党的方针（共4篇）
党的方针 篇1
教育, 作为提高全民族素质的基础和为社会主义事业培养建设者和接班人的摇篮, 在中国社会主义建设和改革事业中发挥着战略作用。教育方针是一个政党或国家在一定历史时期为实现该时期的基本路线和基本任务对教育工作制定的总的指导方针, 体现国家教育目标、政策、方向, 直接决定了中国教育事业发展的基本格局。建国六十多年来, 中国教育方针的演变从一个特定角度折射了社会主义事业发展的历程, 存在着某种具有规律性的特点, 为我们贯彻社会主义现代化国家教育方针提供一些启示。
一、教育方针演变与党的四代领导人的教育思想
在中国教育发展的历史上, 党的四代领导集体对教育的发展都倾注了大量的心血。党的四代领导人的教育思想是教育方针演变的理论依据, 他们的教育思想是一脉相承的, 在传承中又有创新和发展, 为中国教育方针的制定实施奠定了很好的理论基础。
在教育方向上, 党的第一代领导核心毛泽东非常重视教育的政治功能, 1958年9月, 中共中央、国务院发出《关于教育工作的指示》, 强调“教育必须为无产阶级政治服务, 必须同生产劳动相结合”, 坚持教育的社会主义方向。十一届三中全会以后, 以邓小平为核心的党的第二代领导集体, 继承和坚持了毛泽东关于教育的社会性质和阶级性质的思想, 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“教育必须为社会主义建设服务, 社会主义建设必须依靠教育”, 学校要把坚定的政治方向放在第一位, 加强对学生的思想政治教育, 坚持办学的社会主义方向。以江泽民为核心的党的第三代领导集体在领导教育事业改革和发展中, 同样注重社会主义办学方向, 江泽民在1994年全国教育工作会议上明确指出:“各级各类学校都要全面贯彻党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 努力培养德智体全面发展的四有新人”。2007年在中共十七大报告中胡锦涛确立了“要全面贯彻党的教育方针, 提高教育现代化水平, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人, 办好人民满意的教育”, 赋予了新时期教育以新的使命, 拓展了教育的社会功能, 保证了教育事业的健康发展。
在教育目的上, 毛泽东十分重视教育的目的是培养学生的全面发展。1957年, 他提出“我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展, 成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。邓小平坚持和发展了毛泽东关于全面发展的理论, 他提出的培养和造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义“四有”新人的目标, 涵盖了社会主义新人素质的主要要求, 是现代化对人才标准的客观要求, 是从中国实际出发, 对毛泽东关于造就全面发展新人思想的发展。以江泽民为核心的党的第三代领导集体深刻地分析了当今世界发展趋势和中国转型期国情, 指出国力的强弱越来越依赖于劳动者的素质。1999年6月, 中共中央国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出“全面推进素质教育, 培养适应21世纪现代化建设需要的新人”。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体提出“坚持育人为本、德育为先, 实施素质教育, 提高教育现代化水平, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育目标, “素质教育”是对毛泽东、邓小平和江泽民关于全面发展等教育思想的深化, 是新时期落实全面发展培养目标的具体体现。以全面实施素质教育为标志, 中国教育改革与发展进入了一个崭新的阶段。可以说, 毛泽东教育思想是新中国前期方针政策的理论依据, 邓小平教育思想是社会主义建设新时期教育方针的指南, 而江泽民和胡锦涛的教育思想是对邓小平教育思想的进一步发挥和升华。这些一脉相承的思想是中国社会主义教育事业蒸蒸日上的根本保证[1]。
二、教育方针演变与中国特色社会主义建设同步
建国六十多年来, 教育方针的演变是一个适应社会发展的过程, 随着社会主义建设事业的发展而变化。新中国刚成立时, 百废待兴, 教育亦是如此。当时的教育改革与建设方针继承和发展了老解放区新民主主义教育, 即“中华人民共和国的教育是新民主义的教育, 它的主要任务是提高人民文化水平, 培养国家建设人才, 肃清封建的、买办的、法西斯的思想, 发展为人民服务的思想”。1956年, 社会主义改造基本完成, 中国进入了社会主义建设时期。这一历史性的深刻变化, 要求党的教育方针也必然要适应社会主义建设的需要而作出调整, 教育方针就由新民主主义的教育方针过渡到了社会主义的教育方针。“文革”期间, 由于受左倾思潮的严重干扰和影响, 中国的社会主义建设受到严重挫折, 当时教育为政治服务的色彩十分浓厚, 它使人们差不多忘记了教育在其他方面的社会职能, 加之在社会主义教育运动中又推行了一套“左”的政治思想工作, 使得教育方针完全被扭曲。