党群档案

党群档案（精选6篇）

党群档案 篇1

一、加强服务意识

强调基层党组织“五个基本”建设档案规范化管理工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出:“大力支持民办教育”“依法管理民办教育”, 随着这一战略决策的提出, 民办教育已经成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。在探索民办教育改革的诸多内容中, 档案是一项最基础的工作。民办高校的档案记载着民办高校的教育发展史, 是最全面、系统、真实的记录, 因此, 档案工作是一个不可忽视的重要环节。

广州商学院 (以下简称我院) 党委领导在会议上强调基层党组织“五个基本”建设档案规范化管理工作, 他们指出:档案建设是开展基层党组织“五个基本”建设的重要内容, 是增强工作计划性、保持工作连续性的内在要求。按照“依法治档、科学管档、强化服务、发挥效益”的工作思路, 做好档案资源规范化建设工作。

二、“定编定岗”原则

建立档案党员专业队伍, 做好职业规划。当前民办高校在没有国家财政扶持下, 档案人员多数是兼职, 没有太多时间整理日常工作中产生的档案, 从而导致大量工作档案流失。所以, 民办高校必须有专人负责档案工作, 遵循“定编定岗”原则, 按照《高等学校档案管理办法 (中华人民共和国教育部第27号令) 》, 第2章第6条“机构设置与人员配备”, 民办高校应该成立档案馆或档案室。

根据《广东省高等学校档案工作水平评定标准》要求, 成立广州商学院档案馆, 将档案工作纳入学院整体发展规划。档案工作组织机构由学院主管领导、学院党委、学院办公室、专职/兼职档案人员组成。在馆长老党员的“以人为本, 服务师生”思想带领下, 吸收优秀骨干人才加入基层党组织中, 成为党员队伍中一员, 在档案业务岗位上发挥重要的模范先锋作用。目前, 我院档案馆工作人员的工作包括基础业务、信息开发、编研业务等。学院为档案专职人员作好职业规划, 确定岗位内部标准, 定期开展档案方面专业培训, 持续提升档案人才的专业化素养。

三、统一标准, 实现党群档案管理规范化、制度化

1. 制定党群档案工作规范和管理制度。

我院档案馆根据自身情况制定出符合本院党群档案工作规范和管理制度, 以便档案管理工作有理可依, 有章可循。制定《广州商学院党群档案工作规范》。只有制定并严格履行档案管理的各项规章制度, 才能切实加强学院档案的管理工作, 进一步推进我院档案工作的制度化、科学化, 以便学院日后的档案管理工作顺利开展, 具有重要意义。

2. 确定民办高校的档案实体分类法。

根据教育部第27号令, 学院建立的档案应符合国家对教育机构档案建设的要求。根据《高等学校档案实体分类法》的新标准, 广州商学院档案馆建立了党群、行政、教学、科研、出版物、外事、评估、产品开发、人物、财会、基建、声像、实物等十三类档案, 很明显把党群档案放在十三类档案中的首要地位。其中党群类 (DQ) 二级类目分为党务综合 (DQ11) 、纪检 (DQ12) 、组织 (DQ13) 、宣传教育 (DQ14) 、统战 (DQ15) 、工会 (DQ16) 、团委/学生会 (DQ17) 七类。

3. 融合高校和企业的档案整理办法。

参考国内公办高校的档案管理办法, 我院党群、行政档案的整理办法采用企业的文书档案管理办法;教学、科研、评估、出版物、外事档案的管理必须按照教育部第27号令的要求执行;基建、财务、人物、声像、实物档案可以分别对应套用企业的档案管理办法。

四、认识档案价值, 深入开展宣传党群档案活动

民办高校的档案记载着本校发展的历史, 承载历史是档案的第一价值, 传承文化和服务社会是档案的重要价值。党建工作是全院党政人员、广大教师和学生上下齐心的大项工作。在党建工作中, 党群档案发挥着凭证作用, 对高校党建工作是否顺利开展起着至关重要的作用。

借助“党建”这股东风, 全院师生必须意识到档案价值, 提高对档案的重视程度, 作为民办高校档案人员要主动将档案工作和学院各项工作结合起来, 规范档案整理。通过各种途径加大宣传档案力量, 和学院党委联合举办学院党群档案展览、以基层党组织为主题开展多项活动等, 提升档案建设高度, 使档案发挥学院办学历史见证的信息源作用。

参考文献

[1]安世和.南漳县委高度重视基层党组织“五个基本”建设档案规范化管理工作[J].领导与档案, 2010 (7) .

[2]中华人民共和国教育部.高等学校档案管理办法 (中华人民共和国教育部第27号令) [EB/OL]. (2008-08-20) [2015-08-23].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_621/201001/81841.html.

党群档案 篇2

一、党群、行政档案管理办法

为了加强学院党群与行政类档案(以下简称党、政档案)的管理，逐步实现规范化、制度化，更好地为学院各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《黑龙江畜牧兽医职业学院档案管理办法》制定本办法。

第一章 基本原则

第一条 党、政档案是学院在党群和行政管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表和声像载体材料。

第二条 党、政档案是学院各项工作的重要历史凭证，由形成单位整理、立卷、归档，学院综合档案室集中统一管理，任何单位和个人不得擅自保存和销毁，以确保完整、系统、准确和安全。

第三条 党、政管理文件材料应严格实 行文书处理部门立卷归档制度。学院各系(部)、处（室）要有一位负责人分管本单位的档案工作，并确定兼职档案人员，协同学院综合档案室认真做好党政管理档案的收集、整理、归档工作。

