高校公务卡结算财务

2024-11-23

高校公务卡结算财务（精选9篇）

高校公务卡结算财务篇1

国库集中支付制度的实施, 对预算单位各类财政资金的使用起到了积极的管理作用。但在实际工作中, 财政部门对预算单位从零余额帐户提取现金的流向仍无法以有效监控, 为解决此问题, 国家推出预算单位公务卡结算制度。

公务卡是用于公务活动开支的一种个人贷记卡。单位差旅费、会务费、招待费以及零星采购等公务活动在使用公务卡消费后, 规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款。公务卡的结算方式结合了财政财务的管理方式与现代金融管理工具, 比传统结算方式更具优势, 具有透明度高、结算快捷、便于管理监控等特点。高校推行公务卡结算, 是财务管理的制度创新, 必将产生积极影响。

一、高校推行公务卡结算的意义

1、高校实行公务卡结算, 促进了财务管理的高效。

目前, 高校现金使用大都是从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销等工作, 环节多, 成本高, 风险大, 效率低。使用公务卡结算, 免除了公务人员预借现金的程序, 将公务开支由原先的预借款、报销两道程序, 变为报销一道程序, 减少了财务人员的工作量。

2、高校实行公务卡结算, 促进了财务管理的规范。

公务卡通过对各项电子交易信息的准确记录, 可以有效监控支付的真实性和规范性, 克服传统现金支用方式下存在的问题, 为预算编制的科学化、精细化提供依据, 为财务管理提供真实、可靠的财务决算信息, 克服了传统财务结算中不规范行为。

3、高校实行公务卡结算, 有效预防腐败行为。

目前预算执行中的现金支付办法, 透明度差, 违规问题较多, 容易诱发腐败。强制采用公务卡支付, 替代现金结算, 可以减少和控制不合法和不合理的公务支出, 从源头预防和减少违规现象, 对提高高校支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。

二、公务卡结算对高校财务管理的影响

1、改进财务管理体制, 创新财务工作思路。

当前, 作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式, 已经落后于现代科技发展, 存在着环节多、审核难、风险大等问题, 成为制约单位财务管理水平有效提升的重要方面。公务卡结算方式为高校财务管理工作提供了一套新的支撑制度与保障技术, 也为会计核算、账户管理等财务管理的基础工作提供了可操作性强的运作方式, 同时也对其他财务管理业务活动的创新与联动起了推动作用。大力推广应用公务卡, 对提升高校财务管理水平, 有着巨大的促进作用。

2、转变资金管理观念, 加强公务卡使用监督。

公务卡结算是一项创新管理模式, 实施公务卡结算后, 现金结算的公务支出改为使用公务卡支付, 高校应结合本单位的财务管理制度, 建立健全公务卡报销制度, 明确用卡范围和报销程序, 对公务卡报销的时间以及一些特殊情况的处理做出具体规定, 同时明确超期还款的经济责任, 更要建立公务卡动态监控机制, 通过制度创新和技术手段革新, 实现财务部门对本单位零余额账户划款信息和公务卡消费明细信息的动态监控, 提高资金使用的透明度。

3、细化预算编制工作, 控制公务消费支出。

通过公务卡结算实施, 强化用款计划所具有的控制作用, 完善的预算执行机制, 严格核定和控制公务消费支出总量。在新型结算方式体制下, 改变重分配、轻管理等传统财务的管理观念, 增强对账户用款的计划、审核支付申请与核算等环节的监督管理。强化单位内部计划管理、预算管理、人事管理及财务管理等各方面的配合与协调, 按照单位预算所确定的资金用途与金额, 规范使用资金, 履行监督管理职责, 定期或不定期的对公务消费情况进行巡查督察, 规范交易行为, 主动防范违规与违纪问题及支付资金的风险。

4、克服惯性因素影响, 确保公务卡使用通畅。

多年来, 高校现金财务管理模式是现金支出与发票加现金余款结算, 这一在公务活动过程中长期形成的习惯性一旦打破, 势必造成很多单位和个人的不适应, 可以预见, 这种财务现金结算惯性仍将发生影响。这就要求高校财务通过多种方式的培训和宣传, 让教职工充分认识公务卡强制结算的重大意义, 使教职工了解和熟悉公务卡强制结算制度, 增强教职工使用公务卡的观念, 自觉配合财务部门做好公务卡的报销工作。

5、规范内部监督机制, 有效预防违法腐败行为。

在传统的财务管理体制下, 账户多头分设, 资金层层拨付, 财务管理手段落后, 资金运行信息透明度差, 容易产生违法违规问题。国库集中支付改革以后, 随着财政直接支付和除了现金支出以外的财政授权支付业务全部纳入财政动态监控范围, 一些违法违规行为逐渐转向采用现金方式, 大量提取和不规范使用现金已经成为近年来的一个突出问题。这种形势下, 推行公务卡制度, 通过制度创新, 从源头上、根本上堵住漏洞, 是当前加强财政管理和防治腐败工作的重要举措。

公务卡结算的实施, 是我国财政预算制度改革的一项重要突破.它改变了以往现金支付结算所使用范围以及路径中监控缺乏的弊端, 有效实现对于高校资金动态的监控, 有利于促进高校资金的合理利用, 推进公务消费的透明化、公开化, 对利用现金实施的违法活动起到很好的抑制。随着公务卡结算方式在高校的普及, 高校财务管理水平将得到进一步的提升。

摘要：公务卡是一种现代化的支付结算工具, 更是一种有效的财务管理手段, 在高校财务管理中实行公务卡结算具有重要的意义。本文对公务卡结算方式的意义与公务卡结算方式对高校财务管理的影响进行了分析, 指出高校财务应创新工作思路, 转变资金管理观念, 细化预算编制、克服惯性因素影响, 规范内部监督机制, 使公务卡结算在高校得以顺利实施。

关键词：公务卡,结算,高校财务,管理

参考文献

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[5]杨敏.公务卡制度执行中存在问题及对策探讨[J].会计之友, 2010 (11) .

高校公务卡结算财务篇2

【关键词】高校财务管理；公务卡；问题；对策

随着时代的发展，社会对于高素质人才的需求日渐增加，为高校教育的发展提供了优越的条件，使得高校教育的规模日益扩大，这也对高校的管理工作提出了更高的要求。高校财务管理工作作为高效管理中的重中之重，在公务卡制度实施的背景之下，高校财务管理中仍旧存在着一些问题，使得高校财务管理水平受到了影响，因此，在公务卡实施的背景之下，高校需要正确认识公务卡在财务管理中实施的重要性，采取积极有效的措施提升自身的财务管理质量。

一、当前高校财务管理中存在的问题

在高校推广实施公务卡制度过程中，还存在一些问题，制约着公务卡制度的全面实施，主要表现在如下方面：

1.缺乏先进的管理理念

在当前公务卡实施的背景之下，高校财务管理工作当中仍旧存在着“重预算、轻管理”的理念，使得公务卡制度在高校财务管理工作中的实施受到了较大的影响，并且一部分教职工，特别是年龄较大的职工对于公务卡的实施缺乏正确的认识，存在着一定的偏见，往往认为公务卡的安全性较低，不如现金交易更为可靠，对公务卡存在一定的抵触情绪。同时，财务管理人员在工作的过程当中，所使用的管理方式还较为落后，尤其是在新时期的背景之下，绝大多数财务管理人员在实际工作中缺乏创新性的管理观念，依然是套用国家的相关政策规定，不能够从高校发展的实际情况着手，使得管理方式不能够真正融入到高校财务管理中，既影响着高校财务管理工作的顺利进行，又对公务卡的实施造成阻碍，使得高校的长远发展受到影响。

2.高校管理环境较为复杂

随着社会发展，高校教育的重要性愈加突出，尤其教育改革的推广进行，高校与高校之间出现了合作，甚至是合并的现象，这就造成了高校的财务收支状况的复杂性，并且由于财务管理上的不科学，就会造成高校资金核算缺乏合理性，引起高校财务管理工作的失衡，甚至造成一系列经济犯罪现象的发生，制约了公务卡制度的推广实施。同时，当前形势下，一部分高校在财务管理之时仍旧处于传统会计报账的形式上，并没有充分地对高校的财务发展状况进行预测分析，再加上缺乏对公务卡实施的必要环境进行创建，这就导致公务卡制度得不到有效的实施，不利于高校的可持续发展。

3.缺乏科学的收支管理

就目前来看，绝大多数高校在财务管理过程中往往出现了财务收支管理不当的现象，其主要表现为：在实际管理过程当中，并没有构建出严谨的财务管理收支机制，对于高校资金使用缺少合理的规划。同时，虽然财政部门会给高校一定的专项补贴，但是补贴的额度毕竟有限，部分高校时常会陷入到财务困境中，高校要突破运行中的财务困境，就需要明白融资以及筹资的方式，这也是高校财务管理中的一个薄弱环节，然而，高校领导却并不重视这一环节，而是将主要精力放在教育上。此外，部分学校在进行收费中并没有明确的规定，导致乱收费等现象时有发生，再加上财务管理中没有合理的预算编制，这就导致高校财务管理中的各项收支得不到良性处理，即使公务卡在高校中得到实施，也不能起到良好的效果。

