水利工程设计投资控制

水利工程设计投资控制（共12篇）

水利工程设计投资控制 篇1

0 引言

我国水利工程建设取得了举世瞩目的成就, 水利水电工程发展前景十分可观, 经过多年努力, 基本上已从粗放型向集约型转变, 逐步适应市场经济, 水利工程管理更加法制化、规范化、现代化和科学化。但目前需要提高和改进的地方还有很多, 基层水利工程管理人员中很多思想观念还停留在原来的基础上, 习惯于行政命令指导, 工作效率较低, 经济效益差, 所以我国的水利工程建设既要坚持不懈的努力改进, 又要有具体的政策导向, 运用科学的管理方法提高水利工程的综合经济效益。

水利工程造价管理始终贯穿于整个建设过程, 做好工程造价管理工作是确保工程顺利竣工并良好运行的关键, 能够合理配置各种资源, 调整产业结构, 规范市场行为。科学的工程造价管理要保证监督项目建设资金能够合理利用, 防止出现资源浪费和损失, 为国家制定投资决算, 加强国民宏观经济调控提供依据, 保证投资和承包方的合法利益, 完善竞争机制, 使水利建筑市场有序形成。

1 国内工程造价管理存在的主要问题

1.1 项目造价管理控制方法的不健全

目前国内的水利工程定额和费用标准还不够健全完善, 随着改革开放的力度不断增大, 在社会主义市场经济条件下, 如何发挥水利工程造价工作行业管理的指导和调控作用, 是一项艰巨的任务。要制定整套水利工程定额和费用标准, 适应客观发展需要, 做到有章可循, 使得投资造价管理工作活而不乱、繁而有序。

1.2 没有全过程、动态有效的进行控制

目前没有哪一个部门能够做到对项目进行全过程的造价控制和管理, 工程建设的各个阶段和环节存在脱节情况, 一些项目为了能够审批通过, 在决策和初步设计阶段人为的压低投资估算和概算, 施工后以各种理由追加投资, 造成工程造价失控。

1.3 工程概预算定额存在的弊端

现行的定额在市场经济高速发展的现代, 也存在着一些问题, 这些都是限制工程造价管理的因素。

水利水电工程定额和取费标准是政府有关部门组织制定的, 反映了一个时期内社会生产力发展水平, 但随着施工手段和施工方法的不断改进, 市场经济不断变化, 现行定额已经不能将劳务单价按照岗位等级确定, 不能将施工管理费按照施工规则和布置计算, 不能将成本加成结合工程具体的风险、利润和不可预见性等因素计算, 现行的水利水电工程定额已经不能适应市场变化。

采用现行定额进行造价投标后, 由于造价方法和实际施工手段及方法脱节, 合同单价不能作为施工项目成本支出的依据, 施工时是企业自身的实际水平, 而造价时要编制内部预算单价, 调剂平衡, 造成费用混淆, 成本管理失控。同一水利工程由于施工企业的不同, 也会导致造价管理不一致的现象。

水利水电工程没有被当做商品生产部门, 产品由国家定价, 地方管理部门可以采取指令性的价格体系和取费标准, 与市场经济的发展不相适应, 没有真正的面对市场参与公平竞争, 妨碍了其健康发展。

2 水利水电工程造价控制不力的成因分析

2.1 决策阶段的影响因素

决策阶段的可行性研究深度不够, 盲目的决策造成了投资的浪费。一般确定建设项目地址时需要考虑建设地区和建设地点的选择, 这直接影响着建设项目的命运和工程造价的高低, 在选址上的疏忽往往会带来严重的生态破坏, 造成的负面作用会超过工程本身带来的收益。

工程投资估算缺乏科学性, 决策阶段以经济分析和方案为主, 对工程量并不明确, 所以投资估算的准确性差, 另一方面建设单位不善于投资估算和造价控制, 对工艺流程和方案缺乏认真研究, 也降低了估算的准确性。在项目审批上为了能够使工程早日上马, 审批手续和难度会简化, 人为压缩投资, 概算时却一再追加, 形成了投资的无底洞。

投资主体不明确, 建设项目要先有法人, 然后才能进行建设, 法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值要全过程负责。

2.2 工程设计阶段的影响因素

没有有效的推行限额设计, 限额设计是控制水利工程造价, 节约投资的有效办法, 然而由于水利工程建设中, 初步设计深度不够, 施工设计保守而造成很大的投资缺口。设计人员思想上偏于保守, 人为的扩大了设计参数的取值, 造成了初步设计和施工图之间有很大的出入。

概预算文件质量不高, 概预算文件是控制工程建设投资总额, 编制基本建设计划和实行投资包干的主要依据, 而我国工程建设中重视建设, 轻视经济管理, 导致概预算文件的粗制和错漏, 不能真正反应工程实际造价。

2.3 工程招投标阶段的影响因素

水利工程建设招投标中, 存在着一些程序不规范、不公开的问题。例如开标阶段不公开标底、评标办法、评标标准等, 不可避免的增加了人为因素的影响。建设单位也存在私自招标的现象。造成这些的原因是没有一个权威的投标管理机构, 招标程序不公开、规范, 对招标公开的必要性认识不足, 水利行政主管部门的执法力度不够等。

招投标缺乏监督机制, 水利工程招投标管理体制分割, 存在多个招投标管理机构, 造成这种现象的原因是建设单位既是工程管理单位, 又是工程招投标管理监督单位, 招投标过程中的主观性、人为性大, 缺乏应有的公平、公正、公开原则。在招投标监督管理水平和力度上也存在很大问题。

2.4 工程施工阶段的影响因素

客观因素上, 工程费用变化的影响。建筑材料市场开放后, 市场调节作用对工程造价的影响越来越大, 施工期间某些材料的上涨必定会带来总投资的增加。自然条件对水利工程建设影响也很大, 建设项目地区的自然条件的优劣, 能够造成工程造价相差很大。

主观因素上, 工程造价人员素质不高和施工现场管理不善对工程投资有很大影响。工程造价人员不仅要掌握概预算的基本知识和技能, 还要对相关专业了解, 与设计人员配合严格控制设计任务书的投资估算。施工现场的管理要严格控制材料, 控制工程变更, 做好现场施工记录, 合理的管理合同。

3 有效控制水利工程造价的措施和建议

3.1 完善工程造价管理体制

健全项目法人制, 实行项目分类管理, 划清项目和政府之间的关系, 积极探索项目总承包管理模式。严格的实行招投标制, 依法确定招标范围, 控制邀请招投标项目的审批。施工工期短, 技术难度不高的项目积极推行合理最低投标价法的总价承包。规范招标代理机构的行为, 进一步加强专家库建设, 克服地方保护主义, 加大执法和检察力度。加强合同管理, 规范处理合同中的施工条件、地质条件变化和施工方案的改变, 规范工程变更的索赔, 规范合同中各方的关系, 规范争端的解决方式。严格实行监理制, 建立一个强有力的项目监理机构, 提高对实施项目监理的重要性认识, 正确理解和明确业主与监理、承包商之间的关系, 加强监理人员的教育。

3.2 推进水利工程造价动态管理

加强前期工作管理, 控制静态投资, 将动态因素分析和动态投资结算方法相结合, 动态的进行定额管理。设计阶段要运用优化设计、限额设计、价值工程、设计招投标来控制工程造价。建立以定额为指导的工程造价机制, 实现工程定额信息化的动态管理, 强化工程定额的可操作性, 逐步实行“实物法”估价。

摘要：本文阐述了水利工程造价控制的研究意义, 全面分析了目前我国水利工程造价控制的现状和成因, 介绍了造价控制的重点, 运用工程造价的相关理论方法, 提出了控制水利工程造价的建议和措施。

关键词：水利工程,造价控制,造价管理,投资

参考文献

[1]刘志芳.对水利工程造价控制问题的探讨[J].科技情报开发与经济, 2005 (12) :12.

[2]唐明怡.关于工程造价管理模式的探讨[J].南京建筑工程学院学报:社会科学版, 2001 (1) :11-12.

[3]王贤.现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用探讨[J].山西水利, 2003 (2) :56-57.

