集群式转移（通用9篇）
集群式转移 篇1
随着中国产业结构调整的加快,东部发达地区产业转移出现集群式转移趋势,中西部地区也在改变招商引资观念,提出集群式招商理念并积极付诸实践。产业集群转移是产业转移的新形式,但是产业集群转移又不同于产业转移,因为产业集群既是产业的空间组织形式,又是植根本地社会网络的社会生产组织形式,所以承接产业集群转移不同于承接一般的产业转移;也不同于承接一群无关联企业的转移。但是很多地方政府在承接产业集群转移时没有认识到产业集群的本质,按照一般的产业转移来对待,致使转移过来的集群分崩离析,丧失了集群优势,也无法对本地经济发展起到带动作用,还有再次迁走的可能。因此必须了解产业集群转移的一般规律,才能做好产业集群转移的承接工作。安徽省郎溪县是承接产业集群转移成功的典型,通过分析其政府在承接产业集群转移中的行为,总结其承接产业集群转移的经验与不足,印证产业产业集群转移的理论,并为其他地区承接集群转移提供借鉴。
1产业集群转移的内涵
1.1产业集群的网络
集群与集聚的主要区别是网络,集聚因素之间形成网络是集群形成的标志[1];Porter也强调了集群各主体之间共性和互补性的网络联系[2]。特定产业的企业在既定空间的集聚催生了各种网络,网络提高了集聚的效率,可以认为集群的本质就是空间集聚加网络[3],因此集聚是集群形成的前提,有网络的集聚就是集群,可见空间集聚与网络是产业集群的基本特征。因此,可以从空间维度与网络维度来认识产业集群的网络构成,根据学术界的共识和产业集群发展实践,可以认为产业集群存在三个基本的网络,如图1所示。
第一个网络 是生产网 络。Roelandt和denHertag认为集群可以被刻画为在一条增值生产链中相互联系、相互依赖企业(包括专业化供应商)的生产网络[4]。在企业向既定空间集聚过程中,企业间分工合作的生产网络自然建立起来,生产要素在各个企业间流动,外部效应会吸引更多的企业集聚,使得网络更加的完善。产业网络的形成表示企业在既定空间内达到基本集聚状态,标志着产业集群的基本形成,是产业集群发展的初级阶段。
第二个网络是社会网络。Becattini将意大利的产业区作为一个社会经济概念,强调企业在本地社区环境的根植和劳动分工、生产专业化的不断产生[5],按照他的定义,产业集群天然就是一个社会网络。在产业集群发展过程中,各种社会关系的载体与平台都参与到产业集群的发展中,企业生产关系与社会关系不断交织融合;本地的文化、人际关系、法律制度等无形要素在不断的规范着产业集群主体的价值观,形成具有地域特色的产业集群社会网络。社会网络的成熟保障产业集群的稳定性,是产业集群发展的中级阶段。
第三个网络是创新网络。马歇尔就指出集群中存在“创新的空气”促进了集群企业的更新和发展[6]。在企业与其他非经济因素向既定空间集聚过程中,知识在产业集群的各个主体之间传播,形成知识传播的网络,在创新机制与创新文化的激励下,创新知识的传播进一步提高了产业集群的效率,形成创新知识流动的网络,即产业集群的第三个网络,是产业集群发展的高级阶段,此时的集聚在空间上是最优集聚,当然并不每个集群都会形成创新网络。
需要注意的是这三个网络的因素在集聚开始时就开始形成和演化,在集聚不同阶段得到完善,各个网络中流动的要素不同,功能也不同,都是外部更大网络的一部分,都在不断和外部网络进行着信息与资源的交换。
1.2产业集群转移的本质———网络化的动态过程
产业集群网络由产业网络、社会网络、创新网络三个网络构成,企业转移离开本地社会关系,原社会网络不复存在;创新网络除企业节点外,其他节点短期内不会迁移,特别是政府不可能随之迁移,因此产业集群转移后能够保持相对完整的只可能是由企业组成的生产网络。蒙丹与刘友金在研究中也发现产业集群转移中企业网络保持不变和以保持共生体原有网络关系为目的[7,8]。产业集群转移后因企业网络的保持实现集群空间基本集聚的一步到位,社会网络和创新网络基本丧失,那么就存在承接地社会网络和创新网络重构的问题,如图2所示。因此,产业集群转移的本质是转移企业在承接地进行新一轮网络化的动态过程。Schmitz对发展中国家集群的研究表明,集聚本身不能给企业带来太多的好处,关键是当地要有劳动分工和贸易网络的存在[9]。产业集群的企业要善于建立良好的网络关系,并且维护与地区公共团体良好的关系,以获取新信息、新想法和新机会[10]。产业集群通过构建紧密互惠合作网络关系,共享内外部性资源,共同研发新产品或新技术、降低研发成本与风险[11]。可见产业集群的竞争力主要体现在其网络上,所以产业集群转移成功的关键是要看其在承接地的网络化的效果。
2转移集群网络化动态过程中的承接地政府行为
产业集群转移的是其由企业组成的生产网络的转移,如图2所示。产业集群转移成功的关键是其网络的恢复与重建,市场力量可以驱使产业集群生产网络转移和完善,社会网络和创新网络由于节点丧失需要很长时间才能自我恢复,因此要实现产业集群转移的成功,必须发挥承接地政府在转移集群网络重构中的作用。
2.1保持与完善生产网络行为
生产网络是产业集群形成的标志,也是一个产业集群得以维持的基本要求,有利于企业节约交易成本、提高产业集群的整体生产效率。但是在转移过程中,产业链中部分企业可能会缺失,那么就存在产业网络不完善的现象,就需要补充完善生产网络。经济力量可以使生产网络逐渐完善,但是这需要很长时间,还可能造成资源的浪费,承接地政府可以帮助完善和拓展生产网络,有利于产业集群的快速发展。
2.1.1以产业园区承接产业集群转移
产业园区建设往往与产业集群发展具有高度耦合性[12]。通过产业园区完善的基础设施,优惠的进驻政策,吸引产业集群企业整体进驻,保持其生产网络的完整性。发挥现有网络的集聚效应,吸引本地配套企业进驻,使产业集群企业和本地企业紧密结合,既可以完善转移集群的产业网络,也可以促进本地产业的发展,提高产业集群再次转移的成本。
2.1.2扶植配套产业与市场的发展
政府在吸引产业集群转移的同时,抓住产业集群生产网络中产业链的缺失环节,大力发展产业链上游和下游的产业,配合本地采购政策,培育集群产品的本地市场、交易市场,使得产业集群发展和地方经济建设休戚与共。鼓励本土同类企业学习转移企业的先进技术与管理水平,提高本地企业的竞争力,扩大产业集群的产业网络,避免产业集群再次转移后的产业衰退。
2.2重构社会网络行为
社会网络的形成是产业集群在集聚地稳定的标志,产业集群转移后社会网络只剩企业节点,而且脱离原集聚地的文化,原社会网络不复存在。社会网络可以由产业集群与转移地的社会关系嵌入自发的形成,但转移过来的集群由于企业文化和本地文化的差异性,在短时间内产业集群的生产网络无法嵌入当地社会关系网络,因此需要政府参与加速社会网络的形成,使得产业集群稳定下来,带动承接地经济发展。
2.2.1创建面向产业集群的社会公共服务体系
产业集群转移后,与原集群社会网络割裂,为使集群在转移地稳定下来,必须尽快建立完善的社会网络,主要表现为政府建立的面向产业集群的社会公共服务体系。首先是建立转移集群间企业联系的平台,包括政府的专门管理机制、由转移企业组成的商会与行业协会等,用以协调企业与政府、企业与企业间关系;可以维持集群的稳定性,并进一步吸引后续的企业转移。其次建立本地企业与转移企业的合作机制,使本地企业也能参与到集群的建设中,完善产业链,固化转移企业。最后,搭建产业集群共用的信息平台,使得集群企业与金融机构、教育科研机构、劳动力提供机构都能及时的信息交流与共享,使得集群转移企业融入到本地社会经济体系中。
2.2.2培育良好的产业集群文化
产业集群转移以后,脱离了原集群的文化范围,虽然集群企业依然是文化的载体,但是承接地的文化与企业承载的文化可能会发生冲突,影响产业集群社会网络的形成,因此必须培育能够融合转移集群与本地企业融合的新集群文化。首先,建立公平合理的市场竞争制度,市场机制是企业共同遵守的准则,在公平合理的市场机制下,企业合作才有可能。其次是实施企业的本土化政策,政府可以通过提高转移企业的本地采购率,要求雇佣本地的劳动力,促进转移集群本土化。最后,建立产业集群公共品牌,以集群所有企业的共同的资产品牌声誉,实现企业的合作共赢。
2.3新建创新网络行为
创新网络是产业集群升级的关键。产业集群转移到相对落后地区,集群企业的生产率可能比承接地的企业要高,但是因为技术的扩散效应,企业原有的优势很快就会丧失,因此创新网络的恢复是建立产业集群领先优势的关键。承接地政府要在承接集群转移时,要发挥政府优势,弥补产业集群创新网络的关键节点。
2.3.1搭建创新平台
产业集群创新网络中的实体由政府、大学研究机构、企业、中介机构、金融服务机构构成。产业集群转移后,创新网络中节点除企业以外,其他节点短期内不会转移,特别是政府节点不可能转移,因此需要补充完善创新网络的其他节点。在创新平台中政府是产业政策的制定者,也是集群创新网络与外部沟通的桥梁。首先,政府要通过政策引导创新网络的实体节点大学、研究机构等向产业集群集聚,完善产业集群实体网络。其次建立产学研合作机制,积极协调各创新主体,为企业和科研机构牵线搭桥,保障知识的及时更新与传播。
最后,建立共性技术平台,完善合作开发机制,整体提高集群的创新能力。
2.3.2完善创新激励机制、培育创新文化
创新仅仅依靠创新平台的合作是不够的,需要有激发创新的机制与文化。安纳利 .萨克森宁中认为,单纯从技术和人力资源角度,不能区别硅谷与128公路地区的优劣,它们之间的根本差异在于硅谷具有一种更适合高技术企业发展的机制和“文化氛围”[13]。承接地政府可以通过税收、创新奖励等完善创新扶持政策,从制度上保障集群企业创新的积极性;支持创新成果的产业化,激发科研人员的创新热情,让创新氛围在产业集群中流动。
3案例分析———安徽省郎溪县在承接转移集群网络化过程中的政府行为
近年来,安徽省郎溪县通过承接产业集群转移,带动本地经济发展,使郎溪县成为安徽省的经济强县,2008—2012年连续5年位居安徽省县域经济考核二类县第一名,地区生产总值从2008年的33亿元增到2012年的84亿元[14]。初步形成了无锡工业园特种设备制造业、箱包产业集群、再生铜循环经济产业集群、电力电子产业集群等。郎溪县承接产业集群的成功得益于其政府按照产业集群的规律发挥政府行为,保持和完善转移集群的生产网络,嵌入当地的社会网络,正在形成其新的创新网络,使承接的产业集群落地生根,发展壮大。
3.1保持和完善转移集群产业网络行为
3.1.1以园区作为平台,整体承接集群转移
郎溪县为保持转移集群生产网络的完整性,以特色园区承接产业集群整体转移,聚拢转移来的企业。2008年郎溪县为承接无锡特种设备制造集群的转移,专门成立了无锡工业园,首批就有18家企业入驻,截止到2012年,无锡工业园累计签约项目720多个,拥有国家和省级高新技术企业200余家、外贸企业200余家,吸引投资400多亿,被命名为全省首批新型工业化产业示范基地[15]。在此思路下,郎溪县先后成立了江苏常州工业园、浙江台州工业园、海宁编制产业园等带有转移地特色的产业园区,是为后来的企业指明了落地位置。这些园区为郎溪县搭建了一个机制灵活、共建共享的科学承接产业集群转移新平台。
3.1.2集群式招商,完善产业链
集群式招商,是以建立产业集群为目的的招商,一般以一家或几家龙头企业为核心围绕其上下游进行招商或以完善集群产业链的缺失环节进行招商,以期在承接地建立产业链完善的产业集群,发挥集聚优势,吸引更多的企业进驻。2003年,中外合资郎溪锦富箱包有限公司入驻郎溪后,由于缺乏配套企业,致使企业生产成本很高。2004年,郎溪县以锦富公司为核心企业,构建锦富箱包产业集群。先后引进了卡利亚箱包配件、奥林匹亚橡塑、锦鑫板业、锦富塑料制品有限公司、锦循废旧物资回收等18家原料加工及配套企业,到目前为止,已经形成了箱包生产从初始材料至成品出厂的全部就地生产。2008年,该集群跻身中国产业集群品牌50强,2012年总产值突破20亿元。在此招商理念下,先后形成了以中再生公司为龙头企业的再生铜循环经济产业集群;以北京动力源和常州世纪华威电子为核心的电力电子产业集群等。集群式招商使得产业集群的生产网络快速完善,集群优势得以发挥,极大的促进了郎溪县经济的发展。
3.2社会网络重构行为
3.2.1创新劳动力供给模式,粘住转移集群
劳动力短缺和成本过高是很多集群转移的重要原因,因此要留住转移来的集群,使其嵌入本地社会网络,劳动力的有效供给至关重要。为解决转移企业的劳动力短缺问题,郎溪县围绕企业用工需求,首先,引导在外地务工的人员留在本地工作;其次加强与皖北人力资源丰富的县市合作,引进外地务工人员;第三,与高校、职业技术学院建立人才合作培养模式,截止2012年,已与嘉兴学院、郎溪县职教中心达成开设“经编班”合作协议,为企业培训定向技术工人;并与湖南农业大学东方科技学院达成“实习就业”合作协议,为企业输送高端人才[15]。截止到2011年郎溪县有关部门累计培训、回流、引进各类人力资源3.2万人[16],全县已有4万农民成为产业工人,从事运输、经商、餐饮服务等三产人员达6万多人。