4.缺乏完善的监督机制

从理论上而言，公务卡在实施的过程中需要建立在电子结算的基础之上，使财务管理中现金报账结算的方式大幅度减少，以便于能够有效的避免违规腐败现象的出现。然而，在实际的操作过程当中，违规腐败的现象仍旧不时出现，这主要是由于在高校财务管理中缺乏应有的监督机制，存在一定的管理漏洞，为一部分人员提供了钻空子的途径，如在实际的财务管理中，普遍存在着利用公务卡收取回扣或者是变相套现的行为，这都是由于高校财务管理监督机制不完善的表现，导致公务卡在高校财务管理中不能够有效的实施。

二、高校财务管理中实施公务卡的重要性

首先，有利于提升财务资金使用效率，使得高校行政运行成本大幅度降低，这主要是当前高校资金的主要来源是国家财政补贴，在实施公务卡制度的过程当中，能够使得国家统筹资金使用计划得到有效落实，高校财务部门能够使得财务调度以及资金利用效率得到明显提升；其次，有利于促进自身建设的提高，公务卡在高校财务管理中进行推广实施之前，绝大多数的高校财务管理中的小额分散性资金在使用中，往往很难能够做到“验收入库”，这也导致财务管理工作缺乏透明度，而公务卡在高校财务管理中的实施，能够将原有的现金支付转变成为电子支付的方式，资金使用更加地透明公开，实现了财务收支的统一管理，提升财务管理水平；最后，有利于降低现金流通率。一般而言，大量的现金流通既影响资金使用的效率，又会使正常经济秩序受到破坏，而公务卡的实施，能够使得高校财务管理中现金流通率大大降低，构建出较为良好的经济秩序。

三、公务卡背景下提升高校财务管理的措施

为了解决高校公务卡推广实施过程中所存在的问题，切实推进公务卡制度，提高资金使用效益，建议从如下方面入手：

1.转变原有认识

随着社会经济的发展完善，传统意义上的现金结算方式已经逐渐不能够适应时代发展的潮流，而公务卡制度在高校财务管理中的应用已经成为必然趋势，因此，在高校财务管理的过程当中，相关人员需要逐渐转变原有的认识，明确公务卡制度在高校财务管理中的重要性，完善财务管理的方式，为公务卡的使用构建良好的环境，促进高校财务管理质量的提升。

2.明确财务收支制度

为了提升高校财务管理的质量，在制定财务管理章程的过程当中，需要对财务收支制度进行严格的规定，防止在财务管理之中出现乱收费的现象。尤其是随着高校规模的日益扩大，作为大范围资金收支的重要场所，高校在财务管理中需要逐步细化预算编制，对于重点支出以及一般支出做好明确的区分，利用公务卡对费用支出如实的进行记录，并积极对财务支出结构进行积极的调整，使得高校的财务收支能够形成一个良好循环系统。

3.构建完善的监管机制

要使公务卡能够在高校财务管理中得到有效落实，在实际管理过程当中就需要构建较为完善的监管机制，一方面政府部门需要高度重视，积极履行相应的职能，对高校的财务管理工作进行考核，按照公务卡实施的相关标准，做好财务监督工作；另一方面高校也需要提高重视，采用构建责任制以及财务管理方式，使得高校财务管理工作的开展能够做到有法可依、有章可循，加强对高校财务管理工作的监管，提升财务管理的效果。

四、结语

综上所述，公务卡制度作为现代财政管理的重要组成部分，在高校财务管理工作中应用之时，高校财务管理部门需要明确影响公务卡实施的因素，正确认识公务卡对于高校财务管理的重要性，采取积极切实有效的措施，解决所存在的问题，加大公务卡的使用范围，提升高校财务管理质量，促进高校的健康平稳发展。

参考文献：

[1]李守江.高校财务管理研究——基于公务卡实施视角[J].中国总会计师，2014，（6）：70-71.

[2]张丽.高校公务卡改革现状研究[J].会计之友，2012，（32）：56-58.

[3]姚丽.推行公务卡强制结算对高校财务管理的影响分析[J].绿色财会，2013，（2）：9-12.

高校公务卡结算财务篇3

2007年, 各省开始推行省级预算单位公务卡结算试点, 如黑龙江省、广东省等纷纷制定了具体实施方案。2011年12月8日, 财政部发布了《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》, 高校推行公务卡强制结算在全国各地也陆续展开。

一、公务卡结算制度运作机理

公务卡, 简言之是预算单位在职职工持有并用于日常公务支出和财务报销的信用卡。它是代理银行为单位工作人员发放的、具有一定的透支额度与透支免息期的一种贷记卡。

如图1所示, 公务卡结算制度的运作机理主要由两部分构成:一是国库授权支付额度的申请与拨付。高校向财政部门提交申请报告, 经审核同意后向国库支付中心开出指标汇总, 最后由国库支付中心向银行提交拨款单及授权额度。二是高校的报销支付。持卡人用公务卡消费后取得发票等凭证, 经单位领导审批, 完成报销手续后, 由高校财务部门向代理银行发送授权支付凭证, 代理银行审核无误后付款到持卡人的公务卡中清偿欠款。

高校公务卡操作过程可以描述为:高校教职员工在处理公务支出时, 可以不再预借现金, 而是先刷公务卡支付, 并留存好POS小票和消费发票, 然后向单位财务部门申请报销, 单位财务部门审核无误后将款项划入该教职工公务卡账户中。公务卡分主卡和子卡, 主卡为“单位卡”, 子卡为“个人卡”。高校职工办理个人卡, 报销业务时提供交易凭证和发票, 高校财务部门即从单位卡向个人卡划转资金。子卡用于报销, 主卡用于划拨资金。

财政部要求纳入公务卡强制结算目录的有16项费用, 公务接待、公车运行维护、差旅、会议等, 这些项目必须刷卡消费。在高校中, 公务卡结算方式的适用范围包括:

(1) 高校中原采用现金结算方式的支出, 如差旅费、招待费、加班费、培训费、稿酬等零星购买支出。

(2) 高校中原采用转账结算方式的小额支出, 如设备采购费、办公费用、会议费、水电费、维修费等。

二、公务卡强制结算制度对高校财务管理的积极影响

(一) 促进了高校资金结算方式的优化

公务卡制度是一种新型的资金结算方式。这种先进、安全的无现金结算方式是对传统的现金结算方式的替代。高校作为社会的一种重要组织, 应积极推进资金结算方式的变革。在传统的现金结算方式下, 高校财务部门先从银行提取现金, 保管现金, 然后高校中的教职员工预借资金, 携带现金办理业务, 最后还要办理报销手续。这种方式工作环节多, 财务人员工作繁重, 财务成本高, 风险大, 管理监督难。使用公务卡进行结算后, 提取现金和保管现金环节不再需要, 单位教职员工也不需要提前预借款项, 公务支出一律刷卡消费, 报销后通过银行直接支付。降低了携带现金、保管现金的风险。尤其对于出差的教职工, 可以持公务卡先行刷卡消费, 出差回来后向学校财务部门申请报销, 大幅减少现金的使用, 方便了资金结算。

目前, 各高校以会计电算化为平台, 不断进行无现金结算改革, 基本上在教职工工资、学生补助发放、学生学费收缴、校园一卡通等方面都实现了无现金结算, 推行公务卡结算制度, 将进一步推进无现金结算进程, 这也是高校财会电算化的发展趋势。

(二) 提高了高校财务部门的工作效率

随着高校规模的不断扩大, 业务的增多, 财务报销工作日益繁忙, 尽管各高校采取了各种措施应对这种情况, 如加派人手, 使用排号机等, 但并未从根本上解决此问题, 报账人员普遍需要较长时间才能办理完业务。公务卡结算则大大简化了报销流程, 报销后领取的不是现金, 而是钱款直接打到领款人的个人银行卡上, 规避现金风险, 安全、方便、快捷, 缩短了教职员工及学生报账的等待时间。

(三) 提高了高校预算资金的使用效率

公务卡的运作模式实质是一种先支后拨的方式, 可以提高预算资金的使用效率, 因为它使每笔资金及时支付给使用者, 减少了资金在银行留置的时间, 实现资金同步结算。采用公务卡无现金结算, 能减少相关现金风险, 如假币风险等。一方面, 可以利用贷记卡先消费后还款功能, 降低资金占用成本;另一方面由于不用预借现金, 从根本上杜绝了有些人长期占压资金的问题。

(四) 提高了高校财政资金使用的透明度

高校推行公务卡强制结算将有助于预防腐败行为的发生。强制采用公务卡支付, 使财务部门对高校日常公务支出实施动态监控, 对违规行为快速反应, 减少不合理支出, 从源头上预防违规行为发生, 提高财务支出透明度。由于所有记录都有据可查, 有利于减少传统现金支付为报销出现的凑票、虚开发票的现象。

