工程建设投资

工程建设投资（精选12篇）

工程建设投资 篇1

所谓工程建设项目投资, 一般是指进行某项工程建设花费的全部费用, 包括固定资产投资和流动资产投资两部分。建设项目总投资中的固定资产投资与建设项目的工程造价在量上相等。包括用于购买工程项目所含各种设备的费用, 用于建筑施工和安装施工所需支出的费用, 用于委托勘察设计应支付的费用, 用于购置土地所需的费用, 也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之, 工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓建设项目投资控制, 就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段, 把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目投资管理目标的实现。

1 工程建设投资决策阶段的投资控制

项目的投资决策是选择和确定投资行动方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动, 来源于正确的项目投资决策。工程项目的决策阶段, 主要进行如下几项工作。

1.1 建设项目可行性研究

可行性研究是在建设项目的投资前期, 对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行细致的调查研究, 对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上, 对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性, 以及建设的必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价, 由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见, 为项目投资决策提供可靠的科学依据。

1.2 建设项目投资估算

投资估算是指在项目投资决策过程中, 依据现有的资料和特定的方法, 对建设项目的投资数额进行的估算, 它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分, 是项目决策的重要依据之一。

1.3 建设项目的经济评价

工程建设的经济评价是项目可行性研究中对拟建项目方案计算期内各种有关技术经济因素和项目投入与产出的有关财务、经济资料数据进行调查、分析、预测, 对项目的财务、经济、社会效益进行计算、评价, 分析比较各项目方案的优劣, 从而确定和推荐最佳项目方案。建设项目的经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容, 其目的在于避免或最大限度的减小项目投资的风险, 明确项目投资的经济效益水平和项目对国家经济发展及对社会的贡献大小, 最大限度的提高项目投资的综合经济效益, 为项目的投资决策提供科学的依据。

建设项目的全面经济评价, 分为财务评价和国民经济评价两个层次。财务评价是从企业的角度, 根据国家现行财政、税收制度和现行市场价格, 计算项目的投资费用, 产品成本与产品销售收入, 税金等财务数据, 进而据此计算、分析项目的盈利状况、收益水平、清偿能力、贷款偿还能力及外汇效果等, 来考察项目在财务上的潜在获利能力, 据此了解建设项目的财务可行性和财务可接受性, 并得出财务评价的结论。国民经济评价是在财务评价的基础上进行的高层次的经济评价, 是从国家和社会的角度, 采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率等经济参数, 分析建设项目的国家盈利性。判断项目的宏观可行性。

2 工程建设设计阶段的投资控制

工程设计是指在工程开始施工之前, 设计者根据已批准的设计任务书, 为具体实现拟定项目的技术、经济要求, 拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。

设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点。据西方一些国家分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下, 但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见, 设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。为了能够在设计阶段有效控制工程造价, 必须做好以下几方面的工作。

2.1 设计方案的评价和比价

建设工程设计方案评价就是对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价, 从而选出技术上先进、结构上坚固耐用、造型上美观、环境上自然协调和经济合理的最优设计方案, 为决策提供科学的依据。

2.2 设计方案优化

2.2.1 通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案

建设单位发布招标公告或邀请, 以获得众多的设计方案, 然后由专家评定小组, 采用科学的方法, 按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求, 选择最优的设计方案。或将各方案的可取之处重新组合, 提出最佳方案。通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案, 有利于控制工程造价, 使投资概算控制在投资者限定的投资范围内。

2.2.2 运用价值工程优化设计方案

在设计阶段, 实施价值工程意义重大。通过实施价值工程, 可以使建筑产品的功能更合理、有效地控制工程造价、节约社会资源。

2.2.3 推广标准化设计, 优化设计方案

标准化设计又称定型设计、通用设计, 是工程建设标准化的组成部分。因标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果, 是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果, 按照统一简化、协调优选的原则, 提炼上升为设计规范和标准设计, 所以, 设计质量要比一般工程设计质量要高。另外, 在设计过程中采用标准构件, 可以节省设计力量, 加快设计图纸的提供随度, 提高劳动生产率, 加快工程建设进度。由于标准构配件是在工厂内批量生产, 可以合理配置资源, 发挥规模经济的作用, 节约建筑材料。

2.2.4 限额设计

所谓限额设计, 就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计, 按照初步设计概算造价限额进行施工图设计, 按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。

为了取得理想的投资控制效果, 首先要设置合理的投资控制目标。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程, 在项目的实施过程中, 有很多不可预料的因素影响工程项目的实施, 进而影响工程投资, 因而不可能在工程项目一开始, 就能设置一个科学的、一成不变的投资控制目标, 而只能设置一个大致的投资控制目标——投资估算。随着工程建设的一步步实施, 投资控制目标一步步清晰、准确。也就是建设项目投资控制目标的设置是随着工程建设项目实践的不断深入而分阶段设置的。具体来讲, 投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设项目投资控制目标;设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目投资控制目标;设计预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的阶段目标相互制约, 相互补充, 前者控制后者, 后者补充前者, 共同组成项目投资控制的目标系统。

3 工程建设招投标阶段的投资控制

建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前, 依据法定程序, 以公开招标或邀请招标方式, 鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争, 通过评标以便从中择优选定中标人的一种经济活动。

实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措, 对于择优选择承包单位, 全面降低工程造价具有十分重要的意义。

通过建设项目施工招投标, 确定中标人, 双方签订施工合同, 施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量、进度、投资控制的主要依据。根据合同约定, 承包人应完成一定的建筑、安装工程义务, 发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款, 维护了承发包双方的利益, 控制了工程造价。

4 工程建设施工阶段的投资控制

由于工程建设的周期长, 涉及的经济关系和法律关系复杂, 受自然条件和客观因素的影响大, 因此, 在项目的实施过程中, 经常出现工程量变化、施工进度变化、以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多情况。也就是会有工程变更。工程变更是工程项目实施过程中影响工程投资的最主要因素, 在工程项目实施的过程中, 应当严格控制变更, 如果出现了必须变更的情况, 则应尽快变更, 因为无论是停止施工等待变更指令, 还是继续施工, 都会增加损失。

在工程实施的过程中, 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时, 向另一方提出赔偿, 就是所谓的工程索赔。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。

在工程实施工程中, 承发包双发应严格按合同办事, 尽量减少索赔, 这样能够使工程更顺利地进行, 降低工程投资, 减少施工工期, 对于已经产生的索赔, 则必须以合同为依据, 及时、合理的处理索赔。

5 工程建设的竣工决算

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序, 它是全面考核基本建设工作, 检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节, 是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产, 发挥投资效果, 总结经验教训, 都有重要作用。竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分, 综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。通过竣工决算, 不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况, 而且可以考核建设项目投资效果, 为今后制定基建计划, 降低建设成本, 提高投资效果提供必要的资料。

由此可见, 建设项目的投资控制是一个动态的、全过程的活动, 只要在建设项目实施的各个阶段, 抓住重点, 采取技术与经济相结合的有效控制手段, 积极主动控制工程投资, 就一定能够取得理想的投资控制效果。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会.工程造价计价与控制[M].中国建筑工业出版社, 1997.