3.2.2引导金融机构向园区集聚,打造融资平台
郎溪县为解决迁移企业的资金不足问题,郎溪县首先引导本地金融机构入驻开发区,为迁移企业提供资金支持,郎溪县经济开发区已与农村合作银行、工商银行、建设银行达成合作协议,为企业提供更多、更快捷的融资渠道。其次,引进外地金融机构弥补本地金融资源的不足,目前已与无锡新华村镇银行、常州农业银行达成入驻协议。全县贷存比从2008年的41.5%升至2011年的68.8%,2011年全县各项贷款余额增幅62.9%,居宣城市首位[17]。
3.2.3打造一流服务、完善自治组织
郎溪县为提高转移集群服务的质量采取多种措施。首先创新服务模式,提出“保姆 +智囊”式“一对一”的服务理念;其次建立健全服务制度,实行县级领导联系重点企业制度,常态化开展企业帮扶活动,对企业发展面临的共性和个性问题,实行“一企一策、一业一策”帮扶解困;第三,建立高科 技的服务 平台,2011年经都产业园建立了集声、光、电技术与基地模型相结合的现代化展示接待和服务中心,为企业提供优质服务。另外为提高企业间的合作效率,政府协助企业成立了无锡商会、常州商会、浙江商会等用于协调集群内企业间的关系。2011年郎溪县被评为苏商投资中国首选城市,县开发区跻身“中国最具发展潜力开发区一百强、最佳投资服务环境开发区”的品牌。
3.3创新网络新建行为
集群转移到郎溪以后,企业积极谋划创新,锦富箱包产业集群投入120万元成立科技研发中心,研发中高档箱包新产品供应市场;安徽动力源科技有限公司等先后与合肥工业大学、江南大学、上海海洋大学达成产学研合作协议。郎溪县政府也在积极为企业创新创造条件,首先强化创新平台建设,2010年引进合肥工业大学在郎溪建立特种设备技术研究院,2013年建立省级特种设备检测中心,开展国家技术创新工程试点工作。其次完善创新激励机制,2010年出台《郎溪县科学技术奖励办法》、《郎溪县推动科技创新若干奖励政策(试行)》,落实《关于做好高层次、紧缺急需专业技术人才引进工作的若干意见》,创造了良好的创新氛围。郎溪县远离中心城市,创新资源有限,总的来说,目前政府在产业集群创新网络的建设中作用有限。
4结论
产业集群转移的是集群企业组成的生产网络,社会网络和创新网络无法随之完整转移,产业集群转移后要想在承接地稳定下来,必须使生产网路保持扩大,并且嵌入到当地社会网络中,进一步发展还必须重建创新网络;因此产业集群转移是企业在异地新一轮网络化的动态过程,转移成功的关键是网络化的速度和成效,承接地政府是推动三网重建的重要力量。安徽省郎溪县是承接产业集群转移的典范,通过分析发现,政府在转移集群的网络化过程中发挥的重要的作用,也是其承接集群成功的关键,但是郎溪转移集群的创新网络建设政府的作为很小,今后还需要加强。
摘要：产业集群转移是产业空间组织的异地重组,成功的产业集群转移使集群优势得以保持与扩大,带动承接地经济发展,作为承接地政府最为关心的是如何才能使集群转移成功。学者们认为产业集群竞争力体现在其网络的优势,通过剖析产业集群网络构成与功能及在转移中的变化,发现产业集群转移后由企业组成的产业网络得以基本保持,社会网络和创新网络基本丧失,产业集群转移的本质就是在异地进行新一轮网络化的动态过程,因此承接地政府有意识的完善产业网络;重建社会网络和创新网络是产业集群转移成功的关键。安徽省郎溪县是成功承接产业集群转移的典型,通过总结郎溪县政府在转移集群网络化过程中的行为,印证产业集群转移理论并指出郎溪县在承接产业集群转移中存在的不足之处。
关键词：产业集群转移,产业集群网络,网络化,政府行为
集群式转移 篇2
“产业集群”
“转移支付”
湖北省促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法
根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》，为了提高促进产业集群发展财政资金的使用效益，省财政厅会同省经委联合制定了《湖北省促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖北省促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法
湖北省财政厅 湖北省经济委员会
二○○八年十月二十七日
附件：
湖北省促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法
第一条 为加快我省新型工业化进程，培育有竞争力的产业，促进区域经济又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发[2007]69号）精神，省财政设立促进产业集群发展激励性转移支付资金（以下简称奖励资金），对特定产业中相互关联、在地理位置上相对集中的若干企业和支撑体系组成的产业集群给予支持。为规范资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 奖励资金来源于省级财政预算安排，由省财政厅、省经委共同负责管理。省财政厅负责奖励资金预算管理和资金管理，省经委负责产业集群的规划、指导和考核。
第三条 奖励资金安排坚持以下原则：
1、推进产业集聚发展原则。以国家产业政策和行业发展规划为指导，以市场为导向，优化资源配置，促进产业集聚发展。
2、突出重点原则。充分发挥财政资金的引导作用，主要扶持列入全省重点成长型产业集群、有发展潜力的产业集群以及产学研合作重点项目。
3、公开、公平、公正原则。奖励政策公开、考核指标公开、计算方法公开，根据各地考核情况计算确定奖励资金额度。
第四条 奖励对象：主要奖励市、州、直管市、林区、县（市、区）（以下简称市县）政府扶持产业集群发展。奖励资金的90%用于支持重点成长型产业集群发展，10%用于支持其他成长型产业集群发展。每年重点产业集群名单由省经委会同省财政厅报省报省政府审定。
第五条 分配方式：奖励资金采取激励性转移支付方式计算分配。
第六条 考核指标：考核指标由业绩指标和工作指标两部分组成。
1、业绩指标，是指市县产业集群内新增企业户数、新增销售收入、新增就业人数、新增固定资产投资额和新增上缴工商税收等五项指标完成情况。
2、工作指标，是指产业集群所在市县政府对产业集群的工作规划及组织实施、公共服务平台建设、园区建设、政策环境、集群品牌、产学研合作和资金管理。
第七条 考核依据：业绩指标主要以省有关部门提供的数据为依据进行考核，工作指标由省经委根据工作目标总体要求和各地实际工作情况进行考核。每年第一季度对上年产业集群业绩指标完成情况和工作情况进行考核。
第八条 计算方法：奖励资金分业绩考核激励性转移支付和工作考核激励性转移支付两部分，所占权重分别为80%和20%。奖励资金根据业绩考核和工作考核情况分别计算确定，具体计算公式为：
市县产业集群激励性转移支付额=市县业绩考核激励性转移支付额＋市县工作考核激励性转移支付额
1、市县业绩考核激励性转移支付。根据市县产业集群内新增企业户数、新增销售收入、新增就业人数、新增固定资产投资和新增上交工商税收等五项指标考核情况计算确定，五项指标所占权重分别为25％、25％、10％、15％、25％。具体计算公式为：
市县业绩考核激励性转移支付系数=（市县当年产业集群内规模以上企业数-市县上年产业集群内规模以上企业数）÷全省产业集群内规模以上企业比上年增加数之和×25％＋（市县当年产业集群内规模以上企业实现销售收入-市县上年产业集群内规模以上企业实现销售收入）÷全省产业集群内规模以上企业比上年新增销售收入之和×25％＋（市县当年产业集群内规模以上企业就业人数-市县上年产业集群内规模以上企业就业人数）÷全省产业集群内规模以上企业比上年新增就业人数之和×10％＋（市县产业集群内规模以上企业固定资产投资额-市县上年产业集群内规模以上企业固定资产投资额）÷全省产业集群内规模以上企业比上年新增固定资产投资额之和×15％+（市县当年产业集群内规模以上企业上缴工商税收-市县上年产业集群内规模以上企业上缴工商税收）÷全省产业集群内规模以上企业比上年新增上缴工商税收之和×25%
市县业绩考核激励性转移支付额=（市县业绩考核激励性转移支付系数÷市县业绩考核激励性转移支付系数之和）×省对市县产业集群激励性转移支付总额×80％
2、市县工作考核激励性转移支付。根据市县产业集群规划及组织实施、公共服务平台建设、园区建设、集群品牌、政策环境、产学研合作和资金管理等7个方面工作指标考核情况计算确定，具体计算公式为：
市县工作考核激励性转移支付额=（市县产业集群工作考核量化得分÷市县产业集群工作考核量化得分之和）×省对市县产业集群激励性转移支付总额×20％
工作量化考核采用百分制进行，具体为：
（1）集群工作规划及组织实施，满分20分。按规定制定产业集群发展规划得5分，组织机构健全得5分，认真组织实施产业集群发展规划得10分。
（2）公共服务平台建设，满分30分。建立基本公共服务平台得15分，公共服务平台正常运转得15分。
（3）园区建设，满分10分。工业园区雏形基本形成得5分，园区基础设施完善得5分。
（4）政策环境，满分10分。制定支持产业集群发展政策措施得5分，服务环境好、无投诉5分。
（5）集群品牌，满分10分。集群内企业获省级名牌或著名商标得5分，获中国名牌或弛名商标得10分。
（6）产学研合作，满分10分。产学研合作项目签约数达到全省平均水平得5分，产学研合作项目有效实施得5分。
（7）资金管理，满分10分。资金管理制度健全得5分，资金按规定使用得5分。
第九条 奖励资金的审核与确定：省经委负责市县产业集群工作量化考核并提供市县产业集群工作量化考核得分，会同省财政厅审核市县产业集群内新增规模以上企业、新增销售收入、新增就业人数、新增固定资产投资额、新增上缴工商税收；省财政厅负责计算市县业绩考核激励性转移支付系数，会同省经委确定奖励资金额度。
第十条 资金使用范围：奖励资金主要用于扶持重点成长型产业集群公共服务平台建设、龙头企业扩张、产业链的延伸和产业集群环境建设、促进产学研合作和科技成果转化、增强自主创新能力等。包括支持服务产业集群发展以企业为载体的共性技术研发推广中心、创新服务平台、新产品研发应用中心、检验检测中心、培训中心、产品展示及交易中心和信息中心建设等；支持龙头骨干企业扩大生产；支持产业链延伸配套企业发展；支持产学研合作提高自主创新能力等。各地用于产业集群内产学研合作项目资金额度可按本地产业集群奖励资金总额的20%安排。对建设周期长、投资规模较大的，可连续支持两年。奖励资金不得用于政府部门和个人发放奖金，也不得用于福利开支，不得用于园区基础设施建设。
第十一条 支付方式：省财政厅根据确定的奖励资金额度通过转移支付方式下达到市县财政局（同时抄送经委）。奖励资金实行当年预拨、次年清算办法，每年第一季度根据上年业绩考核和工作考核情况将当年奖励资金预拨给市县，次年第一季度根据实际考核情况进行清算，多退少补。其中：重点产业集群内的重点项目，每年2月份预拨资金。
市县财政局按国库集中支付方式将奖励资金拨付到经同级政府审核并报经省经委、省财政厅审定确认的项目。
第十二条 项目申报：产业集群项目采取一次申报、分批下达的方式进行。每年10月底前，各地将下拟支持的产业集群项目经同级政府审核后，报省经委、省财政厅审核，11月底前，省经委、省财政厅将下拟支持的重点成长型产业集群内的重点项目报省政府批准后，下达项目文件；其他支持项目，于下4月底前经省政府批准后下达项目文件。申报项目须提供以下资料：
1、项目申报文件；
2、项目申报表（见附件）；
3、法人执照副本及章程（重印件）。
第十三条 资金监管：省财政厅、省经委对产业集群奖励资金的使用情况实施监督和检查。
各级财政部门和经委要加强对奖励资金使用的监督管理，确保专款专用。获得奖励资金支持的企业和单位应按财务制度规定进行财务处理，并向所在地财政部门报送财务信息资料，各地财政部门会同经委应于每年12月31日前将资金使用情况书面报送省财政厅和省经委。任何地方或个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用资金。对弄虚作假骗取资金、不按规定用途使用资金的地方，视情节轻重，扣减、停拨或追回财政资金，并取消下一享受奖励的资格。对违反规定的责任人，按有关规定处理。
第十四条 本办法由省财政厅会同省经委负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实行。省财政厅、省经委关于印发《湖北省促进产业集群发展激励性转移支付资金管理暂行办法》（鄂财企发[2007]13号）同时废止。
集群式转移 篇3
摘要：随着经济全球化的发展，国内产业集群规模效应突显，中国日益成为国际产品采购中心，同时互联网以及国际物流和国际货币的发展都促使了专业市场的发展。本文将以汉口北专业市场群作为分析对象，探讨基于梯度转移理论和产业集群集聚效应专业市场群的功能创新模式。