[4]张东华, 于跃宏.浅谈水利工程招投标的规范化管理[J].江苏水利, 2004 (10) :6.

水利工程设计投资控制 篇2

摘要：国民经济发展对经济建设的要求逐渐增高，水利水电施工项目是工程中经济投入和输出的重点。现阶段的水利水电工程管理当中还存在一些问题，需要加强对项目的投资管理和造价控制。文章主要分析在水利水电的施工过程中项目的投资管理和造价控制中的问题，并提出了相应的解决方法，希望能在施工的过程中发挥一定的作用。

关键词：水利水电工程；投资管理；造价管理

水利水电工程是一项大而复杂的工程，在施工中涉及的内容很多。因此，对水利水电进行施工控制是比较困难的。水利水电工程的施工时间长、施工规模大、施工所需要的条件比较多，施工所涉及到的资金投入项目也是比较多的。随着国家的政策的转变，对施工效果的要求不断提高，水利的投资管理和造价控制的难度也逐渐上升。水利水电工程中的成本造价控制，是对社会经济的一种管理。

1工程项目的投资管理和造价控制的现状

水利水电工程是关系到水利水电整体质量的关键，工程的投资管理带动工程的正常运行，工程的造价控制可以对水电的项目进行优化。然而，现阶段水利水电的工程的项目的投资管理和造价的控制中存在一些问题，具体如下。

1.1缺乏全过程的造价管理体系

管理中存在的问题较多，其中最主要的问题就是缺乏全过程的造价管理体系。施工时需要对整体全过程进行控制，现阶段施工已经逐步加强对每个分阶段的控制，并取得了一定的进步，但是还没有形成系统的管理模式。没有系统的管理模式，就难以进行在总体上进行系统控制，每个分阶段即使做到了足够的出色，但是在实际的应用中，往往会形成分裂的状态。因为对每个部分没有做到充分了解，就难以从整体上进行系统的指导和控制。特别是在控制中每个部分的状态和标准都各不相同的情况下，整体的控价的模式、控制的方式都会产生一定的影响。工程管理是一个动态控制的过程，如果缺乏全过程的造价管理体系，则不能及时对工程动态的发展变化进行管控，不利于造价咨询的进展，不仅阻碍了高层次人才的培养，更是高层次系统管理的不足，对实际的施工造成了很大影响。

1.2对项目的可行性研究不够

不是所有项目都能满足经济和质量上的双重达标，有些项目甚至不能适用于水利水电的施工。如果该项目没有得到国家的政策准许，那么这样的项目并不能够在实际的使用中坚持下去，项目的不可行必然导致工程的流程也无法完全的进行下去，一旦中间出现了停顿，就会造成施工的使用的材料和器材的浪费。这些材料和使用器材的售价都很高，如果停止这些材料和技术的使用，就会造成施工经济上的浪费。因此，施工之前，工作人员应该对施工的经济性和合理性进行测评，了解施工所承受的风险，理解施工在社会中的使用的效益。因为社会对于水利水电的控制有一定的标准，施工的时候要满足国家的控制的标准，施工技术的要求程度很高，施工的可行性需要满足的条件也很多。施工的可行性不够造成的经济的损失是很大的，所以项目的规模和标准都需要得到控制。在实际施工的过程中就要对项目的这些方面进行控制。目前，施工中缺少了对这些过程的详细的确认和检查，以及对可行性的研究缺乏深度，导致在选择施工地点的时候出现了一些问题，施工地点容易出现自然灾害或者是国家禁止施工要求的现象，以及技术、资源和材料供应不够的问题。由此看来，研究的程度不够会影响整个工程的进度，会对施工的时期和施工的质量以及施工的效率产生影响，还会对施工的造价的成本造成影响。

1.3项目概算的管理程度不够

在项目实行之前，应该进行项目概算计算。根据施工时所需要的材料、技术、设备器材、施工人员工资等要素进行详细分析，就可以对项目的成本进行预测，得到项目概算。通过计算得到的数据，最后对项目的最终成果进行研究。得到的数据作为一种参考，也是为了之后的成本控制更加顺利。项目的概算是完成整个工程最关键的地方，预算受到其他因素的影响，在动态变化中，预算与实际的施工成本就会产生越来越多的分歧。随着工程设计、实际环境、原材料价格、技术和器材引进的变化，施工成本与原先拟定的方案出入会很大。因此，在施工的时候需要预算，同时根据实际的发展状况进行预算的更改。因为施工时间长，施工规模比较大，施工质量的要求高，因此施工的预算是很困难的。在现在预算的管理的体制中，需要进行进一步预算的优化，从提高每个部分的预算的准确度，同时对整体的预算进行整理，得到的数据对于成本控制具有重要意义。

2如何解决存在的问题

在水利水电管理中，工程项目的投资管理和造价控制中问题对于水利水电的质量和实际使用、以及可获得的经济上的效益的影响很大。工作人员需要从各个方面对这些问题进行解决，在施工中实现经济效益的最大化，推动我国经济的大力发展，同时也在国民经济中发挥出更大的作用。

2.1大力推行设计招投标

现阶段的水利水电控制中，存在一种现状就是在管理的时候进行了大力的设计招投标。无论是施工还是设计，或者是施工之后的监测，都需要进行招标，这是基于国家的管理规定来进行的。招标所依据的原理就是因为在招标的`时候可以对不同的竞标者进行选择，从而提高产品的质量。因为水利所涉及到的产品价格一般都比较高，特别是那些重要的设备，价格一般都比较贵，这种情况就需要进行招标，招标对于大额购买的意义重大。在招标的时候还需要制定合的，签定适当的合同，可以保障产品的质量。考虑到经济因素，需要优化方案，选择最合适的方案。水利水电的经济要求比较高，需要对自然的条件进行优化，对自然条件进行充分的利用，保证项目的布局的优化和合理性。对于材料和设备，应该尽量避免一些价格昂贵的材料和设备，这对于降低水利工程和项目的投资的意义很大。

2.2加强设计阶段的管理

施工以设计为基础，设计阶段的管理是施工的关键。因为设计是施工的第一步，而且设计是最重要的一步。设计出来的图案可以对施工进行指导，同时设计出来的优化方案，可以加快施工的进度设计阶段对于投资来说是一个重要的参考的条件，因为对整个施工流程进行设计，就可以对施工所需要的资金进行预测。如果在设计的方案中，对材料和设备的要求并不高，那么对水利水电施工的投资就可以少一点。这对于施工来说，是对资金的一种节约和控制。无论是技术的设计还是施工图的设计，施工的时候需要对这两方面进行优化，那么就可以对施工的整体设计进行优化，以减少投资。工程的设计所需要的费用并不高，但是得到的设计的方案却影响了整个施工的整体的投资，并对施工的投资所需要的资金产生很大的影响。因此需要对施工的设计阶段进行严格的管理，才可以对施工的投资进行管理，将投资控制在最小范围。

3结束语

施工需要对各种因素进行考虑。施工的投资关系到施工的经济因素，而施工的投资管理与造价控制也是为了提高施工的收益。因此在施工的时候需要对施工的这两个方面进行着重的考虑。面对广大的市场，相关人员需要做的就是用最低的价格作出最好的产品。在我国的工程建设发展背景下，对施工投资进行管理，控制工程造价，对我国的经济的发展的意义具有深远影响。

参考文献：

[1]黄继明.水利水电工程项目施工现场危险因素及管理措施[J].南方农机,2016,(3):92-93.

[2]张建勇.水利水电工程项目的动态管理研究[J].工程技术研究,2016,(5):182+188.

[3]祁彦科.市政工程项目投资控制分析研究[D].武汉理工大学,2007.

[4]龚小兰.中外工程造价管理比较分析[J].长江建设,2001,(4):20-21.

[5]陈健生.浅谈建设工程竣工结算阶段的工程造价管理[J].福建建材,1999,(1):23.

