违纪管理

违纪管理（精选12篇）

违纪管理 篇1

一、问题性质

在中职教育中, 课堂上学生的违纪现象如睡觉、说话、手机铃声、接电话、手机上网或玩游戏等, 已成为教师和学校的一大困扰。而一些学校也针对此加强对科任教师的课堂教学管理而欲改变这一现象。但实践证明在中专学校中, 仅依靠教师通过一系列的所谓“控制、管理、建立”等措施来达到目的是徒劳无功的。对学生课堂违纪行为管理决不单是一个维护教学秩序行为, 它是一个关系到教师、教务管理、学生管理以及学校其他部门的一个系统性管理工作, 是学校的中心任务。不仅有维护教学的职能, 更是对学生进行德育, 促进其成长的重要途径。另外, 最重要的是每一个教职员工对每一个学生尤其是问题学生, 应能给以爱的关怀与公平对待, 这是管理的出发点。

二、中职学生课堂违纪行为管理的原则

1. 精细管理和模糊管理的结合。

对于学生的课堂行为, 教师不仅要关注细节, 更要全面掌握学生的信息, 了解其各方面的表现, 力求做到精细化。例如教师有没有忽视了学生提问、学生的反感情绪, 自己有没有说到一些侮辱学生自尊的话等等。学生管理工作者还必须掌握全面的学生旷缺课信息及其上课表现, 作为思想工作及管理的第一手材料。同时我们也应看到, 中职学生还处在成长阶段, 行为自控能力较差, 应对其一些违纪行为如上课说话等给予一定的宽容, 把学生当作一个整体来看待, 某些违纪行为的发生并不代表学生就是一个坏学生。

2. 强化理论与人本主义的结合。

将学生导向良善, 培养德技并重的现代职业劳动者是中专教育的最终目的。对于学生的课堂违纪行为, 斯金纳认为人们可以通过控制强化物来控制行为, 求得行为的改造1。如能出现良好的改变应及时给予表扬, 相反对给予了机会, 屡教不改的应予以惩处。然而不论是何种情况, 强化只不过是一种教育手段, 教师和学生工作者都必须始终以学生为中心, 对每一个学生都能给予无条件的积极关注, 满怀爱心, 尊重与理解他们, 以促进他们的成长2。同时积极发挥学生的主体作用, 促进他们的自我约束与自主管理。

3. 系统化管理与全通道沟通的结合。

系统化管理是指将涉及对学生课堂违纪行为管理的各个要素明确其权责, 统筹配置, 协调配合, 提高管理的效率。全通道沟通是指在组织中, 成员一律平等, 可以自由地交换意见和信息, 是一个开放的网络系统, 成员满意度较高, 合作气氛浓厚3。中职学生课堂管理的低效原因之一就是管理缺乏系统性和有效的沟通渠道。因此, 一些学校寻求用信息化手段如建立信息化校园来建立一个管理平台, 通过对学生课堂行为信息的采集和统计来提供数字化的客观的学生表现, 作为管理的重要参考, 以此打破传统行政层级, 并最大程度减少信息失真, 提高管理的效度和信度, 取得了良好的效果。

另外, 一般来说学生课堂违纪行为与学生品德个性以及教师教学密切相关, 同时也与纪律种类和性质有关。对于与学生品德个性相关的异常行为, 人们已有比较成熟的研究, 而对于与教师教学和纪律相关的行为, 其判定更多地依赖任课教师的主观判断。因此, 建立全通道的沟通, 也有助于管理的纠错。

三、健全对学生课堂违纪行为的管理体系

1. 事前管理:巧用团体, 重在预防

教师如经常的中止讲课来对学生的课堂违纪行为进行管理, 会导致无法完成教学任务。因此采用预防措施, 才是根本。基于群体的相关理论, 重视学生的参与, 是非常重要的。张春兴认为由教师引导学生讨论课室团体规范, 逐条讨论, 获得共识, 形成课堂行为公约, 还要求全班学生一体遵照, 不允许例外4。

2. 事中管理:奖惩结合, 慎用处罚

教师对学生课堂违纪行为的管理方法多种多样, 如“奖励好行为”、“关注”、“转移注意”、“批评”、“惩罚”等。对于批评, 应讲究一些技巧:要明确、坚决, 而不应是粗暴或带威胁;要准确表明哪个学生或行为应受责备, 并强调说要求的正确行为;要有一个中心任务, 不应把重心放在不允许行为上;要避免采取生硬的不冷静的行为5。同时也不应在言辞上对学生的人格带有侮辱, 要避免带有愤怒的情绪。在批评的使用上, 教师还必须根据学生的不同个性来判定其心理承受能力, 以及预期改变程度。有些学生可能连教师简单的批评也觉得是奇耻大辱。在网络上以“遭批评自杀”为关键词搜索一下就会发现, 新闻数量还比较多, 遭批评原因有“未完成作业”、“谈恋爱”、“剃光头”、“看课外书”、“与同学吵架”等等。典型例子有2000年3月山东莒县某中学学生小强因与同学小民因琐事发生争吵, 班主任分别对其二人进行了批评教育。次日, 小强自杀身亡6。可见, 对学生课堂违纪行为进行批评, 必须先有一个内在风险评估及控制。

至于“惩罚”, 这是通过威慑和制止违纪行为, 来维持正常课堂秩序, 以有利于教学目的实现的管理手段。惩罚虽然不是最好的教育方法, 但也是不可缺少的。惩罚的内容一般有剥夺 (权利) 和体罚、侮辱等。前者一般称为挫折型惩罚, 后者称为痛苦型惩罚。对于后者, 我国教师法第37条中明确规定, 教师不得体罚或侮辱学生, 否则将受到行政处分乃至解聘的处置。

另外, 值得注意的是, 对于一些极为顽劣的学生, 他们常抱着“你拿我没办法”的心态, 捣乱课堂、行为不检、欺凌同学、甚至殴打教师, 而学校出于职业学校间剧烈的招生竞争有时也睁一眼闭一眼。再加上我国教育法律法规中对“教师惩戒权”的缺失, 使教师在面对这些极端违纪行为时缺乏法律上、组织上、行为上的保障。甚至当教师合法使用自卫, 而家长大闹上门, 结果教师就被处于十分被动的境地, 牵扯出无尽的投诉或官非。而在社会舆论上, 由于近年学生权利的不断伸张和人们的关注, 也一边倒的偏向学生。以致于教师彻底沦为违纪管理的“弱者”。

相比之下, 英国在这个问题上用立法的手段, 则立竿见影。英国教育部推出“零度容忍”7的政策, 建立一套对“特别”学生的特别教育机制 (如对屡教不改的扰乱课堂者, 清出教室;没收违纪用途手机等) ;明文规范教师“惩戒权”8, 授予教师在适当情况合理使用武力防止学生犯罪行为, 制止学生制造伤害、破坏、干扰的权力;建立特别教室等。只有这样, 才能培养真正的自由而又规矩的学生。

3. 事后管理:健全申诉、跟踪评估。

对学生课堂违纪行为的管理是一种类行政行为, 需建全申诉机制, 保障学生应有的权利。同时, 对有课堂违纪行为的学生, 人们管理中容易偏重对学生的违纪行为处分, 而忽视对进步行为的肯定, 这是有失偏颇的。对取得进步的学生, 应可申请撤销处分。以发展的眼光看待违纪学生, 赏罚分明、宽严相济, 也是学生管理的重要思路。

总之, 对学生课堂违纪行为的管理是中职教育长期而艰巨的中心任务之一, 它必须依靠教师以及各教育工作者在教育学、心理学、管理学以以及社会学等相关知识的指导下, 不断完善管理并以无悔的奉献, 才能有希望。

参考文献

[1]龚敏.组织行为学[M].上海:上海财经大学出版社, 2002:149.

[2]张春兴.教育心理学—三化取向的理论与实践[M].浙江:浙江教育出版社, 1998:266.

[3]龚敏.组织行为学[M].上海:上海财经大学出版社, 2002:283.

[4]张春兴.教育心理学—三化取向的理论与实践[M].浙江:浙江教育出版社, 1998:515.

[5]马和民.新编教育社会学[M].上海:华东师范大学出版社, 2002:185.

[6]遭批评学生自杀告学校无据被驳[N/OL].中国法院网[2003-12-18].http://www.chinacourt.org/html/article/200312/18/95683.shtml

[7]英国教育部推出“零度容忍”政策[N].新民晚报, 2005-2-3.

[8]英国教师获新增法定惩戒权[J].上海:思想理论教育.新德育, 2006 (6月下) :90.

违纪管理 篇2

2.1本办法适用于与上海黄浦区蓬莱老年公寓建立劳动合同关系的员工。

2.2本办法适用于员工在工作中或从事其它与公司利益相关事件中的违纪行为的处理。

3管理原则

3.1初次违纪、偶有违纪者从轻，经常违纪、屡教不改者从重。

3.2员工在行政处分期间或未履行完经济处罚前，在集团范围调动时，不因调动影响行政处分或经济处罚的执行，调出单位和接收单位应做好员工违纪处理执行的管理衔接。

3.3对劳动合同期限剩余时间少于应处分期限的员工，合同到期未与公司续订劳动合同的，实际处分期至劳动合同到期时为止；合同期满后与公司续订劳动合同的，未执行完的处分期在新合同期内继续执行。4.1员工违纪行为可分为轻微违纪、一般违纪和严重违纪，并视情节给予相应处罚。

4.2 员工违纪处罚方式分为：扣罚奖金（或绩效工资）、警告、留用察看、解除劳动合同。在上述处罚方式之外可对违纪员工并处：调整岗位或降级（包括干部降职、免职）；全额或部分赔偿所造成的经济损失；收缴不当所得。4.3扣罚奖金或绩效工资的，扣罚标准为每次20元以上直至当月全部奖金或绩效工资（包括季度、奖中与当月度有关的奖金部分）。

4.4受警告处分的员工，视情节轻重给予取消1-6个月奖金或绩效工资的处罚，当年可扣罚时间不足的，顺延至下继续执行。

4.5受留用察看处分的员工，视情节轻重给予3个月-1年的留用察看期，留用察看期间按长虹最低工资标准约定劳动报酬，留用察看期间无奖金。

4.6因违纪调整岗位或降级（包括干部降职、免职）的，应根据新岗位重新核定薪酬标准，且不得调整到薪酬标准高于员工原标准的岗位。4.7违纪员工的经济赔偿可以由员工用现金缴付，也可以从员工本人工资中一次或分次扣缴。但对非离职员工扣款，应保障员工月度收入不低于当地最低工资标准。4.8不当所得应在规定的期限内一次性以现金缴付或退还原物。轻微违纪处理

员工有下列行为之一者属轻微违纪，给予批评教育（包括口头批评和内部通报），并可视情节轻重扣罚奖金（或绩效工资）20-100元/次： 5.1 违反劳动纪律的下列行为之一：（1）迟到、早退的。

2）擅离岗位或中间溜号的。

（3）上班时间不按要求和规定着装、佩戴工作牌及其它工作性（证明性）标志的。（4）未经批准私自调换工作班次及私自请同事代班的。（5）酒后上班但情节较轻的。

（6）打游戏、网络闲聊、看与工作无关书籍或做其它与工作无关之事，情节轻微的。（7）使用公寓办公电话与他人闲聊，情节轻微的。

（8）无故不参加公寓安排的培训课程，或不遵守培训纪律的。5.2 不认真履行工作职责的行为之一： 2）检查或监督人员未认真履行职责，但未造成事故或造成经济损失极小的。

(3)不执行文明服务的有关规定，包括工作中与老人当面交流或电话交谈不礼貌的。5.3 影响公寓经营秩序的下列行为之一：

(1)在工作区域追逐打闹、喧哗吵闹、污言秽语、无理取闹等干扰正常工作秩序，情节轻微的。

（2）违反公寓安全管理规定或制度，情节轻微且未造成事故的。

（3）轻微违反公寓网络管理规定被指出或批评不改的，如利用公司网络，采用BT、eMule电驴等P2P工具下载或观看与工作无关的文件，占用公寓的网络带宽资源，影响公寓网络负荷等。

（4）破坏工作场所环境卫生及违反工作区域卫生、文明规定的。

(1)不按规定存放、堆码和保管文件资料、工作器具、原料、材料、部件等.4 浪费公司财物但价值不超过100元的。

5.5 其它与上述情形类似或情节相当的轻微违纪行为。一般违纪处理

6.1员工有下列一般违纪行为之一的，视情节轻重每次给予扣罚当月奖金（或绩效工资）不低于100元的经济处罚，可并处调整岗位、全额或部分赔偿所造成的经济损失、收缴不当所得：

6.1.1违反劳动纪律的下列行为之一：

（1）当月迟到、早退、中间溜号累计达3-5次的，或旷工不足1天的（2）酒后上班影响正常工作的。

（3）工作时间干私活，以及利用公寓设备或材料干私活的。（4）不按规定穿着或使用劳动防护用具、用品的。

（5）未经批准在接任者未到岗的情况下擅离职守的，倒班作业时不按规定交接班的，工作岗位调动时不按规定履行工作交接手续的。

（6）使用公寓办公电话闲聊，单次通话时间市话超过30分钟、长话超过15分钟，或三十天内累计通话时间市话超过300分钟、长话超过100分钟的。6.1.2违背诚信原则或弄虚作假的下列行为之一：

（1）在考勤签到、签退时弄虚作假的，或代他人签到、签退的。（2）编造事实骗取2天以内假期的。6.1.3影响经营秩序的下列行为之一：

（1）在工作区域有污言秽语或无理取闹等行为，扰乱正常工作秩序，经批评不改的。（2）拒绝配合保安、检查等人员正常履行职责，经劝戒或批评不改的。

（3）擅自对办公用计算机设定、修改IP地址等网络设置的；擅自使用局域网工具，如私设DHCP、私设代理的；利用办公网络及办公计算机擅自下载或使用互联网未经授权软件，造成版权纠纷而使公司蒙受3000元以下直接损失的；擅自在工业计算机上进行与生产无关操作，尚未影响计算机正常工作系统的。