第二章 归档范围（见后）第三章 部门立卷和归档工作流程 第四条 形成积累

学院党群和行政各部门均为立卷单位，分工归口立卷。

各立卷单位根据本单位历年文件材料形成规律，预计新的一年可能产生新的内容，编制案卷类目。

每一个立卷归档单位的专职文书处理人员或兼职档案人员，在平时应严格按立卷类目做好文件材料的预立卷工作。

第五条 立卷原则

文书处理部门立卷应按问题、作者、名称、地区、时间、收发文机关六大特征和文件材料的自然形成规律，保持其历史联系，适当照顾保存价值，分类 组卷，以能准确、全面反映学院真实面貌和部门的主要职能活动，便于查找利用为原则。

第六条 立卷分工

学院内部自制文件由拟稿主办单位负责立卷归档。各部门在工作中形成的具有保存价值的其它材料如工作计划、总结、统计、数据、简报、大事记等，全校综合性的仍由各部门立卷归档，其余各部门分别立卷归档。

党委和学院召开的代表大会、党委会、常委会、扩大会、办公会所形成的材料，由学院办公室立卷归档。职能部门以党委和学院名义召开的全校性专门会议、干部会议所形成的材料，由主办单位立卷。

学院内各单位向党委、学院的请示、报告正文及相应的批复、批转的原件，由学院办公室立卷归档；请示，报告的原稿及批转、批复的复制件，则由报文单位立卷归档。

两个以上单位共同办理的文件，由主办单位立卷归档，非主办单位只保存复制本。

各临时机构、撤销机构形成的材料，应于机构撤销前做好整理工作，移交综合档案室保存，任何人不得带入其它单位。

第七条 立卷程序

按照归档的时间要求由专(兼)职档案员按立卷类目将文件收齐归卷，并对文件进行调整检查，依照如下程序进行：

检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整，如有尚未办完的文件，依照如下程序进行：

检查案卷的文件成份。文件是否收集齐全完整，如有尚未办完的文件，依照第十一条第一项执行。同时检查案卷有无多余的重份文件及不需要立卷归档的文件材料。

检查案卷文件的联系。依照案卷类目纠正案卷之间文件不统一，相互混淆重复或拆散文件联系的现象。

检查案卷文件保存价值。检查各案卷中文件保存价值是否差异，一卷之内 应大体一致。

检查杂卷文件数量。对文件数量太多的案卷，宜酌情适当分卷，文件数量太少的薄卷，可考虑适当合并组成小卷，一卷不超过200页。

第八条 立卷分类 1． 分

先将文件按其形成或针对的分开，一般文件归入此件形成；跨的请示与批复，归入批复；跨规划、计划、一般可归入文件内容针对的第一个；跨的总结、报告、归入文件的内容针对的最后一个；跨的会议文件，一般可归入会议开幕的；跨的非诉讼案件材料，应归入结案；法规性文件归入公布或批准；按学年处理的文件归入专门。

2． 分问题

将文件按其内容所反映的问题、事物分开。3． 分期限

将文件按照规定的不同保管期限分工。第九条 立卷组合 1． 立卷组合的基本要求

立卷组合形式，一般按文件类型组合，适当分级，兼顾其它特征，使之联系紧密。

2． 立卷组合形式，一般按下述内容和顺序进行：

会议文件，按会议的届次组合，根据文件的数量，可以一会一卷、一会数卷或数会一卷；

非诉讼案件材料，按立案问题或人头组合，可以一案一卷或一案数卷； 统计、报表、名册等文件，一般可按责任者或名称组合，根据文件的数量，可组成一卷或数卷；

学院管理和业务活动形成的业务文件、调研材料等，一般按单一问题组合； 工作计划、总结等文件，一般可按责任者或名称组合； 简报按名称或期号组合；

其它文件材料可按照特殊的形式组合。

第十条 卷内文件材料按重要程度或时间顺序排列 批复、批示在前、请示、报告在后； 正件在前，附件在后； 正本在前，定稿在后； 转发件在前，被转发件在后；

非诉讼案件结论性材料在前，依据性材料在后； 其它文件材料按时间顺序排列。

第十一条 对在装订线以外有字迹的文件材料或破损的文件材料，以及与本卷文件材料不可分割的照片、小字条等，要进行加边、修补和裱糊；对较大的表格，要适当的折叠。拆除文件材料上的金属物。

第十二条 成卷装订的卷内文件编页号，按件装订的卷内文件编件号。卷内文件无论单面或双面只要有书写文字，均应一面编写一个页号；页号的位臵在每页材料非装订线一侧的下角。

卷内文件应逐件加盖档号章，并填写档号章的各个项目、编制件号；档号章的位臵在每件文件首页的右上角。卷内文件数，一般以每份文件单独计算为一件；请示与批复，来文与复文一般应分别计算件数；正本、定稿、历次修改稿应分别计算件数；正件与附件，按一件计算。

第十三条 填写卷内文件目录

顺序号：以卷内文件排列先后顺次填写的序号，亦即件号。 文号：文件制发机关的发文字号。

责任者：形成该文件的单位或对该文件负有责任的署名者。

题名：即文件标题，一般应照实抄发。没有标题或标题不能说明文件内容的文件，可自拟标题，外加“［

］”号。 日期：文件的形成时间。填写时可省略“年”、“月”、“日”，在表示年、月的数字右下角加“.”号。

页号：卷内文件起止之页的编号。 第十四条 填写卷内备考表

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。案卷立好后发生或发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名标注时间。

立卷人：由组成本卷的责任者签名。

检查人：由对案卷质量进行审核的责任者签名。

第十五条 拟写案卷标题。要求结构完整，一般应准确概括卷内文件主要责任者、问题、文种。除会议文件外，不得用“×××文件材料”；除一般函件外，不得用“×××来往文件”；除非诉讼案件材料外，不得用“×××案件”。

第十六条 归档验收

文书立卷部门整理好案卷后，填好移交目录，在次年六月份以前，提请学院档案部门派人检查合格后，双方履行签字盖章手续，办理移交，并各备一份存查。

第四章 档案管理开发利用

第十七条 根据《高校档案实体分类和档号编制方案》编制党、政档案的分类号和档号。将案卷按分类号在档案柜内依次至上而下，从左到右排放；各柜、各库应有档案资料存放标志图、示意图。

