资源资产化

资源资产化（精选12篇）

资源资产化 篇1

一、自然资源的资产化管理及其现状

(一)自然资源资产化管理的含义

自然资源资产化管理,是遵循自然资源的客观规律,按照资源生产的实际,从资源的开发利用到资源的生产和再生产,按照经济规律进行投入产出管理。对自然资源实行有偿开发利用、有偿使用制度,将开发利用权逐步推向市场,将其收益再投入于资源事业;建立起资源的核算制度、补偿制度、规划制度和监督制度,最后形成以资源养资源、发展资源产业的良性循环,为社会提供更好的经济效益和良好的生态环境。

(二)我国自然资源资产化管理的现状

1“自然资源无价观”陷阱

过去自然资源的无价观,人们认为可以无偿占用自然资源,盲目开发,对自然资源进行不合理的利用,降低了自然资源的效用,导致了资源利用的严重浪费、生态破坏和环境恶化,降低了人类社会发展的可持续性。在这种观念下,国家对自然资源享有的所有权只是徒有虚名,经济上得不到实现,这样其价值长期严重背离价格。大量属于国家的自然资源资产因其价格的不合理被无偿或低价占有。实际上,我们在计算自然资源的成本时,只考虑了自然资源的勘探、开发和运营成本,而没有考虑自然资源作为资本的属性。这不仅使得国家流失了一笔可观的财源,而且,使占用者丧失了对国有资源的保护意识和增值的意识,损失破坏了大量的自然资源,造成严重的浪费,使自然资源的可持续利用受到严重的影响。

2. 三权混淆

三权是指所有权、行政权、经营权。法律明确规定国家享受本国自然资源的所有权。但是在实际的操作过程中,国家所有权受到条块的多元分割,国家作为国有资源所有者代表的地位模糊,产权虚置或弱化,各种产权关系缺乏明确的界定,各个利益主体之间的经济关系缺乏协调,造成了权益纠纷迭起,并导致国有资产大量流失。国有自然资源名为国家所有,但所有权在经济上得不到体现,收益却转化为一些部门、集体或个人的利益,造成了国有资产大量流失。

3. 管理体制的缺陷,导致对自然资源监管不力,从而在开发利用上造成了严重的浪费

我国长期以来实行自然资源资产分部门管理,使得批准权限分头行使,缺乏统一规划和开发管理,也使得各部门各地方争权力争资源的现象发生。例如,矿产资源的勘探与实物核算应由地矿部统一进行,但是煤炭部、核工业部、有色金属总公司、石油天然气总公司等都有自成体系的勘探找矿部门和实物核算,不可避免地导致重复勘探,不仅浪费了有限的财力、物力和人力,而且在自然资源资产的计算上导致多次重复登记,人为虚报其实有数量。由于自然资源资产的多头管理,使得它们的开发和利用缺乏统一规划和具体步骤安排,而各部门各地方为了自身或本地方的利益,往往滥行使其管理批准权限,使得某些资源的开发一哄而上。同时,这也不能满足自然资源资产即自然资源的稀缺性和不可再生性的要求,使得自然资源的开发过滥,从而间接地破坏了代际之间的资源配置的公平,破坏了代际之间的利益均衡关系,影响了可持续发展。

二、自然资源资产化管理的目标和原则

总的来说,自然资源资产化管理主要有以下几个目标:实现所有权和经营权适当分离,使国家作为所有者的所有权在经济上得到实现;通过对自然资源资产化的管理,培育、保护和有效引导其产业的发展,使之走上良性循环和可持续发展的道理,实现经济效益、生态效应和社会效益的协调发展;通过对自然资源资产化管理,将自然资源的核算纳入到国民经济核算体系中来,使资源的价值得到真实的反映和补偿;同时,使自然资源产权流转变为现实,将自然资源参与到商品交换过程中去,进而融入到市场经济的运行中去。

自然资源资产化管理的原则

为了实现自然资源的资产化管理的目标,必须确立自然资源资产化管理的原则。

1. 尊重国情原则

我国人口众多,基数大,自然资源相对不足,现阶段自然资源消耗又处于增长时期,这就决定了我国的自然资源管理必须以提高自然资源效益、节约使用自然资源为中心;同时,我国的自然资源属国家所有的单一所有制与自然资源开发利用的多种所有制形式并存,这就决定了我国政府具有国家行政管理者与所有者的双重身份和双重职能。

2. 可持续发展原则

可持续发展原则要求,在资源的开发利用过程中,要合理、有效的对自然资源进行利用,做到既能满足当代人发展的需求,也不损害其后代人满足其需求的能力。

3. 市场化原则

在自然资源资产化管理过程中要以市场化为导向,市场化原则要求将国有自然资源作为具有一定经济价值的国有资产进行管理,做到技术管理和所有权管理并重,所有权管理适当集中,培育和完善国家调控下的产权交易市场,充分发挥经济杠杆作用。

4. 经济效益原则

自然资源资产化管理要有益于最大限度地提高单位资源性资产的利用效益,改变无偿占有资源的做法。在开发利用的过程中争取以最少的投入获取最大的收益,使自然资源的价值效益充分体现出来。

5.协调原则

在自然资源的资产化管理中,要做好不同利益主体之间的利益协调工作,中央的和地方的,企业的和个人的,不同部门之间的关系等要理顺。通过合理协调,有利于自然资源的优化配置和自然资源的整体开发和合理利用。

三、自然资源资产化管理的建议

基于对自然资源资产化管理的现状认识,在明确了自然资源资产化管理的目标及其对原则的掌握后,我们明白对自然资源资产化的管理还需要进一步加强,应使自然资源的资产化管理产权明晰,使其市场化和法制化。

(一)产权化,保证资源所有者的权益

对自然资源在实物量上实施产权登记,明确自然资源的所有者及其管理者,防止产权管理不严以及产权纠纷造成的资源流失和浪费。实现所有权和经营权的分离,实现产权流转。不仅要强调名义上的所有权,更要强调资源开发利用的国家所有。在传统的管理体制下,自然资源所有权分散到地方和政府各部门,经营权与所有权集于一身,从而淡化了所有权。虽然建立了资产管理局,但并没有成为权威的管理机构,与各资源专业管理机构的关系没有理顺。自然资源资产化管理的核心是产权管理,实现产权流转是实现自然资源合理配置和资源产业结构调整的重要条件。因此,必须建立权威的资产管理机构,并与非经营性的资产管理机构分立,各司其职,各担其责,代表国家行使自然资源所有者的权利。

(二)建立资源核算体系,实行资源核算

要实行自然资源的资本化管理,就必须首先了解其实物量和价值量,以及一定时期内的增减量,这就要求必须进行资源核算,把自然资源纳入国民经济核算体系,这是自然资源资产化管理的重要内容。资源核算主要包括两方面的基本内容:资源的实物帐户,以相应的实物单位计量各类资源的存量和流量;资源的价值帐户,在对资源进行评估的基础上核算各类资源的价值及增减,确定自然环境资源财富价值,并在此基础上确定国民总财富。资源核算不仅可以全面、客观地评价经济社会发展的状况,评价未来发展的潜力,更有助于界定资源资产的所有权关系,加强资源有效管理;促进资源资本化管理制度的建立,为其提供一种操作工具。因而应当将自然资源的核算纳入到国民经济核算体系中去,保证资源资本化管理制度的实行。

(四)完善自然资源资产化管理的法律法规制度

国有资源的管理、保护、开发与利用应该健全法制,坚持依法管理,做到有法可依,有法必依。应及时进行有关国有资源管理方面的法律法规建设,使资源开发选用规范化、法制化,对私自侵占、盗伐、乱采乱伐国有资源,给国有资源造成严重损失与破坏者予以严惩,使国有资源管理通过法制手段建立起国有资源产业化,资产化管理的新机制。

参考文献

[1]杨玉画.自然资源的资产化管理初探[J].科技情报开发与经济,2005.1

[2]姜文来.关于自然资源资产化管理的几个问题[J].资源科学,2000.1

[3]张媛.国有自然资源的资产化管理[J].国有资产管理.2000.1

[4倪东生.如何实现资源资产化管理[J].中国流通经济.2000.5

资源资产化 篇2

公共旅游资源资产化管理研究引论

旨在提出公共旅游资源资产化管理这个课题,以期引发政界和旅游学界对该课题的`重视和深入研究.首先阐述了公共旅游资源资产化管理的内涵及必要性,之后提出了公共旅游资源资产化管理的目标与基本原则,最后对公共旅游资源价值计量理论与方法作了简要评述.