关键词：梯度转移；产业集群；功能创新
金融危机以后，我国的专业市场群仍保持较快的发展态势。目前全国有9万多家各类型的交易市场，年交易额近万亿元，其中专业市场约占55％，交易年增长率20％以上，是全国GDP增速的两倍多，成为我国经济增长的一种重要模式。我国产业集群主要集中在广东、浙江、福建、江苏等沿海省份，其他省市也有零星分布。始于2007年规划建设的“汉口北”专业市场群填补了武汉市乃至华中地区集群化、现代化的专业批发市场的空白，也是生产要素在更大区域内的资源配置、产业分工的必然结果。
梯度转移理论置于我国实践确有一定缺陷，但如与产业集群理论适当结合，恰能弥补这种不足。产业集群理论摈弃了梯度转移理论的不合理因素，添加了适合当前市场经济环境下的合理因素。不是简单地争论区域发展的平衡性与否，而是强调发挥区域各种资源要素的整合能力；不是强调高区位地区的创新，而是突出培育企业学习与创新能力的集群氛围；不是一味注重依赖外力，而是强调区域发展要素中资源整合的协同效应。
一、宏观层面——梯度转移的推进
梯度转移理论，源于弗农提出的工业生产的产业生命周期理论，区域经济学家将这一理论引入到区域经济学中，便产生了区域经济发展梯度转移理论。该理论认为，随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的，并主张发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。上个世纪八十年代，为适应我国经济建设实践的需要，国内学者将梯度推移理论本土化，认为我国地域空间经济发展水平可分为东部、中部和西部三大地带，其经济发展的空间和时序选择应当是由东向西，按技术梯度，使“先进技术”地带逐渐向“中间技术”地带推移。魏守华，王辑慈认为梯度推移理论是把工业的生命循环周期理论引用到区域经济开发中，认为产业结构、新技术与生产力等遵循由高到低梯度转移的规律。
1.全球经济向中国倾斜
作为一个特殊的发展中国家，中国凭借不断改善的投资环境和低廉的劳动力成本和生产成本成为国际产业转移的主要承接地。中部地区凭借良好的基础优势成为东部劳动密集型产业专业和外商投资的首选地。湖北作为促进中部地区崛起的战略支点，实现武汉新的商业高度成为重中之重。而汉口北就是提升武汉商业高度的战略支点，有承接产业转移的巨大发展空间，
2.构建优势承接转移
作为武汉新的增长极，汉口北专业市场群，位于武汉所独具的航空、铁路、港口等三大交通枢纽战略资源的黄金节点，拥有强大的交通服务网络、完备的电子交易平台、齐备的产品种类和健全的信用保障体系，具备完备的政府支持、物流保障、质量安全系统等要件要素，是承接国际国内两个市场在中部地区的战略节点市场。
二、中观层面——产业集群的集聚效应
产业集群，简称集群，用来定义在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。产业集群的空间集聚优势可以从三个不同角度加以分析：首先从纯经济学角度，主要着力于外部规模经济和外部范围经济，认为不同企业分享公共基础设施并伴随垂直一体化与水平一体化利润，大大降低了生产成本，形成产业集群价格竞争的基础；其次从社会学角度，主要从降低交易费用角度，认为建立在共同产业文化背景下的人与人之间信任基础上的经济网络关系，可以维持老顾客，吸引新顾客和生产者前来；第三从技术经济学角度。研究集群如何促进知识和技术的创新和扩散，实现产业和产品创新等。从世界经济发展的历史来看，由梯度推移导致的产业转移是进行区域间合作的一条重要途径。集群战略在国内外区域经济发展中取得了很大的成功。
纵观国内外集群的发展，在承认集群的集聚效应和辐射效应对于区域经济的发展和产业结构调整巨大的拉动作用的同时，不能忽视的是集群普遍存在的问题：(1)过度拥挤，边际效益递减；(2)产品同质化现象严重；(3)产业支撑不足；(4)市场功能转型不及时；(5)缺乏持续创新能力；(6)当地非贸易品价格居高不下、地价上升、环境污染。
三、微观层面——汉口北专业市场群的创新发展
1.创造氛围，发展核心竞争力
由于产业转移是以自身利益为出发点，旨在利用当地的优势资源，不可能转移具有持久竞争力的核心技术。所以，承接国际产业转移的同时，要注重集群内企业自主技术研发，直接发展一部分具有自身知识产权的高尖端技术，从而在国际分工体系中占据有力地位。除了大企业的独立研发之外，更重要的是，通过与武汉各高等院校和科研院所的产学研互动和专业化分工，可以形成一种独特的集群式创新(clustering innovation)。即在集群内大量的小型企业通过专业化分工、学习和模仿等途径，逐步形成一个灵活高效的区域创新网络产业集群这种新型的产业组织形式，能够形成一个有利于创新的积极向上的文化氛围和竞争环境。
产业集群是一种地区特色经济，其竞争优势关键在于其低成本和创新力，而汉口北专业市场群属于“引导孵化”型，主要靠的政府优惠政策吸引投资，企业大多缺乏自主创新能力。未来发展的重点放在培育、增强市场竞争力上。在工业化高度集中的今天，产业集群中的企业只有依靠核心技术才能在竞争中赢得一席之地。
2.功能升级，产业链与集群耦合
我国大部分集群仍停留在横向一体化阶段，链条经济和配套经济的发展还处于初级阶段。产业集群的升级正是沿着全球产业价值链从低附加值、非战略环节向高附加值、战略性环节攀升。产业集群在升级的过程中表现出一种相似的阶梯式发展路线：过程升级→产品升级→功能升级→链的升级(如表所示)。如大部分发展中国家因承接发达国家产业转移而建立的外向型产业集群就遵循了这样的规律，一开始从接单产品组装OEA到接单加工生产OEM，然后到设计生产加工ODM，最后转向自有品牌生产加工OBM(Original Brand Manufacturing)。不能及时进行转型和功能创新是目前大多数产业集群面临的主要问题。只有伴随着这种阶梯式的升级过程，产业集群才能在产业链上增值效应逐渐增多，才能逐步壮大。
产业链关注链环的上下游节点企业之间关系，具有纵向整合的特征，而产业集群相当于企业群垂直分解的空间结果，具有横向规模化的特征。产业集群的产业链管理，正好能从纵横两个方面来提高整个产业集群的市场竞争力。产业集群和产业
链这两个网络组织相互影响、相互作用，以“网络”作为耦合界面，形成更高级的功能系统——基于产业链关系的产业集群，耦合模型见图。
一方面，产业链能够突破产业集群的地域限制，实现集群企业的快速交流和信息共享。另一方面，产业集群能够将产业链管理的物流标准化和电子数据交换技术的弹性反应引入生产系统，弥补产业集群的刚性的订单反应。把产业集群的各企业看成一个有机的整体，从整体利益的最大化出发，来寻求成员利益的最大化。
3.集中优势，打造武汉新名片
义务商品市场的强势挺进，使武汉曾经的名片“汉正街”批发市场逐渐褪色。市场的品牌建设是未来专业市场规范化及科学化的主导方向。汉口北是结合了浙江义乌小商品市场、广东专业特色镇、汉正街的特色，利用区位优势建设的一个项目，定位于“中国最好、中部最大”的国家一级专业批发市场。品牌工程的树立对于提升专业市场的形象有很大的作用，除吸引更多的投资者，也能吸引更多优秀的人才前来工作，而金融服务作为专业市场的一项十分重要的服务内容和收入来源，也是以市场的品牌信誉是否良好为前提条件的。
4.加强管理，实现可持续发展
专业市场的建立和发展除了地域的优势外，还需要政府相关惠利政策的大力支持。承接国际产业链的转移可以极大的改变区域经济发展情况，同时，也对地方政府的服务功能提出了高要求，支持和督促并行才能保证好产业集群健康的发展。
产业转移的一个重大隐患是发展的不规范性。由于一味追求经济发展，忽视环境保护，经过近三十年的出口导向型工业化进程，长三角和珠三角区域已出现资源消耗过度，地表水体、空气等严重污染的局面。中部地区的发展要形成以城市为依托的地理上集中的城市化和产业布局，遵循循环经济的原则，污染集中治理，实现发展与环境的和谐统一。
四、结语
从目前的运营来看，汉口北专业市场群无论在前期规划、产业基础、运营管理、配套设施和政府支持上都确保了其有序发展、虚实结合的快速发展，开业十天就突破20亿元的市场交易额。但要保障未来汉口北专业市场的可持续发展，仍需不断完善现有软、硬设施，同时学习吸收先进的管理技术，不断提高集群管理水平。
参考文献：
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[3]冉庆国：产业集群与产业链关系的关系研究[J]，学习与探索，2009(3)
集群式转移 篇4
国内外关于产业集群通用的定义为:在某一特定领域中, 大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚, 并形成强劲、持续竞争优势的现象。马歇尔在其经典著作《经济学原理》中指出了产业区内专业劳动力市场的存在以及知识溢出带来的学习效应, 稳定的当地劳动力市场为技术交流提供了重要机会, 劳动力在企业之间的流动促进了知识在成员企业间的扩散。
纵观发达国家的农村劳动力转移过程, 无一不是伴随着产业集群的大发展而展开的, 从英国的纺织工业城到美国底特律的汽车工业城再到韩国和日本大阪的工业园区, 产业集群是承载农村转移劳动力的主体。但由于西方发达国家农村劳动力人口基数小并且工业发展迅速, 工业化对农村劳动力的拉动作用较强, 不存在巨大的农村剩余劳动力转移压力, 因此国外理论界对产业集群的研究主要表现在人力资本积累效应和产业集群的范围经济等方面。如2005年日本经济学家Yuji Furukawa在《产业集群考察报告》一书中指出了产业集群的人力资本积累能力对企业竞争力的提升作用。
国内关于产业集群与农村劳动力转移的研究主要集中在两个方面:一是以东部发达地区特别是江浙、广东等地区的实证分析为基础, 探讨产业集聚对农村劳动力吸聚的作用机理。指出了在市场机制环境下, 以“关系”这种非正式网络组织形态为纽带的产业集聚—专业劳动力市场形成—社会网络的基本传导模式, 以及集群内劳动力市场形成—通过非正式网络和企业培训效应得以壮大—促进产业集聚的作用方式, 但没有对集群吸聚劳动力的能力以及影响这种能力的原因给出评价标准。二是主要从市场机制的教育培训方面, 在人力资源投资收益率最大化前提下, 通过投入产出分析考察了集群产业对劳动力的培训和职业技术提升的动力来源, 构建了集群产业人力资本存量发展的基本模型, 给出了集群产业劳动力技术提升的基本路径。但研究中没有充分考虑到我国农村劳动力转移的特点、规律及选择空间, 缺乏对地区差异性因素的考量。
二、产业集群与农村劳动力转移的关系
(一) 农村劳动力转移的趋势
由于特殊的社会制度环境和经济发展水平, 农村劳动力在向非农产业转移过程中遇到许多限制。由于自身教育和技能水平并不高及缺乏对城市的了解, 农村劳动力在离开农村向城市流动时通常受到排斥, 需要一段时间来熟悉城市的生活方式。城市系统的运行为他们提供的生存空间并不大, 因此很多农民工在涌到城市后只是限于做一些脏活、累活, 收入水平相比城市人口来说仍然差距悬殊, 但却要承担同样的生活成本。在这样的经济环境下, 广大农民工特别是年轻而且具备一定教育水平的新生代农民倾向于流向位于城乡结合部的工业区和产业聚集的地区, 那里相比城市来说生活成本更低且收入相对更高。
产业聚集区不仅能为农民工提供收入保障, 而且随着大批农民工的涌入使得这些地区的服务业也得到很大程度的发展, 从而为外来农民工提供生产和生活所需的基本服务。因此产业聚集区或者说产业集群就成为解决农村剩余劳动力转移的基本经济要素, 而农民工的涌入也为产业集群提供了更多的人力资源, 进而又进一步促进了产业向该区域集聚。从这一点上看, 产业集群的发展与农村剩余劳动力转移密切相关。
(二) 农村劳动力的临时转移和永久转移
单纯向产业聚集区流动并不能完全解决农民工永久转移的问题, 由于目前产业集群普遍由众多的中小企业组成, 而中小企业发展的周期波动性导致农民工的工作并不稳定, 达到5年以上工龄的农民工只占50%左右。解决农民工永久转移的核心问题是改变目前农民工的低技能水平, 提高他们在第二、第三产业工作的技能。
通常来说, 产业集群的生命力不是一成不变的, 并不是所有产业都具备吸聚和承载大量农民工的能力。产业集群的生命力与产业所生产产品的附加值高低有关, 进而取决于产业生产过程中的技术含量。由于产业集群具有内在的人力资本积累机制, 这种技术上的差别性也决定了农民工在“干中学”的过程中所掌握技术的回报率和回报周期, 进而影响到他们是否能永久转移。
(三) 产业集群的特征及劳动力市场表现形式
产业集群是经济发展过程中特有的经济单元。或者是基于生产上的互补性, 或者是基于范围经济的存在, 又或者是基于特定的资源环境和市场环境, 产业集群一旦形成便具有某种稳定的特征或属性, 在这些特征属性影响下的人力资源市场形式更加丰富。从专场招聘会到猎头公司, 从产业园区的劳务中介到专业职业技术学校的求职平台, 这些市场或集中或分散, 或为有形载体或为无形网络, 构成了农村劳动力转移的主要平台, 也构成了地区经济差异的重要组成部分。
