公共服务需求（精选12篇）
公共服务需求 篇1
加快公共服务体系建设, 是经济社会发展到一定阶段的必然要求, 也是促进科学发展、社会和谐的重要内容。改革开放30多年来, 我国公共需求呈现出快速增长的趋势, 对政府服务提出了越来越高的要求。如何适应社会公共需求深刻变化, 为社会公众提供更快捷、更公正、更有效的公共服务, 成为当前和今后一段时期我国政府面临的主要任务。因此, 更新政府管理理念, 推进公共服务体系建设, 不断满足人民日益增长的物质文化需要和公共安全需要, 对贯彻落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设都将具有深远的重要意义。
一、当前社会公共需求变化的主要特点
(一) 公共需求领域不断扩展。
公共需求是随着经济社会的发展而不断增长的。经过30多年的经济快速增长, 我国已基本解决温饱问题, 并进入人均国内生产总值从3, 000美元向1万美元提升的阶段, 从国际经验看, 这一阶段也是公共服务需求激增、各种矛盾凸显的关键阶段。在这个发展与转型的特定时期, 需求类型逐步由生存型向发展型、享受型转变, 人们对教育、文化、医疗卫生、环境、社会保障、公共安全等公共产品和服务的需求已呈现持续、全面增长特征。因此, 能不能满足人们日益迫切的公共需求, 是社会面临的新问题, 更是政府面临的新挑战。
(二) 公共需求结构发生变化。
经济的快速增长必然引致城乡居民的收入增长, 收入水平的提高也带来了需求结构的深刻变化。在基本的衣食住行等生活需求满足之后, 社会成员在教育、就业、养老、医疗、住房、旅游、安全等方面的支出远远大于基本的生存支出 (如基本食品支出等) , 开始由注重生活的量向注重生活的质方面转变, 开始关注和追求生活环境、文化教育和个性发展等方面的新需求, 公共安全、公共医疗、义务教育、社会保障等方面的公共需求已经成为需求结构的主体。这就要求政府必须掌握社会公共需求变化的规律, 积极回应公众不断变化的公共需求, 积极推进公共服务创新, 切实履行好政府职责。
(三) 公共需求意愿日益强烈。
随着经济不断发展, 我国需求主体不但日益扩大而且呈现出多元化。一是随着改革的深入和经济发展, 越来越多的人把社会保障看成是生存的基本权利, 尤其是中低收入群体对公共医疗、义务教育、就业和社会保障的公共需求日益强烈, 广大城镇中低收入群体已发展成为公共需求的主体之一。而中高收入群体则更多的是偏向公共安全等方面的需求;二是随着城市化进程加快, 广大进城务工人员渴望享受与城镇居民同等待遇, 其基本公共需求日益强烈, 必然导致公共需求的直线上升;三是由于历史原因, 农村的公共需求长期处于被压抑的状态, 在义务教育、公共医疗、社会保障等方面农村居民基本被排除在享受公共服务的主体之外, 随着农村改革的不断深化和农村经济的发展, 农村公共需求在各个领域都将被逐步激活, 广大农村居民开始成为公共需求的重要主体之一。
二、当前公共服务供给存在的主要问题
近年来, 公共服务体系建设虽取得一定进展, 但与人民群众不断增长的公共需求相比, 公共服务供给的效率和水平还存在许多不相适应的地方, 公共服务供给仍然面临严峻挑战, 并成为我国经济社会发展的突出矛盾和主要问题。
(一) 公共服务供给总量严重不足。
总体上看, 改革开放之初吃饭、穿衣等私人产品的严重短缺逐步成为历史, 全社会公共产品的需求全面快速增长, 这突出地反映在城乡居民的发展性消费支出比例明显超过生存性消费支出比例, 特别是教育、医疗、养老、就业、公共安全、资源环境等这些公共产品的短缺成为社会的突出矛盾。近年来, 我国政府在公共服务投入总量上虽有明显增加, 但在财政支出中的比重以及占GDP的比重相对来说还是偏低的。比如, 我国教育支出的绝对数在明显加大, 但是相对比例却一直偏低。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位, 已是一个相当突出的问题。因此, 加快发展方式转变, 扩大公共服务供給, 满足基本公共需求, 成为当前政府面临的重大战略任务。
(二) 公共服务资源配置不尽合理。
公共服务供给不但总量不足, 在资源配置方面也存在不平衡等问题。特别是在教育、医疗、社会保障和收入分配等领域存在资源配置不合理, 社会发展成果还不能惠及全体人群, 公共产品供给有欠公平。
由于城乡水平地区水平差异较大, 公共资源过分集中于城市和中心城镇, 城市居民享受的养老保险、医疗保险、失业保险, 以及住房补贴、物价补贴等各种社会保障, 绝大多数农村居民较难享受。以教育为例, 义务教育人口的60%在农村, 却只有不到25%的资源用在农村, 一些不利于教育公平的体制机制障碍还没有完全消除。在公共卫生资源方面, 资源过度集中在城市大医院, 农村和社区卫生发展缓慢。
(三) 公共服务方式较为单一。
公共领域的改革滞后严重制约了公共产品供给能力和水平。长期以来, 由于行政改革尚欠完善, 公共领域的许多资源由部门所有、地区分割管理, 制约了资源的共享程度和使用效率。在运行机制上, 公共服务领域的垄断现象较为严重, 特别是在一些竞争性公共部门, 缺乏多元化的投资主体, 公共服务信息不透明, 造成公共服务效率低下, 影响了公共服务供给数量的扩大和质量的提高。
(四) 公共服务质量不高。
从公共教育看, 基础教育普及以后, 人民群众已不满足于“有书读”, 更要“读好书”, 名校等稀缺优质教育资源供给不足的问题日益显现。从公共医疗看, 医疗保障体系覆盖面虽有扩大, 新型农村合作医疗在一定程度上缓解患病负担, 但总体保障水平并不高, 特别是遇到大病、重病更是无法承担昂贵的医疗费用。从公共安全看, 公共食品安全和公共卫生突发事件已成为全体社会成员最关注的大事。科教文卫等公共产品的总体水平明显滞后于社会公共需求, 公众满意度不高。
三、加快公共服务体系建设对策建议
公共服务供給能否满足基本公共需求不仅是制约经济可持续发展的重要因素, 也是构建和谐社会的制约因素之一。公共服务体系建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程, 只有按照构建和谐社会的要求, 坚持以科学发展观为指导, 朝着正确的改革方向, 持之以恒, 扎实推进, 公共服务体系建设就会取得新突破、新进展。
(一) 加快政府职能转变, 强化公共服务职能。
当前, 我国经济社会已进入改革与发展的关键时期, 快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足, 成为改革发展新阶段的突出矛盾。适应公共需求深刻变化和全面增长的客观要求, 不断强化政府公共服务职能, 满足社会对公共产品的基本需求已成为各级政府面临的主要任务。长期以来, 经济建设型政府使得公共产品和服务严重短缺, 既不能满足公众日益增长的公共需求, 又对经济的可持续发展产生严重的影响。从经济建设型政府向公共服务型政府转变, 重要的是要加快推动以政府转型为主线的行政体制改革, 推进以公共服务为中心的政府职能转变, 积极回应人们日益增长的公共需求。因此, 我们要从解决公共需求与公共服务供给之间的突出矛盾出发, 及时确立以公共服务为目标的政府转型, 不断强化公共服务职能, 合理界定公共服务边界, 明确公共服务范围, 把与民生关系密切、经济社会发展不可或缺的作为核心公共服务, 把公共资源更多地向公共服务和社会管理倾斜, 把管理力量更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上, 充分发挥政府在公共产品供给中的主导作用, 为社会提供更多公共产品和公共服务。
(二) 完善公共财政体制, 增加公共服务投入。
公共财政是政府提供有效公共服务的基础。要实现城乡基本公共服务均等化, 重要的是要适应社会公共需求变化, 加快建立以“公共财政”为主要内容的新型财政体制。为此, 要深化财政体制改革, 加快建立以公共支出为重点的公共财政支出体系, 积极调整财政支出的范围和结构, 不断优化公共资源配置, 将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面, 特别是要向社会低收入群体提供应有的社会保障, 让社会成员都能享受到基本的公共服务。同时, 要逐年增加公共服务方面财政投入的比例, 拓宽社会融资渠道, 积极调动社会资本在服务供给方面的作用。此外, 要加强对公共财政支出的监督和制约, 提高财政运行的社会参与度, 逐步实现财政预算和管理的透明化、制度化, 保证公共服务投入真正落到实处。
(三) 改进公共服务方式, 提高公共服务效率。
国外的经验和我国改革开放的实践证明, 单纯凭政府的力量, 远远不能满足社会多元化的公共需要。只有适应社会经济发展的需要, 改革公共产品供给方式, 打破行政垄断, 实行公共产品和服务的市场化与社会化, 才能更有效地提供公共服务。
一是引入市场机制。面对公共服务供求之间的矛盾, 要扩大市场参与度, 允许私人部门介入提供或生产公共产品, 实现投资主体多元化。
二是充分发挥社会组织的作用。在西方国家, 非政府组织已经成为与政府组织、营利组织并驾齐驱的一支重要社会力量, 并成为西方社会公共服务改革的组织保证。国际经验表明, 采取“社会化”的方式提供公共服务, 建立政府与社会合作的多中心治理结构, 发挥社会组织在公共服务供给中的作用, 不仅有利于拓展公共服务资源, 而且有利于提高公共服务的数量与质量。培育和发展社会组织是改革政府公共管理方式的一个重要载体, 政府要积极创造条件, 大力扶持社会组织的发展, 发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的功能, 以有效地延伸政府的公共服务职能, 扩展公共管理的力量。
三是大力推行政务公开。政务公开是政府服务创新的基础性工作。政务不透明是传统管制型政府行政的重要特点, 容易造成极高的交易成本和为政府官员提供“寻租”的机会。因此, 要加快建设透明政府, 完善政务信息发布制度, 切实保障公众对公共产品和公共服务供给的知情权、表达权、选择权、监督权。
四是加快电子政务建设。电子政务建设将进一步简化政府事务运作的环节和程序, 促进政府业务流程重组与优化, 既提高办事效率, 又降低行政成本。只有运用现代信息技术改进政府管理方式, 才能充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生活的服务作用。随着电子政务的广泛应用, 政府公共服务将进一步贴近服务对象, 使公众更加及时地获得政府公共服务。
(四) 推进事业单位改革, 激发公共服务活力。
事业单位是公共服务供给体系的主体部分, 决定着公共服务的供给能力、质量、效率。我国事业单位分布在经济、科技、教育、文化、卫生等诸多领域, 改革涉及面广、政策性强, 牵一发而动全身。近年来, 事业单位改革虽取得一定进展, 但事业单位管理和运行中仍旧存在诸多深层次矛盾和问题。事业单位改革要明确事业单位的功能定位, 强化公益属性, 充分发挥其服务功能。事业单位改革要以创新体制机制为核心, 统筹设计改革方案, 按照政事分开的原则, 加快推进分类改革, 落实事业单位法人自主权, 建立健全事业单位法人治理结构, 特别是在事业单位的基本制度、功能定位、机构分类转型、产权制度改革以及运行机制、监管体制、法律框架、政府角色和治理结构等方面要进行系统的配套改革, 建立机制灵活、结构合理、运行高效、管理规范的公益性服务体系, 强化社会事业领域的公共服务职能, 激发事业单位的生机与活力。同时, 要制定奖勤罚懒的政策, 强化政府监管, 规范和约束公益服务机构和人员的行为, 保证其切实为人民群众提供优质高效的公共服务。
(五) 建立绩效评估体系, 确保公共服务质量。
绩效考评作为一项重要的激励约束制度, 有助于落实政府的公共责任, 使政府更加重视行政活动的产出和结果, 更加重视服务对象的满意程度。为此, 要加快建立以公共产品和公共服务为导向的政府绩效评估体系, 将公共服务数量和质量指标纳入干部绩效考核体系, 作为评价和考核干部的基本尺度, 充分发挥绩效评估考核的导向作用与激励约束作用。要建立多重绩效评估机制, 扩大公民和服务对象的参与, 大力开展公民评议活动, 也可以借鉴国外的经验, 建立专门的社会评估组织对各级政府绩效进行科学的诊断和评估。要建立公共服务责任机制, 强化行政问责, 追究公共服务方面的失职责任。要加强绩效考评的宣传和引导, 形成科学考评政府绩效的良好社会氛围。只有建立以公共服务为取向的政府绩效评价体系, 医疗卫生、教育、就业、社会保障、生态环境等领域的矛盾才能够得到有效的解决, 公共服务质量才有保证。
摘要：面对公共需求的深刻变化, 加快推进公共服务体系建设已成为政府面临的主要任务。为此, 必须坚持以科学发展观为指导, 从经济建设型政府向公共服务型政府转变, 不断完善公共服务体系, 积极回应人们日益增长的公共需求。
关键词：公共需求,公共服务,建设
参考文献
[1]迟福林.第二次改革[M].中国经济出版社, 2010.
