自由财产制度

自由财产制度（共3篇）

自由财产制度 篇1

财产权和经济自由的保障是一个关键的宪法问题。经济自由与财产权相辅相成, 是公民的基本人权, 维持人民日常生活的稳定。因此, 必须适时适当修改宪法, 增加保障财产权和经济自由的相关规定, 以适应中国现代经济发展的国情。

一、财产权与经济自由的概念和含义

(一) 财产权的宪法概念

其财产权, 是指以财产利益为内容, 直接体现财产利益的民事权利。财产权是可以以金钱计算价值的, 一般具有可让与性, 受到侵害时需以财产方式予以救济。财产权既包括物权、债权、继承权, 也包括知识产权中的财产权利。实质是基于财产而发生的人与人之间的权利义务关系 (1) 。财产权既具有自由权的性质, 也属于经济权利之最重要内容:一方面, 财产权是确保相当的生活水准的权利的基础, 另一方面, 财产又是独立和自由的基础。

根据相关的规定, 一切具有财产价值的权利, 不管是物权、债权、还是著作权, 都将受到法律的保障:

第一, 人民有权力自由使用、收益或处分其有财产, 并排除他人的干涉。

第二, 国家征收或征用公民私人财产需为了公益利益, 并且给予合理补偿。

第三, 如果国家机关及其工作人员有违法侵犯公民财产权的, 应负赔偿责任。

第四, 私人在没有取得法律授权的情况下, 不得侵犯他人财产权, 否则应负相应的民事或刑事责任。

(二) 经济活动自由的含义与保障

作为自由权之一的经济自由通常包括居住和迁移的自由、移居国外和选择国籍的自由、职业选择的自由以及财产等内容。不仅意味着经济人的偏好自由、价值自由、使用自已的资源自由, 而且包括自由交易自由定价等。较广义的经济自由权包括职业选择自由、契约自由、经济体结成协会的自由、竞争自由及兼职自由等。宪法确认的经济活动自由产生两种效果:

A、要求政府控制自己的行为, 不能对生产者 (包括劳动者) 、消费者以及他们间的交易实施任何强制或变相的强制。

B、政府必须保护公民的经济自由免受社会势力的强制。

二、保障财产权与经济自由的重要性

A、保障财产权与发展市场经济的目标是一致的。在中国既存的话语里, 把私有制经济理解为社会主义市场经济的重要组成部分的表述, 意味着承认其合法性与持久性 (2) 。在市场商品经济的条件下, 如果不保障私人财产权, 经济就不可能出现繁荣。财产权没有保障, 就等于不承认个人利益, 那么对个人追求个人自身利益最大化所获得的利益因为没有保障也就等于没有利益。这样, 个人就不愿意辛苦地利用自己的有限资源去追求利益的最大化, 没有了求富的欲望, 社会经济也就不可能出现繁荣。

B、财产权是公民生命权、自由权的基础和保障 (3) , 保障公民财产权也是社会稳定和经济发展的必然要求。从财产权与其他基本权利的关系来看, 财产权是保障生命权、自由权的基础权利。财产权与生命权、自由权一同, 构成公民最基本的三项权利。私人财产权意味着私人在社会合法范围内自治的正当性, 也意味着私人有权控制在私人领域内属于个人的物品, 意味着个人能够通过自身的劳动成果来维持个人的生存, 意味着个人不必强迫于为他人提供生活必需品。没有财产权的生存权, 只意味着做奴隶的权利, 因为人对物的依赖必然转化为对控制该物的人的依赖。没有财产权作为保障基础的其他权利和自由, 只是空泛的权利和自由, 个人的生存将失去动力和条件。所以, 在宪法里明确个人财产权是对我国公民生存发展的重大关键问题。

C、财产权有助于实现个人人格的自我发展和进步, 是促使个人进取和实现社会公益的巨大力量, 财产权是一种正当的权利。财产权受平等保护是近代现代制度文明的重要标志。财产权是道德与善行的催化剂, 是野蛮与文明的分水岭, 是人类文明的推进器和标志。如果财产权没有保障, 那么人民的生产创造的积极性就会受到极大的打击, 不愿意努力勤奋进取, 有钱人也会因为朝不保夕的财产而肆意挥霍, 人民也不愿意通过正当手段来获得财富, 社会就会陷入盗窃、抢劫、强权、人治的斗争中, 文明将不复存在。哪里没有财产权, 哪里强权就压倒正义, 哪里野蛮就压倒文明。

