泉州市水资源风险评价

泉州市水资源风险评价（共7篇）

泉州市水资源风险评价 篇1

生态风险是指生态系统及其组分所承受的风险。是一个种群、生态系统或整个景观的正常功能受外界胁迫,从而在目前和将来减少该系统内部某些要素或其本身的健康、生产力、遗传结构、经济价值和美学价值的可能性[1,2]。生态风险评价在20世纪80年代由安全风险和健康风险评价发展而来,在美国、欧盟等发达国家得到广泛应用[3,4,5],被视为环境决策的重要基础[6]。我国目前的环境风险研究主要集中在危险化学品的突发事故上,对生态风险评价还没有明确的法律规定[6,7,8]。生态风险评价的研究也多侧重于重金属污染、难降解有机毒物方面[9,10,11]。对区域生态风险评价的危害分析和综合评价都建立在生态脆弱性和生态损失度的基础上,对城市水源地生态风险评价的研究关注较少[12,13,14]。

水源地是一个城市生存和发展的必要条件,目前随着城市化进程的加快,城市供水遇到前所未有的压力,引入环境风险管理,对城市水源地进行生态风险评价成为城市水源地保护研究的重点内容之一[6]。本文参考依据美国环境保护署(US EPA) 分布的生态风险评价导则提出的城市水源地生态风险评价的基本框架对兰州市水源地———黄河兰州新城桥段进行生态风险评价,以期为当地政府选择城市水源地或加强水源地的保护提供相关依据。

一、城市水源地生态风险评价方法

US EPA将生态风险评价的基本内容分为问题的形成、分析过程、风险表征及风险管理等部分。国内学者按照该原则提出为以研究区的界定与分析、受体分析、风险源分析、暴露与危害分析及生态风险综合评价为主要步骤的城市水源地生态风险评价的基本框架[6]。

(一)研究区的界定与分析

进行生态风险评价首先要确定拟评价的区域,即评价的范围,同时要对拟评价的区域有充分的了解和认识。根据水源地类型的不同,研究区域的界定方法也有差别:地下水水源地以地下水的补给范围来界定,以水文地质单元来划分,重点考虑地面环境因素(如固体废物和生活垃圾堆场等)对地下水的影响;湖泊以湖泊主体及小流域来确定;河流以流域范围来确定[15]。

(二)受体分析

1.受体

“受体”即风险承担着,在风险评价中指生态系统中可能受到来自险源的不利作用的组成部分,它可能是生物体,也可能是非生物体;通常是生态系统中对外部风险压力最敏感的因子[10]。

2.评价终点

区域生态风险评价中的评价终点是指在具有不确定性风险源的作用下,风险受体可能受到的损害,以及由此发生的区域生态系统结构与功能的损伤。评价终点的选择主要基于生态相关性,对胁迫因子(污染物)的易感性,以及管理目标的相关性[16]。

(三)风险源分析

“风险源分析”是指对区域中可能对生态系统或其组分产生不利作用的干扰进行识别、分析和度量[6]。这一过程又可分为风险识别和风险源描述两部分。根据评价目的找出具有风险的因素,即进行风险识别。水源地区域的基本风险源见表1。风险源描述是对研究区域内各种风险源进行定性、定量分析,确定风险发生的概率、强度、时间和空间的变化。

(四)暴露与危害分析

“暴露分析”是研究各风险源在评价区域中的分布、流动及其与风险受体之间的接触暴露关系[10]。各风险源对水源地的胁迫作用都通过一定的形式表现出来,如通过水量及水质的变化趋势、富营养化状态等进行分析[6]。

危害分析是确定风险源对生态系统及其风险受体的损害程度。风险源产生的压力会影响或降低生态环境因子的质量和功能,危及经济的正常发展。水源地的风险危害主要是造成供水企业的经济损失、城市居民生活缺水、当地经济发展受限以及饮用不合格水而带来的人体健康危害等[17]。“危害分析”是区域生态风险评价的重要部分,其目的是确定风险源对生态系统及其风险受体的损害程度。

(五)生态风险综合评价

风险评价是前述各评价部分的综合阶段,它将暴露分析和危害分析的结果结合起来,并考虑综合效应,将区域生态风险评价的其他组分有机结合起来,得出区域范围内的综合生态风险值[18]。

二、结果与分析

(一)研究区的界定与分析

兰州市水源地类型为河流,因此以流域范围来进行界定。黄河兰州新城桥段是兰州市主要的水源地,穿行于峡谷与川地之间,由于深居内陆,海洋暖湿气流不易到达,所以成雨机会较少,大部分地区十年九旱,气候干燥,多年平均降水量在200~400mm之间,水量很不稳定,91%的降水集中在夏秋雨季(5~10月),11月至次年4月为枯水季节。

(二)受体分析

1.受体

新城桥水源地属于黄河兰州段的一部分,在对新城桥进行生态风险评价时,选择水生生态系统作为生态风险评价的受体。

2.评价终点

评价终点可以在任意组织水平上被确认,包括个体水平、种群水平、群落水平,以及生态系统水平与景观层次上确认[19]。新城桥水域目前最重要的功能为城市水源地功能,因此以水质变化作为评价终点。

(三)风险源分析

1.风险识别

兰州新城桥段分布着大量工厂,而大多数工厂直接将废水排入河水中,造成点源污染。同时,上游的大面积农田以渠道灌溉为主,大量的残留农药、化肥随河水流入水源地造成直接的面源污染。综合表1分析后,确定新城桥水域的主要生态风险源为:点源污染、面源污染和内污染。

2.风险源描述

(1)点源污染

点源污染是指工业废水与城市生活污水在小范围内的大量集中排放。甘肃兰州市自来水厂的安全直接受其上游甘肃刘化集团、兰州新西部维尼纶有限责任公司排污的影响,国家和甘肃省环保局都非常重视,已将其列为治理的重点。

(2)面源污染

面源污染是指分散的小企业和分散的居民在大面积上的少量分散排放,如夹带着化肥、农药的农田径流,无序排放的农村废弃物,水土流失等;另外,还包括大量乡镇企业就地无序排放的废水,畜禽养殖业排放的废水、废物以及农户生活污水等。

流域内大量的化肥、农药随雨水或灌溉流入排水沟后汇入黄河,成为重要的面源污染。此外,畜禽粪便的还田率只有30%多,大部分未被利用或处理就直接通过排水沟汇入黄河。流域内土壤疏松,水土流失严重,随暴雨径流进入河流的泥沙,往往携带大量氮、磷元素,影响河流水质。在农业方面,不合理的大量使用农药、化肥,畜禽养殖、秸秆腐烂等污染随水土流失和农田退水进入水体,增加了水体中COD和TN、TP的污染物总量,成为影响水质的重要因素。

(3)内污染

内污染又称二次污染,是指江河湖库水体内部由于长期污染的积累产生的污染再次排放,黄河干支流与水库中的沉积物以及水库的养殖场,是主要的内污染源。

(四)暴露分析

从新城桥水域的水质变化方面对其进行暴露分析。根据黄河兰州段污染物监测中的22项主要指标的统计结果[20]分析,各暴露因子的权重层次排序中挥发酚和石油类在前两位,粪大肠杆菌群和总大肠杆菌群所占权重居第二,重金属汞居第三,p H指标在层次总排序中较为靠后,总硬度和水温所占权重最小。

