公共信息业务（精选9篇）
公共信息业务 篇1
作为国家电视台的中央电视台一直把建设成国际一流媒体作为自己的目标和使命, 新址园区建设标准也是配合这个目标而设定的。新址公共业务信息发布系统设计时就要保证各种形式的信息如图片、文字、音频和视频 (实时和非实时) 都能可靠有效地到达所服务的人员, 信息的载体为有线电视网和弱电网, 实时的高清电视节目信号通过有线电视网发布, 以减轻对弱电网络的压力, 图片、文字、非实时的音频和视频信息以及其他相对码率较低或实时性较低的素材通过弱电网发布。
信息到达的对象主要涉及中央电视台的日常工作人员、到中央电视台办事人员、参观人员。其中中央电视台的日常工作人员包括:行政工作人员、记者、编辑、主持人、各类演职人员、技术人员等。设置公共信息发布终端的场景包括大堂入口区域、演播室入口区域、候播区、休息区、贵宾更衣化妆区域、参观流线区域、餐厅、健身房等娱乐休闲区域和敞开式办公区域。信息的类别主要是时间信息、天气预报、办公实务信息、各类通知、实时电视节目信号、宣传视频等。
一系统结构
系统共设置一个前端控制中心、135个发布终端以及13个演播室展示终端, 利用其他系统如有线电视系统的终端点和弱电网进行组网。基本结构详见图1。
1. 前端控制中心
控制中心系统包含管理工作站、操作工作站、数据库服务器以及相关制作、播控管理软件。其中管理工作站负责系统配置、监视、区域控制、播出区域分组管理、终端播出显示控制等;操作工作站负责素材采集、图文创作、版式设计和播出版式编辑、播出的日程编排、内容推送;数据库服务器负责系统数据存储, 系统素材存储, 资源共享;系统通过RS422接口接入全台电视工艺系统时钟信号, 保证系统工作在一个时间基点上;系统通过OPC结构向上与智能化管控平台集成。前端控制中心如图2所示。
2. 传输网络
公共及业务信息显示系统的传输网络由两种组成:弱电网和有线电视网。其中弱电网传输显示系统的控制信号、文件类信息, 有线电视网络传输显示系统所需要显示的直播高标清电视信号。实现时弱电网划分出单独的VLAN, 逻辑上与其他网络隔离, 保证了系统的稳定性和可靠性。
3. 显示终端设备
终端显示设备包括显示控制器和平板显示设备及相关播控软件。
显示控制器采用PC平台方案, 相较于嵌入式系统平台, PC平台的优点在于系统本身处理能力强, 可扩展性好, 现有的集成应用案例较为丰富;显示控制器具有本地播出功能, 在管理控制网络中断情况下, 依然可以根据现有编播表单进行播发;在管理工作站的统一管理下可以动态分组管理, 不同区域可以播发不同的内容, 保证消息的准确到达;由于央视内部提供的有线电视信号已经采用条件接收系统加密, 显示控制器在设计之初需要保证有线电视信号接入时能够实时解密, 实现时采用了数字太和UC-3100有线数字电视接收盒和系统进行了集成, 支持永新视博条件接收系统;支持支持多种格式文件:AVI、MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4、DAT、RM、WMV、MOV、TS。
显示控制器与平板显示设备的对应关系有一控一和一控多两种。
一控一就是显示控制器与平板显示设备一一对应, 一台显示控制器控制一台平板显示设备, 这种设计一般出现在人员分布比较稀疏或物理空间较小的区域, 如小型休息室等。
一控多就是显示控制器可依据实际情况选择控制平板显示设备的个数, 利用音视频分配器, 将控制器输出的音视频分配成多路, 分别接入不同的平板显示设备, 这种情况出现在人员较为密集或空间较大的区域, 如一些食堂, 演播室的候播区等, 各显示设备显示相同的画面。
方便了运营及维护, 同时显示控制器通过RS232接口还能针对每个屏进行下列操作:电源开关控制、AV模式选择、音量调节、宽屏模式等, 这些都可以在控制中心远端操作完成;为达到各个区域满足更好的观看效果, 根据各个区域观看人的最佳观看位置和观看角度确定显示终端的尺寸大小、安装方式和安装高度, 采用的安装方式有吊挂, 嵌入式安装, 显示终端为42英寸、46英寸和50英寸等主流尺寸。
二中心编播业务流程
1. 内容制作
内容制作系统可以通过对播出任务进行查询, 获取播出任务, 根据播出任务中描述的制作需求进行内容制作。
2. 素材准备
在编播流程中, 首先通过影音数据采集系统, 从DVD机、媒资系统、网络等外部信息设备上获取视音频文件, 或直接使用网络中采集的视音频文件, 作为制作节目的素材。
3. 版式编辑
采用版式编辑软件, 引入所需的图文、视频素材, 按照发布信息的需要, 多区域制作模板, 安排各区域发布内容的格式、性质, 并制作外部信息内容的数据接口, 并将最后模板存为相应的播出单元。
4. 播出单排程
将播出单元按照一定的顺序加以组织。可以按照定时或分组两种方式对播出单元进行编排;播出单编排通过播出计划, 获取播出计划单;根据播出计划单, 引用制作完成的播出单元文件, 建立播出单;引用数据库中的影音播出终端分组信息, 将播出单关联至不同的终端组。
5. 终端播出
播放终端对接收到的内容进行分析, 并完成内容更新后按照播出列表和制定时间进行播放;直通视频为有线电视信号, 可通过中央管理系统对直通有线电视信号进行节目选台切换。
6. 播出监控
在播出过程中, 总控中心对各播出终端进行实时播出监控和设备监控, 如果出现突发事件或设备故障, 可通过插播紧急信息垫片或远程设备维护等中心管理模块对远端的播出进行控制。
三系统管理流程
1. 用户权限管理
公共及业务信息显示系统具备分级权限管理功能。系统的操作员均有唯一的操作员ID、操作密码。用户安全策略由用户认证系统统一设置, 每个操作员的操作等级及权限设置应至少包括允许操作的设备类型、允许操作的功能等。
用户认证系统具备操作员ID号的创建、删除、分配和修改功能。此功能由系统授权管理员在中心管理工作站上完成。用户在登录后可更改操作密码。用户操作密码过期 (或终止) 后, 系统授权管理员能随时更改操作密码。
2. 系统监控管理
监控所有终端运行状态以及监控所有播出端的播出状态。
实时监控系统主要实现了以下功能:
z定时轮询所有终端并提供自动故障报警;状态报警, 包括声音报警、颜色报警、界面闪烁报警等多种方式;
z图文监控方式, 按照设备所属的类别和位置对系统中各设备进行监控, 直观显示设备状态, 对各设备状态进行动画方式显示, 并且支持直接在地图上对终端进行管理;
z日志统一管理, 包括播出日志管理、操作日志管理、告警日志管理、用户登录日志等, 并可手动提取日志功能;
z电源监控:在控制中心通过网络遥控控制显示控制器、大屏幕的开关操作以及状态;
z重要参数监控:在控制中心监看控制器的软件运行情况、版本、处理器温度等状态参数, 监控大屏幕的亮度、对比度、色度、饱和度等信息;
z显示画面监控:通过网络将大屏幕上正在显示的图像回传给控制中心, 便于查看目前的显示内容和模板布局。
3. 终端管理
将终端设备进行分组管理。一个组可以包含多个终端, 一个终端设备可以同时属于不同的组, 并且支持多级分组。
能够对终端的位置信息、网络信息、设备信息以及分组类型进行具体描述。
提供终端快速检索查询功能, 至少支持根据设备名称、设备编号进行快速检索。
支持动态分组功能, 即在播出过程中可以改变分组。
4. 维护管理
z系统能提供完备、详细的日志管理功能, 为系统的日常维护、故障处理提供全面可靠的信息支持。系统中的日志主要分为下面四类:
z系统操作日志:系统操作日志包括用户对系统增删改等影响数据库操作的记录, 如用户管理、权限管理、远程管理、数据管理、发布管理、磁盘空间管理、系统配置修改等日志。
z系统事件日志:系统事件日志包括系统中所有设备产生的事件记录, 如备份事件、磁盘自动清理事件、设备开关事件、设备网络故障事件、设备软件故障事件等。
z播放日志:播放设备对发布内容实际播放的记录, 每一次的正常与非正常播放都有记录。
