财务核算的利与弊（共5篇）
财务核算的利与弊 篇1
随着社会的进步和经济的发展, 事业单位的企业化进程逐渐加快, 各项改革措施逐步推行。其中会计集中核算制度是事业单位改革过程中的一个重要的里程碑, 也是我国会计管理体制改革的创新。随着改革的不断深入, 以公共财政为主要内容的国家财政体系正在逐步建立, 政府采购、工资统发、集中支付、集中核算等具体措施极大地推动了财政改革的进程。尽管会计集中核算制度为我国的会计发展和经济的变革带来了进步, 但是也存在着一些弊端, 本文将对会计集中核算制度从优点和缺陷两方面进行讨论, 试图从中借鉴经验和发现不足从而进行改正, 以更好的进行发展。
一、会计集中核算的概念界定
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心, 在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下, 取消单位会计和出纳, 各单位只设报账员, 通过会计委派, 对行政事业单位集中办理会计核算业务, 融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。在这一形式下, 下属各职能部门, 包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表, 定期地递交会计部门, 并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账, 编制会计报表。
二、会计集中核算的弊端分析
(一) 不利于单位自身的财务管理工作
财务管理工作的基础是会计人员提供的财务信息, 自从实施会计集中核算之后, 集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中, 而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位, 会计人员与单位的联系较少, 组织关系脱离, 会计核算工作由中心会计人员操作, 这样的制度明显使单位的财务管理工作脱节, 不易获得及时的财务信息, 降低了财务管理工作的效率。再者, 单位的领导对此不予重视, 对中心的财务核算工作不予支持, 导致单位与中心脱离, 联系不紧密。最终导致财务管理工作与会计核算工作相背离, 违反了基本的会计理论, 导致资本运动不能真实的反映在财务管理工作上。
(二) 不利于单位对经济资产的管理
随着事业单位企业化的进程加快, 很多事业单位的业务逐渐转向市场, 经济资产越来越多, 竞争也逐渐激烈。但是会计核算工作和资产管理工作两者却分离, 导致事业单位不能在有限的时间内对资产进行管理, 从而降低了事业单位的工作效率。会计核算中心只负责会计记录, 对于固定资产等经济资产的管理只限于账面管理, 但是事业单位的资产管理需要账面管理和实物管理相结合, 并且两者联系非常紧密。这样的会计核算制度不能保证资产是否有效的利用, 并且不能核查账实是否相符的情况。比如单位的固定资产预计使用10年, 但是在第8年的时候由于某种原因而报废, 此时的中心核算工作仍然计提折旧, 而事业单位的资产已经不存在, 这样两者就产生了较大的差异, 使会计信息严重扭曲, 会计信息就会失真, 不利于管理者进行有效的决策, 甚至影响到年度预算和决算环节。
(三) 会计信息的时效性降低
会计集中核算制度是由很少的会计人员运用会计电算化软件进行统一核算, 并且取消了单位银行账户, 由财政部门在银行开设统一核算账户, 集中办理资金收付, 进行统一会计核算, 预算单位不再设会计人员, 实行报账员报账制度。但是由于工作人员较少, 工作量较大, 各单位的报账员等候时间较长, 不仅给会计人员带来巨大的压力, 也使经济业务的核算不能第一时间进行, 会计信息的时效性明显降低, 致使各单位不能及时了解本单位的财务信息和资本运动的情况, 也不能及时做出决策信息, 降低了各单位的工作效率, 这无疑也会带来各单位报账员与会计中心工作人员的矛盾。
(四) 不利于划分责任
会计集中核算的实施不利于责任的划分。由于事业单位改革的进程越来越快, 对事业单位绩效的考核也逐渐重视起来。实行会计集中核算之后, 会计核算脱离了事业单位, 这让以会计核算为基础进行的财务活动更加难以发挥应有的功效, 一旦出现问题, 会计核算中心和事业单位两者就会互相推脱, 都认为出现问题的责任应该由对方来承担, 这无疑激化了会计核算中心和事业单位两者的矛盾。