作 者：马波 作者单位：青岛大学,旅游学院,山东,青岛,266071刊 名：桂林旅游高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF GUILIN INSTITUTE OF TOURISM年，卷(期)：12(2)分类号：F590.3关键词：公共旅游资源 产权 资产化管理

资本加速观赏石金融资产化 篇3

截止5月18日，两块成功上市的观赏石单价均已大翻四倍。与此相应，各地的观赏石市场也掀起一轮上涨行情。

赏石专家、广东省观赏石协会秘书长张建南分析认为，香港大公文交所把天然观赏石以单位交易的模式引入金融市场，不仅首开中国奇石资产证券化的先河，且有望极大地推动观赏石的流通和拓展，促进观赏石的大众化、全球化发展。

为什么选择藏瓷和戈壁石？

据中国观赏石协会粗略统计，国内具有观赏、收藏和流通价值的的石头品种目前已多达数百种，如果把矿物晶体和化石也计算在内，观赏石的品种范围可以扩展到几千、上万种。

对于普通的收藏者来说，灵璧石、太湖石、雨花石和英石这传统四大名石，是最耳熟能详的石种。而到了近十年，市场上活跃的新石种越来越多，如古朴华丽的大化彩玉石、造型独特的摩尔石、流光溢彩的黄龙玉等等，不仅让人赏心悦目、一见难忘，也是市场上交易最活跃的品种。为什么香港大公文交所仅仅选择了藏瓷和戈壁石来主导第一轮金融试验？

藏瓷是珏藏高原独有的奇石品种，它产自海拔4000-5000米的山涧中，由西藏雪域高原独有的天光、地气、水力等自然因素经上千万年的合力作用自然而成，由于石面富有光泽，石皮颜色古朴宝气，质感莹润，如陶瓷之釉面，故取名“藏瓷”。又因其石体表面多以红色为主，赏石界也有人称为“藏瓷红”。中国观赏石协会提供的资料显示，目前已探明的藏瓷储存量最多不超过4000-5000块，其中极品的藏瓷数量极其稀少，仅为1%左右。广州、深圳和江门有一些大玩家，是国内较早介入藏瓷收藏的，被业界认为是目前上市带来的这一波行情较大的受益者。

笔者专门查阅了香港大公文交所公布的发售说明书，被资本“看上”的这块藏瓷造型石，之所以命名为“遗韵”，是由于该石造型奇特优美，状似古瓷重器。不仅石质细润，且有浓厚的金黄包浆，体表依稀可辩的像宋代名瓷那种自然“开片”的纹路，彰显出丰厚的文化内涵和令人回味无穷的名器神韵。其申购代码30001，实物规格仅为40cm×55cm×18cm，评估价格为430万元整，不过考虑到为市场后续发展留足空间，发售代理商最终以200万元港币的价格发售，总发售为200万份，其中向意向交易商实际发售140万份，向非意向交易商实际发售60万份，每份价格为1港元，最低申购100份。由于中签率仅为0.228%，创了该文交所的历史新低，因而发售当日，便创下了56%的涨幅。截至5月18日12时止，笔者从香港大公文交所的交易系统中看到，这只观赏石“艺术品股票”的现价已经升至8.73港元，当日实时涨幅为9.95%，已经比发售价格翻了近9倍。

第二块上市的艺术品观赏石名为“供玺”，是产自内蒙阿拉善地区的戈壁石。相比藏瓷，戈壁石的名气要大得多，顾名思义产于沙漠戈壁，材质优良，造型多样，颜色有红色、蜡黄、泥绿等，品种包括玛瑙、沙漠漆、玉髓、金丝玉、碧玉等，多为石英质玉。本次交易所发售的“供玺”为阿拉善玛瑙，主要产自阿拉善左旗的苏宏图玛瑙矿。2013年初，一块造型为小鸡出蛋壳、拍出1.3亿元天价的天然奇石，便是这一石种。

“供玺”外形方正端庄，质地致密坚硬，晶莹剔透，色泽沉稳，四面自然镂雕的龙图腾精美绝伦、形态多变，极似古代象征皇权的玉玺。因其稀缺性、独特性和艺术性，鉴定评估机构认为极具收藏价值和投资价值，估价高达500万元，在文交所实际发售价为220万港元，同样分成200万份，每份发行价1港元。截至5月18日，现价已升至3.7港元，当日实时涨幅为10.12%。

第三块上市的石头——“雕塑希望”目前已经公布了中签结果，马上就要正式开盘。来宾卷纹石产于广西红水河来宾县河段，属于成岩水冲石，色多为铁黑色，原生态的皱纹似褐黄色线条，苍劲有力，成不规则状。

危机在“天然观赏石”不天然

在国内的艺术品拍卖市场上，观赏石虽然至今未成为一个独立的细分板块，但这丝毫不影响中国民间资本的火热追逐。在一批大玩家的推动下，金融资本正加速向观赏石行业渗透，三块天然观赏石以艺术品股票的形式在香港开盘发售，是这一趋势的明显表征。

在广西、云南、山东、浙江、江苏、新疆和北上广等赏石文化渊远流长的省区，各种奇石交易成行成市、络绎不绝，以观赏石为主题的展览和展销活动，不仅“年年有、月月有、天天有”，而且品种越来越多、层次越来越高、辐射越来越广、规模越来越大。最近几年，以奇石为主题的博物馆和文化公园更是犹如雨后春笋纷纷冒头，让人眼花缭乱。奇石交易，不仅在线下的实体店频繁，而且在线上的淘宝店亦同样活跃。随着移动互联网的普及，以网络为平台的交易活动甚至早已向手机终端延伸，只要你有好东西，可以随时随地制作成文字、声音、图片和视频，通过自己的微信和朋友圈实现同步扩散。一件刚刚从地下发掘或者从河里打捞上来的奇石作品，由于拥有者的实时分享，几秒钟之内可能就找到了下家。

过去十年，观赏石市场的发展堪以几何数字来形容，其中不乏因为一块石头而一夜暴富的例子。围绕市场形成的这条漫长的产业链，养活的人群在不断递增。面对市场的成长成熟，赏石不再只是几个文人或者小资商人之间的“小众情趣”，而逐渐转变成为全民性和带有明确投资收藏目的的大众行为。

“遗韵”、“供玺”和“雕塑希望”在香港文交所上市，标志着资本市场正式向观赏石这投资门类打开了闸门。这是推动行业走向专业化和标准化的机遇。随着社会热钱不断涌入奇石市场，行业的危机也潜流暗涌。

资源资产化 篇4

由于将草原作为资源管理, 只利用其使用价值, 而忽略或不谈其它方面的价值造成管理草原的观念是草原无价和在开发利用上不计草原资源的培育成本, 政府和个人在不花任何费用或少花时就可以开发利用, 使对草原的利用状况为开垦和掠夺式经营, 再加上现实生产中没有按价值规律建立起完整有效的草原资源补给机制, 使我国现存的草原管理结果是:一方面草原资源大量消耗, 另一方面现有的草业生产缺乏“再造血”功能, 从而使草原面积急剧减少, 草原植被的质量急剧下降, 加剧了生态环境的恶化。

由于草原的现存管理没有形成行之有效的有偿流转机制, 使得目前草原的生态补偿无从谈起, 再加上草原投资的效益低, 草原资源在长时间培育, 经营过程中只有大量投入而不能及时产出, 投资回收期长, 再有国家政策因素的不确定, 使欲投资者望而却步, 久而久之形成了只能靠国家单一投资的局面。

由于对草原资源价值量的系统研究滞后, 直至现在基本还是一个空白, 使人们对草原资源资产定性认识, 尤其是定量认识严重缺乏, 在草原管理上没有按照草原实际的价值规律去管理草原, 忽略了草原的整体价值, 体现在草原管理缺乏科学合理性。为此, 研究草原资源资产化管理的基本理论和方法以及政策体系, 为政府决策提供依据, 是摆在草业经济研究工作者和管理者面前紧迫而艰巨的任务。

1 研究目的与意义

1.1 研究的目的

草原的土地资源作为草原资源中最重要的物质资源之一, 它是生物群落 (动植物和微生物) 生存的基础条件, 也是草原环境资源形成的基础条件, “皮之不存, 毛将焉附”, 没有土地, 草原资源也无从谈起。但是, 长期以来的草原管理, 没有充分体现土地的价值, 再则, 我国草原属于国家和集体所有, 实行无偿划播, 人们只管无偿使用草原, 而不给予回报, 致使草原退化。随着我国市场经济体制的建立和深化草原, 所有权和经营权分离的理论创新和运用, 在草业经济现实活动中出现了一系列的新的经济现象, 如草业生产中的合作、合资、股份制经营、使用权的有偿流转等, 这一切均涉及到草原的土地, 这些现象的出现一方面为搞活草业, 促进草业的可持续发展闯出一条新路, 同时也迫切要求草业经济理论研究者, 行政主管部门摆脱原有的旧的草原资源管理理论和方法的束缚, 建立符合市场经济体制要求的草原资产管理办法。因此草原资产化管理研究的目的应是:为构建与社会主义市场经济体制相适应, 符合我国有关法律法规和规章制度, 反应草原资产特征的, 合理合法的草原资产化管理体系提出可行理论, 为构建我国草原资源资产化管理体系等做出贡献。具体的目标应包括以下几方面。

1.1.1 提出于社会主义经济体制相适应, 符合我国有关法律规范的草原资源资产产权涵义和产权制度理论。

1.1.2 创建一套科学, 合理, 简便易行的草原价值核算和会计核算体系。

1.1.3 构划出符合市场经济要求的草原资产市场和草原资产评估方案。

1.1.4 设计一套科学合理, 简便有效, 易操作的草原资源资产化管理机制。

1.2 研究意义

1.2.1 改变草原管理长期以来形成的草原资源无价或不按价值规律办事、无偿占有和使用草原的观念, 杜绝政府和个人随意改变草原用途的活动, 明确草原资源资产产权的涵义和产权制度, 维护草原所有者和经营者权利。