z内容发布日志:记录系统发布过程中的发布状态, 包括播放内容、播放列表以及模板, 记录他们发布到的位置, 发布成功与否的状态。
5. 网络中断的处理
(1) 前端管理中心操作管理系统的处理
中心操作管理系统对每个播放设备的播放内容传输进行监控。像视频和图形这样容量大的文件会被系统自动索引并生成一个反馈数据文件。如果从中心操作管理系统到显示控制器之间的内容传输发生中断 (网络错误等) , 当网络恢复正常后传输会继续进行。在这种情况下, 中心操作管理系统不需要重新传送所有文件, 根据反馈, 数据文件中心操作管理系统会识别出哪些文件已经完成传输, 并只传输由于网络中断无法传送的文件。
(2) 显示控制器的处理
显示控制器能够管理失败的文件传输并继续播放。显示控制器可以给每个区域指定不同条件下的操作, 例如:
z如果新内容的传输发生中断, 播出上一次传输的内容;
z如果新内容的传输发生中断, 保持该区域空白;
z如果新内容的传输发生中断, 在指定区域播出预先指定的内容。
四其他
演播室区域采用信号直送的方式, 由演播室立柜机房把HD-SDI信号转换成HDMI接口的视频信号提供给入口处的信息显示屏, 展示演播室现场摄像机信号的实时信号或者演播室需要展示的视频信号, 目前该系统不额外提供视频外的其他信息。
五总结语
该项目已经在央视新址总部大楼实际运营近半年时间 (图3) , 从实际功能、运行稳定性和安全性来说, 都达到了实际设计要求, 满足了管理方发布信息和受众接受信息的需求, 该系统必将在新址总部大楼常态化使用后发挥更大的作用。
摘要：中央电视台新址总部大楼在设计之初就在考虑在公共区域为全台职工和外来办事人员通过大屏提供快捷高效的信息服务, 系统需要保证发布内容更新准确、及时、高效, 并起到对中央电视台很好的宣传作用, 设计上采取信号采集、制作、编排、播出前端统一管理, 终端分布式发布并具有本地独立运行能力。本文介绍了该公共及业务信息发布系统的系统结构、编播业务流程、系统管理流程。
关键词：显示控制器,控制中心,弱电网,有线电视,条件接收系统
公共信息业务 篇2
一、单位参保登记申报
（一）参保单位需提供资料
1、证明本单位依法设立的证照、批文及复印件，如《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》等；
2、组织机构统一代码证书及复印件；
3、《地税登记证》正副本及复印件；
4、《法人代码证书》及法定代表人或负责人身份证复印件；
5、《工商登记执照》或批准成立的批文等有效证件；
6、职工与单位建立劳动关系的证明材料（即：劳动合同）；
7、参保职工身份证复印件；
8、证明企业经营状况财务报表（资产负债表、损益表）及员工工资表；
9、用于拷贝社会保险公共业务电子报盘的U盘一个（或软盘一张）。
（二）用人单位参加社会保险有下列情况的，还应提供相关补充资料：
1、具有有毒有害工种的企业，应提供从事有毒有害工种参保职工的体检表。
2、非法人单位除提交上述资料外，另提供其所属法人单位组织机构统一代码证书及复印件和对该非法人单位出具的委托授权书。
3、民办非企业提供：《民办非企业单位登记证》等有权机关批准文件、组织机构统一代码证书及复印件；税务登记证号码。
4、机关、事业单位只提供：批准成立文件或单位编制文件、《法人代码证书》及法定代表人或负责人身份证复印件。
5、用人单位参加城镇职工基本医疗保险的，还应提供提前退休人员退休批件和《参保人员缴费年限认定表》（2002年1月1日以后退休人员）。
6、只参加住医院医疗保险的企业，国有企业需要提供本企业职工代表大会或职工大会通过，并报主管部门确认的材料。非国有企业由企业工会和业主协商一致后，并报当地工会组织确认，其他用人单位需提供经职工大会通过后报主管部门确认的材料。
（三）参保单位需填写资料
1、《重庆市社会保险登记表》；
2、《重庆市社会保险人员基本情况表》。
（四）审核
1、公共业务经办人员审核单位所填写和报送的资料是否齐全、有效，对不符合要求的，使用《南岸区工伤保险中心一次性告知单》通知参保单位补正；对符合参保条件的，为参保单位确定社会保险登记证编号（即参保单位社会保障号），并于受理登记后3个工作日内通知各社会保险竟经办机构办理后续业务；
2、公共业务窗口收到各经办机构的书面核定意见后，对符合参保条件的单位核发《社会保险登记证》正、副本；对不予登记的书面告知理由。
二、参保单位注销（含解散、破产、解体、撤消等依法终止社会保险缴费义务）申报
（一）参保单位提供资料
1、《人民法院宣告破产通知书》或其他法律文书或有关机关批准的文件或经职工代表大会表决通过的决议；
2、《社会保险登记表》；
3、《重庆市社会保险注销登记表》（一式两份）。
（二）审核
1、公共业务经办人员审核参保单位报送的注销资料，于3个工作日内向各经办机构发送拟注销登记信心和业务通知；
2、参保单位完清各项社会保险欠费和结算等后续业务后，将各经办机构签署意见（公章）的《重庆市社会保险注销登记表》交回公共业务窗口，由公共业务经办人员办理社会保险注销登记，并收回《社会保险登记证》。
三、参保单位合并（兼并）申报
（一）参保单位提供资料
1、有关机关的批准文件或其他法律文书；
2、办理社会保险关系注销的单位，提供经过各社会保险经办机构审签的《重庆市社会保险注销登记表》；
3、参保单位通过Excel电子报盘和纸质资料对减少人员填报《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》，并一式两份报送到各社会保险经办机构签署意见。各经办机构签署意见（公章）后返回到公共业务窗口。
（二）审核
经公共业务经办人员审核后，办理参保单位的合并（兼并）业务。
四、参保单位拆分申报
（一）参保单位提供资料
1、有关机关的批准文件或其他法律文书；
2、《重庆市社会保险单位拆分申请表》（一式两份）；
3、参保单位通过Excel电子报盘和纸质资料填报《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》（一式两份），拆分后新成立的单位提供参保登记资料（参见：单位参保登记申报）。
（二）审核
经公共业务经办人员审核后，办理参保单位的拆分业务。
五、单位成建制转移申报
（一）参保单位提供资料
1、地税变更及相关文件材料；
2、《重庆市参加社会保险单位整体转移申报表》（一式两份）。
（二）审核
1、统筹内转移
（1）转出地的公共业务窗口对参保单位提交的材料审核无误的，及时告知各经办机构，并通知参保单位到经办机构办理社会保险关系转出手续。
（2）转入地的公共窗口为参保单位及其职工接续社会保险关系，各经办机构为参保单位建立社会保险费征缴计划。
2、统筹外转移
（1）转出地的公共业务窗口对参保单位提交的材料审核无误的，办理注销登记手续（参见：参保单位注销申报）。
（2）转入地的公共窗口为参保单位办理参保登记（参见：单位参保登记申报）。
六、参保单位和参保人员公共基础信息变更申报
（一）参保单位需提供资料
1、工商变更登记表和工商执照、有关机关批准或宣布变更的证明；
2、《社会保险登记证》；
3、《重庆市社会保险变更登记表》（一式两份）。
4、参保职工身份证复印件；
（二）参保人员需提供资料
1、需要变更的原件及相关证明材料；
2、《重庆市参加社会保险人员基础信息变更申报表》。
（三）审核
经公共业务经办人员审核后，办理基础信息变更维护业务。对涉及《社会保险登记证》内容变更，需收回原《社会保险登记证》，并重新核发《社会保险登记证》。
七、参保人员增加申报
（一）参保单位提供资料
1、职工与单位建立劳动关系证明材料及相应工资表；
2、通过Excel电子报盘和纸质资料填报的《重庆市参加社会保险人员基本情况变》（一式两份）。
3、参保职工身份证复印件；
（二）审核
公共业务经办人员审核参保单位报送的资料，对不符合要求的，使用《南岸区工伤生育保险中心一次性告知单》通知参保单位补正；对符合要求的，于受理申报后3个工作日内告知各经办机构办理后续业务。