既然财产权具有如此重要的作用价值, 财产权自然应当由宪法加以确认并宪法的保障。

三、西方大陆法系国家保障财产权和经济自由的有关规定

(一) 法国《人权与民权宣言》第17条规定:

财产是神圣不可侵犯的权利, 除非当合法认定的公共需要所显示必须时, 且在公平而预先补偿的条件下, 任何人的财产不得受到剥夺。 (4)

(二) 1946年《日本国宪法》第22条规定:

在不违反公共福利的范围内, 任何人有居住、迁移以及选择职业的自由。不得限制任何人移居国外或脱离国籍的自由。第29条规定不得侵犯财产权。财产权的内容应适应于公共福利, 由法律规定之。私有财产在正当补偿下方可。 (5)

(三) 1947年《意大利共和国宪法》第16条规定:

除非根据保健和安全方面的理由法律可按一般程序某些限制外, 公民均可在国内任何地区自由迁移和居住。不得以政治理由规定任何限制。每个公民, 除非附有法律义务, 均可自由离开与返回共和国土。第23条规定:不根据法律, 不得征收任何个人税和财产税。第42条规定:财产为公有或私有。经济财产属国家、团体、个人。私有财产得到法律的承认和保护, 但为了保证私人财产能履行其社会职能并使其能人人均能享有, 法律规定获得和享有私有财产的办法和范围。为了公共利益, 私有财产可以在法定场合被有偿征收。依法继承和依遗嘱继承的规则和范围以及国家在遗产方面的权利, 皆由法律规定之。 (6)

(四) 1949年《德意志联邦共和国基本法》第11条规定:

所有德国人在联邦领土内均享有迁移之自由。第14条:一、财产权及继承权应予以保障, 其内容与限制由法律限定之。二、财产权负有义务。财产权之行使应同时有益于公共福利。三、财产之征收, 必须为公共福利始得为之。其执行, 必须根据法律始得为之, 此项法律应规定补偿之性质与范围。补偿之决定应公平衡量公共利益与关系人利益。补偿金额如有争执, 得向普通法院提起诉讼。 (7)

(五) 1987年《大韩民国宪法》第14条规定:

全体国民有居住、迁移自由。第15条规定:全体国民有选择职业的自由。第23条规定:a、全体国民财产权应予以保障。其财产内容范围由法律规定。b、行使财产权时应尽力照顾公共福利。c、因公需要, 对财产权需征收、使用或限制及由此付的补偿, 均由法律规定, 并应支付正当的补偿。 (8)

(六) 《世界人权宣言》第13条规定:人人在各国境内有权自由迁移和居住。

四、我国现行宪法的不完善方面

A、宪法公民的基本权利和义务的第33条虽然笼统地提到“国家尊重和保障人权”, 但没有任何其他关于经济自由的规定。

B、宪法第13条中, 规定了“国家为了公共利益的需要, 可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。不过, 没有关于财产权的补充条款的详细规定, 且我国的司法审查制度还不够完善, 征用补偿在没有详细的规定下的实际运用中有许多困难。根据《国家赔偿法》, 国家只赔偿直接损失, 不赔偿间接损失, 且有关征收补偿的标准很低, 因此, 包括《国家赔偿法》在内的保障公民财产权的法律还有待完善。

C、我国现行宪法没有居住与迁移自由、移居国外和选择国籍的自由以及职业选择自由等相关规定, 然而, 香港和澳门的特别行政区基本法确明确规定了迁移自由, 这是对大陆公民的不公正。