1.2.2 丰富社会主义市场内涵, 发展我国市场要素, 推进草原资产合理, 有序流转, 促进草原资产的优化配置, 草业改革的深化和草业的可持续发展。

1.2.3 通过草原资源资产化研究, 构建草原资产中牧草、土地两大类资源性资产的价值核算体系, 为建立完整的草原资源资产核算体系奠定基础, 为草原管理资产核算纳入国民经济核算体系准备条件, 填补现行的草原资源经济评价缺少价值量核算的空白, 对加强草原资产化管理起到积极的推动作用, 同时也为其他自然资源资产化管理探索出一条可行途径。

2 研究原则和方法

2.1 研究原则

2.1.1兼收并举, 博取重长的原则

坚持研究以市场经济理论为指导, 在符合我国国情的前提下, 广泛吸收世界各国资源与环境核算的创新成果。

2.1.2依法务实的原则

严格遵守《中华人民共和国草原法》及国家相关财经法规, 在草原法规规定的总框下, 研究探索现实中的草原资产化管理问题。

2.1.3普遍性与特殊性相结合

在研究中, 特别是在草原资产核算, 草原市场化管理体系设计中, 既考虑各省经济发展情况, 又注意到全国各地发展不平衡的实际状况。

2.1.4坚持科研必须为生产力发展服务的原则

在各类方法设计时, 努力做到科学性, 合理性, 实用性, 可操做性相结合。

2.2 草原资产化管理研究方法

草地资源资产化管理研究, 作为理论和应用紧密结合型的工作, 是一个包含自然、社会、经济和管理影响因素, 涉及多领域、多学科的复杂工程。因此, 开展此项研究不仅在研究人员组成上注意吸纳教育科研人员、政府部门行政和业务管理人员、基层生产单位财会人员共同参与, 而且在具体研究中要坚持辨正唯物论的观念, 以马克思主义经济理论和市场经济理论为指导, 借鉴西方经济学理论, 吸收已有的国内外研究成果, 综合运用经济学、政策学、会计学、统计学、草业学等多种学科知识开展, 坚持理论研究与应用研究相结合, 全国调查与典型调查相结合, 规范分析与实证分析相结合, 宏观微观分析并举。明确研究的主线应为:草原资产产权和产权制度-草原资产价值核算-草原资产会计核算-草原资产市场-草原资产评估-草原资产管理。在此基础上, 明确各个组成部分的研究技术路线, 通过上述研究, 构建出一套科学合理的操作性较强的草原资源资产化管理体系, 为进行草原资产化管理提供理论依据和方法。

3 草原资产化管理研究内容

3.1 产权制度的研究

目的是通过产权制度的研究, 把握草原资源资产化管理中产权制度的发展动态, 对草原资源资产管理和产权制度改革的思路设计提出总体设想。草原资源资产化管理和产权制度在草原资源资产化管理中居于核心地位, 没有明确的产权主体和明晰的产权关系, 草业资产化管理就没有明确的服务对象, 根本无法进行, 而明晰的产权关系, 必须通过产权制度改革来实现。产权制度如果存在缺陷必然会影响到经济的形式, 技术进步的速度和经济绩效。因此, 产权是草原管理的前沿和基础, 开展该问题的研究可为草原资产管理开展打下坚实的基础。

3.2 草原资产价值核算的研究

目的是把草原资源管理从实物量管理模式变成价值量管理模式, 从而为资产与环境决策提供一定的信息支持, 草地与牧草的价值如何确定是我国草原资源由实物量管理转为资产化管理中必须解决的基础性工作, 也是我国草业深化管理过程中出现的一系列新的经济活动, 如草原使用权有偿转让, 作价出资或入股, 草原租赁, 国有集体牧场股份改革等经济活动顺利开展的有效保证。因此, 必须对草原资产的特性及价值特性进行研究, 进一步确定草原资源资产的价值核算。

3.3 草原资产的会计核算的研究

在完成草原资产价值核算的基础上, 还要对其会计核算进行研究。其主要内容为: (1) 草原资产的核算, 包括合算对象, 计价确认, 核算范围, 核算期限等; (2) 草原资产折耗的分别处理; (3) 草原资本核算; (4) 草原资产的财务报表的编制; (5) 草地资产与牧草资产的关系等。

3.4 草原资产市场的研究

市场是草原资产化管理的重要载体, 是草原资产化管理的前提, 其研究内容应为市场的主客体体系, 价格体系, 中介服务体系, 市场运行体系, 监督管理体系, 通过这些问题的研究提出构建草原资产市场的对策和建议。

3.5 草原资产价值评估的研究

它是草业资产化管理的重要环节, 是解决草原资产价格计量的主要方法, 其研究内容为: (1) 草原评估的现状问题; (2) 确定好的评估方法; (3) 评估队伍建设; (4) 评估机构的管理; (5) 评估的法律法规的建立与完善等。

3.6 草原资产化管理体系建设的研究

资源资产化 篇5

森林资源资产化管理是针对传统森林资源管理体制的弊端而提出的..要推进森林资源资产化管理改革,首先必须界定森林资源资产的概念及森林资源资产化管理的范围,同时要明确森林资源资产化管理改革的主要内容、作用及研究重点,最后,还应加快森林资源资产化管理的配套改革.

作 者：魏远竹 任恒祺 张春霞 作者单位：魏远竹(福建农林大学经济与管理学院,南平市,353001)

任恒祺(北京林业大学经济管理学院,北京市,100083)

张春霞(福建农林大学,福州市,353001)

资源资产化 篇6

在此之前，国双科技的主业是做网络营销和互联网用户行为的数据分析和优化产品，是中国本土少数专注于数据分析和挖掘咨询公司之一。“以前我们是分析数据的产品做得好，产品的功能+分析服务为公司创造价值；现在我们越来越多地发现，我们自己已经具有的数据和不断增加的数据，这个数据本身可以产生价值，而且产生价值的方式是多样化的。”国双科技CEO祁国晟在与记者聊起这个话题时有些难掩的兴奋。

国双科技注册成立于2005年，以软件外包起家，那时祁国晟就已经在关注搜索引擎的营销经济价值。2007年，他做出一个艰难的决定：彻底放弃赚钱的外包服务，把所有精力投入Web Dissector量化分析工具的开发上，开始了“二次创业”。经过三年的蛰伏，2011年 2012年国双科技的在线分析业务实现了爆炸式的增长，收入猛增10倍以上。目前国双科技的客户超过300家，分布于18个行业，包括可口可乐、欧莱雅、上海文广新闻传媒集团等40多家全球500强和中国500强企业，国双科技为它们提供打包的数据整合方案服务。

与过往的业绩相比，更让祁国晟和团队兴奋的，是他们正在开启的新事业：数据资产化。

2013年年初，国双科技旗下“国双数据中心”正式成立。在祁国晟和团队的谋划中，该中心将是国双科技试水“数据资产化”的先锋。现在来看，国双数据中心还只是发布一些趋势性报告，比如中国互联网用户属性、用户习惯、电子商务、在线媒体渠道、移动互联网等领域的用户行为规律等。但未来一定不止于此。对于祁国晟和团队来说，挑战他们的是，用什么样的思路来“激活”国双数据中心已经拥有的数据挖掘能力和数据资产。据国双科技的资料显示，国双数据中心拥有基于OLAP（联机分析处理技术）的交互式数据挖掘平台，可将数据仓库中的每一个数据通过上百个维度和指标进行关联、交叉、演绎，提供不同深度的分析报告，满足不同视角的数据挖掘和分析需求。

祁国晟告诉记者，未来两年之内，国双科技在“数据资产化”的新事业上将找到行之有效的商业模式。现在问题的关键是，找到“需求在哪里”，甚至是得“挖掘需求”。

在“挖掘需求”上，祁国晟颇有感触。基于之前与国家信息中心的合作，国双科技涉足到针对电子政务的数据分析，当时双方合作成立的网络政府研究中心开发了一套基于电子政务的新系统，主要用于分析电子政务的绩效。在该项合作中，在客户的需求之外，国双科技团队发现了一项民众对政府工作最急迫的需求——异地办理生育证明，“这个发现跟数据挖掘有关系，这个结果不是调研出来的，是通过全样本数据分析挖掘出来的”。祁国晟回忆说，最后他们出具的报告“非常有说服力”，甚至推动了政府后来出台规定、简化异地生育证办理的流程。

在祁国晟看来，基于国双科技近一年里业务拓展的重点，其“数据资产化”首先会在政府电子政务、运营商数据分析、网络电视台解决方案等业务线上找到突破点。“现在新业务的比例还不是特别高，占到整个公司收入大盘子的10%多，但是增长速度非常快。”祁国晟希望，两年内新业务的收入能够占到总盘子的30%以上，成为国双科技的核心业务之一。在这个过程中，对祁国晟和团队来说，挑战之一是：这些数据资产源于国双作为第三方服务商时，客户愿意把数据交给国双或者把数据接口开放给国双，一旦国双做“数据资产化”时，客户会否对开放自己的数据有安全方面的顾虑？

“这是我们最关心的问题，也是我们做数据生意必须坚持的底线。我们企业的生存是依赖于客户的放心，放心把数据交给我们分析。”祁国晟进一步强调，国双科技正在尝试的“数据资产化”有一个前提，绝不触碰跟客户商业相关的数据。