略论农田水利工程投资预算及控制 篇3

关键词：农田水利工程预算：农田水利工程投资；农田水利；水利工程：投资控制

中图分类号：F426.91文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0313－1

农田水利工程的修建对于保持水土，促进水利事业的健康发展具有特别重要的意义。在修建农田水利工程的时候，如何对水利工程的修建投资预算进行有效地控制，从而确保水利工程能够更好地服从服务于国民经济发展的需要。就目前的水库中的财务状况而言，所谓的水利工程修建的控制，就是指采用一定的程序设计和计算方法，以确保在水利工程实际修建活动中能够及时并且全面地实现修建水利工程预算的整个过程。在农田水利工程建设中，由于每年都会有大量的资金投入到当中去，而且资金的如何使用和如何合理流动是对资金有效控制的重要内容。因此要想有效地控制好资金的流通量，防止资金被挤占和挪用的不良情况发生，就有一定的必要对投资进行重点控制，就是要从源头上，从根本上抓起，探究其根本原因，寻找积极的对策措施去促进水利工程的良性循环。

1农田水利工程修建的预算及投资应当多元化

就目前农田水利工程建设的投资情况来看，其投资已经完全不同于普通工程项目建设的投资，之所以如此，主要的原因是农田水利工程建设的投资还要充分考虑到保护当地的生态环境和维持生态平衡，所在施工地点居民的安置等情况，还要最大限度地保护和合理开发利用当地的水土资源，防止和有效地控制水土流失，促进水利资源的可持续发展。从这个意义上来说，对于水利建设工程的投资，就要充分考虑到对建设用地的征地方面的投资，包括所在地移民的投资，水利工程建设的投资以及水土保持建设方面的投资等多元化投资的组合情况。从这点上来说，水利工程建设的投资情况，因为其水利地域情况的复杂多变性以及其水利工程治理的难度性，再加上维护水利工程的长期性和艰巨性，就要求水利工作者进行综合性的考虑，去逐步实现和完善水利工程建设投资的多元化。只有能够综合考虑到各方面的投资情况，才能做好投资预算，也才能对水利工程的投资情况进行有效的控制。

2农田水利工程修建应当按照工程项目严格做好投资预算

在农田水利工程建设的投资和建设实施过程中，每一个农田水利工程的投资建设都是按照投资的规模进行招投标进行预算的施工进行的。如果农田水利工程的建设缺乏投资预算，或者说建设情况没有按照合理的规划去进行修建，就会导致缺乏统一性和科学性，结果就会造成直接经济损失，严重时会影响到今后的水利事业的发展，这是水利工程建设投资应当十分注意的一个内容。对于农田水利工程项目的预算情况，如果单单从外观方面去认识，就可能发生对农田水利工程预算的设计目标不够明确，而只有在对水利工程建设施工的过程中，由于农田水利工程的施工地质、施工地况、施工地形、以及当地的水质情况等原因的估计是否充分，再根据施工地方的实际情况合理地改变原来的计划方案，如果事先对问题估计不足，就会导致变更的情况太多，致使对农田水利工程建设的资金估计不足。工程建设的投入经费少，或者没有严格按照施工预算进行施工，也有的是因为不能合理及时地使用建设项目中的资金，没有做到专项资金专款专用，使资金浪费过多。还有的是天气的影响以致农田水利施工工期延长导致突破预算，这是在工程建设之前进行预算时所无法预料的，也是极其容易被忽略但又是我们必须去重视的一个问题。

在农田水利工程建设的过程中还有时是由于项目法人不规范，造成权责利不统一，致使责任制落实不到位，这就容易导致农田水利建设时的监理机制不合理，或者政府质量监督机构体制机制不健全，使得原始的检测资料不全面，水利工程验收情况不真实等现象的发生。农田水利工程建设资金的流失或者被挪用的情况也会导致工程结算时的价格和招标时的价格相差甚远。

3农田水利工程的修建要实行有的放矢，完善投资管理，优化投资结构

近几年随着国家对农田水利基本建设投资的不断增加，迫切需要加强对专用资金使用的监督管理，以确保专项资金的安全。因此，要强化以预算为手段，对农田水利工程的投资进行有效地控制。

3.1对于农田水利建设所需资金要设立预算体系，并对预算的编制进行审定

对农田水利工程建设投资情况，要权衡利弊，从实施工程建设的招投标就要开始，一直到办理完工程竣工，再到保质期结束的整个过程。因此一定要明确预算工程建设的目标，并建立严格的执行标准和完备的履行程序。

3.2农田水利工程预算资金的下达要落实到相关责任人和相关部门

通过农田水利工程建设预算，去合理安排施工中的各项工作，要工程建设落实到相关责任人，落实到相关部门。只有建立起严格遵守各项法律法规的工作流程，并且能够认真地执行整个工程建设的各个步骤和阶段，才能够按时保质保量完成工程建设。

3.3对农田水利工程预算执行情況要有效地进行监督，并及时调整

水利工程设计投资控制 篇4

1 推行设计招标

设计招标是设计阶段投资控制的第1步。设计招标引入的竞争机制可以激发设计投标人的潜能, 使设计投标人不断寻求突破, 引入新的设计概念与手法, 提高设计质量, 它是公开、公平、公正择优选择设计方案和设计单位的有效途径, 通过设计投标单位的竞争, 使工程价格趋于合理或有所下降, 达到节约工程投资和相关费用的目的, 提高经济效益。

2 进行优化设计

在设计过程中, 首先应采用科学的理论方法加强经济论证, 从技术与经济相结合的角度对设计方案进行优化选择, 不能片面强调节约投资, 要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析, 要以提高价值为目标, 以功能分析为核心, 以总体效益为出发点, 以获得一个使用安全、技术先进、经济合理的优秀设计方案, 从而真正达到优化设计的效果。许多工程经验证明:上述几方面中, 设计方案优化是直接且影响投资较为重要的因素。结合地质条件、水工布置、施工难度、处理措施的效果以及可靠性、投资费用大小等诸多方面的因素综合考虑, 最终选择较适合的方案, 减小工程投资。

3 开展设计竞赛

设计 (方案) 竞赛是工程项目设计阶段投资控制的有效方法。通过设计竞赛, 可以采用科学的方法, 按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足环境等要求, 综合评定各设计方案优劣, 从中选择最优的设计方案, 或可以将前几名的方案加以综合汇总, 吸收各方案的优点, 做出较为优秀的、新的、投资最佳的设计方案。

4 实行限额设计

在工程设计过程中, 采用限额设计是国际工程建设领域控制投资、有效使用建设资金的有力措施。建设项目从可行性研究开始, 便要建立限额设计观念, 合理地、准确地确定投资估算, 它是项目核算总投资额的依据, 投资估算获得批准后, 就是初步设计进行限额设计的、控制投资的重要依据。为控制工程投资, 业主应与设计单位签订设计合同, 实行限额设计和节奖超罚办法, 即当出现“三超”时, 应对超过的数额负责, 应按超过数额以一定比例扣减设计费, 情况严重时, 如无特殊原因, 建议设计证书批准部门降低设计单位的设计等级;但在保证工程安全和不降低功能的前提下, 通过采用新方案、新工艺、新设备、新材料, 节约了投资, 也应按节约投资额度的大小, 对设计单位进行奖励。

5 工程总承包方式

工程总承包方式是近几年来兴起的一种能有效控制工程投资的方法。工程建设项目本身是一个系统工程, 设计、施工是工程建设生命周期中2个不可分割的阶段。过去由于受计划经济体制的影响, 设计与施工是截然分开的, 二者的承包是一种平行承包, 使设计单位、建设单位、管理单位及施工单位缺乏统一的投资管理目标和相互沟通, 难于对使工程投资得到有效控制, 也难于发挥设计的主导作用;设计与施工的脱节, 既是责任的脱节, 也是投资管理的脱节。工程总承包方式, 总承包人必须对工程设计、工程投资、施工、工期、质量全面负责, 对设计、施工进行系统的、整体管理和控制, 从而在确保工程项目功能和质量的前提下, 对整个工程的投资进行主动、动态、有效的控制。