八、参保单位人员减少申报
（一）参保单位提供资料
1、职工与单位终止或解除劳动关系证明材料；
2、通过Excel电子报盘和纸质资料填报的《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》（一式两份）。
（二）审核
公共业务经办人员对减少人员资料审核无误的，及时告知各经办机构，并通知参保单位到各经办机构完清欠费后办理后续业务。
九、年底工资缴费申报
社会保险经办机构于每年1月底前将《重庆市参加社会保险单位职工工资总额汇总表》和《重庆市参加社会保险单位职工2XX工资明细表》Excel电子文档分别拷贝给参保单位。参保单位在每年3月底前，在履行张榜公示或职工签名、工会签章等手续并报地税机关签章后向公共业务窗口申报。经审查符合有关规定的，在3个工作日内告知各经办机构，由经办机构办理后续业务。
公共仓库仓储业务风险要点及防范 篇3
由于其具有的公共性, 也就导致了其库存品种的多样化, 覆盖面极广。有钢材、有色等生产资料仓库, 有家电、食品等日用商品的生活资料仓库;有品种众多的综合类仓库, 有单一品类的专门仓库;有普通货物仓库, 也有危化品等专业化仓库。
作为公共仓库, 要承担货物在仓库储存期间的妥善保管责任, 实际上在整个仓储保管过程中, 还是要承担非常多的风险的, 下面就简要对相关风险进行分析, 并提出一些处理办法。
一、仓储业务风险分类
按风险产生的来源分:单据风险、作业环节风险、道德风险、法律风险。
按风险所带来的结果分:货物损坏、货物变质、货物短少、货物被骗、货物被盗、货物被抢。
二、仓储业务风险防范
我们主要按照第一种分类, 即风险产生的仓库根源, 从单据、作业环节、道德和法律四个方面, 分析风险产生的原因, 提出风险解决的办法。
(一) 单据风险。公共仓库的单据主要包括入库单据和出库单据。 (见表1)
目前国内的公共仓库基本上都还没有使用仓单, 入库单据和出库单据是客户与仓库货物交接的凭证, 需认真审核, 认真记录, 妥善保管。
由于电话通知或白条发货的风险性极高, 应严格禁止。
(二) 作业环节风险。主要包括入库环节、出库环节、保管环节、装卸作业环节。 (见表2)
很多仓库都安装了视频监控系统, 但技防措施有时候并不能保证完全有效, 比如一旦客户单证、牌照均为伪造, 那么现场监控几乎没有什么实际效果, 因为无法靠这些去追索。人防是仓库的最后一道关口, 在任何时候都不能疏忽。
(三) 道德风险
主要包括:
1. 装卸工人的道德风险 (如野蛮装卸、不听指挥、与司机勾结盗窃货物等) 。
目前仓库的装卸工人多数为派遣人员或临时雇用, 人员流动性大, 归属感较差。这类人员最好通过劳务公司采购服务, 同时明确双方的责任和义务, 在日常管理中要细化考核科目, 将服务效果与收入挂钩。
2. 警卫人员的道德风险 (如工作不尽责、内外勾结等) 。
与装卸工人一样, 在很多地方, 警卫人员也是通过劳务公司派遣的, 背景比较复杂, 由于警卫人员是仓库的最后一道关口, 选择不当会造成重大损失, 一方面要与劳务人员明确双方的责任义务, 另一方面也要采取类似外调的形式在上岗前对聘用人员进行摸底。
3. 仓库管理人员的道德风险 (如擅自作主) 。
应对这种风险唯一的办法就是靠制度管事, 规定层级权限, 不按规定操作时, 谁同意谁留下书面证据。
4. 客户业务人员的道德风险 (如工作变动后, 仍然冒充原职责) 。
仓库应该时刻关注客户动态, 要求客户有变动时要及时函告, 避免不必要的麻烦。
5. 社会人员的道德风险。做为公共仓库, 储存着大量物资, 很多物资变现比较容易, 极易成为社会人员实施盗窃、诈骗、抢劫的目标。
要求我们要建立人防、技防相结合的完善的防卫体系。
(四) 法律风险
主要来自于合同相关的风险, 如合同制定不严密、特殊发货无具体约定、实际操作不按合同执行等。这就要求我们在签订合同前要仔细研究合同细节, 理清业务流程, 明细双方责任, 通过合同评审来进行风险分析。
三、风险控制的几个基本原则
总之, 在充分认识可能存在的风险后, 要想确保库存货物的安全, 实现风险防范, 重点坚持以下几个原则:
一是要认真对待合同。
分析每一个合同细节, 不承诺做不到的服务。业务形式发生变化时, 必须及时调整合同。
二是要严格执行制度。
任何人都不能越过制度底线, 谁违反谁负责。
三是要保持风险意识。
要时刻保持清醒头脑, 对可能存在的风险能够及时作出判断。
四是要进行风险分析。
中小学教师业务考试公共知识试题 篇4
一、填空：
1.中小学教师职业道德规范共有（）条，它是规范（教师）的行为准则。于（）年修订完成。
2.爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真（），认真（），认真（）。不得敷衍塞责。
3.关爱学生。关心爱护（）学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生（），做学生良师益友。保护学生（），关心学生（），维护学生（）。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
4.终身学习。崇尚科学精神，树立（）理念，拓宽（），更新（）。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高（）和（）水平。
5.教书育人。遵循教育规律，实施（）。循循善诱，诲人不倦，（）。培养学生良好品行，激发学生（），促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。
6.参加继续教育是中小学教师的（）和（）。7.节假日补课是（）明令禁止的，是一种（）。8.社会主义主义教师职业道德修养的主要内容包括（）、（）和（）。
9.申请认定教师资格者的普通话水平测试等级标准要在（）以上标准。10.《中华人民共和国教师法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过，自（）起施行。11.义务教育是国家统一实施的（）、（）必须接受的教育，是国家必须予以保障的（）事业。12.义务教育必须贯彻国家的教育方针，为培养（）、（）、（）、（）的社会主义建设者和接班人奠定基础。
13.对违反学校管理制度的学生，学校应当予以（），不得（）。14.学校应当把德育放在首位，寓德育于（）之中，开展与学生年龄相适应的（），形成（）、（）、（）相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成（）和（）。
15.教师应当取得国家规定的（）。
二、单项选择题：
1.随着时代的进步，新型的、民主的家庭气氛和父母子女关系还在形成，但随孩子的自我意识逐渐增强，很多孩子对父母的教诲听不进或当作“耳边风”，家长感到家庭教育力不从心。教师应该（）
A.放弃对家长配合自己工作的期望
B.督促家长，让家长成为自己的“助教”
C.尊重家长，树立家长的威信，从而一起做好教育工作 D.在孩子面前嘲笑这些家长
2.教育法律关系中两个最重要的主体是（）
A.教育部门和下属学校
C.教师和学生
B.教育机构和非教育机构
D.教育领导和教师
3.孔夫子所说的的“其身正，不令而行；其身不正，虽令不止”，从教师的角度来说可以理解为（）
A.走路身体一定要端正
B.对学生下命令一定要正确
C.自己做好了，不要教育学生，学生自然会学好
D.教师自己以身作则，其一言一行都会对学生产生巨大的影响
4.从教师个体职业良心形成的角度看，教师的职业良心首先会受到（）
A.社会生活和群体的影响
C.教育法规的影响
B.教育对象的影响
D.教育原则的影响
5.师表美的精神内涵或内在方面应该是（）A.表美
B.道美
C.风格美
D.形体美
6.“学而不思则罔，思而不学则殆”的思想出自（）
A.《学记》