（4）随意涂改或损坏排班表、布告板、公函信件、通告通知、文件、资料等重要公示信息的。

（5）未经允许擅自带领非本公寓人员进入工作区域参观的。

（6）不遵守生产工艺流程、质量管理制度、安全生产管理规定等进行生产操作的。（7）擅自移动、动用各种消防器材、设备、设施或改作它用的。

（8）非指定操作人员擅自启动（关闭、操作）重要设备、仪器的，或在厂区内违规驾驶装卸及运输工具，未造成事故的。6.1.4工作失职的下列行为之一：

（1）非重要值守岗位员工工作时间睡觉或脱离岗位从事与岗位职责无关之事，尚未造成事故或损失的。

（2）敷衍塞责造成信息、数据失真的。

（3）无正当理由不服从上级指令及工作安排，且属于初犯的。

（4）工作中不负责任，导致工具、公物、设备、设施等损坏，给公司造成3000元以下经济损失的。

（5）遗失经手或管理的重要文件、资料、物件或工具的。

（6）玩忽职守、违规操作、违章指挥、违章作业、违章堆码等行为，未给公司造成损失，或造成直接损失在3000元以下及导致人员轻微伤害的。6.1.5侵占公司财物或损害公司利益的下列行为之一：

（1）不执行公寓规章、服务规范及部门规定，导致投诉或影响公司形象的。（2）违反财经纪律及有关规定，造成轻微管理风险，或给公寓造成3000元以下直接损失的。（3）浪费公寓原材料、能源等资源，造成损失100-3000元的。

（4）负责管理的公寓财物短少、损坏，私借、私用或擅自赠送他人，造成损失3000元以下的。

6.1.6其它与上述情形及情节相当的一般违纪行为。

6.2员工有下列一般违纪行为之一的，给予警告处分，情节严重的给予留用察看处分，可并处调整岗位、全额或部分赔偿所造成的经济损失、收缴不当所得： 6.2.1违反劳动纪律的下列行为之一：

（1）三十天内迟到、早退、中间溜号累计超过5次但未达8次的。（2）旷工达到1天但不足3天的。（3）消极怠工经指出不改的。

（4）擅自离开工作岗位从事证券、古玩、邮市、娱乐等活动的。6.2.2违背诚信原则或弄虚作假的下列行为之一：

（1）伪造、藏掖、毁坏、涂改财务凭证、会计资料，影响较小的。2）虚报工作成绩或伪造工作记录，情节较轻的。

（3）通过虚假证明或编造虚假事实骗取假期，达到2天但不足3天的。6.2.3影响公寓生产经营秩序的下列行为之一：（1）严重挑拨离间、散布流言蜚语、造谣生事等（包括利用公司OA系统等公共网络平台），有意制造上下级之间、员工之间的矛盾对立，或损坏公司、客户及员工利益、声誉的。（2）无理取闹或无故不服从正常工作分配、调动、指挥而影响生产秩序、工作秩序、生活秩序和社会秩序的；在工作区域内（包括公寓交通车）打架斗殴，以及由此致人轻微伤害的。（3）各级主管滥用职权，以及利用职权打击报复的。（4）违反公寓保密制度规定，但尚未构成泄密的。

（5）私自让非公司人员代自己上班、值班，尚未造成事故的。

（6）在工作区吸烟的；在工作区以外禁烟工作区吸烟，经批评不改的。

（7）首次在公寓网络中故意传播病毒、木马的；使用攻击程序对公司网络或计算机正常运行造成一定影响的；利用办公网络及办公计算机擅自下载或使用互联网未经授权软件造成版权纠纷，导致公寓经济损失达3000元但在10000元以下的。6.2.4工作失职的下列行为之一：

（1）检查或监督人员未认真履行职责，造成严重损失或带来严重后果的。（2）重要值守岗位人员，在职守时间睡觉或离开岗位干与工作无关之事的

（3）玩忽职守、违章指挥、违章作业、违章堆码，造成人员较大伤害，或导致公司财物损失、返工，公寓直接经济损失达3000元但在10000元以下的，或致使集体性生产作业停顿30分钟及以内的。

（4）违反财经纪律及有关规定，造成较大管理风险的。6.2.5侵占公寓财务或损害公司利益的下列行为之一：

（1）违反公寓财经纪律及有关规定，造成重大物资、财产浪费和损失，造成公寓直接经济损失达3000元但在10000元以下的。（2）利用职务之便使用不正当手段使公寓资产流失等，造成公寓直接经济损失达3000元但在10000元以下的。

（3）利用工作之便索取不正当报酬、假公济私，情节轻微的。（4）藏掖、侵占本人经手或管理的公司物件或工具，情节轻微的 6.2.6违反治安管理处罚法，被公安机关行政拘留处罚的。6.2.7其它与上述情形及情节相当的一般违纪行为。严重违纪处理

员工有下列行为之一者属严重违纪，应予以解除劳动合同，可并处全额或部分赔偿所造成的经济损失、没收非法所得；其中，对于积极配合调查、主动协助公司挽回损失，或有其它重大立功表现的，可视情节予以减轻处罚： 7.1 严重违反劳动纪律的下列行为之一：

（1）连续旷工3天及以上者，或三十天内累计旷工5天及以上，或三个月内累计旷工7天及以上的。

（2）三十天内无故迟到、早退、上班时间中间溜号达到8次及以上的。3）上班时间从事赌博活动。（4）不服从合理的工作安排，被指出为消极怠工行为却拒不改正，连续怠工3天及以上者，或三十天内累计怠工5天及以上的。

（5）待岗或歇岗协议期满后，超过15天未到指定部门或地点报到的。（6）私自让非公寓人员代自己上班、值班，并由此造成事故的。7.2 严重违背诚信原则或弄虚作假的下列行为之一：

（1）向公寓提供个人虚假身份、虚假学历、虚假培训经历、虚假工作经历（经验）、虚假健康证明，以及向公司提供其它虚假证明或证据获取不当得利的；隐瞒与从事岗位有重大影响的疾病和病史，以及隐瞒违法犯罪事实的。

（2）伪造他人签字、盗用印信、擅自使用公寓名义等谋取私利（或企图谋取私利）及损害公寓及他人利益的。

（3）在财务报销中弄虚作假，骗取费用报销或帮助他人骗取费用报销的。（4）虚报工作成绩或伪造工作记录，情节严重的。（5）隐瞒他人犯罪行为或做伪证导致公司利益受损的。（6）帮助公寓其他员工弄虚作假，情节严重的。

（7）伪造、藏掖、毁坏、涂改财务凭证、会计资料，情节严重的。

（8）通过虚假证明资料或编造虚假事实，骗取3天及以上假期或一年内有3次及以上通过虚假证明资料（或编造虚假事实）骗取假期的。7.3严重影响公寓生产经营秩序的下列行为之一：

（1）恶意中伤、威胁、恐吓、胁迫公寓员工及其家人，经劝诫、批评后不改或严重影响员工及其家人正常工作、学习、生活的。2）非因工作所需而携带管制刀具等进入公寓的生产（工作）区域和公司公共场所，经劝诫、批评不改的。（3）非因工作所需而携带危险品或违禁物品进入公寓的生产（工作）区域和公寓公共场所。（4）对公司员工实施暴行或有重大侮辱行为，或在公寓工作区域内（包括公寓交通车、公共场所）打架斗殴致人严重受伤的。

（5）在工作中对公寓来宾和客户粗暴无礼、辱骂、殴打的。

（6）组织、煽动公司员工消极怠工的，或组织、煽动公司员工闹事、打架斗殴，以及采取偏执极端行为胁迫公寓员工的。

（7）不通过正常途径解决问题而聚众闹事或采取偏执极端行为，严重影响公寓正常生产工作秩序或公司声誉的。

（8）蓄意毁坏公司财产的，包括但不限于公寓的设施、设备、生产工具、办公用具、交通及运输工具等。

（9）捏造谣言或酿成意外灾害，致使公寓蒙受10000元及以上重大损失的。10）在易燃易爆物品存储区域及其生产作业区域吸烟及违规动用明火的。

（11）多次恶意在公寓网络中传播病毒、木马的；使用攻击程序对公寓网络或计算机正常运行造成破坏性影响的；利用办公网络及办公计算机擅自下载或使用互联网上未经授权的软件造成版权纠纷，导致公寓直接经济损失达10000元及以上的。

7.4 工作严重失职或工作失职造成重大影响、损失的下列行为之一：

（1）在发生危及公寓老人生命及财产和员工人身安全的危急情形下，或地震、水灾、火灾等重大灾害时期，拒不服从合理的工作指令和调遣的。

（2）工作中出现重大差错，擅自处理、隐瞒不报，造成严重后果的；面对危害公司的重大事件，职责所在而不作为的。

3）玩忽职守、违章指挥、违章作业、违章堆码等，造成人员重伤及死亡，或公司直接经济损失10000元及以上，或致使集体性生产作业停顿30分钟及以上的。

（4）工作岗位调动时未按规定进行工作交接、履行工作交接手续，经批评后拒不执行，影响账务、业务、管理等工作继续开展，或严重影响接任者工作开展的。7.5侵占公寓财物或损害公司利益，情节严重的下列行为之一：（1）挪用公款的。

（2）违反财经纪律及有关规定，给公寓造成10000元及以上经济损失的。（3）利用职权接受贿赂，收取、暗示、索要“回扣”，营私舞弊，以及利用其它不正当手段损公肥私的。

（4）利用职务之便，私吞、私分公司财物及与公司有直接关联的公共财物的。

（5）品行不端，使公司蒙受严重信誉损害的（包括公寓负面影响见诸报刊、电视、电台、网络等媒介，以及受到政府部门、社会组织、行业权威机构批评、指责等

6）泄漏公寓规划、项目、技术、经营、营销、货源、重要客户等商业机密，或泄漏公寓掌管的国家秘密的；私自对外提供公寓人事、经营、财务、设备等重要内部资料及信息，影响公寓利益的。

（7）盗窃公寓财物或在工作场地盗窃同事、客户财物的。

7.6 利用工作时间，未经批准擅自在外兼职或从事经营活动的。

7.7与其它用人单位订立劳动合同，影响工作效率和工作质量，经指出或劝诫后不改的。7.8 拒绝依法签订、变更劳动合同的，包括下列情形之一：

（1）新入职员工，在用人单位发出签订书面劳动合同邀约后超过7个工作日拒绝与用人单位签订劳动合同的；

（2）客观情况发生变化（包括原单位分离或合并）导致原劳动合同无法继续执行，用人单位发出变更合同邀约后，超过7个工作日拒绝与用人单位协商的。

.9 一个月内一般违纪累计达3次及以上，或三个月内一般违纪累计达5次的。7.10 在警告处分后三个月内或留用察看期内出现本办法中之一般违纪行为的。7.11从事犯罪活动被刑拘，或被依法追究刑事责任的。

7.12 其它与上述情形之一相似或情节相当的违规违纪行为。处理权限及流程

8.1 对员工违纪行为的处罚，可由下列对象提请：(1)

员工的直接或间接管理者；

(2)员工所在部门或业务主管部门及关联部门；(3)员工违纪行为的受害者；(4)人力资源部门。

8.2 员工违纪行为的证据收集由员工所在部门、相关业务部门或人力资源部门负责。8.3 处理权限

8.3.1扣罚奖金（或绩效工资）处理由其部门领导批准后执行处罚（经济处罚收入由部门处理）；其中属于公寓专业主管部门查处的由专业主管部门领导批准后执行处罚（经济处罚收入上交公司）。

8.3.2 警告、留用察看、解除劳动合同处理的，由人力资源部门通知工会，听取工会意见后报公寓领导审批执行。

8.3.3需内部调整岗位的，由其部门领导批准；需跨部门调整岗位或蓝带职及以下职级员工降级处罚的，由员工所在部门领导和人力资源部门领导批准后执行；管理干部的降（免）职，专业职中红带及以上员工的降级处罚，需报公寓领导批准后执行。

8.3.4造成经济损失的赔偿及不当所得的罚没，按公寓及各部门财务相关规定执行。附则

9.1申述和调解

受经济处罚（包括扣罚奖金或绩效工资、赔付、没收不当所得）、调换岗位、降级及降(免)职等处罚的员工，对处理决定不服的，可在处罚决定之日起7个工作日内以书面形式向公寓人力资源部门或公寓方总经办提出。

9.2警告、留用察看、解除劳动合同处罚，处罚事宜应记入员工档案，并可予以公告。9.3受留用察看处分的员工，在超过留用察看期三分之二以上时间后，表现优异者可由员工本人或其单位提请人力资源部门提前结束处分期。

9.4本办法中未尽事宜，公寓财务、审计、安全保卫、纪检等业务部门另有专项制度或规定的，从其规定。

9.5本办法从2008年9月1日起执行，公司人力资源部门原有规章制度中与本办法相抵触的，以本办法为准。

9.6本办法的修订和解释权归人力资源部。

违纪管理 篇3

关键词：档案管理；违法违纪；处分规定；依法治档；作用

中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家档案局联合发布的《档案管理违法违纪行为处分规定》（以下简称《处分规定》），自2013年3月1日起施行。“《处分规定》是我国档案工作领域第一部系统规范档案管理违法违纪行为处分方面的规章，它完善了档案管理违法违纪行为的责任追究制度，构建了一个更加健全、更加合理的档案行政责任体系。”[1]对于推动档案行政管理部门依法履职、依法治档具有重要的作用。

由于《处分规定》是专门就档案管理违法违纪行为如何处分作出的规定，所以表述全面而清晰，不仅与《档案法》第二十四条所列8种违法行为一一对应，还为《档案法》有关条文中已经明确的和新出现的档案管理违法违纪行为的处理提供了行之有效的途径。尤其重要的是《处分规定》以档案所有权为依据，原则明确了法定（特指本《处分规定》）档案的范围，这对于强化依法治档具有非常重要的意义。笔者结合学习就此谈些粗浅的体会，以供大家探讨。

1 原则划定法定档案范围，利于明确依法治档目标

与档案管理违法违纪行为相对应的就是法定档案的范围，即档案管理违法违纪行为有其特定的侵害对象，只有在对法定档案实施违法违纪行为时，才需要受到相应的行政处分或处罚。

1.1 明确法定档案的范围是依法治档无法绕过的一个坎儿。“每部法律都有自己特定的调整范围和对象，这种调整范围和对象界定得越是明确，该法律的实施就越是可行。这也可以说是立法的起点和终点，是一个根本性的问题。”[2]在立法中明确规定法律法规的调整对象和范围的意义，就在于其可以使该法所要解决的问题和所要规范的社会关系成为明确的有限的目标，防止范围无限扩大或不确定而无法解决问题。没有明确的法定档案范围，《档案法》的实施就没有一个明确的、特定的对象，于是《档案法》也就无法得到真正意义上的执行。