(四) 农村劳动力转移的规律
在买方市场条件下农村劳动力转移受劳务市场的作用和引导并具有自身的内在规律性和地区差异性。由于信息不对称的影响和从众心理, 农村劳动力在转移的过程中存在集体转移的现象。例如佛山张槎的针织产业工人半数以上来自广西梧州和柳州, 北京的装潢产业主要由湖北和江西人组成, 东莞大朗的毛织业洗水技工则主要由潮州人组成。在跨区转移能力不足的情况下, 地区间农村劳动力的转移受到形态各异的劳务资源市场的约束和影响。在买方市场条件下, 各地区产业对劳动力的需求结构决定了农村劳动力转移的流向, 同时决定了农村劳动力产业技能培训的取向。
所以说, 产业集群和农村剩余劳动力转移之间存在千丝万缕的联系, 揭示其联系对于加快农村剩余劳动力又快又好转移, 推动地区工业化进程、产业结构调整和增加人力资源存量都具有重大的理论意义和实践意义。
三、产业集群影响农村劳动力转移的实证检验
综上所述, 产业集群以劳务市场为纽带影响转移劳动力的结构, 而农村剩余劳动力在转移过程中又受到目的地务工成本的影响。这里的务工成本包含务工人员的生活成本和搜寻成本两个方面, 搜寻成本主要为务工人员找工作时获取信息的成本。产业集群可以通过两个途径来降低务工成本:企业的集聚将导致劳动力的集聚, 而大量劳动力集聚不仅有利于管理部门提供低水平的生活设施, 降低人均务工成本, 而且有利于围绕产业集群的服务业的形成。大量企业集聚在一起, 一方面可以降低务工人员的搜寻成本, 另一方面其所形成的集聚经济具有技术的溢出效应, 能降低务工人员学习技能的成本。
为此, 本文以外来务工人员的人口数作为因变量, 由于制造业的集聚是以工业区为代表, 因此以工业区的面积来代表产业集群的规模, 并假定农村剩余劳动力转移受到目的地生活条件的影响, 以住宿和餐饮业的发展水平来代表其生活条件, 以城镇居民的生活水平和收入水平代表目的地对农村劳动力的吸引力, 并以农村人均消费支出作为反映剩余劳动力转移压力的控制变量, 从而构建表1所示的简单线性模型来拟合农村剩余劳动力转移的一般规律:
yi=c+α1x1+α2x2+α3x3+α4x4+α5x5+α6x6+α7x7+εi
模型中αs为待估系数, εi为设定误差, 其他各指标如表1所示:
使用除青海、宁夏、贵州、西藏、海南的全国27个省 (市区) 的截面数据, 运用最小二乘法估计的结果见表2:
数据来源:2010年中国统计年鉴、中国工业年鉴及各省统计公报
如表2所示, 调整后的拟合优度为0.8322, 模型基本能够拟合我国当前农村剩余劳动力转移的影响因素, F检验和D-W检验均能通过要求。x4、x5、x6三个指标的显著性水平不明显, 说明农村劳动力在转移过程中受自身居住地收入水平和生活水平的影响较小, 其转移主要受到目的地的影响, 但同时由于我国的农村劳动力在转移中有相当大一部分是跨省转移, 这一实际情况也影响到了这三个指标的显著性水平。
工业区面积和住宿业发展水平是促进农村劳动力转移的主要因素, 两个指标均在5%水平上显著。其中工业区面积每增加1平方公里将能吸引农村劳动力转移7743人, 这说明广大外出务工人员已经对产业集群有了一种不寻常的认识, 有大量工厂集聚的工业区成为外出打工的首选。同时, 农村人口在外出务工的过程中首先考虑的将是转入地的住宿水平, 能不能找到地方住是外出务工过程中遇到的最主要问题, 餐饮业的发展水平不能促进农村劳动力转移, 外出务工人员以从事工业生产为主。
在吸引农村劳动力的变量中, 城镇人口的消费水平比收入水平更能吸引农村劳动力, 说明当前我国农村劳动力在转移过程中存在非理性因素, 有将消费水平完全等同于收入水平的认识误区。
四、结论及启示
(一) 实证结果基本证明了产业集群及其所具有的经济特性对农村劳动力转移有着重要影响, 产业集群越发达的地区其吸引农村劳动力的能力越强, 这不仅是因为集群内的企业能提供大量的工作岗位, 集群本身具有的范围经济也能给农村劳动力带来最大程度的便利, 不仅可以降低务工时的生活成本, 而且也降低了务工人员找工作时的搜寻成本。
(二) 服务业吸纳农村剩余劳动力的潜力不足, 农村外出务工人员以第二产业为主。相反, 在服务业发达的地区, 反而会挤出工厂制造业的投资收益率, 从而对农村剩余劳动力转移产生不利影响。在务工成本上, 住宿问题是外出务工人员面临的首要问题, 产业集群虽可以集聚经济的优势带动私人资本提供廉租房, 但由于外出务工人员具有较高的流动性, 在务工的初始阶段仍然需要解决临时住宿问题, 因此地区住宿业的整体规模将会影响农村剩余劳动力的转移进程。
(三) 受我国农村人口受教育水平、信息不对称等因素的影响, 在向城镇转移的过程中有其自身的规律性, 产业布局越集中的地区其转移劳动力的能力越强, 产业布局越是分散, 越不利于农村劳动力转移。我国东西部地区经济发展水平差异巨大, 这种差异甚至表现在发展阶段上, 所以每个地区在制定政策的时候要清楚地认识当前的发展阶段, 不能只以产业政策为重点, 盲目发展第三产业吸纳劳动力。笔者认为, 东部发达地区信息化优势明显, 具备产业升级的条件, 可以将发展第三产业作为重点, 而西部地区则仍需以工业为重点, 集中布局制造业, 通过形成产业集群来吸纳农村剩余劳动力。
参考文献
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集群式转移 篇5
产业转移就是指某些产业从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的经济现象。伴随着产业转移，将出现厂商的区位选择和投资商的重新选址问题。古典区位理论集中关注了单个厂商基于自身经济利益的区位选择原则，如杜能（Thunen）的“农业区位”理论以及在此基础上发展而来的阿隆索（Alonso）的“土地竞租”理论都直接将城市作为先验的前提条件，考察城市的土地利用模式；韦伯（Weber）系统阐述了决定厂商选址的劳动力费用、运输费用等区位因子。但这些传统区位理论未能在不同微观决策主体的选址行为和宏观空间集聚之间搭起一座联系的桥梁，而是将其视为“暗箱”而回避了空间集聚的初始原因。
以克鲁格曼（Krugman）、藤田（Fujita）等为代表的新经济地理学者，在不完全竞争、报酬递增和市场外部性的框架下，通过模拟集聚经济的形成过程，对集聚经济做出了卓有成效的阐述。但对于这个产业区位形成的最初原因，他们将其归结为“历史的偶然”，偶然的区位事件一旦发生，它便开始了一个累积过程，并将可能具有某种长期聚集结果。
由此可见，传统的古典区位理论集中关注微观主体的选址行为及其决定要素，未能将不同微观决策主体的选址行为和空间集聚有机联系；现代空间经济理论和新经济地理学专注于集聚经济的自我强化机制，但却将产业区位的初始集聚视为“历史地偶然”。因此，在古典“区位选择理论”和新经济地理学“集聚经济理论”之间造成了一个无法逾越的“鸿沟”，也使得现代空间经济研究缺乏相应的微观基础。
本文将从研究厂商选址的微观机理出发，探索厂商如何基于自身利益所做出的选址决策；如何导致产业空间集聚，并最终形成产业集群。最后从研究结果中得到东部厂商在选址和中西部地区在承接产业转移的一些启示。
2 国内外产业转移的新趋势
(1）产业转移更注重空间结构，以减少交易成本。
在传统经济学中，AC=F/Q+C(AC是平均成本，F是固定成本，Q代表产量，C是流动成本）越来越不适应当代的贸易投资一体化。因为产量扩大也带来外运量扩大，从而带来运费上升，则平均成本就不会随产量的增加而成正比例下降，因此AC=F/Q+C只能适用于运费为零的时候。这个公式就会变成：AC=F/Q+C+T(T是单位产品运费），T不仅会随产量扩大而增加，而且会由于产量扩大必须运销到更远的市场区销售，使单位产品的运输成本不断提高。随着经济全球化的扩展和深入，发达国家凭借技术优势，通过跨国公司的投资，将产业链低端环节转移到国外，成立加工制造中心，自己控制核心环节或高价值环节。跨国公司在全球各地到处寻找低成本的投资区，它们不再仅仅考虑某个产品在哪里生产，而且要考虑某个零件在哪里生产成本最低，更靠近市场，以减少运费，从而使其生产空间结构更趋于合理[1]。
(2）区位竞争优势的作用日益凸现。
跨国公司全球战略的基本内核的变化直接影响到各国的外资策略。以往在区位优势相近的情况下，那些对外资采用更多财政激励和补贴的国家或地区往往成为跨国公司的流向地，但是这些策略更多是针对资源寻求性FDI产生影响。全球企业间的竞争已超越技术、成本和管理等专业领域的单项角逐，这种竞争变成全球供应链优劣高下的综合竞争。对于发展中国家或不发达地区而言，其承接产业转移的重点应逐步从低劳动力成本、低资源成本转向市场效率高、运营成本低的策略转移。
(3）产业集聚的绝对优势将成为产业转移的理论依据。
在要素可以自由流动的前提下，产业转移不再以比较优势，而是基于绝对优势或竞争优势。联合国贸易发展大会发表的《2004年国际投资报告》提出：“国际投资不再向低成本方向转移，而是向产业群方向转移”。产业集聚的优势已经超越低成本优势，成为吸引外资投向的主导力量，也就是说植根于本地的产业集群才是创造地区竞争优势的关键，也是导致区域间产业转移的主要原因[2]。因为企业之间都会相互作用并产生一种空间互补关系。
3 厂商选址到产业集群形成的微观机理
产业转移都会导致厂商重新选址问题，一般来说厂商可以分为两种类型，分别是生产同质产品的厂商和生产异质产品的厂商。不管同质或者异质，产业集群形成后，不同企业之间所存在的一种相互需要、互为补充的关系，即多个决策主体的空间邻近将为彼此带来正的外部效应。马歇尔（Marshall）认为与集聚相关的外部性有大规模生产、知识的溢出、成熟劳动力市场的形成、与本地大市场相联系的前后向关联等。
3.1 单个厂商选址到产业集群形成
假设在某一目标区域消费者的人口密度为d，消费者有相同的偏好，原来所有的厂商都集中在地理区域的中心城市，如图1所示的位置O；假设建厂的固定成本（F）足够高，因而每种商品只有一个厂商；又假设产品的运输成本由企业承担，单位产品的运输成本为t。如果厂商在中心城市建厂，可以减少销售于城市中心的运输成本，但却增加很多其它成本，例如城市拥挤成本和销售到郊外消费者的成本[2]。
为了减少运输成本，厂商会选择在现有城市之外的某处建立新的工厂，这个地方就是我们要确定的厂商，图1显示了新工厂选址的位置。当新工厂没有建立时，城市郊外从O到R之间的消费者都将全部由城市中心原来的工厂供给。如果厂商把新厂址选择距离城市中心s处，那么只有O到s/2的消费者由原工厂供给，剩下的从s/2到s和从s到R处的消费者将由新厂商供给。现在考虑新厂建立后产品销售的总运输成本，包括三部分，分别是（O,s/2）；(s/2,s）；(s,R）。则从O到s/2的消费者数量为ds/2到原来供给商购买，他们与O点的平均距离为s/4，那么从O到s/2的运输成本为tds2/8。同理，从s/2到s的消费者到新厂商购买，运输成本也是tds2/8。从s到R的消费者数量为d(R—s）也到新厂商购买，他们与新工厂平均距离为（R—s）/2，从s到R的运输成本为td(R—s)2/2。因此，新工厂销售产品的总运输成本为这三部分之和，即：
为了求总运输成本最小化，令上式的一阶导数，即：
也就是说，厂商应选择在距离中心城市2R 3的地方建厂。
现在考虑是否应该建立这样一个新工厂？如果不建立新工厂时，全部消费者都由原来工厂供给，消费者与工厂的平均距离为R 2，因此，全部运输成本为：tdR22。如果建立新工厂的话，把s=2R 3代入总运输成本的式子，得到总运输成本为tdR2 6，运输成本减少了，即：
也就是说运输成本减少了tdR2 3，因此应该建立新工厂。
现在考虑在什么情况下企业可以从一个地区转移到另一个地区建厂？实际上，厂商从一个地方到另一个地方需要花费成本，这个成本就是固定成本F。当建厂花费的成本不大于减少的运输成本时，企业就可以转移到新的地方建厂，即当F≤tdR2 3就应该建工厂，或者当R取得临界值时，就应该建立新工厂；所以，当R的取值为：一个新的制造业中心就会在s=2R*3处出现。随着厂商的不断转移，便形成了产业集群。产业集群之间的距离与固定成本F、运输成本t、人口密度d有关。当F增大时，产业集群之间的距离增加；而当t和d增大时，则产业集群之间的距离就会减少。
从以上的研究可以看出，产业从一个地区转移到另一个地区主要考虑运输成本问题，低运输成本的地区将有更强的产业转移的吸引力。
3.2 生产同质产品多个厂商选址到产业集群形成
