投资控制水利工程

投资控制水利工程（精选11篇）

投资控制水利工程 篇1

0 引言

我国水利工程建设取得了举世瞩目的成就, 水利水电工程发展前景十分可观, 经过多年努力, 基本上已从粗放型向集约型转变, 逐步适应市场经济, 水利工程管理更加法制化、规范化、现代化和科学化。但目前需要提高和改进的地方还有很多, 基层水利工程管理人员中很多思想观念还停留在原来的基础上, 习惯于行政命令指导, 工作效率较低, 经济效益差, 所以我国的水利工程建设既要坚持不懈的努力改进, 又要有具体的政策导向, 运用科学的管理方法提高水利工程的综合经济效益。

水利工程造价管理始终贯穿于整个建设过程, 做好工程造价管理工作是确保工程顺利竣工并良好运行的关键, 能够合理配置各种资源, 调整产业结构, 规范市场行为。科学的工程造价管理要保证监督项目建设资金能够合理利用, 防止出现资源浪费和损失, 为国家制定投资决算, 加强国民宏观经济调控提供依据, 保证投资和承包方的合法利益, 完善竞争机制, 使水利建筑市场有序形成。

1 国内工程造价管理存在的主要问题

1.1 项目造价管理控制方法的不健全

目前国内的水利工程定额和费用标准还不够健全完善, 随着改革开放的力度不断增大, 在社会主义市场经济条件下, 如何发挥水利工程造价工作行业管理的指导和调控作用, 是一项艰巨的任务。要制定整套水利工程定额和费用标准, 适应客观发展需要, 做到有章可循, 使得投资造价管理工作活而不乱、繁而有序。

1.2 没有全过程、动态有效的进行控制

目前没有哪一个部门能够做到对项目进行全过程的造价控制和管理, 工程建设的各个阶段和环节存在脱节情况, 一些项目为了能够审批通过, 在决策和初步设计阶段人为的压低投资估算和概算, 施工后以各种理由追加投资, 造成工程造价失控。

1.3 工程概预算定额存在的弊端

现行的定额在市场经济高速发展的现代, 也存在着一些问题, 这些都是限制工程造价管理的因素。

水利水电工程定额和取费标准是政府有关部门组织制定的, 反映了一个时期内社会生产力发展水平, 但随着施工手段和施工方法的不断改进, 市场经济不断变化, 现行定额已经不能将劳务单价按照岗位等级确定, 不能将施工管理费按照施工规则和布置计算, 不能将成本加成结合工程具体的风险、利润和不可预见性等因素计算, 现行的水利水电工程定额已经不能适应市场变化。

采用现行定额进行造价投标后, 由于造价方法和实际施工手段及方法脱节, 合同单价不能作为施工项目成本支出的依据, 施工时是企业自身的实际水平, 而造价时要编制内部预算单价, 调剂平衡, 造成费用混淆, 成本管理失控。同一水利工程由于施工企业的不同, 也会导致造价管理不一致的现象。

水利水电工程没有被当做商品生产部门, 产品由国家定价, 地方管理部门可以采取指令性的价格体系和取费标准, 与市场经济的发展不相适应, 没有真正的面对市场参与公平竞争, 妨碍了其健康发展。

2 水利水电工程造价控制不力的成因分析

2.1 决策阶段的影响因素

决策阶段的可行性研究深度不够, 盲目的决策造成了投资的浪费。一般确定建设项目地址时需要考虑建设地区和建设地点的选择, 这直接影响着建设项目的命运和工程造价的高低, 在选址上的疏忽往往会带来严重的生态破坏, 造成的负面作用会超过工程本身带来的收益。

工程投资估算缺乏科学性, 决策阶段以经济分析和方案为主, 对工程量并不明确, 所以投资估算的准确性差, 另一方面建设单位不善于投资估算和造价控制, 对工艺流程和方案缺乏认真研究, 也降低了估算的准确性。在项目审批上为了能够使工程早日上马, 审批手续和难度会简化, 人为压缩投资, 概算时却一再追加, 形成了投资的无底洞。

投资主体不明确, 建设项目要先有法人, 然后才能进行建设, 法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值要全过程负责。

2.2 工程设计阶段的影响因素

没有有效的推行限额设计, 限额设计是控制水利工程造价, 节约投资的有效办法, 然而由于水利工程建设中, 初步设计深度不够, 施工设计保守而造成很大的投资缺口。设计人员思想上偏于保守, 人为的扩大了设计参数的取值, 造成了初步设计和施工图之间有很大的出入。

概预算文件质量不高, 概预算文件是控制工程建设投资总额, 编制基本建设计划和实行投资包干的主要依据, 而我国工程建设中重视建设, 轻视经济管理, 导致概预算文件的粗制和错漏, 不能真正反应工程实际造价。

2.3 工程招投标阶段的影响因素

水利工程建设招投标中, 存在着一些程序不规范、不公开的问题。例如开标阶段不公开标底、评标办法、评标标准等, 不可避免的增加了人为因素的影响。建设单位也存在私自招标的现象。造成这些的原因是没有一个权威的投标管理机构, 招标程序不公开、规范, 对招标公开的必要性认识不足, 水利行政主管部门的执法力度不够等。

招投标缺乏监督机制, 水利工程招投标管理体制分割, 存在多个招投标管理机构, 造成这种现象的原因是建设单位既是工程管理单位, 又是工程招投标管理监督单位, 招投标过程中的主观性、人为性大, 缺乏应有的公平、公正、公开原则。在招投标监督管理水平和力度上也存在很大问题。

2.4 工程施工阶段的影响因素

客观因素上, 工程费用变化的影响。建筑材料市场开放后, 市场调节作用对工程造价的影响越来越大, 施工期间某些材料的上涨必定会带来总投资的增加。自然条件对水利工程建设影响也很大, 建设项目地区的自然条件的优劣, 能够造成工程造价相差很大。

主观因素上, 工程造价人员素质不高和施工现场管理不善对工程投资有很大影响。工程造价人员不仅要掌握概预算的基本知识和技能, 还要对相关专业了解, 与设计人员配合严格控制设计任务书的投资估算。施工现场的管理要严格控制材料, 控制工程变更, 做好现场施工记录, 合理的管理合同。

3 有效控制水利工程造价的措施和建议

3.1 完善工程造价管理体制

健全项目法人制, 实行项目分类管理, 划清项目和政府之间的关系, 积极探索项目总承包管理模式。严格的实行招投标制, 依法确定招标范围, 控制邀请招投标项目的审批。施工工期短, 技术难度不高的项目积极推行合理最低投标价法的总价承包。规范招标代理机构的行为, 进一步加强专家库建设, 克服地方保护主义, 加大执法和检察力度。加强合同管理, 规范处理合同中的施工条件、地质条件变化和施工方案的改变, 规范工程变更的索赔, 规范合同中各方的关系, 规范争端的解决方式。严格实行监理制, 建立一个强有力的项目监理机构, 提高对实施项目监理的重要性认识, 正确理解和明确业主与监理、承包商之间的关系, 加强监理人员的教育。

3.2 推进水利工程造价动态管理

加强前期工作管理, 控制静态投资, 将动态因素分析和动态投资结算方法相结合, 动态的进行定额管理。设计阶段要运用优化设计、限额设计、价值工程、设计招投标来控制工程造价。建立以定额为指导的工程造价机制, 实现工程定额信息化的动态管理, 强化工程定额的可操作性, 逐步实行“实物法”估价。

摘要：本文阐述了水利工程造价控制的研究意义, 全面分析了目前我国水利工程造价控制的现状和成因, 介绍了造价控制的重点, 运用工程造价的相关理论方法, 提出了控制水利工程造价的建议和措施。

关键词：水利工程,造价控制,造价管理,投资

参考文献

[1]刘志芳.对水利工程造价控制问题的探讨[J].科技情报开发与经济, 2005 (12) :12.