1.2 《档案法》对法定档案的表述。《档案法》第二条指出：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”从本条可以看出，列入我国法定档案范围，即凡对这部分档案造成损害就必须受到《档案法》制裁的是我国档案中“对国家和社会有保存价值的”这个部分。除此而外的档案，即只要不是“对国家和社会有保存价值的”的档案，就并非属于法定档案的范畴，也就不列入《档案法》调整的范围。

另外，《档案法》第二十四条又指出：“在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。”这就明确了只有损毁、丢失；擅自提供、抄录、公布、销毁；涂改、伪造保存在档案馆中的档案时，才属于《档案法》的调整范围。

由此看来，《档案法》对于法定档案范围的规定存在着两个方面的问题：一是法定档案的范围过小。各级国家档案馆保管的档案都是按照国家档案局9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》等有关法律法规的规定接收进馆的，也就是说凡馆藏档案在进馆之前均是由各立档单位档案室保管的。而且其保管年限按照《档案法实施办法》第十三条规定：“属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。”在这么一个颇长的保管时期里，如不对这些档案采取有效的管理和控制措施，对以后进馆档案的质量必定会造成一定的影响。所以，为了国家档案馆档案来源的齐全、完整、优质，就应当将法律监控前移，但非常遗憾的是在《处分规定》实施之前还没有做到。

二是对于法定档案的具体范围，还只明确了有权确定的责任主体，而无实际的确定范围。目前只是在《档案法实施办法》第二条明确了“《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围”。即对档案是否属于“对国家和社会有保存价值”的问题，还只明确了确认的主体：即一般档案的价值和范围由档案的形成者自行确定；而法定档案范围必须由档案行政管理部门根据各自级别来确定相应的对象。由于确定法定档案的范围是一个比较复杂的系统工程，并且按照目前常规的管理思路确实难以做到。所以，事实上，法定档案的范围还无法先于档案管理违法违纪行为出现之前确定。而法定档案的范围始终不够明确，这无疑给依法治档工作带来了巨大的影响。

1.3 《处分规定》对法定档案的表述。《处分规定》第二十条明确，“本规定所称的档案，是指属于国家所有的档案和不属于国家所有但保存在各级国家档案馆的档案”。从本条可以看出，列入我国法定档案的范围有两大部分：一是从档案的所有制性质来看，凡“属于国家所有的档案”均属于法定档案的范畴；二是从保管地点来看，只要是保管在“各级国家档案馆的档案”，均属于法定档案的范畴。这就使得确定“对国家和社会有保存价值的”档案这个原本非常复杂的问题变得简单而可行了。

现在《档案法》对法定档案范围的论述中存在的主要问题，是对日后需要接收而目前尚未接收进国家档案馆保存的那部分档案还无法得到有效监控。这个问题在《档案法》施行了25年后仍然找不到更为细化的方法之前，以所有权来明确法定档案的范围不能不说是一种有效的选择。因为这是一种相对原则、简便、可行的方法。凡各级党委、人大、政府、政协及其办事机构，各人民团体、国有企事业单位其本身属于国家所有，所以，他们的档案实际也就具有了“国家所有”的属性，将其从所有制性质入手，纳入法定档案的范围操作也比较方便。

2 全面列出违法违纪行为，使依法治档更具针对性

《处分规定》自第三至第十六条共列出20种档案管理违法违纪行为，其中属于档案资源管理方面的有“利用职务之便，将所保管的档案据为己有的”等10种；属于档案资源利用方面的有“出卖或者违反国家规定转让或交换以及赠送档案的”等8种；属于档案资源组织方面的有“将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的”等2种。

2.1 所列违法违纪行为与《档案法》所列的8种违法行为一一对应。《档案法》第二十四条所列应当“由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的违法行为共有：损毁、丢失属于国家所有的档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的等8项。现在《处分规定》中将这8项全部列为档案管理违法违纪行为。

2.2 将《档案法》规定必须做到和不得作为的违法行为列入违法违纪行为。《处分规定》在论述“档案管理违法违纪行为”时，还将《档案法》第十至第十八条等条文中规定必须做到和不得作为的违法行为列入其中：如对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有；国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档；机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案；各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化；保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理；禁止擅自销毁档案；禁止出卖属于国家所有的档案；属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境等。《处分规定》在将文字论述稍作变动后，都将其列入了档案管理违法违纪行为。

2.3 将执法实践中出现的具有典型性、普遍性的行为列入违法违纪行为。我国25年多档案行政执法实践证明，随着经济社会的发展，档案管理违法违纪行为的形式逐渐增多，已经超出了《档案法》第二十四条和其他条文中提到的依法必须做到和不得作为的行为。要想使依法治档得以深入、顺利进行，就有必要对各种档案管理违法违纪行为进行整合和细化，将档案行政执法实践中发现的具有典型性、普遍性的问题进行全面梳理，纳入调整范围，构成更加健全合理的档案行政责任体系，使档案行政管理部门等执法、执纪机关对档案管理违法违纪行为的处理更具有针对性和可操作性。如利用职务之便，将所保管的档案据为己有的（《档案法》里讲的是归档材料，这里讲的是档案）；未配备安全保管档案的必要设施、设备的；档案安全事故发生后，不及时组织抢救的；档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的；档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的；违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的；在档案利用工作中违反国家规定收取费用的；拒不按照国家规定开放档案的等行为。现在都已经列入档案管理违法违纪行为。

3 增强档案行政执行能力，利于依法治档落到实处

3.1 法律、法规的实施需要依靠强有力的行政执行力。“行政执行力”是指各级政府及其公共部门和工作人员对国家法律法规及上级行政机关的决定、政策、规章、命令等的执行能力。强有力的行政执行力是保证法律法规和行政决策得以实施的重要条件和手段，提高行政执行力是提高政府效能的迫切要求。

档案行政执行的一个很重要方面就是对违法责任人所实施的行政强制措施，即根据档案法律法规或规章，对档案管理中已经构成违法违纪但尚不够刑事处罚的行为所采取的一种强制性措施。没有强有力的行政执行力，依法治档就难以落到实处。

3.2 行政执行需要强有力的措施

3.2.1 原先档案行政管理部门在行政执法中缺乏有力的措施。《档案法》在第二十四条中明确了8种违法行为，需要“由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

但问题是“县级以上人民政府档案行政管理部门”既没有直接对责任人给予处分的管辖权，又缺乏对“有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分”的监督权，所以实际执行力不强。“不能不”网友曾在《档案界》论坛发帖：当在培训班上针对有些档案管理违法违纪行为“讲建议处分”后，他们局长就对他说：“以后少讲建议之类的话，档案就是我档案局说了算，你还建议什么？”[3]是啊，这位局长的话讲得一点儿也没错，在档案行政执法中，档案局是主要的执法机关，是应当由我们档案局说了算。但问题是没有切实有效的依据和措施，我们实在是想说了算也算不了。

3.2.2 《处分规定》的施行为依法治档提供了强有力的行政执法措施。自《档案法》实施以来，在25年多的档案行政执法实践中，我们不难发现在对档案管理违法行为的查处中，绝大部分行为只是违法行为，还不构成犯罪。所以，对档案管理违法违纪行为的行政惩处是依法治档实践中的主要形式。而档案行政管理部门对于这种行政惩处的实施，却又缺乏强有力的执行措施。随着《处分规定》的施行，将会为依法治档提供强有力的行政执法措施。

一是对《档案法》提出的8项违法行为提供了行政处分的依据。从实践来看，《档案法》所列的8项违法行为中大部分只是一般违法行为，还够不上刑事犯罪，即使有少量的档案违法行为已经构成犯罪的，对其进行的罪罚也往往是从属于其他犯罪行为而受到制裁的。如纵火案中烧毁了档案，以纵火罪论处；盗窃案中涉及了档案以盗窃罪论处；侵犯知识产权案所指向的是档案，以侵犯知识产权罪论处等。正是由于以上原因，所以《档案法》实施25年多来，真正依据《档案法》受到惩处的档案管理违法违纪行为是少之又少，以至于不少区县级档案行政管理部门在这方面的月度统计上往往是零报告。

面对这些违法行为，以往我们在档案行政执法实践中，档案行政管理部门所能作出的直接行为往往只是发出整改通知书，责令责任单位和责任人限期改正。但如果改正不到位，或出现根本就不当一回事的情况时，就基本上是处于无奈的状态。随着《处分规定》的施行，在行政惩处方面就有了强有力的抓手，可以在法罚之前先用行政处分来实施有力的监督。

二是对《档案法》有关条文中提出的应当作为和不得作为的违法行为提供了行政惩处的依据。在《档案法》第十至第十八条中列出了像“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案”等多种人们必须做到和不得作为的法律行为，而当此类违法行为出现时，由于没有惩处的相关规定，故而就无法真正得到应有的行政处分。尤其是对尚处于档案的前身——文书处理阶段的归档材料的违法行为，尽管《档案法》第十条明确，“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有”，在表述中还用了“必须”、“不得”的字眼儿，但由于没有列出应当承担的法律责任，而终难落到实处。

现在《处分规定》将此类行为也列为档案管理违法违纪行为。尤其是对档案资源的组织方面共列出了“将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的”和“拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的”两种违法违纪行为，这给归档文件管理中的违法违纪行为的依法查处提供了有力的依据。尽管这种行为损害的对象是档案的前身，似乎还不属于档案的范畴，但由于归档文件材料的形成质量是否符合归档要求、应当归档的文件材料收集是否齐全完整，都从根本上会对档案的质量产生根本性影响，所以很有必要对其依法加强监督管理。

三是为原先没有列入法律、法规的具有典型性、普遍性的违法行为提供了行政处分的依据。如未配备安全保管档案的必要设施设备的、未建立档案安全管理规章制度的、档案安全事故发生后，不及时组织抢救的等8项档案管理违法违纪行为，原来在《档案法》和《档案法实施办法》中找不到直接对应的条款，因此，在行政执法实践中，当发现此类行为时要想对其进行行政惩处，往往是“上不够天、下不挨地、悬在中间还隔着皮”。而现在在执法检查中再发现此类行为的话，就可先对其提出责令限期改正的要求，如在规定期限内不能很好改正或是根本就没有改正行为的话，就可以依据《处分规定》的相关规定和处分级别，对责任人给予行政处分。

3.3 《处分规定》强化了行政执行力

3.3.1 《处分规定》由三家联合发布，形成了合力。《处分规定》按照“部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号”的规定，[4]采用的是监察部令的序号，主办机关是监察部，又有移送制度的明确规定，在具体办理的实践中就比较可行。

各级监察部门、人力资源和社会保障部门、档案行政管理部门可以按照《处分规定》要求，在查处档案管理违法违纪案件中，发挥各自优势，建立案件查处协作配合机制，各司其职，加强协作配合，相互支持，形成工作合力，更好更有效地惩处档案管理违法违纪行为。

还可以把查处档案管理违法违纪案件与建立健全预防档案管理违法违纪行为工作机制结合起来，认真研究深入查找当前档案工作中存在的漏洞和容易发生档案管理违法违纪行为的薄弱环节，建立涵盖档案管理全过程的基本规范和责任追究制度，努力形成一道有效的预防和制止档案管理违法违纪行为发生的制度和屏障，以更加有效保护和利用档案，推进依法治档进程，促进档案事业科学发展。

3.3.2 明确规定了各种档案管理违法违纪行为的行政处分的形式和种类。《处分规定》第二条明确规定，对于“有档案管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有档案管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任”，并“由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分”。处分的等级为：给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职、开除处分。这就使得档案行政管理部门直接或建议有关部门对档案管理违法违纪行为给予必要的处理有了明确的依据和强有力的措施。

3.3.3 建立移送制度，有利于形成行政执法的合力。《处分规定》第十八条明确规定：“任免机关、监察机关和档案行政管理部门建立案件移送制度。”具体为，“任免机关、监察机关查处档案管理违法违纪案件，认为应当由档案行政管理部门给予行政处罚的，应当及时将有关案件材料移送档案行政管理部门”，而“档案行政管理部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关、监察机关”；第十九条还规定“有档案管理违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”。建立案件互为移交制度有助于监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局三部门开展联合行动，有效地整合了各方执法力量，理顺了档案执法工作秩序，排除了过去档案行政管理部门在执法工作实践中遭遇到的管辖权制约，形成了一个既分头执行、又环环相扣的整体，对于档案管理违法违纪行为的处置形成了一张难以冲破的法网。

《处分规定》的实施，在明确档案管理违法违纪行为、明确法定档案范围、提高档案行政执行力等三个方面具有巨大的作用。相信随着《处分规定》的贯彻落实，我国的档案依法行政工作必定会取得更好的成效。

参考文献：

[1]上海市档案局.关于认真学习贯彻监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局《档案管理违法违纪行为处分规定》的通知[J].上海档案，2013（7）.35.

[2]严永官.法定档案的范围亟待明确[J].浙江档案.2007（8）.32.

[3]《档案界》论坛.“县区交流”. “新郑市档案局集中开展全市档案行政执法检查”.

http：//www.danganj.net/bbs/viewthread.php？tid=49803&extra=page%3D.

[4]《规章制定程序条例》.2001年11月16日中华人民共和国国务院令第322号公布.自2002年1月1日起施行.第三十条.