三、会计集中核算的优点分析
(一) 有利于资金统筹安排
实行会计集中核算制度之后, 各单位的银行账户被取消, 所有的资金都存入会计核算中心的统一账户, 所有的业务也是由统一账户进行核算。这样有利于实行资金统筹安排, 同时可以将各单位的浮游资金集中调度, 可以集中办大事、办急事, 提高资金的使用效率。由于所有单位的业务核算统一由中心账户核算, 这样中心可以获得所有单位的经济业务往来明细账, 更易获得各单位真实的经济状况, 避免各单位由于虚报、瞒报的现象, 也可以提高预算编制的效率, 遏制国家资金的浪费现象, 同时各单位更加节制, 提高资金使用效率, 不存在资金闲置的状况。
(二) 有利于保证会计信息的真实性
会计信息失真现象已经成为当前经济发展的绊脚石, 怎样保证会计信息的有效性和真实性成为当前关注的热点话题。会计集中核算制度的实施有利于保障会计信息的质量。因为首先各单位的资金状况是由中心账户统一核算, 所有的账目往来中心都了如指掌, 更容易获得第一手的会计信息资料;其次, 会计核算人员不受单位领导的逼迫, 更加有信息披露真实的会计信息, 而且防止领导与会计人员相互勾结的现象, 类似于白条入账的现象将会被制止, 降低会计人员舞弊的行为概率, 有效保证会计信息质量;最后, 会计中心有权对各单位不符合政策、法规规定的支出和凭证要求有关单位纠正或补办手续, 在一定程度上杜绝了过去非正式发票入帐的情况, 同时提高了发票利用的透明度, 避免了税收流失, 增加了财政收入。此外, 由于会计集中核算制度的实施, 使会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织关系, 消除与被管单位的依附思想, 解除会计人员的后顾之忧。摆脱因经济利益关系对会计监督职能的制约, 从而加强了会计监督的作用, 保证了会计信息的真实、合法、完整。
(三) 有利于规范会计操作
过去单位的会计核算由于操作规范不统一, 由于会计操作失误造成资源的浪费和损失, 在实行会计集中核算制度后, 不仅规范了会计操作秩序, 而且能够更好的使会计人员遵守《会计法》等法律法规, 杜绝会计人员的舞弊现象。由于会计人员的素质参差不齐, 导致会计信息差别较大, 但是这不是主观故意所致, 而是能力导致的。实行会计集中核算制度后, 中心委派高素质的会计人员, 运用会计电算化等操作软件, 统一进行核算, 这样的操作规范不仅使会计分录等记录准确, 而且有利于对多个单位的绩效进行评价。此外, 这样的制度对提高会计质量, 保证会计信息质量也起到督促作用。
(四) 有利于降低运营成本
事业单位的编制的臃肿一直以来得不到完善的解决, 即使一个单位的业务不是很多, 也需要好几个会计人员从事这方面的工作, 这无疑加大了事业单位的运行成本和负担。会计集中核算制度推出之后, 从事于会计中心核算的工作人员明显减少很多, 这在一定程度上节约了资源, 减少了运行的成本。此外, 这样的制度还有利于会计人员之间的竞争, 从而更好地提高会计人员的从业素质。
参考文献
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财务核算的利与弊 篇2
【摘 要】随着我国不断深入的国库收付体制改革，很多地区的财政部门通过单位会计核算来规范预算，从而使财政资金的使用率得到提升并且保证其安全性，然后组织会计集中核算中心进行单位范围内的相关部门活动的经济核算，本文主要通过对国库的一些收付改革进行集中核算，并归纳出这其中的意义和利弊，然后提出一些会计集中核算工作的改进方案。
【关键词】国库集中支付；会计集中核算；利弊；改善措施
财政国库的集中收支是通过国库的单一体系进行集中的收支方式形成的，这种方法的步骤是先由相关的预算单位提出相应的申请，然后通过国库进行集中处理或者一些预算单位进行审核后，给一些收款人的单一账户体系进行支付的过程。在国库的集中支付制度之下，不同的银行主要通过网络进行清算，因此财政的支付账户和相关的预算单位在进行支付后账户都应该处于零余额状态，要想实现国库的集中支付，就必须有一个集中的信息系统，这个信息系统能够连接到业务部门、国库和集中支付机构，并且还能够通过这个信息系统对一些预算和支付发布实时的命令，通过将国库的集中支付制度和会计集中核算集中在一起的方式，主要目的是为了能够将它们两者的优势集中起来，这是一项非常重大的突破，但是在实际的工作过程中还会有一些不足之处。