(五)危害分析

兰州黄河上游流域内排放的点源污染和面源污染等不利风险因素对黄河的累积作用,可能会引发大的污染事件,水质下降,导致完全丧失其特有功能,如饮用水源地功能;更为重要的是,一旦黄河水源地遭到严重污染,则兰州市上百万居民的生活用水无法保障,兰州市的经济将会迅速衰退,城市的发展将会遇到瓶颈,经济的发展会受到制约,带来严重的社会影响。保证黄河的水源地功能,就要控制分析黄河水各污染物指标,提早做出预防和处理,防止水质进一步恶化。

(六)生态风险综合评价

通过以上分析,确定理化指标、营养盐及有机污染综合指标、无机阴离子、金属及其化合物、有机污染物和生物指标6大类指标作为兰州黄河新桥段城市水源地生态风险评价的指标。

由于各主要风险源对风险受体的作用强度是不同的,对形成区域性生态风险的作用大小也有差异,因此,我们采取层次分析法对新城桥段水域进行生态风险综合评价,确定各风险指数的权重[21],据此进行综合评价。

将新城桥段主要生态风险源两两相互比较,按比较重要性大小根据表2进行仿数量化,得到的数量值构成一个判断矩阵,并且通过一致性检验。从而获得黄河兰州新城桥段水源地生态风险的权重分别为理化指标0.054、营养盐及有机污染0.217、无机阴离子0.078、金属及其化合物0.217、有机污染物0.246、生物指标0.187(表3)。

注:表中 B1 为理化指标、B2 为营养盐及有机污染综合指标、B3 为无机阴离子、B4 为金属及其化合物、B5 为有机污染物、B6 为生物指标

三、讨论

暴露分析结果显示各暴露因子权重大小为挥发酚和石油类 > 粪大肠杆菌群和总大肠杆菌群 > 重金属汞居第三>p H指标 > 总硬度和水温所。说明其上游甘肃刘化集团、兰州新西部维尼纶有限责任公司等化工企业排污引起的点源污染主要的风险暴露因子,其次是农业和畜牧业养殖引起的生物性及化学性面源污染。

生态风险综合评价结果显示水质综合评价6类大指标所占权重有机污染物 > 营养盐及有机污染综合指标和金属及其化合物 > 生物指标 > 无机阴离子 > 理化指标,说明有机污染物对水质影响最大,也就是说有机污染物对水源地生态风险的贡献率最大,营养盐及有机污染综合指标和重金属污染物指次之,而只是影响感官的理化指标贡献率最小。说明各种点源污染、面源污染及内污染是兰州市水源地主要的生态风险因子。而由化工企业排污及农业施肥、污灌等引起的有机物污染及重金属污染是重点控制对象。

四、结论

1.识别出新城桥水源地的主要生态风险源为:电源污染、面源污染和内污染。

2.位于该水域上游的化工企业排污引起的点源污染和由农业和畜牧业养殖引起的生物性及化学性面源污染是主要的生态风险暴露因子。

3.在地表水水质综合评价体系6类大的指标中,有机污染物对兰州市水源地生态风险的贡献率最大,其次是营养盐及有机物然综合指标和重金属污染物指标,是风险管理的重点控制对象。

4.兰州黄河新城桥段处于污染和水土流失严重的的黄河流域,多种污染源及不同污染物的复合污染的胁迫下,水质恶化不断加剧,对居民的用水安全造成极大威胁。为保障兰州市居民用水安全,必须将生态风险评价及管理引入到对水源地的保护中,加强对水源地复合风险、多种污染的协同作用、累积作用的研究,制定出针对各种污染源及污染物的综合、宏观的水源地管理和保护模式。

摘要：依据美国环境保护署(US EPA)的生态风险评价导则,通过研究区域的界定与分析、风险源分析、暴露分析、危害分析及生态风险综合评价的评价框架,对兰州市的主要水源地——黄河新城桥段进行了生态风险评价。通过风险源分析,识别出主要生态风险源为点源污染源、面源污染源、内污染源等;以水质变化为评价终点,通过暴露、危害分析,采用基于因子权重的评价方法进行综合评价。结果表明,对黄河新城桥段生态风险中贡献最大的因子为有机污染物,其次为营养盐及有机污染综合指标和重金属污染物,权重值分别为0.246和0.217。

关键词：生态风险评价,水源地,生态风险因子,黄河新城桥段

泉州市水资源风险评价 篇2

【摘 要】本文通过对达州市红色旅游的研究，基于达州市红色旅游发展的实际情况，以“神剑园”张爱萍故居为例，建立红色旅游资源综合评价指标体系，运用层次分析法（AHP）将其分为目标层（O）、准则层（C）以及方案层（P），进而得出餐饮、交通、文化价值及景点规模状况等指标对红色旅游带动经济发展所占权重大小，根据模型所得具体结果进而提出加快达州市红色旅游发展的建议。

【关键词】红色旅游经济；层次分析法；张爱萍故居

一、问题背景及分析

近年来红色旅游已逐渐成为旅游业的主力，为促进达州市红色旅游更好、更快的发展，旅游景区资源评价是有效、合理开发的前提，只有科学地评价影响红色旅游地区发展的资源状况，才能更好权衡资源的有效价值，进而针对性的开发利用。

合作经济与科技2015.10（上）期刊中“达州市红色旅游发展研究”论文以“神剑园”张爱萍故居为例建立关于红色旅游需求的阻滞增长数学模型，通过数据统计发现达州市红色旅游人口数目在呈现一种指数增长的趋势，而红色旅游经济增长是与人口数目和平均经济消费成正相关的。

达州市的红色旅游景区绝大部分是革命老区，红色旅游经济不发达，但其同时又具有深刻的革命文化教育意义和不可或缺的市场价值，将红色旅游经济发展作为带动地方经济发展的领头羊的趋势已逐渐加强，积极发展红色旅游业。本文仍以“神剑园”张爱萍故居为例，介于当地的旅游资源（景点规模和景区特色）、旅游坏境（餐饮、交通和住宿等）、市场价值（文化、科研和观赏）等多方面因素的影响，建立红色旅游资源综合评价指标体系，利用层次分析法（AHP）对各评价对象进行综合评价，确定评价指标体系中各指标的权重，从而充分利用革命老区的旅游文化资源，打造自己的旅游品牌，扩大知名度，提升综合实力，从而以品牌的力量带动地方经济的发展。

二、模型的建立及求解

达州市位于四川省东北部，大巴山南麓，是中国西部四大名城——重庆、成都、武汉、西安交汇辐射的中心地带。达州资源富集，交通便捷，经济发展势头良好，旅游业开发潜力巨大。对旅游业而言，旅游景区资源评价是衡量景区发展情况的重要指标，以“神剑园”张爱萍故居为例，研究各评价指标对红色旅游资源的影响力，得出具体评价结果，结合实际情况提出具体可实施的建议，进而促使达州市红色旅游蓬勃发展。

（一）红色旅游资源综合评价指标体系的建立

科学且合理地建立红色旅游资源综合评价指标体系是评价资源开发潜力的关键，而评价旅游资源开发潜力又是旅游业发展的至关重要之处，因此不仅要考虑到自身旅游资源，还要着眼于红色旅游景区的旅游环境以及其不可或缺的市场价值。进而在借鉴了前人的研究和学习成果之上，结合“神剑园”张爱萍故居自身的实际发展状况，尝试建立较为合理的达州市红色旅游资源综合评价指标体系。综合各方面因素，将层次分析模型结构分为3个层次，从上至下依次为目标层（O）、准则层（C）、方案层（P），结构图如图1所示：