三、公务卡制度推行中高校财务管理面临的问题

(一) 公务卡制度尚未完全杜绝腐败浪费现象

公务卡制度虽然提高了高校公务经费收支的透明度, 提高了高校财务监管水平, 但却不能完全遏制腐败浪费现象。首先, 我国公办高校的收入主要由两部分构成:财政预算资金和预算外资金。对于前者, 是纳入国库单一账户体系管理的, 而公务卡制度是以国库集中支付为基础的, 是为深化国库集中支付制度改革而推行的, 能够通过信息网络系统对此部分资金使用情况进行监控, 有效防止资金被挪用、虚开发票等现象发生。但对于后者, 尽管国家实行了收支两条线的管理模式, 收入管理还是比较混乱, 支出更是难以监管, 而公务卡制度仍然未将全部资金纳入财政部门的监管范围。其次, 公务卡制度存在利用POS机套现的风险, 公务卡具有普通信用卡的属性, 持卡人可以在消费场所进行套现, 把原本用于公务的消费用于个人消费。从经营者角度看, 其以追求利润最大化为目标, 便会为各种消费大开方便之门, 为了吸引消费者而开出虚假经营发票。由于公务卡可以查询交易记录, 一些人便与商家事先协商, 打印出与消费不一致的POS小票和发票, 导致公务卡消费记录下来的痕迹不一定真实;另外, 吃回扣现象仍然存在, 公务消费到一定金额后, 一些人仍然能得到一定比例的现金返还。公务卡本身并不能完全解决公务活动不计成本、公务消费缺乏市场竞争的难题。

(二) 公务卡还款不及时会对高校产生负面影响

公务卡由于具有特殊性, 其授信额度一般高于普通信用卡, 同时又具有普通信用卡的属性, 可以取现、转账、消费, 并由个人承担偿债责任, 它具有的双重属性增加了高校财务管理难度。一方面, 公务卡持卡人个人消费没有按时偿还, 导致拖欠账款现象发生时, 高校不仅要协助银行追偿欠款, 甚至有可能要承担一部分连带责任, 这增加了高校的工作负担;另一方面, 国库批复授权支付计划与公务卡还款计划不同步时, 也会导致拖欠账款现象发生。高校下属二级预算单位较多, 每月支出具有不确定性, 而财政部门每月初批复当月授权支付计划, 这就存在个别月份的指标难以满足预算单位支出的需要, 当需要对公务卡还款时, 零余额账户没有额度。另外, 公务卡超期还款还存在经济责任认定的问题。国库授权支付的层层审批, 任何一道环节都可能导致公务卡还款延误, 而产生的罚息、滞纳金等费用究竟由谁承担是个有待解决的问题。

无论哪种原因导致公务卡还款不及时, 最大的危害主要还是影响高校在银行系统的信用, 信用恶化增加了高校获取银行贷款的难度, 制约高校教研事业的发展。尤其近年来, 随着高校办学规模的不断扩大, 各种配套设施的建设越来越多, 高校办学资金来源向多渠道发展, 包括财政拨款、校办企业、科研、收费、社会捐助、银行贷款等, 其中财政拨款所占的比重逐渐下降。随着高校办学形式的日益多样化, 如国际联合办学、异地分校区等, 财政拨款已经无法满足高校的资金需求, 很大部分资金主要依靠银行贷款解决。

(三) 公务卡制度尚不能改变以现金结算方式为主的传统财务管理模式

公务卡使用率很低, 导致财务部门还是主要采用现金结算方式。公务卡使用率低不仅是高校财务管理面临的问题, 在全国各预算单位也都普遍存在这一现象, 主要原因有:

1.主观方面原因

(1) 很多人还未认识到公务消费必须使用公务卡。由于国家还没有建立起专门的法规来规范公务卡的强制结算, 使公务卡很难做到真正意义上的强制。这也是由于公务卡主要限制国库集中支付中的预算内资金, 对于预算外资金也很难完全控制, 而高校除了财务补助拨款预算内资金外, 还存在一些自由资金和基建资金。

(2) 受传统观念影响, 人们具有习惯惯性, 倾向于使用现金交易, 习惯于一手交钱一手交货的落后的消费模式, 特别是一些年纪大的教职员工很不适应刷卡消费的习惯, 还没有认识到它的便利性, 还是认为报销后直接拿到现金比较可靠。很多人对于罚息、滞纳金等费用心存顾虑, 对于账单日、还款日、免息期等相关术语概念也不熟悉, 有的人担心一旦出现滞纳金等费用会影响个人在银行的信誉。也有的职工认为公务卡主要方便的是财务人员, 报销人员还要去银行提取现金, 从而对公务卡产生误解。

(3) 商家出于逃避手续费等目的也不愿接受刷卡消费。由于POS刷卡银行要收取手续费, 商家为了降低成本会有意避免使用公务卡, 或者通过成本转嫁的方式相应地提高商品价格, 也对公务卡使用形成阻碍。

2.客观方面原因

(1) 一些行业不具备刷卡条件。

尽管国家公布的公务卡强制结算目录涵盖了商品服务支出的很多方面, 但对于购买火车票和汽车票、物业管理费、网上订票、维修费等很多项目, 还不具备刷卡条件。这些项目中, 火车票、汽车票在公务消费中所占比重还是比较大的。

(2) 地方中小城市POS机覆盖率低。

教师及学生到工厂、农村、街道等基层去调研或社会实践的经费支出, 由于没有POS刷卡条件, 也限制了公务卡的应用范围。另外, 一些小型摊床价格比较便宜, 还可以讨价还价, 但大多不具备刷卡条件, 而大型商场、超市都有POS机设备, 但价格相对较高, 在考虑成本的情况下很多人还是倾向于在价格便宜的小型摊床购买, 这也是要考虑的实际情况。在实际购买付款过程中, 一旦出现不能刷卡情况, 在无POS机的地区, 就需要就近到银行提取现金, 也增加了大量交易费用, 这些费用多数也无法报销。在报销过程中经办人常与财务人员产生冲突, 从而对使用公务卡产生抵触情绪。

(3) 学生事务的特殊性。

高校相比其他的预算单位一个突出的不同是学生事务较多, 学生事务具有特殊性, 一般发生的业务零散且多。学生资金使用要经院系领导审批后才能报销, 但是学生不具备持有公务卡的条件, 学生事务经费只能使用现金或转账, 这部分经费占的比例也较大, 也限制了公务卡的推行范围, 很难使以现金为主的结算方式发生根本改变。

总之, 虽然公务卡结算方式取代现金支付结算方式是发展的方向, 但鉴于上面所述主客观方面的原因, 完全不再使用现金只是一种理想化的目标, 现金结算方式还将长期存在。

(四) 公务卡制度不完善为工作人员工作带来难度

财务工作人员在应用财政综合应用系统进行公务卡还款时, 一般要经过以下一些步骤:下载刷卡信息、录入公务消费简要内容、确认报销、选择公务消费支出项目、选择财政预算拨款文号、生成公务卡报销单、打印相关凭证等环节。在查询信息时, 都需精确输入信息, 否则无法查询。选择支出经济分类科目时也很容易出错, 生成的多份支出凭证都要打印。在网络顺畅、人员操作熟练的情况下也需要较长时间处理涉及公务卡报销还款的业务。

另外, POS购物小票上的字体偏小、字迹模糊, 纸张偏滑, 容易导致上面的字迹消失难以辨认, 不便于财务档案的保存。有时甚至没有购物小票, 因为有些人在消费后没有留POS机凭条的习惯, 在报销时不能提供相关刷卡消费凭据, 不能作为会计原始凭证入账, 导致无法正确反映会计信息。公务卡代理银行也未及时提供个人刷卡消费对账单, 用卡信息反馈速度较慢, 还不能做到实时反馈, 阻碍了对公务卡使用轨迹的监督。

四、高校推行公务卡强制结算制度的合理建议

尽管公务卡的使用中还存在很多问题, 但其推广利大于弊, 因此财务部门要建立健全公务卡管理制度, 加强内部预算管理, 以保证公务卡进一步的使用和推广。

(一) 加强公务卡管理制度相关配套措施建设

1.考虑到国库批复授权支付计划与公务卡还款计划不同步的情况, 高校应加强预算管理, 合理制定预算指标的使用计划, 与国库集中支付中心加强业务沟通和联系, 及时获取用款额度, 保证公务卡能够及时还款, 避免滞纳金的产生和由此产生的信用恶化问题。

由于公务报销审核比较严格, 手续繁琐, 代理银行可以适当延长公务卡透支免息期, 相应地财政部门可以针对延时支付所产生的利息对发卡行进行补贴, 以弥补资金占用给其造成的损失。

2.考虑到人员退休、离职、工作调动等原因离开本单位的情况, 财务部门要及时从国库集中支付系统中将持卡人信息删除, 并通知代理银行更新相关信息。

3.明确超期还款的责任归属, 制定严格的约束机制。如果是由于个人报销不及时产生的滞纳金则应由持卡人承担赔偿责任;如果是因为单位还款不及时则由单位负责;若因代理银行未能及时向公务卡账户及时还款则由代理银行承担相关责任。

(二) 科学合理规范现金使用范围

高校应根据公务卡强制结算目录, 结合自身实际情况, 严格现金管理, 控制现金使用范围和额度, 增强公务卡使用的刚性。特殊情况下需要使用现金的, 如网络消费、不具备刷卡条件的小型零售点、学生活动发生的零星支出等, 应经领导批准后才可使用。可以通过多种方式的宣传和培训, 让教职工充分认识到公务卡制度的重大意义, 增强其消费时必须用卡的自觉性。财务部门要对使用现金交易的弊端和使用公务卡交易的好处进行宣传, 改变工作人员的传统观念。

