建设工程投资控制

建设工程投资控制（通用12篇）

建设工程投资控制 篇1

建设工程投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分,其贯穿于项目实施的全过程,主要体现在勘察与设计、预算与招标、施工和竣工结算四个阶段。本文拟就泉州师院东海校区工程建设如何合理控制工程投资做些探讨。

1 勘察与设计阶段的控制

该阶段的工作在项目实施控制中起到关键环节的作用。其中,地质钻探是前提,是工程设计人员进行基础及主体结构设计的依据,基础型式的选择直接影响到结构的安全性与经济合理性,体现出较为合理的性价比。

(1)提供准确地质勘察报告。

建议性价比最好的基础型式的重要性。根据泉州师院东海校区总平面规划,建筑物分布在地形变化大、地质条件不一的山坡或滩涂地带,其地表土层或下卧层或持力层分布呈无规律性。在地质勘察钻探过程,建议钻点分布科学,尽量查明地质结构分布特性及变化。在形成勘察报告前,多探讨分析比较不同基础型式的性价比。根据建筑物的平面布置及体量大小,可以在同一建筑物选取不同基础型式,通过沉降缝的设置,满足结构设计要求。

东海校区目前已完成建筑面积约30万平方米,相应的工程地质勘察报告在其基础选型中分别建议浅基础有柱下独立基础、柱下条形基础;深基础有人工挖孔桩、机械钻孔桩、PH管桩。这些建议经过设计采纳减少大量的土方开挖与回填、石方爆破。既方便施工、缩短工期又降低基础工程造价。实践证明,合理出具岩土工程勘察报告,合理建议基础选型,充分考虑基础型式的性价比是设计投资控制的前提工作之一。

(2)科学规划,重视设计阶段投资控制。

在泉州师院东海新校区总平面规划中,规划设计人员非常重视,多次到现场拍摄征地原始地形地貌,并结合该组团的市政配套规划。针对新校区地处丘陵山地,地形起伏变化较大,东北部较高,西南部临海部分相对平坦,地块黄海高程最低处为5.0M,最高处为55.0M。规划设计充分考虑避免大开挖、大回填,尽量保留原始地形,做到挖填基本平衡,在道路、排水、排污、室外挡土垟等配套设施及竖向景观设计上分区形成组团,适度聚集,从源头上节省了大量的校区室外配套设施的投资。

重视工程设计阶段在整个项目工程造价实施主动,积极的控制是非常重要的。采用落后、保守的设计,不合理缩短设计时间,不控制工程投资而突破工程概算的现象依然存在。设计影响工程造价的潜力大大超过施工阶段。从表面上看大量的建设资金是在施工阶段投入的,但实质在设计过程中就决定的。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,对促进施工质量的提高,加快进度,高质有效地把工程建设好,降低工程成本是前提条件。必须重视工程设计的事前造价控制工作。初步方案设计是基础工程中创造性最强的一个综合环节, 要创造性地设计一个可行方案,即费用最省,功能最为完善的建筑方案,要求建筑师绞尽脑汁,充分发挥事半功倍的作用。

首先,高校基建业主须根据学校发展需要,提出设计任务书,应包括建筑的建设规模、使用功能,各类用房之间的面积分配比例,工程概算控制额,地区性通用或推广使用的价廉物美、环保节能的建筑材料。根据高校建设的特点,建筑应以适应和满足教学科研工作需要,以方便和促进学生的学习、生活和便捷为出发点。因此,校园建筑既不能象宫殿、庙宇那样庄严肃穆,也不能象高级宾馆、商业建筑那样豪华铺张,应当具有朴素而典雅、宁静而活泼、简洁大方、经济实用的建筑风格。这些要求都决定着高校建设项目设计必须严格限额控制。

其次,加强与各专业设计师之间的沟通与配合,落实限额设计措施,提高设计质量,使施工图纸符合设计深度的要求,严格控制施工期间发生不必要的设计变更。东海校区已竣工的工程,设计阶段造价控制主要采取如下措施:

建筑专业方面:山坡地建筑高程的确定基本按照挖填平衡原则,立足教学建筑特色,不求豪华的外装饰,减少幕墙、网架及外装饰构件的布设。尽量利用本地价廉质优的花岗石材及釉面砖为基本装饰面层。

结构专业方面:提供详尽地质勘察报告,选择最为经济合理的基础型式,对桩基比较性地选择使用PH管桩;改变较长建筑传统设置变形缝,采用EUA补偿收缩混凝土后浇带的结构措施,对双向板跨中构造面筋的合理设置;设计使用的高标号混凝土,合理控制结构断面尺寸,延长建筑使用寿命,提高结构抗震能力。

设备安装专业方面:电气预埋管尽量采用PVC管的照明系统预埋管和弱电系统的KBG管预埋,不使用SC管,可降低安装预埋造价。对群体建筑的幢内电气采用独立系统分区控制,可节省电缆桥架及供电电缆的投入,降低造价,又方便管理。沿海地区气候宜人,酷暑季节恰遇学校放假期间,暖通工程不设计商业中央空调,避免设备安装闲置浪费的现象,减少投资。

综上,设计阶段的投资控制是一项复杂的技术性工作,需各专业设计师通力协作及建设业主单位的配合,共同把关。

2 加强建安工程预算编制及招标管理工作阶段的投资控制管理

该阶段是按照设计文件付诸实现的施工前准备工作。几年以来,政府建设主管部门已制定了较为完善,科学合理的招投标管理制度,建设工程交易市场规范运作,在业主负责制下,委托咨询中介公司进行编制工程量清单,定额单价套取,确定工程招标预算价或控制价。工程量清单的准确编制及定额单价套取的合理性将直接影响工程造价的准确度,此阶段的市场化运作如何加强是关键所在。东海校区建设以来,工程量清单的编制曾经采取“一编一审”和“二编互审”的方法,目的是力求工程量清单的准确性。定额单价套取中材料的单价确定采用以政府市场指导价(信息价)为主,市场询价为辅的办法。总之,凡属招标文件范畴的一定要做到公开、合理、透明、以贯穿工程施工后续阶段造价的有效控制。同时,根据东海校区建设地点远离市区的特殊性,施工现场对环保、噪音的影响较少,专呈报告申请基础主体结构采用现场搅拌混凝土替代商品混凝土 ,仅此、每平方米可降低建安工程造价约40~50元。同时,响应泉州市政府提出的“举全市之力,办泉州大学”的号召,结合建筑市场的竞争激烈的现状,要求参投单位承诺中标后让利1%作为企业捐赠学校建设。东海校区目前已竣工完成30万平方米,在采用现场搅拌混凝土及中标让利1%的方法上,节省投产额约2000万元。

3 加强施工阶段投资控制

根据招标文件,签订建设工程施工合同,泉州师院东海校区建设施工合同价款都采用固定价格合同。一般情况下,不予调整涉及政策性及建材价格浮动等因素造成工程造价变动;但是,双方约定合同价款的其他调整因素如设计变更、现场签证则需给予按实调整。按此原则,在施工阶段应严格按图纸施工,完善设计变更及工程量变更签证手续,如设计不当或用材更改等影响到工程建安造价,应加强现场控制,对照招标预算,多方比较地提出安全、经济、实用的变更方案,然后提交设计人员处理。对山坡地浅基础工程的场地土石方平整爆破,地基开挖时土石方的挖爆等隐蔽签证可调部位,办理签证时,必须结合工程量清单及编制说明,确认土质类别、石质类别,余土回填及场外弃运距离。对于桩基础的施工,应及时做好成孔施工记录,核对高程,记录桩长以保证桩基按实计量的准确性。总之,施工阶段发生的设计变更、工程签证,其涉及面广、时间长、专业性强,各参建方人员应统一思想、尽量细化、共同把关,方能达到控制造价追补。

4 重视竣工结算的造价把关

结合施工招标文件、施工合同、施工图技术要求、设计变更、工程量变更、隐蔽签证等工程资料,逐项核对工程量增减内容,是工程竣工结算审核的重点,难点。而这些都是在施工过程中形成的,应从以下方面把关:

(1)加强对竣工图编制的审核管理。

首先应核对涉及的设计变更部位、范围,使其真正反映在竣工图上,其次应加强对二次专项设计如玻璃幕垟、网架、吊顶及小型构件的竣工图的真实做法审核,防止竣工图纸与现场实际发生不吻合,出现量与做法不实、高套虚假的现象。