[2]全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设投资控制[M].中国计划出版社, 2006.

工程建设投资 篇2

2.1投资控制的目标

本工程投资控制的目标是：不超投资概算 2.2投资控制的方法

实施投资控制监理的方法有：

一、编制资金使用计划，确保投资控制目标

科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出值与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投资目标分解

（1）按项目投资费用组成分解

将各单位及分部工程的费用，设备及安装工程费，工具家具费及其他费用分解开来，以便有针对性地进行控制。（2）按、季度、月度分解

是将控制与工程实施进度联系起来，以便动态地进行投资控制。

2、资金使用计划

一般采用资金—时间曲线，即S形曲线进行投资控制。

3、资金控制的工作制度（1）工作流程图（2）投资控制的具体措施

包括组织、技术、经济、合同等措施。

4、投资控制目标的风险分析

分析测算不确定因素的随机因素，对建设项目预期经济效果的影响程度，对建设项目带来的风险大小，并分析评价建设项目的抗风险能力。其方法主要有盈亏平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投资目标监控

（1）投资目标分解值与概算值比较（2）项目概算值与施工图预算值比较（3）施工图预算值与实际投资值比较（4）合同价与实际投资比较

二、严格进行工程计量

依据招标文件，施工合同条款、工程量清单规范中的“计量支付”条款和设计图纸，对已完工工程由监理工程师确认合格后才能进行计量。计量支付要严格按照合同约定的规则进行，特别要注意计量方法的适用范围，因为不同的计量方法会产生很大的误差。对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。

三、严格控制工程变更

1．监理人员要熟悉施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加；

2．对于不可避免的变更，监理工程师要采用认真慎重的态度，接受（发出）变更申请后，要收集资料，评估费用，分析变更原因，报总监理工程师审查。总监理工程师应根据合同规定的价格调整方式，计算变更价款。若合同中没有类似和适用的价格，则与承包人协商解决，达成工程变更价格意见后，报业主批准。若不能达成一致意见，则应通过工程造价管理部门裁定。

四、认真审核工程支付申请

1．对于中间支付申请，监理工程师应结合申请的工程量对现场施工完毕并经验收合格的工程逐一进行清点并上报总监理工程师审批，并由总监理工程师签认支付证明书；

2．对承包人提交的工程竣工结算申请要进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。把好竣工结算审查关。

五、严格控制索赔

1．监理工程师应认真研究分析各类合同条款，对容易引起承包人索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会；

2．监理工程师必须注意资料的积累。在索赔事件发生后，能依据合同条款及时地处对索赔进行处理。做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3、进度控制

3.1进度控制的目标

本工程进度控制的目标是：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按进度要求控制，首期（施工、安装及调试）工期 210日历天；二期（施工、安装及调试）工期120日历天。

若我公司有幸参与本工程的监理工作，我们将以业主与工程承包人签认的施工合同为依据，通过科学监管调控，科学统筹安排施工进度节奏，使工程确保在计划工期之内完成。3.2进度控制的方法

进度控制的主要方法有：规划、监控、协调。3.2.1规划

编制包括业主、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要依据施工合同有关条款、施工图纸、经过批准的施工组织设计进度以及业主有关工期总体策划要求制定进度控制方案，并充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。监理工程师应在确定目标的情况下，抓住关键，确定进度控制的具体思路。1、2、3、4、确定项目的总进度目标和各分进度目标。编制进度控制监理细则。

组织监理工程师对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并上报业主。协助承包商编制好项目总进度计划。

5、审批分进度计划，以各分进度计划确保总进度计划。

3.2.2监控

在该项目实施全过程中，监理工程师应针对事前、事中、事后三个不同阶段所实施的内容进行不间断的协调监控。

1、事前监控

事前监控即在风险预测基础上，针对可能出现的影响进度的工序、部位、天气等因素，采取相应的对策、措施，防患于未然，达到预控目的。

监理单位应协助业主早日与中标施工单位签订施工合同，以便明确项目建设方、施工方和监理方的权利和义务，为顺利进入施工准备奠定合作基础。

监理工程师对承包商进场后，提交的开工前的准备工作计划进行审批和监督，使其尽可能高标准，全面尽快做好各项准备工作，为开工及正常施工打下良好基础。监理工程师在收到承包人提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查承包人制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际的施工计划，切实用科学的施工计划指导施工，监理工程师审批的重点是承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，最后报业主批准。

·具体方法：

A.协助业主为施工单位顺利进场创造条件；

B.及时组织施工图纸的会审工作，进行技术交底，使参建各方明确设计技术要求及施工注意事项；

C.审批施工组织设计（含总进度计划）；从科学性、先进性、针对性和可行性进行审查。

D.明确施工进度控制各阶段工期目标。

E.检查现场工程检测、放线等技术准备工作情况； F.检查、督促现场临时设施准备及开工条件准备情况； G.检查、核实施工队伍进场情况，素质如何；

H.检查、核实施工机械及检测器具进场情况，完好程度； J.提醒甲、乙方尽早进行材料设备的选样、订货，并根据施工计划确定供货日期，确保实现工期目标；

K.核实材料进场计划是否满足施工计划的要求。L.及时对进场材料对照样品检验签认。

2、事中监控

事中监控是建立在信息管理的基础上，运用计算机辅助进行技术管理，应用计算机网络技术，利用前锋线法、香蕉线法等进度控制方法，不间断的进行计划进度与实际进度相比较，发现偏离，做好进度控制。要求承包方及时采取有效措施加以调整。弥补已造成的工期损失。