一、财政的集中支付和会计集中核算之间的关系
国库的集中支付影响了会计集中核算的资金管理，这使的国库的安全性得到了保障，还能够提高国库的资金支付管理水平，国库的集中支付下的会计集中核算的大前提：主管部门都是财政部门，并且它们的核算部门也都一样，都是为了党政机关和事业单位进行核算，国库的集中支付和会计的集中核算的目的都是为了使财政对于一些政府的资金有更强的调控作用，并且这两个是处于一个平等的地位，会计集中核算的存在给国库集中支付提供了一个平台。在国库集中支付作用下的会计集中核算仅仅改变了国有资金的调配方式，但是预算单位的预算命令下达并不受到任何影响，相关单位对于资金的控制权也没有因此受到任何影响，会计核算中心为一些预算单位开设了一些零余额账户用以实?F国库的集中支付，会计集中核算强有力的保证了国库资金集中支付的安全，并且会计核算也担任了监督的任务。
二、国库集中支付下会计集中核算的优势
这种优势集中表现在以下几点：
1.步入新世纪之后，我国的财政逐渐进入了集中核算的领域，这是一项非常基本的财政改革措施，在会计集中核算的改革之前，会计的预算单位常常有很多流水账的情况出现，实施财政国库集中支付下会计集中核算的主要目的是为了将基本预算单位的不规范行为进行改正。同时，还要将基层会计工作不积极这一情况进行根除，经过多年的改革可以发现，在实行这种核算方式之后，基层预算单位的财务收支情况已经逐渐正常，从而可以得出会计集中核算非常适合基层预算单位的结论。
2.通过实施这一制度，有效的改善了以前那种资金层层调拨而导致的支付分散的情况，简化了拨款的流程，保证了资金的正常周转，保障了国家财政部门的宏观调控能力，保证了资金使用效率的提高。
3.这种支付方式的本质是改进了我国的传统国库拨款模式，适应发展越来越快的经济要求，政府使用先进的信息技术对各个预算部门进行拨款，逐渐实行了按需拨款，在此之前都是由财政部门直接给预算单位进行拨款，没有考虑到各个预算部门对于资金的真实需求，这种拨款导致了两种情况的出现：一种是拨款不能满足预算部门的需求；另一种情况就是拨款数多于预算单位的需求。这就导致了预算单位会有余款留存账户，这两种情况对于财政资金的效益都非常的不利，但是在改革之后，这种情况得到了改变。
4.我国最近几年对于腐败行为给予了严重的打击，腐败行为的根源就是财政方面出现问题，在实施这种新的核算方式之后，有效的遏制了腐败行为。还有就是这种制度为国家的预算提供了更为精准的数据，在预算的执行上进行一定的规范，从而确保了国家财政收支得到了顺利的实行。
三、集中支付下会计集中核算的问题
1.往往拨款数和需求不符。当没有办法将预算所需要资金全部下拨时，只能在事情办完后在进行补偿，这是因为在进行拨款时这部分不足的款没有办法提前预知，所以通常会在资金下拨和使用之间有一个时间差，在这个时间内存在了很多的不利因素，预算单位在进行资金预算时并不能预测到这部分备用资金的金额，这种做法在一定程度阻碍了一些业务的发展。
2.流水没有精细的数据。很多预算单位的账务流水根本没有办法进行直接的监管，这就导致了很多资金的去向不明，国库资金也存在着流失的风险，这给国库的资金管理带来了很大的不便。
综上所述，在财政国库集中支付下的会计集中核算能够有效的解决资金乱花问题，并且还能够解决资金调拨不足或者过剩的问题，还能够为一些单位提供及时准确的会计信息，使我国的财政国库集中支付会计集中核算更加完善。
参考文献：
财务核算的利与弊 篇3
关键词：会计 委派制 财务管理
0 引言
会计委派制是指实行两权分离的企业，由企业的所有者委任，派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。会计委派制是会计管理体制的一次重大改革，有效地解决了目前会计领域出现的一些问题，但委派制在其实过程中，也遇上了不少问题，必须要有一套科学的制度措施作保证，并注意联系实际，才能更好地发挥其积极作用。
1 会计委派制的优点