(2)加强对道路、管线等配套工程的隐蔽签证的审核。

避免出现不同工序工程量的重复计量。如山地道路工程的路槽开挖,管沟槽开挖,必须测量原始地形,做好记录,对照工程量清单及编制说明,及时办理场地移交,对管道工程的管材、基座做法,回填材料等隐蔽工程的签证计量,应做到先签证后隐蔽回填的工作程序,避免今后出现扯不清的现象发生。

(3)加强对招标预算编制的定额理解。

包括定额子目的工作内容、范围。如人工挖孔桩成孔施工定额子目已包括通风送气安全措施,岩石成孔的比例,遇到岩石爆破成孔时,必须按实签证另行调整。对另行委托桩基井点降水的,不得另行办理桩基抽水费用的签证。

(4)加强对竣工结算个别项目价格取定的管理。

对设计变更或签证所涉及到施工做法、用材不同时,竣工结算时的单价取定应严格按照招标文件规定执行,对实际竣工图进行人、机、料消耗分析,套用招标发生期人、机单价,不同的主材单价应对照当时信息价并结合当时市场询价作定,并考虑降幅系数,防止出现原投标预算时个别项目低单价中标、竣工时高套价的结算等违规操作现象。

工程竣工结算的控制是一项涉及到技术性、经济性和政策性都非常强的系统工作,要求参与者在控制的过程必须实事求是,才能真正做到既合理又合法的造价控制。

5 结语

综上所述,高校建设工程投资控制必须坚持全过程控制的原则,并作为高校建设工程管理重要目标。随着工程建设逐步推向社会化专业管理,建设工程项目管理中介机构引入,工程项目投资的事前、事中、事后控制将逐步走向科学规范化操作。高校基建工程管理最终委托建设工程项目管理机构,行使实行全过程的管理职能,以切实提高社会综合效益。

建设工程投资控制 篇2

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摘要：电气工程建设是个复杂的系统工程，必须在投资阶段就做好造价控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。本文主要谈谈 建设监理投资控制下的电气工程造价控制。

关键词：投资控制;造价控制;电气电气工程

前言

造价工程师在工程项目中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，有着不可替代的地位和作用。作为建设监理的投资控制工程师，应当在监理过程中参与专业监理的验收工作，了解实际的施工状况及施工方法，采取有效措施，对工程投资进行有效的控制。

一、影响电气电气工程投资造价控制的因素

电气电气工程造价受到很多影响因素的制约，处理不好就会影响电气电气工程的整体发展，下面本文就从电气电气工程项目的地点规模、技术水平以及可行性研究和投资估算三个方面进行简单的论述。

(一)施工地点、规模

电气电气工程施工地点的选择对于电气工程的进行具有重要的作用，同时将会在很大程度上决定着电气电气工程项目的未来发展方向，影响到电气工程的造价高低及企业今后的经营状况，由此可见，建设项目的施工地点的选择对于电气工程造价是一个重要的影响因素，同时电气工程的规模也非常重要。综合来看，必须首先要确定好电气电气工程的规模，才便于选择何种容量的机组进行施工，进而考虑施工造价的控制工作，做到有的放矢，实现企业的长远效益。

(二)建设的技术水平

电气工程建设技术与水平的高低，对于电气工程造价的控制具有重要的影响。电气工程的建设标准是依据技术水平和投资者的实际情况指定的，标准过高过低都是不合理的。过高的标准会增加造价，造成投资的浪费，过低的标准就可能不能达到高效运营和安全可靠的标准。所以说，要想对电气工程造价进行合理的控制，一定要充分考虑电气电气工程施工当前的技术水平，既要考虑到当前的成本投入，又不能够忽视长远的效益。

(三)项目可行性研究和投资估算

电气电气工程项目的决策是根据可行性研究，而投资估算则是确定可行性研究阶段电气工程的总投资限额。在电气工程造价控制的过程中，需要进行项目的可行性研究，分析项目的可行性，并选出最优的方案，增加深度和精细度。投资估算则需要准确且要符合限额设计的要求，保证电气工程决策阶段投资估算的准确性，这是进行电气电气工程造价控制的基础。

二、电气工程投资决策阶段造价控制存在的问题

(一)对项目投资决策阶段电气工程造价不够重视

决策阶段是造价控制的重点环节，投资决策是产生电气工程造价的源头，该阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%，但是对项目电气工程造价的影响却非常大，可以控制电气工程造价大约30%~45%的费用，是进行电气工程造价控制的关键阶段。但是，我国目前电气工程造价全过程管理体系尚不健全，形成了一种轻决策重实施、先建设后算账的状况。长期以来项目建设前期缺乏确定电气工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成项目的电气工程造价进行估算。

(二)对可行性研究要求不高

建设工程投资控制 篇3

关键词：建设工程；项目施工；投资控制

在工程项目的建设过程中，通过设计施工图纸，将各种施工材料或者是用到的半成品，在人力或者是建筑设备的帮助下转变成一个完整的建筑实体，这个过程就是所谓的建设工程项目的施工阶段。在施工阶段要对建设土地、施工费用以及各种施工设备进行购买，这就需要大量的资金作为保障，同时只有将这部分资金进行了有效的控制和分配，才能够实现资金的高效利用。因此，对于施工阶段投资的控制成为了整个建设工程项目的重点工作。必须对施工的各个阶段中的使用资金进行有效的控制，从而实现高质量、低成本的建设工程项目。

一、确定施工阶段的投资控制目标

要想对施工阶段的投资进行有效的控制，首先就是要对整个工程项目的施工阶段的投资控制目标有一个清楚的认识。投资控制目标也就是以工程项目的实际情况为基础，对整个工程的投资计划进行确定，弄清楚资金的主要使用情况，从而实现更好的投资控制。制定目标值是施工阶段中投资控制工作的首要任务，一般情况下目标值就是计划投资的额度。目标值确定了之后，在施工的过程中要随时将实际的数值和目标值进行比较，对施工阶段的投资进行实时的控制，对于实际值和目标值之间的偏差给予及时的纠正和更改，来对投资目标进行有效的控制。

1、由于投资发生的主要阶段是施工阶段，这个阶段减小投资的可能性比较的小，如果在投资方面不能进行有效的控制，那么就会造成严重的投资浪费。因此，必须加强对施工阶段中的投资控制的重视程度，除了对工程款项进行高效的支付外，还要从组织、技术、合同以及经济方面来采取措施进行相应的控制。

2、施工阶段的工作会涉及到很多的方面，工作人员也比较的多，所以做好投资控制工作十分的重要。要加强对投资的控制就要不断的加强和完善工作流程，让资金得到科学高效的使用。有效的控制投资目标，将工程索赔造成的投资增加降到最低，将资金的效益发挥到最大。

二、在施工前对投资进行控制

在施工建设阶段之前，工程建设项目的各个建筑方就要有效的控制投资。从施工单位方面说，在施工开始之前要将施工组织的计划书以及整个工程施工阶段的预算书向有关部门呈报。从建设单位方面来说，建设单位要定位好自己的角色，然后将自己的角色扮演好，对单位内的项目管理人员的工作及时的进行督促。施工阶段之前对投资进行有效控制的主要措施包括对确定工程的投资额度，认真审核工程的预算书等。在图纸的审核工作上，建筑单位要认真德 做好自己的工作，仔细检查图纸中出现的各种遗漏和差错，同时对于施工方呈报的施工方案以及施工组织设计进行认真仔细的审核。

三、在施工阶段中期对投资进行控制

1、对工程的质量进行控制

在施工的中期会出现很多的施工任务，所以要对施工的质量进行有效的保障。如果因为施工的质量不合格而出现各种工程的返修现象，那就大大的延长施工的时间，提高施工的费用。因此，在施工的过程中要对工程的质量进行全面的控制，这样既能对工程的造价进行了控制，也能够对工程的投资控制进行有效的控制。控制施工质量主要也要从多个方面进行。比如，避免施工中出现各种伪劣产品，对施工材料的质量进行严格的检查，尽量避免出现返修的工程。据实践调查显示，在控制工程的质量方面努力对于控制工程的投资是十分有意义的。

2、对工程的进度进行把握

对施工阶段投资控制的一个重要的方面就是对工程的进度进行把握和控制。如果工程的工期大大的超出了预期的时间限制，就会使得工程的各种管理费用和人工费用增加。这样在不利于对投资进行控制的同时，也增加了业主的索赔几率，增加了投资的额度。所以，在施工的过程中，要对施工的顺序进行科学合理的安排，对各种工作进行组织和协调，在理论和实践相结合的基础上，对施工机械、材料以及劳动力进行合理的搭配，避免工作的重复，有效的控制好施工的进度，实现对投资的控制。