[2]唐明怡.关于工程造价管理模式的探讨[J].南京建筑工程学院学报:社会科学版, 2001 (1) :11-12.

[3]王贤.现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用探讨[J].山西水利, 2003 (2) :56-57.

[4]张东华, 于跃宏.浅谈水利工程招投标的规范化管理[J].江苏水利, 2004 (10) :6.

浅谈水利工程设计投资控制 篇2

关键词： 水利工程 投资控制 措施

一、设计和投资控制有着重要的关系

（一） 设计方案优化直接关系工程造价工程项目建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,其关键就在于设计。按水利工程设计收费标准,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的2%～3% 左右,但正是这样的费用对投资的影响却很大,某些工程甚至可能成倍的增加或减少投资,单项工程设计中,其设计方案和结构型式的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响。

（二） 设计产品质量影响工程造价，水利工程地形条件和基础千差万别,沿坝面、堤线的工程地质、施工条件变化大,设计成果是否完整并达到要求精度,对工程实施过程中的造价变化有着重要的影响。很多水利工程最后结算的价款远远大于投标报价,一些工程施工下来甚至堆集了几十份设计变更联系单,有的造成施工返工、停工现象,有的造成质量缺陷和安全隐患,给国家和投资者带来巨大损失,造成投资浪费。

（三） 工程设计对运行费用的影响，工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的运行费用。当然,工程一次性投资与运行费用经常有一定的反比关系,但通过提高设计质量可努力寻求这两者的最佳结合,使工程建设项目运行的全寿命费用最低。

二、 水利工程设计阶段的造价工作中存在的问题

（一） 水利工程如水库、堤防等工程, 工作面一般都分布很广, 不像普通的工民建筑物那样工程地点比较集中, 尤其是堤防, 甚至绵延上百公里, 工作面非常广, 水文地质条件很难把握, 由于资金、工期等问题, 前期工作也不可能做得很细, 在建设期间或多或少会出现水文地质条件的改变, 导致设计方案变更, 造价难以控制。

（二） 忽视设计阶段在建设项目中的重要性, 把控制造价的主要精力放在施工阶段, 其实, 到了施工阶段,已是木已成舟, 能起到的作用微乎其微。

（三） 忽视设计过程中方案比选的重要性，设计阶段进行方案比选, 能够在比选过程中选取最优方案, 在保证工程功能、质量的同时, 获取最大的经济效益。

（四） 忽视由物价、利率、税费率、汇率变化而带来的风险, 缺乏对动态变化的设计预计和风险意识。

（五） 水利工程由于其特殊性, 潜在风险大, 影响面广, 一旦出险, 会给人民的生命财产安全带来严重的危害, 因此, 设计人员往往设计思想保守, 设计时宁愿偏安全考虑, 不愿降低工程造价。

（六） 技术设计人员往往不熟悉造价知识及金融、税收等专业知识; 而造价人员又不懂工程技术, 只单纯地完成工程造价, 各自完成任务, 不能及时为工程设计人员提供有效的参考意见, 最终造成技术与经济相分离。

三、设计阶段投资控制措施

（一）完善相关法规制度，建立竞争平台

1、改革设计取费方法，实行设计质量与设计费用挂钩的管理制度。实行设计质量奖优罚劣制度，从源头上调整设计者努力工作的方向，可以起到风向标的作用。完善工程设计奖惩具体操作办法，对激发设计单位和设计人员的积极性、创造性，明确建设方与设计方的责、权、利，有着重要意义。

2、充分运用市场竞争机制，推行工程设计招标制度。工程设计招标是充分运用市场竞争机制，在公开、公平、公正和诚实信用的原则下，通过市场进行设计资源的优化配置，从而达到提高设计水平、优化设计方案、合理利用资金的效果。在工程设计招标制度中，设计单位为了中标，势必主动克服设计过程中的种种弊病，不断优化设计方案。在设计阶段积极组织设计招标，对设计方案进行优选，对技术经济指标进行严格的评审，优先选择各项指标优秀的设计单位。通过调查发现，充分运用工程设计招标制度，能有效克服设计领域现有的弊病，引入竞争机制，激发设计阶段造价控制的责任主体———设计单位的主动性，是缩短设计周期、提高工程质量、控制工程造价的重要手段。

3、建立和推行设计监理制，设计监理应对设计概算和施工图预算进行审查，促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准，从而防止扩大投资规模的情况发生；同时对项目的工程量、工料价格、费用计取及其编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核，严格控制施工图设计的不合理变更，确保概预算的准确可靠。咨询或监理单位专业化的设计监理，能够发挥专业人员的集体智慧，一方面可以为业主就工程规模、设计标准、使用功能要求和相应的投资规模、设计单位和设计方案选择等重大问题，提供科学的建议，保障业主决策的正确性；另一方面设计监理可以进行跟踪审查，及时向设计人员反馈工程设计中出现的问题，提出相应的改进意见，达到保障工程项目安全可靠，提高适用性和经济性的目的。设计监理作为工程设计的必备制度，其重要性应引起足够重视。首先，立法部门应加强设计监理的立法，建立健全设计监理制度，形成以监理工程师为核心的设计阶段工程造价控制机制。

（二）加强设计阶段管理，减少设计变更

1、建立并完善专家评审制度。设计单位要认真做好图纸的审查工作，以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。在组织专家评审施工图设计时，一要审核设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变化；二要在保证工程安全的前提下，合理确定工程结构尺寸和工程量；三要认真审核设计图纸，最大限度地降低错误率，满足工程量清单和费用计算的需要。

2、优化设计计划编制，确保合理设计周期。大量设计变更出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于業主而言，要让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，就要给设计单位合理的设计周期，以减少或避免设计更改。

总之，价值管理方法是在设计阶段降低成本、对投资进行控制的的比较成熟的方法，在设计中应用价值管理的思想和方法，对设计阶段降低产品成本将会产生积极作用。

参考文献：

[1] 梁桂萍. 水利工程设计质量管理探讨[J]. 山西水利, 2005,(05)

[2] 马志萍. 关于水利工程质量管理问题研究[J]. 吉林农业, 2010,(10)

[3] 朱德国. 水利工程建设的监督管理[J]. 中国水运(下半月), 2009,(08)

[4] 刘莉. 浅谈建筑工程全过程造价控制[J]. 当代建设, 2000,(01)

浅谈工程投资控制 篇3

从事工程建设活动, 必须执行国家的基本建设程序。基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中, 开展各项工作法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系, 是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则。

二、投资控制的原则

有效控制工程投资应体现以下几项原则:

(一) 以设计为重点全过程控制。

工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时, 应注重工程设计阶段的控制。据统计分析, 设计费一般不到建设工程全寿命费用的1%, 但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见, 设计阶段对整个工程建设的收益至关重要, 一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高, 加快进度, 高质优效地收回投资, 且可降低投资。

(二) 实施主动控制。

所谓主动控制, 是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度, 拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说, 主动控制是一种面对未来的控制, 但长期以来, 人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时, 才分析其产生偏离的原因, 并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离, 还必须事先主动的采取控制措施, 实施主动控制。也就是说, 工程投资控制不仅要反映投资决策, 反映设计、发包和施工, 被动的控制工程投资;更要能动地影响投资决策, 影响设计、发包和施工, 主动地控制工程投资。

(三) 经济与技术相结合手段。

控制工程投资, 应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来, 我国工程建设领域重技术轻经济, 设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段, 往往只注重对技术方案的论证, 对经济因素考虑的较少, 缺乏多方案比较和技术经济分析, 造成工程投资的浪费。在选择设计方案时, 要通过技术比较、经济分析和效果评价, 正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系, 以求最佳技术经济指标。

三、工程投资控制的方法

投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段, 在各阶段都有各种不同方法的应用, 下面是各阶段投资控制的有效方法:

(一) 做好可行性研究。

建设项目的可行性研究是在投资决策前, 运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠, 在财物上是否盈利;做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价, 及工程抗风险能力等的结论, 为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料, 它是决策科学化的必要步骤和手段。

(二) 推行限额设计。

所谓限额设计, 就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下, 根据限定的额度进行方案筛选和设计, 并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手, 一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制, 称为纵向控制;另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核, 实行奖惩, 进而保证设计质量的一种控制方法, 称为横向控制。实践证明, 限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平, 真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径;它不仅是一个经济问题, 更确切的说是一个技术经济问题, 它能有效的控制整个项目的工程投资。

(三) 选用新型材料。

进入21世纪, 科学技术发展可谓日新月异, 时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资, 且可降低项目整体维护费用。

(四) 招投标也是投资控制的又一重要手段。

通过投标竞争, 业主择优选择承包商, 不仅有利于确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底, 并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重, 增加工程项目的全寿命后期维修费用。

(五) 加强合同管理。

施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下, 建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的, 因此, 加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中, 由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人, 其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长, 工程量大, 工程变更、干扰事件多, 合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以, 工程师应充分理解和熟悉合同条款, 加强合同管理, 避免施工单位索赔的发生, 必要时抓住反索赔的机会, 以减少自己的损失, 降低工程投资。

(六) 发挥审计监督作用, 重视建设项目全过程审计。

工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计, 是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前, 审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计 (竣工审计) , 更要重视事前和事中审计, 即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生, 材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明, 如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计, 可使工程项目施工方案的编制更趋合理, 并能帮助工程项目管理班子提前“把关”, 有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计, 即对施工阶段中若干个过程所作的审计, 对于后阶段来讲, 则为面向未来, 又属事前审计, 不过这种事前审计更有针对性、效益性, 做好了, 能达到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程, 每一阶段的投资确定, 如果都经过审计这一环, 那么, 投资的控制在很大程度上就有了保证。

论优化设计与工程建设投资控制 篇4

建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资 ，尚未得到广泛重视。

一、优化设计对建设投资的影响

1.设计方案直接影响投资

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样 功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用 柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。

2.设计质量间接影响投资

据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互 矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的`造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。

3.设计方案影响经常性费用

优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。

二、优化设计运作困难的成因

1.政府主管部门对优化设计监控不力

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对 设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大 的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。

2.业主要求优化设计的意识不强

目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位 要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细， 概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性 大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。

3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力

由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计 失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质 量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。

4.优化设计运行的机制不够完善

优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机 制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化 不能优价；三是法律法规机制薄弱。

三、搞好优化设计的几点建议

1.主管部门应加强对优化设计工作的监控

为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计 文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、 规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合 理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

2.加快设计监理工作的推广

优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫 ，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在 搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才 的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证 设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

3.建立必要的设计

竞争机制

为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委 和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的 勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其 比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设 计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。

设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分 晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。

4.完善相应的法律法规

优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总 体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。江苏省人民政府于3月31日颁布的《江苏省建设工程勘察设计管理办法》便是该省加强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为的法规。

5.注意优化设计工作的综合性

通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经 济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。

浅谈水利工程设计阶段的投资控制 篇5

一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题

（一）技术与经济结合度不够

长期以来，水利工程的设计工作往往是由水利专业技术人员来完成。设计人员在设计过程中对于工程的實用性和安全性较为重视，但是对于经济因素考虑较少，这样势必会影响对工程造价的有效控制。

（二）工程标准设计的使用意识不强

工程标准设计指的是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构等整套的可以在一定的范围内通用的标准图、通用图等。工程标准设计是项目工程建设的实践经验及科研成果的产物，是工程建设应当遵循的科学依据，对于降低工程成本有很大影响。目前，我国水利设计单位对于标准设计的使用意识并不强，因此，工程标准设计在降低工程成本方面并没有完全发挥作用。

（三）我国行政主管部门对于水利工程的造价控制监管力度不足

一直以来，水利行政主管部门对于水利工程的审查侧重于安全、规模、施工、进度，但是对于成本不太重视，认为水利工程造价的控制可由业主和设计单位自行负责。使得各部门按照自己的管理范围、权限进行水利工程的投资控制，彼此之间缺少配合及有效的监督。

二、水利工程设计阶段实施投资控制的措施

（一）实行限额设计

限额设计指按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，控制设计的工程成本不超过限额。但是实行限额设计，并不是一味考虑节约投资，也不是简单地减少投资，而应该是设计质量的管理目标。水利工程项目从可行性研究阶段就应建立限额设计的观念，确定的投资估算是核算项目总投资的依据，依据批准后的投资估算进行初步设计阶段的限额设计。初步设计应按照批准后的投资估算限额，通过多方案设计比选来实现。初步设计应按照施工规划和施工组织设计、按照合同文件要求，合理、正确地确定设计概算，经批准后的设计概算限额即施工图设计控制投资的依据。由于一些外部条件的影响，使得初步设计经常给施工图设计和以后的施工带来局部变更和修改，这种合理的变更和修改是正常的，关键要通过核算和调整来使施工图设计不超出设计概算限额。

（二）大力推广工程标准设计

在水利工程设计中采用标准设计，即在一定的范围内参照通用的标准图、通用图来设计水利项目，可以提高设计质量和效率，减少设计变更，缩短设计的时间，并且可以大大地降低工程的成本。

（三）实施建设项目法人责任制

通过实施建设项目法人责任制，建设单位在设计阶段的投资控制中发挥了主动作用。按照现代企业制度组建项目法人，利用法律来规范项目法人的权利、义务、责任及其应该具备的资格。在项目管理上，形成以项目法人为主体，项目法人对项目的策划、建设实施、资金筹措等方面实行全过程负责，并承担投资风险。在设计阶段项目法人应主动与设计单位沟通，进行投资控制。

（四）造价工程师参与全过程设计

由于水利工程师在设计过程中往往更关注水利工程的使用功能，对于经济因素考虑较少，因此，在设计阶段造价工程师应共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。从而能够确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合，从而能够在设计阶段进行投资控制。施工图设计阶段，设计文件一旦形成，开发项目的建造标准、布局、功能、结构形式、工艺设备、建筑材料、设计尺寸参数等内容均已基本确定，静态的价值量也基本确定。为使设计阶段的造价管理控制在既定的目标造价之内，应选择技术与经济相结合的最佳设计方案，而非最佳建筑设计。造价工程师直接参与施工图设计全过程，随时提醒设计人员不能存在“重技术、轻经济”的不正确认识。同时，把目标造价分解为分部分项造价，作为设计合同的组成部分，旨在强化设计人员的成本意识，赋予设计人员成本控制的责任，而获得合理的水利工程造价，并且杜绝设计浪费和无价值的设计。

（五）提高设计人员的综合素质

在水利工程设计中，设计人员必须将限额设计的设计思想贯穿始终，采用优化设计，选择最佳方案，获得满意的设计产品。提高设计质量，强化设计人员的工程造价控制意识，将设计与概算编制合为一体，将技术与经济有机结合起来，正确处理好技术与经济之间的对立统一的关系。设计人员应在设计过程中，和工程经济人员密切配合，及时对项目投资进行分析对比，及时反馈造价信息，及时纠偏，以保证有效控制工程造价。

三、结语

水利工程设计阶段的投资控制是一个综合性的问题，应该预先控制、主动控制。只有高度重视设计阶段，才能使设计方案较好地体现技术与经济的结合，采取措施控制成本，才能建成质量好、进度快、成本低的水利工程项目。