经过十年浩劫后, 中国进入了社会主义建设新时期, 开始了改革开放的新历程, 教育事业的发展也出现了新的春天。20世纪90年代, 国际形势发生了很大的变化, 苏东剧变, 苏联解体, 中国的经济体制开始从计划经济体制向市场经济体制转变, 社会主义市场经济逐步建立和发展起来。这时, 在教育方面提出实施素质教育, 全面提高学生素质以适应现代化建设需要的更新要求, 教育方针也演进到了新的高峰, 坚持教育的社会主义方向, 把培养社会主义事业的建设者和接班人作为学校的根本任务。进入新世纪, 中国的社会主义建设又上一个新的台阶, 教育事业也取得跨越式发展。国民受教育程度不断提升, 15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别达到8.5年以上和10.5年左右, 各级各类教育持续协调发展, 为现代化建设各行各业输送了数以亿计的高素质劳动者和大批专门人才。这些都表明, 随着现代化建设的不断发展和社会的不断进步, 中国的教育事业也取得了辉煌的成绩。同时, 教育方针也进一步的完善, 提出了“提高教育现代化水平, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人, 办好人民满意的教育”方针。
三、教育方针演变的内在动力与根本目的
(一) 创造优越于资本主义教育模式是教育方针演变的内在动力
资本主义社会虽是对落后、愚昧的封建社会的否定, 但并未改变其社会制度的剥削性质。资产阶级在教育机会人人均等的旗帜下实行的是双轨学制。每一个社会成员由于其社会经济地位的不同, 实际决定了他们所受教育和教育机会、程度的不同。因此, 资产阶级自我标榜的教育民主则是受教育权形式上的平等而实际上的不平等。1975年第三十五届国际教育会议上阿尔及利亚学者提交的一份报告中就提出:“每个儿童的社会出身, 强烈地影响学校教育的条件。事实上, 很明显一个吃得很差或者营养不良的孩子不可能像富家子弟那样有许多学习机会。”[2]在资本主义社会还存在着阶级对立、阶级斗争时, 教育平等问题是很难实现的。
中国是无产阶级领导的社会主义国家, 从建国到现在六十多年间, 教育事业得到飞速发展。全国教育战线在党中央、国务院的领导下, 巩固成果, 深化改革, 提高质量, 持续发展, 呈现出新的气象。“第一, 办世界上最大规模的教育, 为现代化建设提供了强有力的支撑。2006年, 全国2.6亿学生, 1 400多万名教职员工, 60多万所学校, 遍布全国的城市和农村。第二, 各级各类教育入学率进一步提高, 国民受教育机会进一步扩大。2006年, 学前教育进一步发展, 毛入园率达到42.5%;小学学龄儿童净入学率达到99.3%, 比2002年提高0.7个百分点;初中毛入学率达到97%, 比2002年提高7个百分点;高中阶段教育毛入学率达到59.2%, 比2002年提高16.4个百分点;高等教育毛入学率达22%, 比2002年提高7个百分点。”[3]这些都表明了中国基本上确立教育权利平等, 但是尚未实现教育机会均等。虽然中国尚未实现教育机会均等, 但由于中国在基本上废除剥削制度以后, 教育机会不均等的现象发生在劳动者的内部, 属于社会主义教育民主化不发达的状态, 同资本主义制度下基于阶级对立的教育机会不均等, 在性质上有根本区别。中国的教育是在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上, 不断推进人的全面发展, 使人人都有受教育的机会和享受科学文化成果的权利, 使人民的精神世界更加充实, 实现思想和精神生活的全面发展, 是优越于资本主义、为人民服务的教育。
(二) “培养社会主义建设的全面发展的人才”是教育方针的根本目标
教育本身就是一门培养人才及其怎样培养人才的科学, 教育方针也必然要体现出这个内容。马克思主义经典作家, 十分重视人的全面而自由的发展, 将其作为未来社会的基本特征。但马克思关于人的全面发展是一个历史的概念, 在不同的历史时期、不同的国家和民族、不同的群体个体, 甚至在同一个体发展的不同阶段, 都会表现出不同的特点和要求。新中国的教育方针对于“全面发展”的培养目标无论是“两育” (智体) 、“三育” (德智体) , 还是“四育” (德智体美) , 思想上左右摇摆, 诸育之中是“有主有次”还是“诸育并重”, 也各自引经据典, 莫衷一是[4]。而现阶段所强调的德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人更符合中国当前的国情。促进人的全面发展是社会主义的本质特征之一, 是全面建设小康社会的必然要求。在全面建设小康社会进程中, 我们必须强调以人为本, 强调人的全面发展。市场经济越完善, 经济社会越发展, 越是要求劳动者必须是全面发展的人, 实施人才强国战略更要求我们坚持以人为本, 促进各类人才的全面发展, 为社会主义建设培养全面发展的人才。
参考文献
[1]刘海南.论新中国教育方针的演进与启示[J].西南师范大学学报:哲学社会科学版, 1999, (5) .