D、在宪法中没有明确财产权与所有制的关系。

E、宪法在“公民的基本权利与义务”部分没有“财产权”的相关规定。

F、合法的私有财产不受侵犯与私有财产神圣不可侵犯相比, 在司法程序上可能出现错误。在确立私有财产神圣不可侵犯原则的国家, 不论财产是否是非法的, 个人、组织、国家都不得侵犯, 一切非法财产的处罚都要在司法判决后才能够执行。而如果只保护合法财产, 但没有对非法财产的限时保护, 就会出现以非法财产为名的肆意侵犯, 结果在之后经过司法检查发现此“非法财产”为合法财产, 这样就会造成公民合法财产的无辜侵犯现象。可见私有财产神圣不可侵犯在财产保护的司法程序上更加成熟, 不会出现错误侵犯行为。

五、具体条款的修改意见

A、在宪法第13条后作为第14条, 规定:a、凡是以公共权益为目的的财富都属于公共财产, 其具体范围另行明确规定:此外的权益, 皆可成为私有财产的保障对象。 (人民财产所有权之行使, 在不妨碍公共利益植范围内, 受法律保障 (9) ) 。b、政府对公有财产需严格依法进行保护, 并不得违反, 这样就可以保障公民的财产不会被未经过司法程序而以非法财产为由而侵犯。

B、在宪法13条中增加内容, 规定:国家可以依照法律对私有财产予以征用或征收, 但是必须同时满足以下条件:a、国家征用或征收私有财产时, 需依照征收或征用实施前已有法律确定的标准进行适当补偿:如果之前没有相关法律补偿标准, 需要按照同期市场价格进行完全补偿。 (人民之财产所有权不受侵犯, 但因公益上之必要, 得以相当价格征收之 (10) ) 。b、国家征用或征收的私有财产如果是生活必需品, 应当给予被征收者能继续保持其原有正常生活水平的完全的补偿。其具体标准法律另行规定。c、如果被征用或征收的私有财产在完成其特殊目的后能够恢复原状, 可以由该财产所有者依照物的利益最大化的原则选择是否收回, 但收回行为不影响其获得相应补偿的权利。

这是对目前宪法中欠缺的补偿条款的修补, 并且能够做到不同情况不同对待、相同情况相同处理, 符合社会主义法治理念, 最终能够比较充分地实现人类利益最大化。

六、结语

完善社会主义宪法的财产权保障是一个复杂的工程, 但这又是一个无法回避的问题。历史经验表明先进的社会要有先进的法律制度作为保障, 而只有建立完善的私人财产的保障, 才能真正实现社会主义所追求的“人权法治”。宪政事业, 宪法的修正不会停止。

摘要：对个人财产权的保障促进了西方国家宪法体系和宪政制度的完善。在当代中国特色的市场经济体制的建设完善过程中, 对个人财产权的保障符合中国社会主义发展的。经济自由与财产权的保障二者密不可分, 共同推动中国现有经济体制的发展。但是在实行市场经济的如今, 宪法在“公民的基本权利和义务”部分则没有“财产权”和“经济自由”的相关规定, 这是极不利于现行国民经济的长远发展, 所以修宪是必要的。

关键词：财产权,经济自由,保障,修改宪法

注释

11郑贤君主编.宪法学[M].北京:北京大学出版社, 2000:198.

22 季卫东.宪政新论[M].北京:北京大学出版社, 2002:230.

33 夏泽祥主编.宪法学[M].济南:山东人民出版社, 2011:121.

44 法国<人权与民权宣言>.

551946年<日本国宪法>.

661947年<意大利共和国宪法>.

771949年<德意志联邦共和国基本法>.

881987年<大韩民国宪法>.

99 张知本.宪法论[M].北京:中国方正出版社, 2004:120.

1010 张知本.宪法论[M].北京:中国方正出版社, 2004:118.