假设厂商A和厂商B生产有差异的替代产品，厂商A生产Q1，出厂价格为P1；厂商B生产Q2，出厂价格为P2。所有消费者都均匀连续分布于长度为L的线性空间，AB为线性空间的两个端点，每单位长度代表一个消费者，每个消费者只购买一单位商品[3]。假设厂商A和厂商B分别在距两端R1和R2处建厂，如图2所示，两厂商之间的距离为S(S=L—R1—R2）。假设A区消费者更偏好Q1,B区消费者更偏好Q2。两厂商都在市场中心O处销售产品，单位产品运输成本为t，某个住在距离厂商A所在地x处的消费者从厂商A购买一单位产品支付的交货价PA(PA=P1+tx），而某个住在距离厂商B所在地y处的消费者从厂商B购买一单位产品支付的交货价PB(PB=P2+ty）。
由于商品Q1和商品Q2是有差异的替代品，消费者实际支付价格的变化将导致其需求从一个供给商向另一个供给商转移，转移的数量取决于消费者对商品的偏好程度和实际支付价格的比较。对于厂商A，如果市场销售价PA等于出厂价格P1，由于要支付运输费用tx而遭受损失；如果市场销售价高于PA(P1+tx），则消费者转移到厂商B购买，所以厂商A的市场销售价为P1≤PA≤P1+tx。同理，厂商B的市场销售价为P2≤PB≤P2+ty。那么，两个厂商的销售函数就是两个厂商价格的连续函数。这样便存在一个面临着两个企业的交货价格相同的消费者，这个消费者从A或从B购买产品是没有差别的，所以得出以下两个方程：
解式（1）和式（2）的联立方程式，得：
可以得到厂商A和厂商B面临的需求函数分别是：
所以，厂商A和厂商B的利润函数分别是：
为了求得厂商利润最大化，令式（3）和式（4）的一阶导数等于0，即：
解式(5)和式(6)的联立方程式,求得厂商利润最大时的价格:
所以厂商的最大利润是:
从厂商的利润函数可以看出，πA随着P1的增加而增加，而P1随R1的增加而增加；所以πA随着R1的增加而增加。同理，πB随着R2的增加而增加。如果将空间位置看作厂商的决策变量，那么一个厂商的利润将随着它从某一线性空间的末端反向移动而增加，这就表明两个生产同质但有差异的替代产品厂商都希望向某一中心处转移，如图3的O点，导致产业空间聚集，最终形成产业集群[1]。
3.3 生产异质产品多个厂商选址到产业集群形成
假设厂商A和厂商B生产异质产品，厂商A生产X，出厂价格为Px；厂商B生产Y，出厂价格为PY。所有消费者都均匀连续分布于线性空间，为方便起见，总人口标准化为1；厂商A和厂商B分别在距两端RX和RY处建厂，如图3所示。假设AB两区的消费者对X和Y产品有不同偏好，A区消费者更偏好X,B区消费者更偏好Y,A区和B区在0.5处分界；单位产品运输成本为t，由厂商承担；消费者的消费预算为M，厂商的固定投资为F。
用柯布-道格拉斯效用函数表示为：
式中：α和β分别为消费者购买产品的份额，偏好程度高，所占份额大。因为A区消费者更偏好X,B区消费者更偏好Y，所以有0.5≤α≤1。A区消费者从左到右对X产品偏好逐渐减弱，对Y偏好增强；B区消费者从右到左对Y偏好逐渐减弱，对X偏好增强。根据效用最大化原则，在A区消费者实现效用最大化的条件是：
即:(1-α)PXX=αPYY
得到以下联立方程式：
解式（9）和式（10）联立方程，得到A区消费者购买商品的组合。同理，可以求出B区消费者购买商品的组合（X,Y）为。此时，生产x产品企业A的收益可分（0,0.5）和（0.5,1）两段求得，
销售X产品的运输成本可分（0,Rx）、（RX,0.5）和（0.5,1）三段求得：
由此，X产品企业利润函数为：
把选址RX作为决策变量，根据利润最大化条件，令式（11）的一阶导数等于0，即：0，可求得带来利润最大化的建厂位置为：
从厂商A建厂位置看出，当α=1时，Rx*=0.25；当α=0.5时，Rx*=0.5，即生产X产品的企业A随α减少、即β增加而逐渐向中心点靠近。
依照同样的方法，可以求出生产Y产品的厂商B带来利润最大化的建厂位置为：。从厂商B建厂位置看出，当α=1时，Rx*=0.25；当α=0.5时，Rx*=0.5，即生产Y产品的企业B也随α减少、即β增加而逐渐向中心点靠近。
从以上分析看出：即使在不存在两企业间相互联系的情况下，企业各自选择最优的生产区位，二者均有向市场中心集中的倾向。
事实上，相互临近形成的空间互补效应加速了企业的空间集聚，基于相互临近的互补利益越大，企业间相互集聚的可能性就越大，逐渐形成制造中心，制造业中心的出现也将扩大市场规模，导致其他企业的聚集，最终形成产业集群。
4 结论与启示
从以上的分析可以看出：如果各地区的工资相同，企业的利润将主要由运输成本决定；那么，制造业从一个地区转移到另一个地区主要考虑运输成本问题，低运输成本的地区将有更强的产业转移的吸引力[4]。单个厂商或多个厂商（不论是同质或异质厂商）的选址，都可以导致其他企业的聚集即从分散向集聚区转移，最终形成产业集群。这些都是基于空间互补，而非空间竞争；这种空间互补带来的额外利益，可能源于企业间相互作用（如马歇尔所提出的知识的溢出、成熟劳动力市场、前后向关联等），也可以是源于某一特定区位所外生的区位利益（如良好基础设施、公共服务的供给、投资环境的改善等）。这就为某一地区自主发展提供了理论依据，可以为微观主体提供一定的额外区位利益，使产业在某一特定区位集聚，并将在这一区位形成产业集群。
由上分析中国在承接产业转移时可以得到一些启示。如果仅仅依靠优惠的财政政策，或劳动力成本低或本地资源禀赋优势，不适应当前国际产业转移的新趋势；那么，各级政府应该尽力减少企业交易成本，特别是加强基础设施建设、改善投资环境等，使企业在享受政府提供的公共服务时，尽量降低运营成本，从而形成诞生产业集群的良好外部环境。当然，如果产业集群内部没有良好的自我调节机制而致使其继续膨胀，必然会出现集聚不经济；因为此时生产要素和产品市场份额变得越来越稀缺，企业之间的竞争压力增大，可能出现恶性竞争、土地价格飙升等，这时就应该鼓励转出，如在改革开放初期东部沿海地区利用其区位优势和政策优势率先发展起来，形成了产业的集聚和经济空间的集聚。但通过三十年发展，一些产业已处于衰退期或边际产业，就应该由集中的、发达的地区向较为落后地区转移。
摘要：产业转移与厂商重新选择厂址是连在一起的。多数厂商选择同一区位就可能导致产业的空间集聚,最终形成产业集群。从研究厂商选址到产业空间集聚的微观机理出发,深入研究厂商选址与产业集群的关系,揭示产业转移的内在原因,并从中得到我国如果实现产业转移的启示。
关键词：产业转移,产业集群,微观机理
参考文献
[1]Krugman P.Development,Geography,and Economic Theory[M],MIT Press,1995.
[2]斯蒂芬·马丁著,史东辉译:《高级产业经济学》[M];上海财经大学出版社,2003:79-83。
[3]王缉慈:《创新的空间企业集群与区域发展》[M];北京大学出版社,2001:6。
集群式转移 篇6
关键词：产业集群,产业转移,西部地区
产业集群是指在特定区域中, 具有竞争与合作关系, 且在地理上集中, 有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群超越了一般产业范围, 形成特定地理范围内多个产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体, 构成这一区域特色的竞争优势。哈佛大学教授波特认为, 国家竞争优势来源于优势产业, 而优势产业的竞争优势来源于产业集群。其原因, 一是产业集群能够集群企业降低交易成本等, 进一步提高的生产率。二是产业集群能够提高集群内企业的持续创新能力, 创新动力来自于集群内的竞争压力、竞争潜在压力和持续的比较。三是集群能够降低企业进入的风险, 促进企业的产生与发展。可以说, 产业集群发展状况已经成为考察一个经济体或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。
据《中国产业集群发展报告 (2007-2008) 》, 从规模与数量上看, 目前我国的产业集群主要分布于东部地区 (本文主要指东部发达地区, 下同) , 它是东部地区经济增长和竞争优势的主要来源。但是, 东部地区产业集群所产生的极化效应却使该地区形成了新的后天优势, 进一步又促使东部产业形成产业集群特有的路径依赖, 不利于其产业的转移。这一现象不仅对传统的“产业梯度转移”理论构成了挑战, 也对中央提出的“东部沿海产业向中西部转移”重大战略构成挑战[1]。据有关部门测算, 为了促进区域协调发展与产业升级, 到2010年, 仅广东、上海、浙江、福建四省市按规划转出的产业产值将达到1.4万亿元。因此, 在这种背景下, 从产业集群的视角研究西部地区承接国内产业转移问题具有极大的现实意义。
一、基于产业集群的东部地区产业转移分析
(一) 产业链体系优势抵消了土地成本劣势
研究表明, 西部地区土地成本优势是东部地区产业梯度转移的主要动力之一。东部地区在工业化进行到一定程度时, 伴随着人口和产业的聚集, 会出现供给缺乏弹性的土地资源紧张, 通常表现为工业用地成本的增加, 以及由地租增加而导致生活成本增加, 从而进一步引起劳动力成本的增加。因此, 东部地区将自己的处于成熟期的劳动密集型产业和土地依赖型产业转移到其他地区, 从而为新兴高层次产业腾出空间一直构成了区域产业梯度转移的强大动力之一。但是, 东部地区产业集群的存在, 企业间在特定空间上形成的分工协作网络, 却弱化了这种动力。集群是一个有机的、相互作用和相互依存的组织, 相互依存的企业网络是构成产业集群成长环境的基本要素。集群内长期形成的基于分工协作的完整产业链体系, 可以产生规模经济和范围经济, 可以降低生产成本和交易成本, 使集群内企业产生较强的区域粘性, 企业喜欢在这种特定区域内落地生根, 除非整个产业链出现转移, 否则企业不会考虑迁移到其他地区[2]。
(二) 劳动力市场优势抵消了成本劣势
西部地区低廉的劳动力成本也是东部地区产业梯度转移的动因之一。但是, 东部地区产业集群与专业化的劳动力是市场的互动发展, 同样阻碍了这一动因。东部地区产业集群的迅速发展的同时, 不仅吸引了全国各地的劳动力向这一地区流动, 也培养了大批高素质的经营管理者和熟练的廉价的劳动力, 而且, 这一地区高校云集, 科研机构众多, 劳动力的文化素质普遍较高, 企业在这里发展可以节省劳动力的搜寻成本, 坐享较高投资收益。而产业集群所带来的规模经济和集聚效应对于劳动力具有较强的吸引力, 从而为集群的进一步发展提供相应的智力支持和源源不断的人力资本, 使东部地区产业转移失去了内在动力。所以, 虽然西部地区有着较高的劳动力成本优势, 但是由于缺乏产业集群所需要的大量科研人才和熟练技术工人, 并不能对珠三角地区的相关产业产生足够的吸引。
(三) 区位条件优势抵消了自然资源劣势
资源是产业或企业开始最为依赖的条件, 依托某种资源进行深加工, 每一个环节就是一类企业发展的机遇, 围绕一种资源的开发和加工就可能形成一个集群。西部地区的自然资源相对丰富, 油汽资源、矿产资源、农业资源均高于东部地区。按照赫克歇尔—俄林的要素分工理论, 发达地区企业追求低价的生产要素向欠发达地区进行梯度转移, 也是产业发展的规律。但是, 东部地区产业集群的形成, 通常会加强对区位条件要求而降低对自然资源的依赖。因为高度的、竞争力强的产业集群, 其生产的产品或服务的对象是面对全国、全球市场的, 必需有较好的区位条件与之配套。如完善的交通网络体系和基础设施, 有影响力的核心城市, 较高的市场化程度等。从每年外商投资评价来看, 东部地区的区位条件还是远远高于其他地区的。自然资源对产业集群的吸引力远远小于区位条件, 这也在一定程度上阻碍了东部地区产业转移。
(四) 市场化优势抵消了税收优惠政策劣势
调查表明, 税收优惠仍然是西部地区招商引资、吸引东部地区产业转移的主要手段之一。这种政府层面的、积极的行政措施, 会对产业转移起到一种促进作用。但是, 相对于行政手段而言, 产业集群对市场化的要求更高, 凡是市场化程度越高的地区, 产业集群的特征就越高。这是因为经济的开放程度影响到资本的筹集以及劳动力和产业技术充分自由的流动与组合, 是产业集群成功的必要条件, 而发展产业集群也是繁荣市场经济的必然选择。东部地区市场化已经取得了决定性的进展, 有利于产业集群的成长, 而西部地区在市场经济规则的建立、健全方面, 还有相当大的差距, 产业集群经济得以发展的市场主体仍缺乏基础。因此西部地区单靠政府的强力介入, 而缺乏完善的市场经济体系建设, 也难以获得东部地区大规模的持续的产业转移。
二、基于产业集群的国内产业转移博弈分析
上述分析表明, 由于产业集群所形成的规模经济、范围经济、高度专业化分工、降低交易费用等, 能够提升产业的竞争力和强化集群区域的竞争优势。而且产业集群发展存在着路径依赖, 产业集群区技术创新网络、交易网络、社会关系网络的构建等, 将使东南沿海地区劳动密集型产业集群的产业产生区域黏性。所有这些因素综合起来将会对东部地区产业西移产生一个很大的阻力。因此, 西部地区要想吸引东部地区产业转移, 必须从产业集群的角度来研究承接对策, 西部地区只有创造条件, 形成一定的产业集群, 才能吸引东部地区产业西移。