6 应用价值工程

价值工程是一种通过相关领域的协作, 对所研究对象的功能与费用进行系统分析, 通过对功能的分析来正确处理功能与成本关系, 从而达到降低成本 (费用) 和优化方案的目的思想方法和管理技术。价值工程研究的目的是以研究对象用最低的寿命周期成本 (包括生产成本和使用成本) 可靠地实现使用者所需功能, 以获取最佳的综合效益。尽管在研究对象寿命周期的各个阶段都可以应用和实施价值工程, 提高研究对象的价值, 但在不同的阶段进行价值工程活动, 其经济效果的提高幅度却是不大相同。设计阶段运用价值工程能够较大幅度地提高经济效果, 是运用价值工程的重点阶段, 其意义重大。在设计阶段尽早应用价值工程, 明确设计范围选择可以加快设计进度, 以节约时间, 避免不必要的设计工作, 防止投资超支。据统计, 对于工程项目的总投资而言, 设计阶段价值工程所耗的成本只占0.1%~0.5%, 而能获得大于10%的节省。

价值工程的应用, 还可以避免限额设计往往突出地强调设计限额, 而忽视工程功能水平的要求、功能与成本之间的匹配性的不足, 以及限额设计对项目建成后的维护使用费用考虑较少, 可能出现限额设计效果较好, 但项目的全寿命费用不一定很经济的弊端, 做到综合考虑生产成本和使用成本的下降, 获得最佳的社会综合效益。

同时, 在利用价值工程确定出工程投资后, 还可以再次运用价值工程审核所确定的工程投资。即通过对工程或费用项目的功能分析, 计算出功能指数和成本指数, 并将功能指数与成本指数相比较, 然后找出不必要的费用成本, 最后提出改进方案, 对工程投资进行修整, 进一步达到审核工程投资, 控制工程投资的目的。

摘要：搞好水利工程项目投资控制, 要做到全方位、全过程有重点的控制, 而设计阶段是投资控制的重点。本文根据工作体会, 探讨了水利工程设计阶段具体的投资控制方法、措施。

关键词：水利工程,投资控制,优化设计

参考文献

水利工程设计投资控制 篇5

申请材料清单

一、基本要件清单

1、企业营业执照副本

*

2、组织机构代码证副本

*

3、真实性承诺

二、专项要件清单

*

1、项目所在地发改部门或省行业主管部门提交的审批项目初步设计报告申请文件

*

2、具有乙级及以上资质的设计单位编制的项目初步设计报告（实施方案）及概算书

3、省级投资主管部门可行性研究报告批复文件

*

4、流域机构出具的复核意见（根据项目性质、规模决定）

法定办理期限

无

承诺办理时限

20个工作日(办理时限均不包括现场踏勘、专家评审及设计文本修改时间)实施主体

湖北省发展和改革委员会（法定）

承办机构

农经处

法律法规依据

1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第三部分：“完善政府投资体制，规范政府投资行为”第（四）条：“简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作”。

第（五）条：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。规范政府投资

项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。„„，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。

2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发

[2004]62号）保留的非行政许可审批项目目录第7条：“政府出资的投资项目审批”。

3、《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》（鄂政发[2005]12号）第四条：“要认真做好政府投资项目的前期工作，严格按建设程序办事”。

4、《省发展改革委关于调整下放政府投资项目初步设计审批权限的通知》（鄂发改重点[2009]700号）第二条：“保留省级审批项目目录。以省级政府投资为主体的项目；三峡库区和丹江口库区污水、垃圾处理及环保项目；大中型水库除险加固、大中型灌区续建配套与节水改造、大中型泵站更新改造、水利血防、水土保持、分蓄洪区建设项目；高速公路、一级公路、水运港口建设、航道疏浚、机场建设、城市轨道交通、交通战备建设项目等”。

5、《省发展改革委关于转发<国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知>的通知》（鄂发改投资[2009]886号）：“由省发展改革委核定批准初步设计概算的省预算内投资项目，参照国家有关规定执行”。

水利工程设计投资控制 篇6

【关键词】水利投资企业；内部控制建设；改善措施

内部控制是由美国会计师协会率先提出的，具有保护企业已有资产，并能对账薄进行检查，对于提高财务管理具有重要意义。内部控制是由企业董事会及管理局实施，能够提高财务使用的安全性。随着我国水利建设规模不断扩大，投资力度也相应提高，所以提高投资企业内部控制，对于提高资金使用效率具有重要意义。本文就现代水利投资企业内部控制建设的现状及改善对策进行如下分析。

一、现代水利投资企业内部控制建设的现状

1.缺乏严格的控制措施

目前，我国的水利工程项目是由投资单位投资，由政府部门和其它相关部门共同组成的监督团体，对工程投建工作进行监督。相关的监督单位如承建商，监督单位及建设单位等。这种监督方式具有严重的弊端，如当地政府部门和施工单位相互串通，对于施工中的不合理环节或者不合规定的操作视而不见，容易给工程造成严重安全隐患。另外，由于监督单位具有多个，并且权利均等，没有主次之别，便容易出现相互推脱责任，或者相互依赖的现行，将直接导致监督工作不到位，或者出现施工问题之后，找不到监督单位进行负责。这些都将导致水利施工项目出现严重的质量问题。

2.出现权利混同现象

水利投资企业是水利工程项目的主要投资者，但政府机构也充当着一小部分投资，同时又兼具监督者的身份，所以，在施工中，经常会出现由于权力不均衡而造成的资金使用问题，对于工程顺利实施造成严重障碍。另外，由于建设单位是施工主体，同时又兼具管理者及监督者的身份，所以，在内部控制上，很难发挥一定作用。

3.控制制度不够完善

投资企业内部控制，主要就是对投资资金的有力掌控，使有限的资金得到高效利用。但目前，水利投资企业在资金使用方面，缺乏健全的管理制度，使得资金使用漏洞较多，严重影响了资金使用效率。究其原因，是由于在制订资金管理制度之前，并没有充分了解投资项目的具体内容及实施目标，使得制度和施工项目相偏离。另外，资金管理机制相对混乱，通常出现报账混乱现象，也出现报假账的现象，严重影响了资金使用效率。

4.资金管理不够集中

水利工程最大的特点是施工内容较多，施工流动性较大，并且施工分布范围广泛，这一方面给施工管理带来不便，也是资金很难做到集中统一管理，严重影响了施工进度。此外，按水利项目投资成功之后，便进入资金管理阶段，这时需要投资企业建立合理的资金管理规定，才能保证施工企业按照规定施工，以免资金在使用中出现浪费等问题。但目前，当工程确定好之后，在具体施工中，投资企业并没有就资金使用做统一调配，而是由施工单位一手管理，并设置临时银行账户，使得资金管理分散，在使用时不能得到有效调配，给施工造成严重阻力，进而延误了施工进度。

二、提高现代水利投资企业内部控制建设的有效措施

1.做好施工前的内部控制

应采用有序的控制措施水利工程项目是国家重要的投资工程，施工好坏，直接关系着水力资源的利用效率及人们用水的便利。因此在项目投资时，首先要考虑到国家相关政策，如果符合相关政策，再考虑施工难度等问题，之后在综合考虑及全面权衡的基础上，做出投资决策。另外，水利工程项目施工规模较大，并且涉及到众多施工环节，投资之后资金管理的好坏，直接关系着企业的形象。所以，投资企业应根据投资情况，并结合工程项目的具体情况，制订详细、全民的资金施工规定，以提高其使用效率。另外，在加大资金管理的同时，还需加大监督力度，使资金使用情况明朗化，即减少了财务浪费，也提高了资金利用效率，将对于整个工程项目具有重要意义。

提前做好投资风险预知。水利工程项目由于施工内容多，有涉及到众多的管理环节，所以具有一定的风险。投资企业在投资之前，需要考虑到安全性问题。首先，需要对施工现场做全面调查，并对调查结果做全面分析，再在此基础上做出投资决定。这样，不仅避免了投资的而盲目性，同时也避免了投资带来的风险。其次，需要及时了解相关政策，也就是说所要投资的水利工程项目是否有国家政策给予支持，如果给予支持，则在投资之前，需要和政府部门做好沟通工作，在投资的同时，尽量得到政府的资金支持，以增加资金量。再次，在经过上述两方面的准备工作之后，还需要考虑到施工风险，也就是说，在工程投标成功之后，所要面临的施工风险、市场风险以及其它各方面的风险因素。另外，还要对今后一段时间内的市场发展趋势做出准确的解读，以便于投资之后资金高效使用。