(三) 提高高校财务管理电子化和信息网络化水平

优化财务信息系统, 增强公务卡报销还款业务处理能力, 真正体现其相对于现金支付的优越性。一是增强搜索功能, 可以进行模糊查询, 可以以姓名、卡号等为查询条件, 一次性查询持卡人消费信息, 以节省人力, 提高效率;二是能根据公务消费信息自动选择分类科目, 自动生成支付凭证, 提高准确性, 避免手工操作失误;三是打印功能优化, 做到集中打印, 全面反映相关信息, 以节约时间。

(四) 加强公务卡联网消费系统建设

提高公务卡使用率不是一蹴而就的事, 除了高校财务部门的努力外, 也需要各金融机构的大力支持与配合, 这就需要其加大POS机的投放。同时针对商家顾虑手续费的问题, 相关部门应出台相应的激励措施, 对受理公务卡的定点商户给予适当的补贴, 来提高商家刷卡的积极性。同时不断提高公务支出特约商户的普及率, 不断促进公务卡支付方式的多样化发展, 比如网上支付等, 为公务卡联网消费创造便利条件。

摘要：随着国库集中支付制度的逐渐完善, 高校推行公务卡强制结算制度成为必然。文章在分析公务卡强制结算制度运作机理的基础上, 分析了其对高校财务管理的积极影响, 并结合公务卡制度推行中高校财务管理面临的一些新问题, 就如何完善公务卡制度提出了合理性建议。

关键词：高校,公务卡,财务管理

参考文献

[1].彭华.影响高校推行公务卡强制结算的惯性因素及对策[J].商业会计, 2012 (8)

[2].韩朋吉, 赵芷馨.高校公务卡与POS机连用推广的实践与建议[J].会计之友, 2012 (9)

[3].刘峰.对事业单位推进公务卡改革的几点思考[J].行政事业资产与财务, 2010 (2)

[4].黄茹.基于国库集中收付制度下高校推行“公务卡”制度探索[J].科技经济市场, 2010 (3)

浅析农业科研单位公务卡结算制度篇4

【关键词】公务卡结算制度；农业科研单位；制约因素；建议

公务卡结算制度，是基于国库集中支付制度，以电子银行系统为载体，以财政国库管理系统为依托，逐步实现使用公务卡办理财务报销业务的一种新型财务结算制度。笔者结合自身工作实践，发现农业科研单位公务卡结算制度推行过程中存在的问题，并提出了相应的建议。

一、农业科研单位推行公务卡结算制度的意义

1.增加了公务消费的透明度、有效提高农业科研单位对财政资金的监管力度

公务卡结算制度的推行，促使每一笔公务消费都有据可查，消费者的消费日期、金额等都体现在POS机凭单上，增加了公务消费的透明度；同时农业科研单位的财务人员可以在财政管理信息系统上查询、核对、确认相关消费信息，有效的提高了农业科研单位对财政资金的监管力度。

2.有效降低农业科研单位财务风险、提高财务工作效率

未推行公务卡结算制度前，传统现金结算制度的财务工作流程如下图所示：

推行公务卡结算后，财务工作流程如下图所示：

由图中可以看出，与传统现金结算方式相比，公务卡结算制度减少了财务人员去银行提取现金及支付现金给单位职工的环节，大大降低了现金丢失及支付差错的风险，同时对单位职工而言也免除了现金借款需要层层签字审批的繁琐手续，提高了财务工作效率。

3.降低坏账风险，及时准确反映农业科研单位财务业务状况

公务卡结算制度的推行，可以有效避免单位职工大量现金借款，占用单位资金，长期挂账不还的现象，降低了坏账发生的风险。此外由于银行对于透支消费还款期限有一定的时间限制，过期不还会产生一定的利息支出，甚至影响消费人员的个人征信记录。因此，可以有效督促单位职工在公务消费之后及时报账，准确的反映农业科研单位财务业务状况。

二、制约农业科研单位公务卡制度推行的因素

1.传统消费观念束缚

“一手交钱，一手交货”的消费观念几千年来在国人的生活中得以传承，现金结算这种消费方式在我国根深蒂固，难以改变。另外很多人对公务卡持有一定的抵触心理，卡丢失被恶意盗刷、怕卡消磁补办繁琐、怕忘记卡的密码带来不便等，不如现金消费方式简单便捷，因此很多单位职工即使办理了公务卡也不激活，令其长期处于休眠状态，以此方式来抵制公务卡。

2.刷卡的环境限制

笔者在实际工作中发现，由于农业科研的特殊性，很多农业科研专家需要到乡村等偏远地区工作，这些地方往往没有POS机，不具备刷卡的环境。以吉林省农业科学院为例，笔者调查统计大约80家商户，包含农资商店、劳保商店等，地域涵盖吉林省农业科学院所在的公主岭、德惠、洮南、范家屯四个市县，从调查的情况看，近60家商店都没有POS机，占调查总数的75%，近60家商店中没有安装意愿的高达37家，占总数的61.67%，刷卡环境的制约导致很多公务消费必须进行现金结算。

3.刷卡的成本制约

农业科研项目经费都是有限的，而刷卡消费商户需要承担一定的手续费用，这部分费用往往会最终转嫁给消费者，因此科研人员为了节约科研项目成本，通常都会选择现金结算方式。另外公务卡有一定的还款期限，超出这个期限还款，就要承担一定的利息费用和违约成本，包括隐形的个人信用记录成本，而且个人信用记录一旦出现不良记录将不可更改。这种可能存在的成本也把人们推向了现金结算。

三、加强农业科研单位公务卡结算制度推行的建议

1.加大公务卡优势的宣传力度、组织公务卡使用和报销的流程培训

通过各种方式加大宣传公务卡结算方便快捷、避免携带大量现金的风险等优势，使公务卡得到广大职工的认可，从而提高公务卡的结算率。通过开展讲座、板报、学习班等方式使职工熟悉公务卡的使用方法、安全用卡知识和报销流程，转变消费观念，提高职工办理和使用公务卡的积极性，为推广公务卡结算制度营造良好的舆论环境。

2.扩大POS机的覆盖范围，完善公务卡刷卡环境

公务卡的消费支出涉及各个商品和服务领域，辐射范围很广，这就需要相关银行配合降低POS机申请要求，扩大POS机的覆盖范围，为公务卡的使用创造便捷有利的条件。同时可适当降低甚至取消刷卡的手续费用，从而提高商户支持刷卡交易的意愿，为公务卡的使用创造顺畅的条件。

3.完善公务卡管理制度、加大公务卡监督力度

高校公务卡结算制度的问题与对策篇5

自2007年7月财政部推行公务卡结算制度改革以来, 高校作为基层预算单位, 近年来也在财务管理中积极推进公务卡结算。公务卡结算制度是国库集中支付制度改革的重大补充和完善, 公务卡结算制度在高校全面推行以来, 对提高经费使用的透明度、控制预算单位的现金流量、加强预算执行的监管力度、强化对高校财政监督等方面起到了积极的推动作用。

高校部门多、项目多、经费来源渠道多, 资金收支额度大、用途复杂, 随着高校公务卡结算制度的推广执行, 公务卡在实际使用、报销等环节出现了各种问题, 公务卡结算制度需要进一步改进和完善。

二、高校公务卡结算制度存在的问题

(一) 制度不统一

高校非国库单一账户体系下结算制度不统一, 导致公务卡结算制度推行比较困难, 资金使用混乱等情况。公务卡改革是以国库集中支付单一账户体系为基础, 主要是针对财政性资金, 公务卡强制结算制度是建立在财政国库集中支付平台上的结算, 国库集中支付平台只能结算预算内资金, 所以无法结算国库平台外的预算外资金。[1]然而高校资金来源多元化, 除财政拨付的预算内资金外还有部分自有资金, 即高校帐户并非国库单一账户体系, 存在国库账户额度资金、自有账户资金和基建账户资金等, 为了配合国家公务卡结算制度推行, 高校财务部门要求所有业务尽量使用公务卡结算, 而无法要求高校师生对于不同类账户资金使用不同的结算方式。而对于国库平台外的预算外账户资金, 即使师生使用公务卡结算, 报账时却无法实现公务卡还款, 因为高校网银系统无法将款项打入贷记卡 (包括公务卡) , 只能将款项打入借记卡中, 教工再到银行将款项还入公务卡。学校要求教工使用公务卡结算, 可有时报账时却无法实现公务卡还款, 教工对此很难理解, 这些不便必然会打消其使用公务卡的积极性。国库账户与预算外资金账户结算制度、报销规定的不统一, 势必影响公务卡结算制度的推行力度, 同时也增加了各项资金管理的难度。

(二) 刷卡环境不支持

我国当前各个地区经济发展不均衡, 一些偏远落后地区POS机覆盖率低, 如教师去偏远农牧团场调研, 住宿、交通费用等支出根本无法使用公务卡, 只能支付现金。有的商家接受公务卡结算, 但由于使用公务卡结算, 商家需支付给金融机构相应的手续费, 那么部分商家会将这部分手续费转嫁给消费者。有的小商户虽然商品价格便宜但是无法提供刷卡环境, 但为了实现公务卡消费, 消费者只能到能刷公务卡但价格相对较高的商家去购买商品, 这无疑会造成国家资金的浪费。