[2]王东京, 田清旺, 赵锦辉.中国经济改革30年政府转型卷[M].重庆大学出版社, 2008.
[3]唐铁汉等.深化行政管理体制改革[M].国家行政学院出版社, 2006.
公共服务需求 篇2
一、社区概况
（一）基本概况
XX社区位于xx区西部，紧靠xxx，总面积为3.058平方公里，东起xxx，西靠xxx，南临xxx，北至xxx。内有A、B、C、D等18个住宅小区。物业管理处26个。有幼儿园和小学各一所，国际学校2所，个体店铺76间，驻区企事业单位542家，住宅区28处共6003间套，在建工业区4个，住宅区2个，公寓1个，出租屋2578间套。
（二）人口概况
XX社区现有总户数6909户，总人口21033人，户籍人口10068人，流动人口10965人。其中社区内有47个国家和地区2103名外国人居住，占总人口的10%。社区内主要以中年人为主，约占总人口61%，儿童及青少年约占31%，老年人约占8%。其中残疾人及困难群体人数不多，有98人。
二、服务需求
根据社区实际情况，结合调查需求报告，在老年人、青少年、妇女儿童、轻度残疾人等主体方面服务需求的基础上，突出服务重点人群和困难群体，打破户籍界线，提供均等化服务。
（一）老人服务需求
本社区现有老年人1700余人，俨然已成为急需关注的群体。在经过需求调查后，分析老年需求特点的基础上，有针对性地提出老年社区服务策略，从生理、心理、精神等方面全方位提高老年人的生活质量，使他们能有一个幸福安康的晚年生活。
1、建立社区居家养老服务是城市化发展的必然产物。完善社区养老服务机制，设立老年硬件服务设施，根据实际情况需求可建立老年人日间照料项目。组织志愿者为社区老年人提供温馨可靠的服务。建立居家紧急呼叫系统成为居家养老的重要工作之一。
2、完善社区老年人的医疗卫生服务。为促进公共卫生服务均等化，更好地开展老人服务需求工作，实施社区老人健康管理服务工作项目。为老人提供疾病预防，自我保健及伤害预防的指导，减少健康危险因素，有效预防和控制疾病。积极倡导社会资源的加入，开展社区老年人医疗讲座、义务会诊等无偿服务。
3、关注老年人的精神需求。有益的消闲活动有助于老年人建立良好的个人生活方式，并保持愉悦的心情及较为广泛的人际关系。社区可组织各种活动丰富老年人的闲暇生活，例如体育锻炼、唱歌跳舞等。也可开设老年人学习班，教学电脑网络、手动制作、健康养生等方面的知识。同时，社区应把健康教育融于闲暇活动中，帮助老年人树立自我保健意识。
4、社区老年人服务法务法律化。老年人属于社会弱势群体，根据社区老年人的特点，结合国家有关老年人的法律法规，为老年人的养老保障、医疗保健、照料服务、精神文化等方面提供有效的法律咨询服务。
（二）家庭服务需求
家庭是社区的组成部分，服务家庭是社区工作站的重要工作。随着社会经济的发展，家庭服务也需要紧跟时代步伐，做出相应的跟进与完善。本社区有近7000户家庭，为每个家庭提供优质的服务显得尤为重要。
1、建立社区家庭交流平台。为日常到访中心的家庭成员提供休闲、娱乐和人际交往的场所，并为其提供所需政策咨询、资源链接和转介服务。
2、建立社区自主互助网络。构建妇女互助网络、儿童互助网络、邻里互助网络。充分调动社区家庭资源，促进社区融合，提高社区凝聚力。
3、建立社区-学校-家庭模式。利用社区内各种教育资源，为家庭提供各类知识及既能培训，提高社区内家庭的整体素质。例如举行暑期学生技能培训班、家庭生活教育、亲职教育、职业技能培训等行之有效的工作，提高社区品质。
4、完善家庭辅导工作。家庭或多或少会遭遇各类问题，在自身无法解决的情况下，社区应起到辅助协助的作用，在家庭关系、亲子关系、婚姻家庭、教育健康、法律咨询等方面提供相关的辅导及咨询服务。由其是针对家庭危机，社区需及时处理，以快速、有效的服务帮住家庭摆脱危机的影响。
5、联络家政服务。为满足社区家庭的日常家务处理、护理及保洁的需求，社区工作站可联络相关家政服务资源，帮助家庭提高生活质量，同时做好家政服务的监管工作。
（三）青少年服务需求
青少年作为展现社区活力的重要力量之一，以密切联系青少年、有效服务青少年、积极引导青少年为基本功能，以服务青少年成长发展为主要目标的社区青少年需求项目，是社区发展形势新需求。结合本社区青少年的实际情况，就社会教育、助学帮困、就业指导、志愿服务、维权服务等方面开展活动项目。
1、青少年社会教育活动。为社区青少年提供校外活动场地，组织开展健康向上的社会教育活动，促进青少年树立健康的意识和行为。
2、助学帮困。为社区青少年提供助学活动信息查询、建立个人求助档案、组织开展有关助学帮扶活动等服务，保障青少年获得就学生活机会。
3、就业指导。为社区青少年提供就业信息查询，建立个人就业信息档案、向有关企业推荐求职者、组织参加有关就业培训、见面活动等服务，以提高青少年群体的相关知识与技能。
4、志愿服务。为社区青少年提供志愿报名者报名服务，组织社区青少年参加志愿服务活动，让青少年体验志愿者的快乐。
5、维权服务。充分整合社会资源，开展维权普法宣传教育、办理困难青少年救助、受理青少年心理咨询等服务，有效维护青少年的权益。
（四）残疾人康复服务需求 为推动社区残疾人工作的深入开展，密切联系残疾人，切实为残疾人提供一系列需要的服务，为残疾人事业的奠定坚定的基础，促进残疾人事业的发展。建立残疾人组织，为残疾人提供各项有效的服务，使残疾人康复得到保障、文体生活不断丰富，并把残疾人生活密切相关的无障碍环境逐步改善，使残疾人的合法权益得到维护，实现 “平等、参与、共享”的目标。
1、建立社区温馨服务站，实现有康复场所，有康复器材，健身器材等服务。落实城镇最低生活保障制度，为残疾人的衣、食、住、行康复、文化、教育、就业、娱乐等提供服务，及时解决残疾人需要解决的各种问题，保障残疾人的基本生活。
2、为社区各位残疾人提供相关服务。为社区残疾人制订训练计划，指导在社区家庭开展运动功能、生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练，并定期进行康复评估，调整训练计划；提供精神卫生和心理咨询服务，及时发现及时处理，通过心理咨询服务帮助各类残疾人树立康复信心；提供必要的救治信息，跟进服务，为符合条件的残疾人提供经济救助、法律援助等服务。
3、普及健康康复知识。定期为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，对老人进行养生知识讲座，开展康复及健康咨询活动，发展残疾人康复科普读物，传授残疾预防知识和康复训练方法。联系有关部门和单位，提供有效的转介服务。为康复后的残疾人提供就学、就业和自谋职业信息，使其回归社会主流。
4、丰富残疾人群体的生活乐趣。组织志愿者为残疾人提供帮扶服务，从而使扶残助残能制度化、长期化；活跃残疾人的文化生活，关心、重视、帮扶残疾人参与社区群众文化、教育、科普、体育、娱乐等活动；提高无障碍意识，建设社区无障碍设施；加强对现有无障碍设施的维护、管理，确保正常使用。
（五）外国人服务需求
初步统计有2103名外国人居住在此，打造国际化人居环境，建设宜居宜业的国际化社区成为XX社区的重要工作，进一步提升外国人管理服务质量，探索社区外国人管理服务新模式
1、提供组织保障与后勤支持。为外国人提供租房、医疗服务、紧急意外协助救援、子女就学等方面提供咨询与帮助，协助外国人与公安局、物业管理、国际学校等单位部门的联系与沟通，为外国人提供方便优质的生活学习工作环境。
2、加强宣传教育工作。充分动员社区委员会、物业管理公司密切联系与沟通，定期召开外国人服务工作会议，采取多种方法，在社区内进行涉外法律法规宣传。帮助辖区居住的外国人提高防范意识和守法意识，最大限度地预防和减少外国人违法案件的发生，提高了基层外国人服务水平。
3、加强业务培训，更好地提高基层外国人服务水平。为社区民警、户管员、物管人员提供业务培训，认真学习外管业务知识和涉外法律法规。通过培训，让工作人员都清楚地了解了各自在日常工作中的位置和责任，以及应如何正确开展外国人服务工作。
4、开展外国人娱乐活动。针对外国人的宗教风俗习惯，社区可根据实际情况联合物业管理部门、相关政府管理部门、志愿者组织等开展符合他国特色的联谊活动，充分体现人文关怀理念。
（六）其他人群服务需求
需求调查报告显示社区内仍有少量特定群体需要社区和社会的关注与帮助。
1、对于社区矫正人员的服务。整合资源，推动良好政策环境，促进社会关注社区矫正人员，通过宣传教育，平等对待特定人群，努力帮助社区矫正人员的再社会化进程。
2、对社区内优抚对象的服务。为新退役人员提供生活适应辅导和就业辅导等服务。关爱老军人、军烈属，为其提供物质及精神慰藉。
公共服务需求 篇3
甘肃省是国家“农村书屋”建设工程的示范区，倾注了大量经费投入建设，2009年全省建成的6000个农家书屋花费了各级财政经费1.48亿元，平均每个书屋的建设至少需要24万元，而这个数字恰好是截至2010年初全国建成的农家书屋的总数。农村书屋、广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程等等，只是国家公共文化服务体系建设中的一部分，除了各项硬件建设之外，文化部还成立了国家公共文化服务体系建设专家委员会以确保各项文化建设科学发展。
国家公共文化服务体系建设专家委员会于2011年3月1日在京成立，由39名来自清华大学、北京大学、中国社会科学院等学术科研机构和全国部分文化机构的专家组成，为公共文化服务体系建设提供科学的指导。如清华大学中国发展规划研究中心承担编制了《文化部“十二五”公共文化服务体系建设规划》，为确定“十二五”时期公共文化服务体系建设的总体目标、战略思路和主要任务做出了重要贡献。
“十一五”前四年，全国文化事业费总计超过900亿元，相当于一个中等发达省份一年的财政收入。每年全国的文化事业费在以25%的速度增长。国家为什么会以基层为着眼点进行文化建设，这项建设与整个社会的发展又有何联系，本刊记者专访了国家公共文化服务体系建设专家委员会秘书长、清华大学公共管理学院杨永恒副教授，对公共文化服务体系建设进行深度解读。