B.《大学》
C.《论语》
D.《师说》 7.“教学相长”、“循序渐进”等教学原则最早出自（）
A．《学记》
B．《论语》
C．《尚书》
D．《孟子》
8.首先提出普及教育的思想，并详细论证班级上课制的教育著作是（）。
A．杜威的《民主主义与教育》
C．夸美纽斯的《大教学论》
B．赫尔巴特的《普通教育学》
D．昆体良的《雄辩术原理》
9.周恩来称赞的“一个无保留追随党的党外布尔什维克”的民主教育家是（）。
A．蔡元培
B．徐特立
C．杨贤江
D．陶行知
10.被毛泽东称为“学界泰斗，人世楷模”的近代民主革命家、教育家的是（）。
A.陶行知
B.蔡元培
C.杨贤江
D.徐特立
11.新义务教育法规定，实施义务教育，不收（）。
A.学费
B.杂费
C.学费、杂费
D.学费、杂费、住宿费
12.义务教育实行领导，——统筹规划实施，——为主管理的体制（）。
A.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；县级人民政府
B.省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府；县级人民政府。C.国务院；省、自治区、直辖市人民政府；市级人民政府。D.国务院；市级人民政府；县级人民政府。
13.义务教育法规定，教师的工资水平应当（）当地公务员的平均水平。
A.相当于 B.不低于
C.略高于
D.略低于
14.县级人民政府部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的（），加强对薄弱学校的建设。
A.学习和培训
B.沟通和合作
C.培训和流动
D.交流和互访 15.教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展的特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生（），促进学生的全面发展。
A.辩证分析问题的能力、创新能力和实践能力 B.团队合作的能力、创新能力和实践能力 C.沟通能力、创新能力和实践能力 D.独立思考能力、创新能和实践能力
三、简答题：
1.简述中小学教师职业道德规范的主要内容。
2.联系实际，谈谈如何处理好教师职业道德规范体系三个层次的关系。3.简述教师的职业纪律。
4.简述教师在公正对待学生方面的“偏爱偏见”的危害性。5.简述教师侵害学生受教育权常表现在哪些方面？ 6.教师履行教育教学职责是什么？ 7.教师享有哪些权利？ 8.教师应当履行那些义务？ 9.简要回答学校的法定义务
10.《义务教育法》第五十二条规定：县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，请写出本条所规定的四种情形。
11．《义务教育法》第五十七条规定：学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责任令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，请写出本条所规定的四种情形。
12.教师在教育教学中应当如何对待学生？
四、论述题
1.班主任张某以加强班级管理和严肃校纪班风为由，在班级制度中作出了如下规定：学生上课迟到一次罚款1元，旷课一次罚款2元，不按时完成作业罚款3元，损坏公物罚款10—200元，吸烟、酗酒、打架斗殴罚款20—100元。班里的一些同学已相继向张某缴纳了罚款。请分析
张某的行为是否违背教师职业道德规范。为什么？
2.试论只有心理健康的教师，才有可能培养出心理健康的学生。
3.分析评论：某校初中二年级学生费某平时纪律松散，经常迟到，上课与邻座讲话，经老师多？教育仍无改变。该生家长因忙于做生意，对子女疏于管教。班主任赵老师虽然多次与其父母联系但没有找到其父母。赵老师认为，如果继续让费某随班学习，会给其他同学带来不良影响，于是他三番五次找费某谈话，要其自动退学。费某在老师的压力下，加上本身又有厌学心理，便于2002年5月20日，未经家长同意，辍学回家。这位班主任老师做法是否合理？请加以分析。
4．试论述新《义务教育法》规定的“实施义务教育不收学费、杂费”的意义。5．试分析义务教育学校不得开除学生的原因。
6.分析评论：王洋是某中学初中一年级的学生，成绩一直不好。在数学课上他不认真听讲，所以老师经常在课堂上用教鞭抽打他。因此，王洋一想到数学课，就感到害怕。请问：我们应该怎样评价这位数学老师？
五、案例分析
公共信息业务 篇5
业务外包(Outsourcing)是近几年发展起来的一种新的经营策略。即企业把内部业务的一部分承包给外部专门机构。其实质是企业重新定位,重新配置企业的各种资源,将资源集中于最能反映企业相对优势的领域,塑造和发挥企业自已独特的、难以被其他企业模仿或替代的核心业务,构筑自已竟争优势,获得使企业持续发展的能力。
业务外包这一现代工业企业经营管理方法在最近十年已被西方图书馆界吸收和采用,受到普遍的欢迎。图书馆将非核心功能通过合同外包给社会机构来完成,以便集中自身的力量搞好改变基础结构,提高核心功能的工作。业务外包这一经营管理方法日益受到图书馆界的重视,是正在形成的一个趋势。
在我国,从二十世纪九十年代以来,业务外包逐渐为图书馆所重视和采用,但业务主要集中在事务性工作和编目工作方面。
2 图书馆业务外包的类型
业务外包在图书馆的应用非常广泛,但是较成功和成效最好的外包业务有下面几种:
2.1 采访业务外包。
采访业务外包主要有两种模式,一种是纲目订购,它实际上是一种图书馆与书商之间的采书合约,书商根据图书馆采访人员圈订的纲目控制范围(如:专业范围、主题控制、出版社控制、阅读水平控制等)和图书馆的经费预算,将选出的图书送到图书馆,图书馆采访人员通过验收将适合的书留下,不需要的图书退回给书商。这种方式可以节约采访人员选书的时间,也能保证所购图书具有针对性。另一种方法是由图书馆采访人员根据征订书目进行圈选,交由书商订购。
2.2 编目外包。
编目外包是国外图书馆业务外包中应用最广且最具成效的一种。早在二十世纪七、八十年代,美国、日本等国图书馆已开始将编目业务部分外包,1967年OCLC成立之后,由于它费用低,质量高,OCLC更是成了世界各地图书馆编目外包的服务商。在中国,随着计算机网络的迅猛发展,全国联合编目中心、CALLS、地区采编中心的建立,从九十年代开始,各图书馆普遍采用了编目外包方式。编目外包,一方面可以减少编目人员的负担,加快文献处理的速度,在不降低质量的前提下节省开支,解决诸如待编积压图书、工作负荷不均、专业人员不足等问题,另一方面,可以减少重复劳动,在一定范围内实现统一编目,图书馆书目数据达到规范化和标准化。
2.3 书目数据库建设。
数据库建设是图书馆自动化工作的重要组成部分,也是图书馆在自动化建设进程中最繁重的一项业务,需要投入大量的人力和物力。由于它耗时耗力,很多图书馆都将此业务外包给建库承包商。图书馆馆藏书目数据库建设外包,包括依据卡片上的信息进行业务外包和到现场依据文献实体上的信息进行业务外包两种形式。前一种方法简便、经济,但卡片信息不全,依此制作出来的书目数据不能达到准确、全面的效果。后一种方法是较为彻底的做法,双方通过签订合约,由承包方派员进驻图书馆,按馆藏文献建库,同时还按照现在的标准全面重新加工。
2.4 自动化业务外包。
自动化业务外包是指在共同签署的外包协议或合同的基础上,采用系统移植或委托专业厂商设计和开发,服务提供商直接向图书馆提供整套的应用方案,包括咨询、软件系统、实施、运行中的维护、软件的升级、高质量的技术支持等。由于大多数图书馆缺乏计算机专业技术人员,加上随着信息技术的发展,硬件和软件在不断升级,如果相关的图书馆管理系统以及应用软件由图书馆自行开发,则图书馆要投入大量的开发费用和人员培训费用,通过服务外包,不仅可以节约时间和费用支出,还可以直接享受服务提供商提供强径的在线支持、网上维护和更新升级的优质服务。