第十八条 每年定期检查库房“八防”(防火、防潮、防高温、防强光、防尘、防虫、防鼠、防盗)情况，定时记录库房温度、湿度，保持库房整洁。每二至三年对库存档案进行一次全面检查，记录在案，发现问题，及时解决。破损、褪变档案要及时修复或复制。根据库内条件需要添臵去湿机、空调机和吸尘器等。

第十九条 改善阅览条件并配臵必要的复制设备，为利用者提供方便。健全借阅制度，规定借阅档案的审批权限、期限、数量、手续等事项。档案查、借、归还时，由利用者和档案部门共同进行清点检查，并在档案查阅或借阅登 记薄上登记；借出档案要从严掌握，要定期催还，需续借者，应重新办理借阅手续。对无故逾期不还者，应停止其借阅。如果发现档案损坏或丢失，根据条例法规，区别不同情况，严肃处理。对调出及离退休人员，在办理调离手续前，必须清还档案；没有档案部门签署意见，人事部门不得办理调离手续。

第二十条 根据工作需要，编制配套的检索工具和参考资料，档案馆(室)指南等。

第二十一条 对党、政档案进行加工汇编工作，编制全宗介绍、学院大事记、组织机构沿革、基础数字汇编等。

第二十二条 综合档案室应根据社会和学校需要，在适当时候通过展览和新闻媒介公布一定数据的档案资料。

第二十三条 古老、珍贵的档案，应备有缩微或复制件，以代替档案原件提供利用。

第二十四条 对开放的档案，应认真审查内容，严格区分开放与控制使用的界限；

利用开放档案，对国内利用者与台、港、澳同胞及外国人应有不同的要求； 开放党、政档案，应另行编制开发档案目录和检索工具，供利用者检索。第二十五条 逐步应用计算机进行档案资料的检索、汇编，提高开发利用档案的能力。

第二十六条 根据党、政档案的现实价值和历史价值，以及保管期限的有关规定，鉴别和判定档案的价值。在学院分管院长的领导下，由档案部门和有关业务部门的人员共同组成鉴定小组，按规定进行。鉴定方法采用直接鉴定法，个人审阅，集体讨论，即直接审阅每个案卷的内容，不应只看案卷目录和卷内目录。

第二十七条 对失去保存价值的档案由鉴定小组提出意见，编制销毁清册和撰写档案材料内容的分析报告，经分管院长批准后，由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签字。销毁清册应永久保存。档案部门在档案销毁后应及时调整档案柜架且在相应的检索工具中注明。

二、党群档案归档范围

（一）党务综合

1.上级党组织有关党的建设文件材料 2.学院内部党代会文件材料

(1)党代会通知、工作报告、议程、决议、总结、记录、发言稿、领导讲话稿、照片、录音、大会主席团、秘书长和代表、列席代表名单、候选人登记表、情况介绍、大会选举办法、选举结果和上级批复等

(2)提案及办理情况、会议情况、小组会议记录等

3.学院党委会、常委、党委扩大会、书记院长碰头会的会议记录、纪要、决议等文件

4.党委工作计划、报告、总结

5.党委发布的决定、办法、指示、批转、通报和通知 6.以党委名义召开的工作会议材料 7.党群系统启用印章的文件和印模 8.党群系统重要统计材料

9.党委及上级表彰的优秀党员、先进支部材料

（二）纪检、监察、审计 1.上级纪委关于纪检工作的文件 2.纪委工作规章制度

3.纪委工作计划、报告、总结、调查材料及重要统计资料 4.学院纪委会议记录 5.党员处分、复查材料 6.群众来信来访及处理意见 7.上级有关监察、审计工作的文件 8.学院监察、审计工作方面的规章制度

9.监察、审计工作计划、总结、报告 10.监察、审计工作统计年报及重要报表 12.有关学院产权的诉讼 13.有关法律案例的诉讼

（三）组织

1.上级关于组织工作的指示、决定、通知。2.学院组织工作计划、总结、决定、报告、调查材料

3.学院组织机构设臵、变动的报告及决定、批复、通知 4.落实政策的有关材料

5.干部任免、调动和离休报告、决定、批复、通知等 6.副处级以上干部名单

（四）宣传教育

1.上级关于宣传工作的文件

2.学院宣传工作计划、决定、报告、通知和总结 3.反映学院重大活动的有关材料

（五）工会

1.上级有关工会工作的文件

2.工会工作计划、报告、决定、重要通知 3.教职工代表大会文件材料

4.工会会员代表大会的有关文件(通知、名单、报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言等文件)5.表彰工会先进集体、个人的材料、名单 6.有关妇女工作重要材料

（六）团委

1.上级关于团的工作文件 2.学院团代会文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言以及大会通过的文件)3.学院学代会文件(通知、名单、工作报告、决议、选举结果、领导讲话、大会发言和文件)4.团委工作计划、报告、总结及规章制度 5.团委工作典型调查材料、优秀团员的材料 6.表彰和奖励先进团支部、优秀团员的材料 7.团委牵头进行的重大活动的有关材料 8.社团活动、勤工俭学、社会实践的有关材料

三、行政档案归档范围

（一）行政综合

1.上级有关学院行政管理的综合性文件 2.全院性的规章制度

3.学院、学期工作计划、报告、总结 4.院长办公会、书记院长碰头会议记录、纪要 5.院务会议记录、纪要

6.各部门的工作计划、报告、总结和会议记录 7.学院领导的重要讲话和参加校外会议发言稿 8.学院教育事业规划、计划及上级批复 9.学院评估材料

10.学院向上级的请示及其批复 11.学院各单位的请示及学院的批复 12.有关全院性工作的调查材料和经验总结 13.学年报表及综合统计 14.启用印章的文件及印模 15.学院历史沿革、情况介绍 16.学院大事记、简报、信息、动态等 17.校史工作材料 18.校友工作材料 19.校庆工作材料