（二）成对比较矩阵的构造及权重的求解

通过相互比较确定各准则对目标的权重，及各方案对每一准则的权重。将上述两组权重进行综合，确定各方案对目标的权重。

根据各因素的重要性关系利用尺度方法（表1）来构造判断矩阵，并利用MATLAB软件进行计算。

三、结果分析及建议

由上述评价结果，对达州市红色旅游进行如下分析：

第一：达州市虽是资源富市、工业重镇和交通枢纽，但介于其地处西部，较沿海地区经济发展稍显落后，革命老区的名声不足以吸引大批游客前来参观，要想大力发展红色旅游，首要任务便是将达州市红色旅游景区的名声打响。要做到这点，可采用将其与达州市其它旅游景区相结合，通过广告、宣传片、旅游专栏等大众传媒方式形成达州市红色旅游宣传体系。

第二：旅游环境较旅游资源和市场价值对红色旅游带动经发展的影响所占比重更大约占1/2，其中餐饮方面所占权重更是接近于1/3。若想吸引大批游客纷纷前来参观，在旅游环境方面必须下狠功夫，餐饮方面可在景区打造特色小吃和个性化店家，在保留革命老区的文物原貌以及基础设施的前提下，引进现代化元素，将革命历史文化和现代文化融为一体。“神剑园”张爱萍故居位于达州市罗江镇，距离达州市区11千米，有专线班车和公交车可直达，距其1千米处便有高速公路出口，交通较为便捷，但在国庆节等传统节日时比较拥挤，政府可考虑在传统节日时可增添班车进行接送。景区设施问题也是不可忽略之处，其包括景区附近的住宿条件、价格、服务以及景区纪念品等经济体系设施，完善景区设施可在一定程度上获得游客的好评。

第三：旅游景区的市场价值不容忽视约占1/5，其中文化价值（包括历史文化价值和教育价值）相对而言更为重要。作为革命老区，其革命历史文化价值所占权值较大，表明该红色旅游景点包含着丰富的革命历史文化内涵。为更好弘扬其历史文化和加深教育意义，可在国庆节等重大传统节日时，由学校或政府组织的以家庭为单位在景区开展的亲子教育活动，不仅可以加强孩子和家长对红色旅游的理解，而且可以促进家庭间的和睦。

第四：旅游资源所占比重最小，但却不可或缺。则在开发红色旅游景区时，应在已有旅游资源基础上，拓宽旅游景区周围环境，改善餐饮、交通、住宿、景区设施等方面，加大文化教育、探索科研价值、发展观赏价值。

参考文献：

[1]周勇，李俊，谢宁，杨婷，向金芳.达州市红色旅游发展研究[J].合作经济与科技，2015，19：38—39.

[2]赖玺婷，闰贺平.基于AHP的红色旅游资源评价与开发——以江西省瑞金市为例[J].濮阳职业技术学院学报，2010.

[3]石丹，张清正.基于AHP—FCE旅游资源开发潜力评价——以吉林省四平市为例[J].国土资源科技管理，2014.

[4]黄细嘉，龚志强，宋丽娟.红色旅游与老区发展研究[M].北京：中国财政经济出版社，2010.

[5]姜启源，谢金星，叶俊.数学建模（第四版）[M].北京：高等教育出版社，2013，12.

基金项目：

1.教育部2014年国家级大学生创新训练项目《达州市红色旅游对地方经济发展的数学模型构建——以“神剑园”张爱萍故居为例》（项目编号：201410644006）。

2.四川革命老区发展研究中心青年项目《红色旅游对区域经济发展的影响及策略研究—以达州市张爱萍故居为例》（项目编号：SLQ2014C-17）。

作者简介：

徐州市农村水环境现状及风险评价 篇3

1 徐州农村水环境质量现状

1.1 监测范围

根据对徐州市周边50个行政村进行调查,考虑到主要类型区域、主要污染源分布,主要包括农村地表水环境功能区划未覆盖的乡镇河道、农村水环境功能区划未覆盖的行政村水环境,选取有代表性的8个行政村的沟渠地表水进行采样,1个行政村原则上布设1个水环境监测点位,点位的选择要基本上能代表该行政村的水环境质量,或是流经该村的主要河流,或是水面比较大的塘,采水面下0.5m水样。具体为:1#为位于该市的东部某村,在该村养殖场旁边的水渠采样;2#位于该市西南某村,在该村农副产品加工厂旁边的水渠采样;3#位于该市东南某村,在该村靠近农田沟渠采样;4#位于该市南部某村,在该村居民集中生活区采样;5#位于该市东北某村,采样水潭主要接纳石头加工厂污水;6#位于该市北部某村,采样地点附近有几家钢铁厂;7#位于该市西边某村,该采样点主要接纳牛羊、生猪屠宰厂污水;8#位于该市西北某村,该采样点周围有几家电动车装配企业。采样点布设见图1。

1.2 监测时间及监测项目

本次调查为2015年7月、12月各一次,每个水期调查一次,每次调查3天;监测项目为徐州市近五年地表水检出率较高的20种:p H、COD、BOD5、TN、TP、NH3-N、F-、Cu、Zn、Cr、Pb、Cd、As、Fe、Mn、阿特拉津、苯、甲苯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(乙基己基)酯。

1.3 主要实验仪器及分析方法

吹扫捕集气相色谱-质谱连用仪Agilent7890B-5977C;Agilent7890A-5975C气质联用仪,配EI源,带7693自动进样器,分流/不分流进样口;液相色谱仪Agilent HPLC-1200;电感耦合等离子质谱仪Agilent 7500 ICP-MS。

p H、COD、BOD5、TN、TP、NH3-N、F-采用GB3838—2002《地表水环境质量标准》中规定的方法;苯系物采用HJ 639—2012《水质挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱质谱法》;阿特拉津采用HJ587—2010《水质阿特拉津的测定高效液相色谱法》;邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二(乙基己基)酯采用《水和废水监测分析方法》(第四版)气相色谱质谱法;Cu、Zn、Cr、Pb、Cd、As、Fe、Mn采用HJ700—2014《水质65种元素的测定电感耦合等离子质谱法》。

2 水质分析及评价

本文水质依据标准GB 3838—2002进行评价。由于所评价水质用途多样,基本水质因子按GB3838-2002中V类水质进行评价,其他项目按照饮用水源水特定项目进行评价,评价方法为2种,一种是最为常见的单因子水质评价法,该评价方法能准确描述水质因子各类参数的超标程度,采用的公式为

另一种是内梅罗水污染指标,该指标能综合反映某个水域的污染程度,采用公式

其中公式1和2中ρi为第i种污染物实测浓度,Si为第i种污染物水质标准[2];8个监测点位的水质监测结果及用单因子指数法计算的标准指数I值和内梅罗综合污染指数PI值见表1和表2。

2.1 耗氧量

化学需氧量COD和生化需氧量BOD5是反映水体中有机污染物的综合指标,从表1可以看出,8个采样点需氧量超标率达100%,其中1#、2#COD和BOD5分别高达140、152 mg/L和80、72 mg/L,分别是地表水V类标准的3~8倍,且B/C大于0.45,可生化性较好,其他点位的B/C值也在0.4~0.5之间。原因主要在于原来农村地区沟渠主要用于农民生活用水和灌溉用水,后来有了手压井,甚至是自来水,农村的沟渠不再当作生活用水,村头的沟渠河塘与村民生活不再息息相关,沟渠慢慢的成为粪便的排泄场、垃圾的填埋场、污水的排放场。据统计农村人口每人每天产生生活垃圾1.0 kg[3],而2015年徐州全市农村人口每天可产生400万kg垃圾,每年可产生生活垃圾约146万t,农村垃圾无害化处理率较低,不到50%,生活污水排放量7 000万t,占全市废水排放总量的57%。而且随着农民生活方式的城市化,生活垃圾的复杂化,加上农村污水处理厂建设投入不足,排向室外的污水或在街道上漫流,或沿排水明沟流到低洼处、沟塘水库及河流。长此以往,严重污染了地表水。