2.5 后勤物业管理。
大学图书馆的行政和后勤虽然没有公共图书馆复杂,但事务性工作很多。近几年来,图书馆事业发展较快,各地政府都投入巨资建设新图书馆,新建的图书馆面积都较大,如华南师范大学新馆面积为23500m2,湛江海洋大学图书馆为23000m2,新馆的各种设施,包括公共卫生、消防、绿化、空调、机电设备的维护和管理任务很重。通过后勤外包可以使管理层从事务性工作中解脱出来,更多精力用于业务建设中。
3 图书馆业务外包评价
业务外包之所以能被图书馆所用并得以发展,是由于这种模式确实能给图书馆带来很大的利益,有着明显的优势:
3.1 图书馆实行业务外包,可以降低成本,提高质量。
专业机构(团体)往往具有规模经济,有着专业程度高和高度效率化,经营成本较低的特点,通过他们来提供服务,可以取得较大的价格优惠,并能节省庞大的人事费用。以采编业务为例,将采编业务委托给地区采编中心完成,一方面,可以通过联合采购取得价格优惠,另一方面,采编中心是一个以采、编、配送一条龙服务为特色的服务机构,在完成购书的同时,实现了随书配送书目数据,有些采编中心甚至帮助图书馆将所购图书贴条形码、书标、盖馆藏章等图书加工工作,而且这些工作是完全免费的。
3.2 节约人力资源,克服缺乏专业技术人员的不足的困难。
图书馆实施业务外包,一方面,可以借助外部的人力资源,来弥补自身智力资源的不足。受客观因素的影响,图书馆很难引进和留住高技术人员,因而也使图书馆难以进行技术的研制和开发。在业务外包的情况下,图书馆可以充分利用外部资源保证自已的先进性。如选购成熟先进的图书馆管理软件,既可以降低开发软件的风险,也能提高图书馆的服务水平。
3.3 图书馆实施业务外包,可以专注于自已的核心业务,提高竞争优势。
图书馆将非核心业务外包给专业机构完成,将使图书馆的管理层可以集中精力实现对业务流程,人员配置进行整合,加强读者服务工作,提高图书馆的竟争优势,保持图书馆的持续、稳定发展。
3.4 缩短工作时间,提高工作效率。
以回溯建库为例,如果要完成30多万种中文图书,由图书馆工作人员自已建库,估计要用1～2年时间,而委托建库商,可能只需要2个月时间。
业务外包作为一种新型的图书馆管理模式,对于提高图书馆的服务效率,促进图书馆的重心转移,发挥图书馆的竟争优势,具有重要的作用。但是,也存在一些缺陷。如直接购买图书馆管理系统的最大缺馅是使图书馆工作人员产生对外部技术的严重依赖。
4 图书馆实施业务外包的对策
4.1 决定业务外包考虑因素。
实施业务外包之前,图书馆应根据本馆的任务、人力资源等因素进行具体分析,评估成本效益,听取各方意见,明确自已的核心业务,从而确定哪些业务与核心业务关联性不大,或是本馆难以提供足够的资源支持,或是自已完成成本高、效率低,这些因素都是图书馆考虑进行业务外包的原因。
4.2 选择合适的外包商,签定合作协议。
外包商选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。图书馆应全面考虑外包商的财务、人力资源、信誉、管理控制及效率、服务质量,以及是否熟悉业务、价格水平等条件,在审慎外包商各方面因素后,认真签订外包合约,作为双方共同遵守及管理的依据。合约的内容应包含:工作目标及预期效益、合作范畴、运作方式、责任划分、所有权归属、合约修改与终止、付款方式、培偿问题等。
4.3 加强对外包商的控制和管理。
图书馆把业务外包出去后并非万事大吉,相反,应密切注意并配合外包商进行各项活动。在执行合同过程中,图书馆还必须对外包商进行有效的监督重视业务外包的过程管理,尤其是技术业务工作,同时应建立一套可以将服务对象的问题直接反馈给馆方的机制,如提供意见箱、电子公告栏、留言板等。
4.4 建立良好的沟通机制,无论是与本馆职工还是外包商。
图书馆与外包商的关系是互相依靠,互惠互利的双赢关系,双方在充分的沟通与相互理解基础上,加强合作与协调,使业务流程顺利进行。在图书馆内部,外包势必会影响到一些工作人员的利益,如编目外包,从前图书馆内部往往以编目人员为核心人物,知识层次最高的当是编目人员,由于编目外包,他们可能要转变角色,由台后服务走向台前服务。因此,要做好员工的沟通工作,得到员工的理解和支持。
公共信息业务 篇6
1.1 国外网络参考咨询现状
美国是网络参考咨询服务的首创地,以之为例可以说明目前国外发达国家网络参考咨询服务的现状。1984年美国马里兰大学健康服务图书馆首先推出“电子参考服务”,它是世界上第一个网上参考咨询服务系统。它标志着图书馆参考咨询服务进入了网络化服务的时代,它为参考咨询服务提出了新课题、新挑战。20世纪90年代以后,美国图书馆开始开展数字化参考咨询服务。数字参考咨询服务,也称为虚拟参考咨询服务、网络参考咨询服务、在线参考咨询服务等,它借鉴了电子商务中在线客户服务的成熟经验,通过建立常见问题解答数据库、电子邮件、在线交流等形式满足读者的各种信息需求。据资料统计,网络参考服务基本上已在美国普及。
美国图书馆除了对实现网络参考咨询服务软、硬件及合作协议和标准加大投入和研究力度外,尤其重视网络参考馆员素质提高,因为他们是最终实现这些服务的主体,他们的素质直接决定了对网络用户服务的水平和质量。目前国外对网络参考馆员的素质要求主要有:从学历和专业结构上看,美国从事网络参考咨询服务的专业人员一般具备MIS (Master in Library&Information Science)即图书馆与信息学硕士学历。馆员所应具备的基本技能,首先要知道怎样思考信息和评价信息源的价值,要理解怎样思考信息,评价在一个特定条件下信息源的价值。其次,能基本熟练地进行传统的联机检索服务,并熟悉不同的多媒体信息源的检索方法。第三,要具备较强的互联网技能。它包括:网上信息检索、网页制作、网站建设等一系列的方法和技能。从需要具备的素质,
1.2 国内网络参考咨询服务现状
国内网络参考咨询服务起步较晚,非实时的e-mail,e-form,BBS及Message Board咨询方式才刚刚在国内流行。国内高校图书馆如仅有上海交通大学图书馆、北京大学图书馆、清华大学图书馆开展实时虚拟参考咨询服务,而且局限于校内用户,其他高校图书馆如西安交大图书馆、武汉大学图书馆等采用BBS或Message Board方式开展咨询服务。而国内公共图书馆只有上海图书馆、广东中山图书馆等为数不多的图书馆开展了EMIAL、BBS或Message Board形式的网上咨询服务。在实时虚拟参考咨询服务中,尚未实现网页推送技术,共同浏览技术。此外视频、音频的压缩与传送等技术还有待完善。目前,我国网络参考咨询服务还停留在以单个图书馆为单元的服务层次。
近年来,网络参考咨询服务日益受到我国公共图书馆界重视,它越来越成为公共图书馆面向更广泛公众提供信息服务的重要途径。但我国从事网络参考咨询服务人员的素质现状不容乐观,如果不努力提高其素质,它将成为制约网络参考咨询服务未来发展的重要因素。
2 我国网络参考咨询服务人员素质现状
2.1 缺少优秀的网络参考咨询人才
公共图书馆的人员结构普遍存在着学历低、外语水平差、知识面窄和参考咨询专业人才奇缺等问题。网络参考咨询在国内许多图书馆还属于起步阶段,而具备网络参考馆员素质的人才更不多见。相关的培训体系也没有形成。
2.2 既有的网络参考咨询服务人员素质有待提高
目前公共图书馆既有的网络参考馆员的素质急需提高,主要表现在:一专业素质方面:学历低,专业结构不合理,所学专业非信息学专业,或拥有专业知识而缺乏信息专业知识;另外,知识老化严重,知识更新不及时。二技能素质方面:从事网络参考咨询服务人员目前很大程度上不能满足网络参考咨询服务的要求,如缺乏计算机操作的相关技能及网络信息检索与信息筛选能力。三其他素质方面:与人沟通交流的能力相对不足,团队合作精神在网络参考咨询服务中还未受到重视。
3 提高网络参考咨询服务人员素质的对策
提高这方面人员素质是一个体系建设的过程,既要有长远目标和也要有短期规划。