2.做好施工阶段的内部控制

需要建立完善的内部控制措施。针对水利工程施工内容多，覆盖范围广等因素，需要在施工中制订灵活的内控机制。首先，投资企业需要充分认识到，要使资金高效使用，合理的内部控制是不可缺少的，只有制订详细全面的控制策略，才能保证资金不被浪费，得到高效使用。其次，需要加大资金管理制度，同时做好监管工作，对资金使用情况及时核对，使资金使用人员提高警惕，在做好财务管理的同时，也需要遵照相关制度。通过这种做法，可以使资金使用趋于严格化，对于提高施工质量具有重要意义。再次，除了制订完善的控制及管理制度，还需要制订资金全面控制，不仅要对使用人员进行严格培训，还需要控制财务人员的管理权限，以充分发挥各职能部门的效能，为施工正常运行提供保障。

提高内部控制水平。首先，要做到水利工程施工阶段的管理效率，投资企业应将资金管理工作规范化，做到精简规范，使用有序的效果。其次，為了提高内部控制水平，管理人员需要认识到内部控制和管理之间的内在联系，将二者有机的结合在一起，使它们的效能得到充分发挥的同时，还能够产生互补作用。再次，需要认识到内部控制的全面性，不能片面化或者阶段化，这样容易使资金出现波动，不利于有效管理。应该将内部控制贯穿到整个施工阶段，才能保证资金高效使用。第四，应做好财务管理人员的专业素质，对他们进行业务培训，以提高管理水平，才能在资金管理中充分发挥能动性效果。

构建科学的内部控制方式。为了提高内部控制水平，需要建立科学的内控方式。首先，必须放眼于整个水利工程项目，制订出科学合理的内控策略。同时实施强化管理，使财务人员认识到内部控制的重要性，自觉遵从内控管理规定。其次，水利工程具有施工期限长，施工环节多等特点，所以为了提高资金控制效果，除了指点全面的内控措施，还需要根据各个施工阶段的基本情况，制订相关的资金使用措施，这不仅使管理工作能够有序开展，还可以提高控制效果。再次，制订的内部控制措施，不是一成不变的，应根据施工需求，做适当的调整，才能保证资金使用和施工要求向统一。

3.水利工程竣工阶段的内部控制

和其它土建工程一样，水利工程也包括许多环节，如施工方案确定阶段、工程实施阶段、竣工阶段等。前面介绍了前两个阶段的内部控制措施，下面就将竣工阶段的控制措施做简单介绍。

竣工阶段是项目工程最结尾的部分，容易被忽视，但却包含着众多和财务使用相关的内容，如工程预付款结算、工程各阶段付款及竣工结算等。所以，水利投资企业要使投资资金使用效率提高，除了重视投资前的准备工作之外，还需要对竣工环节给予重视。水利工程在竣工之后，需要对施工质量进行验收，同时提交财务使用清单。投资企业在投资之处，应考虑到这些，以做好资金使用核对工作。

三、结语

水利设施在农业及人们饮水中的作用重大，随着近年来灌溉农业迅速发展，以及人们用水量不断增加，水利工程施工规模也相应增加。所以水利投资企业在工程投资时，需要做好资金内控措施，才能提高施工效率。本文就现代水利投资企业内部控制建设的现状及改善对策进行分析，希望具有参考价值。

参考文献：

[1]肖清华. 浅谈水利施工企业财务管理存在的问题及建议[J]. 水利建设与管理，2012，12（10）：68-69.

关于水利工程建设投资控制的思考 篇7

1 工程规划设计阶段对投资规模的控制

由于水利工程一般情况下投资规模比较庞大, 对环境及国民经济有着深远的影响, 所以在规划阶段都要经过各级政府和人民代表大会研究审批, 并根据本级政府的财力, 确定投资规模。因此在设计阶段要做好可行性研究, 适度控制工程规模, 如防洪工程, 可根据财力和国民经济发展状况设计出与之相适应的工程标准。目前我国江河的防洪标准一般在20~50年一遇水平, 有的按不同的河段不同, 体现了根据财力和国民经济发展与工程规模相结合的设计原则。设计阶段切忌不顾经济发展状况, 贪大求全, 造成建设过程中资金筹措困难, 造成工期延迟, 不利于投资控制。例如本人所在的大伙房水库管理局在大伙房水库除险加固工程的设计过程中根据水库防洪和供水的实际情况, 确定设计标准为千年一遇, 但校核标准不变的原则, 降低了工程的投资。很快得到了水利部和国家有关部门的审批, 由于工程投资规模适度, 地方配套资金筹措压力较小, 目前工程进展顺利。

2 做好工程招投标和工程建设保险工作

工程一旦被确定, 应立即开展工程的招投标工作, 业主应在初设的基础上, 重新做出更为详细的工程师预算, 用于业主标底制作或控制实际投资的参考。在招标过程中, 选择承包商不要只看投标报价, 依据投标人的资质、对同等规模工程的施工能力及以往业绩确定是否列为工程投标人, 只有在这些工作的基础上, 才能依据投标报价确定承包商。

对投标人提供的投标文件除在技术方案上要认真审查, 对投标人提供的工程量报价清单更要逐项审查其价格的合理性。是否存在着潜在的索赔因素等。招投标阶段是对整个工程建设投资影响最大的阶段, 一定要加以重视。

水利工程建设投资大, 战线长, 并有防洪度汛等许多不确定因素影响, 有较大的风险性, 如何降低投资风险, 参加工程保险不失为一个较好的办法。目前国内有的保险公司已开展了这项业务, 而且我国在建的许多工程已经参加了保险, 大伙房水库除险加固工程中一些较大项目都参加了保险, 这样业主放心, 承包商也减少了风险, 增加了投资控制的稳定性。

3 做好施工组织设计, 实现工程的施工进度计划和投资计划

完善的施工组织计划是实现工程进度计划和实现投资控制目标的保证, 施工组织设计方案融专业技术、施工管理于一体, 体现了先进的施工和管理技术在施工中的应用, 是决定工程造价的最终环节, 所以, 要不失时机地抓好施工组织设计这个环节, 才能做好投资控制。

3.1 掌握最新施工技术发展, 充分利用先进的施工技术和施工装备进行施工

目前科学技术飞速发展, 先进施工技术、先进器械和装备日新月异, 为实现工程施工进度和节约工程投资提供了可能。在小型工程中使用先进的施工技术和施工器械可能要增加单位工程的施工成本, 加大工程的投资规模, 但在一些大的项目建设中, 使用先进的施工技术和先进的施工器械与装备会大幅度降低单位工程的施工成本, 降低项目总投资。当前我国大型水利工程都实现了机械化施工, 一些特殊工程使用了特殊装备, 取得了较好的效果, 例如大伙房水库输水工程的隧洞施工就采用了TBM (Tunnel Boring Machine) 隧洞自动掘进机施工, 可比采用传统的钻爆施工方案提前工期, 由于减少了施工旁洞和提高了效率, 节约了大量的投资。

3.2 根据工程的实际情况, 制定切实可行的施工进度控制工期

以往水利工程施工中, 主要依据于国家或当地政府的国民经济发展的总体规划安排工程总工期, 而在施工各个阶段的控制工期则由业主或上级主管部门确定, 而承包商自己确定的阶段工期则必须服从业主或上级领导部门安排的工期。有时缺乏科学性或操作性, 由于不能根据实际情况制定的施工组织设计, 所在实际实施过程中, 经常修改, 有时造成不必要的误工、返工。特别是难以控制工程投资, 往往工程尚未结束就要调整投资计划。所以在施工组织设计阶段就要在服从总工期安排的情况下, 结合实际情况认真研究各个阶段的子工期。

水利工程受外界条件影响较大, 水文气象、不同地区的气候都对施工产生不同程度的影响, 所以在编制施工计划的时候一定要充分考虑到这些因素 (如施工期度汛工程的标准, 北方地区的冬季施工等等) 。