高校学生事务相关经费占比较大, 这些经费支出大多由学生具体经办, 经过主管教师和院领导审批后予以报销, 而在校学生不具备申请公务卡条件, 因此, 许多学生事务无法实现公务卡结算, 只能使用现金或者转账付款。高校由于工作需要, 招聘了部分编外人员, 但公务卡只针对在编职工才能办理, 编外人员经办的业务也无法使用公务卡结算。挂职干部及同时隶属于两个行政事业单位的工作人员, 虽然有公务卡却只能在一个单位使用公务卡还款, 这些人员即便在办理公务中使用了公务卡, 也无法实现在挂职单位公务卡还款, 只能支付现金。

(三) 部分业务无法使用公务卡结算

有些教工因工作需要, 长年在外地出差或攻读博士期间发生的费用, 可能要一年甚至几年后才能予以报销, 这些消费如果使用公务卡再报账早已过了透支期限, 因此, 这部分业务大多由教师先行垫付现金。

(四) 公务卡功能不完善

随着信息技术的发展, 由于网上购物的方便快捷及价格优惠, 许多高校教师愿意在网上购买办公用品、科研试剂、专用材料等, 而公务卡网上支付功能的局限性, 一般只有连接到支付宝中才可以实现公务卡网上付款, 一些教师因不清楚如何操作或一些网上购物无法实现公务卡支付而使用其他银行卡付款, 未能使用公务卡结算, 这势必会影响公务卡结算制度在高校的推行。

公务卡作为一种贷记卡, 具有还款时效性, 公务卡消费的免息还款期一般为20-50天。有时高校教职工使用了公务卡结算, 由于多种原因导致到了还款期但还没有完成报账业务, 为了避免产生逾期还款的罚息、滞纳金等费用, 只有自己先行还款, 可是等报账时财务部门重复将报销金额还入公务卡, 报销人员要想将此部分重复存入款项取出又十分困难, 使得教师觉得使用公务卡不方便, 有抵触情绪。

(五) 公务卡结算加大了财务人员工作量

高校推行公务卡结算本身是为了减少师生员工现金的使用量, 从而减少财务部门的工作量, 但在公务卡结算制度实施过程中却加大了会计做账、出纳结算付款、月底对账等多个环节工作量。实行公务卡结算后, 会计审核记账时需要对每一笔公务卡消费逐笔录入付款分录, 教师出差一次, 经常刷十几次公务卡, 就要对应录入十几笔会计分录。然后, 出纳再根据会计凭证在国库系统按照消费小票卡号、时间、金额等信息逐笔查询, 录入每笔公务卡用途, 选择支出分类、归集不同经费来源, 高校经费来源复杂, 国库资金项目繁多, 不同支出需要运用不同经费, 使用支票完成公务卡还款过程繁琐、复杂。同时, 由于一张公务卡还款支票对应多笔公务卡还款明细, 即多笔公务卡的记账分录, 也给出纳月底对账增加了难度。

(六) 公务卡支付系统功能不完善

公务卡支付系统功能不完善, 一方面, 部分数据上传速度滞后, 教工刷卡消费信息在三天后才能在公务卡系统中查询到, 导致教工用公务卡消费后报账时查不到信息, 无法实现在国库系统公务卡及时还款。另一方面, 导致公务卡消费信息上传不完整, 一部分网上公务卡支付信息及部分商户公务卡消费信息在公务卡系统中无法查出, 教工有时即使提供网上消费记录或商户POS消费小票, 仍无法在国库系统查到刷卡信息, 无法在国库系统实现公务卡还款, 这也严重打击了教师使用公务卡的积极性。

三、完善高校公务卡结算制度的建议

(一) 实现高校多元账户体系下公务卡结算制度统一

统一高校国库账户、自有资金账户和基建账户等各帐户财务报销规章制度、结算制度, 结合高校的实际情况制定适合高校各部门的公务卡管理制度。严格执行公务卡结算范围和目录, 制定相关报销还款规定, 明确规定可以报销现金的少数几个项目。如学生活动发生的1000元以下的零星支出, 长年在外学习出差的教职工可适当使用现金结算。与银行、高校财务系统软件开发商协商, 在高校网上银行系统下也能实现公务卡还款, 实现高校自有资金在高校网上银行系统下也能办理公务卡还款, 使教职工感受到使用公务卡的便利, 才能有助于公务卡结算制度的进一步推广, 增强公务卡强制结算的完整性。

(二) 改进国库资金报销流程

在未实行国库支付制度改革前, 高校所有账户资金均是自有账户资金, 报账流程主要是会计审核原始票据 (主要是发票) 、在账务系统记账、审核, 然后出纳在账务系统下直接 (与网上银行对接) 付款。而实行国库集中支付制度改革后, 会计审核原始票据、在账务系统记账、审核后, 出纳在账务系统下无法直接付款, 需要登录国库集中支付系统, 将会计在账务系统中录入的信息如对应的额度项目、经济分类、业务类型、单位名称、付款用途、金额等全部重新录入, 工作量加大的同时, 也给财务工作带来很多矛盾, 导致账务系统与国库系统资金项目使用混乱、相互脱节。如果改变国库资金报销流程, 从国库系统下的会计审核原始票据、在国库系统下生成支付凭证付款, 再到账务系统补登入账, 就可以解决账务系统与国库系统资金项目使用混乱、相互脱节的问题, 同时可以减少公务卡支付在账务系统下笔笔录入、月底对账困难等矛盾。

公务卡结算是财务报销缓解环节的一个新生模块, 它代替了一部分现金、转账业务, 但在原有业务的基础上进行了细化, 无论是会计的做账环节、还是出纳还款环节, 都极大地增加了财务工作量, 所以在保证质量的前提下, 财务需要对增加的业务量, 相应配备财务人员, 缓解工作压力, 使公务卡结算业务保质保量进行。[2]

(三) 推进公务卡支付系统电子信息化改造

推进公务卡支付系统电子信息化改造, 实现公务卡还款系统的电子支付。简化公务卡支付系统的还款流程, 通过财政部门与银行的联合对公务卡结算系统进行升级, 简化公务卡消费信息查询、还款步骤, 如果可以安装多台支出公务卡信息系统还款的电脑, 由报销人员自行进行消费信息确认, 财务人员审核后自动导出凭证并能够通过网上银行还款, 这样可以缩短公务卡报销时间, 减轻高校财务人员工作量和报销人的时间成本。[3]同时, 财政部门可否适度简化公务卡还款过程中支出分类选择、对国库资金项目进行归集汇总、减少明细项目, 便于会计选择经费来源, 切实减轻高校财务人员工作压力。

(四) 改善公务卡刷卡环境

各银行应该加快安装POS机和相关网点的建设步伐, 尤其对经济相对落后及偏远地区进行网点建设, 增加POS机的数量, 加大公务卡刷卡的支持力度。财政部门和代理银行部门的协商, 给公务卡消费特约商户免费安装POS机, 减免手续费。发卡银行应适度放宽办理公务卡人员的条件限制, 允许高校长期聘用编外人员办理公务卡。考虑挂职干部和隶属于两个行政事业单位的人员工作需要, 代理银行改进一张公务卡在两个及两个以上单位分别使用、还款的需求。

拓展公务卡的支付方式, 代理银行应做好公务卡网上支付的技术支持和服务等工作, 实现公务卡便捷网上购物。代理银行应提高公务卡刷卡信息上传公务卡支付系统速度, 确保消费信息上传的全面完整, 使财务人员能及时、全面地调取公务卡消费信息, 以便实现为教工及时还款, 提高教工使用公务卡的积极性。

摘要：公务卡结算制度在高校的全面推行, 对提高经费使用透明度、控制预算单位现金流量、加强预算执行监管力度、强化对高校财政监督等方面起到了积极推动作用。通过结合工作实际分析认为, 高校在推行公务卡结算制度中存在制度不统一;刷卡环境不支持;部分业务无法使用公务卡结算;公务卡功能不完善等问题。因此, 为推进此项制度的顺利运行, 应实现高校多元账户体系下公务卡结算制度统一;改进国库资金报销流程;推进公务卡支付系统电子信息化改造;改善公务卡刷卡环境等对策。

关键词：高校,公务卡结算制度,国库集中支付

参考文献

[1]彭华.影响高校推行公务卡强制结算的惯性因素及对策[J].商业会计, 2012 (15) :83-84.

[2]吴秀明.论高校公务卡结算的现状与思考[J].中国市场, 2015 (23) :182-183.