[2][澳]W.F.柯纳尔.20世纪的教育[J].张法艰, 译.外国教育资料, 1983, (4) .
[3]张起生.中国教育改革与发展回眸[J].统一论坛, 2008, (2) .
[4]袁海军.教劳结合方针的困惑和重建——评新世纪教育方针的新发展[J].教育与现代化, 2003, (3) .
党的方针 篇2
要努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。
鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
党的报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是青年学生集中的地方，是培养人才的园地。各级各类学校要站在对党和国家的前途命运负责的高度，切实做好青年学生的培养工作。我们党历来关心青年学生、爱护青年学生，重视青少年特别是大学生的思想政治教育工作。始终坚持“德育为先”的育人方针，提出了社会主义核心价值体系建设的明确任务，学校德育工作取得了突出的成效。
全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主
义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
教育公平是社会公平的基础，在近年来不断深入的教育改革与探索中，社会关注最多、反映最强烈的教育问题就是“教育公平”、“教育均衡”和教育的规范化管理等问题。只有大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才，真正解决了这些人民普遍关注的问题，才能使教育真正达到人民满意的程度。有了人民满意的教育，中国才会有最坚实、最广大、最合理、最有发展空间的人力资源基础，而在此基础上形成的人才群体、创新实力、和谐社会等，都将具有强大竞争力和永续发展动力。
党的方针 篇3
1.1 全民节能意识淡化
尽管党中央和国务院从“十一五”以来, 将节能减污指标作为优先于GDP增长率的约束性指标考核并取得一定成果。“十二五”期间从适应全球防止地球变暖的共识出发, 结合CO2减排指标, 规定了单位GDP能耗降低16%、CO2减排17%的约束性指标。据此, 本应比“十一五”完成得更好, 但2011年的节能率实际仅达2.1%, CO2减排率亦未公布, 估计亦难达标, 同时2012年亦未采取具体强化措施致难以好转, 初步分析主要与全民的节能意识淡化有关。
1.2 环境污染问题增多
2013年1月中下旬在北京、石家庄、济南、郑州等城市连续出现了罕见的严重雾霾天气, 使公路交通事故频发和呼吸道感染病人大增。虽然北京市等政府果断采取让百余个工厂停产、公车出行减少30%, 土木施工停止及行人减少出行等紧急措施, 但损失和代价亦不小。
初步分析造成这一问题的原因和地方保护落后有关。例如, 我国政府为解决经济发展中的资源环境瓶颈制约, 在建设资源节约型、环境友好型社会的方针下要求转变增长方式, 由重视产量、规模转向质量和效益的同时, 要求对高能耗、重污染的钢铁、水泥、电解铝等产业, 通过合并重组以提高企业集中度下加速淘汰落后企业, 并提高企业创新能力和市场有序竞争;2012年降低发展速度以为改革创造条件, 但在地方GDP政绩制的惯性下以权代法和地方保护, 致使正确方针难以实施。以钢产量占全球近50%的钢铁业为例, 由于产能过剩30%以上 (2012年比上年增产3.1%) 陷于全行业亏损, 且钢协下属会员的大中型企业的产量增速仅为其他中小企业的1/4, 而十大企业的集中度不但未向60%目标靠近, 反由2010年48.60%降到46.1%。这充分反映了地方保护主义下继续发展小旧改造成的严重后果。
1.3 法治观念薄弱和法规不够完善
在节能减排方面, 我国相继颁布了《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国可再生能源法》等众多主要法规, 但由于法治观念差和相关法规不够完善, 致未能发挥应有作用。