·具体做法：

A、专业监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及审批的施工组织设计制定的进度控制方案对进度图表进行风险分析，制定防范对策。

B、审查批准单位工程和分部分项工程进度计划及材料、设备供应计划，应满足工程施工计划要求。

C、检查事实进度，帮助分析与计划进度不符的原因，如工序准备工作是否充足，材料设备供应及劳动力配置是否合理，及时提出相应措施的建议，要求承包方采取有效措施，挽回工期损失。必要时和建设方一起召开专题会议解决。

D、对工程施工的进度监督、检查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建议。审批承包人施工计划的调整，经业主批准。以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、承包商、业主等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查明原因，采取有效的纠正措施，予以修改和调整计划，确保工期的按期建成。

E、召开现场协调会：当有多家的承包商同时施工，要进行协调，召开协调会，各有关方参加，现场协调，解决问题，要求各方都为实现总进度目标统一步调，顾全大局。F、对工程施工进度进行监督，做好工程进度记录，绘制形象进度图表，包括照相、录相等方法。

G、及时向业主报告进度和保证进度的建议措施。

H、总监在监理月报中向建设方报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由建设方原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。I、在工程监理中，不仅要求有关各方严格注意工作的时效性，更重要的是监理一定注意时效观念，讲究办事效率，尤其在工期紧的情况下，主张办事实行“排球规则”

3、事后监控

A、采取保证总工期不突破的对策

事后监控是指进度控制过程中，虽采取了措施但进度仍然滞后而采取的弥补措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中补回实现总进度目标。如技术上采取缩短工艺时间、减少技术间隙期，实行平行交叉流水作业等；组织上采取增加工作人数，班次；经济上实行包干奖，提高计件单价或奖金额等。

B、制订总工期突破后的补救措施。

C、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划在新的条件下，组织新的协调平衡。3.2.3协调

在计划的实施过程中，由于多方协作，有时可能会出现不协调的情况。监理工程师应充分发挥其作为“第三方”的特殊的地位，及时处理和协调业主与项目执行者（设计单位、承包商）之间、设计单位与承包商之间、承包商与承包商之间、以及承包商与当地各协作部门之间的关系，促使计划顺利进行。及时协调好工程施工中各方关系和各种因素，是实现进度目标的关键之一。

1、2、及时协调设计单位与承包商之间的关系； 及时协调承包商与各协作部门之间的关系；

3、4、及时协调各承包商之间的关系；

协调好各工种、各施工场地之间的关系；

5、协调施工现场与材料供应商之间的关系。

4、质量控制

工程质量控制是一个对投入的资金、人力、物力及条件的质量控制（前馈控制），进而对施工过程及各工序质量进行控制（过程控制），直到对所完成工程的质量检验与控制（最终控制）为止的全过程的系统控制过程。本公司会尽一切努力，高效又经济地按照本合同《监理招标文件》的要求及行业通常接受的技术和惯例、有关业主对工程的相关管理规定履行服务，并遵守正确的管理和工程惯例，使用适当的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法。就与合同中服务有关的事宜，监理单位始终作为业主的忠实顾问。在与施工承包人的交往中始终支持和维护业主的合法利益，力争通过专业监理使本工程的施工质量达到国内先进水平。

4.1质量控制的目标、任务、依据 4.1.1质量控制的目标

本工程质量控制目标是：合格 4.1.2质量控制的任务

1.协助业主编制施工招标文件中的施工质量要求、工期目标； 2.评审各施工投标书中质量部分内容； 3.审核施工合同中的有关质量条款； 4.检查进场材料、构件、制品、设备的质量； 5.施工质量监督； 6.中间验收； 7.主持竣工初步验收，整理竣工验收备案资料，编写质量评估报告； 8.参加竣工验收；

4.1.3质量控制的依据

1.国家有关法律，技术和经济法规； 2.工程质量评定标准，技术规范； 3.施工合同有关质量条款； 4.监理合同有关条款；

5.业主提供的全部工程设计图纸，设计文件，设计单位所作的关于设计变更，补充通知等书面文件。

4.2质量控制的程序、方法 4.2.1质量控制的程序

1、施工放样与施工测量的检查程序

测量监理工程师汇同规划设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，同时应补设和固定永久性标志并加以保护，将复测结果报测量工程师审查后，才可进行工程定线和放样。承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，测量监理工程师审查后，若有问题，承包人应返工复测，否则测量监理工程师签名确认《施工测量放样报验单》。

2、中间验收程序

每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理机构，以便监理机构安排各道工序施工质量检查工作计划。

每道工序守则后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”，报监理工程师检验。监理工程师检验若不合格，则通过《不合格项目通知》指示承包方返工或补救，若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进入下工序施工，详见工序部位监理基本流程图。

承包人每一个分项或分部工程完成后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送监理工程师审查验收，若验收不合格，则签发《不合格项目通知》，指示承包人返工或补救，若合格，则签认工程质量检验报表及各项或各部工程中间交工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他各项工程或各部施工。

3、质量缺陷处理程序

在各项工程施工的过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发生警告信息，要求 承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；当质量缺陷出现时，立刻向承人发出暂停施工令，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量的缺陷进行了正确的补救后，再书面通知恢复施，当质量发生在某道工序或各项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或各项工程发生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。

质量缺陷首先通过目测检查，如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能令承包人所接受，立即通知材料、测量或试验等有关监理工程师会同承包人的自检及试验人员进行实际的检测。当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场考察并验算，以决定采取处理措施。

任何质量缺陷的修补，均由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。

4、事故处理程序

质量事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写《质量事故报告单》向现场监理机构报告。监理机构向业主报告，同时签发停工令。组织有关人员到现场调查、分析，根据建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程度》规定，判断是否为重大事故。若为重大事故，总监应向主管部门汇报，组织有关单位联合调查、分析，查明事故原因，确定事故的处理方案，填写《质量事故处理报告单》，并抄送有关单位。监理机构监督事故的技术处理，同时要求承包人做好事故总结报告和重新完善质量保证体系。一般事故，由承包人向监理机构提交补救措施，或请设计单位制定事故技术处理方案，但须经监理机构审查并监督实施，然后监理机构下达复工令。

事故处理一般有三种：一种是推倒重来；一种是采取加固或整修方法；一种是质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监应协助业主组织专家进行技术调查，研究加以解决。

