、金球奖、格莱美等学习有关计票公平方面的经验，从而给第三方提供了计票业务服务机会。会计师事务所就由此逐渐开展了为大型选秀活动提供计票服务。特别是普华永道和德勤华永等外资会计师事务所本来就在其本国做惯了相关业务，故在中国公关开展相关业务也就驾轻就熟。
会计师事务所提供计票服务并没有相关法律规定或者行业内部文件的规范依据，用通俗的话来说完全是“无照驾驶”。在实践中除了能够号称自己是专业、严谨或者是具有国际“四大”头衔外，再也拿不出确凿的法律依据。因此，会计师事务所抢滩公证领域，为文艺、体育等各类竞赛选秀活动提供计票服务是完全站不住脚的。
客观地说，“计票”本身是一种公证活动，意在证明投票结果(数据)的真实性。这个证明本身虽然涉及统计数字，但是这种数字却与会计(会计计量是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业、机关、事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督，提供会计信息，并随着经济社会的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动)毫无关系。故而从本质上讲它或者是属于私人(包括自然人、委托人)的证明，或者是属于机构组织的证明。
应该说会计师事务所从事计票业务在我国没有相关法律依据，如果严格按照我国现行法律，可以将其归纳为一种超出业务或者超营业范围的违法行为。根据《注册会计师法》的规定，注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务业务的执业人员;会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。也就是说注册会计师与其机构从事的必须是与会计、审计相关的业务与服务。而根据《注册会计师法》关于业务范围的规定，也并未增加会计以外的其他业务范围。即便认为计票是一种非鉴证类的会计服务其亦不符合法律规定。
会计师事务所与委托方关于计票的约定已经超出了会计师事务所的业务范围。如果会计师事务所此时可从事计票业务，那日后是否将允许其参与诉讼业务呢?答案应该是否定的。会计师事务所不管是公司制还是合伙制，其都有营业范围的限制。我国会计服务性行业并不存在着兼业经营，而应当是有所对应的财务会计项下的分业经营管理，因而其显然不能进入法律服务业等其他领域范围。所以作为一家不具有公证资质的会计师事务所显然不能出具其非营业范围的私人证明(从媒体报道的情况来看，英美国家有些会计师事务所出具计票证明书，属于不正常的行为)。
作为私人的“计票”不合法，那么以组织的名义出具有公信力的“证明”就更加不合法了。根据《公证法》、《公证执业机构管理办法》以及《公证员执业管理办法》的规定，在我国境内开展公证业务应当是当地具有管辖权的公证机构和公证员。会计师事务所显然不具有公证机构的执业资质。一个非公证的专业机构从事公证业务，且又无法得到司法行政部门和行业协会的有效指导，其出现差错也就在所难免。
二、理论法学分析
1. 国外有关公证业务的法律规定。
那么，为何计票这类业务在英美的开展是普遍而又合法的呢?美国的大型会计师事务所原来都是可以采取兼业经营的模式：一家会计师事务所往往可以囊括诸如会计、审计、税务等方面甚至是法律服务。这样来讲，一家会计师事务所参与计票类证明活动也并不在法律禁止之列。然而随着美国的公司治理规则逐步完善，促使一些会计师事务所诸如毕马威等已经撤出了法律服务行业。美国的《萨班斯—奥克斯利法案》禁止会计师事务所向审计客户提供法律服务。也就是说，美国在经历了兼业经营后存在着分业管理的一种趋势。事实上，这也是与整个社会大分工相适应以保持必要的独立性的需要。可以预料不久的将来，在美国，类似的证明业务必然会淡出会计师事务所的业务领域。
而对于美国的证明制度，值得一提的是英美法系与大陆法系的区别。大陆法系奠基于罗马法，普通法系则发端于英格兰。在欧洲的大陆法系国家中，公证人的传统得到了延续，现在公证人已是重要的公职人员。大陆法系的公证人被视为法律专家，从事着在普通法系中应由律师承担的许多事务，只是并不出庭。而普通法系的英国却从未发展起公证人这一职业。在世俗事务中，仅有涉及国际贸易的文件才需要公证人的服务。所有其他种类的重要文件，如合同和土地转让，则根本不需要公证人介入。美国没有一部在全国范围内统一实施的公证法。根据美国宪法的规定, 公证法律由各州分别制定。各州通过各自的立法对本州的公证事务加以规范。