工程投资控制与管理研究 篇6

一、决策阶段的投资控制与管理

在项目工程的决策阶段, 应该对工程建设过程中的各项内容进行投资决策, 所以这一项工作内容在一定程度上对具体工程造价有着极为重大的影响, 尤其是在工艺选择、建设标准确定、设备的选用等方面, 投资决策会直接对工程的投资价格产生影响。据相关的统计资料显示, 在一个项目工程的建设阶段, 其中的投资如果小于决策阶段的投资, 最终会对工程投资产生的影响最大, 数据显示为能达到70%~80%。从这个统计结果可以看出来, 工程投资阶段的造价控制是决定整个工程的投资数额的基础所在, 由此可见, 做好决策阶段的投资控制的意义重大, 这个阶段的造价控制将会对工程的每个建设阶段的投资的有效控制的合理性有所影响。所以在这个阶段应该采取一定的措施进行管理, 首先在项目决策之前, 相关的工作人员应该做好准备工作, 对于整个工程的相关资料应该认真研读, 只有做了充分的准备才能真正的在具体的工作中做好。其次应该对于整个工程的可行性报告要认真对待, 并于此同时结合市场的发展以及工程的具体需求, 对工程标准进行合理的规划, 并分析工程的效益目标以及业主目标进行分析, 并根据此进行投资估算。在以上的工作中, 应该秉着严肃认真的态度, 瞎用科学合理的计算方法, 对投资数额进行准确的估计, 这样才能将建设阶段的投资控制在合理的范围内, 最终顺利实现业主的投资目标以及工程的总体要求。

二、工程设计阶段的投资控制

除了决策阶段, 在工程的设计阶段的投资控制工作也很重要。在设计阶段, 第一步应该要求工程设计单位严格执行设计标准, 在对涉及的工程进行充分了解后, 然后选取合适的设计标准规范作为依据, 依照此制定合理的设计方案, 另外还要对方案所遵循的标准以及规范进行详细的了解, 根据不同层次的标准, 一定要遵循具体的要求。第二步, 利用标准化的设计方式, 能有效促进工程的建设速度, 节约材料, 降低建设过程中的投资。相关的资料表明, 使用标准化的设计可以是工程的进展速度提高1~2倍, 在造价上能节约10%~20%, 由于工程的投资资金巨大, 因此这10%~20%是一笔很多的钱。执行标准化设计之余, 还应该对限额进行设计, 在确保了技术指标以及功能的前提下, 以双赢作为出发点, 将投资的限额进行科学的分解, 将施工图的设计以及施工图的具体预算合二为一, 最终实现技术与经济的有机结合。在这个阶段, 应该编制可行性较高的任务设计书, 对工程投资的具体规划进行详细的说明, 如外观构建、内部功能、规模、配套要求等。

三、工程招标时期的投资控制

在经过决策和设计两个阶段后, 应该进行工程的招标阶段, 在本阶段内也应该对投资进行控制。我国对此方面有专门的招标制度, 在这个阶段, 选择合适的工程承包单位是却报告称投资建设成功或者失败的重要标准。在这个阶段, 应该制定复合工程投资的具体招标文件, 并采用恰当的招标方式, 在招标文件的指定多个过程中, 一定要做到严密和准确, 因为招标文件是具有法律作用的, 是双方签订合同的重要凭证, 也是后期处理索赔、竣工结算的依据。制定招标文件应该根据工程本身的特点, 选择合理的报价方式, 这样才能有效的降低项目工程投资的风险。另外, 在签订合同时, 也应该认真对待, 在签订合同的个过程中, 工程投资单位应该由造价的相关工作人员和监理人员共同对工程的合同的具体条款进行细致的研究, 防止出现纰漏, 造成纠纷或者损失。

四、工程施工阶段的投资管理

在进行外以上三个方面的工作后, 工程就进入了施工阶段, 在这个阶段也应该加强投资管理工作。首先应该加强对现场的建立, 发挥监理人员的具体作用。在工程开始之前选择信誉好、实力强的监理单位。工程建设方应该充分信任监理单位, 并对其有具体的监督措施, 这样才能达到建立的权利和义务的同意, 并能调动监理单位的对工程的投资控制的积极性, 才能更好的发挥其作用。另外, 还应该严格的控制工程的变更, 工程在具体的实施过程中, 难免会出现设计的变更, 而且大多数的变更都会导致投资金额的加大, 所以有效的控制变更能在一定程度上对投资进行控制。最后一定要注重设备以及材料的采购工作。材料的费用约占总投资的一半左右, 而且材料种类繁多, 质量各异, 价格也不同。在对材料的价格上的是误会严重地影响工程的进度以及工程的质量, 甚至会引起投资失控的严重后果。所以对于购进的材料, 应该在签订合同的时候制定详细的材料供应计划。

结束语

综上所述, 在工程项目的每一个阶段进行投资控制的意义重大, 而且都会对工程的建设以及目标的实现产生一定程度的影响, 所以, 在工程的各个阶段加强投资控制是很有必要的, 本文从工程的各个阶段的控制投资方法进行了研究, 旨在为相关的工作人员提供参考。

摘要：近些年来, 我国的经济得到了迅猛的发展, 在经济快速发展的大潮中, 社会的各项事业也在经历着长足的进步和深刻的变革。在我国迅速发展的过程中, 项目建设也不断地发展, 进行项目建设的中心任务就是实现项目的具体目标。从根本上说, 业主对工程的投资, 只有是实现了项目工程的目标, 其投资的目标才算是真正实现, 所以对于工程的投资以及管理, 是整个项目的建设过程中必不可少且重要的一部分。在当前的社会发展中, 如何加强对工程的投资与管理工作, 提高投资的效益, 是一个重要课题。本文从实际出发, 结合当前社会发展的背景, 以提高投资的效益为目标, 对工程投资控制以及管理的相关内容进行研究。

关键词：工程建设,投资管理,效益

参考文献

[1]高赟.铁路建设总承包工程投资控制与管理[J].铁路工程造价管理, 2014 (5) .

[2]相立文, 董博.关于水利工程投资控制与管理的探讨[J].中国水运 (下半月刊) , 2012 (5) .

高校建设工程投资控制 篇7

1 勘察与设计阶段的控制

该阶段的工作在项目实施控制中起到关键环节的作用。其中,地质钻探是前提,是工程设计人员进行基础及主体结构设计的依据,基础型式的选择直接影响到结构的安全性与经济合理性,体现出较为合理的性价比。

(1)提供准确地质勘察报告。

建议性价比最好的基础型式的重要性。根据泉州师院东海校区总平面规划,建筑物分布在地形变化大、地质条件不一的山坡或滩涂地带,其地表土层或下卧层或持力层分布呈无规律性。在地质勘察钻探过程,建议钻点分布科学,尽量查明地质结构分布特性及变化。在形成勘察报告前,多探讨分析比较不同基础型式的性价比。根据建筑物的平面布置及体量大小,可以在同一建筑物选取不同基础型式,通过沉降缝的设置,满足结构设计要求。

东海校区目前已完成建筑面积约30万平方米,相应的工程地质勘察报告在其基础选型中分别建议浅基础有柱下独立基础、柱下条形基础;深基础有人工挖孔桩、机械钻孔桩、PH管桩。这些建议经过设计采纳减少大量的土方开挖与回填、石方爆破。既方便施工、缩短工期又降低基础工程造价。实践证明,合理出具岩土工程勘察报告,合理建议基础选型,充分考虑基础型式的性价比是设计投资控制的前提工作之一。

(2)科学规划,重视设计阶段投资控制。

在泉州师院东海新校区总平面规划中,规划设计人员非常重视,多次到现场拍摄征地原始地形地貌,并结合该组团的市政配套规划。针对新校区地处丘陵山地,地形起伏变化较大,东北部较高,西南部临海部分相对平坦,地块黄海高程最低处为5.0M,最高处为55.0M。规划设计充分考虑避免大开挖、大回填,尽量保留原始地形,做到挖填基本平衡,在道路、排水、排污、室外挡土垟等配套设施及竖向景观设计上分区形成组团,适度聚集,从源头上节省了大量的校区室外配套设施的投资。