20.群众来信来访文件材料

（二）人事档案

1.上级机关有关人事工作的文件 2.学院人事工作的规章制度

3.人事工作计划、报告总结、调查材料、会议记录 4.关于机构编制规划、计划报告、上级批复 5.关于学院机构设臵、变化的文件材料 6.表彰和奖励先进集体、先进教职工的材料 7.处分教职工的材料和复查、撤销处分的材料 8.师资培养、管理工作计划、规定、总结 9.教师进修计划、安排、总结 10.教师工作量的规定和执行情况 11.人事有关统计报表 12.教职工名册

（三）保卫档案

1.上级有关公安保卫工作的文件 2.学院保卫工作方面的规章制度

3.学院保卫工作计划、总结、报告、调查材料、统计报表

4.学院师生员工案件的侦察、调查、处分结论材料及上级的批复、判决书5.要害部门的公安保卫、消防工作材料

（四）后勤档案

1.上级有关后勤工作的文件 2.学院后勤管理各项规章制度

3.学院后勤工作计划、总结报告、调查材料 4.房屋管理、调配使用、转户等的规定、总结 5.防震、防汛、环保、节能工作的文件材料

6.爱国卫生、公费医疗、保健工作计划、总结、规定、通知等文件 7.师生员工健康状况调查材料及统计表 8.伙食、校园绿化等有关文件

（五）图书情报

1.上级有关图书情报工作的文件 2.图书情报规章制度

3.图书情报工作计划、报告、总结

4.图书情报工作概况、发展规划、统计及统计年报 5.图书与校外交流的有关材料

（六）实训基地

党群档案 篇3

1. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法符合档案的形成特点

机关内部组织机构的设立, 总是以职能划分为基础, 履行什么样的职能就相应地设立什么样的部门机构。每个组织机构都是在履行职能和完成承担的任务的活动中形成文件材料, 承载着实现某一职能的具体信息。所有的内部组织机构实际上已经组成了分类的类目体系。而如果再按照“问题”分类方法, 把各个组织机构各项活动中形成的归档文件人为地分散在不同的类目中, 实际上相当于从已有的类别体系中抽出来按重新的标准排列组合, 容易形成同一类档案按“组织机构”和按“问题”分类并存的混乱局面。特别是在归档文件数量并不多的情况下, 再将文件四分五裂, 与别的组织机构的归档文件汇合, 工作人员在整理归档时, 就显得很凌乱、繁琐、耗时, 不符合档案形成的特点。与此同时, 每个组织机构都承担着特定的职能, 为履行职能而开展活动, 形成一系列档案文件。从这个意义上说, 档案是机关、社会组织履行其职能的“副产品”, 是反映其职能活动的原始记录, 这一属性决定了“组织机构”分类法适用于档案实体分类。按“组织机构”分类, 符合档案的形成特点, 能反映出文件产生的历史轨迹, 再现立档单位各个组织机构工作活动的历史全貌。

2. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法在实践中容易把握

“问题”分类法又称事由分类法, 即按档案文件内容所涉及的问题 (主题) 对档案进行分类。问题分类在档案整理工作中, 是依据分类者的主观思考, 凭经验进行概念的逻辑演绎而建立起的一种分类系统。该分类需要对每一份文件或案卷, 按照所属的主题放入先验的类目体系之中, 人为的因素太大, 分类容易不准确。同时, 概念内涵的不确定性、档案内容所反映问题的复杂性、人们认识水平的差异和局限性等因素, 使得同一个问题的文件在不同年度或不同整理者的分配中可能分入不同类别。例如, 我校关于教职工、学生公寓分配的文件, 有时归入基建类, 有时归入行政的后勤类;关于申请学生公寓专项经费的报告, 有时归入基建类, 有时归入财会类等。可见, “问题”分类法把整理工作建立在人们主观思考的纯理性划分的基础上, 容易影响分类工作的科学性。而“组织机构”分类法是以立档单位的各个内部组织机构的档案为对象, 依据其客观既定的组织机构作为立类、划类的标准而建立起来的分类体系, 是机关、社会组织职能活动与历史面貌的再现, 人为的主观成分很少。每一个具体的内部组织机构就是一个具体的类别, 档案文件由哪个部门负责办理, 在哪个部门中形成, 就将其归入哪个组织机构类别中。每个内设组织机构担负何种职能, 在法规和指示性文件中有明确记载, 以机关组织机构为立类、列类根据, 有文可依, 有案可循, 标准客观, 分类科学, 便于建立类目体系。

3. 党群、行政类档案采用“组织机构”分类法便于各组织机构查阅、利用

对于党群、行政类档案, 利用者查找文件时大都说:“我想查某部门某年某号的文件”, 按发文机关和发文部门来利用。因为档案馆室主要是为本立档单位内部服务的, 而到档案室利用档案的不外乎各内部组织机构的工作人员, 所查阅、利用的也大都是本机构的或与其本职工作关系密切的档案。按“问题”分类, 不适合各组织机构查阅、利用。“问题”分类法是一种逻辑的分类方法, 应用起来比较麻烦, 适合于数量不大、形成年度较少的档案的分类, 而高校党群、行政类档案数量大、形成年度多, 选择“问题”分类法容易发生一些技术性的问题, 缺乏明确的客观标准, 影响分类工作的科学性。而“组织机构”分类法却非常适合文件大都由各部门分别办理和按部门分工立卷的客观事实, 且便于各内部机构查阅、利用。“组织机构”分类法按照档案的形成, 如实、客观地反映出组织机构工作的历史面貌, 维护了归档文件来源的真实性和相关文件的系统性, 是遵循文件形成规律的最好体现, 有利于提高工作效率, 弥补“问题”分类法的不足。