3、做好现场的签证工作

投资控制的另一项重要的措施就是将现场签证工作做好，这就要求建设单位对施工单位的工作做好监督，防止施工单位对施工图纸进行随意的更改，或者是对图纸的设计标准进行改动。对于突发的工程变更，建设单位要及时的对施工的现场进行考证，对考证的内容进行仔细认真的分析，要降低签证反复情况的出现，从而对投资进行有效的控制。

四、在施工的后期进行投资控制

由于投资控制工作贯穿整个施工的全过程，所以在施工的后期也不能够松懈，必须对工程进行有效的投资控制。在施工阶段的后期主要是对许多的施工资料进行整理，其中包括对工程量的计算、对工程竣工的核算、对工程费用的计算等。建立工程台账对工程的设计变更、材料的更换以及工程的签证都记录在案，然后进行仔细的计算和分析，避免出现对工程量和工程费用的虚报的情况。总之，对施工的后期工作进行有效的管理和控制，在一定程度上就是对工程投资的有效控制。

结束语：

对投资进行有效控制的阶段就是工程项目的施工阶段，因为施工阶段中会使用大量的资金，对资金的进行最有效的管理和控制，就能够实现投资的最大经济效益。总而言之，施工阶段的投资控制是一个综合性的工程，必须从施工中的各个阶段进行有效的控制，主要是施工的前期、施工的中间阶段、施工的后期等环节和阶段。只要保障了这几个阶段中的投资控制，就能够很好的实现投资资金的高效利用，为建筑单位带来巨大的经济效益。

参考文献：

[1] 叶珺.论工程项目开发中设计阶段的造价控制[J].建材技术与应用，2009（05）.

[2] 耿慧芳.浅谈如何加强工程项目造价控制[J].化工之友，2011（06）.

[3] 张丰庭，王云霞.论建设工程施工索赔[J].西部探矿工程，2012（09）.

[4] 张华，马万贵.优化设计对投资控制重要作用分析[J].黑龙江水利科技，2011（03）.

建设工程施工阶段投资控制 篇4

1 建设工程施工阶段投资特点及主要投资控制方法

建设工程施工阶段是工程投资的具体实施、投入阶段,工程大部分的投资都在这个阶段由货币资金转为固定资产,是整个工程项目的使用功能和价值形成过程。由于工程本身具有的建设周期长、实物形成不可逆转性、工程施工中风险因素多、工程变更多等特点,确定了工程施工阶段的投资控制是一个动态,不断循环调整的控制过程[1]。目前,工程建设中主要从目标控制、系统控制、全过程控制、全方位控制四个方面进行工程投资控制,下面就这四个方面的投资控制工作进行分析。

2 建设工程投资的目标控制

目标控制是一个目标规划、制定、目标分解、目标对比分析、目标纠偏与调整的动态过程。通常在建设工程开始施工前,会确定投资控制的目标值,即经批准的初步设计总概算作为工程投资控制的上限在整个工程投资控制中不允许突破,当工程发生重大变更引起投资增加量超过批准的总概算的10%时,应修订总投资概算并上报原申批部门申批后重新确定投资控制总目标。在工程实施过程中仅有投资控制的总目标是不够的,为了更有效地进行目标控制,还要对总目标按费用组成、工程子目构成、和施工形象进度等进行分解,或再进行子目标的分解。工程师在投资控制过程中对工程的实际进度、资金投入情况进行不同层面上的收集、分析并与相应的投资控制目标进行对比,通常会出现以下两种投资偏差情况:(1)在工程实施中通常会出现在投资目标分解的较低层面上,实际投资在有些情况下超过计划投资在大多数情况下不超过计划投资,(2)在投资目标分解的各个层次上,都出现实际投资超过计划投资。那么在投资控制中就要有针对地对出现偏差部分进行投资偏差分析,并采取相应的措施和对未完成部分的工程投资进行调整,力求即使在投资目标控制的较低层面上出现投资偏差而最终实际总投资控制在计划总投资的目标之内。

3 建设工程投资的系统控制

建设工程投资的系统控制就是通过对目标规划和目标控制实现工程控制四大目标的有机配合,做到各控制目标对立、统一下的投资控制效益最大化。当实施投资控制时要兼顾考虑其他建设目标的实现,在其他目标实现过程中要考虑对投资目标的影响,不片面地为了某一目标的实现而不考虑各目标之间的相互作用与协调[2]。如建设工程中建筑装修材料由于规格种类繁多,在合同签订时往往都以暂定价的形式计列,在实际施工中选择装修材料时要注意根据工程的功能与重要性进行合理选择,不盲目追求质量目标而忽略投资目标控制。又如当工程要加快施工进度时不能为了赶进度而大量投入人、材、物力,而要通过投入成本与产出效益的优化计算确定最佳方案,以最优化的施工方案进行施工。还有当工程投资额在较低层面上出现偏差时,不能为了达到减少投资的目的降低工程质量标准或删减工作内容,要慎重有选择地对施工方案进行优化,合理降低工程造价,力求工程投资降低对其他目标影响到最小。总之,工程投资系统控制是各控制目标相互对立、统一下追求工程整体效益最大化的过程。

4 建设工程投资的全过程控制

建设工程施工阶段投资的全过程控制是指对工程施工的全部过程进行控制的投资控制方法,在整个工程施工期间过程控制工作是系统和前瞻性的,包括从施工材料备料、施工机具进场、场地准备情况、场地水文地质情况及施工季节安排等前期准备与施工中各工序的衔接、专业配合、交叉作业、质量报验、工程变更与索赔等一系列过程的投资控制。虽然在工程的前期准备阶段不是工程投入资金最多和形成工程实体的主要阶段,但这部分工作对整个工程进度、质量影响最大,因前期工作引起后期施工延误和工程索赔也主要发生在此阶段,因此要求投资控制人员在做好工程投资规划前提下要全面熟悉工程有关信息,了解施工全过程总体规划,从投资控制的角度去分析各施工时段工序安排的合理性。对工程变更要从变更方案技术经济比选、变更价款确定、合同执行分析、同期投资控制目标调整、变更价款纳入同期投资管理进行全过程跟踪控制,特别注意避免因工程变更引起工程索赔事件的发生。工程施工中的工序衔接与专业配合工作在专业侧重点上虽然不属于投资控制,但该部分工作的优劣会直接影响到施工进度,或由于各专业配合得不好而增加重复性工作,从而增大投资,所以投资控制工程师要积极、提前参与工程施工方案的制定、优化,做好建议与核算工作,确保工程以最优化的施工方案进行施工。

5 建设工程投资的全方位控制

建设工程投资的全方位控制主要是指对按总投资构成内容分解的各项费用进行的控制工作。在对工程费用进行全方位控制时,要根据费用性质对投资控制工作有所侧重,针对不同类别工程的各项费用采用不同的控制方式。如在建筑工程费、设备购置费、安装工程费和工程建设其他费用中,工程建设其他费用虽然占总投资的比例不大,但相对于结构主体部分此部分费用更有节约的可能和压缩的空间,如果要缩减总投资时注意这部分费用的有效控制,往往能收到较好的效果[3]。在建筑工程费中材料费所占的比例较大,而这部分费用受市场价格波动影响也很大,针对这部分费用投资控制工程师应在合同签订、风险应对方面综合考虑材料价格的控制,在合理风险分担的基础上确定材料价格的调整幅度,有效控制材料价格波动对工程投资的影响。对于不同性质的工程,应根据各自工程的特点选择工程投资控制的侧重点,如市政工程施工时易与其他市政工程出现交叉问题引起工程变更费用和现场处理费用较多;桥梁涵洞工程施工时受地质、地下水影响较大,地基处理费用和地下水降水费用较多;住宅小区建设的拆迁赔偿费用较多;电力工程建设中电网通道占地与沿线拆迁费用较多等工程特点,这些费用在工程中发生的可能性大,而且人为控制可能性小,应引起投资控制工程师足够重视,加强该部分费用的控制将对整个项目投资目标的实现起到积极的作用。

6 结语

总之,建设工程施工期的投资控制工作是一个动态的,集主动控制与被动控制为一体的整体控制过程,投资控制工程师不但从以上四方面进行控制,更要通过合同、组织、技术、经济等多种控制措施来确保工程投资工作的顺利进行,确保投资控制目标的实现。

参考文献

[1]全国监理工程师培训教材.建设工程投资控制[M].