注:①nd表示未检出,除p H之外,其他污染物数值单位均为mg/L;②所有污染物监测数据均为2015年7月、12月两次监测的平均值

2.2 氨氮、总氮、总磷

从表1可以看出,8个点位氨氮和总氮平均浓度分别为3.2 mg/L和4.75 mg/L,分别超标1.6倍和2.2倍,其中1#、3#、7#超标较为严重,1#、7#分别是养殖厂和牲畜屠宰场,主要超标原因是畜禽粪便,3#是农业面源污染。据统计[4],2010年我国畜禽养殖业主要水污染排放量中氨氮排放量是当年工业源排放量的2.3倍,《第一次全国污染源普查公报》中畜禽养殖业的氨氮排放量占农业源氨氮排放量的78%,占全国氨氮排放量的41.5%。2015年,徐州农业源氨氮排放量占全市氨氮排放总量的30%;对太湖、巢湖、滇池“三湖”富营养化的成因分析表明,造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮流失,工业废水对TN的贡献率仅占10%~16%[5]。按照商品猪160天生长期内,每头猪每天产总氮30~50g计算,徐州每年生猪出栏量600万头;每年可排放总氮240t[6]。8个点位总磷平均浓度0.72 mg/L,超标1.8倍,超标较高的点位为6#和7#,可能是生活污水排放和部分工业污染;8#总磷超标较多,考虑可能是附近集中的电动车装配企业酸洗磷化废水污染所致,磷化废水磷酸盐浓度达100 mg/L[7]。5#较为清洁,主要是该点位位于石头加工企业附近,该地方人员相对稀少,而且在石头加工过程中主要工艺是打磨,不需要用到化学药剂,主要污染物为非溶解态物质,因此其他指标也不超标。

2.3 重金属及氟化物

从表1、2数据可以看出农村水质重金属含量水平低,对于Se、As、Cr、Pb四种金属,除了6#点检出微量总铬、Pb接近标准值外,其它点位这4种金属均检查出。可能由于皮革加工厂在铬糅过程中,少量废水渗入所致。而对于Cu、Fe、Zn、Mn均有检出,但都不超标,6#Fe、Mn接近标准;可能是地质原因所致,徐州地质状况属于岩溶地区,水质硬度大,含氟量高[8],而6#由于附近的几个钢铁加工厂排放的废水,Fe和Mn均接近标准值,Pb虽然不超标,但是也接近标准限值;另外8个采样点的含氟量虽然都不超标,但是比其他地区明显要高,平均值为0.94mg/L,含氟较多。

2.4 有机污染物

阿特拉津是目前使用较为普遍的一种除草剂,使用量很大,半衰期为85天,由于其被认定为内分泌干扰物质,目前也受到关注[9]。资料显示,只有10%~20%的农药附着在农作物上,而80%~90%则流失在土壤、水体和空气中,在灌溉和降水的作用下污染地表水,目前在饮用水中也有检出[9],本研究监测3#点位虽然位于农田区,但随着其他高效低毒除草剂使用,代替了阿特拉津,因此并未检出。而对于苯、甲苯,虽然目前农村装修、建材中也经常使用,但由于其密度比水小,而且不溶于水,也未被检出;从表2中可以看到两种酯类物质超标严重,最高超标了20多倍,酯类是增塑剂,具有生物和生殖毒性,目前在农村反季蔬菜种植中大量使用,而且其被反复使用的难度较大,一般都是一次性使用,污染极为严重,需要引起重视。

2.5 综合风险评价

内梅罗综合污染指数是反映水体综合污染水平的指标,可以反映水体对人类健康影响的综合水平和水体重复利用的价值,本文从地表水基本项目出发,利用公式2计算出的8个点位的内梅罗综合污染指数见表1,结合表3[2],可以看出,在所调查的8个农村地表水中,处于严重污染的水体3个,占37.5%,其余5个为轻污染,污染等级属于清洁和轻清洁的水比例为0,水体污染现状堪忧。主要存在3种风险:一是土壤风险,土壤污染主要是重金属污染和有机污染,虽然几个水样中检出的重金属含量并不高,但是由于重金属的迁移转化率低,通常残留量很大,而且在土壤中移动性差、滞留时间长、不易被微生物降解;因此很容易在土壤中产生大量积累,污染土壤;二是农作物风险,本文8个监测点氨氮和总氮含量均超标,而且超标较高,而农村地区的水渠用量最多的就是灌溉,而水中的氨氮会影响农作物生长,氮含量过高导致作物徒长、晚熟、易患病虫害,而且作物根系吸收硝酸盐氮在钼的作用下转化为氨基酸和蛋白质,若钼的含量不足,导致硝酸盐氮在作物体内大量积累,硝酸盐氮是亚硝酸来源,含量过多引起高铁血红蛋白症,在一定条件下转化为亚硝胺,引起人体或者动物的恶性肿瘤;三是地下水风险,污染物通过渗漏、淋溶等途径进入地下含水层,造成地下水污染,沟渠河道对地下水的带状污染,加上徐州又是岩溶地区,地下水总硬度本底值高,一旦污染,其地下水质将更差。

3 结论

徐州农村地表水耗氧量、氨氮、总氮、总磷、邻苯二甲酸酯类指标超标严重,平均超标2~5倍,邻苯二甲酸酯类超标高达20倍以上;重金属污染特征不明显,但本底值较高,抗风险能力弱;利用单因子指数法和内罗梅综合污染因子评价徐州市地表水总体处于中度和重度污染水平,对该地的地下水、农作物、土壤均存在环境风险。因此必须多措并举,因地制宜的对农村污染从管理、投入、法律、技术等各个层面进行治理,才能从根本上保持农村经济的可持续发展。

摘要：为了解徐州市农村地表水污染现状,选取市区周边8个具有代表性行政村,近五年来检出率较高的20种污染因子进行监测,利用单因子指数和内梅罗综合污染指数法对其进行分析,并对其环境风险进行了评价。结果表明,所选取的8个采样点耗氧量、氨氮、总氮、总磷、邻苯二甲酸酯类指标超标严重,重金属污染特征不明显;该市农村地表水总体处于中度和重度污染水平,对该地的地下水、农作物、土壤均存在环境风险。

关键词：农村,水环境,污染现状,风险

参考文献

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[8]李玉前.徐州城市饮用水源地水质安全保障评价及保护措施[J].能源技术与安全,2009,(1):87-89.