综上所述, 按照《高等学校档案实体分类法》, 高校党群、行政类档案二级类目的划分采用“问题”分类法, 在指导学校档案整理工作中存在局限性与不足, 而“组织机构”分类法, 标准客观, 分类科学, 便于利用, 是适合高等学校党群、行政类档案的分类方法。

参考文献

[1].国家教委办公厅.高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范[M].成都:四川科学技术出版社, 1994

[2].宋林雅.实体分类法与归档文件整理规则的实践思考[J].陕西档案, 2009.2

我国党群关系问题研究 篇4

一、共产党与群众的关系

在我国, 共产党与人民群众是密不可分的。一方面, 群众离不开党。共产党有助于群众参与政治生活, 有助于群众利益诉求的表达。另一方面, 党离不开群众。群众是共产党的执政基础, 是力量源泉, 是其生死存亡的重要决定因素。因此, 共产党与人民群众有着一种紧密相连、不可分割的关系。

共产党和群众是一种鱼和水的关系。早在共产党解放人民、夺取政权时期, 毛泽东就曾强调: “党群关系好比鱼水关系, 共产党是鱼, 老百姓是水; 水里可以没有鱼, 鱼永远也离不开水! ”中国共产党正是依靠人民群众的力量, 推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义这“三座大山”, 创建了中华人民共和国, 救人民群众于水深火热之中。可以说, 共产党是民心所向, 人民群众更是共产党的力量源泉, 没有人民群众就没有中国共产党。

人民群众和共产党更是一种主人和公仆的关系。1944年底, 毛泽东在《解放日报》发表的《1945 年的任务》一文中明确指出: “我们的一切工作干部, 不论职位高低, 都是人民的勤务员, 我们所做的一切, 都是为人民服务的。”1982 年9月, 党的十二大通过的《中国共产党章程》中规定: “党的干部是党的事业的骨干, 是人民的公仆。”自此, 我党开始以党内法规的形式明确党群之间的这一关系。如果说“鱼”和“水”、“血”与“肉”的关系说明了共产党离不开人民群众, 那么“主人”与“公仆”的关系就说明了共产党离不开人民群众的同时还要为人民服务, 这一关系进一步体现了共产党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

二、增强党群关系的意义

不论是革命、建设还是改革开放的各个历史时期, 中国共产党的发展壮大, 党的革命、建设和改革开放事业的发展成功, 无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。在我国改革开放进入攻坚期和深水区的今天, 加强党群关系尤为重要, 它对于巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会等方面都有重大意义。

( 一) 增强党群关系有助于巩固党的执政基础

党的执政能力是强是弱, 在很大程度上取决于党是不是能够对人民群众产生强大的吸引力。共产党要想在变幻莫测的国际环境中生存并发展, 必须要团结一切可以团结的力量。人民群众是执政之基、力量之源, 如果丧失了人民群众, 就丧失了政权, 人民群众就会到水深火热中去。因此, 中国共产党就必须代表中国最广大人民群众的根本利益, 坚持立党为公、执政为民, 把人民群众的切身利益作为一切工作的根本出发点和归宿; 就必须坚持从群众中来到群众中去, 密切联系群众, 始终保持同广大人民群众血脉相成; 就必须始终关注民生, 体察民情, 反映民意, 代表民利, 集中民智, 凝聚民心。只有这样, 始终与人民群众站在一起, 才能巩固党的执政地位, 才能带领人民群众走向更加辉煌的明天。

( 二) 增强党群关系有助于完善自身建设

党的自身建设与其跟群众的关系有着密切的联系。党的自身建设状况良好, 社会就稳定。从某种意义上说, 党自身建设的好坏就是党在人民心目中的地位和评价。我国是人民民主专政的社会主义国家, 国家政权代表了广大人民的根本利益, 国家权力来自人民的委托。党作为广大人民群众利益的代表者, 其行为直接影响市场经济能否健康发展, 社会公平和正义能否得到有效维护。党如果不讲诚信, 不能代表最广大人民的根本利益, 不能忠实地履行人民委托给它的职责, 人们就有理由表达对党的不信任, 甚至不支持, 党也就不能在人民心目中树立良好的形象。只有一个自身建设好的党才能树立良好的党形象, 才能密切党与人民群众的关系, 才能和人民群众建立一种和谐的关系。因此, 增强与群众之间的联系, 有助于加强党的自身建设, 从而利于社会的整体发展。

( 三) 增强党群关系有助于构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会, 必须坚持以人为本, 始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点, 在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 促进人的全面发展; 必须尊重人民群众的创造精神, 通过深化改革、创新体制, 调动一切积极因素, 激发全社会的创造活力。社会主义和谐社会的构建是一项伟大的事业, 必须充分调动一切可以调动的力量, 而人民群众是构建社会主义和谐社会的主体, 是党依靠的重要力量。同时, 党群关系既是影响社会和谐发展的原因, 又是体现社会是否和谐的结果。因此, 中国共产党紧密联系人民群众, 是构建社会主义和谐社会的重要途径。

三、加强党群关系的路径选择

党群工作一直是执政党工作的重中之重, 能否处理好与群众的关系, 解决好群众利益问题是共产党能否执好政的关键。加强党群关系是一个双向互动的过程, 单有一方面的主观愿望和热情是不行的。在这个双向互动过程中, 执政党应居于主动地位, 坚持走群众路线, 广泛听取群众意见, 加强对权力的制约与政务公开, 加大反腐力度, 从而树立党的良好形象, 巩固党的执政地位, 增强群众对党的信任心。

( 一) 继续践行群众路线, 广泛听取群众意见

2013 年下半年开始, 中央政治局带头开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。党的群众路线是党的生命, “劳动群众拥护我们。我们的力量就在这里。全世界共产主义运动不可战胜的根源就在这里。”“只有相信人民的人, 只有投入生气勃勃的人民创造力源泉中去的人, 才能获得胜利并保持政权。”党的群众路线教育实践活动开展以来, 全党同志积极参与, 以实际行动密切党群干群关系, 取得群众较为满意的成效。在下一阶段, 全党要继续践行群众路线, 广泛听取意见建议。坚持开门搞活动, 真正问政于民、问需于民、问计于民。广泛听取基层党员、干部和群众听对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映。同时也要改进听取意见的方式, 党员领导干部要深入基层, 深入联系点, 加强调查研究, 主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行。可以设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等, 拓宽听取意见渠道。要原汁原味梳理意见和建议, 及时向领导班子和班子成员反馈。