以循环利用废物为例, 日本学习德国经验, 按分类回收和生产者责任制的基本机制颁布了多个具有特点的废物再生法, 从而收到了较好的效果。如废塑料由居民分类投放后由废塑料协会将可供原料再生利用的交给塑料生产厂利用外, 对劣质废塑料以2万~4万日元/t的处理费委托钢铁厂和水泥厂作燃料利用, 现每年用量达100万t以上, 对粉煤灰、脱硫石膏、转炉钢渣等废物亦由生产厂付费委托水泥厂处理, 致所用废物占水泥原料比高达50%, 而我国由于缺乏生产者责任制这一有效机制, 致使劣质废塑料基本未被当工业燃料利用而飘落道路上形成白色污染, 水泥原料中的废物比仅20%。而对减排CO2具有重大作用的促进可再生能源利用的企业, 德、日对保证上网和合适电价均有明确规定而严格执行。而我国虽有规定但不完善和执行不力, 致风电大量弃用, 光电则80%以上出口, 并在受到欧美反倾销后便处于大量亏损和破产的困境, 尽管产能均雄居世界前列, 但未能发挥应有的节能减排作用。类似问题很多, 必须高度重视并尽快解决。
1.4 节能减排乃是全球可持续发展的基本手段
我国作为世界第二经济体和CO2排放第一大户, 还承受巨大的国际压力。如2012年12月在多哈召开的国际CO2减排大会上, 不少发达国家要求我国2013~2020年参加CO2总量减排考核, 我国以联合国“共同并有区别的责任”原则而拒绝, 但日本、加拿大等国竟从此步美国之后不参加今后的总量考核, 加上俄国以其他理由退出, 参加后京都议定书CO2排放总量减少考核的仅剩下欧盟等少数国家, 其CO2排放总量仅占全球的13%, 致对全球抑制地球变暖明显乏力, 而北极的冰层融化引起全球气候反常日益明显。此外, 各方预计我国将于2030年左右经济总量将超过美国, 并随着进入中等发达国家后将无法拒绝参加CO2总量减排, 故从以上两点出发应早日作好思想准备。
2 贯彻党的十八大方针, 促进节能减排的探讨和建议
尽管我国在节能减排方面存在许多薄弱环节, 但是只要认真贯彻党的十八大方针, 围绕生态文明建设和认真贯彻科学发展观, 在确保向国际承诺的2020年比2005年单位GDP CO2排放量减少40%~50%的目标基础上, 并为2020~2050年间早日使CO2排放总量达到峰值以为此后参加总量减排以抑制地球变暖作贡献而创造条件, 做好必要的准备工作。具体建议如下。
2.1 加强节能减排重要性的宣传教育, 提高全民的节能减排意识和自觉性
节能减排的范围涉及生活、生产的广大领域, 且其重要性不仅关系我国目前经济的健康发展, 且关系全球经济社会的可持续发展和子孙后代的利益。为此建议结合贯彻党的十八大方针加大其重要性的宣传教育, 以深化全民节能减排意识而利实施的自觉性和持久性。在这点上日本的经济值得借鉴, 他们除将节能的重要性列入中小学教材从上学即进行教育外, 并于每年2月举行节能宣传月, 除系统介绍节能技术和交流节能经验外, 还对先进人物和事绩进行表扬和奖励;每年10月开展冬季节能宣传周, 重点宣传冬季采取暖节能等相关事项, 由此在节能技术和推广应用水平在国际上领先作出了重大奉献。
据此, 建议将我国实施30多年的节能宣传周改为节能环保宣传月, 以强化全民为贯彻科学发展观和生态文明意识而强化对节能减排的认识, 并强化自觉行动和对政府官员的监管。
2.2 贯彻完善节能减排的约束考核制以彻底取代GDP政绩制
从我国改革开放以来的经验看, “六五”至“八五”期间基于实施开发和节约并举基本上实现GDP增长耗能1/2节能的效果。“九五”初期的1996年, 针对当时不少省 (市、区) 对邓小平同志九二南巡讲话中“发展是硬道理”中的发展片面理解为速度, 致不惜利用小土群而加快发展速度的热潮, 针对“节能法”尚未出台的现状, 依靠已颁布的环保法规实施环保问责制以纠正。即要求地方领导负责对新上马企业和项目严格实施环评的同时, 对现有土焦、小造纸、小皮革等高能耗重污染的小土群关停, 结果于1997年5月实现节能减污效果明显。接着1997年8月颁布了小杭焦、小水泥、小铁合金、平炉炼钢、重复轧制等14项落后工艺、设备的限期改造规定, 由于目标明确、责任到位, 执行效果亦好, 1998年以后在GDP正常增长的同时总耗能量却下降。由此将淘汰落后的范围扩大到高能耗、重污染的其他工业以及小火电和小煤矿。结果创造了“九五”期间GDP增长48.5%的条件下所需能源基本全部靠节能的历史奇迹。但在“十五”开始, 在过热经济软着陆后, 为解决国企改革中下岗职工的再就业问题而采取了放宽的财政政策以利经济适度加快发展。结果使GDP政绩制又取代了环保问责制, 并为追求GDP快速发展不惜把被淘汰的落后产能又使其死灰复燃, 加上前段电力建设较少, 致2003年出现了全国性的电荒, 沿海省市为保出口合同交货被迫采取了柴油发电应急, 更加重了能源浪费。在此形势下又捡起了淘汰落后的手段, 尽管有些好转, 但5年下来在GDP增长率同“九五”相仿下却创造了增产耗能全部靠开发的又一反面历史。