论公务卡结算方式在高校的推广篇6

所谓公务卡, 是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡, 它有一般银行卡的功能, 同时也具备财政财务管理的属性, 其操作可以概括为“银行授信额度, 个人持卡支付, 单位报销还款, 财政实施监控”。与现金结算的不透明、不便捷相比, 公务卡消费的一个最大优点就是“雁过留声、消费留痕”, 被国际公认为解决现金支付问题最有效的工具和手段。谁和谁发生了交易、交易的内容是什么、数额有多大、交易时间和地点等都一目了然, 能有效掌握资金的流向。

我院于2011年7月起实行公务卡结算制度。实施半年多来, 减少现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。但同时也存在公务卡使用范围偏窄、使用率不高的问题, “有卡不用”现象较为普遍。中央此次建立公务卡强制结算目录, 势必有利于提高我院公务卡使用率, 充分发挥公务卡制度优势, 进一步加强和规范公务支出管理。

一、在高校推行公务卡结算的必要性

(一) 有利于提高公务支出的透明度, 能有效防止腐败和违法违规行为的出现

公务卡作为深化国库集中支付改革, 创新公务支付模式而开发的支付工具, 财政国库支付部门能够运用信息网络全过程监测财政资金的支付活动, 及时发现支付过程中的问题和疑点, 防止资金被截留挪用。有利于提高财政资金使用的安全性和规范性, 增加预算执行信息的透明度, 加强财政支出监管, 实现预算数据统计的完整化。同时, 学院财务及相关审核、监督部门, 能够在网络上对公务卡的使用消费情况进行审核、监督和追踪, 增强了财政资金使用的透明度, 使公务消费置于阳光之下, 有效克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端, 从源头上防止腐败和减少违法违规行为的发生。

(二) 有利于控制现金管理风险和提高财务管理水平

使用公务卡后, 工作人员外出执行公务消费时, 不必再预借和携带现金, 有利于控制现金管理风险, 避免支付差错, 杜绝假钞。公务卡结算方式的推行, 大大减少了国库集中支付下的现金支付, 简化了财务报销流程, 为工作人员带来了许多便利。同时财务人员可以通过公务卡支付系统, 直接查询公务消费明细信息, 并与发票和刷卡凭证进行核对审核, 杜绝利用虚假发票报销等行为。这对促进学院财务管理水平的提升发挥了重要作用。

(三) 公务卡的推行提高了资金的使用效益和结算效率

实行公务卡结算后, 大部分公务支出可以通过公务卡的透支进行结算, 学院不用再储备现金 (公务卡结算方式实质上为学院在免息期内提供了无息流动资金贷款) , 可以有效压缩学院的资金占用, 提高资金的使用效率。同时公务卡结算方式克服了支票、电汇等传统结算方式程序复杂、速度慢、成本高等弊端, 实现了公务消费的即时结算, 降低了结算成本, 提高了办事效率。另一方面, 在公务卡的授信额度和免息期内, 工作人员可以将多次公务消费和支付结算集中起来一次报销, 从而减少重复工作, 提高结算效率。

二、公务卡结算制度在推行中出现的问题

(一) 教职工对公务卡的认识不足, 用卡意识淡薄

由于现钱现货的消费观念和结算方式已在人们的意识形态中根深蒂固, 从而潜意识里对公务卡这种新型的结算方式会不自觉的产生抵触情绪。公务卡的办理和使用不积极, 有的办了卡也未启用, 形成很多“休眠卡”。截止2011年底, 我院首批办理的103张公务卡中, 激活卡为62张, 激活率仅60.19%;同时, 公务卡作为信用支付工具时, 具有普通信用卡的所有特性, 由于对免息期、手续费、滞纳金、利息等缺乏了解, 很多教职工担心刷卡支付会多支出费用, 故有卡不刷;公务卡结算报销规定执行力度不足, 使用公务卡消费的制约机制不健全等现象使公务卡使用率总体较低。

(二) 公务卡使用环境建设滞后

按照财政部的“通知”规定, 办公费、水电费、物业管理费、差旅费、公务接待费等十六项均属于公务卡强制结算项目。这些项目涉及零售、服务、交通、餐饮、酒店等各行业。由于某些行业长期以来形成的现金结算习惯, 以及刷卡需缴纳一定比例的手续费等问题, 导致POS机的数量不足、范围有限、分布不均衡, 提供政务服务和公共事务服务的地点设置较少, 一些经常性的公务消费如购买火车票、汽车票、车辆加油、维修等均不能刷卡, 使刷卡支付存在“盲点”。另外, 代理银行记账滞后、公务消费结算信息传递缓慢、银行服务水平以及用卡环境建设的短板等都制约了公务卡的推广和使用。

(三) 公务卡不能从根本上避免腐败

公务卡结算方式虽然增加了公务消费的透明度, 在一定程度上抑制了腐败行为的发生, 但它毕竟只是一种技术手段, 还存在一些漏洞:1.在公务消费时, 仍可以通过与商家的事先协商, 打出与所消费金额不一致的小票和发票, 依然可能存在虚假开支的情况;2.公务卡定点消费一定金额后, 仍可能获得商家提供的一定比例的现金返还, 吃回扣的现象依然无法杜绝。所以公务卡结算制度本身无法从根本上解决腐败问题, 只有与从根基上

“公务卡”结算制度实施中的困境及对策

李百秀

(山东省农业管理干部学院山东·济南250100)

要公务卡是指预算单位工作人员持有的, 主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。建立公务卡制度, 有利于进一步提高财政财务管理的透明度, 有利于金融机构信用卡产业的发展, 有利于加快资金的周转, 有利于提高资金的使用效果。摘

关键词公务卡;公务卡制度;现金支付;刷卡消费;国库统一支付系统

2005年招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡。根据中央纪委、财政部、中国人民银行关于实施公务卡改革的有关精神, 2007年5月14日, 中央银行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示, 我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作, 并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域, 争取2010年前建立比较完善的公务卡管理制度, 在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推行公务卡管理。

一、公务卡的内涵

公务卡是指预算单位工作人员持有的, 主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡改革是国库集中支付改革的深化, 是公共财政管理制度的重要创新。公务卡与其他银行信用卡相比, 既有与其他信用卡一样的授信消费等共同属性, 也有其他信用卡不具备的财政财务管理属性。

二、公务卡制度实施的原则

公务卡制度要与国库集中收付制度有机衔接。财政资金在

出台的相关防腐措施结合后, 才能有效抑制此类问题的出现。

三、完善公务卡结算制度的建议

(一) 做好宣传, 提高素质, 强化用卡意识

公务卡结算制度是对集中支付制度改革的深化和完善, 是提高公务消费支出透明度的一种新型结算方式, 是对现金结算方式的替代、补充和完善。有关各方应加强协调和配合, 抓好高校教职工的宣传和培训工作, 构建良好的舆论氛围, 引导其了解推行公务卡的目的和意义, 使其充分认识可能出现的用卡风险, 掌握使用规则, 转变用卡观念, 让教职工充分理解公务卡的管理要求, 规范用卡行为, 确保公务卡结算制度的顺利推广。学院可将公务卡的使用情况和还款情况列入教职工年度考评项目, 对教职工形成制度约束, 增强其用卡意识和信用意识。

(二) 加强公务卡支付系统建设, 改善用卡环境

(1) 公务卡的结算范围面广量大, 代理银行及银联的配合和服务非常关键, 代理银行应建立健全公务卡管理制度、不断完善电子支付系统、普及POS机网点, 确保公务卡消费方便、快捷, 消费信息传递及时、准确。 (2) 学院应建立健全公务卡报销管理制度, 明确公务卡的使用和报销程序, 规范用卡行为。 (3) 财务部门要强化服务意识, 主动协调、解决教职工在使用公务卡结算消费中出现的一系列新问题。

最终支付到收款人之前, 必须保留在国库中, 这也是财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求。要方便预算单位用款, 减轻单位财务工作量。建立公务卡制度, 要尽量减少传统现金管理方式下存在的繁琐环节, 进一步提高预算单位财务管理工作效率, 推动单位财务管理水平迈上新的台阶。

三、实行公务卡制度的意义

(一) 建立公务卡制度, 有利于进一步提高财政财务管理的透明度

提升预算单位财务管理水平。使用公务卡结算, 工作人员可以持卡透支, 不需持现金支付, 财务人员也不需提取与保管现金, 减少了单位工作人员的工作量。同时, 持卡人员报销时需要提供消费POS小票和发票等凭证, 使所有的支付行为都有据可查、有迹可寻, 而且所开具的发票必须与POS小票一致, 就可以实现全过程的监督。

(二) 有利于金融机构信用卡产业的发展

公务卡的使用扩大了银行信用卡持卡人的范围, 增加了银

(三) 建立健全公务卡管理制度, 强化监督控制

(1) 严格公务卡的开设和管理。学院所有在编在岗的教职工统一申办公务卡, 实行“一人一卡”实名制管理, 相关信息与国库集中支付中心对接, 当持卡人离开学院时, 财务部门要及时从国库支付系统中删除该信息。 (2) 学院要建立健全并严格执行公务卡报销管理制度, 明确公务卡的用卡范围、报销程序、报销时间及超期还款的责任, 使公务卡管理有据可依。 (3) 学院要进一步深化预算改革, 推行全面预算管理, 将全面预算管理与公务卡结算制度相结合。财务根据全面预算制定各系、部、科室的预算指标使用计划, 将该计划作为确定公务卡授信额度的依据。在日常结算中, 将教职工的公务卡按管理需要进行合理归结, 可对全面预算的执行情况进行实时监控, 充分发挥预算在资源配置中的主导作用, 强化预算的严肃性和约束力, 严格控制支出。

参考文献

[1]财政部国库司.继续加大公务卡改革推进力度着力构建我国公务支出管理新机制[J].预算管理与会计, 2009, (9) .

[2]罗燕.论公务卡在事业单位的推行[J].现代商业, 2009, (18) .