自由财产制度 篇2

爱护公物，这是每个公民应有的道德，全体师生应自觉遵守公民道德规范。爱护公物，这也是学校精神文明建设的一项重要内容。损坏公物要赔偿这是最基本的要求。

1、损坏公物要赔偿。赔偿现金标准如下：

⑴打破玻璃，按每平方50—70元赔偿。

⑵损坏日光灯管一支，赔款20元。

⑶损坏壁灯，吸顶灯一盏，赔款30—50元。

⑷损坏凳脚一只，赔款3-5元。

⑸损坏台桌脚一只，赔款5—10元。

⑹损坏凳面一张，赔款10-15元。

⑺损坏桌面一张，赔款15—20元。

⑻损坏广播音箱一只，赔款80——100元。

（9）损坏树木、花卉，赔偿5——20元。

（10）损坏开关、接线盒盖，每个赔偿5元，安全通道灯面盖每块12元。

（11）损坏球类、图书、文娱用品、仪器等公物，视情赔偿。

（12）损坏门、窗、床、黑板、墙壁等其他公物，视损坏程度计价赔偿。

2、赔偿原则：损坏者应在当天报校产管理员核实损坏程度，核价开单据，再凭损坏价格单向校财会室一次性交付赔偿金。

3、谁损坏公物由谁承担赔偿。如查不出肇事者，室内应由班级负责赔偿，一经查清，仍由损坏者承担，并视实情，从重赔罚。

4、凡有一列情况之一者，应从重赔款处罚，直到校纪处分。

①屡教屡犯，知错不改者；

②有人证物证而拒不承认，态度恶劣者；

③策划、煽动者；

④知情不报、包庇隐瞒者。

5、对损坏公物的维修、凭赔偿发票由总务处统一安排修理。

篇二：学校财产管理规定及赔偿制度的实施办法

为了更好地管好学校财产，提高财产使用率，为教育、教学服务，做到财尽其力，物尽其用，同时进一步对学生加强爱护公共财物教育，树立以爱护公物为荣，破坏公物为耻的好风尚，特制定学校财产管理办法及财产损坏赔偿制度的实施办法如下：