美国的公证人准入门槛普遍较低，比如美国新墨西哥州的公证法规定，公证人应具备的资格如下：是新墨西哥州的居民;至少年满18周岁;会读写英文;未曾被判有重罪;如果是续任公证人，其在前五年应未被撤销过公证人委任状。由于公证人的资质要求较低，其后果造成了公证人泛滥，公信力、权威性不足。
另外，美国的公证证明效力仅仅意味着当事人亲自出现在一个身为自然人的公证人面前，由公证人确认该当事人在某法律文书上的签名、盖章属实，但公证人对该法律文书本身内容上的真实性并不负责，公证文书也没有强制执行力，公证文书的证明效力也不大于未公证的文件。在这种情况下，美国人才想出利用会计师事务所来帮忙分担责任。
2. 关于计票业务的规制与责任。
首先，从国家层面看，国外很多国家都出台了对非鉴证服务的限制法案。而在我国，起步较晚的非鉴证业务尚处于一个无法可依、乱象百出的境地。一些大型会计师事务所倚仗自己庞大的组织力量和各种公关手段不断突破法律规定的业务范围，而这些活动却又得不到有效的规制。于是，守法的小型会计师事务所只能感叹于大型会计师事务所的“胆大”行为。
其次，从会计师事务所层面看，目前注册会计师从事审计业务或者是鉴证业务均有法律法规作为依据，但是对于计票方面却并没有一个规则来遵循，甚至连内部的操作规程都没有。而相对应的公证机构不仅有统一的《公证程序规则》、《开奖公证细则》和一些内部操作规则，而且还有行业内以及行政主管部门的指导。既然会计师事务所没有任何规则进行计票操作，那么其从事这一业务就像在一条没有交通规则、没有红绿灯的马路上开车一样，时刻有发生撞车的危险。这种无序发展无法解释哪些可以做哪些不可以做、应该如何操作来保证客观公正、遇到问题如何处理等等问题。
再次，从注册会计师角度看，作为“经济人”的所有个体都具有趋利性特征，需要有规则加以制约，方能使人的趋利性正常地为人类谋取共同的福利。会计师事务所及其注册会计师的责任往往都集中在审计业务中，计票这类公证活动并不在其业务范围内，以致其即便出了问题也不需要承担多少责任。公证机构与公证人员在开展这类活动时则有严格的责任制度：一旦出现违规操作，轻则承担民事赔偿责任或受到司法行政部门的行政处罚，重则或被吊销执业执照或被追究刑事责任。每年都会有不少公证部门与公证员接受各类因证明而发生的责任追究。注册会计师和会计师事务所在不需要承担责任的情况下从事业务范围外的业务，这种不受约束的行为必然使本来公平公正的证明活动走向腐败。
三、对我国会计师事务所开展计票业务的处理建议
我国台湾省同样属于大陆法系地区，在我国内地活跃于计票服务业的诸如德勤华永和普华永道等外资会计师事务所却不敢在台湾地区涉足计票事务。由此我们完全有理由怀疑那些所谓的国际大型会计师事务所是在钻我国内地对公证与鉴证的法律界限划得不清楚的空子。以计票业务最多的普华永道和德勤华永为例：前者因非法从事计票业务曾被财政部点名批评，后者也因科龙电器出具虚假审计报告而声名狼藉。究其原因，无外乎一是内地法律令不行禁不止，二是内地潜规则盛行(诸如某些大型企业那样对于非法的事务先行介入，愈做愈大后即可控制地方或中央话语权使之“合法化”)。在法治领域进行这种罔顾法律的投石问路行为是非常危险的。今天会计师事务所可以介入公证事务，明天就可以介入诉讼事务，甚至提供各种商业咨询服务。
对于整个国家的法律体系而言，这种“无照驾驶”行为无疑是对法律尊严的藐视。其对于中介机构的独立性和行业公信力而言，同样会造成一些不必要的负面影响。会计师事务所本来应当处于一种超然地位进行独立审计，然而，鉴证职能无限扩大化，从多方面钻法律的空子，必然会影响其主业的独立性。而过度的娱乐化和行业的潜规则，已经使得任何介入的机构都有可能遭受不白之冤。
随着《注册会计师法》的修订，“四大”中外合作有新的定定，于是普华永道和德勤华永加紧了向计票业务的发展步伐，并且打出了“公证”的招牌。这种行为的非法性与荒诞性显而易见。对于参与计票服务的会计师事务所，我们建议其加强自身管理、提高执法的自觉性、防范各种风险。
而在立法上，我们还要建议立法部门按照大多数国家的惯例，对市场上的非鉴证类会计服务进行必要的限制。如果不出台这种法案，非鉴证服务会有许多“空子”可钻，那样必然会影响到审计的独立性。在执法上，我们建议司法部门或财政部门对这些非法的计票行为进行清理整顿。
摘要：本文针对我国有些外资会计师事务所为一些大型竞赛活动提供计票公证服务的行为, 从法理上分析了它的性质, 认为会计师事务所开展计票公证业务是不合法的, 应从法律上划清公证与鉴证的界限, 主管部门应加强对会计师事务所的监督, 清理其计票等非正当业务。
关键词：会计师事务所,注册会计师,计票公证服务,非法性
参考文献
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