泉州市水资源风险评价 篇4

关键词：结核,人力资源,公平性

人力资源配置对于结核病防治工作具有极其重要的意义,它不仅直接影响结核病控制工作的质量,更是制约结核病防控工作的关键因素。目前温州市的结核病防治工作主要由县级结防机构承担,各县(市、区)均设有专门的结核病防治机构,负责本辖区内结核病患者的发现、治疗、管理及其它结核病防治的相关工作。按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求,县级结防机构设置有规划管理、统计监测、实验室、门诊医生、药品管理等岗位[1]。各岗位人力资源的配置状况又决定了结核病防治工作发展的均衡性。本文旨在对温州市结核病防治工作各岗位的人力资源配置状况进行分析,并应用洛伦兹曲线(Lorenz curve)和基尼系数(Gini coefficent)探讨各县(市、区)结核病防治工作人力资源配置的均衡性,为进一步优化温州市结核病人力资源配置提供科学依据。

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

资料来源于《中国疾病预防控制信息系统》的子系统《结核病管理信息系统(新)》中2014年结核病防治人力资源报表。报表主要内容包括人员年龄、性别、工作年限、学历、职称、职务、所在岗位以及岗位培训情况等。报表数据经过市级结防机构严格审核,数据真实可靠。

1.2 方法

对温州市结核病防治工作不同岗位人员构成情况进行描述性分析。计算各县(市、区)结核病防治机构专业人员人均服务人口数、半径和患者数,绘制Lorenz曲线并计算Gini系数。Lorenz曲线的意义在于,若曲线与对角线(绝对平均线)重合则表示卫生资源配置绝对公平,由于卫生资源配置不可能达到绝对公平,因此曲线只能处于对角线下方,由曲线和对角线围成的面积越大(即曲线离对角线越远),则表示卫生资源配置公平性越差[2]。基尼系数是根据曲线计算出的反应社会收入公平程度及均衡性的统计指标。将基尼系数用于卫生资源配备研究,分析卫生资源状况时,一般认为:0.3以下为最佳平均状态;0.3~0.4为正常状态;超过0.4为警戒状态;达到0.6以上则为高度不公平或高度不均衡的危险[3,4]。

1.3 数据统计

运用Excel2007对数据进行分析,主要数据分析指标包括构成比,Lorenz曲线和Gini系数等。

2 结果

2.1 基本情况

2014年温州市结核病防治专业人员共有137人。从人员构成上看,男性稍多于女性,男女性别比为1.1∶1,年龄主要集中在31~50岁之间;学历较高,以本科及以上学历为主;职称以中初级为主;工作年限较长,但从事结核病防治工作年限较短。表1。

2.2 岗位分布情况

温州市结防岗位分布主要以门诊医生为主(46人,占33.6%),健康教育岗位最少(仅1人,占0.7%)。其余岗位分布总体较为均衡,所占比例为7.3%~11.7%。除“健康教育”和“规划管理”2个岗位,其余岗位基本能够满足平均每县1人的要求。见表2。

2.3 不同岗位人力资源情况比较

2.3.1 性别、年龄

放射与影像、门诊医生岗位以男性为主,构成比大于65%;而规划管理、统计监测、健康教育及其他岗位则以女性为主,构成比例大于65%,项目管理、实验室、药品管理岗位男女人数相差不多。各岗位人员主要集中在31~50岁年龄段之间,构成比均在60%以上;而50岁以上的年龄段以门诊医生为多,占46.67%。见表3。

2.3.2 学历与职称

规划管理、门诊医生学历较高,其中本科及以上所占比例达到80%以上;统计监测、项目管理、实验室、统计监测4个岗位本科及以上学历所占比例也较高,均在50%以上;健康教育及其他岗位学历层次较低,大专、高中、中专及以下占81.9%。健康教育及其他岗位初级及以下职称人员较多,占81.8%。其余各岗位以中初级职称为主,高级职称中人数较多是门诊医生。见表4。

2.3.3 工作年限

从参加工作年限来看,规划管理、实验室、统计监测、药品管理、健康教育及其他岗位人员工作16年以上的比重较大,均达到50%及以上;门诊医生工作16年以上的人数占比也较大,为41.3%;放射与影像岗位人员工作年限主要集中在11~15年之间。而从结防工作年限来看,各岗位人员从事结核病防治年限都较短,其中药品管理、门诊医生、健康教育及其他、统计监测和实验室岗位从事结防工作年限0~5年的占60%以上。见表5。

2.4 县(区)级结防工作人员工作负担情况

温州市共有12个县(市、区),总面积为11 784平方千米,2014年总人口数为9 173 203人,2014年发现并治疗活动性肺结核4 872例。结防工作人员人均服务人口数81 179人,人均服务半径为5.76千米,人均服务患者数为43例。经济技术开发区、乐清市、瑞安市和鹿城区人均服务人口数和患者数较多,泰顺县、文成县和永嘉县人均服务半径较大。见表6。

2.5 县(区)级结防机构人力资源配备公平性评价

以各县(市、区)结核病防治机构工作人员数为横坐标(X轴),分别以服务人口数、半径、患者数为纵坐标(Y轴)绘制Lorenz曲线并计算Gini系数。

计算Gini系数分别为0.36、0.24、0.33。Lorenz曲线见图1。

3 讨论

人力资源是一种极为重要的特殊资源,具有灵魂力、意识力、推动力和创造力的特点,并能支配、利用其它资源的关键性资源,人力资源的状况直接影响结核病防治工作的质量。2003年,世界卫生组织和洛克菲勒基金会对包括中国在内的全球22个结核病高负担国家进行评估,发现有5个方面的主要原因制约了DOTS策略的推广与应用,其中“各个层面上缺乏合格的员工”列于第一位,揭示了人力资源发展对结核病防治工作成功与否的战略意义[5]。温州市现有结核病防治专业人员137人,其中市级结防机构共24人,县级结防机构共103人。按照《中国结核病防治规划实施工作指南》的要求[1],市地级结核病防治机构至少由15名有经验的专业人员组成,县级结核病防治机构至少由8名有经验的医务人员组成,并根据辖区数量适度增加,超过40万人口的县(区),每增加5万人口要增加1名技术人员。温州市、县两级结防机构专业人员数量基本满足《指南》的要求,与浙江省2010年结核病人力资源调查的平均水平相当[6],但若按服务人口数计算,温州市县级结防机构专业人员的数量还远远不够。

从岗位分布来看,除健康教育岗位,其余各岗位分布较为均衡,基本可以满足平均每县1人的要求。健康教育人员缺乏较为严重,这与对健康教育的重视程度密切相关。

从结防机构专业人员的素质来看,温州市结防人员学历水平高于浙江省的平均水平,职称水平略低于浙江省的平均水平[6];人员学历与职称水平均优于全国平均水平,本科及以上学历(65.7%)高于全国的12.7%平均水平,高级职称(13.1%)高于全国4.8%平均水平[7]。

温州市结防工作人员的流动性较大,呈现工作年限较长,但结防工作时间较短的特点,尤其是门诊医生,个别地区结防门诊医生是院内医生轮岗,造成这一现象的主要原因是结防工作任务繁重,收入不高。

基尼系数是建立在洛伦兹曲线基础上的衡量分配均衡性及公平性的指标[8],温州市12县(市、区)结防机构的结防专业人员按照人均服务人口数、半径、患者数的基尼系数分别为0.36、0.24、0.33,人力资源数量配置的公平性较好。但近年来县(区)级结防机构的人员短缺状况没有得到实质性改善[9],由人员分配不均等所直接导致的各地区结核病防治人员工作负担差距很大[10]。温州市结防专业人员仍然存在人均服务人口数、患者数过多,服务半径过大的现象,个别地区人均服务患者数达到90例以上,服务半径超过10公里。

人力资源的发展是结核病防治工作的关键因素之一,温州市人口众多,特别是流动人口较多给结核病管理带来很大的困难,使得温州市结防工作人员数量仍然较为缺乏,应进一步扩大结防人员的数量。沿海城市学历普遍较高,但职称中级或以上比例较低,与近年来沿海城市结核病防治机构待遇较好,吸引更多高校毕业生加入该队伍有关,存在着学历高、从事结核病防治工作年限短的问题,应加强对其在结核病防治规则等基础方面的培训[11]。温州是一个沿海城市,结防工作人员同样存在从事结核病防治工作时间短的问题,因此,应在控制结防人员的流动的同时,加强对结防工作人员的培训。