1.1 实行会计委派制有效防止会计信息失真，维护所有者权益 随着我国市场经济的不断完善和发展，传统会计管理体制带来的弊端越发暴露无遗，假发票、假帐、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业为其局部利益和短期效益不惜牺牲国家利益和其他部门及他人利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量国有资产流失，国家对经营失去了监督和控制。这些问题严重干扰了正常的经济秩序，影响了改革的进程和市场经济的健康发展。在此背景下，通过我国政府和有关专家、学者的深入研究和极力推动，会计委派制应运而生。会计委派制可以防止虚假的会计信息，有利于提高会计信息质量，促进会计工作规范化，在一定程序上实现了会计信息真实化，促进会计自身水平的提高。
1.2 会计委派有效地摆脱了会计与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立 我国企业现行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附企业，会计人员是企业的一员，与经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力。而会计委派制明确了委派会计人员相对独立的职能地位，发挥了会计人员的职能作用，规范和加强了资金的有效管理，保证了国有资产的保值增值，在很大程度上堵塞了财务管理的漏洞，抵制了企业的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
2 会计委派制存在的问题
2.1 缺乏法律依据，与现行企业制度改革相背离 目前为此我国还没有一条法律规定会计人员应采用委派制，尽管《会计法》第五条规定“国务院财政部门管理全国的会计工作，地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”，并没有规定企业的会计人员，需由财政部门委派，因此会计委派制缺乏必要的法律支持，不能强制企业执行。另外，我国《全民所有制的企业法》第三十二条规定“企业有权建立机构设置及其人员编制”，第五十八条规定：“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营自主权；不得向企业摊派人力、物力、财力；不得要求企业设置机构或者编制人数”。《会计法》第三十六条规定：“应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”。从以上有关规定可以看到，法律赋予了经营主体相当大的自主权，可以自主配备其会计机构的设置和会计人员。而实行会计委派制，由政府机构委派会计人员，与相关法律相背离。会计管理体制改革不能有悖于经济体制的改革，而实行会计委派制后，由国家以行政命令的方式把会计人员派到企业，实际上是政府直接干预了企业的劳动用工权和人事管理权，不利于现代企业制度的建立，不符合现代企业制度的建立，不符合现代企业制度下会计工作回归企业的内在必然要求，不利于增强企业活力及经济效益的提高。
2.2 会计委派不利于充分发挥会计的职能 利润最大化是企业经营管理者的目标，而如实反映并监督企业经济活动是委派会计的目标，由于目标不一致，会计委派制容易造成企业经营管理者与委派会计的对立与不信任，前者常常会采取不正当手段隐瞒一些经济业务活动以逃避后者的监督，使后者不能全面地掌握企业的经济活动情况，弱化了会计的反映与监督职能。另一方面，会计委派制片而地强调了会计监督职能而忽视了会计的管理职能，会计本身既是对外反映与报告职能，又具有对内管理的职能，而当前试行的会计委派制，在实践中过分地强调了会计的外部监督职能，制约了会计的内部管理职能的实现，也制约了企业的经营管理。企业的经营成果只有与委派会计的经济利益挂钩，才能充分调动其积极性。政府向企业委派会计人员，其经济利益与企业的经营活动无关。其业绩的好坏，企业也管不着。特别在经营效益良好的企业中职工与委派会计之间的收入差距，往往令委派会计产生不平衡的消极心理，甚至走到企业的对立面，使企业与委派会计产生摩擦，影响会计职能的发挥，不利于企业的经营管理。但是，委派会计的经济利益与所在企业脱钩，也难以发挥监督的积极性。要真正发挥监督的作用，监督者除了在客观上受监督制度的约束以外，如果没有来自于主观上的利益刺激，便难以有监督的积极性。委派会计的经济利益与所在企业完全脱钩，不具备股东的监督资格，因而难免影响监督积极性。