违纪管理 篇4

作为青年教师, 在短时间内教学能力无法得到提高而严格管理对学生不起作用的情况下, 想要解决课堂违纪的问题, 只能在课堂管理方面进行改变。在管理学中, 团队管理可以降低管理难度, 并且可以提高工作效率。成功团队的管理基本要素有目标、关系、规范、领导力, 将学生分成几个团队即小组, 建立团队后再给予小组长管理权限——给予学生领导力, 组长就可以协调教师与学生的关系。正常的课堂纪律作为团队的规范, 学生的成绩与小组考核挂钩, 即为给予团队目标。

在教师难以管理学生的情况下, 本人在教学中试验了学生团队管理学生的方法。将学生分成几个小组, 每个学生的成绩由小组的成绩来决定, 管理由小组长来负责, 在组长的监督下, 违纪的问题明显下降。教师不用在讲课的时候多次维持秩序, 授课的效果明显改善。同样的教师在没有改变教学方式的情况下, 仅仅改变了管理的手段, 教学效果就发生明显提升, 其中主要的变化是在学生身上。为了了解这种变化的原因, 首先从高职学生的特点来分析这种变化的原因:1.高职的学生在其义务教育阶段文化课程的成绩较差, 因此内心对学习产生抵触情绪, 厌烦讲授式的教学, 上课无法集中注意力, 效果十分差。2.“90 后”学生的父母工作都很忙, 能够给予学生在物质上的条件, 但是对于学生的关注度不足, 学生在学习中容易产生挫败感, 对于失败过一次的事情容易放弃。3.学生上大学后都会住校, 与同学的交往时间大大增加, 大部分学生都希望能处理好同学之间的感情, 不愿意被孤立, 因此容易产生从众心理。4.大部分学生虽然厌烦学习, 但是内心对于取得好的成绩有渴望。高职的学生, 动手能力是强项, 对擅长的事情很容易专注, 可以花时间与精力完成自己的目标。5.学生没有足够的耐心, 一直做同一件事情, 很快会产生厌烦, 专注的时间很短, 容易被其他事物吸引注意力, 因此大多数情况下上课会玩手机。6.作为将要进入社会的青年, 内心有自我个性的追求, 崇拜个人英雄主义, 帮助同学越多得到的满足感越大。

根据上述特点可知高职的学生心理是一个矛盾综合体:1.对于学习会因为自卑产生厌烦感, 从而出现抵触情绪。如果学得不错会产生一点自信, 愿意花精力和时间来更深入地学习。特别在动手能力方面, 表现尤其明显。2.内心渴望展现自我, 突出个性, 来吸引别人的目光, 但是容易被从众心理所影响, 害怕被孤立。3.愿意尝试新事物, 对于感兴趣的事情愿意花精力去努力完成, 但是一旦失败容易产生挫败感, 容易放弃。因此, 在对学生设计教学管理方式时要注意一个平衡点, 当学生产生负面影响时要通过激励等手段将其引导向积极方向发展。

改变上课的形式, 从教师讲授、学生被动学习的形式变为游戏式的组织形式, 通过将教学内容任务化, 完成教学任务团队可以获得相应的分数的模式, 使课堂教学成为一个竞争的环境。教学模式的改变能够引起学生对新教学组织形式的兴趣, 上课以模式与游戏比较像, 学生不再主观排斥上课, 能够主动参与课堂教学, 对于学习逐渐有了兴趣。特别是团队式管理, 一些对学习没有兴趣的学生在渴望学习的学生的带动下, 慢慢对学习有兴趣。学生的注意力集中到学习上, 上课违纪的现象自然就会减少, 由于违纪会对团队惩罚, 因此偶尔有违纪现象, 造成团队被惩罚, 违反者基本上不会再犯。

“良好的竞争心理, 正当的竞争精神, 这就是使事业成功与督促个人向上的动力。”竞争能将人的知识、智慧、技能、体力和精力等充分地发掘出来, 并能推向极致。教学环节的组织, 要保证每个团队保持在一个竞争的环境下, 因此教学内容的设计就有一定有要求, 由于课堂组织类似于游戏式, 教学内容必须要任务化与项目化。任务安排时要从易到难, 这样基础较差的学生可以参与学习, 否则这部分学生容易对课程失望从而放弃。随着教学的不断深入, 各个团队之间的差距会拉开, 为了保证一个竞争的环境, 可以设计开放性的教学任务, 一方面可以平衡每个小组, 使落后的小组不至于失去信心, 另一方面开放性的任务可以激发学生的创造性, 产生出乎意料的效果。如果是设计类的课程, 可以加入自由创作的教学任务, 提高学生对学习的兴趣, 同时可以对知识多次巩固。个人成绩与团队成绩挂钩, 就要防止有学生浑水摸鱼, 定期对小组的每个成员进行测试, 保证小组每个人都讲教师的讲的内容掌握;如果有学生测试不通过, 则对小组进行惩罚, 对于全员都通过的小组给予奖励。这样可以保证小组的每个学生都在努力学习, 没有偷懒依赖其他人的情况。

本人作为一名青年教师在教学管理方面的经验还不足, 这是在管理学的基础上通过教学试验总结出的一套课堂管理办法, 还有许多不成熟的地方, 在今后的教学中随着能力的提高, 会不断地改进此教学模式, 力争获得更好的教学效果, 为我国的高职教育贡献一份力量。

参考文献

[1]斯蒂芬·P·罗宾斯.管理学[M].机械工业出版社, 2013.

违纪管理 篇5

一、多项选择题

1.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》的适用范围包括（ABCD）

A.集团公司总部机关 B.专业公司 C.所属企事业单位

D.分公司、全资子公司、控股公司

2.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》所称管理人员包括（ABC）

A.集团公司总部机关、专业公司和所属企事业单位以任命、聘任或者委派等方式在管理岗位工作的员工

B.委派到参股公司管理岗位工作的员工 C.在非管理岗位履行管理职责的员工 D.一般操作和服务人员

3.给予管理人员处分应当坚持的原则（ABCDE）A.依纪依规从严治企 B.纪律面前一律平等 C.实事求是 D.民主集中制 E．惩前毖后、治病救人

4.处分的种类包括（ABCDEF）A.警告 B.记过 C.记大过 D.撤职 E.留用察看 F.开除

5.下列关于处分影响期的表述，正确的是（ABCD）A.警告，6个月 B.记过，12个月 C.记大过，18个月 D.撤职，24个月 E.留用察看，24个月

6.下列关于留用察看处分表述，正确的是（ACDE）A.留用察看期一般为一年或二年

B.留用察看处分的影响期为察看期满后24个月

C.因违法犯罪受到留用察看处分的，留用察看期最长可至五年

D.担任职工代表的管理人员受到留用察看处分的，应当按照有关程序终止其代表资格 E.被人民法院宣告缓刑或者判处拘役、管制的，给予留用察看处分的，如果缓刑考验期、管制期超过二年，留用察看期至缓刑考验期、管制期满之日结束

7.从轻或者减轻处分的情形包括（ABCDE）A.主动交代本人违纪违规问题的

B.检举同案人或者其他人的违纪违规问题，经查证属实的 C.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的 D.主动上交违纪违规所得或者赔偿损失的 E.有其他立功表现的

8.受处分的管理人员，在处分影响期内（ABCD）A.不得评选先进 B.不得列为后备干部

C.不得晋升职务（含专业技术职务）D.不得提高级别和工资档次

9.从重或者加重处分的情形包括（ABCD）A.在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的 B.强迫、唆使他人违纪违规的

C.拒不退还违纪违规所得或者拒绝赔偿损失的 D.本规定另有规定的

10.下列哪些情形属于主动交代（AB）A.在初核前向有关组织交代自己的问题

B.在初核和立案审查其问题期间交代组织未掌握的问题 C.在初核、立案审查过程中，涉嫌违纪违规的管理人员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪违规事实

11.下列行为中，哪些属于对抗组织审查行为（ABCDEF）A.串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据 B.向组织提供虚假情况，掩盖事实

C.拒绝接受组织审查或者拒不提供有关资料、证据以及相关情况 D.阻止他人揭发检举、提供证据材料 E.包庇同案人员

F.妨碍、阻挠对配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人纪律审查

12.下列关于处分运用规则的表述，正确的是（ABCD）

A.管理人员在违纪违规受处分后，在处分影响期内又有应当受到处分的违纪违规行为的，从重处分

B.管理人员在违纪违规受处分后，在处分影响期内又故意违纪违规的，加重处分

C.管理人员故意违纪违规受到处分，处分影响期满后又因故意违纪违规应当受到处分的，从重处分。

D.管理人员违纪违规受处分后，在处分影响期内又有应当受到处分的违纪违规行为的，处分影响期应当合并，处分影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和

13.处分决定作出后，应当（ABC）

A.在一个月内向受处分人及所在单位一定范围内宣布，并将处分决定材料归入受处分者档案 B.对于受到撤职以上（含撤职）处分的，在一个月内办理职务、工资（薪酬）等变更手续

C.特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过三个月

14.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》分则规定了哪些方面的违纪违规行为（ABCDEF）

A.思想政治作风方面 B.廉洁从业方面 C.组织人事方面 D.经营管理方面 E.财务资产管理方面 F.质量安全环保方面

15.关于违纪违规行为有关责任人员的区分，表述正确的是（ACD）A.直接责任者 B.主要责任者 C.主要领导责任者 D.重要领导责任者

16.下列行为中，属于公开发表危害党和国家的言论的是（ABC）A.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的

B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的 C.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的

D.以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，造成严重不良影响的

17.下列行为中，属于破坏党和国家的安定团结的是（ABDEF）A.组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，造成严重不良影响的

B.组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的

C.领导人员搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的

D.组织、参加会道门或者邪教组织的

E.挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的

F.组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的

18.下列关于违纪违规行为的表述，正确的是（BC）A.与他人发生不正当性关系的，一律给予处分

B.与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，应当给予处分

C.利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分

19.下列行为，属于违规占用企业资产行为的是（ABC）

A.利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用企业资产归个人使用，时间超过六个月

B.占用企业资产进行营利活动或者将企业资产借给他人进行营利活动的 C.个人借用公款、企业资金逾期不还，或者个人借用公款、企业资金进行营利活动的

20.下列行为中，属于违反有关规定从事营利活动的是（ABCDEF）A.经商办企业的

B.拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的 C.买卖股票或者进行其他证券投资的 D.从事有偿中介活动的

E.在国（境）外注册公司或者投资入股的

F.利用企业商业秘密、科研成果、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉等资源为本人谋取利益的

21.下列行为中，属于利用中国石油资源和平台为特定关系人谋取利益的是（ABCDE）

A.将国有资产或者企业资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经营的

B.利用企业商业机会、科研成果、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋利的

C.与配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人经营或者实际控制的企业进行交易的

D.相互为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事营利活动提供便利条件的

E.纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事可能影响其公正执行公务的投资、经营活动的

22.下列行为中，属于违规收送礼品礼金行为的是（ABC）A.收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等行为 B.收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等行为 C.向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等行为

23.下列行为中，属于公款旅游的是（AB）

A.用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游的 B.以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的

24.下列行为中，属于违反办公用房管理规定的是（ABC）A.决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所的 B.超标准配备、使用办公用房的

C.用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的 25.下列行为中，属于侵占行为的是（ABC）

A.侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务

B.将本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销

C.以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物

26.下列行为中，属于利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜的是（ABC）

A.利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的 B.以工作变动、子女升学、乔迁新居、庆生祝寿等名目宴请亲属以外的人员或者收受亲属以外人员的礼金、礼品、消费卡，在社会上造成不良影响的

C.借操办婚丧喜庆事宜等机会敛财的

27.下列行为中，属于违反会议活动管理规定行为的是（ABD）A.到禁止召开会议的风景名胜区开会，或者在会议期间组织旅游、休闲和高消费娱乐活动的

B.擅自提高会议标准、超计划开支，或者将会议费摊派、转嫁到所属单位或者合作单位的

C.参会人员住宿费超标或者以参会为名变相旅游的

D.违反规定举办庆典活动，或者在庆典活动中发放礼品、贵重纪念品的

28.下列行为中，属于损害员工利益行为的是（ABC）

A.对涉及员工切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的

B.对符合政策的员工诉求消极应付、推诿扯皮的 C.对待员工态度恶劣、简单粗暴，造成不良后果或影响的

29.下列行为中，属于违反民主集中制原则或者“三重一大”决策制度的是（AB）

A.拒不执行或者擅自改变决策机构和组织作出的重大决定的 B.违反议事规则和决策程序，个人或者少数人决定重大问题的。30.下列行为中，构成违纪违规的是（ABC）A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的 B.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的 C.不如实填报个人档案资料的

D.不报告、不如实报告本人经商办企业的或者其他应当报告事项的

31.下列行为中，属于违反薪酬管理规定的是（ABCD）A.自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金的

B.擅自增加薪酬项目、提高薪酬标准，或者擅自设立津贴补贴项目、提高津贴补贴标准的

C.在工资总额外列支任何工资性津补贴项目的

D.未经批准领取各级地方政府和有关部门给予企业和企业负责人奖励（含奖金和实物等）的

32.下列行为中，属于违反人事档案管理规定的是（ABCDE）A.故意涂改、伪造档案材料或指使、授意他人涂改、伪造档案材料的 B.私自、指使或者允许他人抽取、撤换、销毁档案材料的 C.将人事档案及档案材料据为己有或者拒绝、拖延归还或归档的 D.将虚假材料和不符合归档要求的材料归入人事档案的

E.个人违反人事管理权限私自保存、遗失他人的人事档案和档案材料的

33.下列行为中，属于违反护照管理规定的是（ACDFG）

A.在出国项目办理过程中弄虚作假，骗取项目审批、护照、签证或者出国经费的

B.违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的

C.违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境的 D.未经批准使用因私护照出国（境）执行公务，或者未经批准擅自随地方团组出访，私自使用因公护照办理签证的，或者私自持因公护照因私出国（境）的

E.违反规定滞留国（境）外逾期不归的 F.泄露护照申请人个人信息，造成不良后果的 G.持照人拒不上交护照的

34.下列行为中，应当从重或者加重处分的是（BCE）A.违反财务会计管理规定，造成不良后果

B.随意核销费用，乱挤乱摊、虚列、多列、不列、少列成本的

C.隐瞒资产不入账或者采取以租代购车辆、房产、设备等方式，形成账外资产的

D.对应收账款不及时催收、对账，以及对异常应收款项不及时追索或者不采取有效保全措施的

E.不认真执行会计监督、制约制度，导致贪污、挪用、失窃、携款潜逃等事件发生的

35.违反物资采购管理规定的行为包括（ABCDFG）

A.无计划采购非应急物资，或者盲目制定物资采购计划，造成物资积压、浪费的

B.不按规定权限采购物资，或者擅自采购未授权物资的 C.采购价格与市场同类商品价格相比明显偏高的 D.采购标的物与合同约定严重不符而未采取有效措施的 E.在供应商资源库以外选择供应商的