4 做好工程施工过程中的验工计价, 统计工作

建设管理单位要随时做好工程验收和工程款的结算工作, 在单元工程验收时就要及时总结经验, 对可能出现的超量工程要随时查明原因, 避免超量太多, 必要时采取修改设计等必要措施来控制工程量超出概算。

做好工程量的统计工作, 参考这些准确的统计数据对工程投资做到心中有数, 特别是要严格控制初设批准的概算外工程, 一旦工程投资出现超概迹象, 要及时研究对策, 并报上级主管部门, 以便必要时动用总预备费。

总之水利水电工程建设投资控制, 关系到工程能否如期建成和未来的经济效益, 所以要做好工程规划设计阶段和施工阶段的投资控制, 最有效地使用资金, 建造出让业主、施工单位和全社会都满意的工程。

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浅谈水利工程的全过程投资控制 篇8

一、造成工程造价“三超”的基本原因

㈠一些匆忙上马的新建工程由于在投资决策阶段对工程标准估计不足, 工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发出, 从而导致投资不足, 造成资金缺口, 使工程投资一再增加。同时, 也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖, 造成恶性循环, 使投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

㈡设计对工程造价起着决定性的作用据统计分析, 在初步设计阶段, 影响项目造价的可能性有25%~35%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%~75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%~35%。很显然, 在项目做出投资决策后, 控制项目投资的关键在于设计。目前, 设计工作并没有得到应有的重视和监督, 很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性, 相对而言对经济上合理性重视不够, 特别是某些设计人员经济意识较淡薄, 存在设计保守现象, 采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象, 造成许多不必要的资金浪费。

㈢水利工程设计阶段有些承包方处于追逐利润最大化的目的, 虚报、多报工程造价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视, 但有些监理单位对造价的控制相对薄弱, 这也是工程造价超计划的一个原因。

二、如何有效控制工程造价

水利工程造价控制是一项系统工程, 它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包、施工阶段以及竣工阶段等各个环节, 作为投资方要加强管理, 力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 在建设过程中要合理使用人力。物力、财力, 以及保证项目投资控制目标的实现, 从而取得较好的投资效益和社会效益。

㈠项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段, 造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价, 并在优化方案的基础上, 确定高质量的投资估算, 它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段, 合理选择建设地点。科学确定建设标准水平, 以及选择适当的工艺设备, 必须做好投资估算的审查工作, 对其完整性、准确性进行公正的评价。

㈡设计阶段对工程造价的控制和管理采用优化设计, 经济设计, 以降低工程造价, 具体采取以下措施。

1.审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内, 如发现超估算, 应找出原因, 修改设计, 调整概算, 力争科学、经济、合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法, 制定设计奖惩制度, 对节约成本设计者给予一定比例分成, 从而鼓励设计者寻求最佳设计方案, 防止不顾成本, 随意加大安全系数现象。

2.进行设计招标, 引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算, 增大概算基数, 增加投资, 不仅方案设计阶段通过招标完成, 对技术设计和施工图设计也引入竞争机制, 推行技术设计和施工图设计招投标, 使每个设计阶段均通过竞争完成, 在设计者对每个设计阶段进行经济核算。

3.实行限额设计, 限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段, 各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标, 方案的比选, 把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计, 其限额的重点应放在工程质量的控制上, 将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业, 然后在分解到各个单位工程和分布工程上。设计人员必须加强经济观念, 在整个设计过程中, 经常检查本专业的工程费用, 切实做好控制造价工作。

㈢招、投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 是由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞争, 中标人中标后与招标人通过谈判签订合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式, 这种定价方式属于市场调节价, 也是企业自主定价。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:严格审查施工单位资质, 必要时进行实地考察, 了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法, 防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;建设方对项目的合理低价应做到心中有数, 避免投标单位以低于成本价恶意竞标;签订合同时, 合同条款格式要规范、文字要严谨, 避免留下日后扯皮、索赔的伏笔, 以利于工程建设的投资控制工作。

㈣施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%, 节约投资的可能性已经很小, 但是工程投资却主要发生在这一阶段, 浪费投资的可能性很大。因此建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外, 重点应加强施工现场管理, 以杜绝投资浪费。

1.加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中, 引起设计变更的原因, 一方面是由于勘察设计工作不细, 以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量, 因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件, 如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资, 所以必须严格予以控制。

2.索赔的控制与管理。工程结算的控制与管理, 一般从以下几个方面入手。一是应核对工程内容是否符合合同条款要求, 工程是否经验收合格;只有按合同要求完成工程验收合格才能进行工程结算;二是应按规定的计算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录, 所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量, 并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证, 设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸, 校核人员签字并加盖公章, 经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算;六是结算单位应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

㈤竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是水利工程经济效益的全面反映, 是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算。一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

㈥后评估阶段对工程造价的控制和管理工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸, 通过系统地对项目进行评估, 对项目实施结果进行全面评价, 从中总结成功的经验, 吸取失误的教训, 为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

三、结语

浅谈水利工程的全过程投资控制 篇9

水利工程的质量是工程建设的核心, 是决定工程建设成效之关键, 而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价, 但长期以来, 普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上, 算细账, 结果是事倍功半, 控制的目的没达到, “三超”现象 (即概算超估算, 预算超概算, 决算超预算) 屡禁不止, 很大程度上影响了水利工程的经济效益。

1 造成工程造价“三超”的基本原因

1.1 一些匆忙上马的新建工程, 由于在投资

决策阶段对工程标准估计不足, 工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生, 从而导致投资不足, 造成资金缺口, 使工程投资一增再增。同时, 也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖, 造成恶性循环, 投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

1.2 设计对工程造价起着决定性的作用。目

前, 设计工作并没有得到应有的重视和监督, 很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性, 相对而言对经济上和合理性重视不够, 特别是某些设计人员经济意识较淡薄, 存在设计保守现象, 采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象, 造成许多不必要的资金浪费。

1.3 在水利工程施工阶段, 有些承包方出于

追逐利润最大化的目的, 虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视, 但有些监理单位对造价的控制相对薄弱, 这也是工程造价超计划的一个原因。

2 如何有效控制工程造价

水利工程造价控制, 是一项系统工程, 它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节, 作为投资方

对工程造价的控制和管理采用优化设计、经济设计, 以降低工程造价, 具体采取以下措施:

(1) 审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内, 如发现超估算, 应找出原因, 修改设计, 调整概算, 力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法, 制定设计奖惩制度, 对节约成本设计者给予一定比例分成, 从而鼓励设计者寻求最佳设计方案, 防止不顾成本, 随意加大安全系数现象。

(2) 进行设计招标, 引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算, 增大概算基数, 增加投资, 不仅方案设计阶段通过招标完成, 对技术设计和施工图设计也引入竞争机制, 推行技术设计和施工图设计招投标, 使每个设计阶段均通过竞争完成, 在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

2.3 招、投标阶段对工程造价的控制和管理。

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 是由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞争, 中标人中标后与招标人通过谈判签订合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式, 这种定价方式属于市场调节价, 也是企业自主定价。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到: (1) 严格审查施工单位资质, 必要时进行实地考察, 了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法, 防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标; (2) 建设方对项目的合理低价应做到心中有数, 避免投标单位以低于或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资, 所以必须严格予以控制。

(2) 索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化, 施工进度的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔, 进而导致工程的投资发生变化。

2.5 竣工阶段对工程造价的控制和管理。

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映, 是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算, 一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

2.6 后评估阶段对工程造价的控制和管理。

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸, 通过系统地对项目进行评估, 对项目实施结果进行全面评价, 从中总结成功的经验, 吸取失误的教训, 为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

水利工程设计投资控制 篇10

关键词：概算,投资控制,设计变更,索赔

水利工程一般工期较长, 且受汛期、地质条件影响较大, 不可预见因素较多。在工程初步设计概算批复后, 在工程实施阶段对工程投资进行严格控制非常重要。水利工程建设监理包括项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟需要进一步探索完善, 目前建设监理主要是施工监理。[1]下面根据工程实践谈一谈自己的见解。