一、学校财产管理办法：

遵照“勤俭办校”的方针，对本校财产管理作如下规定：

1、教室经调整维修后，各班要爱护使用，卫生用具、锁头、课桌椅等不得随便调换。

2、要保持门窗、玻璃、墙壁的整洁完好。学生不得在墙壁上乱写、乱贴、乱敲、乱画。

3、教育学生必须爱护课桌椅，责任到人。不得随便乱踩踏，拖动课桌椅，不准在课桌上乱刻、乱写、乱涂、乱画等。

4、各班教室由班主任负责管理，每天值日生必须关闭电源、关好门窗。各部门、功能教室均由相关人员负责管理，确保财产完好无损。

5、节约用水用电，爱护公共设施。

6、人人必须爱护公物，遵守规定，人为损坏或破坏公物者必须照价赔偿。

二、财产损坏赔偿制度：

1、根据财产管理和《中华人民共和国教育法》第七十二条的规定，建立以下财产损坏赔偿制度：

①打破玻璃一块，赔偿10元。

②损坏凳面，赔偿20元。

③损坏桌面一张，赔偿30元。损坏桌子造成不能使用，赔偿70元。

④损坏门、窗（门玻璃、窗玻璃）、黑板、墙壁等公物视情况赔偿。

⑤损坏树木，按原价赔偿。

⑥损坏球类、图书、文娱用品、仪器等公物，视其单价赔偿。

⑦损坏旗台周围不锈钢栏杆、不锈钢圆球，按市场价赔偿。

⑧损坏其它公物，一律按市场价赔偿。

2、谁损坏由谁承担赔偿、赔款时间原则上应在当天，一次支付。

3、以实物抵偿或负责修理的，原则上在三天之内办好，不得拖延。

4、凡有下列情况之一者，应从重赔款处罚：

①屡教、屡犯、知错不改者。

②有人证物证而拒不承认，态度恶劣者。

③恶意损坏、煽动者。

④知情不报，包庇隐瞒者。

篇三：学校财产赔偿制度

一、教育师生养成爱护公物的好习惯。各班要建立爱护公物制度，建立好人好事登记簿。

二、以班级、处室为单位，专人负责管理。学校定期检查评比，将检查结果公布于众，并作为文明班队、教职工评优条件之一。

三、不得在桌凳上胡写乱画，课桌凳要责任到人，一旦损坏，照价赔偿。

四、一切公共财物若有损坏或丢失，除照价赔偿外，还应根据情节给予批评教育，直至处分。

五、财产保管人、使用人，若因失职保管不善或使用不当，而造成损失，要照价赔偿或酌情罚款。

篇四：学校财产物资管理及赔偿制度

为加强学校财产管理，防止积压、浪费、降低损耗，提高教育使用效率，防止国有资产流失，特制定本制度。

一、财产内容

（一）固定资产

1、学校的所有土地、建筑物、活动场地、设备和环境设施、交通工具等。

2、各处室、年级、教研组、班级内配备的各种电器、电脑、电教设施、文件柜、桌、沙发等物品。

3、教室内学生用课桌、凳、电器，寝室内床铺及各类电器、桌凳等。

4、图书馆、阅览室内设备及各类图书。

5、实验室、教学机房内各类仪器、电教设备、教具等物品。

6、音乐器材、美术器材、体育非易损器材等。

7、其它固定资产。

（二）非固定资产

1、各类办公用品、教具、学生实验用药品、器皿等。

2、学校正常维修购置的材料、配件及其它物品。

3、体育教学用各类易损器材。

二、财产管理

（一）财产管理与组织分工

1、学校的财产实行“归口领导、层层负责、统一管理”的原则，避免重购轻管、只用不管的倾向。

2、分管总务工作的副校长对全部财产负责，总务处在分管校长的领导下对全校财产负责管理。

3、各处室主任、年级主任、教研组长、班主任要对本部门本班级的财产负责日常管理，保证办公、教学的正常使用和财产安全。各处室主任、年级主任、教研组长、班主任为本部门、本班级财产日常管理的直接责任人。

（二）财产的购买、登记与领用

1、财产的购买审批程序制度

学校各部门因教学、办公需要购买设备及物品，应由处室主任填写《物品购置申请表》，并报分管副校长审核，经校长办公会同意，分管财务的校长审批签字后，由总务处购买。使用部门到总务处保管室办理出库手续，领取物品。

2、财产登记中要依照规定正确分类，以货币为计量单位反映固定资产的价值。

（1）购入、调入的资产，按实际支付的买价或出售单位的账面原价、调拨价等记账。

（2）接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或者根据捐赠者提供的价值凭据记账。

（3）自行建造的固定资产，按建造中实际发生的工资、材料费用等全部成本记账。

3、办公用品的领用由各教研组长（或备课组长）按照核定的人数统一到保管室领用。

（三）财产的年核及移交制度

1、学校的财产实行年核管理制度，以学年为一阶段（班级财产每学期为一阶段）总务处根据学校规定的配备设施目录，负责财产年（期）初配发、登记工作，学年（期）末核实验收工作。

2、处室主任、年级主任、教研组长、班主任对总务处配备的设备、用品目录单要验收签字（一式二份），并负责日常使用管理，保证一切财产的安全。

3、总务处和电教管理人员对各处室、部门财产的执行平时与集中相结合的维修制度。总务处在学期中对财产实行不定期督查制度，集中维修在寒、暑假进行，保证办公、教学的正常使用。

4、财产的年核方法及程序

①暑期放假前一个星期，各处室部门、教研组和班主任要按照总务处配发的财产设施目录清单对责任范围内的财产进行一次自查，之后总务处派人进行核实验收，并形成财产验收报告。

②每个学期结束前，图书室、体育器材室、微机室、理化生实验室管理员（保管员）要将所有领借、用图书资料或器材追回并整理盘点。学期结束最后一周教务处和总务处联合对以上部门进行财产验收年核，年核办法：

查征订目录与实际数字是否相符；查配置帐单、入库单与实物是否相符；查财物保管、使用情况看是否有损坏。根据验核结果形成验收报告。

③验收报告要写出财产遗失或破坏的数字和处理意见。（参照财产物资赔偿制度）

报告一式三份，分别送办公室和财务室各一份。

5、由于工作调动或退休等原因离开原单位，必须到总务处办理财产交接手续，否则学校一律不予办理调动有关手续。

6、特殊情况，如办公、教学等需要进行财产调整（或负责人变更）有关人员需到总务处办理变更手续。凡是未办理变更手续的，将追查原领用保管人责任。

（四）财产的报损与报废

1、学校财产报废，应由管理人员、总务处工作人员、技术人员作出鉴定，经确定无修复价值后，由相关人员书面上报，总务处签署意见，分管后勤的校长审核，最后报校长办公会同意后，方可报废（填写物品报废申请单），大型、精密、贵重设备仪器的报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门批准。