鉴于上述经验和教训, 从“十一五”开始实施把节能减排优先于GDP增长的政策性指标考核制, 并取得了一定效果。但由于观念转变慢和考核制度不完善, 致目前仍未能发挥应有作用, 不仅连续2年节能减排未达标, 并造成钢铁业罕见的全行业亏损, 以及雾霾天气等罕见的大气污染。据此, 建议认真彻底地清除GDP政绩制的残余, 对地方官员实施节能减排考核制, 以便他们作为节能减排的执法者和守法的带头人, 对党的政策贯彻和节能减排的进展起到根本性的转变。
2.3 建全法治和完善法规以促进节能减排
具有中国特色的社会主义市场经济是以全民共同致富为目标而充分发挥市场合理配置资源的根本机制, 法治仍具有重要作用。一则可以规范市场公开竞争以实现优胜劣汰, 二则可补助市场对前瞻性和公益性的不足, 故称市场经济为法治经济。如伦敦为解决1952年大雾事件造成的人员伤亡而痛下决心依法整治环境。1956年出台的“清洁空气法案”规定, 城镇使用无烟燃料, 推广电力和天然气, 冬季采取集中供暖, 将发电厂和重工业设施迁至郊区等。1974年颁布的“控制公害法”包括从空气到土地、水域的保护条款, 加上其他法令的实施, 终于使绿地增加、污染减少, 使雾都变成生态文明城市。这点很值得我们借鉴, 应在加强法治和完善法规促进节能减排而不应行政干预。以北京市的汽车拥堵和严重污染并致雾霾的大气灾害为例。2005年颁布的“公路法”中, 为促进汽车节油减污参照发达国家经验采取了征收燃油附加税以代替公路收费的方式, 并参照美国按油价的30%征税, 私家车年均走行约3万km, 但欧洲、日本、香港等地则征收相当于汽油价100%及以上的税率则使私家车主从平日坐公交车上下班, 只在假日、周日带全家出游和购物时才坐私家车, 将年均行车里程降低到约1万km。最后选择了后者并在海南进行试点证实。但在2009年正式实施时却考虑公路收费站员工的再就业问题而改用前者。据此, 北京市在代替奥运会期间采取的按车号限行措施后采取了新车限购的行车干预手段, 但车堵仍燃严重, 既不利于人们出行, 又加重了大气污染, 成为此次雾霾天气的主因。
为此北京市采取了临时限行、停产等紧急措施, 并从2013年2月1日起将汽车排污标准由京4升格为京5。为防止雾霾再临, 建议依法将这次雾霾严重城市的燃油附加税率依法提升, 这样不仅有利于减轻道路拥堵和减污, 还有利节油和减少石油进口及缩小居民收入差距, 且符合生态文明和和谐社会建设的大方针。
另在循环利用废物方面引入生产者责任制, 则可使废塑料在钢铁业和工业废渣在水泥业的利用达到日本水平, 这样不仅节能、节地效果巨大, 且由于用粉煤在和转炉渣中的Ca O取代了部分原料用石灰石的Ca CO3, 其减排CO2的效果更为突出。另在钢铁业中利用废钢为原料的短流程电炉钢厂, 其吨旧能耗仅为高炉、转炉钢厂的1/3, 而我国的电炉钢比仅10%, 远低于日本的25%, 欧盟的40%和美国的50%, 节能潜力巨大。为此, 可考虑将钢铁厂报废的高锌含铁粉尘制成球团, 利用转底炉加热脱锌和回收氧化锌的同时, 并生产出直接还原球团作电炉原料 (现沙钢已建成30万t/a装置, 全国发展潜力达2100万t) , 加上加强废旧回收, 在沿海开办拆船厂和扩大进口废钢等多种措施, 使电炉钢比提高到20%, 不仅可大幅节能减排, 还可减少约1亿t铁矿石进口, 其综合效果更好, 亦应完善废物利用法规予以促进。
2.4 促进加速增长方式转变和结构调整
首选是加快服务业和新兴高技术产业的发展以替代能耗为其3倍以上的重工业。为降低高能耗重工业的过高比例, 应由产量规模型向质量效益型转变以利扩大高附加值产品而代替进口货, 且有利提高效益和降低工业增加值能耗, 同时应抑制低端产品产量和出口, 则有利降低产品比重而节能。关键措施是通过合并重组以提高企业集中度, 因为这样有利生产经营集约化, 以有利提高企业的提效降本和技术创新能力, 又有利于淘汰落后和生产合理布局, 均对节能减排有利。工信部已对汽车、钢铁、水泥等9个行业下达了“十二五”企业集中度指标和淘汰落后产能的目标和标准, 希各方重视严格实施, 对实施中出现的问题应及时研究解决, 以利提前完成。
2.5 大力改善能源结构
改善能源结构确既保2020年减排任务的完成, 又为CO2排放总量早日达峰值创造基本条件。