东部地区和西部地区之间的这种关系我们可以用一个简单的动态博弈模型来描述[3]:假定有两个当事人, 一个是东部地区, 一个是西部地区, 东部和西部各有两个战略可供选择。东部的战略为“产业大规模转移”、“产业少量转移”;西部的战略为“有产业集群”、“无产业集群”。如果西部选择“有产业集群”, 则东部被西部的资源优势和集群的竞争优势所吸引, 相关产业会有大规模的产业西移, 从而加入到西部的产业集群中。如果西部选择“无产业集群”, 则东部只会有少量的企业西移。而且, 这部分企业大多只是为了开拓市场或就近选择原料产地。显然, 东部地区的劳动密集型产业是否大规模向西部地区转移是根据西部地区是否有产业集群而定的。因而这是一个完全信息的动态博弈。此外, 由于东部地区和西部地区都有关于得益的充分信息, 因此这是一个完全且完美信息的动态博弈。博弈矩阵如图1所示 (图1中下方的括号内第一个数字表示西部地区的收益, 第二个数字表示东部地区的收益) 。
该博弈有两个阶段, 第一阶段, 西部地区可以选择“形成产业集群”, 也可以选择“未形成产业集群”。如上图所示, 对于东部的任何战略选择, 西部选择“未形成产业集群”的收益都会小于“形成产业集群”。因此, 对于西部来讲, “未形成产业集群”就是“形成产业集群”的严格劣战略, 可以剔除。
西部选择“形成产业集群”后, 博弈进入第二阶段, 东部地区可以选择“产业大规模转移”, 也可以选择“产业少量转移”。如果东部地区为西部产业集群的集群竞争力所吸引, 选择“产业大规模转移”, 则西部和东部的收益均为5;如果东部地区对西部地区已形成的产业集群无动于衷, 仍然只是为了开拓市场或者就近原料产地而进行“产业少量转移”, 就会错过企业大发展的良机, 西部地区也失去从中获得更多的收益的机会, 西部和东部的收益分别为3和2。显然, 这个博弈的纳什均衡就是:西部地区形成产业集群, 东部地区产业大规模西移。
三、西部地区产业集群发展现状
(一) 数量少、规模小
据《中国产业集群发展报告 (2007-2008) 》, 以当前在我国产业集群中占重要比重的制造业为衡量依据, 我国东、中、西部地区的产业集群数量比例约为79:12:9, 可见东部地区远远高于西部地区。从规模上看, 东部沿海地区产业集群规模远大于西部地区, 这些集群企业的产品在全国的市场占有率一般在20%-30%, 高者占50%以上。如温州金属外壳打火机占全球市场的70%, 国内市场的95%;温州合成革产业占国内市场份额的70%, 皮鞋占20%。可以说, 西部地区已经形成的产业集群大部分还处在初级阶段, 规模偏小[4]。
(二) 层次低、链条短
研究表明, 发达国家的产业集群多占据产业价值链的高端部分, 专业化程度很高, 集群效应很强;国内发达地区的产业集群多占据了产业价值链的中低端部分, 专业化程度较高, 集群效应较强;而西部地区的产业集群占据的主要是产业价值链的低端, 专业化程度较低, 还处于同类企业“扎堆”的阶段, 集群效应较弱。另外, 西部地区现有的优势产业或主导产业主要是能源、原材料和重化工业等资源密集型产业。这种单一的资源密集型主导产业和初级加工方式极大限制了产业链的延长, 而产业链缺损又造成产业分工层次低、产品附加值低、资本积累速度慢、自我发展能力弱, 形成上游产业与下游产业间的技术断层和原材料产品结构与加工工业对原材料的需求结构之间严重错位, 致使产业的竞争力严重不足, 难以形成自身发展的内在机制。
(三) 单一群落占多数
发达地区产业集群常常是成片的, 也就是说, 在一个较大的区域内出现了若干个产业集群, 这些产业集群之间有些存在着产业联系而有些并无直接的联系[5]。通过多个产业集群的共同作用, 推动了本地生产要素不断升级, 也促进了各产业集群逐步升级。相比之下, 西部地区产业集群都是单一的, 也就是说, 在某地只有一个孤立的产业集群。如四川德阳的装备机械产业区, 六盘水—攀枝花的煤炭、冶金工业基地, 重庆摩托车制造业基地, 陕西关中地区的煤炭化工基地, 克拉玛依—乌鲁木齐的石油化工基地以及云南呈贡县斗南镇的斗南村花卉产业基地等。这些产业群分布零散, 相隔距离较远, 几乎都在孤独中发展。
(四) 内生型集群为主
从我国产业集群发展的历史来看, 我国产业集群主要有三种形成方式。其中, 广东珠三角的产业集群是由外商直接投资驱动下的外向型加工业集群, 浙江温州一带是依靠当地企业家精神和工商业传统发展起来的特色品内生型产业集群, 而北京中关村则是依托密集的国家高科技资源形成的引导型产业集群[6]。与上述地区相比, 西部地区既无吸引外资优势, 也无高科技资源优势, 因此大多地区只能依靠自然条件或者该地拥有手工制作某产品的传统自生形成产业集群。如陕西渭北苹果特色产业集群、陕西周至的桠柏刺绣产业集群、广西贵县糖业产业集群、宁夏马铃薯产业集群、宁夏的清真食品产业集群、内蒙古的乳制品产业集群等都是靠这种方式发展起来的。
四、西部地区承接国内产业转移对策
(一) 重视产业集群战略, 认真规划集群产业
西部地区地方政府部门必须认识到产业集群作为一种独特的产业组织形式, 可以有效地促进地区优势产业的发展, 是吸引东部产业转移的重要力量, 在区域经济增长中起着重要作用。因此, 必须认真学习产业集群发展相关理论, 掌握产业集群发展的基本机理和方法, 通过理论指导来选择集群产业, 规划其发展。在产业选择上, 应结合西部产业发展基础, 将具有较多的技术上可分的价值增值环节的产业作为促进产业集群形成和发展的目标产业。因为某一产业越具分工细化的可能, 就越可能产生集群化发展的趋势, 而且分工细化还能降低最低资本的要求, 有利于小企业的发展, 从而形成良好的产业集群氛围。另外, 在西部, 一些地区的比较优势行业集中在资源开发和资源加工领域, 以资源产地或市场集散地发展这些优势产业, 可以从很大程度上解决西部剩余劳动力过多的问题。因此, 西部地区也可以在这些优势产业的基础上, 通过倾斜的政策, 引导这些产业以资料产地的城市为中心, 形成具有西部特色的劳动密集型产业集群。
(二) 制定、实施集群创导计划
目前, 很多发达国家在发展产业集群时都实施了集群创导计划 (Cluster Initiative) , 取得了较好的效果, 值得西部地区效仿。集群创导涉及集群企业、政府和 (或) 研究机构, 是有组织的活动, 其目的在于推动一地区内集群的成长和提高其竞争力。产业集群一经形成就需要多方力量的共同参与, 在外部力量的帮助下, 从而促进产业集群不断升级, 形成可持续发展的能力, 这也是集群创导计划的核心思想。集群创导工作是明显带有政府意志的系统工程, 因此, 必须具有前瞻性, 而且尺度把握要谨慎。政府有形之“手”的着力点在于制定规则、塑造环境, 并在初期提供强大的“第一推动力”, 最终主要依靠市场机制和活力, 政府主要作用转为“纠偏和补位”。在产业集群形成初期, 西部地区政府可以通过出台产业集群政策、设立专项资金等“风向标”加速企业汇聚, 促进集群形成。
(三) 认真贯彻产业链招商的思路
从国内先进地区的发展经验来看, 产业链招商是顺应产业转移趋势, 主动承接产业转移, 推动地区经济发展的有效手段。东部沿海地区紧紧抓住发达国家和地区产业转移的机遇, 主动融入国际产业链, 推进加工、科研和服务一体化、组团式发展, 培育了一批耦合度高、竞争力强的产业集群。如广州市抓住日本本田汽车成功落户后的品牌和整车生产优势, 开展汽车产业链招商, 使全球范围内与本田汽车有着数十年合作关系的50多家本田核心零部件配套企业, 目前大部分落户广州或已有落户广州的计划。因此, 西部地区应将引资的重点放在与本地现有产业有前后向联系的产业上, 促进外资与本地企业之间基于价值链的前后向联系。这不仅有利于产业集群的形成和发展, 而且可以促进引进企业的技术溢出, 从而有利于本地企业技术水平和技术创新能力的提高。
(四) 认真规划产业园区, 打造有效的产业集群平台
产业园区是产业集群的有效平台, 西部地区应按照工业园区———产业功能区———产业集聚中心的建设思路, 规划建设基础设施完善、配套服务齐全的重点产业园区。引导布局分散的中小企业集中到统一规划的产业园区, 优化企业之间的生产协作, 促进企业共享基础设施和公共服务, 加强产业配套, 培育产业集群。同源企业、同类企业、关联度较强的项目要有计划的放在同一园区来发展, 壮大园区的产业规模, 打造专业园区、特色园区。围绕支柱产业、优势企业, 结合国家产业政策, 研究开发一批重点发展的项目, 为产业链招商提供必要的项目储备。在工业园区建设上, 要按照产业链必须要长、产品技术更新要快且升级空间要大, 具有资源禀赋优势或现实产业基础良好和国际市场空间大的原则, 确定选择列入重点培育的大产业区 (工业园区) , 通过培育区域主导产业、龙头企业, 延伸骨干企业产业链, 促进产业集群发展[7]。
(五) 发展中介机构, 创造产业集群“生态圈”
各类中介服务组织如咨询、会计、法律、培训、质量检测、专业市场、物流配送、科研机构等, 是产业集群组织体系的重要组成部分, 是集群形成的重要“生态圈”。它们主要为企业和集群的产生发展提供支持和服务, 产业集群层次越高, 对中介组织的要求也越高。因此, 西部地区地方政府应积极加以扶持和培育中介机构, 加强与中介机构之间的合作和交流, 降低中介机构进入退出成本, 增强区域竞争优势。
参考文献
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集群式转移 篇7
一、产业集群对我国西部经济发展的意义
产业集群是在经济、技术、组织、社会等一系列结构变化的国际背景下应运而生的,是由某一产业领域相关的、相互之间具有密切联系的企业、及其他相应机构组成的一个复杂的有机整体。很多国家的地方政府通过培育地方产业集群,使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合,提高了区域竞争力,取得了不少成功的经验。近几年,我国部分沿海地区开始形成了一批有较大影响力的产业集群,成为拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的重要方式。这些对我国西部地区的产业发展有很高的参考价值。主要表现在如下几个方面:
(一) 产业集群是推动区域经济增长的重要方式
产业集群实际上是把产业发展与区域经济,通过分工专业化与交易的便利性有效地结合,从而形成一种有效的生产组织形式,成为推动地方区域经济增长的重要方式。
(二) 产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式
创新是区域发展最根本的内在动力,但是由于创新活动的复杂性,企业很难单独开展创新活动,往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与,创新才可能获得成功,这一要求恰好为产业集群的网络特性所体现。
(三) 产业集群是提升区域竞争力的主要方式
这些专业化的产业集聚体彼此之间通过分工与合作而结成稠密的区域网络组织,共同面对快速变化的外部市场环境和技术条件,其内部的生产率不断提高,创新活动不断涌现,从而呈现很强的区域竞争力。在区域经济联系网络化的推动下,企业不仅仅追求个体利益最大化,更重要的是在合作中追求整体利益最大化,然后从整体利益中分成,企业之间的合作也不断加强,形成了联系密切的产业集群,并成为提升区域竞争力的主要方式。
二、产业集群背景下产业转移对西部经济发展的利弊分析
(一) 产业转移对转入区域的积极影响
1. 要素注入效应。
西部地区一个显著特点就是自然资源、劳动力普通要素丰富而资本、技术、知识等高等要素短缺。这种状况是这些区域经济发展缺乏动力的重要原因之一。由于产业转移往往伴随着大量的资本、技术的转移,也伴随着其它无形要素的进入,具有综合性,因而接受产业转移能够使转入区迅速积累起相对稀缺的生产要素,为区域经济的起飞创造条件。
2. 增加投资需求,促进GDP增长。
产业转移过程中,势必涉及到大量的土地、机器设备、生产原料的购买,这将大大刺激产业承接地的投资需求,从而拉动GDP的增长。
3. 增加就业。
吸收其他区域和地区产业的转移,有助于解决本地就业问题,尤其是对劳动力大量剩余而资本缺乏的西部地区更加重要。
4. 技术溢出效应。
技术溢出效应是指在产业转移过程中输出的先进技术被输入方消化吸收所导致的技术进步,以及技术转移过程所带动的输入方的经济增长。无论硬途径软途径,都将促进移入区产业技术水平的提高,有利于区域经济的进一步发展。
5. 产业关联效应。
产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂和密切的联系。产业关联带动作用实质是移入产业关联效应的发挥过程,包括后向关联效应、前后关联效应和旁侧关联效应。
6. 产业结构优化升级效应。