[2]袁建新,迟晓明.施工图预算与工程造价控制(第2版)[M].

建设工程投资控制 篇5

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节.有资料显示,在项目决策及设计阶段,影响工程投资的`可能性为30%～75%,而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5%～25%.因此,工程投资控制的重点应放在设计阶段,同时兼顾施工阶段及竣工结算阶段.

作 者：王茹环 刘建华 高红 作者单位：王茹环(石家庄经济学院)

刘建华(石家庄市住宅开发建设公司)

高红(河北省国防建筑公司)

建设工程投资成本控制研究分析 篇6

代社会提倡“老有所依，人有所居”，但是城市房价水平持续增长，能够购买到一套合乎心意的房子逐渐生成为活在城市中的人们最大的心病。如何在经济快速发展、建设行业高速进步的同时，规避一些风险性、投机性的经济行为，使得建设企业在市场经济中保本盈利、持续生产、竞争发展，工程投资成本控制无疑在建设工程过程中起到着至关重要的作用。

建设工程投资成本控制存在的相关问题

1.前期建设投资设计不合理

一定程度上来说，基础设计图纸质量的好坏决定了后续工程施工的成本高低及工期长短。而在建设工程初期建设选址，图纸设计以及选定决策的过程中，往往存在着一系列的设计问题。

一方面，部分工程师片面追求技术，任意注重安全系数或者国际标准而忽视设计可行性以及经济效益，使得施工图纸设计不合理。另一方面，在设计图纸经过建设投资方高层决策选定后，往往未解决其中的技术难题、费用问题就直接交付施工方进行工程建设，造成建设工程成本的“先天不足”，由此造成的工期延误、施工更改等状况为投资成本的控制设置了障碍难题。

2.施工过程中众多主客观因素的影响

首先，现阶段大部分的建设工程往往是招标承包给施工承包方进行建设，一个质量高，技术强的施工单位往往决定了建设的实际质量，所以建设投资方在承包单位的选择以及合同签订上都要格外注意。合同作为建设企业和施工单位双方共同签订的法律保证，规范的合同管理是实现建筑工程投资成本控制的有效手段。

其次，建设投资方要根据合同条款严格控制施工进程，以防止由于超进度工期而导致的工程进程款的超成本支付，当然建设投资方在规范自身以及施工单位行为的同时，也要加强对监理单位的监督，要客观实际的对施工建筑进行监控管理。

3.其他因素的影响

当然在建设工程管理过程还存在着一些不可预见的因素影响。

建设工程投资成本控制的相关策略

我们可以从以下几个方面进行投资成本控制的策略分析：

1.建设工程设计决策期的成本控制

首先，建设工程内部功能的设计应该依附于使用者的需要，而不是根据设计者的个人意愿，建筑安全系数，功能设备的设计要满足居住者的功能需求。一味的增加建设结构以及安全性能只会突兀地增加建设压力以及投资成本，所以在工程设计的前期过程中，限额设计制度的推行是十分有必要的。

其次，建设图纸的设计要依据地势地形，要循序渐进的进行可行性设计。

最后，建筑投资方应该建立与设计单位的合同制约制度，将建筑要求、成本控制等问题切实的落到纸面文书上，并且与实际经济考核相挂钩，从而用经济手段实现对建筑工程设计决策过程的成本控制。

2.建设工程发包招标期的成本控制

一方面，要进行公开公正的招投标，并且在招标的同时建设投资方也要进行事前控制，明确工程量清单以及工期进程，用以选择出保证施工质量的最合理价格的施工单位，从而更好地进行工程投资成本控制，实现项目管理以及获利的建设意图。

另一方面，由于建设工程是一个耗时长，多发事件多的实践项目，所以建设投资方对于工程进度的把握完全要依靠合同对于施工方的法律制约，而施工方在施工过程中所发生的实际主观情况、客观因素影响以及事故发生等等也是以双方的合同作为自身保障。所以规范的签订建设投资方与工程施工承包方的合作合同，才能杜绝在施工过程前后由于发生事件、延期工程等推诿、纠纷现象。

3.建设工程施工管理期的成本控制

首先，施工过程中由于工程已经被工程投资方承包给施工单位，所以期间由于沟通、协调等问题，建设投资方应该特别注意以下几个方面：施工单位是否按照投标书组织相关设备以及人力；工程中的材料采购是否符合质量标准以及投标报价；施工进度是否符合工期进程等等。

其次，根据实际工程操作中的情况来说，建筑材料的市场价格差异往往是投资方与施工方焦灼与造价控制的关键点。建筑投资方在信任施工方的同时，也要积极的进行材料产品的比价与市场调查，从而降低施工过程中的材料损耗以及投资成本。

4.建设工程竣工结算期的成本控制

建设工程的竣工结算是实现工程验收的重要步骤，由于施工过程中的种种主客观因素的存在以及不可预见因素的影响，工程结算期往往是针对施工过程中发生的事故、事件等进行资本清算。而值得注意的是，如果是由于施工方主观因素等导致的工程延期等情况出现，就必须依照承包合同进行结算，不得由于承包方的纠缠推诿而使得工程成本增大。

总而言之，建设工程投资成本的控制应该体现在工程实施的各个环节，工程投资方对于投资成本的管理控制一定程度上决定了项目工程的建设质量以及经济效益。工程建设过程中往往存在着冲突矛盾，而对投资成本的控制则是为了在应对这些主客观情况后依旧能实现成本使用的最大化。只有在保证工程质量的提前下实现工程成本的最优化，才能促进市场经济大背景下的房地产行业的稳定持续发展，才能为实现富强、民主、文明、团结的社会主义国家而奋斗。

建设工程投资控制浅议 篇7

1、可行性研究投资决策阶段的投资控制

投资决策阶段的投资控制,就是如何合理确定投资估算。投资估算是整个工程项目投资最终实现的目标,也是工程投资的最高限额。如果目标制定的不切合实际,违背现实,违背价值规律法则,那么工程项目投资,从可行性研究投资决策开始注定要失败的,因此必须做到科学、客观、全面,按价值规律办事,实事求是,确保投资估算的准确性和可行性。

1.1 建设标准水平确定

建设标准是编制、评估、审批建设工程可行性研究、投资估算、设计任务书和初步设计的重要依据,其主要内容有:建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准和指标。其中建设规模、工艺标准、建设标准是其最重要的标准和指标。建设标准能否起到控制工程项目投资,指导建设的作用,关键在于标准水平定的是否合理。标准定得过高,会脱离现实情况和财力,物力的承受能力,增加造价,浪费投资;建设标准定得过低,将会妨碍技术进步,落后形势发展,影响国民经济的发展和人民生活需要及改善。因此,建设标准水平高低,是否合理,直接影响到投资估算的高低和合理性。特别在当前社会主义市场经济的情况下,随意性很大,因此必须合理确定建设标准水平。一是应从目前经济发展水平出发,根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能、合理确定;二是要根据投资者经济情况、量力而行、选择适合投资者的标准水平。只有制定出合理的建设标准水平,才能制定出切合实际的投资估算,使投资估算具有可行性和可实施性。

1.2 做好投资估算的编制工作

投资估算是整个建设工程造价投资纲领性文件,必须保证其科学、客观、真实、准确。要想做到这一点,一是要选好投资估算的编制队伍。要委托相对独立的,有相应资质和良好信誉的设计单位或工程造价咨询单位等中间单位,对建设工程项目编制投资估算。这样既可以避免投资估算受行政干预或官僚主义影响,又能防止弄虚作假,人为加大或缩小投资估算,使投资估算不符合实际,违背事实。过去在计划经济体制下,工程估价受“左”的影响,体现领导意图多,不从实际出发,多数凭主观意识人为降低工程造价,形成钓鱼工程,使得概算超估算,预算超概算,结算超概算的“三超”现象。现在在市场经济体制下,又受“右”的思想影响,人为加大投资造价,从中截留国家资金,挪为他用的情况也比较严重。如前几年山西省、河北省把国家下拨的高速公路投资,挪用1亿多元打着建设培训教育中心,实则为四星级豪华大宾馆就是最典型的例子。二是科学客观地编制投资估算。投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,按已确定的建设标准水平,对建设工程项目的投资数额进行的估算。编制投资估算必须本着实事求是的态度,首先必须从实际出发、深入调查研究,掌握和工程项目有关的所有资料及数据,然后利用科学的,切合工程实际情况的编制方法,认真、细致、全面的编制投资估算,使投资估算做到准确、可靠、切实可行,真正起到指导工程建设投资的作用。