建设项目全过程一般由四个阶段组成, 即项目的决策阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。这四个阶段对工程投资的控制都非常关键:项目决策阶段将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等, 可行性研究是在项目建议书被批准后, 对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证, 是项目决策阶段最重要的环节。项目勘察设计阶段将确定整个工程的总体布置、结构形式、设备规格型号等一旦设计方案选定, 设计图纸完成, 项目的投资额也就基本确定了;项目的施工阶段在项目的建设周期中所占用的时间最长这一阶段是将设计意图逐步转化为建筑产品的阶段。整个项目的绝大部分资金都在这个阶段投入, 可见, 这个阶段管理的好坏, 不仅关系到工程建设的成败, 也将对工程投资的有效控制产生直接影响。建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后, 在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动, 是固定资产管理的一项重要内容, 也是固定资产投资管理的最后一个环节。

1 施工图设计不突破工程概算

已经审批的概算是施工图设计的控制性文件, 对初步设计的重大变更要报原审批部门批准。在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的, 可以报原审批部门调整概算。严格控制勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算, 项目单位不得擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容。

水利工程一般没有专门的机构进行施工图审查。设计单位提交施工图纸由监理单位审查后即交与施工单位使用。建议监理单位在审查图纸时, 对照初步设计审批文件看有没有重大变更, 避免交付施工单位使用后才发现, 造成工程投资的突破概算。

2 严格审批施工组织设计

施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件, 它的基本内容有:工程概况, 主体工程的施工方案, 安全环保措施、施工进度计划等。

在工程施工阶段采用不同的施工方案, 造价也不同, 应该进行不同的方案比较, 选择最优的方案, 节约工程投资。例如:土方工程, 当场地适合机械施工时, 采用机械施工的单价要比人工单价低;对于工作桥施工, 是采用预制吊装方案还是现场浇筑的方案呢?要根据场地、设备、造价高低进行综合比较。不同施工方案对造价影响很大。

3 不同标段进行科学管理和协调

一个大型的项目往往牵扯到不同标段和施工单位, 进行科学管理和协调, 对工程的投资控制十分关键。如一座水闸工程, 要有土建、金结、电气等施工单位, 只有在土建单位完成底部工程具备安装条件, 金结才能进行安装。在土建施工中有金结埋件的安装, 需要金结单位的提供。电气安装要在主体工程完成后才能进行, 但是电气安装也需要土建部门的密切配合。这些都需要监理工程师根据招标文件合同条款的规定, 在不同施工单位之间进行协调。在开工之前严格审核不同施工单位的施工组织设计, 避免矛盾和冲突。以免工程返工造成不必要的浪费和索赔。

4 进度款支付的控制

工程进度款的支付应该在相应的工程完成后在进行支付。未完成和验收完成经监理签字确认的工程不得进行支付。

施工单位在报进度款支付时要附有相应项目的质量检验认证证书及计量证书。工程计量一般有总价子目和单价子目两种。[2]单价子目的工程计量应该是承包人实际完成的, 并按合同约定的计量方法进行计量的工程量, 工程量清单中的工程量为估算工程量, 不得作为结算依据。总价子目的计量和支付应以总价为基础, 不因物价波动原因进行价格调整。承包人实际完成的工程量, 是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。

5 加强合同管理, 保证发包人的合法权益

监理人受发包人的委托, 在施工现场为发包人管理合同。施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件。

树立正确的合同变更理念, 建立科学的变更程序, 及时处理好设计和施工工程中出现的变更, 有利于减少合同争议和索赔。

对待工程中出现的变更和索赔, 监理工程师处理的依据是合同。在工程施工过程中, 监理审批的开工报告、施工组织设计和专项施工方案也是合同的组成部分, 监理要依据招投标文件、施工规程严格审批。

6 结语

施工阶段的投资控制对工程的顺利实施十分关键。监理机构应依照项目管理的理论, 以合同管理为核心, 以信息管理为手段, 以质量、投资、进度控制为目标, 加强监理工作, 确保工程不超概算, 充分发挥工程效益。

参考文献

[1]中华人民共和国水利部.水利工程建设项目施工监理规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2003:1～26.

对水利工程设计中投资控制的探讨 篇11

关键词工程;设计;投资控制

中图分类号TV222.1文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)032-0090-01

水利工程设计是对工程的构思和描绘,水利工程设计投资控制是运用集体智慧和通过有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法,水利工程设计投资控制是提高投资效益的关键。它通过功能与价值分析这种独特的研究方法把技术问题与经济问题紧密结合起来,但是,目前设计者的水利工程的完美设计主要体现在:建筑功能及立面造型上,以此为基础,确保结构的安全性,而作为水利工程设计的一个非常重要方面——经济性却往往被忽视。水利工程建设作为国家的一项重要投资项目投资数额巨大,需消耗大量人力,财物资源。而怎样用好国家对水利建设的投资,就要对工程的经济技术效益进行一番深入研究,找出一个最能发挥功能效益的方案,实现资源的合理配置,工程的投资控制是实现这一目标的有效途径。

1水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题

1.1对水利工程设计控制投资的重要性认识不足

从水利工程建设来看,建设单位特别重视施工阶段管理,包括工程招投标、现场管理及物资供应等方面,却对工程设计的重要性认识不足。拿到施工图纸以后,便匆忙急于完成工程的招投标,以求工程尽快开工建设。而留给设计单位的设计时间却很少,对设计方案的优化和图纸审查也是敷衍了事,结果在施工中出现各种问题,不得不变更设计。从投资控制来看,长期以来,普遍对设计阶段投资控制不够重视,而主要精力都放在了工程实施阶段的投资控制,审核施工图预算,合理结算工程价款上。

1.2设计收费方法还有待于进一步改善

现行的设计收费方法虽然比以前有很大改进,但是仍然有不合理之处,其制定原则仍是劳务性收费,同时取费形式按设计规模为基数计算。但从这一点看,没有降低投资的要求,设计者反而为多收设计费,还期望工程规模大,投资多,从而在设计中普遍存在提高标准、增加内容、扩大规模等现象,从而使投资大幅度增加,降低了投资效益。

1.3设计与施工没有紧密结合

水利工程设计应该考虑工程施工,而工程施工必须依据工程设计,二者必须紧密相连。但是在实际工作中,往往是设计人员都是从专业院校毕业后,直接进入设计单位,单一地进行设计工作,缺少施工方面的知识和经验,无法做到理论和实际相结合,设计成果有时出现常识性错误,有些甚至无法施工,或者施工中必须变更、修改,既影响工期和施工质量,又造成浪费。出现上述问题的真正原因正是设计与施工严重脱节。

1.4设计保守且标准过高

作为设计者存在两方面的问题:1)受经济利益的驱使,为了加大投资基数,多收设计费,设计人员抬高设计标准,采用过分保守的设计;2)设计人员唯恐承担正常设计所带来的风险,在考虑项目的可靠性、安全性上过分谨慎,加大了安全系数,采用高标准设计。还有的设计,过分考虑结构强度,加大钢筋用量,使钢筋密度过大,使施工过程中混凝土浇筑困难,振捣棒无法插入振捣,上述情况在工程设计中随处可见。

2做好设计阶段投资合理控制的措施及建议

2.1提高对投资控制重要性的认识

由于施工企业必须遵守的原则是“按图施工”,施工图一旦完成,施工企业在施工阶段是无法任意变更的。所以,设计质量的高低,设备的选型,材料的选用,以及设计标准的选择都将对工程投资产生直接影响。施工中发生的现场签证和设计修改,也有相当一部分是由于设计时考虑不全面造成的。设计阶段的投资控制,不但能控制建设项目一次性投资的费用,而且还决定着建设项目交付使用后的生产投资、大修费用等经常性开支。根据有关数据统计,自初步设计到施工图设计完成,对项目投资影响程度占全部的90%,而施工阶段所占不足10%。所以,设计阶段投资控制,是投资控制的关键环节。必须充分认识工程设计的重要性,在工程设计上多花费一些时间,多花费一些人力物力,将会达到事半功倍的效果。

2.2改革现行工程设计收费办法

对目前的设计收费可否划分为两部分:1)基本收费,以用来保证涉及部门的正常运行;2)暂留部分,待工程竣工投产后,进行投资分析,划分责任,以决定奖惩,以有效控制投资。