F.在物资采购管理工作中不履行或不正确履行职责，造成较大经济损失或者不良影响的 G.干预、插手物资采购管理事项，或者授意、指使、串通违规采购物资的

36.下列行为中，属于违反供应商、承包商管理规定的是（ABCDE）A.不按准入条件审核供应商、承包商资信，或者不按考核标准考评供应商、承包商的

B.串通、协助供应商、承包商提供虚假材料，或者私自更改、销毁、泄露供应商、承包商信息的

C.擅自核发供应商、承包商准入证件的

D.对供应商、承包商存在应当取消准入资格的问题知情不报的

E.串通或协助供应商、承包商伪造资料或提供虚假资料，导致承包商骗取准入证或评为合格承包商的

37.下列行为中，应当从重或者加重处分的是（ABDEF）

A.隐瞒收入、虚列支出、转移资金或者利用表外公司、账外公司设立“小金库”的

B.截留、坐支、挪用资金的

C.违反资金管理规定，造成不良后果的 D.擅自将公款或者企业资金借给个人的

E.擅自动用、使用专项资金或者改变专项资金用途的

F.违规使用票据，或者发现票据遗失、出错和票据不实等情况后，不及时采取有效措施造成损失的

38.下列行为中，构成违纪违规的是（ABC）

A.利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物的 B.相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的

C.纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用领导人员本人职权或者职务上的影响谋取私利的

D.领导人员的配偶、子女及其配偶不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬的

39.下列行为中，属于违反税收管理规定行为的是（ABC）

A.重要税务争议发生后，不及时采取有效应对措施或者故意隐瞒、未按规定及时报告，给企业利益或声誉造成损害的

B.对重大投资项目、企业设立、生产经营、收购、重组、退出、清算等，未按规定进行税收分析和纳税筹划，给企业利益或声誉造成损害的

C.对外虚开发票配合其他企业及个人偷税的

40.下列行为中，属于违反资产管理规定行为的是（ABCDEFG）A.在资产重组、股份制改造、承包、租赁、联营或者与外商合资经营、合作经营以及向境外投资过程中，将企业资产违规转移到个人或者其他企业名下的

B.提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的

C.隐瞒资产真实情况，或者不按规定进行清产核资、资产评估、产权登记，造成国有资产损失的

D.擅自进行产权交易或者处置股权，造成国有资产损失的

E.以明显低于市场价格出售、转让、折股、出租、发包或无偿处置资产，或者以明显高于市场价格收购资产的

F.擅自出售、转让或者许可使用科研成果和知识产权的 G.擅自从事保证、抵押、质押等担保活动的

41.下列行为中，属于违反销售管理规定的是（ABCEF）A.销售假冒伪劣商品、提供虚假服务的 B.越权制定或调整产品、服务价格的

C.擅自提供赊销信用，或者超出信用额度、期限赊销商品的 D.在促销费中列支促销宣传和布置促销现场所费用的

E.对应收账款不及时催收、对账，以及对异常应收款项不及时追索或者不采取有效保全措施的

F.虚假销售或人为调整销售数量的

42.下列行为中，属于违反工程建设项目管理规定的是（ABCDEFG）A.将勘察、设计、工程总承包、施工、监理、检验检测、项目管理等任务交给不具有相应资质等级的单位或者个人的

B.转包或者违规分包工程的

C.建筑施工单位违反规定转让、出借资质证书，或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程，造成较大经济损失或不良影响的

D.不按照技术要求进行施工、监理，发生严重质量问题的

E.未按规定进行项目结算、决算、竣工验收，致使企业利益受损的 F.在工程建设项目管理中不履行或不正确履行职责，损害国家和企业利益的

G.干预和插手工程建设项目承包、发包、市场准入的

43.下列行为中，属于违反招标管理规定的是（ABCDEFG）

A.对应当进行招标的项目不进行招标，或者进行虚假招标，或者采取将项目化整为零以及其他方式规避招标，损害公司利益的

B.向他人透露标底，或者泄露其他应当保密的与招投标活动有关的信息的 C.与投标人恶意串通，损害国家、企业利益或者他人合法权益的 D.暗示、授意投标人压低或抬高投标报价，或者撤换、修改投标文件的 E.在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人，或者所有投标被否决后自行确定中标人的

F.在招标管理工作中不履行或不正确履行职责，造成较大经济损失或者不良影响的

G.干预、插手招标活动的

44.下列行为中，属于违反投资管理规定的是（ABCDE）A.弄虚作假获得投资项目审批，或者拆分项目规避审批的 B.计划外投资、超计划投资或者擅自改变投资计划的 C.未经批准或授权对外投资的

D.擅自开工建设、扩大建设规模或引进范围、变更建设内容，造成投资损失的

E.在投资管理工作中不履行或不正确履行职责，造成经济损失或者致使损失扩大的

45.下列行为中，属于违反合同管理规定的是（ABCDEFG）A.与合同相对人、第三人恶意串通，损害国家、企业利益的 B.擅自拆分合同或者签订虚假合同，造成经济损失或不良后果的 C.无授权、超越授权签订或者变更合同，造成经济损失或不良后果的 D.不按合同约定支付款项，造成经济损失或者资金风险的 E.隐瞒或不及时报告合同履行异常情况，造成不良后果的 F.擅自放弃或怠于行使权利造成经济损失的 G.不按照合同约定履行义务导致承担违约责任的 46.下列行为中，属于违反法律与合规管理规定的是（ABCDE）A.不履行或不正确履行职责，引起法律纠纷案件的

B.未按照规定报告法律纠纷案件或未依法采取适当措施积极处理的 C.存在商业贿赂行为的

D.违反国家反垄断、反不正当竞争等市场交易管理相关法律法规的 E.未依法获取特定行政许可而擅自开展相关业务活动的 47.下列行为中，属于违反股权管理规定的是（ABCDE）A.未经批准或者未按批准规定，擅自进行股权投资、股权处置的 B.在股权投资过程中蓄意操纵投资行为、抬高投资价格，或者在股权处置过程中侵吞国有资产、故意低价转让或核销国有产权，损害公司利益的

C.违规设立职工持股公司的

D.股权管理人员越权审批或未按规定审批股权管理事项的

E.受委派的股东代表、董事、监事和管理层人员不正确履行职责，给公司造成较大损失的

48.下列行为中，属于违反质量、计量、标准化管理规定的是（ABCDEF）A.以不合格产品冒充合格产品，或者在产品中掺杂、掺假的 B.质量检验、监造、监督、监理等机构出具虚假数据、虚假报告的 C.发生重特大质量事故或者对质量事故隐瞒不报、谎报，或者干扰事故调查处理的

D.破坏计量器具技术性能、伪造计量数据、利用计量器具作弊的 E.未执行强制性和已要求采用的推荐性国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准的 F.在质量、计量、标准化管理工作中不履行或不正确履行职责，导致发生重大质量纠纷或重大质量事故的

49.下列行为中，属于违反职业卫生管理规定的是（ABC）A.造成职业病危害事故的 B.对职业病危害虚报、瞒报的

C.不履行或不正确履行职业病防治职责，造成严重后果的 50.下列关于溯及力表述正确的是（AB）

A.本规定施行前尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违纪违规，而本规定认为是违纪违规的，依照当时的规定处理；

B.本规定施行前尚未结案的案件，如果行为发生时的规定认为是违纪违规的，依照当时的规定处理，但是如果本规定不认为是违纪违规或者处理较轻的，依照本规定处理。

二、判断题

1.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》自发布之日起施行。（√）

2.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》不适用于在非管理岗位工作的员工。（×）

3.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》所称的领导人员是指指副科级及以上管理人员（含享受相应待遇人员）。（√）

4.《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》修订后，处分的种类由八种调整为六种。（√）

5.管理人员违纪违规应当受到撤职处分，在决定给予其撤职处分时，本人已被免职又未任新职务的，不给予撤职处分，给予降职处分。（×）

6.对于应当受到撤职处分，但是本人没有职务可撤的，应当给予其记大过处分，处分的影响期为18个月。（×）

7.担任职工代表的管理人员受到留用察看以上（含留用察看）处分的，应当按照有关程序终止其代表资格。（√）

8.受处分的管理人员，在处分影响期内不得评选先进，不得列为后备干部，不得晋升职务（含专业技术职称）,不得提高级别和工资档次，所在单位应当根据有关规定扣减其绩效薪酬。（×）

9.二人以上（含二人）共同故意违纪违规的，对为首者，从重处分。（√）

10.领导班子作出违纪违规决定或者实施违纪违规行为的，按共同违纪违规处理，但是在违纪违规行为决定或者实施过程中明确提出反对意见的领导班子成员除外。（√）

11.违纪违规受处分后，在处分影响期内又有应当受到处分的违纪违规行为的，从重处分，其中故意违纪违规的，加重处分。（√）

12.管理人员违纪违规受处分后，在处分影响期内又因违纪违规行为受到处分的，处分影响期应当合并，处分影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。（√）

13.管理人员因违犯党的纪律受到党纪处分，应当追究政纪责任的，根据党组织认定的事实、性质和情节，依照本规定给予相应的处分。（√）

14.管理人员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予记大过以上处分。（×）

15.管理人员涉嫌犯罪被司法机关调查，有关司法机关提出追究政纪责任建议的，应当视情况给予相应处分。（√）

16.被人民法院宣告缓刑或者判处拘役、管制的，其职务自判决生效之日起自然撤销，并应当给予留用察看或者开除处分。缓刑考验期、管制期超过二年的，留用察看期至缓刑考验期、管制期满之日结束。（√）

17.违反履职待遇、业务支出管理规定，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予撤职处分。（×）

18.个人借用公款、企业资金逾期不还，或者个人借用公款、企业资金进行营利活动的，以占用企业资产论。（√）

19.违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者违反有关规定用公款购买赠送、发放礼品，对领导责任者，情节较轻的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。（×）

20.拒不执行组织的任免、分配、调动、交流等决定的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者撤职处分。（√）

21.违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。（√）

22.违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对领导责任者，情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者撤职处分。（×）

23.管理人员依法受到行政处罚，应当追究政纪责任的，可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照本规定给予处分或者组织处理。（√）

24.在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行组织决定的，给予行政记大过以上处分。（×）

25.干预、插手物资采购管理事项，情节较重的，给予警告直至撤职处分。（×）

26.用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告直至开除处分。（√）

27.违反安全生产、环境保护管理规定，导致发生工业生产安全事故、道路交通事故、火灾事故、环境事件的，对直接责任者、主要责任者和领导责任者，依照集团公司生产安全事故与环境事件责任追究有关规定处理。（√）

28.违反用人原则任人唯亲、营私舞弊的，加重处分。（√）29.隐瞒收入、虚列支出、转移资金或者利用表外公司、账外公司设立“小金库”的，从重或者加重处分。（√）

30.以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害员工自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤职、留用察看或者开除处分。（√）

31.本规定施行前尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违纪违规，而本规定认为是违纪违规的，依照本规定处理。（×）

32.管理人员不向组织请示报告重大问题、重要事项的，给予警告或者记过处分。（×）

33.违反薪酬管理规定，领取各级地方政府和有关部门给予企业和企业负责人奖励（含奖金和实物等）的，情节较重或者情节严重的，应当给予相应处分。（×）

34.对管理人员作出处分或者组织处理决定后，司法机关、行政机关依法改变原生效的判决、裁定、决定，对原处分或者组织处理决定产生影响的，应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。（√）

35.管理人员违纪违规应当受到撤职处分，在决定给予其撤职处分时，本人已调任其他职务的，应当撤销其现任职务。（√）

36.管理人员犯罪，被单处罚金的，应当给予撤职、留用察看或者开除处分。（√）

37.本规定规定的只有开除处分一个档次的违纪违规行为，不适用减轻处分的规定。（√）

38.对受开除处分的管理人员，用人单位应当解除其劳动合同，五年内不得重新录用。（√）

39.两人以上（含两人）共同违纪违规应当给予处分的，根据各自应当承担的责任，分别给予处分。（√）

员工违纪该不该罚款 篇6

炎炎烈日，酷暑难熬。公司非常体谅员工的难处，为宿舍免费开放空调，但为了节约用电，规定白天统一开放三小时，晚上照样只开放三小时，违者罚款20元，如果有人私自开空调而大家都不承认，则该宿舍全体人员每人罚款20元。为了便于管理，也为了减少员工私自开空调的机率，我把40个房间的空调遥控器全部收了上来，统一由我管理。原以为这样就万无一失了，没想到员工们八仙过海，各显神通，有时真让我摸不着头脑。

为了做到不冤枉一个好人，也不放过一个“坏人”，每天早上九点左右，我便把每间宿舍的用电量分别登记一次。经过数据分析，发现大部分宿舍每天用电8度，除掉风扇和照明用电，每间宿舍空调用电为7度，平均每小时1点2度左右。但经常会意外地发现有些宿舍一天用电10多度，甚至20度，员工宿舍都没有电视机和电冰箱等耗电的电器，唯一耗电的就是空调，直觉告诉我，有部分宿舍私自开空调了。

为了掌握员工私自开空调的证据，我加大了巡查力度。一天下午，我发现所有的空调都自动关了，而惟独有间男生宿舍的空调仍然开着，我如获至宝，以为找到了有力的证据，可以杀鸡儆猴了。然而他们矢口否认自己开空调，并一口咬定是我定时有误，与他们无关。看着他们理直气壮的样子，好像他们真的是被冤枉的，我的心便软了。接下来的日子，我几乎每天都会查到有异常的情况，但找不出充分的证据，无法罚款。我也一直弄不明白，遥控器明明都在自己手里，他们是怎么开空调的呢？

为了弄清楚事情的真相，我到电脑上搜索“没有遥控器怎样开空调”，五花八门的答案出来了：打开空调盖，里面有个小孔，按一下开关便可以开空调了；可以去买个万能遥控器；可以去借个相同型号的遥控器，照样能开空调。这时我才发现这些天来自己一直被蒙在鼓里，他们明明私开了空调，却都抵赖。

这时，私开空调的行为像火一样在蔓延，有时一天竟有十多间宿舍，甚至有部分女员工宿舍也开始私开空调了，而且百般抵赖。在我的软硬兼施之下，有部分宿舍已经招了，而且写了检讨书和保证书，看在他们认错态度好的分上，我给了他们改过的机会，没有罚他们。经过几天的整顿，情况明显好转，但仍然有“钉子户”，屡教不改。没办法，我打算痛下决心对“钉子户”“大开杀戒”了，拒不承认的宿舍每人罚款20元。其实我也知道20元对他们来说意味着什么，意味着将近半天的工资没了，意味着家里少了几天的油盐柴米，意味着一个月的电话费没了。但有时人在江湖身不由己。