2、低值易耗品做到节约和爱护使用。如有损坏，及时到相关处室、年级、教研室报损，然后到总务处登记。

3、报废固定资产，不得任意销毁或转给私人，按合法程序作变价处理。变价处理在工会办公室的监督下进行，其收入要上交到学校专户。

三、公物的借用与损赔

1、学校公共财产一般不予外借，因有特殊情况确需借用的须经校长批准。

2、因工作需要借用公物的应出具借据。借用期间因保管不当造成物品丢失的应照单价赔偿；因使用不当造成物品损坏的，由当事人根据损坏的程度给予合理赔偿。

3、学校教职工携公物出校门必须持总务开出的物品出门证，没有物品出门证而门卫私自放行的，一经发现扣发门卫与放行物品价值等同数额的工资。

5、非本校人员不得借用本校公物，因情况特殊确需借用，须经校长批准。

四、财产物资赔偿制度

第一条：财产、物资损坏、丢失的索赔，由总务处负责，财务室进行协助。

第二条：财产、物资在储存过程中损坏、丢失，经查明由于保管不善造成的，由保管人员负责赔偿。保管不善包括以下几个方面。

1、摆放、取用不当；

2、收发失误；

3、由于未采取恰当措施造成财产、物资腐烂、霉变、虫蛀、鼠啃等。

4、由于未采取有效的防盗措施，造成财产、物资被盗。

5、其他保管不善的情况。

第三条：财产、物资在使用过程中损坏、丢失的赔偿，按以下情况分别处理

1、发到个人使用和保管的工具与用品，包括各种教学用品、测试仪器、电工工具、量具、耐用文具、办公桌椅柜等，在未达到物品使用年限前丢失或非因公损坏时，由领用人自行进行赔偿。各种财产使用年限：

（1）电工工具：5年以上；

（2）三角板、圆规：2年以上；

（3）收录机：3年以上；

（4）跑表、计算器具：4年以上；

（5）办公桌椅：不能出现刻画痕迹，不得私自撬锁。

（6）其他教学设备设施按照使用年限按照国家有关标准执行。

2、公共物品损坏、丢失，该物品的管理部门应及时确定责任人，由责任人赔偿，无法确定责任人的，由该使用或管理部门相关人员共同赔偿。

3、学生故意损坏、丢失学校财物，由物品归口管理责任人确定当事人，由当事人赔偿；无法确定当事人的，由管理责任人赔偿。学生故意损坏的加倍处罚，并将其处罚事由通知家长（另见《班级财产管理制度》）。

4、贵重物品如照相机、电视机、功放、摄相机、电脑、乐器等各使用部门应指定专人保管，并制定相应的使用和保养制度，由于使用和保养不当造成损坏时，由责任人赔偿。

5、图书、资料管理部门要建立借阅制度和相应的管理制度，丢失、损坏图书资料，由责任人负责赔偿。

第四条：因工作调动、退休等原因离开学校在办财产移交时如有财产丢失或损坏，应先进行财产、物资赔偿之后才可办理其它手续。

第五条：财产、物资损坏、丢失后的索赔责任及赔偿程序

资产管理干事将有关情况和应赔偿金额等写成书面报告，交总务主任签字后，交财务室，并通知有关人员到财务室交款，或从其工资中扣回其应赔偿金额，如赔偿较大不能从当月工资一次扣回时，可以分月扣回每月扣款金额不能小于该责任人当月所发工资的50％。

第六条：本校职工的亲属及来客损坏我校财产，由该职工承担赔偿责任，按照本制度对职工的规定处理。

第七条：赔偿款项由学校财务室统一收取，其他部门和个人不得收取赔偿款项，平时的款项应及时上交学校财务室。

财产清查制度 篇3

1、树立勤俭办学从严治校的思想，加强各种财产和物品的管理工作，延长财产及物品的使用寿命，提高办学效益。

2、对办公场所及独身宿舍的行政设备，实行个人管理责任制，由于个人原因造成丢失或损坏，由个人赔偿。

3、对公共设施，要按部门、班、组划分责任区，落实到人，全校师生必须保护有关设施的完好和清洁。

4、对被破坏的设施，如属于个人失职，由个人原价赔偿。