公共文化的核心魅力
任何社会都是经济、政治和文化的有机结合，文化历来都是社会生活不可分割的组成部分。文化究竟有何种魅力影响着每一个人，甚至一个国家的核心价值？也许正如杨永恒教授所说，“文化对于国家来说意味着一种凝聚力，对于社会来说是一种公共价值观，它能提升国民的素质和品位，也能塑造人们的精神生活，是每一个个体的思想寄托。”文化的魅力正在于此。
公共文化服务是以保障公民基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的，由政府负责提供的基本文化产品和服务。公共文化服务的重要作用就在于普及文化知识、提升文化素质、传播先进文化、弘扬主流价值。公共文化以满足百姓需求为基准，力争与老百姓零距离，是贴近民心的有效方式。国家的公共文化建设应该是一项长期的工程。
“十二五”时期，公共文化服务体系建设将迎来历史性机遇期。随着国民经济的持续快速增长和人民群众生活水平的迅速提高，人民群众对文化消费的精神性需求呈上升趋势。党中央和国务院对此给予高度重视。中国经济规模已经位居全球第二，成为世界上最具影响的发展中经济体。经济的发展和财力的增强，使国家能够拿出更多的财力来解决民生问题，也有财力来构建广覆盖、高效能的公共文化服务体系。“十二五”时期，公共文化服务体系建设将按照“整体推进、重点突破”的思路，以基层为主要阵地、以特殊人群和特殊地区为重点关注对象、以资源共建共享为手段，推动公共文化服务体系科学发展上水平。
囤积农村的文化粮仓
如果说到农民读书，有人会觉得这是一个笑话。相对于广大受教育群体来说，农民的文化基础较为薄弱。他们很难接触到丰富多彩的书籍、音乐和电影以及资讯，甚至面对有限的文化资源，因为知识沟的存在，也难以领略其中的意味。他们可能只拥有一部收音机或一台电视，而在某些地区和某些家庭中，这样的简单的家用电器对他们而言仍是奢望。所以，国家在村级文化建设中创建的“农家套餐”，正是适应了广大农民以及农村居民的精神需求。
为解决广大农民群众听广播、看电视难的问题，1998年开始，党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，以期到2010年底，全面实现20户以上已通电的自然村全部通广播电视。电视进万家工程、广播电视村村通工程、农家书屋建设、农村数字电影放映工程等一系列村级文化建设的“农村套餐”相应取得了成效。“电视进万家工程”自2004年9月组织实施以来，先后向新疆、西藏等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团赠送了46.5万台彩色电视机，成为农牧民了解世界的窗口。国家的农村书屋建设至今仍在进行中，一些省市的建设工作已经取得了好的成效。农村数字电影放映工程更是为农民朋友喜闻乐见，和书籍、电视相比，进入电影院观看电影对于他们来说也许是可望而不可及的梦想。而现在，电影院走入农村，成为他们观赏文化盛宴的好去处。
以农村为主要阵地的基层公共文化建设体系正在逐步完善。国家推动一系列工程和项目进行公共文化建设，力争逐步建立中央、省、市、县、乡、村六级公共文化设施，以实现县级有图书馆文化馆、乡级有综合文化站、社区有文化活动中心、村级有文化活动室的覆盖水平。此外，全国文化信息资源共享工程同样是公共文化建设的重中之重，至2009年，全国文化信息资源共享工程的数字资源量达到92.27TB，相当于1845部500MB的电影，184500首5M的歌曲，6万亿个汉字。覆盖面广、共享率高的全民族文化圈正在逐步形成。
特殊群体的文化关怀
个人情感的力量有多强，将超出人们的意料之外。对特殊群体的文化关怀所能带来的力量，也是人们用逻辑和理论无法推算的。“十二五”时期国家的公共文化服务体系建设将重点加强对特殊人群、特殊地区的文化关怀。这项建设对于增强人民群众的归属感，提升民族凝聚力有重要作用。这种民族凝聚力体现为一种归属感，恰恰是每一个个体所需要的情感。国家对特定地域、特殊群体的文化关怀是一种直指人心的大爱。
“公共文化服务体系建设要重点关注农民、进城务工人员、老年人、下岗失业人员、离退休人员、低收入人群、残障人群等弱势群体，推动弱势群体文化生活常态化。”杨教授对于国家的政策如是解读。国家同样倡导对特定区域的文化关怀，如东部地区要对西部地区、发达地区要对欠发达地区、城市要对农村进行援助。中央、省、市级公共文化机构需要建立经常性下乡服务制度，届时，文化工作者到农村进行辅导会成为个人考核和晋升机制的硬性指标。
免费共享的文化空间
公共空间是人与人交流最为便捷的场所，是最具活力和感召力的意义流通空间。博物馆、公共美术馆、公共图书馆同样作为一种公共空间存在，同时被赋予了文化特色。人们在这些场所的交流以汲取知识、感受文化为前提，以丰富精神为目标。至今，在一些人的心中，博物馆、美术馆和图书馆仍是庙堂之音，代表的是更为高尚和精湛的文化水准。这扇门能否真正地被人们打开，远远不止“收费”这一道关卡。三大馆开放产生的影响将是一个漫长的过程，正如文化的积淀本身一样不受外力控制。
而国家力争为这个过程打好基础，2009年全国向社会免费开放的各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆已达1447家。国家给予的投入力度显而易见，而踏入博物馆的人们同样需要自我控制，以积极严肃的态度面对免费可见的久远文化，毕竟这并不是随意打麻将的东街西巷。对于三大馆的维护，同样需要博物馆、美术馆、图书馆各自管理水平的提高，以适应新的环境和要求。
公共文化建设应该满足社会基本需求
公共文化服务的内容形式和方法需要与城乡居民的现实需求之间达到平衡，才能实现文化信息资源共享工程、春雨工程等一系列文化建设项目的价值。“政府需要以群众需求反馈机制为公共文化服务的出发点，尊重人民群众的参与权和表达权，对群众文化需求进行识别和引导，提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的文化产品，特别是要加强对基层少数民族地区的群众文化需求的了解，有针对性地提供公共文化产品和服务。”
对社会基本文化需求的满足需要大量的高素质公共文化服务人才。无论在哪个世纪，人才都是最宝贵的。“十二五”时期将秉持“存量优化、增量优选”的原则，发现人才、吸引人才、培养人才并留住人才，最终用好人才，逐步建立稳定的、高素质的公共文化人才队伍。引导和鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，提高基层文化队伍的素质和水平。特别是要稳定乡镇和社区文化队伍，提升基层文化工作人员的基本待遇。“十二五”时期国家也将加强文化人才队伍的培训，推进职业培训和资格认证，特别是农村文化从业人员的岗前培训尤为重要。除了具备资格的文化从业人员外，社会人员也应该积极参与公益性文化服务，成为专业文化队伍的有益补充。
江西省物流公共服务平台需求分析 篇4
近几年, 江西省各城市间高速公路设施和城市内部道路设施建设日益完善, 公路运输在整个物流行业中占据着越来越重要的地位。目前, 有些物流企业已经开始进行信息化改造的尝试, 但是, 一些企业所采用的改造方法仅仅是简单地使用计算机操作取代手工操作, 尚未对不合理的业务流程进行分析与改造。因此, 根据现代物流管理思想进行物流公共服务平台的设计, 并且在企业流程改造的基础上进行实施, 对于江西省整个物流行业的发展具有重要意义。
2江西省物流公共服务平台建设的意义
物流信息平台是要利用计算机、网络和通讯等现代信息技术构筑一个开放的网络平台, 并对物流各个环节的相关信息进行采集、分类、筛选、储存、发布、管理和控制等操作, 以满足企业信息系统各种功能的实现, 起到为企业提高核心竞争力的作用。
①有助于交通管理的业务升级换代。
目前江西省的物流只是停留在简单的运输和仓储。建设公共物流信息平台, 可以使业务重点由单纯的运输管理向集约化的物流管理方向转型, 现代化的物流管理应该是以交通运输管理为核心, 与银行、保险公司、仓储系统、贸易公司等紧密结合, 从而为社会提供集约化物流服务。
②有助于推动区域成为经济和物流中心。
构建物流平台能够合理利用资源, 推动区域成为经济和物流中心, 并带动其他区域更好的发展。
③促进物流信息资源的共享。
信息共享会减少物料在供应链上流动的时间。首先是企业内部的信息共享, 这只能做到企业内部物流迅速;其次, 就是企业与企业之间的信息共享, 这就提高了信息资源的共享水平, 节约了投资, 增强了对物流园区和物流中心等的支持。
④促进物流资源的整合。
物流公共信息平台能够促进物流信息资源和物流生产资源的整合。物流公共信息平台可以使企业减少在物流信息系统建设方面的投入, 而把更多的财力放在如何更好地利用专业的物流信息平台, 优化业务流程, 加强业务伙伴间协作, 优化供应链, 整合物流资源, 提高企业的竞争能力上来。
3江西省物流公共服务平台的需求分析
目前, 在我国许多省市都在相继着手研究如何构建物流公共服务平台, 但一些城市却将其现有的物流网称之为物流信息平台, 只是提供简单的供求信息发布和查询功能。江西省物流公共服务平台应该在以上信息发布和查询功能的基础之外, 提供专业物流的服务, 例如物流软件的服务功能等等。具体见图1。
物流信息提供和发布平台。这是物流公共服务平台最基本的服务功能, 主要提供物流相关信息的发布和查询, 建立客户快速反应系统, 使物流企业更好地服务于客户。
信息标准化设计与维护。政府在标准化工作中处于主导地位。可以按照信息资源规划的有关理论, 对物流信息资源进行规划, 也可借鉴EDI的有关准则, 设计物流信息的数据标准和准则。
物流相关软件平台设计。这部分是江西省物流公共服务平台不同于其他物流公共平台的关键。因而是设计的重点。具体包括:采购管理系统, 仓储管理系统, 运输管理系统, 配送管理系统, GPS车辆定位与调度, 教育培训系列软件等。
4物流相关软件平台设计
4.1 采购管理系统