参考文献

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泉州市水资源风险评价 篇5

1 林州市旅游资源现状

林州是红旗渠的故乡, 是红旗渠精神的发祥地、位于太行山东麓, 晋、冀、豫三省交界处, 全市总面积2 046 km2, 总人口100万。林州境内风景名胜众多, 自然风光尤其吸引游客。现已形成以红旗渠和太行大峡谷为龙头、以黄华神苑、天平山、洪谷山、龙凤山、万泉湖、五龙洞为侧翼的景区格局。红旗渠的红色旅游与太行大峡谷绿色生态旅游“红”“绿”交辉, 形成独具特色的旅游资源。这些旅游资源主要包括17个旅游景区 (点) , 即太行大峡谷、红旗渠游览区、猪叫石景区、黄华神苑景区、天平山、桃花谷、冰冰背、五龙洞森林公园、王相岩、龙凤山景区、洪峪山、仙台山、络丝潭、林滤山滑翔基地、洪谷山、柏尖山、分水苑景区等。本文研究的对象即是上述景区 (点) , 以它们代表林州市旅游开发现状总体水平。

2 运用AHP法综合评价林州市旅游资源状况

2.1 确立评价指标体系

按照AHP法的操作要求, 参照一些研究资料[2,3]并结合林州实际, 构建林州市旅游资源评价模型树。如图1。

2.2 确定指标体系中各因素权重

在建立资源评价层次结构模型之后, 将同一层中各因素相对于上一层的影响力或重要性而言两两进行比较, 即构造判断矩阵, 其形式如下[1]:

其中, bij表示对于上层Ak而言, 元素Bi对Bj的相对重要性的判断值。bij一般取1, 3, 5, 7, 9等5个等级标度, 其意义为:1表示Bi与Bj同等重要;3表示Bi较Bj重要一点;5表示Bi较Bj重要得多;7表示Bi较Bj更重要;9表示Bi较Bj极端重要。而2, 4, 6, 8表示相邻判断的中值, 当5个等级不够用时, 可以使用这几个数。

显然, 对于任何判断矩阵都应满足下式[1]

undefined

因此, 在构造判断矩阵时, 只需写出上三角 (或下三角) 部分即可。

构造判断矩阵是AHP方法的关键步骤, 它决定了确定出的指标体系各因素的权重是否符合实际。本文是在专家打分的基础上并结合文献资料构造判断矩阵的, 经计算机计算并进行一致性检验, 求得各因素的权重值, 见表1。

从表1中可以看出, 在评价综合层中, 旅游资源价值占的权重为0.55, 说明资源价值对旅游资源定量评价起决定性作用。这是现阶段游客主要以旅游地的景观观赏为主的旅游行为的本质反映。在评价项目层中, 观赏价值所占权重为0.3, 相对其他要素的权重遥遥领先, 这说明了旅游的首要目的是观赏。在评价因素层中, 美感度 (或称愉悦感) 的权重值居首位进一步印证了这一点。

2.3 综合评价结果的获取

依据表1, 可以对研究区域各景区 (点) 的旅游资源质量进行评价。在层次结构完全等同于表1情况下, 评分采用模糊数学十进制记分法进行 (表2) 。笔者对林州市17个主要景区 (点) 请30位专家问卷调查, 来确定各景区 (点) 的综合得分。对于各旅游景区 (点) 的任一评价因素得分由30位专家用填表方式评分而得到其模糊得分, 模糊得分乘上其权重即为综合得分, 其数学模型如下:

undefined

式中Aj表示第j个景区 (点) 的资源评价综合得分, Sji表示第j个景区 (点) 第i个评价因素的模糊得分值, Wi表示第i个评价因素的权重值, 经过计算机统计、计算和排序后, 各景区 (点) 综合评分结果列于表3。

2.4 评价结果的分析

根据表3中的综合得分, 将所考察的17处旅游资源的开发优先级按分值划分三级。即Ⅰ级>6.0, 有5处, Ⅱ级5.0—6.0, 有7处, Ⅲ级<5.0, 共5处。这与林州市的旅游资源的实际情况非常相符:太行大峡谷享有国家重点风景名胜区、全国爱国主义教育基地、河南省十佳风景名胜区等称号, 红旗渠享有国家重点风景名胜区、国家水利风景区、全国爱国主义教育基地等称号, 两者都是AAAA级风景区, 是林州市旅游资源的龙头;桃花谷和王相岩是太行大峡谷景区中的两处著名景区, 吸引着大批游客前来猎奇观光。黄花神苑景区是AAA级景区, 是林州旅游资源的新秀, 享有“太行最秀林虑峰, 林虑黄华更胜名”的赞誉。7处Ⅱ等景区中, 仙台山、冰冰背是太行大峡谷景区中的景点, 分水苑景区是红旗渠游览区中景区, 相对于桃花谷、王相岩还有一定的差距, 其他4处景区在省内外也有一定的知名度, 这些资源应有针对性地进行开发。Ⅲ等景区中, 林滤山滑翔基地是“亚洲第一, 世界一流”的国际滑翔基地, 猪叫石景区和络丝潭分别是太行大峡谷和红旗渠游览区中的景区, 但由于在各方面的开发不够, 使得这些景区在游客心中的地位与景区的声誉有一定的差距, 需加大开发力度。

林州应在河南省确立“旅游立省”的大好形势下, 了解资源现状, 找准亮点和卖点, 抓住机会, 加快发展, 打造更优更好的旅游品牌, 以旅游业带动经济的腾飞和社会的进步。

3 结语

AHP分析法的优点是:思路简单明了, 将决策者的思维过程条理化, 数量化, 便于计算;所需要的定量化数据较少, 但对问题的本质、所涉及的因素及其内在关系分析得比较透彻、清楚。但是, 这种方法却存在着较大的随意性, 这是其本身无法克服的一个缺点[1]。因此, 分析问题所涉及的各种要素及其层次结构模型的建立和构造判断矩阵是AHP方法的关键, 需要专家共同会商, 集体决定;此外, 应探寻其它旅游资源定量评价方法并结合AHP方法进行综合评价, 使评价结果更趋合理化。

参考文献

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[2]江金波.AHP法在梅州旅游资源定量评价中的应用[J].地理学与国土研究, 2001, 17 (2) :92-96.