重视工程设计阶段在整个项目工程造价实施主动,积极的控制是非常重要的。采用落后、保守的设计,不合理缩短设计时间,不控制工程投资而突破工程概算的现象依然存在。设计影响工程造价的潜力大大超过施工阶段。从表面上看大量的建设资金是在施工阶段投入的,但实质在设计过程中就决定的。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,对促进施工质量的提高,加快进度,高质有效地把工程建设好,降低工程成本是前提条件。必须重视工程设计的事前造价控制工作。初步方案设计是基础工程中创造性最强的一个综合环节, 要创造性地设计一个可行方案,即费用最省,功能最为完善的建筑方案,要求建筑师绞尽脑汁,充分发挥事半功倍的作用。

首先,高校基建业主须根据学校发展需要,提出设计任务书,应包括建筑的建设规模、使用功能,各类用房之间的面积分配比例,工程概算控制额,地区性通用或推广使用的价廉物美、环保节能的建筑材料。根据高校建设的特点,建筑应以适应和满足教学科研工作需要,以方便和促进学生的学习、生活和便捷为出发点。因此,校园建筑既不能象宫殿、庙宇那样庄严肃穆,也不能象高级宾馆、商业建筑那样豪华铺张,应当具有朴素而典雅、宁静而活泼、简洁大方、经济实用的建筑风格。这些要求都决定着高校建设项目设计必须严格限额控制。

其次,加强与各专业设计师之间的沟通与配合,落实限额设计措施,提高设计质量,使施工图纸符合设计深度的要求,严格控制施工期间发生不必要的设计变更。东海校区已竣工的工程,设计阶段造价控制主要采取如下措施:

建筑专业方面:山坡地建筑高程的确定基本按照挖填平衡原则,立足教学建筑特色,不求豪华的外装饰,减少幕墙、网架及外装饰构件的布设。尽量利用本地价廉质优的花岗石材及釉面砖为基本装饰面层。

结构专业方面:提供详尽地质勘察报告,选择最为经济合理的基础型式,对桩基比较性地选择使用PH管桩;改变较长建筑传统设置变形缝,采用EUA补偿收缩混凝土后浇带的结构措施,对双向板跨中构造面筋的合理设置;设计使用的高标号混凝土,合理控制结构断面尺寸,延长建筑使用寿命,提高结构抗震能力。

设备安装专业方面:电气预埋管尽量采用PVC管的照明系统预埋管和弱电系统的KBG管预埋,不使用SC管,可降低安装预埋造价。对群体建筑的幢内电气采用独立系统分区控制,可节省电缆桥架及供电电缆的投入,降低造价,又方便管理。沿海地区气候宜人,酷暑季节恰遇学校放假期间,暖通工程不设计商业中央空调,避免设备安装闲置浪费的现象,减少投资。

综上,设计阶段的投资控制是一项复杂的技术性工作,需各专业设计师通力协作及建设业主单位的配合,共同把关。

2 加强建安工程预算编制及招标管理工作阶段的投资控制管理

该阶段是按照设计文件付诸实现的施工前准备工作。几年以来,政府建设主管部门已制定了较为完善,科学合理的招投标管理制度,建设工程交易市场规范运作,在业主负责制下,委托咨询中介公司进行编制工程量清单,定额单价套取,确定工程招标预算价或控制价。工程量清单的准确编制及定额单价套取的合理性将直接影响工程造价的准确度,此阶段的市场化运作如何加强是关键所在。东海校区建设以来,工程量清单的编制曾经采取“一编一审”和“二编互审”的方法,目的是力求工程量清单的准确性。定额单价套取中材料的单价确定采用以政府市场指导价(信息价)为主,市场询价为辅的办法。总之,凡属招标文件范畴的一定要做到公开、合理、透明、以贯穿工程施工后续阶段造价的有效控制。同时,根据东海校区建设地点远离市区的特殊性,施工现场对环保、噪音的影响较少,专呈报告申请基础主体结构采用现场搅拌混凝土替代商品混凝土 ,仅此、每平方米可降低建安工程造价约40~50元。同时,响应泉州市政府提出的“举全市之力,办泉州大学”的号召,结合建筑市场的竞争激烈的现状,要求参投单位承诺中标后让利1%作为企业捐赠学校建设。东海校区目前已竣工完成30万平方米,在采用现场搅拌混凝土及中标让利1%的方法上,节省投产额约2000万元。

3 加强施工阶段投资控制

根据招标文件,签订建设工程施工合同,泉州师院东海校区建设施工合同价款都采用固定价格合同。一般情况下,不予调整涉及政策性及建材价格浮动等因素造成工程造价变动;但是,双方约定合同价款的其他调整因素如设计变更、现场签证则需给予按实调整。按此原则,在施工阶段应严格按图纸施工,完善设计变更及工程量变更签证手续,如设计不当或用材更改等影响到工程建安造价,应加强现场控制,对照招标预算,多方比较地提出安全、经济、实用的变更方案,然后提交设计人员处理。对山坡地浅基础工程的场地土石方平整爆破,地基开挖时土石方的挖爆等隐蔽签证可调部位,办理签证时,必须结合工程量清单及编制说明,确认土质类别、石质类别,余土回填及场外弃运距离。对于桩基础的施工,应及时做好成孔施工记录,核对高程,记录桩长以保证桩基按实计量的准确性。总之,施工阶段发生的设计变更、工程签证,其涉及面广、时间长、专业性强,各参建方人员应统一思想、尽量细化、共同把关,方能达到控制造价追补。

4 重视竣工结算的造价把关

结合施工招标文件、施工合同、施工图技术要求、设计变更、工程量变更、隐蔽签证等工程资料,逐项核对工程量增减内容,是工程竣工结算审核的重点,难点。而这些都是在施工过程中形成的,应从以下方面把关:

(1)加强对竣工图编制的审核管理。

首先应核对涉及的设计变更部位、范围,使其真正反映在竣工图上,其次应加强对二次专项设计如玻璃幕垟、网架、吊顶及小型构件的竣工图的真实做法审核,防止竣工图纸与现场实际发生不吻合,出现量与做法不实、高套虚假的现象。

(2)加强对道路、管线等配套工程的隐蔽签证的审核。

避免出现不同工序工程量的重复计量。如山地道路工程的路槽开挖,管沟槽开挖,必须测量原始地形,做好记录,对照工程量清单及编制说明,及时办理场地移交,对管道工程的管材、基座做法,回填材料等隐蔽工程的签证计量,应做到先签证后隐蔽回填的工作程序,避免今后出现扯不清的现象发生。

(3)加强对招标预算编制的定额理解。

包括定额子目的工作内容、范围。如人工挖孔桩成孔施工定额子目已包括通风送气安全措施,岩石成孔的比例,遇到岩石爆破成孔时,必须按实签证另行调整。对另行委托桩基井点降水的,不得另行办理桩基抽水费用的签证。

(4)加强对竣工结算个别项目价格取定的管理。

对设计变更或签证所涉及到施工做法、用材不同时,竣工结算时的单价取定应严格按照招标文件规定执行,对实际竣工图进行人、机、料消耗分析,套用招标发生期人、机单价,不同的主材单价应对照当时信息价并结合当时市场询价作定,并考虑降幅系数,防止出现原投标预算时个别项目低单价中标、竣工时高套价的结算等违规操作现象。