5、竣工验收程序

承包人完成了承包合同规定的工程内容，应向监理机构提交单位工程竣工验收申请，并附上工程质保资料、竣工资料、竣工图，监理机构收到竣工验收申请后，组织现场竣工初步验收，并核查竣工资料和竣工图。若不合格，则指令承包人整改；若合格，则编制工程质量评估报告和将竣工报告交业主，业主在5日内完成审查竣工报告工作，若审查合格，则在15日内组织竣工验收，成立验收组、确定验收时间，验收组进行竣工验收，质监站现场监督，若不合格，则整改后再重新组织验收；若合格，则向备案机关提交备案资料，备案机关查验备案资料、工程监督报告，若资料齐全，则进行验收备案，否则补齐重报。业主领回已签发的备案表及整套文件后，向有关部门移交工程建设档案。4.2.2质量控制的方法

1、施工图设计的质量控制方法

对施工图的审核，主要审核是否符合法定的技术标准，技术上是否可行，工艺是否经济、先进、合理，结构是否安全可靠等。

施工图审核内容有：

a.图纸是否经设计单位正式签署。b.地质勘探资料是否齐全。

c.设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。d.技术接口部位的图纸有无矛盾。

e.总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否相一致。f.施工图所列各种标准图册施工单位是否具备。

g.材料来源有无保证，能否代换；图中要求的条件能否满足；新材料、新技术、新工艺的应用有无问题。

h.地基处理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技术问题，或容易导致质量、工程费用增加等方面的问题。

i.结构施工图的审核，结构体系的布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求，计算是否有错误等。

j.安全、环境卫生有无保证。

k.协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。l.进行施工图设计质量跟踪检查，根据施工现场的实际情况，及时反馈需要进行设计修改的意见，控制设计图纸的质量。

m.对施工图的质量进行评价。评价标准为：

①能否符合国家现行的有关强制性标准要求及合同的有关规定。②能否真实反映工程地质状况，数据是否可靠。

③设计文件的深度是否满足施工图设计阶段的技术要求，图纸是否配套、清晰、完整。

④设计选材是否确保质量要求。

2、施工全过程质量控制方法

施工全过程质量控制可分为事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制。（1）事前质量控制

A.掌握和熟悉质量控制的技术依据，包括设计图纸、设计说明书、验收标准、规范等。

B.审查施工组织设计或施工方案。C.审查施工质保体系（QAP）。

D.审查废土、弃土及运输方案，确保周边环境不受污染。E.组织场地移交。F.组织施工测量交桩。

G.检查确认场地内设施准备到位、材料到位、安全文明设施到位（如排水系统、围蔽等）。

H.检查确认承包单位工程管理人员、技术人员、施工人员到位情况是否符合招标文件及施工合同的要求，是否能胜任相应的工作。

I.签认同意正式施工。（2）事中质量控制 A.全天候、全方位跟踪检查施工。

B.根据合同、规范、质保体系，督促承包单位落实生产的检验制度。C.全天候、全方位跟踪检查施工质量，分析研究出现问题的原因，提出改善措施。

D.严格执行隐蔽工程验收制度，坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道下序的原则严格监理。

E.工程变更处理。F.工程质量事故处理。

分析质量事故的原因、责任；商定质量事故的处理措施；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理效果。

G.行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

—未经检验即进行下一道工序作业者；

—工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

—擅自采用未经认可或批准的材料； —擅自变更设计图纸的要求； —擅自将工程转包；

—擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

—没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； —其它。

H.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。I.建立质量监理日志。J.组织现场质量协调会

质量监理工程师或总监主持现场质量协调会，并印发协调会议纪要。K.定期向业主报告有关工程质量动态情况

驻场监理部每月向业主报告质量方面的情况，提交监理月报，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则不定期地提出报告。（3）事后质量控制

A.检查测量成果，若超限或发生错误，提出建议或处理措施。

B.组织主持预验和初验，提出整改问题，抽查整改过程，检查整改结果。C.配合或协助业主进行竣工验收。D.审核竣工图及其他技术文件资料。E.整理工程技术文件资料。

3、质量控制手段

监理工程师在施工阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件、报表，以及进行现场检查及试验这两方面的方法实现的。（1）审核有关文件、报告或报表

审核分包人的资质证明文件，控制各分包单位的质量； 审批承包人的开工报告，控制其他施工准备工作质量；

审批承包人的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制施工质量有可靠的技术措施保障；

审核承包人提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；

审核承包人提交的有关工序产品质量的证文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、各部各项工程质量检查报告文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审核有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量； 审核有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量；

审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（2）现场质量监督与检查

检查开工前准备工作的质量，确保能正常施工及工程施工质量。

旁站监理是质量控制一种手段，即现场监理员应在各施工点监督施工，原则是采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位和当产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强旁站监督。如出现质量问题，要及时报告监理工程师，必须得到及时处理和采取补救措施。作好旁站监理日志，存档备查。

测量是另一种质量检查的手段。在工程建设中，测量复核工作贯穿于监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，还要对工程的标高、中线、垂直度等进行复核；工程完成后，应对工程的中线、高程、曲线半径等进行验收，不符合要求的进行整改，无法整改的要求承包人返工。

试验和检验是对所有用于工程的材料、设备、构件须经试验合格，具备出厂合格证和合格的抽样试制报告，并经现场监理工程师审批后方可使用，不合格或未经检验的材料、设备、构件不得使用。工地材料试验由监理人员现场见证采样，承包人送检员和监理人见证人共同送检。施工设备性能必须满足工程要求，否则监理人员有权要求承包人停止使用，同时要求承包人更换合适的施工设备。工程中所用的各种原材料（包括水泥、钢筋等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取监视试验或测试的全过程的方法，也可采取取样复测的方法。

总之现场质量监督与检查，主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、机械、方法和施工环境条件是否处于良好状态，是否符合保证工程质量要求；是检查工序产品质量、各项各部工程质量是否符合工程质量要求，若发现有问题及时指令纠正和加以控制。（3）其他质量控制手段