在我极度矛盾的时候，我在电脑上搜索“企业可不可以罚款员工”，一查便大吃一惊，得知工资是公民的私有财产，是受法律保护的，任何集体和个人不能对它非法剥夺。企业是以盈利为目的的团体，不具备罚款员工的权利，只有当员工的过错对企业造成重大损失时，企业才可以通过法律途径要求员工赔偿。

此刻，我的心情更加矛盾了，如果对员工罚款，我将是在做违法的事，如果不罚员工的款，则一方面他们不服从管理，另一方面我也觉得自已没有严格遵守公司的制度，在包庇他们的胡作非为，对不起公司领导。谁能够告诉我，我该怎么办？

违纪管理 篇7

一、独立学院学生违纪的主要类型

1. 学习方面违纪

相对一本二本的学生而言, 独立学院学生的入学门槛相对较低, 其文化基础普遍较差, 学习积极性不强。独立学院学生的入学成绩普遍较低, 他们的各科基础课程成绩较差, 由此导致专业课程学习上的困难和影响, 进而, 学生的学习兴趣偏低, 学习积极性差。有些学生甚至把学习当儿戏, 经常迟到早退旷课, 最后导致考试时什么都不会只能靠作弊, 其行为严重违反了学习的相关规定, 影响了独立学院的正常的教学秩序。

2. 行为方面违纪

目前, 独立学院的学生基本都是90后, 他们中大多数是独生子女, 独立意识强, 但自控能力较差。很多学生道德意识淡薄, 确实传统的文化熏陶, 意志薄弱, 优越的家庭条件形成了他们娇气的性格。由于不良风气的影响, 不少独立学院的学生缺乏最基本的文明道德和法制观念, 最常见的行为表现为违反学校的校纪校规。主要包括:晚归、夜不归宿、打架、酗酒、擅自离校、赌博等。

3. 其他方面违纪

主要有少数学生因心理疾病而导致的自杀现象, 极个别学生破坏社会安定团结的违纪违法现象。

二、导致独立学院学院违纪的原因

1. 社会大环境的影响

(1) 不良社会风气的影响。随着国家经济水平的不断提高, 人们的生活有了极大的改善, 但在物欲的驱使下, 社会风气令人堪忧。如笑贫不笑娼等金钱至上的思想泛滥, 社会伦理道德观念日益下滑, 行贿受贿、贪污腐败、钱权交易等现象层出不穷, 种种不劳而获的事例对正处于心理发育关键阶段的学生产生了不良影响, 导致学生产生一些偏激的看法, 甚至导致学生的违纪违法行为。

(2) 不良文化的侵蚀。改革开放带来了多元文化的影响, 导致目前的文化市场良莠不齐。图书文化、音像制品市场混乱, 淫秽图刊和光盘充斥着市场并流向校园。学生的接受能力强但识别力差, 容易受到这些不良文化的侵蚀。

(3) 不良思潮的影响。目前, 社会上充斥着享乐主义、机会主义等不良思想, 特别是由于反华势力的影响, 资本主义的世界观、人生观、价值观以及资产阶级的生活方式得到大肆宣扬, 对学生产生不良影响, 导致学生违纪违法现象增多。

2. 家庭的影响

父母是子女的第一任教师, 更是终身的教师;家庭是孩子的第一课堂, 也是终身的学堂。家庭不能很好地履行对孩子所负的职责, 是引起学生违规违纪行为的不可忽视的因素。

3. 学校的因素

(1) 设施紧缺引发学生违纪。独立学院是新型的高校模式, 学校建设的滞后和学生人数的增多造成食堂、浴室拥挤, 教室、图书馆位置不够, 娱乐活动场所较少等因素, 容易引发打架等违纪事件。

(2) 处理违纪事件不及时。独立学院实行院系两级管理体制, 一般学生出现违纪事件时, 由系部先进行调查, 然后根据事实报处理意见至学生处, 学生处根据系部的调查结论和处理意见, 核对违纪处理办法, 报分管领导审核后出处分文件。由于各方面的原因, 会出现老师为学生求情、系部调查违纪情况困难、对违纪事实避重就轻等各种情况, 导致处理学生不及时或处理过轻, 使违纪学生存在侥幸心理, 对其他同学也没有说服力和教育作用, 从而导致更严重的违纪行为的发生。

(3) 法制宣传教育工作不到位。各独立学院虽然都根据实际情况制定了校纪校规, 但很多学校这方面的工作做得不到位, 流于形式, 内容老套不系统。虽然各独立学院都开设了法律基础课程, 但其课时少, 很多法律知识教师无法深入讲解, 加之很多学院、教师和学生对其重视程度不够, 导致学生的法律知识及其匮乏。

4. 学生的主观因素

(1) 以自我为中心, 缺乏正确的道德观。

90后的学生大多是独生子女, 生长环境造成他们处处以自我为中心, 把个人利益放在较高的位置, 有些学生很难融入班级和宿舍这样的集体生活。自私自利的性格让这些学生变得麻木不仁, 缺乏正确的道德判断能力。

(2) 法律知识匮乏, 法律意识淡薄

中学的唯考试论导致大学生缺乏法律知识, 虽然独立学院都开设法律基础课程, 但由于课时少等原因, 大学生遵守学校的校纪校规和法规的意识相对薄弱。大学生虽然有一点的判断是非的能力, 但他们分析问题不够全面, 遇事易从动, 感情用事, 自控能力差, 不计后果。

(3) 心理不成熟

独立学院的很多学生会因为心理处于不健康或亚健康状态而违法校纪校规。他们远离家乡, 他们来自五湖四海, 不同的生长环境造就了他们不同的性格。有些学生会不自然的处处跟人比, 会因为“家里穷”、“长得丑”等原因而产生自卑心理;有些学生好胜心强, 在遭遇挫折时造成心理失衡, 类似的这些心理问题会使他们产生心理障碍甚至发展成为心理疾病。

三、预防学生违纪的对策

1. 引导学生树立远大理想, 构筑学生精神支柱

按照独立学院学生的成长规律, 引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 建立科学的思想政治教育体系。让学生用科学的理论武装大脑, 明确科学的价值观, 端正学习态度, 正确认识社会上存在的消极现象, 明辨善恶是非, 培养良好的道德品质, 形成良好的行为习惯和遵纪守法的意识, 遇事冷静处置。

2. 严格以法治校, 规范学生言行, 强化学生管理

首先, 要建立健全各种规章制度, 严格执行, 依法治校。规章制度是独立学院规范学生行为的基本标准, 严格以法治校是建立学校正常的教学秩序和形成良好育人环境的需要。学生管理工作者要严格执行学院的管理制度, 对违纪学生要严字当头, 敢于管理、敢于批评、敢于教育, 要本着对学生对学校负责的态度, 科学的运用奖惩机制, 做到奖惩分明。

其次, 要规范学生的言行, 有针对性的开展学生管理工作。学生管理工作者应深入学生, 了解并掌握学生的思想动态, 加强与学生的思想交流, 及时发现影响学生思想的各种因素, 增强对问题的敏感性, 及时的将学生违纪违法事件消除在萌芽状态。

3. 优化校园育人环境, 激发学生潜能

营造良好的校园环境, 形成健康、向上、守纪的良好氛围, 是广大学生都能在良好的氛围中共同提高, 减少学生不良行为的产生。一方面抓好学生的学习生活场所, 另一方面适当增添校园里的人文景观, 使学生长期耳濡目染提高认知水平, 健全人格, 并消除环境对学生的不良影响。

4. 探索多角度育人途径, 促进学生全面发展

独立学院应加强与社会、家庭的联系, 消除各方面的消极影响, 加强对学生的思想政治、法制观念和道德规范教育, 促进学生的全面发展。一方面鼓励学生多接触社会, 大胆走出校园, 消除学生思想上的茫然和政治上的困惑, 坚定自己的信念和信心, 从而减小社会的负面影响并杜绝一些消极违纪行为;另一方面, 建立家长联系制度, 保持与学生家长的联系与沟通, 通报学生在校的表现等各方面情况, 并了解学生在家的各种情况, 取得学生家长的支持和信任, 让学生在多方面的关心关怀下健康成长。

四、违纪学生的教育和转化

对于所有的违纪学生, 我们都应该根据学校的校纪校规给予他们相应的处理或处分, 对其进行威慑和教育。然而处分学生不是目的, 而是我们教育学生的手段, 是要挽救违纪的学生, 也要通过对他们的处理来教育他们身边的广大学生群体。如何实现对违纪学生的有效教育和转化, 对独立学院的学生管理工作者是一个新的挑战。

1. 建立违纪学生档案, 记录对其教育和转化过程

建立违纪学生的转化档案, 辅导员定期与学生谈话、聊天, 了解他们的思想变化, 及时解决学生的困难, 使违法违纪学生逐渐体悟思想政治工作的良苦用心, 从而得到有效的转化, 并将教育过程中取得的成绩和暴露的不足, 目标实施的进展情况作详细的记录, 对他们进行有的放矢的教育。

2. 对违纪学生进行必要的心理疏导, 消除障碍

一些违纪学生存在着一定的心理障碍因素是诱发他们违纪的原因。我们要增强心理学知识, 通过在学生中开展心理咨询、心理疏导和自我“诊断”等方式, 增强学生的自我控制和心理调节能力, 提高其自身的心理修养, 让学生逐步养成良好的心理素质。

3. 关心学生的生活和学习

很多违纪学生在受到学院的处分后会产生失落感, 这时候尤其需要我们的关心和帮助。因此, 我们要主动接触受处分的学生, 关系他们的学生和生活, 尽可能的为其提供改正错误的机会, 为其思想转化打通心灵的渠道, 同时寻找和捕捉他们身上的闪光点, 适时的进行鼓励。

参考文献

[1]高校学生工作词典[M].南京:江苏人民出版社, 1992.

违纪管理 篇8

据2012年3月9日《中国教育报》报道:今年开学初, 江西省吉安市尚贤中心小学一位教师要求3名违纪学生各上交100元违纪押金, 学生违纪逐一扣罚, 直至扣完为止。公众在感叹教师行为荒谬的同时, 也为教育惩戒在现实操作中的软弱、扭曲状态表示不解。

著名教育家马卡连科强调:“合理的惩罚制度不仅是合法的, 而且也是必要的。适当的惩罚, 不仅是一个教育者的权利, 也是一个教育者的义务。”现在, 我们教师对学生的惩戒面临“两难”处境:一是教师管不服学生, 效果低效;二是教师不敢管, 很难把握惩戒与体罚的界限。这样, 有的老师谈“惩”色变当管不管, 有的简单粗暴“痛恨下手”, 我们的教育惩戒如何从“两难”中突围?

二、解决问题的方法

1. 深入调查, 集体会诊, 准确把脉, “两难”突围

学校过去那些对学生惩戒的制度、方式、方法已不适合当今学生, 尤其对于进入青春期的初中生更是如此。

为此, 我们曾对全校620名学生和49名教师做过一次调查。

A.当你犯了错误时, 最愿意接受:

a老师的说服教育;b父母的说服教育;c同学的说服教育;d自我惩戒

调查结果是:选a占15.12%, 选b占10.87%, 选c占71.21%, 选d占2.79%。

B.犯了错误愿意接受批评教育的场所是:

a教室里 (当着全班同学的面) ;b办公室里 (当着其他老师的面) ;c让家长到校 (当着家长、老师的面) ;d在没有他人的地方 (单独教育) 。

调查结果为:选A为0, 选B为4.35%, 选C为2.25%, 选D为93.45%。

C.学生违纪, 教师怎么办?

a说服教育;b大声训斥;c怕戴上体罚帽子, 惹麻烦轻描淡写处理;d千方百计, 想尽办法教育学生

调查结果是:选a占30.87%, 选b占27.36%, 选c占30.13%, 选d占12.64%。

调查结果显示:当犯了错误时, 大多数同学接受“同学的说服教育”, 不是因为他们有胜过老师、父母的批评教育方法, 比老师、父母分析的道理透彻, 而是在于他们是平等的, 容易沟通交流。同学之间没有训斥、指责, 更多的是建议、信任和帮助。

从B问题的调查结果看, 过去我们在教室里、办公室里, 甚至当着家长的面教育学生, 绝大多数是不受学生喜欢认可的, 这也说明了过去我们惩戒的效果为什么不够理想。

从C问题的调查结果看, 教师与学生还没有真正平等起来, 很多老师还很难放下架子, 有的老师处理问题还很情绪化, 容易冲动, 还有的老师恐怕惹麻烦不敢管, 这正是问题的症结所在。

为此, 新学期我们开展了学生自主管理、自主惩戒的探索:

2. 组建班级“学生违规惩戒小组”

A.召开教师会和家长委员会会议, 选举成立由学校领导1人、教师代表2人和家长代表2人组成的学校惩戒委员会。该委员会负责制定校规校纪, 对违规学生惩戒负总责。

B.由学生推荐或者聘任优秀教师2~3名, 学校审核, 成立由各班班主任和导师代表组成的学生惩戒监督指导小组。负责监督、指导自主惩戒小组的工作, 每月一次对班级惩戒工作汇总整理, 上报学校惩戒委员会。

C.由学生民主选举5名优秀学生, 成立班级学生自主惩戒小组, 在教师指导小组的监督指导下, 负责对本班违规违纪学生进行惩戒, 将一周内的惩戒情况汇报指导小组。

各班的学生自主惩戒小组由一名组长、四名组员组成, 分别从安全、学习、纪律、卫生、住宿等方面对学生实施惩戒。

3. 惩戒的类别

(1) 自我惩戒。学生所犯错误情节轻微, 经班级自主管理人员提醒, 当事者能自我改正的错误, 适合自我惩戒, 如上课迟到等。

(2) 自主惩戒小组惩戒。违犯班规班纪, 不能自我惩戒, 又不是特别严重的错误, 如不请假随便外出等。

(3) 学校惩戒。违犯学校规章制度, 情节较重的;经学生自主惩戒小组惩戒不了的由学校惩戒, 如打架斗殴、勒索钱财等。

(4) 指导小组惩戒。负责监督、指导自主惩戒小组的工作, 对学生惩戒遇到的问题帮助解决, 每月一次对班级惩戒工作汇总整理, 上报学校惩戒委员会。

4. 惩戒的程序

(1) 组建班级“学生违规惩戒小组”。班级成立“学生违规惩戒小组”。小组成员由学生自己选, 规章制度、量化考核由学生自己定。通过民主评议选出班内威信较高的五名同学组成惩戒委员会, 分别在学习、纪律、卫生、住宿、文明行为、物品管理各方面对所犯错误的学生进行惩戒。