先进产业的移入将使转入区产业结构中采用先进技术的部门在数量上和比例上增加,从而使转入区产业结构呈现出高级化的趋势。随先进产业移入的新技术的、新的生产组织会作为“扩散源”,对原有相对处于较低层次各等级的产业升级转型,从而逐步提高整个产业整体的技术集约化程度,促进产业结构优化升级,有利于地区工业化和城市化。
(二) 产业转移对转入区域的消极影响
对于产业转入区,首先可能出现的是产业的非集群化现象。“扎堆”和“抱团”可能是集群的初期表现,或者是一个可能的核心或雏形,但远不是全部。我们的产业转移尚未摆脱计划模式的影响,一谈产业转移,政府便要搞“招商引资”,便要规划“产业园区”,因此在一些城市出现的一些同类产业组织“扎堆抱团”现象,有的具有集群雏形的影子,这种现象严重影响了转移产业的效益的发挥。其次,是环境问题。由于发达地区首先转移出去的必定是一些劳动密集型或者资源密集型的产业,这类产业排放的废气、废水等对环境的破坏作用较大,而落后地区由于资金、技术问题对污染治理一般是束手无策的。最后,是产业结构失衡。由于落后地区在接受产业转移的时候不可避免地存在着焦虑、功利心态,尤其是有些地方政府,为了追求政绩,往往不加分辨地引入各种产业,对于其是否适合本地区发展则有欠考虑。因此很可能使得本地区产业结构失去应有的层次性和合理性,出现产业结构的失衡问题。
三、西部应对产业集群条件下产业转移的策略考虑
根据西部的具体情况,选择实施有针对性的有效措施,使西部更科学地应对产业转移中出现的问题,使西部经济得到更好的发展,实现整个社会的资源优化配置和利益最大化。
(一) 进一步强化对外开放意识
西部地区有较廉价的劳动力,要突破自然经济、小农经济、计划经济等传统观念的束缚,在资源开发、产业发展和产品创新上都要按照比较优势原则,以市场为导向,以发达区域产业转移的需求为基本参照,全方位敞开大门,以开放促开发,以开发促发展。
(二) 更好地营造产业转移环境
产业转移环境既包括以基础设施为主的硬环境,也包括以人文、政策、服务等为内容的软环境。西部地区尤其要加大金融创新力度,建立直接投资、贷款、基金、证券、信托等多维度的金融市场,为产业转移提供有力的金融环境。
(三) 恰当、合理地选择移入产业
西部地区应本着“积极接纳、谨慎选择”的方针,根据本地区经济的发展阶段、内外市场的形势,结合本地区的要素资源禀赋、生产技术水平和经济社会发展目标,引进切合本地区实际的相关产业。尤其是对移入产业的技术层次、产业关联度以及移入产业的市场潜力等方面应有所要求,尽可能引进“适宜产业”、“良性产业”。
(四) 正确处理借助外力与激活内力的关系
西部地区在千方百计吸引外力的同时,必须设法激活内力,以形成内外兼承,加快发展之势。激活内力,从要素层次看,应在产业转移过程中把有效吸纳外部要素与本地区要素培育结合起来,以吸纳弥补不足,以结合求改善,逐步优化地区要素结构,最终促进西部地区潜在优势向现实优势转化;从产业层次看,应注重本地区模仿、创新能力的培育。通过培育,拓展区内产业与移入产业间开展协作的能力、空间、程度及规模,以更充分地利用产业转移效应,打好西部经济竞争力的现实基础。
(五) 承接产业转移与构筑主导产业相结合
西部地区在承接产业转移过程中,应当积极吸纳那些在东部等发达地区已经失去比较优势而在西部仍有发展潜力的产业,如一些传统的初级加工产业、劳动密集型产业等,这些产业在东部等发达地区已无利可图,但在西部地区却可发展为主导甚至支柱型产业。但这并不意味着西部地区盲目地吸收所有的转移产业,而是要根据自己要素禀赋的实际情况,找准本地区既有比较优势又有带动效应的产业,充分利用比较优势形成专业化生产。
(六) 始终坚持走可持续发展道路
对西部地区来说,承接产业转移绝不是为了实现一般意义的就业和企业代工。而是为了增强本地产业的实力和核心竞争力,西部地区地方政府要做好宏观决策和引导,避免在承接转移产业中继续走以牺牲资源、环境为代价的层次不高、水平又低的老路;争取做到承接产业不污染环境、不破坏生态、不浪费资源、不搞低水平重复建设。如果承接能耗较高、污染较大的产业转移项目,要改造后再投入运营,不能随意引进。通过摸索经济、生态和社会效益都能得到很好发展的模式,在承接产业转移过程中实现可持续发展,使西部地区在承接转移产业的过程中坚持走环保和可持续发展之路。
参考文献
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集群式转移 篇8
国际经验表明,成熟的地方产业集群通过对外投资活动进行集群跨境迁移,重新寻求全球范围内的资源配置,可以降低集群风险,延长集群生命周期。而考察我国珠三角、长三角地区利用外资的经验,我们还发现,发达国家和地区通过将其优势产业的加工生产环节转移输出到中国,与中国企业形成相关配套产业群的同时,也提高了本国相关产业的集群程度和升级能力,即通过构建本土与境外产业集群间的互动促进机制使本土集群获得新的发展动力,实现转型或升级。
后金融危机时代,各国竞相加大引资力度,国际产业转移和重组步伐加快,我国企业对外投资面临有利契机。同时,中国政府近几年积极倡导的“引进来”与“走出去”相结合的战略,为企业的国际化和产业集群的升级提供了新的路径,创造了新的条件。
本文研究提出,面对新的全球经济形势,中国政府和企业需要以集群链式思维为指导,创新对外投资方式,加快产业集群升级。为此,本文依据产业集群理论和全球价值链理论,以中国对外投资为研究对象,提出了产业集群链的概念,构建了一个集群链式效应的分析框架,并结合案例分析,探讨了产业集群的升级发展路径。
二、产业集群链式效应分析
本文将产业集群链定义为“以现有产业集群为依托,通过外投资方式,将集群输出或转移到其它国家或地区,形成本土与境外不同产业集群间的关联形态”,同链上集群间的互动关系形成“集群链式效应”。
产业集群链可以看成是产业集群与产业链的“耦合”,既具有集群的特征,也具有产业链组织的特征。产业集群是产业链空间分布的有效载体,而产业链是产业集群间的组织形态关系。在产业链上,不同创造环节的价值分布是不同的,也即被分工片断化后空间上重组集聚的各个地方性产业集群所占据的产业价值链环节是不同的。在经济全球化的背景下,各个地方性产业集群不同程度地嵌入了全球价值链。如图1所示:
产业集群链是一个产业种群生态系统。种群生态学认为,在某一特定生态环境内,每个种群都试图不断找寻足以支持自己生存与发展的领地或缝隙,从而使种群组织的规模不断地演进与发展。
产业集群链可以是政策驱动,也可以是资源要素驱动。当地方产业集群进入成熟期或面临内外部风险时,通过集群的输出和转移可以延续生命、降低风险。比如韩国三星集团在广东东莞寮步镇投资后,它在韩国的配套企业,如电子、小马达、电脑显示器等配套的中小企业也紧随而来,同时也加快寮步镇周边企业在当地集聚,形成IT产业集群。
产业集群的跨境转移通常有两种基本模式:一种模式是集群企业的跨境整体迁移,集群内的网络关系保持不变。另一种模式是通过产业集群内的主导型企业的对外投资,吸引部分本土配套企业跟进,同时带动境外一批中小企业在周边集聚,并形成内在的协作关系。前一种集群跨境转移模式虽然强调了转移的整体性和网络关系的复制性,但由于相对孤立、封闭的发展,不利于移入集群在新的区域落地生根,同时还可能会导致本土“产业空心化”和本土集群的衰弱。后一种模式不仅可以在境外寻求更为广阔的发展空间,还可以通过境内外集群的互动,实现本土集群的转型升级。如台湾IT产业在向大陆的东莞和昆山进行集群式转移时,本土集群企业逐渐向高附加值的环节转移,产业的“根基”留在了台湾,形成了递次发展的、本土与境外两个(或多个)集群间的“集群链”,并且通过链上集群间的良性互动,推动了台湾本土集群的升级。
值得注意的是,在产业集群的跨境转移中,主导型企业的作用是至关重要的。无论是政策驱动还是资源要素驱动的产业集群跨境转移,往往是由集群内主导型企业的对外投资开始引发的,然后吸引部分本土关联配套企业跟进,同时培育境外一批中小企业形成新的集群,并逐步成长壮大。也就是说,主导型企业的对外投资不仅可以对东道国产生外部经济性(也即对当地经济发展的贡献),也对母国其他企业“走出去”产生了外部经济性。
主导型企业的关联辐射程度的大小决定了境外产业集群的形成及其凝聚力。关联辐射程度大的主导型企业的转移一般会带动大量的上下游企业的联动,其形成新的集群效应也更明显。值得注意的是,主导型企业的发展不仅仅为跟随企业创造了新的发展机会,同时也拉动当地企业加入到集群的生产网络中。
当境内外的产业集群产生良性互动时,本土产业集群的生命周期得以延长,境内外产业集群的发展将会形成一个“双周期”的发展模式。当本土产业集群获得了进行结构调整和升级的机会时,集群链也开始在全球范围内产生空间转移和发展,从而产生集群链式效应。
从长期来看,由于主导型企业的战略调整、全球产业发展与竞争态势的变化,产业集群链处于一个动态演进的过程,这个过程包含了时间与空间的二维进程。假设产业集群链演变的时间阶段为t0,t1…ti,其演进过程如图2所示:
在t0阶段,全球产业发展与竞争生态发生变化,地方产业集群1中的主导型企业开始在全球进行战略布局,通过在国外设立子公司或总部的方式,带动部分配套公司和供应商的转移,带动转入地的其他企业向周边集聚,逐渐形成产业集群2。产业集群1与产业集群2在主导型企业的带动作用下,通过集群内部网络的复制或演变,产业链产生前向或后向的延伸,相关资源要素在集群内部和集群之间发生转移或流动。
在t1阶段,由于产业集群发生了空间的转移,加上新技术、新知识的出现以及新企业的进入,使全球价值链的结构发生重构,企业全球战略发生调整,集群间进行再耦合。随着全球经济环境条件的不断发展变化,从t1到t2,再到ti,产业集群链不断发展和演替。因为政策、技术、资源和产业链生态等变更而驱动的产业集群和全球价值链重构,使产业集群链在空间上产生演化:产业链发生前向或后向的延伸、产业集群发生跨镜转移、集群生命周期得以延长。
三、案例分析
1.“硅谷-新竹-昆山”产业集群互惠发展模式
从20世纪60年代崛起开始,硅谷已成为其后每十年一次的技术革命发源地和成功的高科技园区象征,成为许多国家纷纷效仿的对象,我国台湾的新竹科技园成为少数仿效硅谷并取得成功的科学园之一。自1990年代以来,我国台湾新竹科技园将IT产业低端环节向昆山转移,在昆山形成了大大小小的产业集群。在20多年的发展中,不仅实现了台湾本土的产业升级,而且在昆山形成了较为完善的IT产业链和产业园。
昆山政府通过学习新竹经验,又进一步结合本地实际,积极创新,快速有力地推动了台资企业群的投资落户。目前已经形成了以大企业为中心,大量专业化分工协作的配套企业、关联企业和下游企业整体入驻的形势,并带动本地一大批生产配套性企业,形成了以IT产业为主体并集中了相关高新技术产业的集群链。而新竹园区在转出低端环节后,也实现了新一轮的产业升级,最终向以研发设计、人才培训等高附加值产业活动为主的格局转变。
“硅谷-新竹-昆山”互惠发展模式是在国际产业转移的大背景下产生的,三个地区的集群形成了递次发展的集群链,信息、技术、人才、知识等要素在集群内部和集群间频繁跨境流动和转移,产生了具有建设性的链式效应。在此效应下,昆山产业集群,特别是其中的台资企业集群获得了发展的空间;台湾新竹逐步实现了产业的转型升级,开始迈向设计和研发为主的进程;而一度被人们怀疑制造业“空心化”的美国,已开始大规模应用3D打印等更为高端的生产技术进入了制造业革命性的升级进程。特别值得一提的是,在全球产业集群链的演化过程中,美国以硅谷“苹果神话”的方式实际上形成了国际制造业新分工模式的固化。
2. 我国境外经贸合作区发展模式
在国际产业转移背景下,我国许多地方形成了基于FDI的产业集群,这些产业集群在很大程度上提升了当地的产业发展水平,逐渐积累了一定的要素优势,其中一些集群的主导企业也逐步形成了自身的竞争优势和产品转移的能力,为实现国际化发展提供了优势和可能。同时,随着资源、环境压力的加大,内部竞争的加剧,以及过度依赖FDI所导致的不稳定和低端化倾向,这些产业集群也面临着巨大的升级压力和发展挑战。如何创新发展模式,寻求发展空间,成为摆在地方政府和企业面前的重要战略课题。
2006年,借鉴发达国家和先进地区的国际化发展经验,中国政府开始推动境外经贸合作区建设。中央和地方政府出台了一系列政策,鼓励龙头企业积极对外投资,特别是鼓励龙头企业以国内开发区的运营模式推动成熟地方产业集群的跨境输出和转移。境外经贸合作区开创了一种全新的“走出去”模式。至2011年底,合作区建设取得阶段性进展,共在13个国家建设了16个合作区,其中赞比亚中国经贸合作区、泰国泰中罗勇工业园、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、柬埔寨西哈努克港经济特区等9个已通过政府验收确认,累计实际投资超过30亿美元,吸引入区企业近300家。