采购管理系统的特点有:向供应商传递采购订单;追踪订单状态;向供应商询盘;向供应商下订单;电子支付;电子数据交换。这样可以立刻知道延期交货项目, 缩短了订单周期的时间, 减少误差, 较快得到供应商的订单通知, 而且可在一个订单中满足多个客户对不同产品的需求。
采购管理的活动包括计划、采购、储存以及供料等。采购的流程具体见图2。
4.2 仓储管理系统
仓储管理系统应是一套适用于第三方物流企业、制造企业、商业企业等多种行业应用的仓储管理软件。它应具有以下功能:
①权限管理。
实现对访问权限的控制, 功能包括:用户管理、角色管理、功能管理、模块管理。
②基础管理。
实现对公共基础数据的管理, 功能包括:组织管理、货品管理、单位管理、单位换算管理、仓库管理、储位管理。
③入库管理。
实现入库流程的管理, 功能包括:入库单管理、入库审核管理、上架管理、储位分配、上架验证等。
④出库管理。
实现出库流程的管理, 功能包括:出库单管理, 出库审核管理、拣货管理、拣货验证等。
⑤库内管理。
实现对盘点、转储等库内作业的管理, 功能包括:转储管理、转储审核、盘点计划管理、盘点差异报告、库存预警等。
⑥单据管理。
实现单据的查询、打印功能, 包括入库单管理、出库单管理、转储单管理、盘点单管理等。
⑦策略管理。
对各种出入库策略进行管理, 功能包括各种策略的增删改操作。
⑧统计报表。
实现各种统计报表, 功能包括:各种库存统计报表、入库报表、出库报表等。
⑨计费管理。
实现费用结算管理功能, 功能包括:应收/应付管理、凭证管理 (收/付款管理) 、打印发票、对账单、财务核销。可设定多种计费方式单价 (如按RT、CBM、使用面积、托盘等等) 和计费周期, 自动产生应收应付账单, 分类收入查询等。
4.3 运输管理系统
江西省的物流运输主要是靠公路运输, 所以平台的设计以公路运输为主。公路运输管理系统从客户服务中心接单开始, 然后录入运输单并确认;调度部门针对已确认的运输单进行调度派车、打印派车单;接着, 司机上门装货, 并确认装车、签订运输合同、打印装车单;确认在途后, 系统进行车辆跟踪, 随时向客户提供车辆的运行情况;运输完成后, 进行回单确认, 司机到财务结算运费;同时财务向客户收取运费。
运输管理系统的主要功能:
①运输单录入。
客户服务部门根据客户运输需求, 输入运输单信息, 包括:发货人、收货人、线路、货物细节、承运要求等, 并进行确认。
②制定运输计划。
运输调度部门针对已确认的运输单, 进行调度派车并打印派车单, 司机据此上门装货。
③确认装车。
根据实际装车情况, 对装车进行确认, 同时录入运输合同信息和预付款项, 然后确认在途。
④在途跟踪。
对在途车辆进行动态跟踪, 可以实时知道车辆和货物所处的位置和关态, 并及时将信息反馈给客户, 以提高客户的满意度。
⑤运输保险。
对于需要保险的运输业务, 录入相关的保险信息, 包括:货物价值、保险单号、保险费等。
⑥回单确认。
用于回单签收的管理, 记录货物送达收货人时的有关情况, 包括实收数量, 有无货损、货差情况以及货损原因、扣款, 签收人等信息。
⑦财务结算。
对应收/应付管理、凭证管理 (收/付款管理、打印发票、对账单、财务核销, 并提供各种财务分析报表。
⑧查询统计。
可以对物流公司的发货量、收入、利润、货损、应收款等以任意条件进行自动统计查询, 企业通过统计表进行分析, 可以了解公司的经营情况, 服务质量等, 从而对有关的业务进行判断、决策。主要统计表包括发运汇总表, 订单统计表、运输计划统计表、装车统计、车辆跟踪统计、货损统计、利润分析表、应收款统计。
⑨基本资料管理。
主要包括:汽车型号、费用项目、车辆基本资料、司机档案、证件收交登记、车辆履历表。
⑩其他功能说明。
对车辆承包、退包, 车辆维修, 提供GPS接口。
4.4 配送管理系统
物流配送系统设计应针对现代企业物流, 融合现代多种先进信息技术, 包括网络技术、电子商务、计算机通信技术、数据库技术、现代物流技术、管理信息系统 (MIS) 、地理信息系统 (GIS) 等等, 系统以软件工程和项目管理的方法构建系统。
配送管理系统业务流程如图3所示, 配送管理系统主要功能模块包括:权限管理, 客户管理, 运力管理, 配送业务, 统计分析等。
4.5 GPS车辆定位与调度
①系统原理
在软件平台的车辆监控与调度系统中, 采用卫星全球定位系统 (GPS) 来对车辆进行定位跟踪和监控。在被监控的车辆上装上自动车辆定位设备 (AVL) , AVL设备接受GPS卫星信号, 并根据GPS的定位原理完成对车辆的自动定位;AVL上的通信单元完成调度信息的接受和车辆状态信息的发送;同时AVL设备与车辆的各种设备互联, 对车辆进行营运和安防监控。定位跟踪信息和通讯信息通过GSM/GPRS公网的短消息信道和数据信道传输, 在调度中心的监视终端采用地理信息系统 (GIS) 技术把监控目标显示在可视化的电子地图上。根据监视终端的显示信息, 调度中心操作人员就可以安排调度工作;Call Center的接线员答复客户的咨询。
②主要功能 (如图4所示) :
该系统可以实现车辆定位, 车辆状态监控 (温度、湿度、图片等) , 车辆调度 (双向通讯) , 车辆越界报警, 车辆超速报警, 车辆安全防范 (紧急报警) , 车辆到达/离开指定地点自动报告等功能。
4.6 教育培训系列软件
随着物流业的迅猛发展, 对物流人才的需求极为迫切, 各大、中专院校及各技能培训中心陆续开设了物流专业。物流业不仅需要培养高级物流管理人才, 更需要培养大量物流执行型与操作型人才, 但是物流人才培养机构往往缺乏实用性强的物流教育培训软件。因而在江西省物流公共平台的设计中应该具备能够提供各类教育培训软件的功能。
5小结
现代物流已成为跨部门、跨行业、跨地域的以现代科技管理和信息技术为支撑的综合性物流服务。在现代物流中, 信息已成为提高营运效率、降低成本、增进客户服务质量的核心因素。在信息平台上, 信息流的处理和利用水平决定整个物流过程的运作水平。信息平台的建设, 一方面是发展现代物流的核心和关键, 另一方面, 通过建设信息平台又极大地推动着现代物流向前发展。因此, 建设物流公共信息平台, 不仅对完善现代物流功能具有重要的现实意义, 对发展跨行业、跨区域、跨国度的现代物流具有深远的历史意义, 对江西经济的发展有着重要的意义。
摘要：建设物流公共服务平台已成为我国物流业发展的一个趋势, 以物流信息平台为基础带动物流业的快速发展, 把分散的物流企业和资源加以整合、改造和提升, 增强服务功能, 以形成具有国际竞争力的物流企业和企业群体。当前一些地区和城市已经建立了物流公共服务平台, 但都还只是提供一般的信息, 对提供高级应用的物流公共服务平台却很少。文中主要根据江西省的实际物流情况分析江西省物流公共服务平台的建设, 具体包括建设意义、需求分析以及系统设计研究等。
关键词：物流,信息平台,平台建设,需求分析
参考文献
[1]董千里, 袁毅.区域信息平台的功能与构建研究[J].交通运输系统工程与信息, 2002.
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[5]刘文茹, 赵启兰, 王耀球.论区域性物流中心的建设[J].物流技术, 2001, (6) :25-27
讨论主题五：卫生服务需求 篇5
在1993年和1998年的前两次国家卫生服务调查中，调查内容包括国民的基本健康状况，如身体的活动性、自理能力、认知能力、人际关系、睡眠和情绪等；两周患病和住院情况；有无慢性病和残障等；还有对健康危险因素的调查，包括是否吸烟饮酒、进行体育锻炼，另外还涉及有无医疗保险等内容。在2003年的调查中，除了上述内容外，还首次增加了反映公共卫生需求和服务方面以及居民对卫生系统反映性的指标，以了解居民对目前我国卫生服务的意见和要求。
调查结果表明，2003年调查地区居民两周患病率为143.0‰（城市为153.2‰，农村为139.5‰），据此测算2003年我国年患病人次数为50.8亿，比1993年增加了7.1亿人次。按患病的病种分析，城市居民依次是高血压、急性上呼吸道感染、急性鼻咽炎、急慢性胃肠炎、脑血管病、糖尿病；农村依次是急性上呼吸道感染、急性鼻咽炎、急慢性胃肠炎、高血压、流行性感冒、类风湿性关节炎。慢性病人数为1.6亿，即每十人中有1.3人患有医生明确诊断的慢性病。
调查地区两周就诊率为133.8‰（城市为118.1‰，农村为139.2‰），与1998年调查结果相比下降了18.4%（城市下降27.1%，农村下降15.4%）。由此测算我国居民年就诊人次数为47.5亿，与1998年相比减少了5.8亿人次。患者未就诊比例为48.9%（城市为57.0%，农村为45.8%），而医生诊断应该住院治疗的患者而没有住院的比例为29.6%（城市27.8%、农村30.3%）。
调查表明，有无医疗保险人群卫生服务利用差异明显，城市享有基本医疗保险的居民就诊率和住院率分别为13.4%和5.8%，而无医疗保险的居民则分别为8.6%和3.0%，同时调查表明，44.8%的城市人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。
问题：
（1）什么是卫生服务需求，它与卫生服务需要有哪些区别与联系？
（2）在进行第三次国家卫生服务调查时，为何要对调查内容进行调整？
（3）调查结果说明我国现阶段卫生服务需要和需求有哪些特点？
建立服务体系、满足客户需求 篇6
ILPO MESKANEN：磨卡有限公司总部位于芬兰，目前在全球有超过1000名员工，业务遍及全球90多个国家和地区。磨卡无尘干磨系统得到了多家国际知名汽车厂商和涂料供应商的推荐，在无尘干磨领域处于领先地位。磨卡贸易（上海）有限公司于2008年在上海注册成立，目前已经拥有超过200家经销商。
AD&S：在本届展会上磨卡带来了哪些新产品？
ILPO MESKANEN：在本次展会上，磨卡带来了针对汽车后市场推出的全新服务体系。该服务体系将培训、干磨解决方案及售后服务3项进行整合，作为一个整体在全球范围内推广。对于行业来说，这是一个很大的转变，通过这种方式，磨卡在欧洲市场成为了行业领先者。