为确保“十二五”计划节能减排目标的实现。国务院近日确定了2015年全国及各省 (市、区) 耗能总量并进行考核, 这在节能减排上是一大进步。但为在能源总量不变化下力争多减排CO2以及从长远打算为保CO2排放总量早日达到峰值光靠节能是难以实现的。即假定2020~2035年间, 年均GDP增长率按7.5%计算, 若年均节能率达3%时, 则为达CO2排放总量的峰值尚没有60%靠调整能源结构来解决, 即压缩煤炭和石油比重, 扩大天然气等清洁能源和水电、核电、风电和光电等可再生能源等比重。由于问题较为复杂, 在20年前应明确方向, 并着手推进, 既可为2020年超额完成CO2减排任务作奉献, 又为今后早日达CO2排放总量的峰值作准备。
2.5.1 加速发展天然气等清洁能源
煤炭是化石燃料中单位能量下排放CO2最多的, 我国煤炭用量约占全球的1/2致成为全球CO2排放较多的国家, 且粉尘烟气排放量大, 这亦是大气的主要污染源;石油虽然比煤略好, 但对进口的依存度已达60%以上, 故从能源安全出发亦应抑制其发展。具体对煤炭应实施洁净煤生产和发展气化、油化, 尽可能从清洁能源等代替以逐步降低其比重, 并逐步转向煤层气和页岩气的开发, 这样还有利煤矿安全。在石油方面抑制进口的同时, 应狠抓汽车节油减污, 具体应大力发展复合驱动车、电动车和燃料电池车以及天然气汽车等, 还可利用食废生产生物柴油及利用陈粮和植物纤维生产燃料乙醇, 其节油减排效果亦好。因为生物质能燃烧产生的CO2和植物生长期通过光合作用吸收的CO2相抵扣而规定不参与考核。关于清洁燃料增加的措施可从邻近的中亚和俄国就近扩大天然气进口;另我国煤层气资源丰富, 通过和煤矿产权合一先抽后采和纳入管网后可扩大用途;页岩气资源我国亦居世界前列, 现已通过招标进行十余处矿井开发, 开发中可借鉴美国经验以加速开发进程。另对近海的天然气水合物 (可燃冰) 亦应选点进行试开发。
2.5.2 发展可再生能源
1) 对水电按流域顺序开发的同时, 鼓励地方对小水电开发, 选择地点抽水蓄能电站以提高电网调峰能力;
2) 核电在按计划确保安全发展的同时, 加强快中子增殖反应堆的开发以实现其可再生性;
3) 对于种类多、总量大、分布广且适于农村用的生物质能, 应按三农政策充分发挥其利用技术成熟和经济性好等优势支持其快速发展, 力争在2020年使其利用率达80%以上, 以为全面建成小康社会作出奉献。首先应大力发展利用作物秸秆和人畜粪便混合发酵产生沼气清洁燃料的同时, 并可利用沼渣、沼液代替化肥生产高价有机蔬菜。北京市大兴县留民营集体农庄 (高级生产合作社改制、800人、800亩土地) , 利用1000m3的沼气设备, 人均年收入比附近村庄高一倍以上, 获得联合国模范生态农庄的称号。应结合农村生产经营集体化进行重点推广, 以缩小城乡收入差距;其他户用型沼气、食品厂利用糟粕生产沼气以及食废用于生物柴油、畜禽饲料和肥料等亦应重点推广;
4) 对于产能在国际上领先的风电, 应首先完善上网制度, 于今年完全解决季风问题后, 加速发展海上风电并和同时开发的潮汐发电联网用零电阻的超导直流电缆供陆上使用;同时通过合并重组提高技术创新能力以保大力降本到2020年达火电水平, 以为下阶段大发展创造良好条件;
5) 太阳能是可再生能源中能量最大的, 被经济学家誉为第三次工业革命中的领军能源。建议在2020年以前作好以下工作。
a.对于陷于困境的光伏发电行业采取合并重组和转向内销, 加强金太阳工程短网电站建设的同时, 大力支持发展分布式电站;
b.通过技术创新提高光电转换效率的同时, 加强和上游的硅生产户、下游提供长寿、兼价电池平台的钢铁厂、实现和屋顶一体化的这类企业合作, 以大力降低成本, 而确保2020年低于火电水平;
c.利用零电阻的超导直流电缆将城市的居民户的分布式光伏发电和附近短网光伏电站连成城市低压网, 以保光电的有效利用, 2020年争取在东部地区建成1~2个CO2零排放示范城市;
d.2020年争取在内蒙和新疆等沙漠地区建成2~3个太阳热发电站, 并用超导直流电缆向城乡供电。总之, 以为2020年以后的大发展和2035年以后领军能源创造条件。
2.5.3 着手CO2回收利用技术的研发和应用
在1997年制定的“京都议定书”对发达国家的CO2排放总量考核以来, 发达国家均加强了对CO2回收利用的研究, 有的已取得了一定成果。为供我国作为后备措施, 兹对已实用化的技术简介如下:
1) 利用CO2和氨类产品易接合特点的利用技术。早在1970年我国的首钢、邯钢等即建成利用本厂石灰熔烧排放的高浓度CO2和氧气厂的副产N2与焦炉煤气产H2合成的氨而合成生产尿素的设备。国内外的化工厂亦有类似对CO2的应用。如日本的旭化成公司利用CO2合成芳香族聚碳酸酯和尤尼其卡公司用CO2合成聚合尿素等产品已工业化, 另东京理科大学正研发利用CO2生产脂肪族聚碳酸酯中。建议有类似条件的单位亦可研发和利用。
2) 超临界CO2的应用技术, 始于1970年西德一咖啡生产厂用超临界CO2清除其中的咖啡因成功, 以后则在人造饮料中推广;在1990年的第二阶段则用以去除天然物质中的杂质, 现我国已用于中药制剂提纯中代替酸碱。因为过去对药剂的有效成分提纯时用酸碱分离不彻底而带有酸碱残渣致降低了有效成分的纯净度, 采用超临界CO2的液体代酸碱对中药材浸泡将有效成分溶化于其中后, 通过减压或升温, 液体CO2即变为气体而自然蒸发并回收后再利用, 有效成分的纯净度亦大为提高, 故现已广泛应用。作为第三阶段正开发更高的医疗技术, 可将患者所服药直送至病患部等, 但尚未实用化。
3) 和转炉渣中的Ca O结合生成珊瑚进行海底造林。近年由日钢铁大户JFES将转炉渣粉碎后加水制成浆状, 对其喷吹CO2后生成多孔状碳酸钙块的珊瑚礁, 沉入近海海底以供昆布等藻类附在其上生长, 生长过程中并吸收海水中的CO2, 成熟后还可供制生物油原料用。由于其减排CO2的作用重大, 新日铁亦参与了推广。对此, 我国的沿海钢铁厂亦可考虑推广。
我校全面贯彻党的教育方针 篇4
一年来，我校全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，坚持以育人为根本，遵循“以人为本，面向全体，培养特长，和谐发展”的办学思想，在不断探索育人、办学的历程中形成自己的风格，坚持以“孝行雅行奠基人生”为办学理念，形成了“文雅和谐”的校风和“勤学乐学善学”的学风，积极稳妥的改革学校内部的管理机制，坚持抓安全工作为第一要务，教为我镇教育事业的进一步发展做出了新的贡献。努力把学校办成一所现代化、高质量，学生向往、家长放心、社会声誉好的农村小学。
一、全面开展课外活动，德育工作成效显著
（一）、广辟校内教育阵地主渠道。校园网、集体晨会、国旗下讲话、班级晨会、班队活动、品德课、板报、学习园地、中队角是德育教育的主阵地。学校各学科、各岗位渗透德育教育，每一位成员都是德育工作者。
（二）、学校积极开展丰富多彩的少先队活动。开展以少先队为主渠道的班级卫生评优活动，开展以少先队为主导的卫生督察活动，组织好了今年“六一”儿童节活动，还以少先队为平台开展“文明学生”评选等。
（三）、以思想教育为抓手，搞好五项教育。1.常抓行为规范养成教育。⑴以行为规范教育为主题，建好校园宣传橱窗、班级板报、学习园地等宣传基地，组利用好全校的晨会，组织好周一升旗仪式和国旗下讲话活动。
（3）开展“我读书，我快乐”读书征文和演讲比赛，营造书香校园。⑷强化未成年人的行为养成教育。背《行为规范》《小学生守则》，并开展相关知识竞赛。
⑸开展弘扬和培育民族精神和诚信教育。利用各种传统节日加强学生礼仪、社会公德、家庭美德教育。
2.加强法制、安全教育。
开展法制宣传教育，实现师生违法犯罪率为零。组织全校学生收看法制教育专题片。每学期组织至少一次师生开展防震、消防应急疏散演练。充分利用班会、队会、板报、手抄报等形式，加强安全教育，进行安全知识和安全技能的培训，增强学生的安全防范意识;以防盗窃、防火灾、防食物中毒、防交通事故、防意外事故为重点，广泛开展了安全教育活动。
3.加强环境教育。
加强环境教育，提高师生环保意识，举办环保知识竞赛，开展环保主题活动。
（四）通过“课外访万家”活动，建立学校、家长、家庭三结合的联系网络。发挥家长的积极性，及时与家长沟通，利用“家校路路通”这个平台，协同教育，形成学校、家庭、社会共同抓好德育工作的合力，有效提高德育教育效果。通过“课外访万家”活动，家长会、告家长书等形式对家庭教育的内容、方式、方法进行指导，及时向家长通报学校各方面的情况，宣传当前教育新理念，新方法，积极详细解释我校的新措施，新做法。
（五）、坚持预防为主，积极创建平安校园。
1坚持“安全第一，预防为主”的方针，围绕建设平安校园，进一步建立健全了学校安全工作的各项规章制度，深入细致地宣传贯彻有关学校安全工作的法律法规，抓好学校安全保卫工作目标责任制的落实，切实做到了层层有目标，人人有责任。