3.1 正确选择网络参考咨询人员保证网络参考咨询服务的质量
众所周知,公共图书馆是一个综合性社会服务机构,包容了不同学科、不同专业各个领域、各个层面的服务内容,要满足各种类型、各个层次、各种阅读倾向、各种兴趣爱好的读者或信息用户的需要。在调整其参考馆员的知识结构时,首先要将文、理、工科人才兼收并蓄,做到自然科学类与社会科学类人才合理搭配,以便于参考馆员之间专业优势互补,进而发挥最佳组合效应。
3.2 建立参考馆员制度,提高网络参考馆员综合素质
建立参考馆员制度不失为优化参考馆员整体结构的有力举措,上海图书馆的作法值得所有公共图书馆借鉴,它具体规定是:凡是想要获得“参考馆员”称号的工作人员必须具备学历;资历;外语;至少通过计算机应用能力初级水平考试,熟练掌握计算机操作技能,并具有在网上获取信息的能力;具有广博的知识含量和科学的知识结构,具有扎实的图书情报基础知识和学科知识;熟练掌握现代文献资源检索方法,熟悉馆藏及分布等。上述条件全部具备才能申报参加“参考馆员达标要求”的考核评定。通过这项制度的实行,参考馆员普遍增强了竞争意识和敬业精神,对自身素质提出了更高的要求,在巩固所学专业知识的基础上,努力拓宽知识面,不断更新知识,认真学习外语,提高多种语言的表达与写作能力,提高计算机运用水平及Internet上的信息查询能力,使自身的知识结构、能力结构更加科学。网络参考馆员也可借鉴上述标准建立网络参考馆员制度。
3.3 定期、系统地对网络参考咨询服务的人员进行培训
加强对网络参考咨询人才的技能培养与队伍建设,培育其信息素养是当务之急。培训内容主要包括:服务观念和修养的培养,无论对于专业和其他专业的服务人员都要进行这方面的培训和培养。如耐心、细心的服务精神、团队合作精神等。技能的培养主要包括:如计算机与网络应用技能;信息检索与筛选技能;网络数据库检索技能;自我学习、知识更新的能力;与用户沟通技能等。培训手段包括:专家讲座,成功案例分析。上机实习实地演练,国外网络参考咨询先进经验讨论。
3.4 反馈机制的建立有助于网络参考咨询人员素质的提高
如果说建立网络参考馆员制度是来自馆内对其素质提出的标准化要求,那么建立来自用户的反馈机制将有利于网络参考咨询人员素质的进一步提高,它是通过用户对网络参考馆员的服务质量、响应时间等进行的用户满意度综合反馈评价。其方式可以采取网络问卷等形式定期开展。
现在,虚拟参考服务已成为国际性的潮流,它标志着图书馆正在利用网上平台拓展自己的专业性服务。作为图书馆的网络参考咨询员,要加强业务学习、熟悉馆藏文献、了解各学科发展历史和现状、分析了解读者学习和研究的文献需求,在现代信息社会里,还要学习利用网络条件的知识来开展参考咨询服务,以最优最快的速度最大限度满足读者对文献信息的需要。
参考文献
[1]胡萍，蔡清万．美国图书馆参考咨询的起源与发展http：//www．libnet．sh．cn/hwyb/list．asp?id=1294，2005
[2]马琳，莫梅琦，徐一新．国内外虚拟参考咨询服务现状分析与启示．中华医学图书情报杂志，2003(9)
公共信息业务 篇7
随着突发事件频发, 业务连续性管理作为组织应对突发事件, 保障其业务连续的有效方法, 在全球范围内被越来越多的组织付诸于实践, 随着全球对组织业务连续性管理关注和重视程度的日益加深, 业务连续性管理将成为一种必然的管理趋势。为提高我国各类组织应对突发事件的能力, 同时适应供应链全球化对我国企业提出的保持业务连续性的要求, 由中国标准化研究院牵头组织制定了《公共安全 业务连续性管理体系 要求》国家标准。为提升社会各界对业务连续性管理标准的认识, 拟于2013年10月24-25日在北京举办“公共安全 业务连续性管理标准技术交流会”。
交流会旨在普及业务连续性管理理念和方法, 分享各行业和领域业务连续性管理良好实践, 进一步推进我国组织业务连续性管理体系的建设工作, 提升组织应对突发事件的能力。
一、会议时间地点
会议时间:2013年10月24日-25日;会议地点:北京·国家会议中心;报名截止时间:2013年9月30日
二、联系方式
联系人:曾繁仰电话:010-64907490-8035传真:010-64906821手机:18601024657 E-mail:zengfy@cnis.gov.cn唐维手机:13167526227
地址:北京市朝阳区安立路66号安立花园B座10层;邮编:100101
热忱欢迎政府机关、科研院所、企事业单位、高等院校以及从事业务连续性相关工作的技术与管理人员积极参加, 踊跃投稿。
公共信息业务 篇8
1 系统建设目标
区域突发公共卫生事件应急平台作为一个平战结合的专项应急系统, 是集突发事件动态监测、突发事件预警、公共卫生资源机动调配和应急指令下达, 突发事件辅助评估与应急演练于一身的信息平台, 承担着突发公共卫生事件及相关信息的处理、分析、发布和应急处置工作。用户可以在该平台上, 根据突发事件的信息来源和影响范围, 迅速明确各应急处置单位的分工与信息处理步骤, 并接入相关业务信息, 建立信息报送体系。在处置方案定制后, 可以得到一个专门用于当前事件战事部署与指挥调度业务环境, 该环境既能向决策者实时反映事件的进展状态与现场状况, 又可以跟踪各单位的详细工作情况。决策者还可以随着事态的进展对系统的组织结构进行动态调整[3]。因此, 其系统建设目标应包括平时与战时2个部分。
(1) 战时:系统应能迅速获取现场信息, 并结合各类基础数据, 科学分析突发公共卫生事件的发展趋势, 评估危险级别, 快速调出相关预案, 综合专家救援意见, 协助制定现场作战方案, 满足指挥调度的需要。
(2) 平时:系统能监测、分析潜在的风险隐患, 模拟疫情发生场景并进行预案演练, 对应急相关部门进行培训, 对历史事件进行总结分析, 定期与各部门交换应急资源, 通过信息门户对外发布疫情通告与预防传染病等知识性信息。
2 业务流程分析
现代应急管理主要包括减轻 (reduction) 、就绪 (readiness) 、响应 (response) 与恢复 (recovery) 4个阶段。针对突发公共卫生事件的特点, 我们将其应急管理生命周期按照时间划分为信息获知、有效反应、重点应对与快速回复4个主要阶段。在这4个阶段之前还有风险识别评估、预测预警阶段。在快速恢复阶段后还包括全面恢复阶段以及获得新平衡状态阶段[4]。图1展示了公共卫生应急管理的全生命周期模型。
根据上述阶段划分, 结合突发公共卫生事件管理的特点, 系统设计要按照预防准备、监测分析、预测预警、反应处置、事件终止、恢复重建、评估完善等7个业务流程运行, 以期不断提升系统的应急处置支持能力, 如图2所示。
2.1 预防准备
在日常工作中, 区域突发公共卫生事件应急指挥中心 (以下简称应急中心) 应通过开展模拟演练与应急培训, 及时发现应急业务流程中的问题与应急队伍的不足, 从而提升组织的应急处置能力。同时, 研究并编制相关政策法规、预案与方案, 合理规划应急医疗资源, 不断完善现有的突发公共卫生事件的防控体系[5]。
2.2 监测分析
在监测分析阶段, 应急中心主要负责接收、分派、核实与处理事件报告, 同时负责协调CDC、卫生局等部门开展的突发公共卫生事件的预防与监测工作, 获取监测监控、事件调查与疫情评估信息, 并跟踪事件的发展状态。
2.3 预测预警
根据国家法定的流程与预案, 应急中心组织专家对突发公共卫生事件进行评估, 对评估结果发布预警信息, 快速开展具体方案与工作细节的准备工作。同时, 向上级主管单位及区域应急指挥中心进行事件汇报与通告, 并将可以公开的信息及时向社会公众发布, 以稳定人心, 为政府处理突发公共卫生事件创造有利环境。
2.4 应急处置