工程竣工结算的控制是一项涉及到技术性、经济性和政策性都非常强的系统工作,要求参与者在控制的过程必须实事求是,才能真正做到既合理又合法的造价控制。

5 结语

关于水利工程建设投资控制的思考 篇8

1 工程规划设计阶段对投资规模的控制

由于水利工程一般情况下投资规模比较庞大, 对环境及国民经济有着深远的影响, 所以在规划阶段都要经过各级政府和人民代表大会研究审批, 并根据本级政府的财力, 确定投资规模。因此在设计阶段要做好可行性研究, 适度控制工程规模, 如防洪工程, 可根据财力和国民经济发展状况设计出与之相适应的工程标准。目前我国江河的防洪标准一般在20~50年一遇水平, 有的按不同的河段不同, 体现了根据财力和国民经济发展与工程规模相结合的设计原则。设计阶段切忌不顾经济发展状况, 贪大求全, 造成建设过程中资金筹措困难, 造成工期延迟, 不利于投资控制。例如本人所在的大伙房水库管理局在大伙房水库除险加固工程的设计过程中根据水库防洪和供水的实际情况, 确定设计标准为千年一遇, 但校核标准不变的原则, 降低了工程的投资。很快得到了水利部和国家有关部门的审批, 由于工程投资规模适度, 地方配套资金筹措压力较小, 目前工程进展顺利。

2 做好工程招投标和工程建设保险工作

工程一旦被确定, 应立即开展工程的招投标工作, 业主应在初设的基础上, 重新做出更为详细的工程师预算, 用于业主标底制作或控制实际投资的参考。在招标过程中, 选择承包商不要只看投标报价, 依据投标人的资质、对同等规模工程的施工能力及以往业绩确定是否列为工程投标人, 只有在这些工作的基础上, 才能依据投标报价确定承包商。

对投标人提供的投标文件除在技术方案上要认真审查, 对投标人提供的工程量报价清单更要逐项审查其价格的合理性。是否存在着潜在的索赔因素等。招投标阶段是对整个工程建设投资影响最大的阶段, 一定要加以重视。

水利工程建设投资大, 战线长, 并有防洪度汛等许多不确定因素影响, 有较大的风险性, 如何降低投资风险, 参加工程保险不失为一个较好的办法。目前国内有的保险公司已开展了这项业务, 而且我国在建的许多工程已经参加了保险, 大伙房水库除险加固工程中一些较大项目都参加了保险, 这样业主放心, 承包商也减少了风险, 增加了投资控制的稳定性。

3 做好施工组织设计, 实现工程的施工进度计划和投资计划

完善的施工组织计划是实现工程进度计划和实现投资控制目标的保证, 施工组织设计方案融专业技术、施工管理于一体, 体现了先进的施工和管理技术在施工中的应用, 是决定工程造价的最终环节, 所以, 要不失时机地抓好施工组织设计这个环节, 才能做好投资控制。

3.1 掌握最新施工技术发展, 充分利用先进的施工技术和施工装备进行施工

目前科学技术飞速发展, 先进施工技术、先进器械和装备日新月异, 为实现工程施工进度和节约工程投资提供了可能。在小型工程中使用先进的施工技术和施工器械可能要增加单位工程的施工成本, 加大工程的投资规模, 但在一些大的项目建设中, 使用先进的施工技术和先进的施工器械与装备会大幅度降低单位工程的施工成本, 降低项目总投资。当前我国大型水利工程都实现了机械化施工, 一些特殊工程使用了特殊装备, 取得了较好的效果, 例如大伙房水库输水工程的隧洞施工就采用了TBM (Tunnel Boring Machine) 隧洞自动掘进机施工, 可比采用传统的钻爆施工方案提前工期, 由于减少了施工旁洞和提高了效率, 节约了大量的投资。

3.2 根据工程的实际情况, 制定切实可行的施工进度控制工期

以往水利工程施工中, 主要依据于国家或当地政府的国民经济发展的总体规划安排工程总工期, 而在施工各个阶段的控制工期则由业主或上级主管部门确定, 而承包商自己确定的阶段工期则必须服从业主或上级领导部门安排的工期。有时缺乏科学性或操作性, 由于不能根据实际情况制定的施工组织设计, 所在实际实施过程中, 经常修改, 有时造成不必要的误工、返工。特别是难以控制工程投资, 往往工程尚未结束就要调整投资计划。所以在施工组织设计阶段就要在服从总工期安排的情况下, 结合实际情况认真研究各个阶段的子工期。

水利工程受外界条件影响较大, 水文气象、不同地区的气候都对施工产生不同程度的影响, 所以在编制施工计划的时候一定要充分考虑到这些因素 (如施工期度汛工程的标准, 北方地区的冬季施工等等) 。

4 做好工程施工过程中的验工计价, 统计工作

建设管理单位要随时做好工程验收和工程款的结算工作, 在单元工程验收时就要及时总结经验, 对可能出现的超量工程要随时查明原因, 避免超量太多, 必要时采取修改设计等必要措施来控制工程量超出概算。

做好工程量的统计工作, 参考这些准确的统计数据对工程投资做到心中有数, 特别是要严格控制初设批准的概算外工程, 一旦工程投资出现超概迹象, 要及时研究对策, 并报上级主管部门, 以便必要时动用总预备费。

总之水利水电工程建设投资控制, 关系到工程能否如期建成和未来的经济效益, 所以要做好工程规划设计阶段和施工阶段的投资控制, 最有效地使用资金, 建造出让业主、施工单位和全社会都满意的工程。

作者简介

浅谈水利工程的全过程投资控制 篇9

一、造成工程造价“三超”的基本原因

㈠一些匆忙上马的新建工程由于在投资决策阶段对工程标准估计不足, 工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发出, 从而导致投资不足, 造成资金缺口, 使工程投资一再增加。同时, 也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖, 造成恶性循环, 使投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

㈡设计对工程造价起着决定性的作用据统计分析, 在初步设计阶段, 影响项目造价的可能性有25%~35%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%~75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%~35%。很显然, 在项目做出投资决策后, 控制项目投资的关键在于设计。目前, 设计工作并没有得到应有的重视和监督, 很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性, 相对而言对经济上合理性重视不够, 特别是某些设计人员经济意识较淡薄, 存在设计保守现象, 采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象, 造成许多不必要的资金浪费。

㈢水利工程设计阶段有些承包方处于追逐利润最大化的目的, 虚报、多报工程造价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视, 但有些监理单位对造价的控制相对薄弱, 这也是工程造价超计划的一个原因。

二、如何有效控制工程造价

水利工程造价控制是一项系统工程, 它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包、施工阶段以及竣工阶段等各个环节, 作为投资方要加强管理, 力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 在建设过程中要合理使用人力。物力、财力, 以及保证项目投资控制目标的实现, 从而取得较好的投资效益和社会效益。

㈠项目决策阶段水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段, 造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价, 并在优化方案的基础上, 确定高质量的投资估算, 它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段, 合理选择建设地点。科学确定建设标准水平, 以及选择适当的工艺设备, 必须做好投资估算的审查工作, 对其完整性、准确性进行公正的评价。

㈡设计阶段对工程造价的控制和管理采用优化设计, 经济设计, 以降低工程造价, 具体采取以下措施。

1.审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内, 如发现超估算, 应找出原因, 修改设计, 调整概算, 力争科学、经济、合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法, 制定设计奖惩制度, 对节约成本设计者给予一定比例分成, 从而鼓励设计者寻求最佳设计方案, 防止不顾成本, 随意加大安全系数现象。

2.进行设计招标, 引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算, 增大概算基数, 增加投资, 不仅方案设计阶段通过招标完成, 对技术设计和施工图设计也引入竞争机制, 推行技术设计和施工图设计招投标, 使每个设计阶段均通过竞争完成, 在设计者对每个设计阶段进行经济核算。

3.实行限额设计, 限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段, 各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标, 方案的比选, 把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计, 其限额的重点应放在工程质量的控制上, 将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业, 然后在分解到各个单位工程和分布工程上。设计人员必须加强经济观念, 在整个设计过程中, 经常检查本专业的工程费用, 切实做好控制造价工作。