AD&S：能否请您详细讲解一下这一服务体系？
ILPO MESKANEN：具体来说，在培训方面，磨卡可以提供有针对性的长期培训服务，而且这种培训更多的是针对终端用户，经销商在其中主要起到桥梁和组织者的作用。而通过整体化的干磨解决方案，磨卡可以帮助客户提高效率、节约成本并且减少返工。此外，在售后服务方面，磨卡可以为客户提供高效的长期保障。
总之，磨卡不仅供应优质的产品，更是提供了别人无法复制的服务。磨卡总部与包括奔驰、宝马及奥迪等在内的众多汽车厂商有着深入广泛的合作，他们不仅认可了磨卡的产品，更多的是认可了磨卡提供的具有高附加值的整体服务。
AD&S：磨卡是如何帮助维修企业提高生产效率的？
ILPO MESKANEN：在中国市场，广大维修企业非常注重产能效率，而磨卡可以在这方面提供很大帮助。通过将传统的水磨工艺转化为干磨工艺，磨卡可以帮助客户提高效率达30%-40%，配合使用磨卡的无尘网状砂纸，还可以再提高20%-30%的产能。
AD&S：接下来，磨卡在中国还有哪些发展规划？
ILPO MESKANEN：磨卡始终从终端用户的角度出发，所提供的产品和服务完全是为了满足客户需求，这也是推动磨卡在中国快速发展的原因。未来，磨卡还会根据客户的需求不断扩展产品线，将更多、更好的产品和服务带给广大中国客户。
AD&S：本次北京汽保展给您的印象如何？
公共服务需求 篇7
1 我国公共体育服务的缺失的原因——竞技体育和群众体育的不协调发展
建国初期基于实际国情, 为打破各方面封锁, 借助体育和世界的交流和振奋民族精神, 大力发展体育事业。依照苏联计划经济模式制定了原意是中央领导下政府机构与社会组织相结合的结合型体育体制。然而在那个特定的历史年代与当时我国高度集权化的政治经济体制一致的举国体育体制, 使得着眼于增强人民体质的初衷, 由于在实际的运行中过分追求竞技体育的政治效益偏离了预设轨道。这种动员国家力量通过行政方式利用极有限的资源在短时间内把我国推上了体育大国的位置, 并为国家在政治和外交等方面做出了突出贡献。
由于我国体育工作中心一直放在竞技体育方面, 各项资源也就向竞技体育方面倾斜, 使得我国社会体育方面缺乏必要的资源支持。尤其在单位体制打破后缺少各项保障的社会体育一直低迷。“长期以来, 我国竞技体育和群众体育的发展处于不平衡的状态, 国际大赛的金牌越拿越多, 但人们对体育的满意程度并未同步增长, 反而有下降之势。这种‘跛脚巨人’的现象, 究其原因, 公共体育服务的缺失是重要因素。”[1]换言之, 举国体制下有国家财政支撑耗费大量人力物力和国家各项资源的竞技体育一支独大与群众体育不协调发展造成了我国公共体育服务的缺失。
2 人们对体育的诉求及体育的功能进行重新思考和定位
体育围绕人追求健康的本质, 通过自身各种形态满足人们健康诉求。公民体育权利隶属于公民的基本权利, 并已逐步发展成为一项独立的权利。随着人们对于健康的追求和人权意识的不断认识, 人们对体育的诉求不断扩大。随着国情的变化。竞技体育在展现国家精神风貌和实力的作用已经逐渐减弱。耗费大量人力物力和国家各项资源, 牺牲运动员健康换来并不总是掌声和鲜花的金牌的肌肉秀在当下的意义还有多大?所以体育的功能也有必要重新定位。我国宪法第二十一条明确规定:“国家发展体育事业, 开展群众性的体育活动, 增强人民体质。”[2]另外, 我国体育法第二条:“国家发展体育事业, 开展群众性的体育活动, 提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础, 实行普及与提高相结合, 促进各类体育协调发展。”[3]体育的政治和外交功能相对轻松的“后竞技时代”, 将体育工作的重心回归到为全体人民服务的社会体育上来才是我国体育体制本意的初衷。
不同社会群体享有的体育资源存在巨大的差异。公共体育服务应将重点放在基层和弱势群体, 确保基层人民和弱势群体体育权利。“公共体育服务基本形态的大众体育, 是一个社会的‘减压阀’, 公众在这个过程中, 不满的情绪得到宣泄、释放, 当这种资源和服务被相对剥夺时, 不仅减压的作用消失, 而且会聚压, 进而波及到公众活动的其他领域, 影响社会的和谐。”[4]
3 公共体育服务供给的主体、形式及内容
3 . 1 主体——政府是承担公共服务的主角
服务根源于需求, 公共服务根源于公共需求。公共服务是公民与政府的契约。政府是承担公共服务的主角。“政府的角色身份决定了关怀弱势群体只能由代表社会公共权威掌握社会公共资源的政府来承担, 政府理应成为提供这种公共服务的第一责任主体。”[5]健康是人发展的基础同时关系到国家和民族。从个人角度讲, 一个健康的、充满生机活力的人, 才能更好地服务于社会, 才能充分实现自身的价值。从政府层面讲, “一个健康的、充满生机活力的民族, 才是一个有希望的民族, 一个能自立于世界民族之林的民族”, [6]这两者之间不无关系。在关乎全社会领域的问题上, 政府有责任对公民健康追求负责。体育具有事业性与产业性, 基本的公共体育服务可以通过体育事业来实现, 而个性化、高层次的非基本的体育健康需求则由市场提供。在文件基本原则要求“把提升全民健康素质和水平作为健康服务业发展的根本出发点、落脚点, 切实维护人民群众健康权益。”[7]所以, 政府应保障人民群众基本的健康服务, 满足多样化的、多层次的健康需求。在涉及人民基本需求的健康服务, 政府就有必要运用公共产品的形式来服务于民。
3 . 2 形式——政府购买服务形式的公共体育服务
公共体育服务主要靠政府体育财政投人供给公共体育产品, 是政府举国办体育的责任之所在。按照现代西方政治哲学理论分析, 政府的目的是满足社会需求, 政府活动的主要内容是提供公共服务。在社会治理中, 公民与政府是一种契约关系, 政府权力源于公民的集体授予, 共同体成员在自然状态下的权利通过社会契约转化为公共权力。政府通过公民集体让渡的公共权力管理社会事务并有义务提供公共服务。随着我国经济的持续快速发展和人民生活水平的逐渐提高, 人民群众公共体育服务需求的不断增长与公共体育服务供给严重不足的矛盾已日益突出。在文件指出“要发挥市场在资源配置中的基础性作用”在一些涉及公共产品的领域, 政府在无精力顾及但又必须要做的事情上, 可以通过采取政府购买服务或某些形式借助市场中的体育产业来实现。文件也提出政府通过某些如财政、税收、价格、土地等政策来鼓励社会和个人, 通过“改制”“托管”“公办民营”等形式兴办体育产业满足社会对体育资源的需求, 并且其现实作用也已经显现。如平潭综合实验区的体育馆就是在土地政策扶持下满足当地老百姓体育健身需求, 创造了良好的社会效益和经济效益。
3 . 3 内容——问需于民的公共体育服务
在公共体育服务的问题上必须问需于民。首先在“问”。在关涉公共利益的相关制度设计和程序操作上, 不能主观臆断, 搞面子工程, 而要实际调查研究, 换位思考, 合理设计, 充分了解老百姓需求的实际情况。其次在“行”。大处着眼、小处着手, 始终坚持群众需要就是工作的着重点, 群众期待就是工作的出发点, 从老百姓身边的事做起。要把老百姓当前最关心最现实的切身利益的“民生”事务科学合理地办好办实, 作为问需于民的最终归宿。关键在“效”。成效是检验问需于民的试金石。群众满意不满意、拥护不拥护、受益不受益, 是检验民生体育成效的最高标准。众多的负面例子说明在公共体育服务的问题上必须问需于民。有些地方做面子工程搞村村灯光篮球场, 在篮球并不普及的农村这体育场地最大的用处在农忙时晒谷子闲时晒杂物。老百姓守着健身路径也不用其健身而是晒被子的最佳去处。故, 了解老百姓的真是所需只有准确把握群众需求, 只有办老百姓最希望办的事、最急需办的事, 群众才会认可、拥护和赞同, 反之必引来唾骂。因此, 公共体育服务的问题上必须问需于民, 了解老百姓的真是所需, 那些基本的体育健身需求可以通过公共体育服务来供给老百姓。
4 结语
在国家强大起来, 竞技体育在展现国家精神风貌和实力的作用已经逐渐减弱, 体育的政治和外交功能相对轻松的“后竞技时代”;在当前人民群众不断增长的健康服务需求呼唤“民生体育”和当前公共体育服务缺失的矛盾下, 政府更应该在公共体育服务方面的突出自己的责任。通过公共体育服务满足人民群众健康服务基本需求, 保障民生体育的顺利进行, 才是体育本意的真正回归。
摘要：我国公共体育服务的缺失的原因在于竞技体育和群众体育的不协调发展。在国家强大起来体育的政治和外交功能相对轻松的“后竞技时代”, 在当前人民群众不断增长的健康服务需求呼唤“民生体育”和当前公共体育服务缺失的矛盾下, 政府更应该在公共体育服务方面的突出自己的主体责任。政府应根据当下人们对体育的诉求对体育的功能进行重新思考和定位。并基于政府作为公共体育服务行政管理的主体的角度对“健康服务基本需求”的公共体育服务供给的主体、形式及内容进行探讨。
关键词：竞技体育,举国体制,健康服务,公共体育服务,行政主体
参考文献
[1]马剑.关于体育改革向纵深推进的思考之二:公共体育服务应问需于民[N].人民日报, 2014-01-07 (15) .
[2]中华人民共和国宪法 (2004) [EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2014-03/21/content_2643049.htm, 2014-03-21.
[3]中华人民共和国体育法[EB/OL].http://http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16819/312031.html, 2012-03-20.
[4]刘亮.我国体育公共服务均等化的理论模型与实证分析[J].体育科学, 2013, 33 (1) :10-16.
[5]梁德友.论转型期弱势群体关怀的政府责任[J].社会科学辑刊, 2012 (3) :66-70.
[6]伍绍祖.2000年全国体育工作会议上的报告[EB/OL].http://www.chinasfa.net/Art Detail.aspx?aid=181, 2004-06-28.