在该阶段, 应急中心与各处置单位依据相关预案、知识库、案例库形成针对应急事件的处置方案, 有条不紊地组织人员物资, 积极开展应急专业处理与相关配合工作。同时, 依照反馈情况, 动态评估事件的发展, 根据时间调整措施, 最大限度地降低损失。此阶段重点在于对事件初始阶段快速启动响应程序, 进入应急处理状态, 同时为专家提供准确的现场实时信息, 为指挥首长与业务协调人员提供应急处置力量与应急资源分布详情的信息服务。当应急处置方案形成后, 应急中心协调各单位迅速部署实施, 跟踪落实情况, 从而控制疫情或事件的蔓延。
2.5 事件中止
事件中止的条件是当突发公共卫生事件的隐患或相关危险因素被消除, 最后1例传染病病历发生后, 经过一个最长的潜伏期无新病例出现。对于特别重大的突发公共卫生事件应由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证, 提出终止应急反应的建议, 报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施;对于重大突发公共卫生事件应由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证, 提出终止应急反应的建议, 报省、自治区、直辖市人民政府或省自治区、直辖市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施, 并向国务院卫生行政部门报告。
2.6 恢复重建
在突发公共卫生事件降级或结束时, 应急中心将进行事件收尾工作的处理, 尽量减少不必要的损失, 同时快速开展从应急状态恢复到正常状态的工作。一方面组织CDC等部门进行相关控制措施, 防止事件死灰复燃, 控制衍生事件发生;另一方面有计划地补充应急处置阶段所消耗的战备资源, 同时逐步恢复人们正常的生活与生产活动。此阶段的重点在于积极主动地进行事件扫尾, 发布注意事项, 重新调整资源储备并补充必要的药品、疫苗等资源, 控制事件进入全面恢复状态。
2.7 评估完善
在事件结束后, 应急中心应进行科学总结, 同时进一步完善相关政策法规与方预案, 总结经验并制定有针对性地防控措施, 从而提高针对类似事件的应急处置能力。此阶段最重要的是总结经验教训, 完善相关的应急制度与业务流程, 逐步形成更有效的操作规范。
3 服务对象分析
根据前面对突发公共卫生事件应急平台业务流程的分析, 我们将系统涉及的用户分为决策者、专家组、应急中心业务工作人员、专业技术人员以及公众5类。其中, 决策者是在突发公共卫生事件应急指挥决策过程中最终确定处置方案的角色;专家组在应急指挥决策过程中为决策者提供专业咨询, 参与应急预案与措施的制定;应急中心业务工作人员平时主要负责应急职守、收发文件、组织人员培训与演练、完善应急资源、日常报告管理等工作, 战时主要对突发事件进行信息接报、事件处理、任务分发、部门间协调以及对外信息通报等工作;专业技术人员主要由CDC、卫生局等医疗机构中抽调的专业人员构成, 参与预案定制、现场处置、流行病学调查、检测样本采集和试验检测等工作。系统通过发布对外公告信息, 向公众传授应急救援知识, 通告事件处理情况并答疑解惑, 消除可能的误解与谣传, 营造稳定的社会环境。
4 信息资源分析
系统涉及的信息资源主要包括GIS信息、突发公共卫生事件信息、卫生资源信息、方预案信息、专题知识信息、相关法律法规信息等6大类。详细分析如下。
4.1 GIS数据
提供单位主要是省 (市) 测绘局、规划局、卫生局等部门。内容包括:区域内基础地理数据、城市乡镇地图数据、遥感遥测数据等, 以及在基础地理信息数据上与医疗卫生相关的地图数据, 包括医疗机构分布图、物资药品分布图、历史传染病时空分布图等[6]。
4.2 突发公共卫生事件
提供单位包括省 (市) CDC、卫生局等部门。内容包括:疾病监测信息、突发公共卫生事件报告、健康危害因素信息、甲型H1N1流感专题信息、鼠疫防治管理信息、HIV/AIDS专题信息、结核病管理信息、疾病预防控制信息、中毒信息、菌毒种管理信息等。
4.3 卫生资源信息
提供单位包括省 (市) 应急办公室、卫生统计信息中心、医政处、执法监督处等机构。内容包括:卫生机构数据, 医疗机构数据, 卫生救治队伍, 卫生人才数据, 医疗应急物资装备信息 (包括防护救护类、食宿消毒类、应急交通类、动力照明类、通讯广播类、设备工具类、一般工程材料类) , 设施保障资源 (包括避难设施、医疗设施、医疗废物清理设施) , 危化品知识 (如化学品安全说明书, material safety data sheet, MSDS) 等。
4.4 方预案信息
提供单位主要是省 (市) 应急办与各专项应急分中心。内容包括:区域内突发公共卫生事件总体预案及各类专项预案、突发公共卫生事件预警工作方案、重大传染病和群体性不明原因疾病应急处理工作方案、重大食物中毒应急处理工作方案等方预案信息。
4.5 专题知识
提供单位主要是省 (市) CDC疾病控制处等相关机构。内容可包括以下3类:
(1) 传染病专题:包括37种法定传染病的基本介绍、流行病学、病原学、临床表现、实验室检查、治疗原则、预防措施等。
(2) 中毒专题:包括化学污染物、生物污染物、天然毒素等3大类177项污染物的中毒原因、致病机理、临床表现、实验室检查、治疗原则、预防措施等。
(3) 其他专题:包括呼吸道、消化道、虫媒、寄生虫、全身性、地方性疾病的早期症状表现, 流行因素、诊断、防治措施、处理原则等。
4.6 相关法律法规信息
信息来源主要为省 (市) 应急办公室、医政处等机构, 提供内容包括政策法规、新闻资料等。
5 系统总体架构
根据前面对系统业务模型以及信息资源的分析, 我们设计出区域突发公共卫生应急平台总体框架, 如图3所示。
该平台包括指挥场所、基础支撑系统、数据库系统、业务应用系统以及信息接报发布系统5部分。其中, 业务应急系统包括突发公共卫生事件综合业务管理、监测监控、预测预警、领导决策支持、指挥调度、模拟演练与培训、应急评估、应急保障、统计分析共9大业务模块。数据库系统通过对各类信息资源进行统一组织与集中管理, 从而为业务应用系统提供规范且高效的信息支持服务, 同时系统具备完善的信息接报发布系统, 可采用多种途径发布相关信息。
6 讨论
区域突发公共卫生事件应急平台建设是我国应急管理平台建设的一项基础性工作, 也是国家“十一五”时期重点支持的一项系统工程之一。构建该平台应从本地区实际特点与需求出发, 并在使用中不断完善, 从而提高本区域应对突发公共卫生事件的指挥决策和快速反应能力, 健全部门间和地区间的联防联控机制。笔者认为, 这类应急平台建设的关键是从要业务问题入手而不是技术, 首先需要对突发公共卫生事件涉及的应急业务流程与信息资源进行梳理, 对业务功能进行深入策划。本文对此进行了初步探讨与分析, 并设计出应急平台总体架构, 期望能够对建设这类系统的单位有所帮助。本文没有对应急平台总体框架中的基础支撑系统、数据库系统、业务应用系统以及信息接报发布系统的具体建设内容进行详细展开, 这部分将在后续文章进一步讨论。
摘要：从系统建设目标入手, 探讨了区域级卫生应急工作的业务流程、详细步骤、服务对象与涉及的信息资源, 重点对区域突发公共卫生事件应急平台的业务模型进行了分析, 给出了信息系统的总体框架。最后对平台系统建设进行了初步探索, 期待对构建这类系统的单位和地区有所帮助。
关键词：突发事件,公共卫生,应急指挥,决策支持
参考文献
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[2]马龙.建设应急指挥系统中的若干实际问题[J].应急管理刊汇, 2008, 3 (2) :40-44.
[3]姜法春.青岛市突发公共卫生事件综合应急指挥系统信息化建设探讨[J].中国公共卫生管理, 2006, 22 (4) :286-288.
[4]陈安.应急管理理论与方法[M].北京:科学出版社, 2009:38-40.
[5]邸泽青.我国突发公共卫生事件应急预案体系建设中存在的问题及其对策[J].中国预防医学杂志, 2008, 9 (6) :449-451.