㈢招、投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 是由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞争, 中标人中标后与招标人通过谈判签订合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式, 这种定价方式属于市场调节价, 也是企业自主定价。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到:严格审查施工单位资质, 必要时进行实地考察, 了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法, 防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;建设方对项目的合理低价应做到心中有数, 避免投标单位以低于成本价恶意竞标;签订合同时, 合同条款格式要规范、文字要严谨, 避免留下日后扯皮、索赔的伏笔, 以利于工程建设的投资控制工作。

㈣施工阶段对工程造价的控制和管理在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%~10%, 节约投资的可能性已经很小, 但是工程投资却主要发生在这一阶段, 浪费投资的可能性很大。因此建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外, 重点应加强施工现场管理, 以杜绝投资浪费。

1.加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中, 引起设计变更的原因, 一方面是由于勘察设计工作不细, 以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量, 因而不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面是由于发生不可预见的事件, 如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资, 所以必须严格予以控制。

2.索赔的控制与管理。工程结算的控制与管理, 一般从以下几个方面入手。一是应核对工程内容是否符合合同条款要求, 工程是否经验收合格;只有按合同要求完成工程验收合格才能进行工程结算;二是应按规定的计算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录, 所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量, 并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证, 设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸, 校核人员签字并加盖公章, 经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算;六是结算单位应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

㈤竣工阶段对工程造价的控制和管理竣工决算是水利工程经济效益的全面反映, 是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算。一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

㈥后评估阶段对工程造价的控制和管理工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸, 通过系统地对项目进行评估, 对项目实施结果进行全面评价, 从中总结成功的经验, 吸取失误的教训, 为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

三、结语

工程建设项目投资控制分析 篇10

关键词：工程建设项目投资控制

近年来，我国的建筑市场方兴未艾，建设单位需要从各层面进行投资控制，既要建成精品工程，又要控制费用，用好每一分钱。工程建设项目投资要求在不影响工程进度、质量、安全的情况下，将工程项目的实际费用控制在总投资预算内。项目投资控制以总投资预算为基线，在实施工程建设管理过程中对投资进行动态跟踪与控制。

1项目规划阶段的投资控制

项目规划在工程建设中起着统揽全局，指导建设单位从宏观上把握项目进度的重要作用。规划作为一项综合性工作，不但与其使用功能有关，而且还与建设单位的文化内涵、所在地的城市规划、人文风俗等有关。工程建设项目的各项技术经济决策，对该项目的投资有着重大影响，特别是建设标准的确定直接关系到工程投资的高低。工项目规划决策阶段的造价控制是决定项目投资控制的基础，对后阶段建设工程造价的科学控制起着直接影响。为此，需要做好以下工作：

11做好调研分析工作

深入研究、调查分析，认真搜集有关资料。要注重对同类投资项目案例的分析，从各个层面找出其投资成功或失败的原因，并在本投资项目中认真加以借鉴，积极做好项目规划决策前的各种准备工作。进行经济性评价和科学论证，使所投资的项目在技术上先进，投资回报合理，并具有较强的实施性。

12 做好可行性研究报告

切实做好项目的可行性研究报告，并根据使用功能要求及发展前景的空间预留，合理确定工程的规模及标准。可研报告对控制投资有着决定性作用，是做好投资决策的重要依据。

13科学编制投资估算

科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算的准确与否直接关系着后续设计概算、施工图预算及项目整个建设期的投资。要控制好工程建设投资就必须做好项目建议书，要根据项目总体规划、建设周期，合理地编制好投资估算。

只有加强项目决策深度，采用科学的估算方法以及详实可靠的数据资料，合理细致地做好投资估算，才能控制其它阶段的造价，实现投资控制目标。

2项目设计阶段的投资控制

近年来，一些建设项目为了抢时间，使项目能早建成投入运营使用，从决策到交付仅有半年多的时间，常常出现边设计边施工边更改的现象，建设单位虽然也重视了项目实施阶段的预决算、合同价的审查，却往往对项目设计阶段的投资控制不够重视。据研究表明，设计阶段对工程建设投资影响极大，往往可能性占75%～95%。因此，控制工程建设项目投资必须加强对项目设计阶段的重视。此外，工程建设项目设计质量的好坏对工程建设的质量、投资回报以及效益有着直接影响。因此，我们要着重做好以下几点：

21采用设计招标及设计方案竞选

通过设计招标，引进竞争机制，促进设计单位采纳先进技术，降低项目造价，缩短施工工期，提高投资效益。设计方案竞选可以有效的优化设计方案，有利于多方案的选择与竞争；而从中选择最佳的设计方案，也有利于控制工程建设项目投资，因为选中的设计方案一般都能较好将投资估算控制在规定的投资范围内，并能集思广益，博采众长。

22实行限额设计与平行设计

限额设计要求设计单位按经批准的设计任务书以及投资估算控制初步设计总概算，再按经批准的初步设计控制技术设计与施工图设计。与此同时，各专业（水电、弱电、通风、消防等）在满足使用功能的前提下，按照分配的投资限额来控制设计，以确保总投资额不被突破。另外，对工程量较大、技术要求高的工程项目可采用平行设计，另外选择具有相应能力的设计单位，在不改变使用功能和整体方案的前提下，进行科学的分析、计算，并比较分析中标设计单位的设计结果。这从而防止出现重大设计失误，杜绝重大损失，也能预防设计单位重安全，轻经济而增大项目投资。条件具备的还可增加设计监理，确保设计的科学性。

23采用标准化设计

标准化设计是指经国家或地方政府所批准的建筑、结构以及构件等整套标准的技术文件、图集等。采用标准设计可以加快设计速度，保证设计质量，提高工程建设质量；并有利于采用新技术，节约建设

材料，降低建设工程造价，提高投资经济效益。为此，设计中应尽量采用标准化设计。

3项目实施阶段的投资控制

尽管项目实施阶段项目总价的影响较小，只有约10%，却是资金使用最多的阶段（总价90%左右），做好该阶段的投资控制至关重要。这要求项目实施阶段要做好相应的管理工作，要有相应的工程技术人员，成立专门的工程项目部。编制招标文件时，明确甲供材及暂定价的类别，要通过公开招标选择优秀的施工队伍，合理计划安排资金，严把质量关，避免施工中新增工程费用，减少因停工或返工带来的损失，有效地控制项目投资。

31做好招标工作

项目实施阶段首先要通过严格的招标，选用精干优秀的施工队伍。选择一支好的施工队伍，不但能够保证工程施工质量，缩短工期，而且还能通过科学、严格的管理为工程建设项目投资控制打下好的基础，起到事半功倍的效果。目前我国建筑市场上有着相当数量的个人老板，挂靠建筑公司，这些公司（个人）技术力量薄，管理水平低，有的根本不具备相应的资质等级与能力，只能靠层层转包分包甚至拉来“施工游击队”完成任务，不仅难以保证工程质量，也给管理现场施工带来了很大难度。因而在选择施工队伍时，一定要对其项目经理、资质、信誉、技术装备水平、主要施工管理人员的素质能力等多方面进行认真的调查和考核，通过招标市场公开招、评标，选择最佳施工队伍。建设单位还应加强对招标过程的监督，设立专门的监督部门，对招标全过程进行跟踪监督，杜绝围标等各种形式的不法行为，把有不良企图的单位拒之门外，挑选有实力能做事的施工隊伍。

32做好项目施工过程管理

项目施工过程中要做好以下几点：

（1）工程技术人员要严格审查施工技术方案及措施，加强技术管理与质量监督。施工图纸中发现的问题要求设计单位要及时解决，争取做到不因图纸和设计问题而影响施工，减少不必要的工期延误，避免因此而产生的投资损失。

（2）要做好预案，采取各种措施以杜绝重大质量安全事故，减少一般质量安全事故。避免因质量安全事故返工误工带来不必要的经济损失。

（3）在工程项目的具体施工过程中，因一些不可预见因素的影响，会产生设计变更及工程签证。设计变更与现场工程签证一般都会影响工程造价，从而增加工程费用，因此准确把握施工细节，做到有增即有减，严格控制设计变更与现场工程签证。