祁国晟介绍，在他们采集的客户数据中，“只有1%到10%是客户的商业数据，其他的全部都是行业性的数据”。而且，他感觉比较幸运的是，从一开始做数据分析、数据挖掘服务时做了一个正确的决定，“当时我们的计算性能做得还不够好，曾经讨论过要不要把那些行业性的数据丢掉只保留客户的商业数据，后来我们没有丢，现在看来是一件非常明智的事，留下这些行业性的数据，才能和现在其他的东西联系在一起，这样才有可能产生非常大的价值和意义”。

最近一两年的时间里，有关大数据的创业，有关数据分析、数据挖掘的创业，有很多新鲜亮眼的团队出现，对于国双科技这样已经在这个领域淫浸八年之久的公司来说，会否有强烈的不安全感？祁国晟跟记者分享了他最近的一段经历。不久前他与美国一家数据挖掘的创业公司交流，对方的数据处理能力很强，实时性数据挖掘的技术做得非常好，但是它们只做这个方向的数据挖掘。祁国晟很好奇为什么。对方明确地告诉祁国晟，它们做历史性数据挖掘的意义不大，因为这个团队刚开始做，手上没有任何以前历史的数据，所以它们就想把实时性数据分析做到极致。

这次交流让祁国晟想明白了一件事，也让他们这样的行业“老人”有了一定的“安全感”：互联网行业、IT行业一直都是后来者有优势的，因为之前的人有包袱，后来者可以用最新的技术、最新的材料、最快的速度，盖出质量很好的“房子”，所以才会出现Google、Facebook这样的新巨头公司。但是数据行业有些不同，它给在这个行业中的“老人”非常大的信心，因为你有数据。

“当下数据的生意主要是实时性数据挖掘，它也有价值，但实时性数据挖掘技术往往只能作为一个工具，因为它不能解决系统性的问题，只能解决一部分的问题。但你如果有几十年的数据，通过对这些数据的挖掘和分析你能看出趋势，能系统性地解决问题，这是两者价值区别所在。”祁国晟说，他们想做立足长远的生意。

资源资产化 篇7

关键词：森林资源,资产化管理,问题,对策

搞好森林资源资产化管理, 将森林资源优势转变经济优势, 促进森林资源可持续发展。当前对于森林资源资产化管理, 笔者认为存在以下问题。

a.对森林资源资产界定认识不清。传统的对森林资源资产的认识, 只停留在林木资源, 林地资源价值上的认识, 认为有了森林资源就有了森林资源资产, 两者不等同的。森林资源资产是从森林资源中分离出来的列为经营对象进入市场化经营。森林资源资产具有以下:有清晰的地域边界, 在闭合的边界内森林类型基本一致, 经营目标一致, 经营措施基本相同, 构成均一的经营实体;经营主体明确, 经营权要落到劳动者主体手中, 经营者有相应的经营技术及能力;森林资源资产客体数量准确, 已经过资产清查各项技术指标经测量记载准确, 便于确定保值与增值指标;经过资产评估指标, 森林资源资产的价值量有完整的会计资料, 可作资本投入经营。达到以上条件的森林资源财产才能为森林资源资产, 否则, 那些数量不清, 价格不准, 经营主体未定, 边界位置未定的森林资源就不能构成森林资产, 只能是受到国家保护的森林资源处于储藏状态, 尚未进入经营状态的森林是资源而不是资产。

b.对森林资源价值的认识不清。对于森林资源是不是商品, 有没有价值是林业经济学界长期以来讨论的核心问题, 森林资源的价值和价格这一问题的理解与认识在我国经历了一个相当长的历史阶段, 由于受到传统的政治经济学的理论束缚, 学术界普遍认为自然资源是无价, “一个物可以是使用价值而不是价值, 在这个物不是由于劳动而人有用的情况就是这样”, 森林资源主要是自然产生的, 只有使用价值, 这种错误的理解与认识使林业建设几十年发生了很大的失误, 从而导致森林资源的锐减和森林环境的破坏, 到了20世纪80年代, 随着我国的市场经济的不断建立和完善, 把资源和环境问题提到议事日程, 建立与经济发展相协调的自然发展战略体制, 从根本上转变自然资源业的运行的机制, 变无偿占用和使用自然资源为有偿占用, 使森林资源具有着价值的存在。

c.对森林资源资产缺少系统科学的评估。目前, 尚未有一套系统的科学的森林资源资产评估办法, 在评估森林资源资产时往往只是注重林木, 林地资产的评估, 而且缺乏评估监督, 对森林资源的社会效益评估无定性定量的指标, 导致对森林资源资产的评估不能全面真实客观地反映其价值, 另外, 缺少评估人员, 资产评估人员缺少林业知识, 懂林业技术, 缺少资产评估知识, 致使森林资源资产评估机构发展不平衡, 阻止森林资源资产化的进程, 出现有森林资源不能直接进入资本市场局面, 制约有森林资源的林业企业经济窘迫的局面。

d.缺少立木市场。缺少立木市场, 立木市场没有培育, 难以使现有的森林资源的主体———立木, 不能进行立木市场交易, 将有生命的立木困置, 不能做为商品买卖, 要到主伐时才能有经济效益, 在东北林区至少要三十几年到四五十年才能进行主伐, 使一些管理者难以长期经营, 端着金饭碗无饭吃的局面。立木市场交易规范不健全, 各种调整系数没有统一规范, 操作时难以掌握, 阻碍立木市场的发育。

e.思想观念守旧, 不善开拓进取。由于对森林资源资产的认识不足, 导致相当一部分单位和个人宁守旧摊子, 用传统的计划经济体制的办法管理森林资源资产, 守本位, 思想禁锢, 缺乏开拓进取与时俱进的精神, 经济方向不明, 思想不清, 对林业发展定位缺乏系统研究, 在规划经营方案等方面存在盲目性。

针对以上存在的问题应采取对策如下:

a.尽快出台国有森林资源资产管理条例。我国除了有《森林法》以外, 各地方 (省级行政单位) 也制定了地方性森林管理条例, 这些法规主要目的是用法律手段保证国有森林安全, 至于森林的经营, 如何在市场竞争的氛围下, 如何提高效益, 保证林业的兴旺发达, 尚缺具体的林业法规, 出台制定国有森林资源管理条例, 界定森林资源资产, 把森林资源资产从森林资源中分离出来, 列为经营对象进入市场化经营, 确定森林资源资产的产权管理, 规范森林资源资产的产权留转的程序, 确定森林资源资产经营的原则, 现有的《国有资产管理办法》不能涵盖和取代森林资源资产管理法规, 森林资源资产是典型生物资产, 又具有明显的地域差异性, 国有林区必须出台适合于当地《森林资源资产的管理条例 (办法) 》, 有了此类法规, 森林资源资产的经营才能纳入法制轨道, 有序地参与市场竞争, 提高森林资源资产经营水平。

b.培育立木市场, 使森林资源进入商品交易。使森林资源作为一种特殊的商品, 同其它商品一样进入市场交易, 打破以前计划经济时代的只有森林资源转变的商品木材才能进入市场局面。建立立木市场, 使森林资源变为一种森林资源资产进入资本运营, 搞活森林资源资产, 增加市场交易的机遇, 培育森林资源资产新的增长点, 变立木资源为立木资产, 把“绿色银行”、“定期存款”为“活期存款”, 可以抵押, 转让, 租赁, 联合经营, 股份经营, 合作合资, 资产担保。森林资源是双向增长, 一是随着时间的延长, 森林蓄积在不断的增长, 二是随着木材的需求的紧缺价格在不断的增长, 立木市场前景广阔。

c.全面深化对森林资源资产的认识。森林资源资产是人类社会的宝贵财富, 是林业赖以生存发展的物质基础, 人类对其依赖性强, 它对人类的贡献大, 其发挥作用, 特别是在生态方面作用是其它任何资源不可代替, 良好的生态环境是人类文明的进步的标志。森林资源资产可持续发展是良好生态环境得到改善, 可持续发展是人类社会的永恒主题。加快发展提高生态质量, 以成为人们的强烈愿望, 搞好森林资源资产化管理, 充分挖掘森林资源资产保值增值, 才能更好地壮大和发展林业经济, 才能加快推进林区人民早日致富奔小康的步伐, 才能更好地促进林业可持续发展。

d.建立完善系统科学的森林资源资产评估办法。森林资源资产评估具有很强的专业技术性, 成为资产评估领域一个较为独特的分支, 其操作遵循资产评估的一般原理和基本准则的前提下, 要结合森林资源资产本身特性的生长规律及独特的经营技术, 通过全面科学系统适宜的方法, 使评估客观, 公平, 公正反映森林资源资产价值, 最大限度地调动人们管理经营森林的积极性, 集聚社会力量, 加快林业发展。财政部国家林业局联合出台《森林资源资产评估暂行规定》, 对加强森林资源资产评估管理工作, 防止国有森林资源资产流失, 推动林权制度改革, 规范森林资源资产评估行为, 约束政府行为, 避免人为随意干预, 促进林木和林地流转, 维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益将产生重要作用。