指令文件是监理工程师以书面形式指示或要求承包方按指令施工，是监理工程师控制权的具体形式。

规定的质量监控工作程序，规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。

支付控制。对承包方支付任何工程款项，均需由监理工程师开具签署的支付证明书，否则业主不给予支付工程款。

4.3质量控制的具体方法

4.3.1施工准备阶段的质量控制方法

1.组建监理组织机构，按业主要求的时间进场，完善监理设施，建立和健全各类监理规章制度，明确岗位责任； 2.编制监理规划，监理细则和监理工作流程； 3.组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、施工图纸；

4.积极进行现场调查，了解自然、气候、环境、道路、地下管网； 5.交桩和定线检查，对坐标水准点进行复核并加以保护； 6.组织图纸会审和设计交底；

7.审查承包人提交的放样测量成果，并形成书面意见报业主；

8.审查承包人的项目机构和人员就位情况，督促承包人建立质量保证体系及安全保证体系；

9.审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划； 10.审查承包人拟进行施工机械设备的性能和数量是否满足工程质量要求； 11.审查承包人的进场材料及进货来源； 12.审批承包人的施工组织设计和施工技术；

13.审查现场开工条件是否符合开工要求，并协助业主排除干扰，确保开工后施工顺利进行；

14.召开第一次工地会议，进行监理意见交底，说明业主、监理、承包人各方的权利和职责，说明监理工作程序、函件的往来传递交接的程序，确定工地例会的时间、地点及要求 ；

15.审查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质；

16.建立监理的检测工作体系，并监督和检查承包人的自我检测工作体系。4.3.2施工过程中的质量控制方法

1.督促承包人完善质量控制自检系统，完善工序控制，在工序施工活动中执行自检、专检、交叉验的三检制度；

2.审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件；

3.审核承包人提交的有关材料、半成品的质量检验报告，对进场的原材料按规定比例和频率进行抽查（见证送检）。确定符合要求后才允许使用，并要求承包人标码分类堆放，不合格材料要清退场；

4.审核承包人提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表； 5.审核设计变更、修改图纸和技术核定书； 6.审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书； 7.审核承包人提交的关于工序交换检查，分项、分部工程质量检验报告； 8.审核并签署现场有关质量技术签证、文件等；

9.严格工序间的交接检查，重要工序需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序施工；

10.施工过程进行巡视和检查，对隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站监控；

11.实行混凝土浇灌许可制度，每次混凝土浇灌前，都应检查混凝土供应情况、水电应急措施、机械设备和人员配备及气象条件，只有条件具备时才批准浇灌；

12.分项、分部工程完工后，监理人员进行现场检查，符合要求后予以签认； 13.对承包人报送的单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

14.对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，进行随班跟踪检查；

15.对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知，要求承包人限期整改，并检查整改结果；

16.监理人员发现施工有在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停工令，要求承包单位停工整改，并检查整改结果，符合规定要求后，总监理工程师及时签署复工令；

17.对需要返工处理或加固补强处理的质量事故，总监理工程师应责令承包人报送质量事故调查报告和经设计人等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收； 18.检查安全防护措施，督促承包人完善安全组织、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工阶段质量控制方法

1.审查承包人提交的竣工验收文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的试验收文件、资料不齐或有相互矛盾和不符之处，指令承包人补充及核实；

2.审核承包人提交的竣工图，并与完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照核查；

3.组织承包人进行现场初验，如发现质量问题指令承包人整改处理，并检查处理结果；

4.初验合格后，上报业主，参与由业主组织的正式验收； 5.督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。6.编写竣工验收申请报告，提交给业主和政府质监部门； 7.编写工程质量评估报告；

8.整理工程竣工验收备案资料，协助业主办理城建档案手续； 4.3.4保修阶段质量控制方法

1.督促承包人对工程中尚存的一些质量缺陷修补处理以使工程完全满足合同的质量要求；

2.督促承包人从现场清除并运出一切剩余材料、施工装备和垃圾，折除各项临时工程，并保持整个现场和工程的整洁；

工程建设投资 篇3

一、抓好设计方案优化与完善，减少工程变更与返工

设计是基本建设项目进行实施的前提，也是项目施工的依据。平时所说的按图施工，就是要求严格执行各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非常重要的。

（一）编制设计任委托务书，明确设计任务与目标

设计任务委托书是设计的依据，只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图，设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求，建设单位要认真做好可行性研究，参照同类型的在建、已建项目，并咨询相关专家，然后综合形成书面意见。总之，只有认真做好设计的前期工作，建设单位形成明确的思路，提出明确的设计目标，才能保证设计质量，使得后期施工阶段少变更、少浪费、少支出。如在某工程设计之初，项目部指定专人编制《设计任务委托书》，在编制过程充分考虑四所现有场地环境实际情况和工艺现状及需求，对工艺流程、功能分区、平面布局、人物流走向、建筑效果等各方面都进行了认真讨论和深入分析，并且多次组织相关职能部门对《设计任务委托书》进行了审查，经过几次修改完善后，最后提出了书面意见书，提供给设计单位，设计任务委托书得到设计单位认可。避免了初步设计和施工图设计中大的方案调整，为概算控制、变更增加的控制创造了前提条件。

（二）加强与设计单位沟通，抓好设计方案优化工作

建设单位必须经常、及时与设计单位沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，同时建设方可直接知道设计的深度和消化设计任务书的情况。我们在实践中充分注重了双方的沟通作用，在某工程初步设计中，为了使设计单位充分了解建设单位的工艺需求及设计要求，项目部组织相关工艺室的技术人员与设计单位的设计人员进行了为期一周的深层次沟通与交流，明确了工艺具体要求，优化原有了设计方案。为及时出图，保证设计的综合质量，减少修改而造成的投资损失起到了积极的作用。

（三）做好专家论证工作，充分发挥集体智慧

在加强与设计单位沟通的同时，建设单位还要抓好设计的优化工作，重要环节及时组织专家论证，将要产生隐性的投资增加表现出来，即从结构形式，建筑效果，规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析，从而达到最优设计模式，以降低整体成本的投入。做好专家论证工作，不仅优化了设计方案，论证了设计的适宜性和充分性，还减少了设计变更的产生，节约了投资。