( 二) 加强对权力的制约作用, 推进党务政务公开

增强党群关系的重点就是要对权力进行制约, 具体做法就是要公开党务政务。党群关系的亲疏、好坏在很大程度上取决于党群沟通渠道是否畅通。党群沟通畅通了, 人们才能自由地、顺畅的向党表达自己利益和要求、意见和建议, 人民群众与党之间的联系才能加强, 群众对党和政府的认同感和信任感才能增强。因此, 推行党务政务公开是党联系群众, 保持与群众血肉关系的重中之重。首先, 要加强党内及行政机关内部事务的公开。在程序上规范政治权力的运作, 加大干部工作、尤其是机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度, 加强权力运行监控, 让权力真正在阳光下运行。其次, 要推进基层的便民服务, 坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。基层党政部门要开通一站式服务, 并及时将业务信息公示, 将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、医疗等公开规范办理, 让人们真正感受到党为人民服务的根本宗旨。

( 三) 加强党内作风建设反腐败, 树立党的良好形象

腐败问题人民群众嗤之以鼻的, 这种行为大大影响了群众对执政党政绩的认同。权力的违规运作违背或排斥权力运行中的公平、公正、公开原则, 导致群众对党、政权体系丧失信心和信任。因此, 要想加强与群众的联系, 就要先从党自身做起, 改正自身问题。打铁还需自身硬, 党内只有自身加强作风建设, 切实解决好党内存在的问题, 才能保持先进性和纯洁性, 才能感召群众、动员群众、依靠群众、密切联系群众, 群众才会更加信任党, 愿意跟党走。2012 年12 月4日, 习近平总书记主持召开中共中央政治局会议, 审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 新一届中央领导集体正以身体力行的方式, 为端正党风政风率先垂范。“八项规定”不仅是一项政策, 更是一个庄严承诺, 它体现了党要管党、从严治党的根本要求, 反映出中国未来施政纲领。但是, 一项政策的出台, 就要在社会上建立起相应的监督机制, 权利受到侵犯的个人或亲属, 可以按照法律程序进行上访、申诉; 媒体记者也要对此进行跟踪报道, 对没有严格按照国家政策执行的机关事业单位进行及时的曝光披露。最重要的, 要狠抓落实, 进行经常性的督促检查, 违者必究, 不让制度流于形式, 真正将反腐工作做到位、做到实处, 从行动上打击腐败, 才能使党在人民群众心中的地位更加伟大, 党在人民群众中的地位更加牢固。

参考文献

[1]中共中央文献研究室.建国以来毛泽东文稿 (第六册) [M].北京:中央文献出版社, 1992.

[2]中共中央文献研究室.毛泽东文集 (第三卷) [M].北京:人民出版社, 1996.

中央企业如何做好党群工作 篇5

一、党群工作要紧密围绕企业发展这个主题

我们党向来高度重视解放和发展生产力, 离开生产力的发展, 坚持党的先进性就无从谈起。对我们企业的各级党组织来讲, 其先进性、声望和威信具体体现于促进企业经济的发展和效益的提高, 广大职工群众收入水平的提高和生活水平的改善。促进中央建筑企业发展, 一个很重要的因素, 就是始终高举“发展是硬道理”的大旗, 以提高经济效益为中心, 以全面提高管理水平为重点, 向市场开发、项目管理、多元化经营、从严治企要效益, 通过不断发展来解决前进中的问题。虽然在近几年的发展过程中, 多数企业取得了一定的成绩, 但经济基础薄弱、人均效益低、竞争激烈的状况还没有发生实质性的转变, 努力把企业做强做优依然是各企业面临的一项非常艰巨的长期任务。当前, 企业的各级党组织和广大党员要牢牢把握“发展是硬道理”的指导思想, 始终不偏离提高经济效益、增强企业实力这个工作中心, 以前所未有的胆识和气魄, 抢抓发展机遇, 拓展市场领域, 真正做到一心一意谋发展, 聚精会神抓效益, 努力实现各项工作目标, 为企业长远发展奠定坚实的基础。

一是要加强诚信教育。作为以承包施工为主的企业, 市场信誉对企业的生存与发展至关重要。要采取多种形式深入开展诚信意识教育, 大力营造讲诚信的舆论氛围。对外要把诚信作为全面实践企业经营理念的重要基础, 切实履行“诚信守约, 追求卓越”的承诺, 努力打造企业的诚信品牌。对内要把诚信作为企业行为的基本准则, 约束每个干部职工的思想和行为, 积极倡导求真务实的风气, 坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、沽名钓誉的习气, 要脚踏实地, 真抓实干, 扎扎实实地在提高经济效益和管理效能上下功夫。

二是要围绕生产经营中心搞好宣传工作。要大张旗鼓地宣传企业生产经营的各项工作目标、任务和措施, 增强广大职工完成任务的紧迫感和使命感, 为全面实现企业奋斗目标营造良好氛围。要跟踪报道好投标签约、重点工程建设的进展情况, 及时推广典型先进经验, 增强职工的质量、安全、效益意识。要加大对外公关宣传力度, 抓住重点, 主动参与, 早做策划, 突出企业核心竞争力宣传, 提高企业品牌的知名度, 为市场开发工作服务。