高校资产价值化管理 篇8

自从20世纪90年代以来,我国的科教兴国战略逐步落实,进一步推进教育体制改革,我国高等教育取得了突飞猛进的发展。目前,在全国行政事业单位的资产中我国高校国有资产所占比重不断攀升。但是,国内高校的资产管理工作开展的还不是很好,例如资产管理体制不完善、管理工作没有过硬的基础、管理机制不健全、重复投资等问题。由此可见,我国高校一方有资金不足,资源相对短缺等问题,另一方面某种程度上又有资产闲置与浪费的问题。不仅要加大对高校建设经费的投入,而且要清楚的认识到高校资产管理工作的重要意义。

1 高校资产管理的内容概述

高校固定资产管理工作效率和力度直接影响到高校的办学规模、高校的教学质量和高校投入的经济性、效益和效率性,它是高校管理工作中不可缺少的一部分。因此,高校管理工作中必然包括对高校固定资产管理的加强。

《高校学校财务制度》第29条提到:“高校资产是指高校所占有使用的,能以货币计量的各种经济资源的总和”。因为各种资产向货币资金转变的时间是有差异的,《高校学校财务制度》将高校资产分为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。固定资产是指一般设备超过500元,专用设备超过800元,使用年限超过一年,并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。若是单价不符合标准,但使用年限超过了1年的同类物质,也可作为固定资产。”高校固定资产可从以下6点来考察:一是土地、房产和建筑物;二是专用设备,即为教学科研所配置的各种具有专门用途的器械;三是一般设备,如办公及交通工具等;四是文物与陈列品,如其他组织或个人无偿赠给学校教学科研的物品等;五是图书资料;六是其它校属资产。固定资产在属性上分,可分为两部分,即不动产与动产。不动产主要是指学校所建的房屋等,除此之外的其它固定资产均属动产。

到了21世纪,建立了社会主义市场经济体制,高等教育规模发展很快,表现出越来越大的趋势,在高校投资体制、资金来源渠道及其办学形式上等,都体现了多元化发展。由于几千年中国传统教育观念的影响,我国高校对于教科研的重视度比较高,但是却内能更好的重视资产管理。因此,当前我国高校国有资产管理的重要任务就是加强高校资产管理,以维护国有资产及其权益,避免国有资产流失,使资产的保值增值得以实现。

高校资产管理就是管理高校资产运动各个环节及其过程,包括对高校资产的清查、评估、运作、处置、监督等环节的管理。管理的环节比较繁琐,包括的内容也不少,各式各样的管理方法,但我们的终极目标是产权管理,是优化配置高校经济资源。

2 高校资产管理所存在的问题及其原因分析

2.1 对高校资产的认识存在误区,导致资产管理实践中出现疏漏和失误

在我国不断推进教育改革的情况下,自从20世纪90年代中期,高校进行了后勤社会化改革,后勤成为实体。跟普通的国有资产经营单位是有差异的,高校后勤实体的目标具有二重性:一方面要为高校教学、科研提供后勤的服务保障;另一方面要面向市场,实现国有资产的保值增值。所以,高校后勤部门的国有资产分为经营性国有资产与非经营性国有资产两种类型。大部分高校没能清楚的认识到这点。

2.2 高校资产多头管理,相互脱节,造成资产流失

高校对固定资产管理由校财务部门统一进行财务核算、监督,基于不健全的管理制度或者没能很好的执行这些制度执行,再加上一直以来的行政管理模式让各部门间没能清楚的区分资产的所有权和使用权,教育成本核算和节约意识非常薄弱,导致固定资产的经济性、效益性、效率性无从体现。

2.3 没有健全的管理制度

任何管理都要有一定的制度,才能根据制度去实行。高校资产管理没有完善的组织机构,缺少相关工作人员,致使不能进行规范的资产核算。高校的固定资产的管理体系不明确不统一,高校内部各职能部门通常就是对自己的固定资产进行管理,这样就会造成管理混乱等情况,进而不容易对固定资产进行科学、严格的管理,使一些固定资产入账慢,甚至可能出现漏账现象,这样就使得某些固定资产在名义上是有的,而实际上是不存在的。

2.4 盲目购置,配置不合理,损失浪费严重

高校在进行固定资产管理时,效率不高、浪费的现象比较严重,尤其是某些大型教学科研设备比较优秀的高校。一方面,学校要进行教学、科研,为此买进某些大型的高精尖设备、仪器,但是基于当下高校在资产管理中出现的种种问题,表现出的种种弊端,不能很好的集中管理固定资产,合理配置,资源共享,调剂余缺,各个部门、课题组买了一样的设备仪器是完全有可能的。某一教学、科研项目完成后不再使用这些设备仪器,那么他们就将成为二级单位或课题组的资产,长期不再使用。在高新技术迅速发展的今天,设备仪器的也处在快速更新中,若不能很好地改善其早期使用率,那么就会造成这些固定资产的浪费。另一方面,虽然某些仪器设备具有较高的使用率,但是又没能很好地对其进行日常管理维护,进而减少了固定资产的使用寿命,同样也是对固定资产的浪费。

3 加强高校资产管理的对策

3.1 实行高校资产价值化管理

高校资产的价值化管理关注的是其价值大小的变化,实际上就是从价值上认识资产,对其所占用的资产的价值,能够承担起该有的责任,运用有偿占用资源等相关,达到资源集中有效管理及使用的目的,使资源能自主的流向创造效益那些单位或者部门,进而使学校整体资产的效益水平得到明显的改善。价值化管理要求资产管理部门做到能够认识价值世界变化趋势,从而进行科学决策,使学校资产能够优化配置。要改善高校资产使用效益,进行价值化管理是必不可少的,推动办学效益的改善。

3.2 加强对资产管理的研究和宣传

任何一所高校若想很好的发展下去,高校的资产是不可或缺的因素,是为培养合格人才的提出的基本要求。高校的高层领导本着对党和人民负责的态度,不断提高资产管理能力。在动用大额资金时,要三思而后行,对重大决策要坚持民主决策、科学决策和慎重决策的原则,以免做出不正确的决策。要正确处理资金、实物、无形资产三者的关系。客观上要避免盲目需求,消除重复购置的情况。要注重对购置资产的管理,确保其安全性和完整度。存量资产必须盘活,以便获得应有的经济效益。

3.3 加强机构建设,切实做好各项基础工作

有效的管理机构以及切实可行的措施,才能不断推进高校资产管理的规范化。因此,首先,要建立专门的资产管理机构。要把国有资产管理队伍建设列入学校整体规划,选拔思想进步、作风踏实、责任心强、善于管理的人才管理高校资产,明确管理人员的责任分工,建立岗位责任制。其次,扎实完成资产管理的每一个基础工作。最后,建立资产信息资料库,建立起动态监管体系,使资产信息系统化、标准化、规范化。

3.4 加强设备日常维修维护工作,延长资产的使用寿命

基于当下我国电子产品更新周期越来越短,高校购置使用的投影仪、打印机等设备在实际使用中会常常发生损坏情况,因电子产品标准不统一,型号不一,更新换代快,维修技术较落后,需要更换配件,导致维修成本过高。所以,在日常使用过程中,对设备要定期进行检修与维护,延长其使用寿命。

3.5 建立奖惩制度和责任追究制

建立赔偿制度,防止资产名存实无、不经允许就外租外借、便宜处理等事情的发生。在管理中若有人表现得非常好,要对给予其奖励,若有人因管理不当,造成设备损坏或者盲目购建导致资金浪费,要对其进行行政和经济双重惩罚和责任追究。

4 资产在采购、使用、淘汰时应采取的一些措施

4.1 计划购建期采取的措施

科学和充分的可行性研究对于保证投入的有效性是非常重要的。在这一时期,资产的性质、用途与规模正处在论证之中,没有形成实体,因此有没有充分的论证,对资产使用效能的发挥起到前瞻性的作用。

4.2 正常使用期采取的措施

这一时期主要是在管理制度、相关体制与机制完善的基础上,提高资产利用效率,最大程度的实现其预期效益。建立健全实验中心管理体制,努力解决因管理体制造成的资源对外开放受限、资源闲置浪费、利用率低等问题。

4.3 淘汰期采取的措施

这一时期的重点是固定资产残值的再利用和回收。很多因素都会导致资产进入淘汰期,但无论哪种因素,都要努力使这一时期来的晚些。还需强调的是,处置资产时,需要按照资产的处置程序,严格审批变卖环节。

总之,高校固定资产的管理是一项复杂的系统工程,需要各个部门配合工作,各司其职,一起努力,建立有效的管理、运行、监督机制,保证固定资产的安全完整,保值增值,增强学校的办学活力。

摘要：论文介绍了高校资产的定义、管理的范畴,分析了我国高校资产管理中存在的问题及产生的原因,提出了加强高校资产管理的对策、建议以及应该采取的一些措施,对我国高校资产的管理有一定的积极意义。

关键词：高校资产,管理,问题,对策,措施

参考文献

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[2]张惠军.我国高校资产管理问题探讨[J].中国市场,2011,6(23):39-40.

[3]王浩浩.高校资产管理问题探讨[J].价值工程,2011,16(30):250-250.

[4]李道东,易娣.高校资产管理的滞后及对策[J].武汉船舶职业技术学学报,2006,4(5):84-87.