公共服务需求 篇8
一、农村居民公共文化服务需求特点分析
为了更深入地了解农村居民对公共文化服务的需求, 我们在河北邢台、石家庄两地的农村进行了问卷调查, 发放问卷700份, 回收有效问卷686份, 通过对调查数据进行统计分析, 我们发现农村居民对公共文化服务的需求具有以下特点。
(一) 农民参与公共文化服务的热情很高。
调查显示, 农民参与文化活动的热情很高, 当问到“是否愿意参与政府组织的文化活动”时, 43%的受访者选择“非常愿意”, 37%的受访者选择“如果有时间, 愿意参加”, 11%的受访者选择“不愿意”。我们在调查中还发现, 农民虽然对参与公共文化活动有着很高的热情, 但是实际的参与率却很低。当问到“是否参加过有组织的文化活动”时, 仅有48%的受访者选择“参加过”, 这其中98%的村民都参加的是“村民自发组织的娱乐健身活动”。村民反映政府组织的文化活动经常与他们的生产劳动时间冲突, 而且许多活动都在乡镇举行, 离自己居住的村落较远, 所以参加比较少, 而村民自发组织的娱乐文化活动具有较强的便利性和可及性, 所以参加也较多。
(二) 公共文化发展滞后于私性文化。
调查显示, 农民闲暇时间选择“看电视”的比例最高, 达94%, 选择“打麻将”的占51%, 选择“上网”的占48%, 选择“读书看报”的占21%, 而选择“群众性文体活动”的仅占18%。可见, 农村公共文化与私性文化发展处于失衡状态。随着电视、网络等现代文化信息产品进入农村家庭, 农村家庭拥有的“私性文化资源”日渐丰富, 农民的私性文化活动较为活跃, 与此形成鲜明对比的是, 群众性的公共文化活动日益萎缩, 地方性的传统节日、庙会等活动正在衰落。
(三) 公共文化设施使用率较低。
调查发现, 当问到“最希望政府提供哪些公共文化服务”时, 75%的受访者选择“增加公共文化设施”, 68%的受访者选择“文化活动的内容、形式应贴近农村生活”, 当问到“最希望增加的文化设施”时, 选择体育健身场所的最多, 占47%, 选择文化活动室的占32%, 选择电影放映的占12%, 选择公共报栏的占2%, 可见, 农民更喜欢开放性较强、可进入性较强的公共活动场所。调查中我们还发现, 许多农村虽然都已经建有文化活动室, 但很多村民根本不知道, 或从来就没有去过, 村民反映, 文化活动室、健身室设在村委会的大院或大楼里, 村民进入存在心理障碍, 降低了这些文化设施的使用率。
二、农村公共文化服务供给存在的问题分析
(一) 需求导向意识薄弱, 对农民需求的回应匮乏。
农村公共文化产品的供给行政化倾向严重, 供给过程中需求导向意识薄弱, 采取“自上而下”的决策、行政手段强制执行的供给机制, 缺少与农民的有效沟通和交流, 对农村公共文化产品的需求情况了解不全面, 农民在整个过程中处于一种被动、受制的状态。在这种行政化的运行机制中, 文化活动设计方案和实施过程都产生自行政机构内部, 对行政系统外的农民需求的回应显得匮乏无力, 无法真正反映农民的需求与期望。
(二) 供给模式单一, 无法适应需求的多样化。
随着农村生活水平的提高, 农民的文化活动空间更加广泛, 文化视野更加开阔, 文化需求也呈多样化发展趋势, 而且具有明显的群体性特征。农村的年轻人注重个人能力的发展, 倾向于“知识性”的文化活动, 而老年人、妇女、儿童由于知识文化水平较低, 更倾向于“娱乐性”的文化活动。当前, 农村大量青年农民工外出务工, 老人、儿童成为主要的留守群体, 而政府提供的文化服务大多是读书读报、宣讲等传统方式, 提供的文化用品、器材也是所有乡镇、行政村整齐划一、单调雷同, 无法满足不同群体的多样性需求。政府虽然增加了公共文化产品的投入, 却提供了大量农民并不迫切需要的文化设施和文化活动, 政府提供的公共文化产品闲置浪费, 形成了农村公共文化产品供给的表面“相对过剩”, 导致了农村公共文化服务供需结构的失衡。
三、需求导向的农村公共文化服务体系建设思考
(一) 强化需求导向意识, 健全农民文化需求表达机制。
政府要把满足农民文化需求作为农村文化建设的主要突破口, 建立公共文化产品供给主体对农民需求敏感反应机制, 使得农民的需求表达成为公共文化产品供给中的关键环节。要逐步建立健全农民文化需求表达机制, 引导农民积极主动表达需求意愿。一是要解决思想意识问题, 强化农民文化权利意识和公共利益意识, 向农民宣传告知自己应有的文化权利, 并在参与实践中提高农民的素质和能力。二是要将需求表达与民主政治建设相结合, 农民可以通过村民代表大会、恳谈会来表达自己对公共文化产品的需求意愿。三是将需求表达与现代信息技术相结合, 政府通过互联网公布公共文化服务的政策信息, 农民可以通过互联网反映意见和建议, 表达文化需求, 这是农民参与文化政策制定的主要渠道, 也是最便捷、行政成本最低的一种方式。
(二) 引入社会力量, 构建需求导向的多元合作体系。
目前农民的文化需求呈现多样化的显著特征, 政府单一供给无法满足不同群体的需求, 因此, 要引入社会力量, 构建需求导向的多元合作体系, 提高农村公共文化供给的有效性。一是要发挥政府在提供农村公共文化服务中的主导作用, 尤其在公益性突出的基础设施建设领域, 应坚持政府直接投资。二是要鼓励支持农民自办文化, 积极发展农村民间文化团体, 尤其要注意发挥有文艺表演经验的人的带头作用。三是要完善政府文化采购机制, 调动社会力量兴办文化事业, 鼓励社会资本在政策范围内, 以各种形式兴办文化实体, 从而更有效地满足农民多样化的文化需求。
(三) 构建农民参与的公共文化服务体系评估机制。
我国的传统评估主要是以上级对下级的评估为主, 缺乏公众的有效参与。这种评估体制无法准确衡量农村公共文化服务的实际效果, 无法反映农民对公共文化的满意程度。农村公共文化服务体系是否真正地起到了应有的作用, 不能只考察公共文化产品和公共服务的供给数量, 最关键的还应考察广大农民对它的满意程度。因此, 科学的公共文化服务评价机制必须把农民的满意度作为重要的评价维度, 建立一套针对农民个体的评价指标, 让农民参与到公共文化服务评估的过程中, 从而使评估能够最直接地反映农民的满意度, 保证评估的透明、公正。
参考文献
[1] .李少惠, 王苗.农村公共文化服务供给社会化的模式构建[J].国家行政学院学报, 2010, 2
通信服务用户需求深入挖掘 篇9
想要提升通信服务提供方的市场竞争力, 其根本在于深谙用户的需求状态, 只有满足用户需求, 并且符合市场竞争状况的服务, 才能够在市场上占有相对稳定的一席之地, 才有可能进一步扩大市场的占有。有鉴于此, 作为通信运营服务提供方而言, 需要从以下几个方面着手对市场环境进行深入分析。
1. 市场细分
市场细分是每个企业在进入市场之前都会做的事情, 但是随着社会的进步, 技术和经济状况都会有所改变, 市场也会随之而发生变化, 如果不能够及时对市场的变化状况进行掌握, 就会导致原有的市场战略失效, 给企业造成经济损失。
市场细分, 包括对于市场中相关经竞争对手的状态考证, 以及对于自由产品需求人群的定位。首先需要对整个市场中的竞争状况有一个全盘的了解, 对于铁通而言, 由于其移动带宽段需要服务铁路通信, 因此铁通的主要服务业务聚集在有线服务层面, 重点包括固定电话以及宽带服务。对于这种情况, 铁通完全没有必要针对其他运营商展开移动通信领域的市场争夺, 而应当专注于有线数据传输提供更为高效和专业的数据传输服务。同时可以考虑为用户提供基于有线数字传输深入服务。其市场细分也会随之产生, 可以定位为基于环境的通信服务。
2. 用户需求发掘
满足用户的需求是通信企业赖以生存的根本, 而深入发掘用户的需求则是通信企业成长的必由之路。
以铁通公司为例, 前文已经提到了其市场, 将主要定位于基于环境的通信服务。这种服务更多的是针对于一个具体的环境而言, 让客户在这个环境中能够获取到流畅的数据服务, 而非基于用户而言的更大范围内无线数据传输。因此在进行用户需求挖掘的时候, 应当深入用户所处环境, 考虑提供相应的数据传输服务。
通常而言, 用户所处的环境可以大体划分为办公环境以及家庭环境两种, 除此以外, 用户都基本处于相对不稳定的环境之中, 因此在进行用户需求深入挖掘的时候, 可以从家庭和办公两大环境入手, 进行深入的分析。对于家庭环境, 应当从分考虑一家几口共同生活的时候对于信息传输的需求。以三口之家为例, 半天通常不存在数据传输需求, 而到了晚上就呈现出数据传输需求激增的情况, 造成数据潮汐现象。同时晚上需要实现的数据传输, 除了网络和电话以外, 对于电视信号也有需求, 因此以铁通公司为例, 可以从家庭数据潮汐角度着手, 并且深入分析整个家庭中对于与外界沟通的各种需求, 并借以确定数据传输需求。虽然铁通在无线数据传输方面不存在优势, 但是可以将多个有线服务进行绑定制造套餐, 为家庭数据传输创造更为稳定的“在家时间”数据传输服务。
同样, 对于办公环境而言, 有线服务同样重要。企业的生存在很大程度上依赖于稳定的数据交换服务, 虽然目前移动数据传输意味着更大的商机, 但是稳定的有线数据传输的地位却始终不曾动摇。数据的稳定, 不仅仅可以为企业打造良好的形象, 更能够确保很多商业活动的顺利展开。对于办公系统而言, 变化比家庭环境相对频繁一些, 为此, 有线数据传输系统提供商应当注意整个数据环境的弹性建立。通常而言, 可以通过对各种网络接口预留冗余方面需要格外注意。此外, 虽然铁通无法提供移动通信服务, 但是在办公环境内实现小范围的无线局域网却是允许的。帮助企业用户建立起适合自己的无线网络, 对于目前越来越多的中小企业来说, 与其弹性团队将会有更多契合。
3. 提升自身竞争力
每一个通信服务商都有着自己的核心竞争力, 想要提升其在市场上的竞争力, 必须围绕核心竞争力展开, 不能盲目在市场上进行争夺。以铁通为例, 其核心竞争力就是稳定的有线数据服务, 因此其竞争力的提升, 也应当是围绕这一核心竞争力展开的。
从服务购买的情况看, 为家庭或者办公环境提供更为合理的数据服务是当前铁通公司应当着手的主要方面。所谓合理, 一方面是能够满足用户的需求, 并且尽量不形成浪费;另一方面则是需要提供稳定可靠的数据传输服务。围绕这两个方面的潜在需求提供更为稳定的数据传输方案, 必要的时候可以在流量和时间方面采取更为灵活的缴费方式, 相信对于铁通市场竞争力的提升大有裨益。
总之, 用户需求的深入挖掘, 是通信领域数据传输服务提供商不能忽视的核心, 只有真正满足用户需求, 并且尽可能提供经济的方案, 才能够在市场中为自己赢取一席之地。在这个过程中, 当然不能脱离企业自身的核心竞争力优势, 因此不断深入的发现需求和自身优势, 才是企业的生存之道。
参考文献
[1]王国涛.浅析如何提升企业核心竞争力[J].现代工业经济和信息化, 2011 (10)
公共服务需求 篇10
公共服务是政府职能的重要组成部分, 对于实现社会平等, 满足人民群众不断增长的体育需求, 保障人民群众基本体育权利, 促进社会和谐具有重要意义。
羌族是我国西南的一个古老民族, 主要聚居在四川省阿坝藏族羌族自治州东部、绵阳市的北川县、平武县等地。羌族聚居区属边远山区, 经济欠发达, 工业化处于开始阶段, 体育公共服务存在着制度不健全、落实不到位、公众需求与资源供给不相符、供给不可持续等问题。究其原因, 有经济及体制等因素的影响, 更重要的原因来自于不了解当地民众体育需求以及体育公共服务供给机制的缺陷。因此, 了解民众体育需求, 把握体育公共服务发展现状, 从政策法规、综合管理、宣传指导、绩效评价多个视角探讨欠发达民族地区体育公共服务运行机制成为亟待研究的重要课题。
1 羌族聚居区体育公共服务发展现状
1.1 政府体育公共服务管理意识逐步转变