三是要深化纪检监察工作, 狠抓从严治企。要做到“严”字当头, 进一步抓好党员领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察三项重点工作。纪检监察部门要加强对企业基层党组织和党员干部的教育管理和监督, 进一步规范用权行为和决策程序, 完善内部监督制约机制。要强调企业制订的各种规章制度的权威性和严肃性, 发现问题要严格按规定处理, 铁面无私, 敢于碰硬, 彻底扭转监督不力、管理失控、效益流失的局面。要切实把“从严治企”方针落到实处, 通过严格管理出效益, 向从严治企要效益。

四是要发扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是我们党的传家宝。从企业面临的经济形势依然严峻的现实和未来发展的需要来分析, 我们还有很长的路要走, 肩负的任务还很艰巨, 可能遇到的困难和挑战还会很多, 因此, 要牢固树立“过紧日子”的思想, 务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风, 务必保持艰苦奋斗的作风。各级党员领导干部要正确处理积累与消费的关系, 严格控制各项开支, 大力压缩非生产性支出, 把有限的资金用在提高装备和技术水平上, 努力提高企业发展后劲, 坚决杜绝急功近利、铺张浪费、大手大脚的行为。

二、党群工作要积极为企业改革攻坚搞好服务

十八届三中全会后, 随着企业发展进入新的时期, 党群工作面临的形势将会更加复杂、任务将会更加繁重、工作将会更加艰巨。为了在企业发展关键时期起好步、开好头, 各级党组织和广大党员一定要用三中全会精神统一思想, 以勇于探索、敢为人先的使命感和责任感, 彻底破除一切畏难情绪, 坚定不移地树起改革这面大旗, 用战略的眼光研究企业的改革问题, 用战略的眼光实践“改革要有新突破”的要求。

首先, 要解放思想, 转变观念。在深入学习十八届三中全会精神的过程中, 作为企业党群部门的同志, 要努力做到融会贯通、学以致用, 坚持用三中全会精神武装头脑、指导工作, 掌握解放思想、实事求是, 与时俱进、开拓创新的要旨, 增强改革创新意识。时代在进步, 企业要发展, 就必须不断解放思想, 不断调整思路, 坚决冲破一切妨碍企业发展的思想观念, 坚决改变一切束缚企业发展的陈规陋习, 坚决革除一切影响企业发展的体制弊端。在解放思想这个问题上, 党群部门的干部职工要以身作则, 率先垂范。

其次, 要为改革树 (下转第43页) (上接第44页) 立正确的舆论导向。要加强对企业改革的思想动员和舆论准备, 深入剖析企业改革的形势和任务, 加大对企业重大改革举措的内容、目的、意义的宣传力度。要增强广大干部职工对改革的必要性和紧迫性的认识, 让改革的精神深入人心, 达到统一思想, 坚定信心的目的, 让广大干部职工自觉支持和拥护改革, 积极为改革献计献策。

再次, 要加强思想政治工作。在改革过程中, 不可避免要涉及到利益调整问题, 涉及到部分企业或职工的切身利益, 在处理这些职工关心的热点和企业改革的难点问题时, 如果工作不细致, 就会影响到企业正常的生产生活秩序。因此, 在改革进程中, 思想政治工作具有不可替代的保证作用。要通过强有力的思想政治工作, 做好说服教育、疏导沟通工作, 做到眼前利益服从长远利益, 局部利益服从全局利益, 引导职工正确理解改革, 积极参与改革, 使改革的各项措施顺利实施。

三、党群工作要牢牢把握人才队伍建设这个重点

在新形势下, 企业之间的竞争实质上已转向人才的竞争, 队伍素质的竞争。可以说, 人才是一个企业最可宝贵的财富。中央建筑企业多是职工队伍庞大、所涉行业工种众多的处于发展中的特大型企业, 要实现企业终极目标, 就必须不遗余力地抓好企业人才队伍建设, 在提高企业人才队伍素质上狠下功夫, 努力提高广大干部职工的积极性和创造性, 把全体干部职工的意志和力量凝聚起来, 加快企业改革和发展的步伐。

一是要切实加强两级领导班子建设。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点, 坚持不懈地把企业领导班子建设好, 努力提高企业领导干部判断形势的能力、应对复杂局面的能力和管理企业的能力。要积极探索广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的符合现代企业制度要求的选人用人机制。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则, 注重考察干部的实际能力, 大胆起用那些业务上有本事, 肯干事、干成事的干部。重点选配好主要领导成员, 加大干部交流力度, 进一步优化班子的年龄、知识和专业结构, 增强整体合力。

二是要切实加强干部队伍建设。要严格干部管理, 加大考核调整监督力度, 探索推行竞争上岗、干部交流制度, 加强后备干部的选拔培养, 确保企业干部资源结构科学、合理。要着眼于企业的可持续发展, 建立健全培养选拔年轻干部、后备干部的经常性机制, 加强年轻干部的理论学习和实践锻炼。要加大干部教育培训工作力度, 进一步提高干部队伍的素质。要一手抓思想政治教育、党性教育, 一手抓知识更新和业务培训, 帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。党务干部要熟悉生产经营、企业管理, 行政干部也要熟悉党务工作, 要有意识地组织党务干部和行政干部交叉任职、轮岗交流, 培养一大批适应企业发展需要的复合型干部人才。

寻找党群关系的和谐支点 篇6

关键词：群众路线,党群关系

“乐民之乐者, 民亦乐其乐;忧民之忧者, 民亦忧其忧。”此句话道出了党和人民群众的血肉联系, 生生相关, 唇齿相依。党群关系是关系到执政党生死存亡的重大问题。若能找到二者关系的平衡点, 对于巩固党的执政地位, 推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重要意义。