中国的境外经贸合作区战略既有区域全球化模式(即整体复制本土集群乃至生产方式),也有全球本土化模式(即通过跨国网络支持并迎合东道国需要)。但无论是在区域全球化模式还是在全球本土化模式下,入驻合作区的企业,不仅通过利用东道国更为优越的对外贸易条件,规避了贸易壁垒、增加了出口竞争力,而且通过享受到更好的公共服务和政策条件,降低了环境适应成本和运营成本,并因为依托了合作区的政府级声誉和关系网络也获得了更多的资源条件。这些优势为合作区的运营和发展创造了良好的基础。更为重要的是,由于这些企业都是在龙头企业的吸引和主导下入驻的,从企业的产业关联性、生产运营的协同性以及与国内产业集群的联动上看,有利于构建产业集群链。
然而,从产业集群链式效用的视角审视我国目前的境外经贸合作区的建设、招商和运营,我们发现,境外经贸合作区虽然突破了单一企业对外投资的发展瓶颈,实现了本土产业集群在全球价值链上的价值延伸,也部分实现了本土产业集群的输出和转移,但并未能形成本土与境外产业集群间的具有建设性的链式效应,从而对本土产业集群的转型和升级带动乏力。这其中的问题主要反映在两个方面,第一,境外经贸合作区的产业特色尚不显著。虽然龙头企业(大多也是境外经贸合作区建设企业)都在特定的产业中具有一定的优势,带动作用也较大,但在境外经贸合作区建设初期,由于资金压力,为尽快收回建设资金,在招商中很难特别重视企业的产业特色,因此,合作区中现有企业的产业关联度不明显。第二,境外经贸合作区尚末形成对中国产业集群的链式带动效应。由于境外经贸合作区的建设周期较长,在已通过商务部确认的9个境外经贸合作区中,只有少数地区具备企业大规模投资的需要,同时,境外经贸合作区所在的国家和地区,大多产业基础较差,国内产业集群中的配套企业对是否跨境投资入驻还需要时间论证和研究。
需要强调的是,以上两个问题,主要是由于境外经贸合作区尚处于初创阶段,刚刚形成产业吸纳能力。通过强有力的政府引导和建设企业的产业链招商,在未来的发展中,境外经贸合作区将增强境外产业集群与中国现有的产业集群的偶合,逐步形成产业集群链式效应,在实现产业集群跨境转移的同时,促进中国产业的转型升级。
四、结论及对策建议
在国家大力实施企业“走出去”的背景下,集群式的境外转移已经进入我们的研究视野。本文提出了产业集群链和链式效应的概念,并对链式效应进行了试探性的框架构建及分析。结合对案例的考察分析,我们认为:产业集群链可以是政策驱动,也可以是资源要素驱动;主导型企业影响着集群跨境转移的联动效果;在动态条件下,集群跨境转移伴随着信息、技术、人才、知识等要素在集群内部和集群间的频繁流动和转移,当这种流动和转移产生良性互动时,本土产业集群的生命周期得以延长,并驱动境内外产业集群的发展形成了一个“双周期”的发展模式,产生了具有建设性的集群链式效应。结合以上研究和结论,本文提出如下三点政策建议:
1. 以产业集群链式思维,调整政府对外投资工作思路
在全球新型国际分工下,产业组织方式发生了深刻变化,市场竞争已经不再仅仅局限于企业与企业之间的竞争,也不只是集群与集群之间的竞争,而是演变为不同价值链之间的竞争。为此,需要以产业集群链式思维,调整政府对外投资工作思路和策略。对于资源要素驱动型对外投资,政府要通过政策支持,通过提供良好的制度环境和公共服务,积极引导企业在境外形成投资集群效应,充分利用当地的优势资源,重新组织一条产业链,以形成境内外“产业集群链”的方式参与全球竞争,逐渐实现从全球价值链的参与者向价值链主导者的转变。对于依地方经济发展战略需要的政府驱动型对外投资,在初期阶段,应该实行规划先导,不仅要注重依据市场经济规律进行产业规划和集群规划,同时还要考虑到构建当地良好的产业生态,使境外集群的发展既符合本土政府和企业目标,又符合当地经济发展的需要,从而为实现本土产业集群的升级转型创造条件。随着境外集群的建立和发展,政府的角色也要逐步从“领导者”转向“引导者”,最终向“监督者”和“服务者”转变,以增强集群的服务功能和盈利能力。
2. 从形成产业集群链式效应的视角,发展境外经贸合作区
境外经贸合作区是一种全新的“走出去”模式,不仅可以实现以价值链延伸为主的对外投资,也可以实现以规避贸易壁垒、转移生产能力和跨境寻求要素价格差别的对外投资。尽管目前仍处于探索阶段,但这一模式为以制造业为主的中小企业集群的国际转移提供了很好的支持性平台。着眼于境外经贸合作区未来的长远发展,必须从形成产业集群链式效应的视角,一方面依托合作区内的龙头企业,集中吸引相关配套企业,突出合作区的产业特色,争取在合作区内形成较为完整的产业链,另一方面也要通过技术外溢等主动创造外部经济性的方式,支持和培育当地企业的成长,充分体现产业链整合者的作用。合作区的建设和发展过程中,要通过各种形式加强境内外集群间的合作与交流,带动信息、技术、人才、知识等要素在集群间的流动和转移,驱动集群跨境转移后的“双周期”发展模式,使产业集群链产生具有建设性的链式效应,最终实现本土集群的转型升级。
3. 从合作双赢的理念出发,探索企业(或产业集群)合作博弈的策略
我国具有一定实力和优势的企业,目前更多地是采用并购方式进行对外投资。相对于绿地投资,众多案例表明,并购对于企业迅速向全球价值链高端攀升是更有效率的。这些并购活动,大多是为了获取国外企业的技术、品牌和渠道。而这些资源的积累,往往是一个漫长的过程,是显示创新和创造能力的提升。更为重要的,这些资源是在与价值链中的其它企业长期竞争合作中产生的。我国的企业对于双赢格局的期望很高,但对实现“双赢”的结构往往注意不够。如果希望通过对外投资实现转型和升级,获得持续的盈利能力,就不能简单地把并购看成是一种“征服”,而应该在并购投资中十分注重这种凝结在人力资本和相应管理文化中的价值,藉此维护与原有价值链中的企业和产业集群的合作关系,完善价值链的治理结构,以实现合作博弈下的协同效应。
摘要：本文依据产业集群理论和全球价值链理论,以产业集群链式发展的视角,结合对“硅谷-新竹-昆山”产业集群互惠发展模式以及我国建设境外经贸合作区的“走出去”模式的考察分析,提出了后危机时代中国以对外投资方式进行产业集群跨境转移的转型升级思路。
关键词：对外投资,集群链式效应,集群跨境转移
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集群式转移 篇9
关键词：生产性创意产业,产业集群,优化,竞争
创意性产业作为一种比较新兴的产业,学界对于它的定义也各不相同,但是如果只是从概念上的使用来看,不论是发达国家为代表的英美各国,还是我们国家深圳、上海等地,都采用了“创意产业”这一个词语。与此同时,在外国的新加坡、丹麦和瑞典等国家,还是我国的杭州和北京等地区,采用的则是“文化创意产业”这一概念。实际上,“文化产业”和文化创意产业的界限并没有划分得非常清晰,单从概念内涵来看,英国有一个工作组是创意产业中的代表将其界定为,这是一种非常具有创造力和发展潜力的产业,它来源于每个个体的创造性、工作能力和个人才能的表现,而且能够将这种能力通过开发和运用的方式产生知识产权,最后能够带来财富的获得和创意想法的实现的产业,具有非常宽广的内涵和意义。
一、大湘南示范区生产性创意产业发展现状与存在问题
产业集群普遍处于一种经常变化和调整的状态之中,而造成这种现象的原因是由于自身内部和外部之间互相竞争的结果,而生产性创意产业的出现,则进一步加强了产业集群的这一种特点。理查德、凯夫斯对于创意性产业的理解为,创意产业的内涵比较狭隘,它是一种提供具有广义文化、艺术或者只是娱乐价值的产品和服务的产业,而通过对文化产业与创意性产业的了解,我们也将“知识产权”分成了四类,分别是版权、商标、设计和专利,在这每一个类别后面,都有着一个强大的业界力量给予支撑,包括了工业系统、商业系统还有其他各个业界的支持,这些因素加在一起,就形成了我们所说的创意产业和创意经济。
探索科学承接产业转移的“湘南示范区”作为湖南面向外界的一个美丽的代表性品牌,开始进一步地凸显出了这张品牌的价值。“抓示范区建设,必须要抓重点,要有突破。点线面的突破,先要形成点的突破,再逐步实现线的突破,最后实现面的突破。即首先要有一个企业,然后要有一个产业,最后形成一个产业集群。”这是湖南省政府在大湖南承接产业转移示范区首批重大项目建设推进大会上所重点强调的内容,为了保证这个项目的良好运转,湖南省还下达了5 000万美元的指标用于保证土地计划指标。衡阳,作为大湘南产业转移的重要一极,近三年以来,全市所承接的转移项目有630个 ,占全省的38.3%,加工贸易 企业有130家 ,资金注入 有380亿元,占全省比例的24.8%,而其中加工贸易进出口的额度为14.6亿美元,占全省的17.8%,并且以每年增加100%的速度在上升。同样,在加工贸易中,衡阳市进出口加工贸易有2.06亿美元 ,郴州市有2.73亿美元 ,永州市有0.52亿美元 ,三个地区的涨幅较之于全省水平分别高出193.2%、47.4%和12.3%。而且目前所面临的企业辐射范围扩大 ,大湘南示范区的发展前景一片良好。其中比较具有代表性的企业有座落于白沙洲的富士康工业园,还有落户在郴州经济开发区的奥美森自动化工业制造专业园,总投资更是拥有28亿元的强大规模,此外还有每年产600万双彪马鞋的湘威鞋业,这些企业在大湘南示范区都拥有强大的发展规模。
这些企业的引入,也是创意性产业中的部分代表。如何才能让企业更强大的发展,保持一路平稳的运营是必不可少的,而保持持久的创新力、研发能力更是重点中的重点。目前大湘南示范区建设中还存在不少问题。
1.虽然大湘南靠近港澳广 ,在承接产业转移上有着良好的区位条件,但起步晚,进展慢。与沿海地区和沿江重庆等示范区相对比,大湘南示范区无论区位优势还是资源优势良好的,短板主要在基础设施和园区产业配套等要素保障方面,而且差距明显,也正因为此,湖南省政府和省委都强调大湘南统筹协调,通过这些问题的解决来为示范区转移大批企业提供良好的人文环境。
2.没有充分发挥好可持续发展观。大湘南如何将更多的竞争力产生在生产性创意产业上,关键在于环境的保护以及资源的可持续利用上,只有将环境的保护以及资源的循环利用工作做好了,大湘南的特色和潜力也就表现出来了,从而吸引外资企业或者所有愿意来到湘南投资建厂的生产性创意企业真正转移到大湘南来。
3.产业配套 有待进一 步的完善 , 产业集群 竞争力有 待进一步提 升 ,特别是在 汽车零部 件、新材料 以及装备 制造上,更是缺乏龙头企业的带领、以及配套企业的相互衔接、关联企业紧密对接的完整产业链。这些额外的付出,会直接加载在 企业的盈 利上 ,加载在企 业运营的 直接成本 上。有句话说得好,“好钢用在钢刃上”,所以企业为了提高核心竞争力,就要把自己的资源集中在企业最具优势的环节上,这样以来可以加强企业的效率性和灵活性,因此提升示范区集群竞 争力的影 响力的重 点工作是 延伸生产 性创意企业的产业链,这也是做强做大生产性创意产业的必需迈出的关键一步。
二、提高生产性创意产业竞争力和影响力对策
1.加强创意性产业之间的互动。创意企业互动的成功模式不外乎三个:规则型互动、中间型互动和随机型互动,相对应的互动关系结构也有三种:权力科层结构、交易耦合结构和协同网络结构。因此,加强创意性竞争企业或者共生企业之间的互动连接关系的稳固程度主要取决于相互作用系数和创意因子的大小。显然增强创意性企业之间的互动能够有效地提高竞争力的影响力。
2.产业招商与项目推进齐头并进。既要注意做好产业招商和构建产业集群的的工作,加大500强企业、跨国公司和行业龙头企业的引进力度,并从全局战略出发,积极促进相关企业的发展和引进,加快创意企业的集群化和链条化发展。又要重点落实好创意项目引进的工作机制,从企业项目的签约、融资、投产这一个系列的过程中,要做到每个项目配有专门的负责人员,而且要拿出一套可实行的发展方案,以强有力的手腕坚持到底,特别是对重点生产型创意项目进行跟踪落实政策,坚持产业招商政策并且要做好相应的项目推进工作,做好两个工作一起抓,同时进行。
3.注重硬件建设与软件建设相结合。在大力完善园区内的基础配套设施的建设的同时进一步优化外来投资环境,积极打造承接“洼地”。继续强力推进以标准厂房建设为基础的园区建设,进一步增强产业园区综合承载能力,为入驻的企业进一步完善海关、检验检疫、保税物流、集中验放等功能,重点降低企业的物流成本和通关成本,进一步简化办事程序等,这样才能扩大园区吸引外界投资的吸引力。
4.充分挖掘旅游资源要素禀赋优势。区域的要素禀赋差异是区域产业互补性的前提,而区域间的产业的梯度差则是区域融合的主动力。大湘南地界宽广,所含有的旅游资源十分丰富,而这种区域间互补性的旅游资源又为大湘南三市的旅游产业的快速发展提供了一个良好的支持,特别是其中流动的旅游要素极大地促进了大湘南三市旅游产业发展,即使那些不完全流动的旅游要素的也会吸引部分旅游企业来到大湘南谋求发展,正是这些不流动的旅游要素的禀赋优势成为承接大珠江三角洲旅游产业转移的直接动力,所以大湘南三市政府在今后的政策制订中要注意发挥好大湘南的地区和资源优势,为旅游产业发展提供的政策红利。