高校公务卡结算财务篇7

一、预算单位应用推行公务卡的背景

2001年以来, 中央和地方政府都在大力推行国库集中支付制度的改革, 通过建立国库单一账户体系和规范财政资金缴拨方式, 减少了财政资金运行的中间环节, 从而提高了资金运行的效率和预算执行的透明度, 但是, 预算单位大量提取和使用现金的问题一直没有得到有效解决, 现金支出仍然游离于财政国库动态的监控之外, 一定程度上成为财政财务管理的“盲区”, 不仅给预算单位财务管理和公务人员资金使用带来不便, 而且由于现金支付透明度较低, 难以监管, 容易诱发不规范使用现金甚至违法违规问题的发生, 在这种形势下, 应用推广公务卡结算制度, 通过制度创新, 从源头上、根本上堵住漏洞, 是当前加强财政财务管理和从源头上防治腐败工作的重要举措。

二、应用推广公务卡结算的重要意义

在中央和省级预算单位应用推行公务卡结算制度具有非常重要的意义:

(一) 应用推行公务卡改革, 是深化预算制度改革, 加强公共财政管理的必然要求

自2001年开始实施国库集中收付制度改革以来, 通过设立国库单一账户体系, 规范了财政资金的收支运行机制, 显著提高了财政资金收支管理的规范性、安全性和有效性, 应当看到, 目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在, 这不利于规范管理和加强监督。只有通过推行公务卡改革, 在预算单位公务支出领域引入银行卡管理, 通过制度、机制和管理工具的融合创新, 减少现金使用, 强化财政监督, 才是当前深化预算制度改革, 加强财政管理的必然要求。

(二) 推行公务卡改革, 是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施

近年来, 随着公共财政改革的不断深化, 预算单位的财务管理水平有了显著提高。但是也必须看到, 当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式, 已经落后于现代科技发展, 成为制约单位财务管理水平有效提升的重要方面。一是效率低。单位财务从银行提取现金、保管库存现金以及办理预借款和报销等工作, 环节多, 成本高, 风险大, 效率低, 同时也不安全、不卫生。二是审核难。财务审核工作缺乏有效的技术支撑, 财务人员很难审核报销人拿来的票据凭证是否真实合法, 这也是虚假发票抵账等问题存在的制度和技术原因。三是个人用款不方便。单位工作人员在参加会议、出差之前都要办理预借现金手续, 回来后再办理报销, 不仅用款不方便, 有时候安全性也是很大的问题。而使用公务卡结算, 既不需要财务人员从银行提取和保管现金, 也不需要工作人员提前借款;既方便了工作人员用款, 也减轻了财务人员的工作量, 同时财务部门还可以监控支付的真实性和规范性, 能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题。可以预见, 将来随着改革的不断深入和银行卡受理环境的逐步改善, 传统的现金报销制度将逐步退出历史舞台。

(三) 推行公务卡改革, 是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新

目前预算执行中的现金支付行为, 透明度差, 而且违规问题较多, 甚至诱发腐败问题。现行管理制度对流通中的现金支付缺乏有效的事前事中监管手段, 管理还不够严格, 是一个薄弱环节, 因此, 改革现金支付是打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”需要重点突破的关键环节。在这种形势下, 通过制度创新, 在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡替代现金结算, 对于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。

三、公务卡的涵义和结算适用范围

预算单位要应用推行的公务卡, 是指预算单位工作人员持有的主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性, 同时又具有财政财务管理的独特属性。公务卡的结算主要适用于原来用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费等, 以及其他实行财政授权支付的购买支出和零星支出。

四、公务卡结算的基本程序

第一, 预算单位在职职工根据公务活动的需要, 使用公务卡刷卡消费, 并取得相应报销凭证和经持卡人消费签名的消费交易凭条。

第二, 在公务卡透支免息期内, 职工持合规的报销凭证、消费交易凭条到本单位财务部门申请报销。

第三, 单位财务人员登陆国库集中支付系统 (整合版) 及代理银行公务卡支持系统, 录入持卡人卡号、交易日期和消费金额等信息, 查询确认公务卡公务消费的真实性并按规定进行审核, 对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。

第四, 单位财务人员填写公务卡报销授权支付电子凭证, 并通过支付系统打印公务卡消费还款明细并加盖单位财务公章, 连同支票等银行结算票据送代理银行。

第五, 代理银行根据单位提交的银行结算票据、公务卡消费还款明细等纸质凭证以及公务卡报销授权支付凭证等电子信息, 将还款资金通过单位零余额账户向公务卡账户批量划转。

五、推行公务卡结算对预算单位财务管理的影响

第一, 公务卡结算只是一种新型的结算方式, 并不改变现行的财务管理制度。公务卡是以职工个人名义开设的个人贷记卡, 职工刷卡消费行为完全属于个人行为, 与单位财务部门和财政部门无关。进入报销环节后, 单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核, 确定属于公务消费行为后才能报销;对审核认定不属于公务消费行为的, 由持卡人负责还款, 单位财务部门与财政部门不承担还款责任。

第二, 推行公务卡结算预算单位的报销流程基本不变, 支付结算办法不变, 现行会计核算办法不变。

第三, 推行公务卡结算, 体现了“一个严格管理”即对现金的使用实行严格管理。通过现金的严格管理, 使预算单位的消费支出更“阳光”、“透明”的监控管理作用。

第四, 推行公务卡结算, 方便了预算单位用款, 提高了审核准确度, 很大程度上提高了预算单位的财务管理水平。

摘要：为了深化预算单位制度改革, 提高预算单位资金运行的效率和预算执行的透明度, 有效解决预算单位大量提取和使用现金的问题, 按中央的统一部署, 在中央和省级预算单位应用推行公务卡结算制度。文章从应用推行公务卡结算制度的背景、意义等出发, 分析推行公务卡结算方式对预算单位财务管理的影响。

关键词：公务卡,结算,财务管理,影响

参考文献

[1]、关于省级预算单位实行公务卡结算试点实施方案[Z].粤财库[2007]15号.

[2]、关于贯彻落实全国公务卡应用推广工作会议精神的通知[Z].财办库[2007]66号.

公务卡结算推行难点探析篇8

第二, 集中收付系统的融入与现金结算的支出管理。推行公务卡结算与国库集中收付改革有着相同的目的, 且推行公务卡结算方式是财政国库管理制度改革的重要配套措施之一。因些, 在实行国库集中收付之后, 应及时注意两项改革的密切结合。实现两者的有效融合。现金结算的支出管理, 由于用卡环境的制约, 在推行公务卡结算方式之后, 仍然有极小部分的小额零星支出需要使用现金结算, 对于这一部分的支出管理十分重要。

第三, 公务卡的推行风险。根据公务卡的业务特点, 贷记卡最适合充作为公务卡, 是由贷记卡的业务功能所决定的。它无须事先存入预备款项, 可以在规定额度内“先消费, 后还款”, 并且具有一定时限的免息期。可以减少预借现金等环节, 直接使用公务卡支付, 可以免却繁琐的现金支付和借还手续。但如果大面积推行贷记卡, 则会出现风险的承担问题, 这是各方面都必须慎重考虑的。

三、公务卡结算解决对策

其一, 因地制宜, 选择适合本地实际的模式。备用金模式操作简便易行, 适合推广公务卡初期使用及方便单位的备用金管理, 但其不能提供明细的支付信息, 不利于财政部门强化管理。零余额模式可以提供预算单位明细的支付信息, 有利于强化支出管理, 但财务人员在处理票据报销时, 首先需要查询下载消费记录, 录入公务卡消费信息, 可能会增加预算单位财务人员的工作量。关于模式选择, 各地应根据本地的实际情况综合考虑, 选择最适合本地的实

其二, 努力实现公务卡结算与国库集中收付的对接。 (1) 将公务卡结算账户并入国库单一账户体系中。新的国库单一账户体系变为由六类账户构成的三级账户管理体系。预算单位通过零余额账户对公务卡结算账户进行资金回补时, 将有关支付信息反映到国库集中收付管理系统中, 实现纵向延伸管理, 保证财政资金的监管范围。 (2) 充分利用现代信息技术、实现公务卡与国库集中收付软件系统的对接。与软件开发商协作开发, 使公务卡结算系统反映完整的财政资金用途和去向, 反映每笔公务卡消费的确切地点、金额, 形成完整的财政支付信息, 并对预算单位公务卡消费交易和所列报支出科目的真实性进行比对和实施监督, 达到财政国库集中收付改革的规范要求。

其三, 科学规范现金支出。 (1) 不断完善结报制度, 严格控制现金结算, 科学规定现金使用范围。对于现金起点以上的支出, 必须通过公务卡结算。对于外地的支出, 视出差地区、用途等来确定是否可用现金结算。 (2) 借鉴新制度经济学的解决方式, 建立健全监督制约机制和激励机制。通过建立健全监督制约机制, 促成支付信息对称, 提高预算单位违规行为的成本, 同时建立有效的激励机制, 增加财政部门和预算单位之间的利益一致性, 减少道德风险与机会主义行为。

其四, 着力防范公务卡带来的风险。 (1) 逐步建立公务卡的风险防范体系, 增强公务卡的安全性能。银行要有足够的技术支撑和信用体系支撑;持卡人应高度树立用卡安全意识, 并注意积累用卡知识, 两者缺一不可。 (2) 金融单位和银行卡特约商户要挑选各方面素质好、责任心强的人员担任银行卡业务人员。通过加强对商户收银员的培训和辅导工作, 使其对银行卡的功能、使用范围及方法全面掌握, 同时可以借鉴国外的做法, 建立内部调查制度, 帮助执法机构收集证据, 提供线索。 (3) 增加账务分权控制功能。为使用单位提供完善的内部资金控制手段是推行公务用卡的关键, 以电子指令控制取代传统的控制手段。为申领单位增设财务管理卡, 财务管理卡根据设定权限不同分为支付授权卡和大额授权卡;为申领单位提供电话、因特网、银企直联终端和P O S终端等接入方式;在单位银行卡客户刷卡支付时, 除判断卡片状态、核对密码和账户余额外, 还须判断该卡是否在授权支付的额度之内。