一、正确认识我党的最大优势和最大危险

我党的最大优势——密切联系群众。密切联系群众何以极端重要?因为我党是在人民群众中生长、成熟和发展起来的。人民群众是党的事业发展壮大的决定性因素:井冈山革命斗争时期, 我们的红色政权为什么能够存在, 靠的是老百姓不惜牺牲生命支援红军;抗日战争时期, 我们党能够战胜各种艰难困苦, 靠的是从革命领袖到普通党员都与人民群众一块吃苦;解放战争中, 我们能用那么差的武器装备打败国民党八百万军队, 靠的也是人民支持。“淮海战役的胜利, 是老百姓用独轮车推出来的”。新中国成立后, 毛主席谆谆告诫全党, 要牢记“两个务必”, 保持党同人民群众的血肉联系。改革开放以来, 邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛总书记都反复强调, 密切联系群众是我们党的最大政治优势, 脱离群众是党执政后的最大危险, 群众路线这个传家宝永远不能丢。习近平同志在党的十八大召开之前, 再次强调了“密切联系群众”这一最大的优势, “我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 坚持从群众中来、到群众中去的工作路线, 这是我党最大的优势。”, 听来振聋发聩, 令人深省。在人民的养育和支持下, 我们党不断发展壮大, 始终与人民在一起, 是中国共产党的根本优势和鲜明特征。

我党的最大危险——脱离群众。苏共社会主义政权被颠覆的历史证明, 马克思主义政党如果走脱离群众的路线就是自断根基;党员干部如果背离群众就是自寻死路, 近几年被查处的我们党内的“毒瘤”, 影响之坏可见一斑。在一些地方、一些党员干部也渐渐忘记了这一优势, 党群关系渐渐远了, 对立了, 矛盾多发, 甚至引发了一些群体性事件, 极个别官员甚至还喊出了“替党说话还是替群众说话”的言论, 可见其认识与行为退化到了何种地步。这些问题, 极大地损害了我们党在群众中的形象和威信。

二、时时认清新时期党群矛盾的表现形式

认清新时期的党群矛盾是缓解党群矛盾的前提。

矛盾一:党内少数分子贪污腐败与群众要求清正廉洁的矛盾。腐败, 其实质是“以公权谋私利”, 而广大人民群众最痛恨的社会公害就是“党和国家公务员滥用权力谋取私利”。当前, 我国正处于社会转型、体制改革的关键时期, 旧的权力制约监督机制被打破, 新的制约监督机制尚未完全建立, 对公共权力的监控不强, 更易滋生腐败现象。腐败在一定程度上削弱了执政党在群众中的威信, 引起党群关系疏离, 使一些地方的党群关系由战争年代的“鱼水”状态演变为“萍水”、甚至“水火”状态。

矛盾二:一些干部的官僚主义作风与群众要求亲民勤政的矛盾。在社会主义市场经济的今天, 官僚主义仍然存在, 在一些地方甚至日益严重。作为封建官场的一大恶习, 官僚主义或脱离群众, 崇尚官老爷的作风, 或不懂实际、胡乱指挥, 或只重形式、不讲内容, 摒弃了党的优良传统, 破坏了社会风气。当下, 某些干部总认为群众工作就是到村民家走一走, 吃一顿饭, 拍几张照, 丢下一点钱就叫做群众工作。其实不然, 群众工作应是和群众合而为一, 群众即我, 我即群众, 最好的方法就是要多体察民情、多深入基层, 在群众工作中投入自己的真情实感, 建立一种友好和谐的氛围。

矛盾三:干部队伍中的家长制作风同群众要求民主之间的矛盾。家长制作风是党和国家领导制度、干部制度的弊端之一。它表现在领导者的权力可以不受限制, 别人都要惟命是从, 甚至对他们形成人身依附关系。随着人民群众物质文化生活水平的不断提高, 其民主意识将不断增强, 当家作主的愿望日趋强烈, 二者碰撞必会产生矛盾。像我们党推进民主政治建设, 其目的是为了让群众能从中获得更多的民主权利, 但在实际操作过程中, 由于制度的不健全、不完善, 导致因群众权利受损而对党产生不满和对立的现象经常出现。一些地方对党群矛盾的处理带有很大的随意性, 或是出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象, 或是要经过领导的层层批示才能得以解决。这些做法, “人治”的成分很多, 与“法治”的要求距离甚远, 如果不及时从制度上加以解决, 群众的不满将会与日俱增。

三、永远和人民群众在一起——党群关系和谐的支点

构建和谐融洽的党群关系是建设和谐社会的基础和前提。要缓解当前的党群矛盾, 寻找到二者的和谐支点, 一定要牢记党的群众路线的精髓, 树立执政为民的理念。首先, 做人要正。对基层干部来讲, 要清清白白做官, 首先要堂堂正正做人。德是做人之本, 更是为政之本。群众对领导的信任, 来自领导干部的自身德行, 所谓“其身正, 不令而行”, 靠高尚的品格来树立形象, 以德服人, 以德树威。

其次, 从政要实。为官一任, 造福一方。基层干部不在于职务大小, 身份高低, 最重要的是立足于自己的本职岗位, 勤勤恳恳地担当自己的职责, 发挥好自己的作用。要从解决群众关心的热点、难点问题入手, 多做得人心、暖人心、稳人心的工作, 特别要为群众多办一些“雪中送炭”的事情。使群众从心里感到踏实幸福。另外, 为官要廉。心中时刻提醒自己是为谁用权的问题, 要认清自己手中的权力是人民群众赋予的, 一定要用好权力这把“利剑”, 造福广大人民, 实现、维护和发展人民群众的根本利益, 做到掌权为公, 执政为民。

最后, 处事要公。古人云:“公生明, 廉生威”。必须协调好群众的利益。说到底, 利益问题是党群关系的根本性问题。利益相关, 才能血肉相连。能否做到公平公正, 有效协调利益, 是衡量基层干部政治素质的一个重要标准。在处理解决矛盾时, 要以理服人, 秉公办事, 确保在法律和制度面前人人平等, 只有这样, 才能取信于民。永远和群众在一起, 始终不脱离群众, 始终与群众同呼吸、共命运、心连心, 我们党才能立于不败之地。

参考文献

[1]中共中央宣传部理论局.论党的群众工作——重要论述摘编[M].学习出版社, 2011.