体育公共服务水平与地区经济、政治发展息息相关, 也与当地政府管理实践与理念创新密切相关。随着改革开放的逐步发展, 羌族聚居区各级政府逐步完善体育公共服务各项政策法规, 转变传统观念, 树立服务管理意识, 开创了体育公共服务工作的新局面。以北川县为例, 在“十二五”期间, 制定了《北川羌族自治县全民健身实施计划 (2011—2015) 》, 把体育事业纳入民生工程, 把农民体育健身工程和全民健身路径布点纳入城镇、新农村建设规划, 免费开放各类体育场馆和设施, 加大投入, 创建全民健身特色站 (点) , 积极鼓励创建各类体育协会, 狠抓社会体育指导员队伍建设, 为体育事业的稳步发展提供了有力保障。
1.2 体育公共服务基础设施建设的机遇性发展
汶川“5·12”地震使羌族聚居区体育设施遭受空前破坏。以北川羌族自治县为例:场地损毁面积达10.1万平方米, 经济损失5120万元。地震后, 在全国人民的支持下, 在党的有利领导下, 政府多方筹集资金, 开始了体育设施的重建工作, 取得较好成绩, 每年体育场馆对外开放达到近6万人次, 有力推动了全民健身运动的开展。具体情况。见表1。
在阿坝藏族羌族自治州, 地方政府利用重建时机以及国家实施“农民体育健身工程”等重大机遇, 投入2.7亿资金改善各社区、乡镇和行政村体育设施设备, 努力改善落后的健身条件, 在全州建成全民健身路径211条、“农民体育健身”工程184个、“乡镇农民健身工程”1个、“雪炭工程”1个, 健身器材基本覆盖到各村寨, 取得了瞩目成绩, 彻底改变了羌族聚居区体育基础设施长期落后的面貌。
1.3 体育公共服务活动的组织与开展日益丰富
政府与各类民间体育组织为适应民众不断增长的体育需求, 举办了大量体育竞赛与民族传统体育活动。以北川县为例, 震后, 北川县加大了全民健身活动的组织力度。召开全县篮球、排球、乒乓球、长跑等比赛。利用春节民工返乡的机会开展群众性体育趣闻活动, 组织有条件的乡镇开展运动会。将每年8月8日定为“全民健身日”, 使体育健身理念影响更多人群, 有力推动了全县群众体育的开展。
1.4 羌族传统体育文化在政府体育公共服务职能中予以重视与强化
积极发展民族传统体育文化是一项长期而重大的战略任务。震后, 国家和四川省政府相继出台相关政策, 为发掘、抢救和保护羌族体育文化提供了政策保障。在阿坝藏族羌族自治州, 各级政府对彻底转变观念, 加大发掘、整理羌族体育文化的力度, 对“羌铃、盔甲舞、推杆”等项目进行进一步保护与整理。制定并落实特殊政策, 加大资助力度, 有力推进了民族体育文化重建工作。这些传统体育活动, 满足了人民的体育需求, 为体育公共服务工作开创了新局面。
2 羌族聚居区体育公共服务发展面临的困难与问题
2.1 人均体育事业费偏低, 可支配的全民健身经费不足
震后, 政府虽然加大了体育服务经费, 但与发达地区农村相比仍有劣势。以经济较发达的苏南地区为例, 农村体育公共服务供给的经费来源渠道多元, 而在经济较为落后的羌族聚居区, 体育公共服务经费政府支出占绝对优势, 但由于政府体育经费的大蛋糕划分到每个行政村则成为“杯水车薪”, 出现了经费不足的状况, 因此需要进一步加以改善。
2.2 全民健身场所不足, 存在城乡差别
由于群众体育的发展, 参加锻炼身体的群众逐渐增多, 虽然政府加大了体育设施投资力度, 并取得了一定成绩, 但是, 当前的羌族聚居区体育公共服务设施存在着不均衡现象。人口较为集中的县城体育设施较多, 人们参加健身较为便利。而在一些偏远山乡, 设施场地较少, 农民参与活动的人数偏少。人们的体育公共活动受到限制, 出现城乡发展不平衡的问题, 严重阻碍了体育公共服务的均衡性发展。
2.3 对体育公共服务的认知意识淡薄
虽然各级政府在农村体育公共服务方面取得了一定成绩, 但是通过对村干部以及部分村民的访谈, 笔者发现一些地方官员和村干部并没有认识到体育公共服务价值, 对在农村和农民中间开展传统体育知识普及与举行各种体育健身、表演等活动都抱着无所谓的态度。同时, 很多农民也没有意识到体育参与的重要性, 积极性较低。同时, 由于认知服务意识的淡薄, 使得全民健身服务知识的普及工作受到影响, 各项体育公共服务咨询工作也有待于进一步加强。
2.4 对体育公共服务的管理工作有待细化
体育公共服务的管理工作关系着政府体育公共服务的效益, 是国家体育惠民政策的落脚点与归宿。当前, 羌族聚居区体育公共服务工作的管理结构单一, 多层次农村体育管理体系尚未建立。根据调查, 北川县各乡镇文化站缺少有管理能力、组织能力、熟悉羌民族文化的文体专干, 体育组织采用单向管理模式, 缺乏互动, 管理过程也缺少配套网络, 致使各项文体活动在县城开展的多, 乡镇开展的少, 部分活动存在场面大、规格高, 不够接地气等问题。
3 羌族聚居区体育公共服务发展对策
3.1 为羌族聚居区体育公共服务发展创造必需的环境和条件
首先, 应完善体育公共服务的政策法规体系, 形成“立法、执法和司法”三位一体的法规体系。其次, 加强经费投入, 扩大体育公共设施的建设, 尤其是偏远农村体育公共服务设施的建设。尽快从国家的层面上明确全民健身组织机构、经费保障、支持办法等政策性问题, 加大体育彩票公益金等政策资金向全民健身工作的扶持力度并结合体育事业经费扩建和修缮全民健身场所。最后, 加强公共体育信息与指导服务并做好体育活动指导员的培训工作, 既在数量上也在质量上加强体育公共服务的指导工作, 以满足越来越多健身人群的需要。
3.2 强化服务意识, 使体育公共服务更加贴地气
加快民族地区体育公共服务建设必须树立服务意识, 去行政化, 避免举办体育活动任务化, 形式化。创新开展体育活动, 可以尝试多乡镇、跨区域, 联合开展体育活动, 创新开展民族传统体育活动, 统筹开展农民技能比赛活动, 还可以将不同地域的体育活动分赛区进行, 放到有条件协办的乡镇开展。延伸送体育文化进乡村的范围, 不但要服务到人口集中的乡镇和村落, 还应该组织体育文艺小分队到人口居住相对较少的地方进行比赛和演出, 既宣传党的政策, 又丰富群众的体育文化生活, 从而使民众接受更实在的体育公共服务。
3.3 建立适合民族地区的农村体育公共服务管理体系
科学管理是体育公共服务得以高效运行的基础。当前, 羌族聚居区已基本建立县、乡镇、村各级体育公共服务管理机构, 各管理机构应实行领导小组制和责任负责制开展体育公共服务工作, 完善双向交互式管理模式, 下级要对上级负责并接受上级管理, 及时进行交流, 提高工作和办事效率。
3.4 加强体育公共服务评价, 逐步完善农民体育需求表达机制
体育公共服务是党、国家和政府完善执政理念的具体方略, 不是面子工程。体育公共服务的实效如何, 必须建立在人民的真实感受之上。为了保证体育公共服务实效, 需要建立一套科学完整的绩效评价指体系, 以便实现定期对体育服务水平进行量化评价, 同时广泛征集民众意见, 建立切实可用的民众需求表达机制, 能够将民众所想快速的传达到政府机构, 使体育公共服务有的放矢, 提高效率。
4 结语
体育公共服务可以丰富羌族聚居区群众体育文化生活, 提升群众的文化内涵和生活质量, 能够促进民族交流团结与社会和谐稳定。近几年来, 羌族聚居区体育公共服务取得不少成绩, 但也存在不少问题, 应加强管理, 加大资金投入, 注重信息收集, 创新理念, 使民族地区体育公共服务走上新台阶。
摘要：该文运用文献资料、调查访谈、统计分析等多种研究方法对羌族聚居区体育公共服务相关问题进行研究, 指出羌族聚居区体育公共服务在管理意识、体育基础设施、体育公共服务内容、传统体育文化保护等方面获得长足发展, 尤其是震后发展水平获得迅速提高。对羌族聚居区体育公共服务面临的经费短缺、城乡差别、认知意识淡薄、管理不健全等问题进行了分析研究并提出了今后发展的对策及建议, 以期促进我国民族地区体育公共服务的理论研究和实践探索。
关键词：羌族聚居区,体育公共服务,区域差异,现状,对策
参考文献
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人力资源服务需求及其变化 篇11
对于一个正在稳步发展的油田来说，人才是保证企业稳定和发展的重要推动力量，随着国民经济的飞速发展和社会各项机制的逐渐确立，我们对人力资源管理工作也提出了更高的要求，就目前人力资源管理类人才需求与培养的现状来看，我们还需要不断增大培养的力度和提高培养的高度，从而提高人才质量，促进人才资源的开发。
人力资源管理系统的建设作用
随着我国改革开放事业的深入发展，为了快速的实现与国际接轨的目标，中石油集团对人力资源管理类专业的人才需求也越来越多，需要能够服务于外向型的人力资源管理与服务类人才，以此来不断提升人才的整体素质和国际化水平。在如此激烈竞争中，人力资源管理系统要综合的利用各种数据信息，对各项关键指标进行分析和监控，为企业人力资源战略规划和决策提供可靠的依据，确保企业的经营管理活动良好有序开展。
就人力资源管理而言，与西方国家相比较，我国人力资源管理事业建设时间较短，没有得到充分的发展，既不完善也不成熟。我国的市场与社会都没有发挥应有的作用，市场或企业角色越位、错位现象明显，客观上加剧了人力资源管理人才无用武之地的现象。
当今企业更多倾向于实用性人才的选拔和培养，例如对经济、会计、计算机、法律等专业人才的需求，而且学习人力资源管理专业知识的人才，不一定能进入人力资源管理部门工作，而人力资源管理部门招聘的人才，往往也不是学习人力资源管理专业的人才，而更多的是其他专业人才。
如何加强人力资源管理类人才的培养
建立科学、合理的人才选拔体系，完善用人机制。人力资源是企业维持竞争力和持续发展的根本原因和决定性因素。辽河油田的人力资源管理必须重视员工的利益，因为员工不仅是企业实现经济目标的要素，也是具有自身需求和社会价值的个体，所以必须以员工为本，在企业选拔中，应该遵循“宽进严出”的原则，同时，还应加强对有志参与社会人力资源管理的优秀人才的推荐和自荐程序，满足人力资源管理类人才对事业发展的需求，但是也要严格选拔程序，保证人才选拔能够科学、合理，为人力资源管理人才提供公正、公平的参选机会。把人力资源看作是辽河油田最重要的资源，创造一个良好的工作环境，充分发挥每个油田员工的特长，才能是企业取得更好的成绩。同时也要注重和员工的沟通，良好的沟通会使员工产生一种归属感和温暖感，而这种归属感和温暖感可以大大激发员工的工作积极性。从而全面加强企业文化的建立，培育员工企业主人公的精神。
建立完善的激励制度。辽河油田要建立以企业效益为中心的分配制度，把员工的责任和权利相结合，加大“流动工资”的分配比例，拉开中、高档次。从根本上解决分配过程中存在的员工薪资与劳动力市场的脱节以及工资水平根本反映不了岗位劳动差别等问题，要彻底打破薪资的平均主义，健全和完善业绩管理和激励制度将是人力资源管理创新与变革的核心内容：要确保得力骨干人员的稳定性，逐步实现薪酬的市场对应性和外部公平性，力求解决薪资问题的内部公平；实现部门业绩、个人业绩对公司战略的支持，保证企业考核的优量化和高效，通过业绩与收入的比例来激励企业管理，体现物质为主的激励效能，保证企业与员工的同步发展。
要彻底改变传统的人事管理的思维。在外部环境和竞争对手发生转变时，辽河油田必须充分认识到：在人力资源管理方面，必须要适应从计划经济体制到市场经济体制的外部环境转变，从真正意义上改变从传统的人事管理到人力资源管理的提升，这是实质性的变革与跨越，也是真正做到提升企业竞争力的重要战略性决策。
制定合理的培训体系。油田企业要为长远打算，就要把员工的教育培训作为一个举足轻重的训练工程。要从企业发展战略的层次上来抓，建立多层次、多渠道、多形式的员工教育培训体系。岗前培训是企业开展培训的一个重要前提，不论岗前员工学历高、低，进入公司之前，都必须接受定期的“岗前培训”，培训与公司业务相关的技术知识、技术技能；灌输企业的合理理念、公司文化，进行体能培训、基本素质技能培训。技能培训是企业培训员工工作的重要中心内容，辽河油田的发展越来越需要技能纯熟的技术工人和知识工人，所以企业必须要清楚认识到油田人力资源的发展状况，清楚的断定企业部门职责和员工岗位职责，提高企业人均值，建立“经营管理、专业技术、工人技师”三支队伍，全面提高员工素质，加大培训力度。