计量资产精益化管理的提升 篇9

为适应新的管理模式, 国网保定供电公司以计量信息平台为依托, 通过梳理工作流程、细化工作要求等措施, 依托先进的技术手段, 逐步提升了电能计量资产精益化管理水平。

1 实现计量信息平台与SG186系统无缝对接

计量信息平台作为国网保定供电公司计量资产的管理平台, 是一个以计算机技术及网络通信技术为基础, 具有网络化操作功能的资产全寿命周期管理软件, 主要对电能表、互感器、终端设备等计量资产全生命周期进行管理, 可以极大地提高资产的可利用率, 降低企业运行成本。它以资产条码为纽带、网络为平台、电子工作任务单为手段, 进行资产统一管理, 实现电能计量资产全业务全周期管理。

计量信息平台与国网SG186系统采用中间库技术进行无缝接口, 在业务流程上通过任务工单相互支撑, 真正实现业务流程的相互整合以及数据共享。计量信息平台所有入库业务流程来源于营销系统, 营销系统在执行入库操作后, 将自动发送入库任务单到中间库, 计量信息平台在中间库读取数据后, 根据工单明细执行入库操作, 执行完毕后上传中间库, 再次流转至营销系统进行归档, 完成整个入库流程, 整个流程如图1所示。

计量信息平台所有出库业务流程来源于营销系统。营销系统在设备出库环节, 点击按钮发送出库任务需求工单到中间库, 计量信息平台在中间库读取该出库工单后, 根据工单条件和数量配置合适的资产, 并将出库资产反写中间库, 营销系统提取后推进流程, 如图2所示。

2 实现定位管理, 提高出库、盘点工作效率

由于电能表、互感器、采集终端的厂家、型号种类多, 数量大, 在库房管理、检索以及仓储、配送上十分不便, 劳动强度大, 工作效率得不到提高, 而且这种管理方式已经不能够满足供电企业的工作需求。

资产定位管理是通过把库房空间立体化, 按模块形式划分为独立的储位, 每个储位上放置一个空置托盘, 按排、列、层给每个储位编号, 当选择某一储位出库时, 系统自动把选定储位上的托盘通过堆垛机输送至出口, 然后把放置到该托盘上的计量资产与储位号进行绑定来实现资产定位管理, 因而当资产管理员想把库房中的某计量资产找到时, 只需要查询该计量资产的存放位置, 便可轻易操作系统把存放该计量资产的该托盘从储位上输送出来。电能计量资产定位功能的实现更加有利于计量资产的管理, 主要体现在以下几个方面:

(1) 通过资产定位对计量资产信息进行跟踪, 实时查询计量资产信息及存放位置。

(2) 资产定位后, 资产盘点工作效率和准确率大大提高, 减轻了劳动强度。

(3) 计量资产定位可以根据出库条件自动筛选符合该条件的资产, 实现计量资产的批量出库, 大幅减轻领用计量资产的工作强度, 缩短计量资产领用时间。

(4) 计量资产定位可以准确查找某一计量资产的存放位置, 通过与客户异议资产进行再次检定, 缩短了查找时间。

(5) 定位的计量资产由于前期已经扫描过资产条码, 资产信息已绑定储存, 在计量资产批量领用时不必再逐个扫描条码出库。直接通过系统中的批量出库功能便可实现计量资产整托盘出库, 极大缩短了计量资产的领用时间。

3 强化需求分析, 科学制定需求计划

计量资产需求分为日常更换、新装需求以及临时性工程需求两方面。临时性工程需求可以通过施工单位上报的使用数量统计, 但是日常更换、新装需求却不好确定。利用计量信息平台可以对上年度计量资产领出方式及领用数量进行汇总。计量资产实现“集中检定, 统一配送”后, 应力争保持合理库存, 既要保证新装、改造、故障轮换等业务的资产需求, 又要保证库存时间不超过检定周期 (超过检定周期的资产需进行库存复检, 增加检定工作量) , 计量资产需求计划准确性则是关键所在。

资产需求计划分析可以根据不同的资产类别、类型、规格分别按照任务名称、流程分类、用表数量、月平均数量进行统计, 然后根据每年需求递增数据公式计算出下一年度各类业务开展后的需求数量。这样既能满足业务开展需求也能很好地控制计量资产存放时限, 为科学制定计量资产需求计划提供了数据支持。

4 实施效果

资源资产化 篇10

关于固定资产修理费用会计处理的规定

固定资产由于在使用过程中的磨损、自然力的侵蚀或意外毁损, 企业需要对其进行定期或不定期的维护修理, 使其恢复正常的使用状态。而针对固定资产后续支出, 2006年颁布的《企业会计准则》中规定, 符合固定资产确认条件的, 应当计入固定资产成本;不符合固定资产的确认条件的, 应当在发生时计入当期损益。《企业会计准则———应用指南》的附录中指出, 企业发生的与专设销售机构有关的固定资产修理费等后续支出在销售费用科目核算;企业生产车间 (部门) 和行政管理部门发生的固定资产修理费等后续支出, 在管理费用科目核算;制造费用科目与固定资产有关的费用项目是生产车间的机物料消耗及固定资产折旧等, 不再包括固定资产修理费用。

与2001年企业会计准则相比, 2006年的企业会计准则针对固定资产修理费用的会计处理有两个重要的变化:

第一, 当期损益化—当期发生的修理费用支出不符合固定资产确认条件时, 一次性计入当期费用, 不再采用预提或待摊的方式核算。

第二, 期间费用化—当期发生的固定资产修理费用全部计入管理费用或销售费用, 不再分摊计入产品或劳务成本。

船舶修理费用当期损益化、期间费用问题分析

船舶是航运企业主要的固定资产, 作为生产运输工具, 其状态不仅影响到航运企业的生产运营, 也影响到营运过程中经过的海域环境以及途经的港口码头安全。所以航运企业对船舶的维修一方面出于企业自身的需要, 另一方面也受到港口国的检查以及世界海事组织、船级社等国际性组织机构的强制性维修。

1.航运企业船舶修理费用的特征

(1) 航运企业固定资产占资产总额的比重最大, 大型固定资产可以按部件计价。航运企业的生产过程是借助运输工具完成的, 固定资产占全部生产经营资产的比重远高于其他行业。船舶作为固定资产其后续支出的会计核算对航运企业资产与收益的计量有着举足轻重的影响。

(2) 航运企业船舶的改良、增置、大修理难以区分。船舶的改良、增置往往是在大修理过程中进行的, 恢复船舶使用效能的过程中可能伴随一定的增置, 如在杂货船上安装装卸机械, 在旧船上安装全球定位系统等。企业会计准则中对固定资产的改良和增置是允许资本化的, 而对修理费用则不然。

(3) 船舶修理费用金额大, 大修理与中小修理难以区分。理论上对航运企业的船舶修理按范围、间隔期、费用支出等情况分成大修理和中小修理两类。但运输船舶大修理与中小修理在实际中难以区分, 即使能够加以区分, 两者之间也存在着联系。适时地进行中小修理, 就可以延长船舶等固定资产大修理的间隔;同样, 缩减大修的间隔又可以减缓中小修理。

2.航运企业船舶修理费用当期损益化存在的问题

船舶修理费用是航运企业的一项重要的固定资产后续支出, 其究竟应该资本化还是费用化, 按受益对象成本化还是全部确认为当期费用在很大程度上影响着航运企业会计信息的质量。直接简单地将船舶修理费用计入发生的当期可能会带来一系列问题。

(1) 中小修理发生频繁而不定期, 费用发生的金额也较小, 其受益期相对也短, 通常在费用发生时, 直接计入当期费用成本。但船舶的大修理 (如特检) , 其对船体及船舶的各主要的设备和系统进行比较全面和修理, 一般五年一次。如果直接将特检的修理费用直接计入发生当期, 不仅不符合成本费用核算的受益原则, 而且使会计信息缺少纵向可比性, 不利于企业成本控制管理。另外, 固定资产的大修理与中小修理在实务中是很难加以区分的, 即使能够加以区分, 两者之间也存在着联系, 增加中小修理的次数可以适当减少大修。

(2) 航运企业固定资产计价复杂多样, 改良、增置以及大修理难以区分, 进而使资本化、费用化标准模糊。例如, 对大型运输船舶置换提升电机, 如果航运企业将提升电机作为功能独立的一项单独资产确认, 那么这项支出属于固定资产的重置, 按照准则规定应予以资本化;如果航运企业将包含提升机电的起货系统作为部件计价, 或是不考虑组成固定资产不同的资产部件直接将整艘船舶作为固定资产进行确认核算, 那么这项重置支出便可能被视作恢复已遭损坏的固定资产的使用效能而发生的一项修理费用被要求予以费用化。

(3) 航运企业运输船舶价值大, 船舶修理费用金额大, 如果全部归集到修理当期, 按修理支出发生的时间直接计入当期的成本费用, 可能会造成各期之间成本费用负担的不均衡。船舶修理费用当期损益化不再根据受益期间的长短采用待摊预提的方式核算, 虽然“少计资产, 多计费用”体现了会计信息谨慎性的要求, 但这种方式很可能会产生以后受益期间利润偏高的问题。前期的稳健可能会导致后期的不稳健, 这是谨慎性原则自身很难解决的矛盾。这种方式终究没有做到客观真实的反映经济业务的信息, 在最坏的情况下, 它可能会导致会计数据失真。因此, 现行企业会计准则不考虑受益期, 将固定资产修理费用直接计入发生当期有其理论上的漏洞。