1.3 做好投资估算的审查核定和社会监督管理工作

投资估算编制完成后,为了保证其准确性,使其更好的发挥作用,要进一步做好投资估算的审查工作。投资估算在经有关部门批准前,审批单位还必须另外委托有相应资质的、权威的工程咨询单位对投资估算进行审查评估,对投资估算的完整性、客观性、准确性以及项目所需资金筹措,落实情况作全面公正的评价。对投资估算编制实事求是、切实可行的、予以通过,否则,不予审批,返回重做。同时要发挥社会监督功能作用。对那些实事求是,科学客观,认真负责的编制单位,给予表彰;对那些不认真负责,不顾事实、弄虚作假,并与业主串通有意套取国家资金的投资估算,除要求重新编制外,还要对编制单位给予批评,严重的要降低或撤消其资质。这样充分发挥社会监督功能,促使编制单位提高业务水平,实事求是认真负责的进行编制投资估算,避免建设单位与咨询单位串通弄虚作假。建设工程投资估算被审批通过后,即为建设项目投资控制最高限额,无任何特殊情况,不得任意突破。

2 设计阶段投资控制

2.1 积极运用价值工程原理

所谓价值工程原理,就是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠的实现产品的必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。这里的“价值”是功能和实现这个功能所耗费用(成本)的比值。表达式为:

式中:V为价值系数;F为功能系数;C为成本系数。

在设计阶段运用价值工程原理,就是对初步设计方案和技术设计方案或在施工图设计中多种可能的方案和方法进行分析比较,从中得到一个工程投资最佳方案或方法,目的是把工程投资控制在预定的投资范围内。

从表达式中我们可以得到以下几种结论:工程在使用功能(F)不变的情况下选择较低工程成本(C),价值系数(V)增大,相等于降低工程投资;在工程成本(C)不变的情况下,选择较高的使用功能(F),发挥功能的经济作用,这样也降低了工程投资;在主要使用功能不变,次要功能略有下降的情况下,使成本(C)大副下降,也就是大副降低了工程投资;在成本(C)略有提高的情况下,使工程功能大副提高,发挥功能作用,也相等于降低了工程投资。

2.2 积极推行设计招标

通过设计招标一方面是通过设计招标选择设计概算接近或控制在招标文件中规定的投资范围内的投标单位;另一方面,是从中评选出优秀的设计方案,避免只用一家方案出现呆板格调。即通过设计招标竞选出方案优秀,投资概算又能被控制在批准的投资估算内的设计单位。目前,我国除一些大型工程进行设计招标外,大部分工程设计是直接委托设计单位进行设计,在设计这一环节上对投资控制这一概念比较淡薄,重视不够,只顾设计、不算经济的情况还很多。有的设计单位还做一做预算,有的为了省掉这一部分开支,干脆连预算都不做。即使有做了的,预算的精确度与施工预算的误差相去较大,根本达不到投资控制的效果。因此积极推行设计招标,使设计单位重视经济这一概念,使建设工程投资在设计阶段能控制在初步设计的投资概算内。

2.3 在设计单位内部推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算,控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。长期以来,存在设计只管设计,概算人员只管概算,互不沟通,相互脱节的问题。推行限额设计,就是要彻底扭转这一失控现象。设计人员与概算人员要密切配合,互相协作,保证设计出的图纸在满足使用功能的情况下,工程投资能被控制在预定的投资限额内,使设计人员头脑里除了有技术意识外还有经济概念,由过去的“画了算”变为“算了画”,时刻有“笔下一条线,投资千千万”的经济概念。

2.4 调动设计人员的积极性和创造性

调动设计人员的积极性、创造性、克服设计保守的现状,以降低工程投资。目前在我国建筑工程设计中,设计保守,其原因很多,有的是设计规范本身就比较保守,有的是设计者担心原材料质量或施工质量达不到要求而往往设计出的图纸过于保守,造成浪费。因此设计院对设计人员除加强思想教育,树立经济观念外,在内部管理上还必须严格各项制度,严格设计程序,鼓励设计人员在设计上勇于探索新技术,采用新材料,大胆创造革新。在经济报酬上,要拉开档次,鼓励重奖先进,调动设计人员的积极性、创造性、挖掘设计中的巨大潜力,降低工程投资。

3 结束语

可行性研究投资决策阶段和设计阶段是建设工程投资控制的重点,是基础。就和盖房一样,基础做不好,再好的房子也会垮塌。长期以来,我国忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制,而把精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。因此,我们必须坚决抓以投资决策阶段和设计阶段为重点的全过程的建设工程投资控制,这样才能做到事半功倍,把建设工程投资的发生控制在批准的投资估算限额之内。

参考文献

[1]徐大图,刘砚田.建设项目投资控制.地震出版社.1993.3

关于控制建设工程投资措施探讨 篇8

关键词：工程投资控制,问题成因,措施

1 建设工程投资控制中的现状分析

1.1 重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯。

我国长期以来普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制。而往往是把投资管理的重点放在工程的施工阶段，这样做尽管也能取得一定效果，但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。其主要原因是由于：

1.1.1

在投资决策方面对可研工作没有足够的重视，花费的代价和投入的技术力量不足；

1.1.2 对建设各阶段大对投资影响程度认识不够深刻。

据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出，占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。不同建设阶段影响投资程度如表1。

很显然，投资管理的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段。因此，首先应进行正确决策，其次，投资控制的关键在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却几乎决定了建设工程项目实施的所有费用。

1.1.3

设计管理制度不够完善在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。

1.2 施工合同签订不严谨、不规范。

我国目前普遍存在的合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为不断的状况。其主要原因是：一、施工合同类型选择不当。建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同，而往往在履行过程中产生各种变化，而这些变化施工单位难以接受的。二、由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确，引起纠纷。当前，一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人，在签订合同时，认为合同条款太多、烦琐，从而造成条款缺款少项、不完备；一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则约定，不具体、不明确。三、缺乏违约责任的具体约定。对违约责任约定过于简单，极易出现合同纠纷。违约责任的如何约定，直接反映出该合同的质量如何，也直接反映了该合同可以顺利进行的可能性。

1.3 设计变更、施工签证随意、不规范。

施工单位采取低价中标的策略，在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗。不合理的签证纠正非常困难，特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等，更是难纠正。这直接使工程投资增加。究其主要原因分析：一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏、确有错误与现场不符等原因非变更不可，二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，监理人员和甲方代表不认真核实就签字。三是施工单位为了中标，自动压价，为保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。四是房地产开发企业缺乏健全的约束机制，管理人员素质低下，受利益驱动，迎合施工方的要求，随便签证。

2 控制建设工程投资的措施

2.1 在投资决策阶段:

一是投资前花费一定代价, 进行投资项目可行性研究。可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠;在财务上是否盈利, 做出经济和社会效益、环境影响分析和评价以及工程抗风险能力的结论。二是增加技术力量, 科学组织评估论证, 提高可研报告科学性、投资估算准确性。在设计阶段:一是通过招投标优选设计单位和设计师完成设计、组织设计方案竞选, 综合评定设计方案优劣, 择优确定方案。二是推行限额设计, 严把图纸设计关。按照设计任务书、投资估算、初步设计总概算控制设计, 在设计中各专业要按分配的投资限额控制设计。三是在推广新技术、新材料、新工艺、新设备上, 适当推广标准化设计。四是运用价值工程优化设计, 以较低的投资, 实现建筑物的必要功能, 提高建筑物价值。五是深化施工图审查, 减少图纸错漏, 使图纸、施工图预算更完善准确。

2.2 正确选用合同类型, 仔细进行施工合同审核。

一是根据项目规模和工期长短、项目复杂程度、单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部因素和竞争情况, 正确选择合同类型, 保证合同的执行性。固定价格合同适用于有全面的设计图纸, 工程量不太大且能精确计算, 工期较短, 技术不太复杂、风险不大的项目;可调价格合同则可规定调整的范畴, 使风险合理分摊, 适用范围比较宽;成本加酬金合同是适用于需要立即开展工作、新型的、风险较大的项目等。二是仔细审核合同, 其要点:审主体;审内容;审意思;审查文字是否规范;审合同签订手续是否合法;审合同条款是否完备;审合同条款中的风险防范措施;审合同纠纷的解决方法。三是审核违约责任是否具体、量化和易计算。