泉州市水资源风险评价 篇6

关键词：生态风险评价,主成分分析法,水资源承载力

疏勒河灌区是列入国家“九五”计划的甘肃省重点农业开发工程, 项目于1996年5月启动, 2006年基本建成。包括昌马、双塔、花海三大灌区。项目的实施是修建库容1.94亿m 3昌马水库, 以每年1.0亿m 3的昌马库容调节双塔水库、赤金水库, 从而实现三大灌区内库、渠、地下水开采统一管理、联合调度, 人工控制水资源, 提高水资源利用率, 发展人工绿洲[1]。疏勒河灌区处于河西走廊的西部, 属于西北干旱地区, 年平均降雨量稀少, 蒸发大, 使土地荒漠化不断的发展, 灌区开发12年来, 水资源开发利用规模不断扩大, 使区域内工农业经济得以迅速发展, 但同时未能充分考虑本地区水资源的特点和其客观规律, 引发了一系列生态环境问题, 如:泉水枯竭、水位下降、水质恶化、河流断流、湖泊干涸等。因此, 对灌区水资源承载力风险进行再评价, 对于实现区域社会经济和生态环境和谐发展具有重要的意义。

1 水资源承载力概念

水资源承载力是20世纪90年代中期生态评价中出现的一个新概念, 至今国内外对此均有不同解释。钱正英, 张光斗两位科学家对此给出了一个明确的定义, 所谓水资源承载能力, 是指在某一具体的历史发展条件下, 以可以预见的技术、经济和社会发展水平为依据, 以可持续发展为原则, 以维护生态环境良性发展为条件, 经过合理的优化配置, 水资源对该地区社会经济发展的最大支撑能力[2]。事实上, 水资源承载力是一个具有自然和社会双重属性的概念, 水资源承载力的大小反映了水环境对人类活动的支持程度这就要求自然系统和社会系统的协调至关重要。因为任何水体能提供的水资源都必须有一个极限, 超过了这个极限, 生态系统就会出现恶性循环。人类只有在水资源承载力允许范围内安排自己的社会经济活动, 才能实现社会经济的可持续发展[3]。而评价某一区域的水资源是一个相当复杂的问题, 而主成分分析法正好为解决这一难题提供了一种十分有效的数学方法。

2 主成分分析法数学模型

主成分分析法也称主分量分析法, 旨在利用降维的思想, 把多指标转化为少数几个综合指标;它也是一种数学变换的方法[4]。主成分分析法的计算步骤为: (1) 数据标准化; (2) 数据标准化后的协方差矩阵A和相关矩阵R; (3) 计算特征值λ1与特征向量Ei; (4) 计算主成分贡献率及累计贡献率; (5) 计算主成分因子载荷矩阵L; (6) 进行主成分分析, 最后得出结论。

3 水资源承载力主成分分析法评价

水资源承载力评价指标体系的建立是水资源承载力研究中的一个关键问题。这些评价指标的选取应遵循可测性原则、充分性原则及可靠性原则。为便于计算, 选取以下9个主要指标作为评价因素, 各指标的含义如下:水资源利用率 (x1) :供水量与总水资源量之比;水资源开发程度 (x2) :平均水资源开发程度;供水模数 (x3) :供水量与土地面积之比;需水模数 (x4) :需水量与土地面积之比;人均供水量 (x5) :供水量与总人口之比;生态环境用水率 (x6:) :生态环境用水与总水量之比;灌溉率 (x7) :灌溉面积与耕地面积之比降水量平均降水量;径流量率 (x9) :径流量于流域面积之比[5]根据这9项指标, 采集灌区2009年数据[6], 见表1。

1) 对表2数据标准化, 得表3。

2) 求得相关矩阵的特征值与特征向量, 见表4。

3) 选取主成分

根据R阵的特征值即可选取主成分, 因为入1<入2……<入n, 所以, y1, y2…yn是按方差大小排列的。由表中特征值入8=1.4760, 入9=7.52407, E=e8+e9= (1.4760+7.5240) /9=90%>80%, 取E>80%的最小k。故取k=2, 所以, 选取y8、y9为主成分。而y9的贡献已达53.61%, 故在进行环境质量评价时, 应以y9, 为主, y8为辅。当选取了主成分后, 就可求出主成分y8, 、y9的因子载荷矩阵L, 见表5。

通过计算, 各指标与前两个主成分的关系为:

由主成分与客观权重召之积即, 得各灌区水资源承载能力的综合评判结果, 见表6。

4 结论

由表中数据可得各灌区水资源承载能力的综合评判结果为:昌马灌区水资源潜力最大, 其次是花海灌区, 最差的双塔灌区。

5 原因分析

1) 由于昌马灌区在疏勒河上游, 其昌马水库水资源丰富, 补水容易。而双塔灌区所在的双塔堡水库主要由上游的玉门灌区泉水、灌溉回水和洪水补给。由于上游灌溉面积扩大、沟渠修理、水资源利用率的提高, 使双塔堡来水量近年来不断减少, 虽然有充足的地下水资源可以补充, 但呈逐年下降趋势, 因此水资源利用风险最大。

2) 流域现采用的是以引用地表水资源为主, 辅以开采地下水的水资源利用模式, 由于只重视增加地表水引用部分灌区仍采用粗放低效的大水漫灌, 而相应的节水工程和灌溉技术落后, 水资源净利用率低。

6 采取的措施

1) 必须建立系统、完整的环境、水质监测体系, 加大生态环境的治理力度, 以避免重蹈类似塔里木河、石羊河、黑河生态环境恶化的覆辙。

2) 必须科学合理地分配工农业用水、中下游用水, 并制定行之有效的供、需水方案;逐渐形成以水定地, 以水定人, 以草定畜, 以水定产业结构的合理布局

参考文献

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泉州市水资源风险评价 篇7

随着世界经济一体化的程度不断提高, 世界越来越趋向于成为一个整体的市场。资源 (包括自然和人力) 和市场打破了国家和种族的界限而成为一体, 整个世界构成了一个大的经济循环体系。企业在这样一个世界经济循环中为了使得自己的经营成本能够降低, 产品质量得以提高, 凸显自己的核心竞争力, 专业化的分工成为一种必然趋势。这正是自然经济和商品经之间的区别。也是商业经济较之于自然净更为优越的一个表现, 同时证实了事物否定是自我否定这样一个哲学观点。

企业人力资源管理的外包正是在这样的一个背景下产生的, 这是世界经济发展的大势所趋。只有这样才符合资本的运动规律即趋利最大化。一切与此相违背的企业最终都会被淘汰出局, 而在此过程中能够作为时代弄潮儿而引领时代发展的企业将在这一过程抢占先机, 获得更好的发展前景。我国企业必须清楚的认识到这一点。

这既是企业人力资源管理外包的时代背景也是企业人力资源外包产生的原因。然而获益与风险共存, 企业人力资源外包的管理模式刚刚被引入中国, 相对于外国在这方面无论是从理论的成熟程度还是实践上的成功案例均较为缺乏。有关企业人力资源外包的风险究竟有哪些?应该如何控制?作者拟通过本文进行探讨, 以期对企业人力资源外包实践提供有益的借鉴。

2 国外先进企业人力资源外包的经验

1980年前后, 由英美企业改革引发的业务外包之风慢慢被其他国家所接受, 因为其反映了商品经济的发展的规律要求, 所以迅速成为全球企业发展的趋势。企业外包的领域和深度在不断的提高, 有关企业外包的经验和制度也越来越丰富和健全。作为企业的三大构成要素的人力资源也成为了外包的管理内容。下面作者介绍一下宝洁公司与IBM公司签订了人力资源业务转型外包服务的协议的执行情况:

2003年9月1日, 宝洁公司与IBM公司签订了人力资源业务转型外包服务的协议, 该协议2004年1月1日生效, 该协议为期10年, 覆盖全球80个国家、98000名宝洁员工、价值高达5亿美元。协议的服务内容包括: (1) 工资管理; (2) 津贴管理; (3) 补偿计划; (4) 移居国外; (5) 相关的安置服务; (6) 差旅和相关费用的管理; (7) 人力资源数据管理; (8) 人力资源开发和管理服务。

该协议的具体实施由IBM三个人力资源共享服务供应中心来负责, 这三个中心分别位于哥斯达黎加的圣何塞、英国的纽卡斯尔和菲律宾的马尼拉, 这些中心拥有各类专业人员, 遍及25个国家和地区。截至到目前该协议已经实施了将近8年, 通过该协议宝洁公司获得了很多的益处, 负责宝洁公司全球业务服务的Filippo Passerini说, “IBM为宝洁的员工服务带来了丰富的业务流程知识、深入的技术专家知识和一个灵活、快速响应的业务模型。”