3.航运企业船舶修理费用期间费用化存在的问题

企业成本费用的确认与计量一般可以归纳以下为六项原则:权责发生制原则, 配比原则, 谨慎性原则, 受益原则, 划分收益性支出与资本性支出原则, 直接费用直接计入生产经营成本、间接费用分配计入生产经营成本原则。

运输船舶在航运企业的生产经营过程中具有劳动手段的职能, 为维持其正常工作状态发生的修理费用全部计入管理费用在理论上也存在缺陷。

(1) 船舶修理费用计入管理费用有悖于成本核算的原则, 不利于真实客观地反映航运企业营运成本, 不利于成本管理。产品劳务成本与期间费用的一个重要划分在于该费用能否对象化。期间费用是不能直接归属于某项营运业务成本的费用。企业发生的与专设销售机构有关的固定资产修理费等后续支出在销售费用科目核算;与行政管理部门有关的固定资产修理费等后续支出, 在管理费用科目核算, 符合成本与期间费用的划分标准, 具有其合理性。但是航运企业运输成本的构成主要是固定资产耗费与人工耗费, 不存在一般制造业中的原材料耗费。航运企业的船舶修费用是为具体船舶的正常运营发生的、是能够对象化的费用, 如果不将船舶修理费用进行对象化计入运输成本, 违背了配比和受益原则, 使所计算的航运成本不完整, 高估航次运输的毛利, 成本信息不能服务于企业的生产经营决策, 不利于企业成本控制和管理。

(2) 船舶修理费用计入管理费用与固定资产其他费用处理不一致。船舶作为航运企业的固定资产同其他制造企业的固定资产一样, 在生产使用过程中会发生持有成本和使用成本 (持有成本如为船舶折旧费、船舶支付的保险费用;使用成本如自有船舶修理费用、租入船舶的租金) 。在对这些经济业务进行会计处理时, 船舶折旧费、保险费或是经营租入船舶的租金对象化纳入运输劳务成本的核算, 而与它们同性质的营运船舶修理费用却需要计入管理费用, 这显然缺乏合理性。

资源资产化 篇11

关键词 固定资产 ；信息化管理 ；科研院所

中图分类号 F273.4

Abstract On agriculture academy， for example， egarding the fixed assets management problems in the traditional mode， this paper proposes to put forward the importance of the fixed assets management information. Furthermore， this paper explains how to management from know idea，resource sharing and building talent group. In order to provide references for fixed asset managers.

Key words fixed assets ； information management ； research institutes

固定资产是科研院所实施科学研发、发展事业赖以生存的物质基础和有效载体，随着我国经济和科技实力的快速发展以及国家对农业科研的重视与支持，农业科研院所的固定资产总量不断攀升[1]。而管好科研院所的固定资产管理并有效利用，是科研创新的重要保障，也是农业科研院所持续发展的需要，是推动农业科技进步的重要物质基础。由于农业科研院所固定资产的规模越来越大，随之而来的管理难度也日趋复杂，如何进行有效管理显得尤为重要。因此，笔者结合实践，针对科研院所资产的性质，从信息化管理的角度分析农业科研院所资产管理实施信息化管理的重要性及实施措施。

1 农业科研院所资产管理现状

固定资产的制度化、科学化、规范化管理是防止资产流失，提高资产使用效率，实现农业科研院所社会效益和增强单位竞争力的重要保障[2]。近年来，随着国家对农业科技的重视，投入了较大规模的资金，也有了大规模的固定资产[3]。目前，大多数农业科研院所比较重视国有资产管理和使用，但仍然存在的较多问题，主要表现在以下几个方面：

1.1 管理意识淡薄

我国的科研院所资金来源主要依靠国家与地方财政，单位对固定资产管理不够重视，管理层的思想意识淡薄，也没有相应的管理标准，缺乏有效的管理计划，大多数科技人员在资产购置及使用方面也只从自身需求出发，有的单位只要求在规定的时间内将固定资产购置预算经费用完，而并不考虑购置设备的实用性，不能有效考虑资产购置与资金使用效率之间的关系，随意购置设备，造成许多资产的重复和浪费。

1.2 效益观念不强

长期以来，科研院所资产配置资金依靠国家，对投入和产出从不考虑，在固定资产管理方面缺乏效益观念。单位通常只追求资产数量和档次，花费较多资金采购设备，但忽视利用效率。通常单位也缺乏专门的设备管理人员，使得日常使用和维护不到位，甚至使用不规范化，影响设备性能的有效发挥，部分单位甚至有一些设备长期处于闲置状态，忽视对其进行合理利用。

1.3 规章制度不完善

科研院所的财政性资金投入量逐年加大，固定资产的种类、规模和分布也随之增加。但由于缺乏健全完善的监督管理机构和规章制度，不能对固定资产进行有效管理，领用或借用资产时不按照相应的手续办理，有一些部门长期借用不还，出现设备严重损坏现象，有的在管理人员换届或机构变更等情况下将贵重办公设备变成私人财产。部分科研院所，固定资产处置时不经过任何申报和审批，随意变更或者报废，甚至有的随意处置资产，从中牟取私利，造成部分固定资产不能合理使用。

1.4 无形资产管理不到位

部分科研院所不重视无形资产的价值，不能很好的对其进行全面评估。在使用和转让时不根据实际价值，而是随意定价，对专利、技术、科研成果等内容保护意识不强，甚至有的单位只重视成果数量，对其不进行保护，容易导致无形资产流失。

2 农业科研院所资产信息化管理的重要性

农业科研院所固定资产的逐年增加，使得原有的管理模式耗时耗费，容易造成主观方面的错误。而在信息化时代，采用信息化管理可以大大节省时间和劳力，提高管理效率。

2.1 提供数据信息

通过信息化管理，使得原有的传递信息方式发生改变，实现智能化、网络化办公，缩短流程时间。各相关部门可以方便快捷的获得可靠数据，包括仪器状况、设施管理和维护等情况，可为仪器购置、维修维护等费用支出提供重要依据。

2.2 改善资源配置，提高资产使用率

信息化管理可实现资产的能动管理，科研人员以及决策者通过互联网查询，可以明确目前拥有哪些仪器，每一种仪器的状况，包括正在使用、维修等相关信息，充分利用现有资源，实现人与物的极大协调，提升资源的利用效率，防止一些实验仪器空置化。该管理方法能较好的发挥财务的管理决策作用，可以优化仪器的使用，做到财务统筹优化，合理使用购置固定资产费用，保证财务支出预算的执行。

2.3 提升管理能力

采用信息化的管理方式，有助于提高相关资料整理的效率，减少人工成本的支出，同时各部门之间相互衔接，能够保证资料的准确性、完整性和协调性，降低主观出现差错的可能性；另外，在资产信息系统下，可以方便快捷地对数据进行分析，实现数据的集成分析，为单位固定资产购置预算等决策工作提供便利。

3 农业科研院所资产信息化管理的措施

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3.1 提高资产信息化管理的认识理念

科研院所需重视资产的管理工作，认识管理过程中出现的问题，并不断寻求解决问题的有效途径。所有职工在认识到信息化管理的重要性基础上，形成“全面化、 动态化、 精细化”的固定资产管理理念。管理者需端正自己的管理态度，不断学习行业内相关的最新知识与管理理论，利用先进的管理思想武装自己，提高资产管理能力，提升资产管理质量。

3.2 完善固定资产信息化管理制度

“十二五”期间，虽然大多数科研院所都形成了各自的《固定资产管理办法》、《固定资产管理操作规程》等。 但随着资产种类的增多，管理难度相应的增强，应改革原有较落后的资产管理模式，从信息化的角度进一步建立或完善《固定资产信息化管理办法》，做到资产信息化管理有法可依、权责分明。办法中应明确提出固定资产的信息化主体及职责、信息安全管理要求、信息化管理人员建设等，根据实际管理进行职责细化，明确系统数据的权威性，提高管理者以及科研人员的资产信息化意识。

3.3 固定资产管理系统应根据需要更新

固定资产管理系统应将先进技术与科学管理结合起来，根据单位自身需求，对管理系统及时更新换代，着重考虑系统的实用性和易操作性。如：固定资产入库后从系统内打印出带条形码的资产标签及卡片；推进全过程网上审核；相对应的手机终端，通过APP可移动实时查询资产和相关业务，扫描设备条形码、自查资产等[4]。

3.4 提倡资源共享，建立单位一站式服务平台

通过资产管理信息化建设，打破信息孤岛，实现资产管理与财务系统、人事系统的对接，建立一站式的科研事业单位管理服务平台，避免资产数据重复录入，优化资源配置。

3.5 加强资产管理员队伍建设

合理配置资产管理人才，完善用人机制，建立一批结构合理、专业水平和信息化水平较高的人才队伍。首先，通过合理的选聘、考核机制吸引一些优秀人才；其次，针对一些业务水平高，经验丰厚但信息化水平不高的人员，需加大信息化宣传力度和培训，通过实操提高信息化管理水平；另外，针对部分新进人员信息化操作水平高，但缺乏管理经验的人员，加强资产管理业务知识培训，通过相互交流，补长去短的方式提高团队整体的信息化管理水平。

4 小结

固定资产管理信息系统是实现固定资产全面化、动态化、精细化管理的有效手段，是固定资产管理信息化的大势所趋。固定资产管理过程中通过网络平台，实现对固定资产的档案管理、定位管理、动态查询、网上审批及折旧核算[5]。在定位管理方面，未来可引入无线射频识别技术替代现有的条形码技术，自动、实时追踪每种固定资产的存放位置[6]。固定资产管理信息系统具有系统性、科学性、实用性的特点，能将固定资产的预算、采购、使用、处置等过程融入一个有机整体，对其进行过程化的管理，为管理者和科研工作者提供便利，有效提高固定资产利用率。同时，为相关监管单位提供可靠数据，满足监管部门的需求。

参考文献

[1] 孙琪光. 科研事业单位固定资产管理研究[J]. 中国管理信息化，2016，19（2）：35-36.