(2) 制定班纪班规, 签订责任书。班规班纪由学生自己讨论制定, 全班同学充分酝酿, 从以下几方面着手:学习方面、纪律方面、卫生方面、文明礼仪、爱护公物等。

班规班纪制定好后, 全班举手表决通过, 并签订责任书。

(3) 管理人员记录。班级管理人员 (安全、学习、纪律、卫生、住宿、文明行为、物品管理) 分别记录本班学生在这几方面所犯的错误。

(4) 学生惩戒小组在惩戒工作中, 要接受教师的指导和监督, 保证自主惩戒的合法、合理、有效。

附惩戒程序流程图:

5. 惩戒的措施

(1) “温馨”惩戒。当学生犯错较轻时, 惩戒小组下发“温馨提醒通知单”, 让其自我反省, 自我教育, 并写出自己的简短感悟 (我想对××说;我能改;我能行等) , 小组留存, 记录成长档案。

(2) “体验”惩戒。当学生犯错误时, 进行情境体验, 换位思考。如当学生没做完作业时, 惩戒小组可让该生将未完成的作业补上并讲给小组同学听, 让他当一次“老师”;乱扔垃圾, 就让他干一天卫生监督员, 让他体验一下做卫生监督的难处。

(3) “埋单”惩戒。当学生犯错误时, 引导学生敢于为自己的错误行为埋单, 敢于担当。

(4) “选择”惩戒。惩戒学生时最好征得学生本人的同意, 让其自主选择惩戒方式和场所, 惩戒的方式可以是面谈, 也可是书信交流。

(5) “指导”惩戒。充分发挥教师惩戒的监督指导作用, 让惩戒小组在教师的指导下开展工作, 但教师不能越俎代庖。

6. 惩戒的场所。

为了最大限度保护好学生的自尊心, 惩戒的场所由学生自己选, 可以在操场边、花园处、阅览室、咨询室等。

7. 惩戒结果的运用

建立班级学生自主惩戒档案, 根据记录每月评比一次, 结果作为学生评价的依据。

学生每月考评满分为一百分, 惩戒记录施行扣分制, 每月学生考评得分为一百减去平时惩戒所扣分;得分按2:3:3:2比例确定为优秀、良好、合格、不合格。

8. 惩戒注意事项

惩戒注意事项是:惩戒必须具有教育性, 坚持育人为本;惩戒要保证合法、合理, 公平公正;惩戒必须因人而异, 根据性别、年龄、性格及家庭情况等采取不同的策略;惩戒必须尊重学生人格, 不能使学生身心受到伤害。

三、取得效果

通过实施学生自主惩戒后, 学生在学习、纪律、卫生、住宿、爱护公物、文明行为各方面违规违纪的明显减少。学生自我管理的意识增强了, 自我管理的能力提高了, 师生间的关系也更为融洽, 班风大有好转, 班级凝聚力增强。班主任也从处理犯错学生的琐碎事情中解放出来, 把更多的时间用来钻研教材, 提高教学质量, 真正实现了师生学校三方共赢。

摘要：伴随素质教育的强力推进, “以学生为中心”班级新型管理模式——自主管理逐渐形成, 惩戒权要还给学生, 让学生自主惩戒, 充分发挥学生的主体作用, 将素质教育纳入良性发展的轨道。

违纪管理 篇9

关键词：违法违纪,青少年,法律法规,问题

2016年5月4日,青岛平度市南村镇发生一起学生严重殴打教师事件:初二年级地理老师上课期间发现一名学生在看小说要予以没收,结果引起该生强烈抵触。下课后,该生纠集两名学生,用木棍、铁链对任课老师大打出手,导致老师膝盖半月板碎裂。5月9日,平度市教体局公开事件的处理结果:对南村镇中学全市通报批评;对校长予以诫勉;关于肇事学生,一如若干类似事件的处理模式一样,公安不抓,法院不判,监狱不关,“责令南村中学根据《青岛市中小学生处分暂行规定》对违纪学生进行严肃处理。”

5月10日至16日,笔者围绕上述事件以“处理结果是否满意”“如果你的学生在课堂上看小说你是否还会制止”为题,对20位初中老师,其中男女教师各10位进行了口头调查。结果发现:对于肇事学生的处理,16位表示“不满意”,3位表示“很不满意”;15位认为“起不到惩罚、警示作用”,7位表示“会进一步助长学生的违法犯罪行为”。对于学生在自己的课堂上看小说,6位(其中5位班主任,4位女教师)表示“发现了就会予以提醒和制止”,7位教师(其中4位是班主任,3位女教师)表示“根据课堂教学、学生以往表现等情况决定”,4位表示“会提醒但不会制止”,3位表示“不会提醒也不予制止”。

由此,面对一起起学生殴打教师的新闻,面对一个个肇事学生免于法律处罚的事件,面对越来越多的老师越来越不愿管理教育学生的状况,人们不禁要问:16周岁以下尤其是14周岁以下违法违纪的青少年,应该如何管理、教育、保护?怎样才能管理好、教育好、保护好?还要不要全都给于特殊的管理、教育、保护?

有道是,蛇打七寸、治病治本。在依法治国的新形势下,要解决好违法违纪青少年教育管理中的诸多问题,必须树立法治思维,坚持法治方式,确实在完善立法、加强执法上下功夫。习近平同志指出:“要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。”因此,审视我国法律在有关违规违纪青少年教育与管理方面的一些规定,反思我国法律在违规违纪青少年教育管理方面存在的问题,就显得十分必要和迫切。

一、目前我国关于违法违纪青少年教育管理的法律现状

目前,我国有关违法违纪青少年教育管理的法律及条款主要表现在以下方面。

其一,《刑法》

第十七条:“已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任”。“已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任”。“已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚”。“因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。”

其二,《治安管理处罚法》

第十二条:“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。”

第二十一条:“违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的。”

其三,《未成年人保护法》

第二十五条:“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生,学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的,可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。”

其四,《预防未成年人犯罪法》

第三十五条:“对有本法规定严重不良行为的未成年人,其父母或者其他监护人和学校应当相互配合,采取措施严加管教,也可以送工读学校进行矫治和接受教育。对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育,应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经教育行政部门批准。”

其五,《教师法》

第七条:“教师享有下列权利:进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验;指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩。”第八条:“教师应当履行下列义务:……关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象。”

其六,《未成年人保护法》

第十八条:“学校应当尊重未成年学生受教育的权利,关心、爱护学生,对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育、帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年学生。”

其七,《义务教育法》

第二十七条:“对违反学校管理制度的学生,学校应当予以批评教育,不得开除”。

第二十九条:“教师在教育教学中应当平等对待学生,关注学生的个体差异,因材施教,促进学生的充分发展。”“教师应当尊重学生的人格,不得歧视学生,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益。”

其八,《中小学德育工作规程》

第二十七条:“中小学校应当严肃校纪。对严重违反学校纪律,屡教不改的学生应当根据其所犯错误的程度给予批评教育或者纪律处分,并将处分情况通知学生家长。受处分学生已改正错误的,要及时撤销其处分。”

其九,《中小学班主任工作条例》

第十六条:“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”

其十,《中小学幼儿园安全管理办法》

第三十五条:“学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生;发现学生行为具有危险性的,应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。”

二、目前我国法律法规在违规违纪青少年教育管理方面存在的主要问题

从校园实践看,现行法律法规最为突出的问题主要表现在以下方面。

其一,过于重视违法犯罪青少年的处理,忽视对违规违纪青少年的管理

对于14周岁以上青少年的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪等犯罪行为,我国现行法律明确规定了其应当承担的刑事责任。对于14周岁以上青少年“多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物”“结伙滋事,扰乱治安”“携带管制刀具,屡教不改”“多次偷窃”“参与赌博,屡教不改”等违法行为,我国现行法律明确规定了其应当承担的行政责任。如果该青少年不足14周岁,法律规定“责令他的家长或者监护人加以管教”“在必要的时候,可以由政府收容教养”学校和父母或者其他监护人“应当互相配合加以管教”“按照有关规定将其送专门学校继续接受教育”。但对于校园里天天都会发生、天天必须面对必须处理的撒谎、耍性子、不讲道理、损坏公物、大声喧哗、乱扔垃圾、课堂上随意吃东西、偷拿别人东西、不按时完成作业、不讲卫生、浪费水电、打架、骂人、上课玩手机、乱涂乱画、乱吐痰、作业潦草、迟到、旷课、考试作弊、作业抄袭、早恋、抽烟等违反中小学生日常行为规范,破坏课堂教学秩序,损害学生自身健康成长、影响班级团结的行为,现有法律法规则没有给予应有的关注。从校园的教育实践看,如此的结果,一些老师迫于学生、家长权利意识的觉醒以及整个社会对于青少年权益的过分保护,处于自保的目的和多一事不如少一事的思想,对于学生的这些看似小打小闹、鸡毛蒜皮实则必须及时地提醒、制止、改正的行为,懒得问,懒得管,或熟视无睹,放任自流,或避重就轻,蜻蜓点水。另一方面,一些老师在学生违纪违法事件管理中无章可循,无法可依,主观性随意性大,稍有不慎就会超越教育管理应有的宽度或力度,导致侵害学生民主权利、教育权利、财产权利甚至人身权利等事件的发生,惹来学生家长及媒体一片声讨挞伐之声。

其二,过分重视强调对于学生作出结论性、静态性的评价,缺少进行性、动态性的指导

学校之于学生的权利,无论是在广义法律的层面上还是狭义法律的层面上,仅仅包括学校之于学生的学籍管理权、奖励权、处分权、颁发学业证书权。从实际情况来看,基本都是在学期、学年即将结束的时候,以各种“登记表”“评语鉴定”“荣誉称号”“毕业证”的形式,对于学生在校的综合或单项的表现作出结论性、静态性的评价。老师之于学生的权利仅仅包括学生学习和发展的指导权、学生的品行和学业成绩的评定权、进行教育教学活动权。而对于经常性的、众多的、需要立即或尽快予以解决的学生违反学校规章制度、违反中小学生守则、违反中小学生日常行为规范等情形,却没有赋予学校老师相应的、明确的、具体的、足够的权利来处理。如此,在以人为本、法律至上的当今社会,如果学校老师对于学生的违法违纪问题,依据“传统习惯”“思维惯性”“职业良心”而冒然地进行处理,对学生说了什么或做了什么,则不论学校老师的出发点多么美好,理由多么的正当,过程多么的美妙,工作多么的需要,方式多么的恰当,方法多么的正确,其结果很可能是出力不讨好,好心没好报。一旦学生因此或虽非因此,但恰好在此期间“自杀”“伤残”“离家出走”“哭闹”甚至“不高兴”“不开心”,而家长也因此怪罪于老师,认为老师说多了,说重了,说错了,对学生进行了体罚或变相体罚,或多或少伤害了孩子的自尊,侵犯了孩子的合法权益,向法院提起诉讼或有关部门进行控告,则学校老师就难以在法律上为自己的这些“管理”“教育”“批评”等行为找到法律上的明确的依据,从而极有可能承担败诉、赔偿、道歉或下岗、待岗、取消教师资格等一系列后果。

其三,对于违规违纪学生,过于强调关心、爱护、尊重,教育管理的手段或措施仅限于“管教”“批评教育”“耐心教育帮助”,忽视对于学生的强制性管理和教育

目前我国的教育法律,都强调“应当尊重未成年学生受教育的权利,关心、爱护学生”;“关心、爱护全体学生,尊重学生人格”;“关心爱护全体学生,平等对待每一个学生,尊重学生人格”;“不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为;对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助,不得歧视”;“对品行有缺点、学习有困难的学生,应当耐心教育、帮助,不得歧视,不得违反法律和国家规定开除未成年学生”。我们说,青少年作为未成年人,确实需要全社会给予更多的关心、爱护和尊重。但是,也必须看到,青少年正处于生理、心理的成长时期。他们渴望独立,喜欢猎奇,追求冒险,不甘平静和顺从,但又缺乏社会经验和知识,自我认识、辨别和控制能力差。无论是从保障教学秩序,完成教育任务、达到教育目标的角度,还是从加快青少年的社会化、促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展,培养社会主义事业接班人的角度看,青少年更需要成人社会对其进行必要、及时、恰当的教育管理。面对层级不断升高、人数越来越多的中小学生违法违纪状况,如果学校老师没有一些“硬梆梆”“实实在在”的权力,不能根据实际情况,开除、劝退个别多次严重违反校规校纪的学生,责令一些学习习惯不好、成绩太差、远远跟不上正常教学进度的学生留级、降级,不能适时、适地、适情、适度地批评、惩戒惹事生非的学生,面对一而再,再而三违规犯错的学生只能一味地进行“教育”,“帮助”,那么其结果只能是放纵某些学生的任性,助长个别学生的戾气,最终危害其自身长远或青少年整个群体的健康发展。

其四,过于重视实体性问题,忽视程序性问题

目前教育方面的法律法规中,有关学生教育管理方面的一些条款基本都是实体性的规定,没有或很少见到程序性规定。如教师法规定“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制有害于学生健康成长的现象。”但在由谁来认定、怎样认定某一行为是“侵犯学生合法权益的”或“有害于学生健康成长的”;应该在什么时间、场所、情形下制止“侵犯学生合法权益的行为”;怎样批评和制止“侵犯学生合法权益的行为”等具体程序性问题上,无论是法律的层面还是法规、规章的层面,却没有片言只语。在这种情况下,作为老师,尤其是法制意识比较强的老师,即使主观上想着去制止明显有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,批评和抵制明显有害于学生健康成长的现象,但碍于一系列程序性法律问题不明确,担心自己的一些行为,哪怕在某些问题上只是简单地“问一问”“看一看”“说几句”,都有侵犯学生的隐私权、名誉权、人格尊严权、恋爱权、交往权、受教育权、通讯自由权之嫌,从而导致个别学生离家、出走、自杀等严重后果。如此,有可能使得法律的一些实体性规定的贯彻落实,大打折扣,甚至于流于纸上,形同虚设。