（四）同步进行二次装饰设计，减少设计变更与返工

在建筑工程施工图设计中，由于幕墙设计、钢结构设计等二次装饰设计一般由专业设计单位进行二次设计，因此何时着手二次装饰设计是直接关系到工程变更的多少。在通常情况下，有许多项目的二次装饰设计一般都是在工程施工到一定的程度才开始，有的甚至到主体工程快完工时才开始进行装饰设计，而此时的装饰设计容易与已施工的主体结构及各类安装预埋发生冲突，导致大量的工程变更，增加了投资，延误了工期。根据前期调研情况和建筑施工规律，项目部在某工程的建筑设计阶段就开始着手二次装饰的设计，将两者有机地结合在一起，有利于项目的水、风、电及消防等设计，有利于控制工程变更。因此，将建筑项目的二次装饰设计与建筑设计同步进行，既可以完全避免建筑与装饰的矛盾，大大减少工程变更，也是优化设计的一个重要手段。

二、抓好工程施工建管理，增强工程变更的效用

控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必須全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、联系单签发、完善施工方案、以及合同管理等方面的工作

（一）抓好图纸会审工作，深入理解设计意图

建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错”、“碰”、“返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。因此，加强图纸会审的组织工作，使施工单位充分理解设计意图，将不施工错误消灭在萌芽状态，不但可以减少设计变更和节约投资，还可以减少返工和确保工期。

（二）严格工程联系单的管理，严把工程量核定质量关

工程联系单的签发，一方面是工程实施修改的要求，另一方面也是工程决算的依据，它是除投标文件外最原始的决算凭据，对工程的最终造价起到相关的决定作用。因此在处理联系单的工作中必须要有章可循，按一定的程序执行，并一个口子对外，切不随意、随人签发联系单，而造成管理混乱，无法控制变更造成的投资增加。在某工程建设过程中，项目部现场办公室的具体做法是：工程变更时，首先由施工单位根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容及工程量，提出变更联系单，经监理审核并签署意见后，由项目部工程造价人员对该联系单的内容确定变更所增加或减少的投资金额进行核算，报项目部主任签字批准后，作为工程决算的依据。要特别注意的是，变更内容涉及到在施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。对投标时少项、漏项的，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。

（三）完善施工方案审查，优化施工组织设计

在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么”，这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良现象的发生，减少工程变更。

（四）强化合同管理与执行，统筹考虑项目投资与效益

投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实施中，都要对照概、预算进行分步骤控制，包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都须围绕投资目标来进行控制。尤其是某工程建的总投资已经框定，根据项目性质及要求，框定的总投资有一定的缺口，但我们始终按照确定的投资额进行投资目标管理，按项目的各个分项工程即主体工程、安装工程、外装修工程、内装修工程、室外配套工程以及前期费用等进行计划投资分析，在分析中每一分项又列出诸多小项，然后对应进行调整、变更，使整个工程费用的投入皆在投资目标内运行。由此可见，只要将工程变更与投资目标控制有机地结合起来，统筹考虑项目投资与效益，工程变更才能更好地发挥其积极的作用。

浅议工程建设投资控制 篇4

一、工程建设的前期项目决策

1. 成立工程建设项目管理机构。

业主 (投资人) 成立工程建设项目管理机构, 全面参与工程建设的决策和组织实施工作, 在管理机构下还要成立各专业组, 组织业主单位内部专业技术人员参与项目的筹划、论证及技术准备工作。

2. 项目的可行性研究。

建设项目的前期工作是指建设过程中的决策阶段, 决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究, 也是建设项目前期工作的重点。可行性研究阶段, 是对工程进行深入细致的技术经济评价, 为投资决策提供依据, 是工程项目投资决策的依据。全面经济评价包括财务评价和国民经济评价, 是可行性研究报告的核心内容。其作用在于避免或最大限度的减小项目的投资风险, 了解项目投资的财务效益和项目对国民经济发展的贡献大小, 最大限度地提高项目投资的综合经济效益。

3. 初步设计概算。

初步设计直接影响到工程投资, 它是工程建设的关键, 对于项目的工期、造价、质量起决定性作用。长期以来, 各家设计院所的设计人员对设计质量、设计标准、设计的安全性及技术性比较重视, 而对于工程造价投资考虑较少, 各计划专业之间交叉矛盾, 丢项漏项严重, 造成施工阶段发生大量的设计变更, 必将造成项目投资的较大浪费和追加。业主为保证初步设计概算的准确性, 应组织专业人员和设计师对工程建设项目进行认真审核。设备投资方面:对设备数量、价格、规格型号进行核对、论证, 避免漏项、大马拉小车现象;工程投资方面:对工程造价编制的依据、材料采用的价格进行确认, 对工程造价进行审核。工程项目审核后双方要签字确认, 审查并经批准后的初步设计概算做为工程投资控制的目标。

二、工程建设项目的实施阶段

1. 加强设计交流, 优化设计方案。

初步设计批准后, 业主应根据工程总体进度计划, 组织专业人员和设计部门加强技术交流, 优化设计方案。要求设计部门准确、规范地设计施工图, 减少工程施工过程中的设计变更及边设计边施工现象。设计方案对整个工程建设的效益是至关重要的。优化设计不仅影晌项目建设的投资, 而且还影晌项目投产后生产阶段的成本费用, 如冶炼企业的能源消耗的选择, 对项目投产后的成本影晌很大, 并涉及到项目投产后生产的可靠性等问题, 我们通过实践证明, 项目建设投资与生产成本费用有一定的反比关系, 在保证项目投产安全可靠的前提下, 通过优化设计寻求这两者的最佳结合, 可使项目建设的全寿命周期得到保证。

2. 保证工程监理制度。

工程建设监理制的主要工作就是要做好“三控制、两管理、一协调”。即质量、进度与投资控制, 合同与信息管理, 协调工程建设各方面的关系。其中的质量、进度与投资三大控制目标具有辩证关系, 必须在确保工程质量和施工安全的前提下, 加快施工进度, 控制好施工过程中发生的费用, 控制好施工进度, 最终实现建设项目按计划完工投产。

3. 工程材料设备投资管理。

工程建设的三大材料:钢材、木材、水泥及特种材料和所有设备由业主 (投资人) 自已采购;材料采购方面, 由施工单位根据施工图编制材料预算业主方审定后, 报材料设备采购部门按期进行采购;设备采购方面, 业主方各专业组根据初步设计文件编制设备采购计划, 经审核汇总后, 报材料设备采购部门按期进行采购。进行材料设备的各工程子项设备采购金额如超概算, 由专业组申报超概原因, 由工程建设项目委员会召开专业会议进行论证、审定, 在总工程概算中平衡。大型工程的材料设备造价占工程整个造价的70%以上, 做好这方面工作对工程投资管理是非常重要的。