[2] 杨居生. 对推进科研院所固定资产管理的探究[J]. 全国商情（理论研究），2011（7）：58-59.

[3] 王 勇. 科研院所国有资产管理信息化研究[D]. 天津：天津大学软件学院，2011.

[4] 吴 妍，徐四平，杜 琳. 深化高校固定资产管理信息化——“ 十三五”规划期的新思路[J]. 行政事业单位资产与财务，2016（10）：11-12.

[5] 彭丹丹，张 蓓，闫 华，等. HRP架构下医院固定资产盘点系统建设与完善——基于北京大学人民医院实践[J].中国医疗装备，2013，28（4）：16-19.

[6] 阎星云，缪建成，汪丹梅. 医院固定资产信息化管理研究[J]. 医学与社会，2016，29（4）：109-111.

资源资产化 篇12

一、主要措施和成效

1. 注重归口管理, 实现了收益征管的专业化

为进一步理顺职能, 明确分工, 构建科学、高效的资产收益管理框架, 按照体制、机构、职能和人员“四个到位”的要求, 对财政内部的职责分工进行了调整, 把国有资产收益作为资产管理的重要环节实施归口管理, 2009年7月正式组建“湖北省行政事业单位资产收益征管办公室” (以下简称“省征管办”) , 为省财政厅直属的正处级参公管理事业单位, 与厅行政事业资产管理处合署办公 (一个党支部) , 统一承担事业单位国有资产收益征收、使用、闲置资产调剂和资产处置等工作, 并配备了10名专职征管人员, 针对性地开展了资产收益征管的政策法规研究、制度办法制定、业务流程设计等基础性工作;9月, 省政府专门召开省直国有资产收益征管会议, 进一步强化了省征管办作为资产收益征收主体的地位, 为省直资产收益征管工作的整体推进提供了坚实的保障。

2. 注重制度建设, 促进了收益征管的规范化

加强资产收益征管工作必须坚持制度先行、做到依法征收。为此, 武汉市财政局把制度建设摆在首要位置, 按照“征管范围延伸到哪里、制度建设就覆盖到哪儿”的原则, 先后出台了《湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理办法》、《湖北省省直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《湖北省省直行政事业单位资产收益收缴业务操作规程 (试行) 》、《湖北省省直行政事业单位国有资产收益使用管理暂行办法》和《关于启用湖北省行政事业单位资产收益专用票据的通知》等一系列规范性的制度文件, 明确规定了资产收益征收的范围、职责、管理权限、管理方式、操作流程和收益使用等内容, 规范了资产收益征收行为。

3. 注重环节控制, 提升了收益征管的精细化

为创新资产收益征管方式, 做到源头控管、以票控收, 武汉市财政局建立了“四统一”的征管工作体系。

(1) 统一征收范围。对所有事业单位的资产处置收益, 行政单位、参照公务员管理事业单位以及全额拨款的事业单位国有资产出租出借收入、对外投资上缴收入、经济实体利润分成收入、特许经营权收入等资产收益实行“收支两条线”, 收益全额上缴省级财政专户, 纳入预算管理。

(2) 统一合同管理。印制了规范的出租出借合同文本, 对出租出借行为严格按照统一的合同文本签订, 对合同期限长、价格偏低等问题合同进行了全面清理, 已签订的合同必须报省征管办备案, 作为年度国有资产收益征收的依据。

(3) 统一票据管理。印制了“湖北省行政事业单位国有资产收益专用票据”, 明确了使用范围, 实现了票据购领、缴销与监督收益入专户的“三位一体”, 达到了“以票管收”的作用。

(4) 统一财政专户。设立了“省直行政事业单位国有资产收益财政专户”, 专门用于归集、记录、清算国有资产收益, 对资产收益按照“收支挂钩”的原则纳入单位部门预算管理, 既减少改革阻力, 调动了多方积极性, 又规范了资产收益收缴行为。

4. 注重全程监督, 促进了收益征管的预算化

为强化资产收益征管手段, 武汉市财政局探索了资产收益征管与部门预算有效结合的机制, 实现资产收益征管的全程监控:

(1) 严把资产收益部门预算编制关。从2009年起, 湖北省将资产收益纳入部门预算统一管理, 在省直2010年度部门预算文本中增加了“国有资产收益安排的拨款”科目, 由行政事业资产管理处和征管办负责核定单位年度国有资产收益计划和审核单位资产收益部门预算项目支出, 作为部门预算编制和批复的重要依据。

(2) 严把资产收益部门预算审核关。单位缴入省级财政专户的资产收益原则上纳入次年单位部门预算安排使用, 实行“两不变、三不用”, 即:资产收益的所有权、使用权不变, 主要用于缴款单位按标准发放津补贴、事业发展支出和固定资产更新改造, 财政部门不调剂、不平调、不用于平衡财政预算。

(3) 严把资产收益部门预算支出关。资产收益的使用实行以收定支, 由缴款单位根据部门预算安排的支出项目, 提交用款计划, 再由行资处 (省征管办) 审核项目支出使用范围、收益缴库情况和拨付额度后, 提交国库集中支付, 从严监控资产收益使用和拨付。

5. 注重信息管理, 提高了收益征管的科学化

(1) 建立资产收益信息数据库。联合审计部门对行政事业单位经营性资产占有、使用和收益情况进行了专项审计, 对资产收益结构进行了全面、系统的分析, 对省直各单位的资产收益相关信息纳入行政事业单位资产管理信息系统。

(2) 建立“财政下达征收指标、单位开缴款书、银行代收、财政统管”的征管模式, 以“湖北省行政事业单位国有资产管理信息系统”为依托, 增加了收益收缴、票据管理、统计报表、实时查询、清算划缴等功能, 对事业单位资产收益项目、合同编码统一管理。

(3) 搭建了网上办公平台, 实行了动态监控。开展了行政事业单位国有资产有偿使用和处置事项的网上申报、合同录入、审核、备案、信息发布等网上业务, 保证了资产收益信息畅通, 提高了资产收益征管效率。

6. 注重优质服务, 做到了收益征管的人性化

(1) 加大宣传力度, 营造良好的征管环境。运用新闻媒体宣传、业务培训和印发《行政事业单位资产收益征管手册》等多种方式, 把资产收益征管的意义讲清, 把政策讲透, 把作法讲明, 资产收益“国有”意识深入人心, 资产收益财政统管的理念逐渐被部门单位理解、接受和支持, 为资产收益征管营造了良好的外部条件。

(2) 精心组织, 分工负责。将资产收益征管工作常态化, 变年度征收为日常征管, 对征管人员进行分片包点征收, 责任到人, 采用编制收益报表、印发催缴通知、合同定收、查账核收等方式, 对重点收入单位上门催缴、跟踪监督收入解缴情况, 使资产收益征管工作落到实处。

(3) 分类指导, 协同征收。积极探索直接征收与委托征收相结合、直接缴款与集中汇缴相结合的方式, 对实行垂直管理部门的国有资产收益由垂直管理部门统一收缴再划解财政专户, 既充分调动主管部门的积极性, 又提高了征管效率。

二、存在的问题及下一步工作思路

当然, 全省事业单位国有资产收益征管工作也存在一些困难和不足:资产管理的体制不顺畅、制度体系不健全、工作机制不完善, 资产收益征管难以做到全覆盖;资产收益征管与预算管理尚未实现无缝对接;资产低价出租、暗箱处置、资产收益坐收坐支等情况仍然突出, 国有资产流失严重;资产收益征管的手段弱化等等。上述问题的存在, 究其根源在于资产收益征管的制度不够完备、体系不健全和监督约束机制薄弱。

下一步, 武汉市财政局将紧紧围绕财政管理科学化、精细化的要求, 进一步深化资产收益征管体系建设, 创新手段, 分类推进:

(1) 健全一个制度框架。进一步完善资产收益征管的相关工作机制, 不断提升资产收益征管制度的执法层级。

(2) 抓住两个重点。充分挖掘资产收益征收潜力, 重点抓好对外投资和无形资产收益征管, 逐步做到应管尽管、应收尽收。

(3) 打造三个平台。全面实施资产分类管理营运, 打造“公开拍卖、闲置资产调剂、政府投融资”等三大平台, 最大限度地提高国有资产使用效益。