2.抓好校车管理，做好校车登记，学生乘车安全教育，发挥家长在学生乘车安全中的监管作用，做到不超载不违规让学生安全到家。
3.加大了安全工作的检查和整改力度。经常检查校舍、围墙等设施，认真做好记录，发
现问题，及时整改。
二、抓教师成长，促教学质量不但提高
（一）以活动为载体，以结对为手段促教师成长
1、借“课内比教学”东风，加强课堂教学研究，提高课堂教学水平，提高教学质量。年十月份开展了“课内比教学”活动，全校所有教师都参与“听讲说评研”活动，并撰写心得体会，十一月份开展了新上岗教师汇报课活动。每月一次在多媒体教室开展全校性教研活动，立足课堂、互听、互评、互教、互学，共同提去高，并通过开展教研活动，使教师的教学理念上升到一个新的层次，解决了一些实验中困惑的问题，使新课程在教学中得到更好地贯彻和执行。
2、为青年教师的成长提供宽松积极向上的环境，为他们的成长搭建好舞台。我们对新教师的培养采取的主要方法就是：开展结“对子”活动。
教导处组织教研组在新老教师中开展“一帮一”结对子活动，或者名师、骨干教师与新教师的 “一帮一”结对子活动。通过结对子活动使新老教师互帮互学，取长补短，使新教师尽快适应教学，老教师再上新台阶，促进教师专业发展，共同提高教学质量。主要要求如下：
①帮扶结对教师签订“新老教师‘一帮一’结对子目标责任书”，提出实施具体要求，制定具体实施细则。
②老教师定期检查指导新教师的备课教案、作业批改等教学常规工作;新老教师互相听课，并有具体的教学评议。
③骨干教师要制定好结对指导计划，认真做好结对工作，新教师要撰写成长过程的心得体会，并保存好活动记录等建好成长档案，以备考核检查。学校教导处要负责督促检查工作。以活动为载体，以“传帮带”为方法，我校一大批青年教师脱颖而出。在去秋的“课内比教学”活动中，我校有九名教师代表河铺镇参赛，有5人获县级一等奖，4人获县级二等奖。其中黄正威老师还代表罗田县参加黄冈市“课内比教学”英语科比武。
3、注重过程管理，教学成绩全面提高
1、依据教学常规量化细则，严格“备、讲、批、辅、考、评”六项流程管理，认真实施每天督查，每周量化，每月小结和每期考核。检查结果张榜公布。并与绩效工资和年终评优评模挂钩。严格实施绩效工资方案，实行奖勤罚懒，奖优罚劣，实行与上级部门考测一对一奖惩。
2、认真实行家庭作业检查制度。我们要求每位教师必须每天布置适量的家庭作业，教师要全批全改，教务处每周进行一次检查，检查结果例会公布并与积效工资挂钩。
3、搞好“三推一公”活动。实施诊断性讲评课，通过讲评课发现教师教学的薄弱环节和学生学习困难所在，因势利导，不断改进教育教学方法，提高教师教学质量。
4、发挥班班通的有利优势，加强对全体教师进行计算机培训，特别是课件制用培训，提高计算机应用能力。学校将班班通应用纳入教师期末评定，并作为教师电脑补贴依据。
5、抓好课题研究。教师个人的成长和发展，主要靠自身的努力。因此我们以课题为载体，让教师带着课题研究，带着问题研究，把立足点放在觖决教学改革实验中所遇到的实际问题上，着眼点放在新课程理念与教学实践的结合上，收到良好的效果。目前，河铺小学《农村小学生良好学习习惯的养成》已结题并获得优秀等级，已申报了两个县级课题。
6、在六年级实行集中备课、说课、听课、评课的“套餐”型服务，发挥骨干教师示带头作用，寻找差距，查找症结，创设集中研讨的条件，形成教学合力。开好毕业班月考，总结会，分析历年小考试卷，把握各科知识重点和能力考查分析的分布规律，增强教学的针对
性和实效性。
四、加强后勤保障，创学生满意食堂。
1、建立“三用”节约制度实现公共资源的合理管理，倡导节水节电节煤，保证资金有效利用。加强学校财产管理，实行责任到人，包干负责，损一赔一。
2、实行财务阳光管理，学校大小开支全部由理财小组成员审议通过，做到一月一结，一月一公布，学期末有教师代表审理学校所有账务，做到透明阳光。
3、坚持学生食堂的服务宗旨，做到真正零利润，让学生满意，家长放心。
(1)搞好食堂卫生管理，食堂工作人员持证上岗，食物食具定期消毒，安全存放。
(2)严把入口关，学校采买有专人负责，只能在正规渠道购买，并实行入出库检查签字制度。保证食物安全。
（3）建好食堂专帐，请教师代表，家长代表参与监督管理，账务一天一公开，接受社会监督，确保一进一出，学生吃好吃饱。
4、落实好营养餐和贫困生生活补助，严格执行国家政策和上级精神，建表签字，确保每一分钱都落到实处，受到上级和家长好评。
五、成绩斐然，进步多多。