简要的概括, 宝洁公司通过这份BPO (商业处理外包) 实现的强强联合, 益处包括:

首先, 通过标准化的人力资源管理流程, 实现了最佳组合, 改进了服务, 同时减少了人力资源成本。

其次, 为公司高层管理人员决策提供了全面规范的即时员工状态报告, 使得决策更加接近现实, 而不是建立在孔祥基础上的决策, 从而实现了公司决策的成功率。

再次, 为员工自身提供了更多灵活、多样人性化的服务, 增加了员工的归属感, 增强了公司的凝聚力。

最后, 凸显了自己的核心竞争力, 使公司管理层能够集中有限的精力专注于产品的开发、配送与公司资源的重组等核心业务上, 规避公司某一些领域的“短板”君子有所为有所不为, 只有这样才使得我们有限的资源获得相对高的收益, 专业铸造品牌。

与此同时宝洁非常注意有关企业核心商业秘密的保护, 这也是其外包获得成功的关键因素之一, 其主要的措施有:

首先, 作为以技术起家的宝洁公司, 在设计产品研发的人员时并不在外包之列;其次, 尤其注意对客户信息的保密。宝洁公司转包给惠普的IT业务根本不涉及客户信息, 仅仅是一些基础性技术业务;再次, 规定合理的期限。宝洁公司并没有将人力资源管理的业务永久的委托给IBM, 规定了合理的期限, 在此过程中具体研究企业人力资源外包的优缺, 并及时加以调整。

3 人力资源外包的风险评价

人力资源外包可以说是收益与风险共存, 成功和失败同在, 在给企业带来众多利益, 同时实践中也不乏失败的例子, 人力资源外包的风险主要有以下几个方面:

第一, 合作伙伴选择风险。百智之首识人为先。选择什么样的商业伙伴可以说在决定人力资源外包成功与否的过程中起到了, 至关重要的作用。人力资源外包是我目的是为了实现企业经营配置更加趋近于合理, 具体说来一是要降低企业运营成本, 同时在此基础上, 凸显企业的核心竞争力, 是企业在市场竞争中利于优势地位。而这一切都建立在承揽企业本身管理能够满足外包企业要求基础上, 具体而言他要求承揽企业能持久地供应足够量的优秀员工。企业的生产经营没有足够量的员工之称一切都无从谈起。

第二, 企业文化建设风险。企业文化的建设日益策划那个为企业之间竞争的软实力, 而一个企业的文化建设需要相当长的时间, 企业员工的流动量控制在一个相对安全比例关系内。一旦企业的人力资源是由外部企业来管理, 是否能够满足这样的要求是一个非常的考验。同时员工的劳动关系是与承揽企业建立而不在于外包公司有任何关系, 这样的话也会在员工的心理产生非常大的影响, 因为直接付给他钱的人是承揽企业, 而非外包企业。这样同时是否会影响公司的执行力都面临极大的考验。在高校保安服务都是由保安公司来完成, 在保安的管理上保安公司有相对完善的体系, 高校的相关部门在管理上有时就面临着执行力的问题。

第三, 企业运营安全风险。企业在为委托承揽公司提供人力资源管理服务的时候不可避免的会透露自己公司的经营信息。例如, 公司的经营计划、营销策略、产品信息、客户信息。这些信息一旦泄漏将给企业带来非常不利的后果。在资本主义诞生过程中从盗窃产品到盗窃图纸在今天商业秘密已经从有形转为无形, 盗窃的方式只要记住就行了, 通过简单的搜身以及那个不可能保障公司的经营安全, 这样的时代特点也决定了企业人力资源外包的经营风险加大, 甚至可以这样说这个问题解决的好坏直接决定了企业人力资源外包发展的水平, 他是企业人力资源外包发展的瓶颈。

第四, 产品质量的安全。这是上述风险的延伸, 在追求企业自身经营成本降低的同时, 我们还要考虑这样是否能够保障企业产品的质量。不管是服务等无形产品还是货物等有形产品, 他都需要有一个相对熟练、高度负责的人力资源支撑, 否则产品出现问题, 反倒不如自己管理。

4 人力资源外包的风险控制措施

针对上述风险本文提出以下有针对性的控制策略, 以供理论借鉴, 同时也为实践提供参考。

首先, 甄别合适的合作伙伴。“本事大不如不沾上”, 在这点务必注意, 不仅仅要考虑价格同时还要考虑承揽企业的信誉、实力。如同购物, 一定要选择性价比较高的商品, 如果仅仅考虑眼前利益, 而知自己的长远利益与不顾显然是占小便宜吃大亏的愚蠢选择。察其言观其行, 行动是检验有价值还是平庸的试金石。企业也好好个人也好, 到最后真正要在实践中分出优劣, 所以不管一个企业说得如何天花乱坠, 最后检验他的是实践。

其次, 企业文化建设风险的权衡。除非承揽企业自身文化建设能够满足外包企业的要求, 否则在这个方面可以说没有解决的捷径, 一个事物总会有好的方面, 同时还有坏的方面。只有好处没有坏处的事物历史上从来没有过, 未来也不会产生。因此就是利害权衡的问题, 一定要正视这个问题, 而不要跳出具体的时空条件讲些四平八稳但是没有任何作用的话。企业的文化建设不是一朝一夕的事, 因此要想形成优秀的企业文化必然要花费大量时间精力, 只有这样才能是员工与企业建立其深厚的感情, 才能够在市场竞争中利于优势地位。人力资源的外包可以减低成本, 这是它的好处, 最后就是这两种做法那个利益对企业自身更大, 坏处更小的判断选择。

再次, 消除企业运营安全风险的几点建议。作为企业人力资源外包发展的瓶颈, 如何解决它至关重要, 作者提出如下几点建议:第一, 订立风险预防条款, 企业可以在人力资源外包协议中规定一些适当激励措施, 同时在协议中具体的将承揽企业的工作任务明晰化, 同时约定违约措施, 这比消极的加强监督要更加有力。不但减少委托企业的监督成本, 抑制承揽企业的机会主义行为, 同时也正面加以引导承揽企业向着委托企业希望的方向发展。第二, 约定试用期。对于承揽企业的情况不能光凭其一言之词, 企业的可以试行一段时间, 如同企业招聘员工一样规定一个是个试用期, 以防止滥竽充数的‘南郭先生’。第三, 法律保障, 在我国《劳动法》第22条:“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。即双方遵守的是约定规则。”《公司法》第61条:“董事、经理不得自营或为他人经营与其所在公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动。”以及《反不正当非竞争法》第10条有关保护商业秘密的保护之规定, 委托企业完全可以援引相关法律保障自己的合法权益, 这是预防措施失效后的第二道防线;

最后, 有关企业产品质量风险的防治措施, 这部分的风险本身就是上述风险的延伸, 因此在防治方法商业完全可以援用上述方法。再次不必赘述。

5 结语

人力资源外包是时代发展使然, 在这个过程中不能盲目跟风, 也不能墨守陈规, 固守不变, 必须在看到好处的同时注意到坏处, 反之亦然。在具体的条件下结合企业自身企业的情况, 实现利益最大化, 这才是最聪明的选择。人力资源外包需要我们予以足够的重视, 相信我国企业在新一轮专业化分工下会根据自己的情况走好自己的路!

参考文献

[1]戚姚云.关于人力资源风险管理的探讨[J].商场现代化.2006 (14) .