公共信息业务 篇9
纤维检测是保障我国质量安全、 为各产业保驾护航、 维护消费者权益的重要技术机构。 随着市场对纺织品质量要求的提升, 各行业对纤维检测的需求日益增长。 积极探索应用云计算技术, 创新互联化质量检测, 是响应中央政策、 推进检测行业体制改革、 政府管理创新、 增强改革动力、 扩大创新成果和建设规范服务型行业的有效途径。 按照李克强总理倡导的 “互联网+”, 围绕如何提高产业高效数据化, 依托云计算技术、 深化互联网应用是提升检测行业服务能力的重要方法。
据国家质检总局统计, 截至2013 年底, 全国 (不包括香港、 澳门特别行政区和台湾省) 各类检验检测机构共计24, 847 家, 当年共出具检验检测报告2.83 亿份, 检验检测服务营业收入1398.51 亿元。 检验检测机构覆盖在建筑工程、环保、 卫生、 农业、 质检、 食品、 药品、 机械、 电子、 轻工、纺织、 航空、 国防等国民经济各个领域[1]。 如果能整合检测机构资源, 运用互联网思维, 运用新一代信息技术打造检测行业核心竞争力, 将大大促进我国检测行业的改革进程, 推进检测行业做大做强, 为我国检测业走向国际做战略部署。
2 服务模式
以云计算为代表的新趋势正促使信息产业从提供独立的软硬件产品走向提供社会化、 集约化和专业化的信息服务[2]。云计算公共服务平台是建立在云平台之上, 集客户管理、 系统管理和收费管理功能于一体, 既能为内部管理员提供方便、快捷的系统管理, 又能为云服务平台的客户提供模块租用服务和技术信息查询, 实现了新一代检测机构使用软件的商业模式。 统一构建纤检共性云计算公共服务平台技术体系, 为各单位的具体应用系统提供集中统一的支撑服务, 实现技术资源集约化利用, 以集约化模式, 低成本、 高层次推进纤检行业智慧化发展。
企业用户或个人用户登录云计算服务平台可向租用云平台的检测机构订购检测服务。 具体管理结构图如图1 所示。
3 云计算公共服务平台系统开发及部署环境
系统采用J2EE框架开发部署, 中间件采用Tomcat7.0, 开发软件为My Eclipse10, 数据库支持MS SQL Server 2005 及以上版本和My SQL5.6 及以上版本。
系统采用Java struts2 构架, MVC设计模型。 控制部分为DAO (Data Access Objects) 、 SERVICE、 ACTION的控制过程, 其中DAO部分为数据库交换管理; SERVICE部分为数据处理管理, 大部分数据入库前的计算控制通过此部分完成; ACTION为客户端数据生成及映射管理, 页面展现方式通过JSP (Java Server Pages) 完成。
部署环境My SQL Server数据库, 需在Windows环境下安装JDK ( Java Development Kit) 1.6、 Tomcat7.0、 SQL Server2005 以上版本进行部署安装。 部署环境My SQL数据库可使用Windows环境或Linux系统, 安装My SQL数据库JDBC (Java Data Base Connectivity) 驱动, JDK1.6、 Tomcat7.0, 并安装相应版本的数据库。
4 云计算公共服务平台框架设计
云计算公共服务平台涵盖平台门户网站、 客户管理、 检测机构管理和三方管理后台。 云计算公共服务平台框架设计如图2 所示。
4.1 客户管理
客户管理部分主要包括注册、 登录、 产品标准检索下单、自定义项目下单、 模板下单、 订单生成、 订单管理跟踪、 模板管理、 基本信息管理、 邮寄地址管理、 加工单位管理和客户关联管理。
客户管理是完善客户服务并满足客户需求功能的管理, 普通用户不需要培训也轻松掌握操作方法。 客户管理部分集成强大的查询功能, 为需要进行产品检测的单位或个人, 实现基本信息、 交易信息、 账单信息、 资讯信息等功能查询、统计维护。
客户注册、 认证: 客户用户名、 密码、 企业 (个人) 名称、 邮箱或短信认证。 客户注册流程为: 提交注册基本信息->发送认证电子邮件 (短信验证码) ->通过邮箱链接激活 (输入验证码) ->补充客户基本信息->注册完成。
客户基本信息: 客户编号、 客户账号、 登录密码、 客户名称、 邮箱、 通信地址、 联系人、 联系电话、 注册日期、 上次登录时间、 登录IP、 当前余额、 当前状态等信息。 功能提供各模块客户基本信息调用, 注册、 登录、 客户关联、 客户日志记录等功能的实现, 增删改、 密码重置、 客户在用状态等管理。
检测模板管理: 模板创建、 模板导入、 模板导出、 模板编辑、 模板重命名、 模板删除、 查看模版引用范围、 模板预编译功能、 在线编辑模版、 模板嵌套功能 (可以在一个模板中包含其他模板) 等众多功能; 还提供品牌商模版、 产品分栏模版、 模块模版等不同模版等级管理, 尽量降低模版数量, 提高模版管理效率和搜索效率; 方便地通过模版管理导航界面浏览不同应用模版, 这样, 方便维护已用或没用的模版。模板管理主要用于方便客户对于收藏的检测模板套系的管理。
交易记录管理: 记录每个订单的支付时间、 订单号、 订单信息以及交易的类型 (支付、 退款、 代付、 代金券) 。
账单记录管理: 用于订单的备注信息, 比如备注订单的费用承担者, 快速梳理每月账单, 方便查询筛选。
数据统计、 查询: 用于统计合格报告、 不合格报告、 更改报告、 多次送检项目、 检测项目数量、 检测项目不合格率、供应商合格率等数据的查询、 统计、 分析。
4.2 检测机构管理
检验机构管理主要包括登录、 店铺管理、 商品管理、 价格体系管理、 模板管理、 订单管理、 订单跟踪、 结算管理、促销推广活动管理等。
检测机构管理是针对入住平台的检验机构后台管理, 主要为检验机构得到更多的推广宣传, 获得丰富的买家和技术服务; 通过使用订单模块和业务系统模块提高工作效率; 通过预约式的订单, 有效安排检测任务提高管理质量。
检测机构注册、 资质认证: 机构账号、 登录密码、 机构名称、 机构地址、 机构资质、 机构负责人、 电话、 联系人、联系电话。 机构注册后, 提交审核, 通过后, 填写基本信息。
检测机构基本信息字段包括: 机构编号、 机构账号、 登录密码、 机构名称、 机构地址、 机构负责人、 电话、 联系人、联系人电话、 资质证件上传、 机构介绍、 上次登录时间、 登录IP、 当前余额、 机构状态 (在用、 暂停、 注销) 等信息。功能涵盖: 基本信息增删改、 密码重置、 机构状态管理。
检测项目管理包括: 项目检测能力、 项目价格、 项目加急费倍率、 项目检测周期、 检测样所需样品大小、 工作时间、项目检测员考核系数的设定。
检测产品定制: 针对检测机构推出检测优惠活动的套餐设置。
交易记录管理: 记录平台上交易的订单交易日志, 包括订单的支付时间、 订单号、 订单信息以及交易的类型 (支付、退款、 代付) 。
报告系统管理: 网上送检系统对接业务管理系统的管理模板, 检测机构订购业务管理模块后, 网上订单直接对接业务管理系统模块, 完成订单评审、 任务单打印、 样品分配、检测、 出证、 寄送等业务流程。
4.3 三方管理后台
三方管理后台是对平台的内部管理, 涵盖交易记录管理、结算管理、 系统管理。
4.3.1 交易记录管理
交易记录及在线检测任务的过程控制, 以及检测项目信息等管理。 交易记录分为信息主表、 项目主表和临时信息表、临时项目表两部分记录的管理。
信息主表功能包括: 准确记录客户基本信息、 交易时间、交易内容、 账号余额、 账号状态等。 该表有由账户、 名称、密码、 余额组成的检验串, 即一行记录一旦生成后其校验串也就固定了, 防止被恶意修改账号或余额等信息。 所有交易必须有数据完整性校验, 有详细的日志记录。 建立索引, 如按日期、 账户建立索引, 可以加快查询速度。
交易项目表功能包括: 订单代替了传统的委托任务书, 包含订单编号、 检测项目名、 项目标准值、 测试方法、 检测费用、 项目所需面料大小和检测周期。 预留了检测值、 判断结果、 判定结论等出证内容。
建立检测临时管理信息表, 主要用于为成交信息管理, 门户网站体现为收藏夹管理, 选定检验机构后临时表信息进入交易信息表。 检测临时信息表主要包括临时信息编号、 产品名称、 安全级别、 样品等级等基础信息。 检测临时项目表包含临时信息编号、 项目编号、 项目名称、 标准值、 检测方法等信息。
4.3.2 结算管理
结算管理实现了对各种来源、 类型的交易数据进行分拣、汇总、 查询和统计。
结算管理是具备交易记录采集、 支付处理、 数据管理、统计分析、 查询服务、 收费清算等交易费用管理。 结算管理包含交易支付、 退款、 金额调整的完整日志表和根据结算类型、 结算状态、 资金流向等关键词搜索的交易查询表。
结算日志表具备所有操作的日志痕迹, 建立数据储存库, 即在日志表生成之后, 就把生成的结果数据保存下来, 以后可以直接进行查询, 不用每次都根据原始表进行统计。 日志表还有扩展性, 记录应用地点、 时间、 结算方式等。 日志表还有应急的处理, 如备份、 分布式 (不同地方设立数据库) 的独立运行、 离线等。
结果查询表具备索引功能, 如按日期、 账户建立索引, 可以加快查询速度。
4.3.3 系统管理
系统管理主要对平台工作人员的管理 (员工注册、 员工登录、 员工管理、 员工日志) 、 权限管理 (员工角色管理、 各功能权限管理) 、 客户管理和检测机构管理。
系统中信息是可变更的, 基于交易系统记录的历史性和档案性, 所以对系统中信息的任何变更都必须有记录, 何时何地何人, 都要有详细记录。
5 结语
统一构建纤检信息化公共服务平台, 为各检测机构的具体应用系统提供集中统一的支撑服务, 实现技术资源集约化利用, 以互联化模式, 低成本、 高层次推进纤检行业智慧化发展。
参考文献
[1]易嗣宣.促进我国检测行业资源整合利用的策略研究[J].现代经济.现代物业中旬刊, 2011, 10 (1) :12-15.