3 完善会计委派制的措施
针对会计委派制存在的问题，为充分发挥会计在市场经济体制下加强国有资产管理，保证国有资产完整和国有资本的保值增值，防止会计信息失真等方面的积极作用，我们有必要对这项制度进行多方位和更深层次的思考，建立健全与会计委派制相配套的管理制度，在实践中不断地完善会计委派制。
3.1 完善会计立法。使会计委派制享有充分的法律保障 委派制的逐步推行和完善必须取得法律支持，使政府以法律手段而不是以行政命令方式向企业委派会计人员。修订现行法律中与会计委派制目标模式相冲突的地方，制定一部针对会计委派制的法律、法规，使其成为《会计法》的特别法进行运用，建立与其他法律、法规的协调机制。按照特别法优先的原则，当二者发生矛盾时，适用特别法的规定，从而为实现会计委派制提供法律保障。另外，法律中要明确委派会计和单位负责人的职责权限、义务以及与委派单位的关系，并要注意相关规定的一致性和配套性。要妥善处理好会计委派制与建立现代企业制度的关系，建立健全公司内部治理结构，委派会计应当在《公司法》和有关法规规定的权限内行使职权，应当有利于建立现代企业制度，完善公司治理结构。
3.2 建立和完善对委派会计人员的管理机制 必须建立一套科学合理的用人机制，将委派制与会计人员管理体制改革结合起来。建立健全会计委派机构的内部管理制度。会计委派机构应建立健全委派人员定期交流制度、回避制度、继续教育制度、述职制度、重大事项报告制度、考核奖惩、职权制度等，加大对委派会计人员监管力度。
正确认识和对待会计委派制，不仅是深化会计管理体制改革的需要，也是探索适应于社会主义市场经济的财务会计监督体制的需要。我们应该采取积极的态度，通过在实践中不断地探索使之进一步完善，保证会计委派制度至少在现阶段能够发挥出它应有的作用和成效。
参考资料：
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探析会计集中核算的利与弊 篇4
关键词：会计,集中核算,管理,利与弊
一、会计核算中心建立的基本情况
随着事业单位各项制度的更新与完善, 会计制度的革新已经成为了必然趋势。近年来, 各地事业单位对会计制度进行了不断的摸索和创新, 渐渐地发现会计集中核算制度对事业单位的发展最为有利, 这一制度的提出, 得到了国家相关部门和各地大小事业单位的肯定, 同时各地的试点工作也由此展开, 并迅速的在各个事业单位中得到了运用。这个制度的运用就是在事业单位的内部建立一个会计核算管理中心, 它是会计委派制的一种表现形式, 将款项的申请与支出集中到一处进行管理, 大大减少了人力、物力和财力的浪费。同时, 会计集中核算进行统一办公, 增加了财务管理的透明度, 对财务的管理是一个有效的监督, 所以在试点使用过程中得到了一致的好评。但是由于在这个过程中取消了其他的会计核算岗位, 使得这个建立的会计核算管理中心的工作量大大的增加, 难度也有所提高, 同时也有些财务人员无法在短时间内适应这个新制度, 在会计集中核算的运用时有些混乱。
二、会计集中核算的优点
(一) 有利于加强事业单位财政监督
目前, 事业单位对会计集中核算的运用, 采用了收支一条线, 将收支的管理都设置在一个地方办公, 使用一个账户集中进行资金的申请与支付, 使得收支情况的透明度大大增加, 便于事业单位各人员进行监督, 同时由于资金进行统一的管理, 资金的事前申请、事中监督和事后核实等工作得到了有效的实施。由于事业单位的财务核算只是在会计集中核算管理中心, 所有的事业单位会计信息都在掌握之中, 不存在由于进行会计的多级核算而会计信息失真的现象。统一地管理和统一的标准使得收支更加规范明确, 拒绝不合理、不合法的资金审批, 严格把关各种收支标准, 避免了事业单位开支的随意性, 减少了资金闲置和使用效率低下的现象, 便于财政监督和管理。
(二) 提高事业单位资金使用透明度