4. 做好工程项目招投标工作。

招投标是控制投资的重要手段, 在工程的施工、设备和材料供应等方面要进行全过程招标。做好招投标工作, 要重点抓好以下几方面:

(1) 建立市场准入制度。对拟进入市场的各供应商、各施工单位进行诚信、实力、能否保证供应、施工力量、财务状况和技术设备等方面的评审, 确定合格供应商及合格施工单位。

(2) 招议标的标底要合理准确。工程方面:组织专业人员 (或委托有资质的工程事务所) 编制施工图预算或工程量清单, 经审核后作为招投标依据, 特殊情况如边设计边施工的, 采取以工程费率进行招议标。材料设备方面:多方面了解市场行情, 非标设备采取测算的方式, 确定标底。

(3) 投标报价要规范。投标报价是承包商对工程项目的自主定价, 它必须建立在企业内部成本核算的基础上, 并遵照统一的招投标原则, 不能任意压低工程造价和偏离定额计价依据, 否则中标后受损的不仅是承包商, 而业主损失会更大。

(4) 评标规则要公平合理。评标定标是招标工作中最关键的环节, 必须制定一个公平合理、科学规范、可行性强的评标办法。应杜绝暗箱操作、行政干预等建筑市场不规范、不正当的无序竞争, 使之成为控制投资的有效手段;同时注意设置的标底和最低报价的关系, 在确保工程质量的前提下, 控制工程建设项目的造价。

5. 做好施工合同的签定。

施工合同是办理工程价款的支付和处理工程索赔的直接依据, 并对分清合同内外价款起关键作用。因此业主与承包人签订施工合同时, 应明确双方责任和义务。对材料设备的供应方式、材料价差的处理办法, 采购保管费用的计取、多供材料的处理、水电费的扣除及对违约处理、争议仲裁的都要进行规定, 对于合同中允许变更、调整的分项, 对不可抗力因素导致的投资损失的处理等都应具体规定, 分清责任。

6. 工程现场投资管理工作。

(1) 现场签证工作按规定程序办理, 实行监理的工程, 工程签证由总监 (或总监代表) 、业主代表共同签认。未实行监理的工程, 工程签证由项目专业管理员和业主代表共同签认。

(2) 工程各方要科学合理安排, 减少材料、设备现场二次倒运, 大型设备要求在现场组装, 最大限度地减少倒运费用。

(3) 要求项目管理人员做好必要的工程施工记录, 保存各种文件图纸, 特别是注有实际施工变更的图纸, 以便为费用索赔提供可靠依据, 同时便于在结算复核时防止承包单位重算、多算。

7. 其他方面的投资管理工作。

(1) 严格控制工程款项的支付。控制工程、材料及设备订货的预付款, 将预付款额控制到最小限额以内。按确定的工程量支付工程款, 不合格的工程或不符合规定的计量不予付款, 预留材料设备质保金, 建筑安装费用预留工程质保金及工程审计尾款。日常材料设备付款由采购部门报付款计划给财务部门, 工程及其它付款由工程部门提交工程付款计划给财务部门, 财务部门根据资金情况审定后, 下达项目资金计划。

(2) 按规定的费用控制程序进行投资控制管理, 对工程项目进行投资分解, 分段考核, 动态管理。如发现投资出现异常情况, 要及时分析原因, 采取对策。

(3) 工程其它费用如设计费用、拆迁费用、环保费用等, 以不超过工程概算进行控制。

三、工程项目的完工阶段

1. 业主工程造价审核方面。

审核施工单位的工程结算, 建立工程结 (决) 算复审制度。结算工作的审核主要是从工程量、单价的套用和分析以及取费等三方面进行审查。工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节, 在确定工程造价时, 坚持以现行的工程造价管理规定为依据, 按照甲乙双方在合同中的约定, 根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更等进行审核计算, 审查是否按图纸及合同规定全部完成工作, 是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施, 该增的增, 该减的减, 实事求是。初审人员主要对工程量进行精确计算, 对定额的套用、费用的计取进行审查, 对审核质量负主要责任, 复审人员主要对定额的套用、费用的计取、有无重复计价及计算错误等进行审查。

2. 社会中介机构对工程的审计。

委托有资质的工程造价中介机构进行合理的工程审计, 签定审计协议, 可按核减工程造价的百分比支付审计费用, 双方受益。主要工作是对甲乙双方已审定的工程造价进行审计, 对现场的工作量、定额的套用及有无重大计算错误等进行审核。在此基础上核减的工程造价, 为工程投资控制的一个重要手段。

3. 工程索赔管理。

业主在工程索赔上要注意以下方面;

(1) 施工单位在施工过程中有无造成工期延误, 影响了建设项目投资效益, 造成了损失的情况。

(2) 施工单位在施工过程中有无违反合同规定, 造成责任事故, 给工程建设造成的财产损失。

(3) 材料设备供应商有无耽误供货时间、供货质量情况给工程建设造成的损失。

(4) 业主要对照合同, 做好自身应尽的责任, 避免合同纠纷造成的经济损失, 增加工程投资。

工程建设投资控制是一项重要的经济工作, 同时也是一项系统工程, 关系到投资的成败与否。只有认真地做好工程建设各阶段的相关工作, 并从组织、技术、经济和管理等方面采取措施, 求得效果, 才能有效地按预定的方针完成工程建设投资控制, 为经济建设服务。

摘要：本文从工程建设的前期项目决策、项目的实施阶段、完工阶段等方面, 论述了各阶段工程建设投资控制的具体方法, 阐明了工程项目投资控制工作的必要性及意义, 对工程建设投资控制具有指导意义。

关键词：工程建设决策,投资控制,工程造价审核

参考文献

[1]左旭辉.工程设计在工程投资控制中的具体应用.湖北.中华建设.2013年2期

防洪工程建设成本的投资与控制 篇5

1前言

近年，控导整修、险工改建、黄河标准化堤防等防洪工程建设如火如荼，使许多水毁和常年失修工程得到了及时恢复和整修加固，防洪工程体系的总体水平明显改善。

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，黄河防洪工程建设初期普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，控制的目的不够理想，在一些特殊项目上甚至出现“三超”现象（即概算超估算，预算超概算，决算超预算），很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2造成工程造价“三超”的基本原因