设计部门在批准的投资额度内,因优化设计节约投资的,按节约的比例计算列为优化设计所增加的设计费。反之,凡因设计单位错误或扩大规模和提高标准而引起的投资增加,应该按比例扣减设计费。

2.3积极推行工程设计招投标

工程设计阶段是投资控制的关键环节,要抓住这个关键环节,使设计单位不仅要对项目的技术可行性负责,同时还必须对所承担项目的工程投资负责,必须引入竞争机制,积极推行设计招标。从设计质量、方案优选、工艺流程、设备选型、设计取费到整个工程建设投资进行综合平衡,从而选出最优秀的设计单位,最终体现提高投资效益和降低工程建设投资。通过公开、公平的竞争,迫使设计单位按要求提交经济、适用、安全的设计方案,最终采用优秀的设计成果。

2.4加强设计审查

施工图纸完成以后,建设单位不要急于工程开工,而是应该组织相关人员,包括施工单位,对施工图进行详细、全面、认真的会审。技术上对设计标准、设计内容大胆进行质疑,并积极进行论证,从而纠正设计中的错漏,减小不必要的浪费。经济上不仅要核算项目的一次性建设投资,还应该统筹考虑项目的运行成本、维修费用,以保证项目的全寿命费用最低。设计还要充分考虑到施工的可行性,保证运行操作的方便、安全。对同类项目、同类装置,还应该到其他使用单位、实地进行详细咨询和调研,积极听取其他使用单位的意见和建议,以进一步优化设计。

投资控制必须从头抓起,即从工程设计抓起。工程设计是工程建设的灵魂,是投资控制的龙头。从根本上来说,优化设计是投资控制的前提。所以,要针对工程设计中出现的新情况、新问题,不断更新观念,采用有效管理办法和控制手段,从技术和思想素质上进一步提高投资控制水平。

总之,设计阶段控制水利工程造价是最有效的手段。只要设计人员牢固树立市场观念和竞争意识,不断提高设计水平,优化设计方案,进行高起点设计,就能获得最佳设计方案,以便更好地解决当前普遍存在的概算超估算,预算超概算,决算超预算的问题。

参考文献

[1]李文涛,付荣彪.引汤入细工程投资控制的主要措施[J].水利科技与经济,2007,13,4:211-212.

水利工程设计投资控制 篇12

1 现阶段水利水电工程项目造价控制面临的相关问题

1.1 缺乏完善的工程项目造价管理机制。

现阶段, 我国工程造价存在缺乏完善管理模式的问题, 还未构建系统全面的管理。水利水电工程项目建设是一项十分复杂的系统工程, 在建设实践期间, 通常需要多个单位企业协同完成, 然而受相关单位企业未开展好合理的分工协作问题, 使得水利水电工程项目造价控制效果不尽如人意。工程项目造价控制属于一个实时动态步奏, 传统的管理模式无法针对投资展开令人满意的控制, 从而对水利水电工程项目建设造成不利影响[2]。

1.2 缺乏对工程项目的研究深度。

为了保障水利水电工程项目规划、标准的科学合理性, 通常要对拟建的工程项目展开可行性、必要性、经济效益以及社会效益的综合研究分析。现阶段, 我国水利水电工程项目建设缺乏对工程醒目的研究深度问题, 从而对全面工程项目造价成本、工程质量以及项目运营等造成不利影响。由此可见, 务必要提升工程项目深度研究的力度, 防止给工程项目及那是造成不必要的损失。

1.3 缺乏工程项目概算管理。

工程项目概算属于工程项目投资控制的重要依据, 经对工程项目概算的有效实施, 可极大地促进工程项目建设的顺利进行。然而在现阶段水利水电工程项目建设期间, 概算终究属于一种就不确定款项展开预测的计算, 会在一系列外界因素转变下遭受影响, 从而使得单项工程产生提升或降低情况。受水利水电工程项目规划深入不足、工程建设周期较长、规模大等影响, 同样会是的概算过高。

2 水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系

于水利水电工程项目建设期间, 项目投资管理即对全面工程全面的系统管理, 项目投资管理涵盖范围十分大, 大到工程项目建设规划, 细微到工程项目建设每一个小环节, 造价属于水利水电工程项目建设期间一个十分重要影响因素, 同样被涵盖在项目投资管理之内。自理论层面理解水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系, 二者属于包括与被包括的关系;自实质涵义层面理解水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系, 则是后者一方面属于项目投资管理中的一项内容, 更重要的是后者水平高低直接影响着前者工作效果的优劣, 相同的, 前者的工作效果同样重要制约着后者的结果, 因为倘若项目投资管理为开展好, 则会使得即使造价控制做的再好, 也难以有效得到实施, 这便会导致造价控制效果不尽如人意。由此可见, 水利水电工程项目投资管理与造价控制的存在着相辅相成、互惠互利的关系。

3 强化水利水电工程项目投资管理与造价控制有效策略

3.1 强化系统性项目投资管理知识。

水利水电工程施工企业应当根据自身实际情况, 行业形势市场动态, 对企业项目投资管理相关人员展开针对的综合素质培训工作, 全面整合企业系统项目投资管理框架, 注重管理规范, 逐步完善项目投资管理理念;企业还应当组织项目投资管理相关人员对企业实际项目投资管理情况进行专题分析, 调动项目投资管理相关人员主观能动性, 全面提升项目投资管理相关人员项目投资管理水平;同时在企业内部人员项目投资管理过程中, 根据企业项目投资管理开展相关的专题教育, 一方面教授提升项目投资管理的方法, 一方面开展项目投资管理教育, 加深企业全体人员对项目投资管理重要性的认识[3]。

3.2 提升投资计划管理力度。

将概算作为重要执行依据, 科学合理安排水利水电工程项目建设资金, 对年度投资规划展开细致规范的制定, 调节好单项工程概算执行工作, 严格控制单项工程于概算范围之内, 就不得不要提升资金投入的环节采取节约投资进行缓解[4]。

3.3 提升施工成本管理力度。

首先, 企业应当自施工材料采购价格上开展施工成本管理工作, 要求材料采购员一方面要明确施工材料各方面的属性, 一方面要拟出科学的材料置购计划, 确保在共同情况下购买到最合理价格的施工材料;企业在对施工材料进行使用的环节中, 要严格对待施工现场材料领用工作, 要求施工人员严格根据相关材料使用情况, 在企业规定的时间内对材料进行领取。水利水电工程企业要制定科学的机械使用计划, 尽可能利用施工现场现存的机械设备, 项目部科学调度, 防止机械台班闲置情况出现, 提升机械使用效率, 缩减机械使用成本。此外, 要合理控制施工现场施工人数, 通过选取专业素质较高的施工人员开展项目管理工作, 有效提升项目施工效率, 降低人工成本[5]。

结束语

总而言之, 水利水电工程项目投资管理与造价控制是一项十分复杂的系统工程, 企业应当不断专研研究, 明确分析现阶段水利水电工程项目造价控制面临的相关问题, 清楚认识水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系, “强化系统性项目投资管理知识”、“提升投资计划管理力度”、“提升施工成本管理力度”, 积极促进我国水利水电工程事业的可持续发展。

摘要：文章通过分析现阶段水利水电工程项目造价控制面临的相关问题, 阐述水利水电工程项目投资管理与造价控制的关系, 对强化水利水电工程项目投资管理与造价控制有效策略展开探讨研究, 旨在为相关企业基于水利水电工程项目投资管理与造价控制研究适用提供一些思路。

关键词：水利水电工程,项目投资管理,造价控制,策略

参考文献

[1]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策方案[J].中国水运 (下半月) , 2013, 6 (6) :158-160.

[2]王怀泽, 王炎新.水利水电工程建设项目造价管理与控制分析[J].企业技术开发, 2014, 33 (33) :158-160.

[3]叶清华.水利水电工程投资管理与控制方法研究[J].河南水利与南水北调, 2014, 11 (24) :47-48.

[4]胡玉强.关于水利水电工程造价控制与管理的几点思考[J].水利规划设计, 2011, (33) :46-47.