以前的大部分事业单位都使用的是会计分散独立进行核算, 使得各个责任中心都有一个账目账户, 事业单位的财务管理较为混乱, 多个账户使得各个责任人按照自己的意愿进行审批, 资金的使用不统一而且效率低下, 有很多的内部人员趁机建立一个账外“小金库”, 收支信息不透明, 在会计核算时有许多的核算信息是编造的。而事业单位实行了会计集中核算后, 将所有资金的申请与支出都纳入会计集中核算的管理中心之中, 统一了所有的财务行为, 规范了事业单位的收支标准, 杜绝了以前的各个责任中心的随意拨款的行为, 使得所有的财务活动的资金情况都在监督之内, 财务的透明度大大的增加了, 同时弥补了以前财务制度上的不足之处。
(三) 强化会计监督职能, 提高财务管理水平
以往的会计人员属于单位的一部分, 当单位的财务出现纰漏时, 他们也会尽量帮忙弥补, 根本起不到会计监督的效果。事业单位实行会计集中核算后设立了一个会计集中核算管理中心, 使得会计人员脱离了原有的单位部门, 形成了一个独立的各部门之外的人员, 可以更加有效的对财务行为进行监督。目前, 大多数事业单位将《会计法》作为贯彻实施的重点, 同时在会计核算过程中还配置了一些较为有效的财务管理制度, 使得在财务管理时层层把关、层层核实, 让财务的监督工作不知不觉得到了实施, 有效的强化了会计的监督工作。会计集中核算管理中心还应该对报账人员进行培训, 便于应对突发问题并解决相应的困难, 提高了财务管理的水平。同时由于会计集中核算对资金进行了统一的管理, 在一定程度上弥补了预算执行管理上的不足, 强化了财务的管理。
(四) 优化会计组织结构, 提高财会人员工作效率
以前的事业单位由于是将会计核算分散到了各个单位的责任中心进行了独立的会计核算, 使得会计核算的制度不够统一, 标准也大大的不同, 很容易出现乱支乱用的现象。而会计集中核算将整个事业单位的会计核算集中到了一处进行管理, 实现了集中的收支, 节省了人力、财力和物力, 优化了事业单位内部会计组织结构, 节约了大量的资源。由于在会计集中核算中, 会计人员必须具备更加专业的知识才能完成工作要求, 所以事业单位的财务部门要对会计人员进行统一的培训, 熟悉会计集中核算的工作和要求, 实现会计集中核算的高要求工作, 为事业单位领导和上级部门提供一个完整、真实的财务信息, 便于财务监督和财务核算。同时培训后的专业的会计人员, 工作效率也大大的提高了, 增加了财务管理水平。
三、会计集中核算存在的问题
(一) 核算中心不能完全取代各单位会计主体
会计集中核算管理中心虽然对各单位的资金的收支情况进行了一个统一的管理, 但只能对各单位的大笔资金的支出或者是整体的收支情况进行控制和监督, 并无法行使会计主体的职能。由于在各单位经营的过程中, 都会或多或少的发生财务行为, 这些财务资金的往来较小而且频繁, 会计集中核算管理中心并不能完全的明晰这些款项往来账目, 它只能对财务往来的大致情况进行记录核算, 所以会计核算中心是不能够取代会计主体的职能的。
(二) 会计核算中心的财务监控存在漏洞
会计集中核算中心独立于各部门之外, 对各单位部门进行统一收支、集中结算, 换句话说就是会计核算中心脱离了各个部门的实际运营情况, 虽然会计核算中心建立了一个统一的规范标准, 可以对各个单位的申请理由及凭证进行审核, 并以此来判断申请的资金支出是否合理, 但是由于会计核算中心并未在各部门委派人员进行核实业务, 无法判定该申请的业务是否存在, 使得会计集中核算有一定的局限性, 这个财务监控系统实现的不彻底也不完善。
(三) 物资材料结算滞后
由于事业单位实施会计集中核算后, 所有的会计核算工作都集中到了会计核算中心, 使得业务工作量大大增加, 核算流程也相对复杂。因为会计的核算需要各种资料, 各单位需要进行资料的收集, 然后再交予部门主管进行审核再上交申请, 使得整个过程中的物资材料严重滞后, 而又由于核算中心的工作量巨大, 处理速度不可避免的较为缓慢, 这就人为地造成在途材料上的金额很大, 并由此导致库存物资账实不符, 也使得各单位对常年积压材料的清理不积极。而这些都是内部管理、审计涉及的控制事项, 不利于会计集中核算管理中心的运行。
四、结语
在科技日益发展的今天, 事业单位的发展越来越迅速, 之前的会计核算制度已经不能再满足事业单位的使用了, 会计集中核算就应运而生, 虽然在财务监控上有些不足, 而且资料运用在实际核算中出现滞后现象, 但是会计集中核算制度有着较大的优势, 这些优势给事业单位带来了巨大的便利和资源节约, 与此相比, 这些问题都是无关轻重的。但事业单位在实际的运用中仍要发挥其优势, 尽量减少这些问题给事业单位带来的影响, 达到更好的会计管理效果。