2.3 对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计。

通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位, 委派精通业务的造价工程师进行跟踪审计:一是对设计变更实行技术和经济上的论证, 变更是否经济合理, 避免随意性;二是办理签证要明确相关责任人、授权范围和相关责任, 采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证办法, 保证内容真实性、准确性;三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内;四是办理签证是否以合同有关条款冲突, 预防办理后引起索赔签证和变更合同价款。

2.4 把好竣工结算审计关, 防止高估冒算。

一是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定, 送审金额不得超过审定金额的3～5%, 否则产生的审计费由施工单位承担。二是利用合同对结算送审资料进行专款约定, 所提供的资料完整、真实、合法。三是坚持建设单位内部审计和委托中介机构审计相结合的制度, 内部审核人员熟悉施工过程。委托中介机构对审计结果进行复核, 约定审计责任风险, 防止与施工单位一起损害甲方利益。四是抓住竣工结算审计重点, 确定工程量计算是否准确;定额套用是否合规;设备及材料价格是否符合市场行情;各项费用计取标准是否符合现行规定。

参考文献

[1]王雪青.建设工程投资控制[M].北京:知识产权出版社, 2003.5-5.

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2005.293-294.

建设工程投资成本控制分析 篇9

随着现代建筑行业大力发展, 它本身存在的问题也日益增多, 比如工程质量, 施工现场管理, 成本控制等等方面.特别是在工程的成本控制方面, 对企业有着实现保本微盈、维持再生产, 竞争中生存发展的关键作用.文章根据实际需要, 分析了建设单位在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题, 以供大家参考。

1 积极做好施工设计阶段的成本控制工作

首先, 设计阶段是工程的成本控制的重点, 尽管设计费在建设工程全过程费用中只占工程1.5%-2%, 但对工程造价的影响可达75%以上, 由此可见, 设计质量的好坏, 直接影响工程建设费用的高低和工期的长短, 决定工程项目的投资大小。合理科学的设计, 可降低工程造价, 但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济, 任意提高安全系数或设计标准, 而对经济上的合理性考虑得较少, 片面追求设计的工作量和经济效益, 缺乏精品意识。有的结构设计过于保守, 以至出现肥粱, 胖柱, 厚板。有的平面布置、设备配置等不合理。有的结构安全系数过大。有的漏项、错位等问题, 从根本上影响了工程项目成本的有效控制。其次, 是初步设计阶段对工程项目经济的影响达70%-95%, 实际上, 当初步设计批复之后, 存在的技术问题、费用问题都很难解决, 所以, 必须重视初步设计, 以避免“先天不足”, 在设计阶段, 可以采取以下措施对成本进行控制。

1.1 实行设计招标, 选择优秀的设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法, 尽量将工程主体及配套的围护、绿化等一起进行招标, 采用多家竞投, 组织有关专家综合评比, 这样既可优选出好的设计单位, 又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新, 在降低工程造价上下功夫。

1.2 开展限额设计, 有效控制造价

(1) 当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况, 这是增加工程造价的关键因素之一。由于设计频繁变更, 给工程造价控制带来一定的难度.依据施工经验和投资估算的要求, 必须有效地确定设计限额 (造价、三材消耗指标等) , 并建立奖惩考核激励机制, 对某个专业或某一段突破了造价指标, 必须分析原因, 用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不管工程造价高低的倾向, 变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较, 优化设计, 降低工程造价。

(2) 积极推行限额设计, 健全设计经济责任制.设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额, 熟悉当地建筑市场的材料价格, 然后按工程项目投资估算控制初步设计, 再用初步设计控制施工图设计, 在保证各专业的使用功能及技术经济指标的前提下, 制定双赢策略, 合理分解和使用投资限额, 融施工图设计和施工图预算为一体, 把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更, 以保证投资限额不轻易突破。

1.3 加强项目施工阶段的合同管理

一是做好合同文件的管理工作, 建立档案, 以对合同执行情况进行动态分析;二是注意按合同要求的时限履行义务, 避免索赔事件的发生;三是公正处理索赔, 维护自己的合法权益;四是严格现场签证制度, 结算部门严把审核关;五是加强印章管理, 专人保管, 使用登记;六是合同归口管理, 建立合同审核会签制;七是尽可能使用统一格式合同, 以确保合同条款的严密性和合法性。

2 加强施工招投标阶段的成本控制工作

2.1 做好招标文件的编制工作

招标文件是招标工作的总纲, 招投标活动的一切内容均在招标文件确定的范围内进行, 招标文件不仅对工程招投标过程有约束力, 而且在招投标过程结束后, 对建设单位和中标单位都具有约束力, 招标文件的内容和条款, 是中标后承发包双方签订工程施工合同条件的一部分, 因此, 招标文件的内容必须符合有关法律和法规条款, 造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料, 对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价, 然后再编制招标文件, 对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲, 尽量做到“知己知彼”, 以利于日后的造价控制。

2.2 合理低价中标

目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标, 作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标, 以避免投标单位以低于成本价恶性竞争.所谓合理低价, 是在保证质量、工期前提下的合理低价。

2.3 做好合同的签订工作

施工合同条款必须明确双方责任, 对合同中的施工工期、工程价款的结算方式、违约争议处理等, 都应有明确的约定.同时, 正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素, 对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生.此外, 应制订工程保险、工程担保等风险控制措施, 使风险得到适当转移、有效分散和合理规避, 提高工程造价的控制效果。

3 加强施工阶段的成本控制工作

3.1 抓好合同管理, 减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制.针对目前工程量清单报价, 施工单位往往采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程.作为建设单位造价管理人员要做到事前把关, 主动监控, 严格审核工程变更, 计算各项变更对总投资的影响, 从使用功能、经济效益等角度确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出, 避免投资失控;另外, 对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔, 使成本得到有效控制。

3.2 从技术措施上开展项目投资的有效控制

在对主要施工技术方案做好论证的基础上, 广泛应用新材料、新工艺、新办法, 从技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证.据统计, 材料费一般占直接工程费的70%左右.同时, 直接费的高低影响到间接费的高低, 因此, 选用新工艺、新材料, 是提高劳动生产率、降低工程造价和缩短工期的有力保证。

3.3 从经济措施上开展项目投资的有效控制

严格控制现场经费和管理费, 最大限度降低静态投资.例如:占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等, 对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供, 以达到降低工程造价的目的.建设单位供应材料 (甲供材料) 须根据工序及施工进度安排进料计划, 尽量降低存储成本.另外, 加强甲供材料的现场管理, 合理堆放, 减少搬运及损耗。

4 积极配合好竣工阶段的成本控制

4.1 工程量的审核

工程量的计算是否符合现行定额计算规定, 是否符合竣工图标注尺寸, 有无重复计算的现象.施工单位在上报结算时, 往往存在高估冒算的行为, 如框架结构中的钢筋砼梁、板、柱在计量时, 往往未扣除主梁与次梁, 梁与板、柱, 柱与板、梁交接处的重叠量;土方外运按开挖数量, 不扣除回填土数量;墙体不扣除0.3m2的孔洞;框架间砌墙不按净长计算而按中心线长度计算等。

4.2 工程费用的审核

在审核工程费用时, 造价管理人员必须认真查看与该工程有关的招标文件、施工合同、补充协议、现场签证等相关资料, 审核费用的计取是否符合相关取费文件的规定, 根据相应的取费标准计取费用, 完成审核工作。

4.3 定额套用的审核

施工单位在上报结算时, 往往存在重复套用定额子目或在套用定额时套高不套低的现象, 如墙面贴瓷砖和楼地面贴地面砖, 定额中已包含水泥砂浆基层, 但施工单位在套用定额时, 再次套用水泥砂浆基层子目, 因此, 工程造价管理人员必须熟悉定额规定, 在审核竣工结算时, 严格执行定额规定。

5 结语

总而言之, 工程项目成本控制是一项系统工程, 我们要从设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段等方面做好控制管理工作, 真正取得成效, 降低成本, 增加经济效益。

参考文献

[1]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2000.

[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2000.