优化人力资源管理系统。企业从战略性人力资源管理的理论高度出发，对内部人力资源管理现状进行判断，为实现企业的战略目标、解决制约企业发展的人力资源管理，提升人力资源管理的战略地位，从而实现人力资源管理工作的科学性和高效性。
面对激烈的市场竞争，辽河油田管理者只有与时俱进，正确认识人力资源管理外部环境的形势，深入分析辽河油田人力资源管理的实际情况，造就一批懂技术、会管理的人才，才是石油企业的生存与发展的关键。
公共服务需求 篇12
一、公共服务类高职教育发展形势分析
公共服务类高职教育承担着为社会保障、社区服务、社会管理等公共服务领域培养高素质技能型人才的任务，具有鲜明的职业性、社会性和服务性，是完善我国公共服务体系，提升我国基础保障能力的重要组成部分。当前，随着经济社会的不断发展，人民群众对公共服务的需求逐步增加，国家高度重视公共服务事业发展，但现阶段公共服务供给能力不足，公共服务教育发展滞后，公共服务人才紧缺等问题日益凸显，解决这些问题的关键之一，在于推进、深化公共服务类高职教育的改革与发展。
1. 国家更加重视民生的执政理念和相关政策的相继出台为发展公共服务类高职教育提供了良好的环境支持。
目前，我国人均GDP已经突破3000美元，正在由传统工业化时代向后工业化时代迈进，经济社会发展进入消费升级、产业升级和各类社会矛盾凸显时期，广大群众对公共服务的需要日益旺盛。为适应新时期经济社会发展的要求，自十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体明确提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持以人为本、执政为民，把着力解决民生问题放到了更加突出的位置，公共服务和社会管理职能受到高度重视。为全面贯彻落实这一新的执政理念，党和国家相继出台了一系列方针政策。十七届五中全会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》明确提出，“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”;《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，要加强防灾减灾等社会发展重点领域紧缺型人才和新社会组织管理人才的培养，并明确提出到2020年，社会工作人才资源总量达到300万人;民政部制定的《民政中长期人才发展规划(2010-2020年)》中也明确提出要突出做好社会工作、防灾减灾、新社会组织管理人才队伍工作，重点加快推进养老、儿童服务、康复、殡葬等民政社会服务主要领域的人才队伍建设，统筹推进行政管理、经营管理、专业技术、技能人才等各类民政人才协调发展。这些政策性文件的陆续颁布，为推动公共服务类高职教育发展提供了有力的政策支持。
2. 日益增长的公共服务需求为发展公共服务类高职教育提供了直接动力。
目前，我国公共服务需求呈现出刚性增长状态。如：(1)在服务老年人方面，当前我国有1.67亿60岁以上老龄人口，且随着我国人口老龄化的不断加剧，这一数字将不断攀升，养老保障问题将更加突出，社区养老服务需求将进一步增加;(2)在服务残疾人方面，目前我国有8300多万残疾人，直接影响着2.6亿家庭人口，要切实保障残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求，进一步改善残疾人生活状况，亟需培养大批专业服务人才;(3)在服务儿童方面，我国每年约有2000万新生儿，约60万孤残儿童，为这些孩子健康成长提供良好的服务，具有广阔的市场;(4)在服务弱势群体方面，目前我国尚有6000多万城乡低保对象、570万农村“五保”对象、610多万优抚安置对象和上亿灾民，对公共服务类专业人才也提出了更为迫切的需要。此外，殡葬、社工、物业、婚庆等服务的专业化日益提高，也需要更多、更精、更专、更具实践技能的服务人才。随着我国社会福利事业的不断发展，财政投入的不断增加以及社会政策的不断完善，广大群众对于公共服务的潜在需求逐步成为了现实需要，这一切成为发展公共服务类高职教育的直接动力。
3. 目前我国公共服务类高职教育的发展尚处于初级阶段，发展空间巨大。
我国公共服务类职业教育始于上世纪80年代中期，经过多年的发展，在专业体系建设、教育教学改革、院校建设等方面取得了一定的成绩，但除个别院校之外，总体而言仍处于较低水平。一是办学规模较小。公共服务类高职教育主要涉及公益行业和特殊行业，由于受行业的封闭性、行业发育不完全和薪酬竞争力弱等因素制约，其他教育资源介入较少，对学生缺乏吸引力。目前，国内只有北京社会管理职业学院、长沙民政职业技术学院、武汉民政职业学院和重庆城市管理职业学院等为数不多的几所院校在高职层次举办相关专业。二是专业体系尚不完善。公共服务包含社区服务、社会事务、社会救助、减灾救灾和社会福利等社会管理的诸多领域，其中许多行业、职业自身尚未形成一个完善的体系，这直接影响了该类专业的发育水平;受行业自身发展水平的限制，有的专业即使举办也难以为继。三是办学质量有待进一步提高。公共服务类高职教育由于其天然的非营利性，在支持力度方面远远赶不上其他类高职教育，这导致相关院校在办学基础设施、师资条件等方面始终处于弱势，制约了其办学质量的提升。
二、公共服务类高职教育特点和人才培养内在规律探析
1．公共服务类高职教育特点。
有关研究指出，我国第一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.7%、36.60%和60.70%，在未来5年到10年，我国第三产业用人需求依然占主体地位，而且将不断增加[1]。公共服务承担着公共设施管理、居民服务、社会保障、社会福利、公共组织和社会组织管理等重要任务，它从属于第三产业。第三产业的特点和公共服务的性质，决定了公共服务类高职教育的基本特点：一是应用性。公共服务最终要落实到每一个服务领域，落实到每一项技术要求，落实到每一个服务对象的满意程度。因此，公共服务发展所急需的需求量最大的是技术应用型人才。二是综合性。公共服务有关行业涉及领域广，服务对象众多，虽对专业技术也有较高的要求，但更侧重于处理人与人之间的社会关系。因此，相比其他专业大类高职教育，公共服务类高职教育的学科背景更突出表现为自然科学与人文、社会科学的交融，既重视智力因素，更注重非智力因素，既重视专业知识、技能的培养，更强调人文素质、科学素质、品德素质和心理素质等综合能力的培养。三是发展性。公共服务的一个显著特点在于行业、岗位的多层次性和变动性，特别是许多新兴行业的迅速发展和传统行业的技术升级，已经催生并将不断催生大量技术含量较高、技术综合化的职业岗位。这就要求公共服务类高职教育要与时俱进、兼容并包，不断拓展学科领域，积极吸纳新的职业，满足人民群众日益增长和变化的公共服务需求。
2. 明确公共服务人才培养的内在规律。
当前，在充分认识公共服务类高职教育特点的基础上，要明确公共服务人才培养的内在规律。第一，应具备较全面的综合素质。公共服务人才所需的素质是由公共服务本身的特性所决定的，是公共服务对人才培养的基本要求的具体体现。笔者认为，公共服务类人才应具备多层次的知识结构(包括：基础性知识、专业性知识和相关性知识)、多元化的能力素质(包括：较强的语言表达能力、信息技术应用能力、公共关系能力、沟通交流能力、应变能力、决策能力和创新能力、获取新知识和新技术的能力及高水准的职业能力等)以及良好的品德素质和心理素质。第二，应将人文素养摆在更加重要的地位。公共服务的公益性和服务性，要求其从业人员具有更多的爱心和服务意识，能甘于奉献，能耐得住寂寞。从某种意义上说，人文素养的形成对公共服务类高职教育而言比教学生习得技术更为重要。第三，应引入规范的职业技能标准。过去，我们常常忽视公共服务的职业技能，认为其许多行业、职业(如家政服务、养老护理等)的工作较为简单，对专业技术的要求不高，因此，许多职业都没有或只有简单的职业技能标准。但随着时代的发展以及一些最新技术和方法的使用，公共服务工作对于职业技能的要求越来越专业化和复杂化。职业技能标准的引入，对于造就一批具有理论素养、技能精湛、业务熟练的从业人员至关重要。
三、发展公共服务类高职教育的核心策略
要实现公共服务类高职教育快速发展，必须紧跟市场步伐，加强开放合作，根据行业用人标准和企业的用人要求，拓展办学空间，努力增强自身办学实力，最终实现引领行业发展，提高行业形象的目标。
1. 全面推进行业合作、校企合作。
有关高职院校可围绕公共服务行业、企业所提供的需求信息设置专业,进行专业调整与课程建设，调整教学内容,改进教学方法,保证学生“零距离”上岗;应联合行业、企业建立行业指导委员会，制定人才培养标准，并以此指导公共服务人才培养，修订人才培养方案,深化教学改革，为高职院校人才培养质量提供良好保障;公共服务类高职院校可与行业、企业共建实训基地，直接将企业的先进设备、服务场所应用于实践教学,为学生提供上岗操作、顶岗实习的机会，实现资源共享;行业与公共服务类高职院校可共同建立人才需求网络，实现“订单式”培养，有关院校的毕业生可以作为人才储备，及时找到适合的工作岗位，企业也可以降低人才引进成本，提高企业获取所需人才的效率，达到事半功倍的效果。
2. 积极开展校际合作。
积极开展校际合作，有利于开阔师生视野，使教师接触到不同的教育教学理念，使学生受益于不同的教学风格;积极开展校际合作，有利于克服学术上的近亲繁殖，活跃学术气氛，促进学术繁荣;积极开展校际合作，有助于改变学校管理者的思维习惯，使其了解本校在高职教育体系中的位置，以利转变管理理念，促进管理创新，提升管理水平;积极开展校际合作，有利于整合高职教育资源，形成教育合作联盟，拓展教育服务空间，更好地实现其服务社会的职能。
3. 努力开拓国际合作。
学习借鉴发达国家同类院校的标准和规范，积极引进国外的先进教材、先进教学方法和管理方法，把学生培养成为知识面宽、适应性强、具有国际视野和国际竞争力的公共服务行业人才，是推动公共服务类高职教育发展的一项重要举措。通过学习发达国家相关高校的经验，特别是加强对职业规范和职业技能的引进力度，可以在短期内有效缩短差距，改进人才培养模式。如，当前美国、奥地利等国的养老护理理念和技术，美国、日本等国的殡葬理念和技术在国际上处于领先地位，我们应在相关领域学习他们的先进经验和技术，促进国内相关专业建设;通过联合办学，共同研讨教学计划、教学内容、教学方法和评估标准，也可以有力促进教学改革和建设，并从中获得许多有益经验;通过国际合作，还可以为相关教师提供进修和学习的机会，从而引进先进的公共服务理念;通过开展学制衔接，也能为学生出国深造留出一条可供选择的发展通道。
当前我国经济社会发展正处在转型的关键时期，公共服务类高职教育面临前所未有的机遇。只有创新模式，加强合作，才能为社会培养数以千万计的公共服务人才，才能真正满足日益增长的公共服务需求，真正实现全面建设小康社会的宏伟目标。
摘要：随着我国经济社会快速发展,广大人民群众对公共服务的需求日益增加,公共服务类高职教育日益得到社会的关注。从国家执政理念、政策的变化,公共服务的现实需求,公共服务类高职教育的现状出发,系统阐述举办公共服务类高职教育的必要性,并对该类高职教育的特点和人才培养的内在规律进行了分析。从深化合作的角度就推进公共服务型类高职教育发展提出建议。
关键词：公共服务类高职教育,人才培养内在规律,深化合作
参考文献
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