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财务核算的利与弊 篇5
一、综观会计集中核算的利与弊
我市的会计集中核算工作, 自2001年7个试点单位开始, 逐步推开到现在的全额拨款单位185个。从会计集中核算开展的9年实践工作以来, 在加大财政支出管理力度, 规范会计工作秩序, 监督治理腐败现象的滋生, 预防违法犯罪等都起到了积极的作用。
(一) 加强了财政资金的管理, 提高会计信息质量, 促进收支两条线和政府采购工作的落实和监督
会计集中核算的开展, 首先强化了规范、控制财政支出的力度, 取消单位的财务帐户, 单位所有支出都要在财政的监督下进行, 特别是财政专项资金, 可以起到事前控制, 保证财政资金的安全和合理使用。
(二) 规范了会计工作秩序
会计集中核算首先规范了会计人员, 解决了会计人员业务素质低, 工作能力差的问题。会计集中核算前, 各核算单位专职会计人员少, 业务能力差, 会计业务处理不规范, 集中核算后, 单位只设一名报帐员, 不用具体处理会计业务, 对报帐员的业务能力要求相对较低。
(三) 严格费用开支标准
各种商业保险支出、单位赞助费、捐款支出 (指全额财政拨款单位) , 各种名目的补贴, 奖金的发放等等要有明确的充分依据, 一定程度上遏止了不合法、不合理的不正常支出现象。
(四) 统一了费用开支标准
统一了住房公积金的列支标准, 防止财政拨款单位攀比, 杜绝了各单位参差不齐, 苦乐不均, 有的还超出国家规定标准的现象。统一代扣代缴了个人所得税, 避免制止了偷逃现象发生。
(五) 制止乱收费和规范财政票据管理
通过会计集中核算掌握了有的单位乱收费, 滥用财政票据, 拒绝实施财政收支两条线的政策, 及时向财政有关业务科室反映情况, 为加强财政政策的积极落实, 强化财政秩序管理做出了贡献。
(六) 工资统发, 提高工作效率
会计集中核算后, 人员工资的发放、核算, 会计报表, 集中审批、复核, 减少环节, 即便捷、又减少了人力物力支出, 提高了工作效率。
会计集中核算在提高资金使用效益、规范会计行为和加强会计监督的同时, 通过几年运行的实际, 也发现存在一些弊端。
(一) 会计责任主体不够清晰
在实际工作中, 如果出现会计帐务处理差错、会计信息失真, 经济违法事项等问题, 在追究会计责任时, 很难界定会计主体。在对待上级财务检查时, 接待主体单位不明确, 出现问题容易互相推诿。由此使会计人员的责任心也很差。
(二) 会计集中核算与核算单位业务工作脱节
在一定程度上给单位内部管理造成困难;同时集中核算不了解核算单位的内部管理和业务, 对核算单位会计业务的审核监督, 也只限于对原始凭证的审核, 核算单位管理中的漏洞很难发现。同时为会计帐务处理也造成一定困难。
(三) 核算单位财务管理意识淡薄
会计集中核算后, 大部分核算单位没有专职会计人员, 人员素质差, 单位领导也放松了对财务管理的要求, 一切问题都推给了集中核算。如人员工资统发, 经费集中核算后, 对吃空饷的问题核算单位漠不关心, 走死逃亡隐瞒不报等。
(四) 帐实相分离, 核算单位会计的责任心差
核算单位发生的业务由会计集中核算部门处理帐务, 各单位资产由各单位自己管理, 使得单位会计资料完整性被破坏, 存在帐实不符现象, 单位会计责任减弱。
(五) 财务检查情况反馈对象程序不规范
在对待财务检查的情况反馈上, 集中核算部门和核算单位都有必要了解知情权, 但检查部门往往只反馈给核算单位。同时在责任的划分上也是很难分清的。
(六) 会计档案管理责任不明确
出现由谁管理都不妥的状况, 实际工作中档案管理也是五花八门, 没有明确规定也不统一, 给有关部门的检查、调阅带来困难。
(七) 缺乏法律依据
会计集中核算的实施和《会计法》有冲突。
二、国库集中支付制度的具体实施
任何一项改革都不可能一次成功, 它需要在实践中不断完善。以上综观会计集中核算的利弊, 我们会发现财政体制的改革还需逐步深化, 不断完善。国库集中支付制度的实施, 为进一步深化财政体制的改革, 建立财政公共框架奠定了重要基石。
(一) 实施国库集中支付制度的目的