其五,法律法规间的配套不够,缺少对于某些法律条款、名词、术语的权威性解释

改革开放至今,有关教育方面的法律、法规、规章已经有200多部。其中一些法律经由原立法机关进行了修订,一些法律经由地方立法机关进行了补充。但放眼看去,关于学校老师的权利、职责;关于学生的教育、管理;关于违反校规校纪学生的惩戒、处理等部分,却没有什么质上的或量上的变化。我们说法律解释是将抽象的法律规范适用于具体的法律事实的必要途径,是弥补法律漏洞的重要手段,也是调节法律的稳定性与社会的发展变化之关系的媒介。由于有关权威机关没有立法上的跟进,适时地对现行的某些法律规范、法律条文的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等作出科学的、明确的、清楚的说明、解释、界定,从而导致学校老师、学生家长、官员甚至法官在某些法律条款、法律术语、法律名词的理解和适用上,以我为主,各说各话,自以为是。从近几年的学生管理实践来看,最容易引起歧义和争论的是:怎样界定“严重违反学校纪律,屡教不改”“品行有缺点”“有严重不良行为”;如何对品行有缺点、学习有困难学生进行“管教”“批评教育”“耐心教育帮助”;怎样“尊重未成年学生受教育的权利,关心、爱护学生”;何为“体罚”“变相体罚”““歧视”“其他侮辱人格尊严的行为”。这些问题的存在,使得一些老师在如何管理班级、怎样处理违规学生问题时常常犯叽咕,伤脑筋,战战兢兢,如履薄冰。

其六,有关违纪违法学生管理责任方面的的主体不清,责任不明

违纪学生的应对策略 篇10

一、变换队列位置, 切断同伙之间的联络

一般体育课集合队伍都成四列横队, 男、女生各两排, 恰恰“超哥”和同伙们都在前后排位置, 有的在同一列的相邻位置, 联络起来格外方便。于是笔者先从变换位置着手, 一改以往男两排、女两排的队伍, 编为一列横队由男生半排、女生半排组成, 一列横队从左至右为男生6个、女生6个或者均为7个, 隔离学生安置于男生与女生的交汇处, 或直接安置于排头, 也可以直接安置于女生队伍的一头, 彻底与男生分离。各个隔离点上都派一名“女强人”监护, 并嘱咐她们在任何时候都不要理会与其相邻的男生。这一招在教广播操的进程中产生明显效果, 同时使课堂开始和结束的讲解和小结中也少了很多声音与干扰。

二、根据差异, 选择合理的应对方法

根据逆反学生的心理和表现差异, 选择正确的应对方法。有的学生性格开朗, 有的较为内向, 开朗者大大咧咧在课堂内肆无忌惮;有的属于调皮捣蛋, 引起别人注意, 出出风头, 满足自己的虚荣, 纯属个人习惯。当教师确认学生的某些言行举止是由于“逆反心理”而产生时, 一是不采取当众批评, 用眼神、停顿暗示警告, 在私底下个别交换意见, 切忌采用粗暴的当众训斥, 这样会让学生的逆反火上加油, 他们很可能会直接顶撞教师, 导致课堂中断、教师权威丧失;二是对小事不过分追究, 使学生产生“老师不屑一顾”的假象, 不使逆反心理得到满足, 但教师在课堂中的不屑一顾只是暂时的, 在课后要及时进行警告;三是和学生交心, 但不干涉其内心“秘密”, 给学生保留一点自己的空间, 满足其独立的愿望。如, 有一次傍晚笔者在训练, “超哥”受到班主任的“照顾”, 在操场上慢跑, 笔者主动上前询问, “运动会快到了, 小胖你打算参加1500米吗, 锻炼如此积极?”“超哥”嘟囔着不知说什么好:“对哦, 没有, 减肥。”笔者跟了上去和他一起进行慢跑, 并详细询问了他的学习和生活情况, 还和他讲如果有什么让我帮助的请打我电话, 或者直接来找我。在接下去的课堂中, “超哥”明显收敛不少。

三、对逆反生说教要像“雪中炭”、“六月风”、“及时雨”般的迫切和理性

在了解学生个体差异的基础上, 教师除了要掌握心理学、社会学和教育学的基本知识外, 还要学会察言观色, 要善于发现学生在课堂中的表现, 并实施应对策略。

集合队伍时, 男生都各自聚众, 女生有的在相互嬉戏, 不顾体育委员高声整队, 笔者一气之下, 批评他们纪律松散, 班级集体如散沙一盘。话音刚落, 排头小燕立刻回应:“松散个屁啊!”学生居然敢在课堂中这样说话, 而且带有极度挑衅和侮辱性。笔者还算理智, 强压怒火, 大家见笔者强压怒火的状态, 开始低头无语。课后, 笔者把小燕叫到办公室, 并叫来了班主任。她态度明显有所转变, 开始交代初衷:“老师那句话真的不是有意针对您的, 只不过很多老师都这样说我们班级, 大家心里都不好受, 我当时一个念头就是想在你说的时候出头, 并出口气, 仅此而已, 我真的不是针对您的。”班主任的话较为严厉, 要求其当面道歉, 并叫家长谈话。笔者接着说:“小燕, 过去的已经发生, 无可挽回, 老师不怪你, 因为我们都年轻过, 但经过这次事件, 你要明白只有自己做好的前提下, 才能发表意见;其次是作为一名女生用这样的语言来发泄情绪, 你觉得合理吗?何况这是在课堂, 你身边的其他学生会怎么认为, 你的形象会因此受到损害, 你知道吗?我们一起向前看, 过去老师不会计较什么, 我关注的是你以后的表现。”话说完, 小燕失声痛哭并给笔者道歉。第二天早上, 在笔者的办公桌上放着一封信, 拆开一看, 一股清香, 是小燕写的一封道歉信, 信中情真意切, 句句让人感动, 笔者感到相当欣慰!

笔者在课后反思中这样写道:说教要掌握好“火候“, 所谓“火候”, 含有两个因素, 一是温度, 二是时机。批评教育的目的在于帮助学生进步, 要取得好的效果, 就必须抓住即时性, 有时需要当机立断、单刀直入、切中要害;有时则要压压情绪, 即不要过分追究, 先缓一缓, 等下课另寻时机再个别交流。特别对于集体聚众叛逆的处理更加需要理性, 否则会因为教师的处理不当, 而促使学生群起攻之, 导致难以收场和下台。

其次, 要“动之以情, 晓之以理”, “教师必须以正面鼓励为主, 任何时候都不能伤害学生, 即使批评也要充满激励性。”教师在说教时必须是真正热爱学生, 因为, 学生的自尊心很容易受伤害, 一些学习较差的学生尤其如此。学生一旦受到伤害, 再要他们主动积极地参与到教学过程中来, 教师往往要用十倍的努力才能弥补自己一时疏忽造成的损失, 在这一点上, 教师真该像保护自己的眼睛一样, 小心翼翼才是!

四、切身感悟

“严重违纪” 认定须合法合理 篇11

对于这样的处理，潘某某表示不能接受，他认为自己确实是在工作期间打瞌睡，但这也是因为自己已经连续加班一周了，而且由于自身患有高血压等症状，实在太累的情况下导致了头晕、身体不适，然后才趁工作空暇时稍微休息一下，但是并未影响工作。公司则认为在《员工违纪处理条例》中明文规定，在上班时间、上班地点睡觉和打瞌睡为严重违纪行为，公司对严重违纪行为的处罚为解除劳动合同。公司对潘某某作出的处理决定程序合法。潘某某不服，坚持认为公司是违法解除劳动合同，遂与公司发生争议。

《劳动合同法》第三十九条规定，劳动者存在“严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”等情形的，用人单位可以解除劳动者劳动合同。这种过失性解除，用人单位无需支付经济补偿。因此，企业规章制度也越来越凸显其重要性，尤其在企业与员工发生劳动争议时，规章制度往往还是裁判孰是孰非的“企业宪法”。

我国最高法院的司法解释以及《劳动合同法》都規定了规章制度要生效的前提条件首先是要合法，这个合法包括两个方面内容，一是程序合法，二是内容合法。程序合法，即要符合通过民主程序加以制订并以公示、告知的方式让员工了解。以上这个案例中的企业规章制度从程序上来讲是完全合法的，有民主程序，也经过了公示。内容合法，即规章制度的内容，不仅不能违背国家法律、行政法规及政策规定，还应该合理公平、符合社会道德。

适用过失性解除规定“开除”劳动者，用人单位应当对以下几个问题予以举证：首先，企业要证实员工存在过错行为；其次，企业应当证明存在有效的规章制度并对员工的过错行为有相关规定；再次，企业还应证明员工的违纪行为已经达到企业规章制度明确属于“严重”标准并可以解除的程度。只有这三个证明条件都达到了，企业解除员工的行为才是合法有效的。在上述这个案例中，双方对潘某某睡觉行为以及规章制度的程序是否合法都无异议。双方的争议焦点在于，该规章制度内容是否合法。

如何确定劳动者的行为属于“严重违纪”，法律赋予了用人单位自己评判“严重”标准的权利。尽管用人单位有了“自由裁量”权，但并不意味着可以滥用这个权利。企业对员工违纪行为的处罚应遵循公平的原则，上述案例中，公司制定的规章制度规定对在工作时间或工作区域内打瞌睡或睡觉的员工予以辞退，结合潘某某的情况看，在工作时间打瞌睡的行为确实存在过错，但她是第一次出现该违纪行为，考虑她连续加班的事实，且该违纪行为未造成严重后果等因素，公司由此认定她的行为属于严重违纪，并对其作出予以辞退的处罚，显然有违公平、合理的原则。

财经违纪现象及其治理措施 篇12

(1) 隐瞒收入, 私设“小金库”, 进行挥霍和私分;

(2) 公款请客送礼, 大吃大喝;

(3) 乱收费、乱摊派、滥罚款;

(4) 违规使用发票和收据, 偷逃国家税收;

(5) 挤占、挪用国家专项资金, 如水利资金、救灾专项资金等;

(6) 违规购置;

(7) 扩大开支范围, 提高开支标准;

(8) 伪造、变造会计凭证、原始资料失真;

(9) 任意处置国家财产、国有资产大量流失等。

更有甚者, 相同类型的违纪问题屡查屡犯, 而且违纪手段也日趋多样化、复杂化、隐蔽化。这是目前财务管理中亟需解决的问题。财政监督检查部门应当抓住合适契机, 充分认识与掌握当前财经违纪现象的新动向、新特点, 发挥财政监督作用, 提高财政监督效能。为此, 笔者就当前财经违纪现象找准症结, 切实从源头提出解决的办法。

一、财政违纪现象成因分析

(1) 经济利益驱动, 法制观念淡薄。目前, 我国社会分配不尽合理, 一些部门和单位受经济利益驱使, 哪里能捞钱就在哪里下手, 哪里有漏洞就在哪里侵入, 相当一部分单位和个人铤而走险, 违纪违法, 查了认罚, 罚了再犯。甚至某些执法机关虑及自身的经济利益, 与违纪违规部门达成默契, 放纵此行为的发生。

(2) 经济体制不健全, 思想观念误导。目前, 我国正处于经济体制发生深刻变化的时期, 旧的思想观念已经打破, 原有法律、法规相对滞后, 如预算法等, 有的虽然一改再改, 仍然跟不上形式的需要, 因而相当一部分单位充分运用合理不合法的“同情”牌保护伞, 用足用活政策, 采取踩线不越线的办法, 肆意妄为。同时各单位之间相互攀比, 你行我效, 使得违纪违规愈演愈烈。

(3) 执法环境差, 监督管理流于形式。许多单位和部门靠“费”养人, 往往一触及自身的经济利益, 便千言万语阻挠, 或运用职权报复, 或讨价还价, 以求大事化小, 小事化了。往往查出了问题, 却很难处理, 即使是处理下来, 也被大打折扣, 规范和整治经济环境也就成为一句口号。

二、财经违纪现象的治理措施

(1) 建立健全法律法规, 切实做到有法可依。执法的前提是有法可依, 市场经济是法制经济, 一切经济活动必须在法律允许的范围内进行。否则就会出现偏差。目前, 我国与市场经济相配套的法律法规还不健全, 有相当多的单位和部门采取种种方法, 超标准发放, 这种合理不合法的现象, 法规之帚难以扫尽。因此, 必须加快财政监督立法进程, 出台《财政监督法》或《财政监督条例》, 从法律上明确财政监督的地位。唯有建立健全法律法规, 用法律来规范经济活动, 才能改变财政监督部门无法可依的局面。

(2) 改变传统的财政监督方式方法, 实现事前、事中和事后相结合的科学监督方式。长期以来, 在财政监督的方式上一直沿用传统的计划经济体制下的事后监督模式, 即消防救火式的模式。对各种违纪问题, 不能及时发现, 及时制止, 只能以一种亡羊补牢的方式, 减少种种经济损失, 或者打击经济犯罪。随着经济改革的逐步深入, 迫切需要一种新型的财政监督方式予以取代, 即财政监督方式的科学化。笔者认为实施事前参与、事中监控、事后稽查的新型财政监督方式是经济发展的需要。它解决了传统监督模式上的不足, 克服了上述的弊端。事前参与, 从源头控制, 把种种违纪违规现象从源头就予以封杀。事中监控是必要手段, 保证财政资金在运行的过程中不发生偏差, 发生偏差也可及时纠正。事后绩效监督重点对资金使用效果进行检查。这样实现财政资金的龙头、龙身、龙尾一条龙的科学化的监督方式, 它不仅最大限度地保障了财政资金的使用效果, 而且符合财政监督职能要求, 还提高了财政监督效率和水平。

(3) 走财政专业监督, 社会舆论监督和单位内部监督三位一体的路子, 完善监督体系。当前, 社会财经违纪日趋隐蔽, 通过正常监督渠道往往收效甚微, 而采取“中西医相结合”的方式, 即专业监督与社会舆论监督、群众举报与单位内部监督相结合的方式, 往往能收到很好的效果。