项目实施阶段的投资控制，是把计划投资额作为控制目標，充分考虑资金的时间价值，通过在施工过程中编制资金计划，细分投资控制目标，合理安排资金，减少资金占用成本。定期对实际投资额与计划投资额进行比较，找出偏差，分析其产生偏差的原因，并且采取相应措施对策加以控制，从而实现投资控制目标。

4项目竣工后阶段的投资控制

项目竣工后是建设工程项目投资控制的扫尾阶段，此时工程已竣工，有的已投入使用。该阶段的重点在于对工程结算的审核，并做好工程决算的审计，这也是项目竣工后阶段控制工程建设项目投资的重要手段。

41专业技术审核

负责项目的工程技术人员要及时收集工程相关原始资料，按照承包合同条款约定，以国家、地方颁布的定额标准、现行费率及政策文件为依据，对工程量及材料、设备的数量与价格进行全面的审核，把施工单位在结算中重复取费、高估冒算、多列项目、增加数量、提高单价等增大结算造价的部分审查出来，剔除相应水分，反映真实的项目造价。

42专业公司审计

工程技术人员审核后，还要请专业审计公司对施工方送审决算中的工程量进行逐项审查，检验计算是否准确，有无错算、重算、漏算、多算，得出准确的工程量；审查结算书上所列的各分项的名称、规格、计量单位与双方约定的及定额中规定的项目是否一致，定额套用是否准确，从而调整决算单价使它回到正确的位置上来。通过专业公司审计后，可以挤干工程造价水分，从而控制工程建设项目投资。

此外，项目完工以后，还应及时地办理竣工验收交付以及资产移交手续，避免项目因后续投入使用产生的运行费用继续占用工程建设项目资金，虚增项目投资额。

5工程建设项目投资控制需注意的其他问题

51充分用好优惠政策

目前工程建设项目须缴纳的规费较多，如人防异地建设费、基础设施费、白蚁防治费、散装水泥资金、新型墙体材料资金、教育地方附加等，规费占基建投资额的比重越来越大。根据相关政策，按照资金来源、使用功能、地方项目引进等不同情况，缴纳的规费也不相同，有的可以全免或部分减免，还有的可以部分返还。在项目投资建设时，要根据相应优惠政策，充分加以利用，尽量减少相关规费的缴纳，节约投资资金。关于这一点要特别注意的是，项目相关规费在建设前要提前了解，哪些可以享受到优惠政策，如何享受这些优惠政策，具体流程如何办理等等。对于项目投资返还款，在项目完工后要及时收集整理相关资料，办理相应退款手续，避免因时间过期或资料不齐全而不能办理退款造成不必要的投资损失。

52对部分建材招标采购

项目开工后，应对市场价格差异较大或要求较高的大宗建材如瓷砖、石材、洁具、门窗等进行招标采购，通过比选，与厂家或供应商直接谈判，可以减少中间环节。通过招标不仅能够保证材料的质量，而且还因批量大、中间环节少，能较好地降低材料价格，从而有效地控制工程建设项目投资。在这里要注意的是一定要有前瞻性，能够较好地把握工程建设进度，提前做好招标工作，并与总包方做好供应时间上的衔接，避免因甲供材或分包项目影响整体工程进度。

53发挥审计监督职能

项目过程实行全过程、全方位审计，使审计的监督职能得到充分发挥。要想实现工程建设项目的投资控制，就必须重视审计的监督职能。建设单位审计部门不能只重视工程预决算造价的审计，忽视规划设计、工程质量、造价形成过程的控制以及投资效益评价，要建立起工程建设项目的过程审计和跟踪审计制度，对工程建设项目实行事前、事中、事后审计，要做到关口前移和全程监管，才能有效地遏制工程建设项目中的违法违规行为，从而有效地控制工程建设项目投资。

总之，投资控制是工程建设项目管理的重要环节。投资控制与规划设计、计划管理、质量管理、安全文明管理、施工现场管理、材料设备管理等一系列工作密不可分。只有切实做好各项相关工作，才能确保投资控制尽可能到达所期待的最佳状态。工程建设项目投资控制的关键是要由较高水平、内行的、有着丰富实践经验的专业人员组成高素质的管理团队，并制定实行严格规范的管理制度。通过这些措施，才能够使得项目投资实现更好的控制。

参考文献：

[1] 闫寒2010-9-1建筑学场地设计中国建筑工业出版社

[2] 杨明亮2010-8 建设工程项目全过程审计案例 中国时代经济出版社

[3] 冯彬2009-8-1工程项目建设实施中国电力出版社

[4] 王洪2007-8-1建设项目管理机械工业出版社

浅谈水利工程的全过程投资控制 篇11

水利工程的质量是工程建设的核心, 是决定工程建设成效之关键, 而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价, 但长期以来, 普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上, 算细账, 结果是事倍功半, 控制的目的没达到, “三超”现象 (即概算超估算, 预算超概算, 决算超预算) 屡禁不止, 很大程度上影响了水利工程的经济效益。

1 造成工程造价“三超”的基本原因

1.1 一些匆忙上马的新建工程, 由于在投资

决策阶段对工程标准估计不足, 工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生, 从而导致投资不足, 造成资金缺口, 使工程投资一增再增。同时, 也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖, 造成恶性循环, 投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

1.2 设计对工程造价起着决定性的作用。目

前, 设计工作并没有得到应有的重视和监督, 很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性, 相对而言对经济上和合理性重视不够, 特别是某些设计人员经济意识较淡薄, 存在设计保守现象, 采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象, 造成许多不必要的资金浪费。

1.3 在水利工程施工阶段, 有些承包方出于

追逐利润最大化的目的, 虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视, 但有些监理单位对造价的控制相对薄弱, 这也是工程造价超计划的一个原因。

2 如何有效控制工程造价

水利工程造价控制, 是一项系统工程, 它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节, 作为投资方

对工程造价的控制和管理采用优化设计、经济设计, 以降低工程造价, 具体采取以下措施:

(1) 审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内, 如发现超估算, 应找出原因, 修改设计, 调整概算, 力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法, 制定设计奖惩制度, 对节约成本设计者给予一定比例分成, 从而鼓励设计者寻求最佳设计方案, 防止不顾成本, 随意加大安全系数现象。

(2) 进行设计招标, 引入竞争机制。通过多种方案的竞标, 优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算, 增大概算基数, 增加投资, 不仅方案设计阶段通过招标完成, 对技术设计和施工图设计也引入竞争机制, 推行技术设计和施工图设计招投标, 使每个设计阶段均通过竞争完成, 在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

2.3 招、投标阶段对工程造价的控制和管理。

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式, 是由招标人编制招标文件, 投标人进行报价竞争, 中标人中标后与招标人通过谈判签订合同, 以合同价格为建设工程价格的定价方式, 这种定价方式属于市场调节价, 也是企业自主定价。因此, 严格衡量和审定投标人的投标报价, 是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键, 也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到: (1) 严格审查施工单位资质, 必要时进行实地考察, 了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法, 防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标; (2) 建设方对项目的合理低价应做到心中有数, 避免投标单位以低于或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资, 所以必须严格予以控制。

(2) 索赔的控制与管理。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化, 施工进度的变化以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔, 进而导致工程的投资发生变化。

2.5 竣工阶段对工程造价的控制和管理。

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映, 是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算, 一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果;另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析, 考核投资控制的工作成效, 总结经验教训, 积累技术经济方面的基础资料, 提高未来建设工程的投资效益。

2.6 后评估阶段对工程造价的控制和管理。

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸, 通过系统地对项目进行评估, 对项目实施结果进行全面评价, 从中总结成功的经验, 吸取失误的教训, 为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。