国库集中支付制度的实施, 能有效地促使收支直达, 减少中间环节, 降低了行政运行成本, 避免了资金被层层截留, 能够有效地提高政府宏观调控能力和配置资源的效率, 加强和完善财政监督, 提高会计信息质量, 促进收支两条线和政府采购工作的落实, 也是强化预算管理, 反腐倡廉的一项根本性措施。
(二) 国库集中收付制度包括的内容
国库集中收付制度包括预算收入集中入库和预算资金集中支付两个方面, 其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。其基本框架是在银行开设国库单一账户, 所有财政性资金逐步纳入各级预算统一管理, 财政收入直接缴入国库, 各单位可以根据自身的权限, 在批准的预算项目和额度内自行决定购买何种商品和劳务, 但财政支出均从国库单一账户直接支付给商品和劳务供应者。
可以看出会计集中核算含盖了国库集中支付制度的主要内容, 会计集中核算是国库集中支付制度的平台和基础。
(三) 建立国库集中支付中心顺利实施国库集中支付制度
支出管理是国库集中收付制度的要点和难点, 恰恰也是会计集中核算的主要业务内容。在现阶段, 应建立以集中支付为主、分散支付为辅的支出管理体系, 逐步向规范的国库集中收付制度过渡。为此首先要改革财政部门现行机构设置, 改革现行财政核算体系, 建立国库支付中心、会计核算中心、政府采购部门有机结合的支付体系, 确立融核算、支付、监督管理于一体的新型财务管理体制。
要以会计集中核算制为依托, 建立国库集中收付中心为第一层、会计核算中心为第二层、众多的行政事业单位为第三层的金字塔形的财政资金划拨和核算体系, 并把会计核算中心看做是国库集中收付中心的延伸机构。在坚持资金使用权和审批权不变的前提下, 取消行政事业单位在银行的一切账户, 实行资金统管, 由国库收付中心在人民银行开设“国库单一账户”, 并按资金性质为每一个会计核算中心设立一个支出专户, 建立单一账户和分类账户相结合的账户体系, 实现集中资金、集中核算、集中支付。会计核算中心在其支出专户下为统管的各预算单位配发内部专户, 设立支出总账和分类总账, 具体负责行政事业单位的日常会计核算工作
各行政事业单位的所有资金收支、往来, 全部要纳入核算中心管理。
在集中支付过程中, 按照财政资金的性质和用途, 还可将支出分为大宗购买支出、工资性支出和其它支出三大类, 应采用不同的方式进行支付。 (1) 大宗购买支出。指预算单位日常性和非日常性的大宗商品或劳务的购买支出。购买时, 预算单位根据预算安排提出购买申请, 政府采购中心或预算单位根据财政部门批准的采购要求, 与供货商签订采购合同或劳务供应合同, 并据以向财政部门提出支付申请 (附供货发票) 。国库集中收付中心对政府采购项目所需资金, 直接转入供货商或劳务提供者在银行开立的账户中, 同时按汇总的部门预算和时间进度, 按旬向各会计核算中心拨付所需的其余资金, 由各会计核算中心负责政府采购项目之外所需资金向供应商的直接拨付。同时还要及时调整并严格控制各会计核算中心账户的资金存量。 (2) 工资性支出。指由财政预算列支的公务员及其它人员的个人工资性支出。支付时, 会计核算中心按规定审核每月的工资发放表, 履行法定审批程序后, 通知国库支付中心将所需工资支出拨到工资代发银行工资专户, 由银行将资金转入职工个人工资储蓄卡。 (3) 其它支出。指预算单位日常发生的零星费用支出, 如日常办公用品购置费、差旅费、水电费、业务招待费等。由于这些支出金额小, 发生频繁, 适宜维持目前分散支付的办法, 但应在总量上严格加以限制。为此, 国库资金管理机构应测算并核定各预算单位零星支出的总金额, 会计核算中心按核定限额向预算单位定期发放银行限额现金支票, 由预算单位根据需要自行支配, 月末向会计核算中心报账。
支出管理离不开会计集中核算, 必须以会计集中核算为依托, 建立在会计集中核算基础上, 只有这样才便于政府对财政性资金进行监督管理, 保证财政性资金的安全完整和有效使用。
国库集中支付制度的要点难点解决了, 国库集中支付制度也就不难顺利实施了。
摘要：国库集中支付的建立, 要以会计集中核算为平台, 所以通过分析在实施会计集中核算中的利与弊, 来找出实施国库集中支付制度中应注意的问题, 以便能顺利实施。
关键词：顺利,实施,国库集中支付
参考文献