浅谈工程建设投资控制 篇10

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设项目投资控制, 就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段, 把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目投资管理目标的实现。

1 工程建设投资决策阶段的投资控制

项目的投资决策是选择和确定投资行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动, 来源于正确的项目投资决策。工程项目的决策阶段, 主要进行如下几项工作。

1.1 建设项目可行性研究

可行性研究是在建设项目的投资前期, 对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行细致的调查研究, 对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上, 对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性, 以及建设的必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价, 由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见, 为项目投资决策提供可靠的科学依据。

1.2 建设项目投资估算

投资估算是指在项目投资决策过程中, 依据现有的资料和特定的方法, 对建设项目的投资数额进行的估算, 它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分, 是项目决策的重要依据之一。

1.3 建设项目的经济评价

工程建设的经济评价是项目可行性研究中对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的有关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测, 对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价, 分析比较各项目方案的优劣, 从而确定和推荐最佳项目方案。建设项目的经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容, 其目的在于避免或最大限度的减小项目投资的风险, 明确项目投资的经济效益水平和项目对国家经济发展及对社会的贡献大小, 最大限度的提高项目投资的综合经济效益, 为项目的投资决策提供科学的依据。

建设项目的全面经济评价, 分为财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价是从企业的角度, 根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格, 计算项目的投资费用, 产品成本与产品销售收入, 税金等财务数据, 进而据此计算、分析项目的盈利状况、收益水平、清偿能力、贷款偿还能力及外汇效果等, 来考察项目在财务上的潜在获利能力, 据此了解建设项目的财务可行性和财务可接受性, 并得出财务评价的结论。国民经济评价是在财务评价的基础上进行的高层次的经济评价, 是从国家和社会的角度, 采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数, 分析建设项目的国家盈利性。判断项目的宏观可行性。

2 工程建设设计阶段的投资控制

工程设计是指在工程开始施工之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟定项目的技术、经济要求, 拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。

设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点。据西方一些国家分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下, 但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。为了能够在设计阶段有效控制工程造价, 必须做好以下几方面的工作。

2.1 设计方案的评价和比价

建设工程设计方案评价就是对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价, 从而选出技术上先进、结构上坚固耐用、造型上美观、环境上自然协调和经济合理的最优设计方案, 为决策提供科学的依据。

2.2 设计方案优化

2.2.1 通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案

建设单位发布招标公告或邀请, 以获得众多的设计方案, 然后由专家评定小组, 采用科学的方法, 按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求, 选择最优的设计方案。或将各方案的可取之处重新组合, 提出最佳方案。通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案, 有利于控制工程造价, 使投资概算控制在投资者限定的投资范围内。

2.2.2 运用价值工程优化设计方案

在设计阶段, 实施价值工程意义重大。通过实施价值工程, 可以使建筑产品的功能更合理、有效地控制工程造价、节约社会资源。

2.2.3 推广标准化设计, 优化设计方案

标准化设计又称定型设计、通用设计, 是工程建设标准化的组成部分。因标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果, 是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果, 按照统一简化、协调优选的原则, 提炼上升为设计规范和标准设计, 所以, 设计质量要比一般工程设计质量要高。另外, 在设计过程中采用标准构件, 可以节省设计力量, 加快设计图纸的提供随度, 提高劳动生产率, 加快工程建设进度。由于标准构配件是在工厂内批量生产, 可以合理配置资源, 发挥规模经济的作用, 节约建筑材料。

2.2.4 限额设计

所谓限额设计, 就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计, 按照初步设计概算造价限额进行施工图设计, 按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。

为了取得理想的投资控制效果, 首先要设置合理的投资控制目标。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 在项目的实施过程中, 有很多不可预料的因素影响工程项目的实施, 进而影响工程投资, 因而不可能在工程项目一开始, 就能设置一个科学的、一成不变的投资控制目标, 而只能设置一个大致的投资控制目标——投资估算。随着工程建设的一步步实施, 投资控制目标一步步清晰、准确。也就是建设项目投资控制目标的设置是随着工程建设项目实践的不断深入而分阶段设置的。具体来讲, 投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的阶段目标相互制约, 相互补充, 前者控制后者, 后者补充前者, 共同组成项目投资控制的目标系统。

3 工程建设招投标阶段的投资控制

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前, 依据法定程序, 以公开招标或邀请招标方式, 鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争, 通过评标以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措, 对于择优选择承包单位, 全面降低工程造价具有十分重要的意义。

通过建设项目施工招投标, 确定中标人, 双方签订施工合同, 施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量、进度、投资控制的主要依据。根据合同约定, 承包人应完成一定的建筑、安装工程义务, 发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款, 维护了承发包双方的利益, 控制了工程造价。

4 工程建设施工阶段的投资控制

由于工程建设的周期长, 涉及的经济关系和法律关系复杂, 受自然条件和客观因素的影响大, 因此, 在项目的实施过程中, 经常出现工程量变化、施工进度变化、以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多情况。也就是会有工程变更。工程变更是工程项目实施过程中影响工程投资的最主要因素, 在工程项目实施的过程中, 应当严格控制变更, 如果出现了必须变更的情况, 则应尽快变更, 因为无论是停止施工等待变更指令, 还是继续施工, 都会增加损失。

在工程实施的过程中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出赔偿, 就是所谓的工程索赔。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。

在工程实施工程中, 承发包双发应严格按合同办事, 尽量减少索赔, 这样能够使工程更顺利地进行, 降低工程投资, 减少施工工期, 对于已经产生的索赔, 则必须以合同为依据, 及时、合理的处理索赔。

5 工程建设的竣工决算

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序, 它是全面考核基本建设工作, 检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节, 是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产, 发挥投资效果, 总结经验教训, 都有重要作用。竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分, 综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。通过竣工决算, 不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况, 而且可以考核建设项目投资效果, 为今后制定基建计划, 降低建设成本, 提高投资效果提供必要的资料。

由此可见, 建设项目的投资控制是一个动态的、全过程的活动, 只要在建设项目实施的各个阶段, 抓住重点, 采取技术与经济相结合的有效控制手段, 积极主动控制工程投资, 就一定能够取得理想的投资控制效果。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].中国建筑工业出版社, 1997.

加强工程项目投资控制管理 篇11

【关键词】 工程投资工程造价管理控制

工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。只有把节约投资的理念融入项目管理中，才能使建设项目取得更好的经济效益。近年来，我们运用一些先进的管理模式在工程项目的各个阶段使用，虽然取得了一些效果，但由于未进行系统化的探索，加之部分方法的可操作性较差，所以使得这些方法并未能真正广泛的引用实践。本文着重针对项目投资控制过程中的立项、设计、招投标、施工、竣工等几个阶段的控制进行探讨。

1. 立项决策阶段投资控制

在这一阶段， 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，对项目的工程造价影响程度高达80%～90%。对工程投资管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。要做好这方面工作，必须投入大量人、物、财力，在对投资产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数） 对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2. 设计阶段的投资控制

在设计阶段进行投资控制，它可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。为此，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期设计阶段。

2.1施工图设计阶段，在对施工图设计阶段中应根据已定的方案，按照“保证质量，满足使用，适用经济”的设计原则，以达到“造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美”的目的，尤其是挖孔桩基础工程，其造价约占整个工程的20%左右。设计时结构设计人员应慎重考虑：一是正确使用岩土工程勘察报告的成果，选择基础类型；二是根据勘察成果结合该工程的实际情况，选用既技术可靠又经济合理的桩墩基础，节约基础工程的造价，降低分项工程的成本。

2.2优化设计，满足建设工程投资的收益要求

在满足功能与安全的前提下，施工设计方案的确定对建设造价也会产生较大的影响。因此，初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。对于方案的选择，若一般的设计方案，可根据常用的设计方案评价方法进行量化评价。如：多指标对比法、多指标综合评分法；若考虑时间价值，宜采用动态经济评价方法，如净现值法等。

例：在某地区建造一栋三层现浇混凝土框架宿舍楼，经过测算发现该宿舍的平米造价较同类型工程高出许多，通过工程造价因素分析，发现该工程的钢筋含量为68公斤/平米，而类似工程在该地区的钢筋含量为40公斤/平米，同时，该工程设计的断面尺寸较大，室内装饰材料多采用高档材料，因此单方造价较高。如果在设计阶段，提出各种各样的设想，并进行多种方案的经济比较，通过优化设计，改进原来不合理的结构，根据功能减少一些重复的、不必要的工序，室内装饰材料选择适当，相信可以将造价控制在业主期望的范围内。

3. 招标投标阶段的投资控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招标过程中投资控制，业主方应注意与加强以下几点：