益部门的既得利益格局受到冲击, 事业单位对国库集中支付的抵触情绪将制约财务管理职能的发挥, 造成了预算单位财政资金使用计划和进度的不合理。

第二, 事业单位机动灵活性的制约。国库集中支付和资金的分配由批复的预算额度完全控制, 预算额度又由批准的月度用款计划进一步得到分解和确定, 实行国库集中支付制度后, 事业单位等资金的自主权受到一定的限制, 由于事业单位财政拨款的级次较多, 一些支出项目需要所有该须充分考虑到这些因素, 审慎地开展国库集中支付改革。

三、国库集中支付改革后事业单位财务管理的调整

加强公务卡结算改革的建议篇9

公务卡是行政事业单位公务支出结算时使用的银行卡统称。公务卡结算改革是国库集中支付改革的延伸, 是加强国库集中支付管理的一种辅助手段, 即将原来以授权支付方式从单位零余额账户提取现金的业务改为通过公务卡方式支付。

公务卡是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡既具备普通信用卡所具有的受理信用消费等共同属性, 又具有财政财务管理属性, 是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。

长期以来, 一些预算单位存在大量提取和使用现金现象, 不仅使预算单位的财务管理和公务人员的使用带来了极大的不便, 而且使现金支付透明度较低, 难于监管, 容易诱发现金使用不规范甚至腐败的问题。国库集中支付改革后, 财政资金支付使用日益规范, 但现金的结算、使用仍然缺乏有效监控。

其目的就是要通过建立公务卡结算制度, 完善国库管理, 从源头上治理腐败现象的发生。公务卡作为一种现代化支付结算工具, 无论对提高财政财务透明度、推进从源头防治腐败, 还是对加强预算单位财务管理都具有重要意义。

1.有利于提高财务管理透明度。公务卡的推出有利于加强公务支出流程与数据的管理, 加强财政资金支付使用全过程的监控, 提高资金使用的安全性和规范性;增加预算执行信息的透明度, 提高预算收支信息的完整性、准确性和及时性, 为财政运行管理提供可靠的信息。

2.有利于从源头上防止腐败。强化资金管理, 从源头上防止腐败和减少违法违规行为的重要举措。减少了私挪公款、贪污腐败现象的发生, 大大简化了用卡单位的财务流程, 免除了现金预支、开具支票等繁琐步骤, 提高了用卡单位的财务管理效率。

3.有利于单位资金管理效率的提高

减少资金占用, 又保证了资金安全, 避免了个人往来借款的发生, 也保证了及时、准确地合理安排当年预算资金。同时, 受公务卡透支还款日期的限定, 也促使办事人员及时报销, 杜绝了由于长期借款不还产生的超预算开支及坏账呆账等现象。

二、公务卡推广中存在的问题

(一) 在思想上存在的问题

1. 预算单位人员对公务卡的结算认识不足。

有的人认为“我有迟迟不去开卡的选择权”。我国传统的“一手交钱, 一手交货”消费观念根深蒂固。在我国几千年经济生活中, 现钱现货交易已是一种司空见惯的模式, 也是人们普遍认同的, 这种传统的消费观念和支付方式根深蒂固地存在于人们的意识形态中。推广公务卡消费方式, 商家由于要支付一定的手续费, 从经济利益上考虑, 希望实行现金交易, 而且消费者也不习惯采用这种方式, 因此潜意识里不自觉地进行着抵制, 在一定程度上影响了公务卡的推进。

2. 在用卡环境上的不理想。

(1) 由于POS机的布放点有限, 除部分商家设有POS机外, 大部分商家没有POS机, 特别是到乡、镇、街道、边远和欠发达地区出差, 就是政府指定旅店都找不到POS机, 公务人员在许多地方从事公务活动时不能刷卡, 只能个人先垫付现金, 待报销后再到银行取出。 (2) 我国银行卡产业近年来才得到大规模发展, 人们对银行卡的认识还有一个过程, 还不习惯于用银行卡来从事消费或商品交易活动, 特别是年龄偏大的职工认为:“用卡太不方便, 太不安全, 把使用公务卡当作一件很难的事。”我国银行卡在使用、安全性以及纠纷的解决上等方面也在很大程度上导致了人们对银行卡的抵触、观望情绪。特别是每当看到银行卡诈骗案累累出现时, 就会觉得资金安全没有保障。

3. 实行公务卡结算方式改革后, 公务支出刷卡消费, 既不

需从银行提取现金, 也不需提前向单位借款, 只需携带一张信用卡便可提前进行透支消费。公务消费完结后, 凭购物的POS机小票和发票即可实现报销, 十分方便。但目前的公务卡结算依据凭单POS机小票上字小、不清晰, 不便于财务档案的保存。

(二) 公务卡在防治腐败方面存在的不足

1. 公务卡仍不能从根本上避免腐败。

从公务卡消费的执行过程和目的来说, 公务卡消费方式解决了以往易发生的凑成多票报销、虚开报销发票金额等腐败行为, 增加了公务消费的透明度, 一定程度上抑制了腐败行为的发生。但它毕竟只是一种技术手段, 还存在一些漏洞。

(1) 实行公务卡消费时, 仍可能依然存在虚假开支情况。一些人仍可以在与供应商价格协调好后, 打出与所消费不一致的小票与发票。

(2) 公务消费吃回扣的问题将依然存在, 公务卡消费达到一定金额后, 一些人仍能得到商家提供的一定比例的现金返还。作为公务卡, 无法从根本上解决腐败问题, 只有从根基上出台相关措施抑制腐败, 才能有效抑制此类问题的发生。

2. 公务卡并不能解决日常开支中存在的浪费问题。

存在浪费是因为公务费用可以随意支取。公务卡只是把现金消费变成了卡类消费, 用卡单位仍可以在采购、招待支出中与供应商达成私下协议, 造成浪费。同时, 由于POS机使用的不普及, 可能会助长一些人在公务接待中超标消费, 甚至名正言顺地进行奢侈浪费, 助长“高档”消费。因此, 公务消费、招待费、办公经费的有效控制, 并不完全能通过公务卡管理得以实现, 浪费问题必须从根本下手, 才能得以解决。

3. 公务卡主要是监督预算内支出, 预算外资金则难以控制。

按照目前我国的财务体制, 政府财务除了预算内部分, 还有非税收入。这部分预算外收入, 是指除税收以外的政府收入, 包括行政事业性收费、政府基金、罚没收入、土地出让金等。预算外收入就像地方的“私房钱”, 监管空缺难以控制。大量预算外资金的存在, 使腐败产生的土壤并没有被根本铲除。因此, 在加快推进公务消费改革中, 如不加强预算外资金管理, 在遏制公款滥用与腐败问题上, 公务卡的作用就是十分有限的。

三、预算制度改革是大势所趋

为进一步规范预算单位支出管理, 提高支付透明度, 强化财政动态监控, 促进党风廉政建设, 公务卡是预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行卡, 它的最大特点就是控制资金支付方向。以往, 公务员日常公务支出、购买支出以及出差、会务等支出需通过“借款—回来报销—还款”程序, 既环节繁琐, 增添现金使用风险, 又容易发生“凑发票报销”、“多开虚开金额”等违规行为。实行公务卡结算方式改革后, 公务支出刷卡消费, 既不需从银行提取现金, 也不需提前向单位借款, 只需携带一张信用卡便可提前进行透支消费。公务消费完结后, 凭购物的POS机小票和发票即可实现报销, 十分方便。

四、完善公务卡结算制度的建议

要全面推进公务卡结算方式改革, 提高财政资金的使用效益, 促进预算单位加强财务管理, 强化财政监督, 规范预算执行, 可从以下几个方面推进。

(一) 齐心协力共同推进改革

公务卡在我国是一种创新性公务支付模式, 各部门要统一思想, 提高认识, 积极配合, 建立分工协作、高效运作的协调机制, 解决公务员推行工作中遇到的新情况和新问题, 确保公务卡结算方式的顺利推进。

(二) 加强用卡安全教育

加强对持卡人的用卡安全教育, 引导公务人员尽快掌握推行公务卡的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险, 提高公务人员对公务卡推行工作的感性认识, 提高用卡人的操作能力, 为公务卡的推广创造有利外部环境。

(三) 做到银联网系统畅通

1. 积极鼓励POS机的布设, 提高商家刷卡的积极性, 提高公务支出集中领域特约商户普及率。

2. 财政部门和预算单位在选定公务支出 (包括政府采购)

定点单位时, 应将具备受理公务卡作为必需条件, 有效督促商家加大POS机的投放力度, 增强预算单位和持卡人的刷卡意识。

3. 在公务卡推广过程中, 对于公务人员反映尚不能受理

公务卡或服务不周的商户, 有关部门应共同配合, 采取措施, 积极引导商户受理银行卡和改进服务。