3.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

3.2做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.3合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。这就要求要测算实际成本，保证控制实际利润，控制造价做到合理承包价。

4. 加强和完善工程实施过程中造价的控制

工程建设的实施阶段是投资活动的物化过程，是真正大量投资支出的阶段。这一阶段一定要按照设计要求实施，减少设计变更，努力降低造价。尽管这一阶段通过各种技术措施努力节约工程造价，影响度为5%～10%，但浪费投资的可能性却很大，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，严格控制工程投资。

4.1组织措施

项目投资控制管理是一个动态管理过程，应从前期、设计、招标、实施、结算等多个环节着手，涉及设计、工程技术、造价、财务、多个专业领域，因此要求在人员配备上一定要有较强专业性。但不同类型、不同规模的工程项目，在人员构成上是要有一定区别。例如建设规模较小、技术难度不大的工程项目人员构成可以相对简单，人数相对少些；反之构成应复杂些，人数相对要增加。一般地，工程造价控制团队由核心部分及辅助部分组成。

4.1.1核心部分组成：团队决策者、造价工程师、各专业工程师、外聘专家。这些成员都具有丰富的专业知识和实践经验，同时还拥有较为丰富的价值管理知识，是实施建设工程项目造价管理的骨干成员和直接参与者。

4.1.2辅助部分组成：建设方代表、设计方代表、承包商代表、供应商代表等，这些人员是建设项目造价控制的间接参与者，知识和经验是核心团队实施造价控制的有力支持和保障，核心团队成员在开展造价控制管理工作时，要广泛征求外延团队中相关人员的意见和建议，然后再实施相应的造价控制管理措施。

需要注意的是，在工程项目建设各阶段，工程造价控制管理的核心人员构成也是随着造价控制工作的重点而有所变化，如在项目可行性研究阶段，更加重视项目的经济性，重视该项目是否与国家、地方政策相符，重视该项目是否对周边环境造成不利的影响等，那么在此阶段，工程项目实施造价控制的重点应集中在以上几点，这就决定了造价控制核心团队成员，应该包括相应的财务专家、政策专家及环境专家等；而在其他阶段实施造价控制管理的核心成员可以不包括以上专家。

4.2技术措施

先进的、经济合理的施工方案，可以使项目工期缩短、质量提高、成本降低，使质量、工期、造价3项指标有效地综合在一起，从而控制工程造价；由于在实际项目施工过程中经常出现诸如施工条件的变化，原设计条件的变化，地质地貌情况的变化等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响工程的造价，从而影响对项目投资控制。因此，必须加强对工程变更与现场签证的审核。

4.2.1在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用。

4.2.2要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时问、处理的办法等，必要时配以简图、照片和文字等说明（特别是隐蔽工程），减少工程结算时的扯皮，严格控制资金。如某厂房工程结算时，发现有很多现场签证实际并没增加，如楼面板上的预埋管上加设钢筋网及房屋四角增加放射筋，这个在结构说明都有的，还有就是合同已约定施工单位要承担厂房之间道路上行人及物流安全，所以对于该防护棚不能再增加费用。

4.2.3严格签证权限制和签证手续程序，增强造价工程师在施工现场的能动性，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4.3严格各项资金的审批和支付程序

编制工程资金年度、月度使用计划，上报计划及财政部门审批，落实资金来源；在施工单位申请进度款时，应由专业人员负责对施工单位编制的已完工作量明细进行审核，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同相应条款，签发付款证书。

4.4加强合同管理，提高反索赔意识

严格合同制定与执行，对于涉及到可能影响项目投资的条款，应当谨慎审查，对于一些重大的工程项目或合同关系和内容复杂的工程项目，合同审查的结果应经律师或合同法律专家核对评价，或在他们的直接指导下进行审查，才能正式签定双方的施工合同。在施工单位提出索赔时，应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全，妥善处理索赔事项。并能根据相关合同条款，对承包商进行反索赔，积极地利用合同，达到有效控制项目投资的目的。

5. 加强竣工阶段的投资控制

建设项目工程竣工结算是依据施工图纸、设计变更、现场签证合同，确定工程造价。是结算工程价款的依据，是对工程造价的最后确认。加强工程竣工结算的审核，对建设项目管理部门来说，是专业性、知识性、技术性和政策性很强的工作。做好竣工决算审计工作，不仅是建设程序的需要，更是实现建设项目项目投资控制目标、强化基本建设经费管理的关键点所在。

5.1严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，在工程量审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表，同时建设单位也要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核，这样是不可取的。

5.2审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应在其他部分又算架空板制作；民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安，则不应在其他部分又计其制作及运输安装。

5.3审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。

结束语

有效的投资控制机制在施工阶段也应该发挥其应有的效能。因为即使有了比较完整、严密的合同约束条款，在实际施工中出现各种具体情况时，还是要靠这样的机制来充分使用和发挥合同条款的作用。

参考文献：

[1] 李兴怀，成如刚，王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[M].建设市场与招标投标，2007.

[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考[J].江苏建筑.2007，6.

浅谈工程投资控制 篇12

从事工程建设活动, 必须执行国家的基本建设程序。基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中, 开展各项工作法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系, 是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则。

二、投资控制的原则

有效控制工程投资应体现以下几项原则:

(一) 以设计为重点全过程控制。

工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时, 应注重工程设计阶段的控制。据统计分析, 设计费一般不到建设工程全寿命费用的1%, 但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见, 设计阶段对整个工程建设的收益至关重要, 一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高, 加快进度, 高质优效地收回投资, 且可降低投资。

(二) 实施主动控制。

所谓主动控制, 是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度, 拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说, 主动控制是一种面对未来的控制, 但长期以来, 人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时, 才分析其产生偏离的原因, 并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离, 还必须事先主动的采取控制措施, 实施主动控制。也就是说, 工程投资控制不仅要反映投资决策, 反映设计、发包和施工, 被动的控制工程投资;更要能动地影响投资决策, 影响设计、发包和施工, 主动地控制工程投资。

(三) 经济与技术相结合手段。

控制工程投资, 应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来, 我国工程建设领域重技术轻经济, 设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段, 往往只注重对技术方案的论证, 对经济因素考虑的较少, 缺乏多方案比较和技术经济分析, 造成工程投资的浪费。在选择设计方案时, 要通过技术比较、经济分析和效果评价, 正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系, 以求最佳技术经济指标。

三、工程投资控制的方法

投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段, 在各阶段都有各种不同方法的应用, 下面是各阶段投资控制的有效方法:

(一) 做好可行性研究。

建设项目的可行性研究是在投资决策前, 运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠, 在财物上是否盈利;做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价, 及工程抗风险能力等的结论, 为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料, 它是决策科学化的必要步骤和手段。

(二) 推行限额设计。

所谓限额设计, 就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下, 根据限定的额度进行方案筛选和设计, 并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手, 一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制, 称为纵向控制;另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核, 实行奖惩, 进而保证设计质量的一种控制方法, 称为横向控制。实践证明, 限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平, 真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径;它不仅是一个经济问题, 更确切的说是一个技术经济问题, 它能有效的控制整个项目的工程投资。

(三) 选用新型材料。

进入21世纪, 科学技术发展可谓日新月异, 时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资, 且可降低项目整体维护费用。

(四) 招投标也是投资控制的又一重要手段。

通过投标竞争, 业主择优选择承包商, 不仅有利于确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底, 并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重, 增加工程项目的全寿命后期维修费用。

(五) 加强合同管理。

施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下, 建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的, 因此, 加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中, 由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人, 其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长, 工程量大, 工程变更、干扰事件多, 合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以, 工程师应充分理解和熟悉合同条款, 加强合同管理, 避免施工单位索赔的发生, 必要时抓住反索赔的机会, 以减少自己的损失, 降低工程投资。

(六) 发挥审计监督作用, 重视建设项目全过程审计。

工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计, 是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前, 审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计 (竣工审计) , 更要重视事前和事中审计, 即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生, 材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明, 如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计, 可使工程项目施工方案的编制更趋合理, 并能帮助工程项目管理班子提前“把关”, 有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计, 即对施工阶段中若干个过程所作的审计, 对于后阶段来讲, 则为面向未来, 又属事前审计, 不过这种事前审计更有针对性、效益性, 做好了, 能达到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程, 每一阶段的投资确定, 如果都经过审计这一环, 那么, 投资的控制在很大程度上就有了保证。