2.1一些匆忙上马的新建工程，如汛前应急加固项目，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2.2设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%.很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。设计工作得不到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员存在设计保守现象，采用增加钢筋含量、提高安全系数等现象，造成投资成本的增加。

2.3在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

3如何有效控制工程造价

水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

3.1项目决策阶段

水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。

3.2设计阶段

对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

（1）审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

（2）进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

（3）实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

3.3招、投标阶段对工程造价的控制和管理

水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业

自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；（2）建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

3.4施工阶段对工程造价的控制和管理

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。

（1）加强工程变更价款的控制与管理。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不够，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。

（2）加强工程结算的控制与管理。工程结算的控制与管理，一般从以下几方面入手：首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

3.5竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

3.6后评估阶段对工程造价的控制和管理

工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

4结束语

工程建设的全过程投资控制 篇6

一、全过程投资控制工作内容和方法

(一)工程设计阶段投资控制工作内容和方法

在通过公开招标选定设计方案和施工图设计单位后，五里河公司就对设计方案提出了设计原则：(1)把体育场工程建设成为能够满足奥运会足球比赛要求、能够承办全运会、能够承办国际田径比赛的国内一流的体育场。 (2)采用成熟的技术、成熟的工艺，使用在国内同类型工程中已经应用并经验证合格的材料和设备。(3)在项目寿命期内，便于经营、维修和改造。为控制工程投资奠定了基础。

1、通过技术、经济和风险分析，对各设计方案进行比选，协助投资人确定最优设计方案。

2、采用价值工程理论和限额设计手段，组织优化设计方案，优选主要设备和材料。

3、通过严格的设计合同管理加强设计单位的投资控制意识，确保设计单位按照项目投资控制计划指标进行设计，使投资控制计划指标得以有效控制。

4、对设计单位重大的设计方案通过技术经济论证进行审查。

5、把好设备选型、材料比选关，充分考虑能效比、采购价格、运行费用等，在满足技术及整体效果的基础上充分考虑投资因素，并根据需要提供评估报告。

6、随时了解设计进程，提供可能的节约投资方案。

7、针对不同设计阶段的投资控制关键点，与设计单位进行协商探讨，通过改进设计文件中不利于项目投资控制的细节，进行设计挖潜节约投资。

8、利用专业的设计管理人员及顾问专家库资源，对项目的设计图纸进行详细的图纸评审工作，对施工图文件中的错、漏、碰、缺以及图纸的经济性、合理性与影响投标报价准确性等方面进行重点审核评价。

9、加强设计变更的管理，通过分析设计变更的合理性、可行性、必要性，估算设计变更费用，选择经济合理的设计变更方案，控制设计变更。

(二)招投标阶段投资控制工作内容和方法

在招标阶段的投资控制工作，最重要的是策划选择最佳的承发包模式、确定合同的计价方式和确定招标评标办法。

根据工程特点，经过周密的调查研究，经过多方案比较和定量分析，本项目分别采取设计总承包、施工总承包的承发包模式。同时根据目前国内建筑市场的实际状况，对部分专业性较强的设计和施工项目，由建设单位通过公开招标的方式确定承包商。除设计承包商和部分专业性较强的施工承包商以外，大多数施工承包商的合同计价方式均采用固定单价、可调总价的方式。

根据工程招标或货物招标的特点，招标评标办法主要采用经评审的最低投标价法和综合评估法。

1、经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法适用于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的施工或货物。如本工程的幕墙工程、市政工程、绿化工程、座椅采购等，只要能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的，就可以被推选为中标候选人或中标人。

2、综合评估法

综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的施工或货物。如本工程的施工总承包、钢结构工程、场地照明系统、场地扩声系统等，均采用综合评估法，评标者根据招标文件中规定的计算方法对投标文件的每一个单项的Ⅱ向应情况、涉及的价格、商务、技术、服务等内容的各种因素配以分值，继而评出应得分并将分值相加，得分最高者为推荐中标候选人或中标人。

(三)施工阶段投资控制工作内容和方法

1、严格审核承包单位编制的施工组织设计(方案)，对主要施工方案进行技术经济分析，以挖掘潜力、节约投资。

2、根据合同进行工程预付款、工程进度款、材料、设备购置费用和阶段性结算的审核，按照编制的月度资金使用计划及时拨付进度款。

3、严格控制工程变更。无论哪一方提出的工程变更，都要从变更的技术可行性、变更费用、变更对工期、质量的影响等方面进行综合评价，对综合评价可行的工程变更按施工合同的约定，签发工程变更指令，承包单位组织实施。

4、在和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据，该项工程款最终结算时，应以和承包单位达成的协议为依据。

5、以合同为依据，以原始资料(或数据)为证据，以预控为主要手段，独立、客观、公正、及时、妥善地处理工程费用索赔和反索赔。

(四)竣工结算阶段投资控制工作内容和方法

本工程具有规模大、标准高、工期紧、任务重、技术难度大、设计变更多的特点，在工程竣工结算之初，建设单位多次向省市造价管理部门就工程结算的有关问题进行咨询，并经当地政府同意，确定本工程的结算原则为“依法依规、实事求是、公平合理、诚实守信、依据充分、审核准确、手续齐全”。

根据合同约定，确定结算计价方式如下：

1、采用固定单价合同的计价方式：以结算依据计算工程量，以合同、投标文件约定的综合单价为计价依据进行结算。

2、在固定单价合同中项目不全的按下列计价方法进行：

合同、投标文件中已有适用于变更工程价格的，按合同、投标文件已有的价格和实际发生工程量计价。

合同、投标文件中已有类似于变更工程价格的参照类似价格和实际工程量计价。

合同、投标文件中没有适用或类似于变更工程价格的需组成新的综合单价，其组价原则如下：

①投标文件有适用的材料价格按投标文件的材料价格，投标文件中有类似材料价格的按类似材料价格；

②投标文件中没有此类材料价格的，材料价格按该项目发生时当期《辽宁工程造价信息》中的价格计入；

③如《辽宁工程造价信息》中无此类材料价格时，由承包人出具材料发货票，经项目管理公司市场询价后与业主共同确认，并由市基本建设预算审核中心审定后作为结算依据；

④人工费、机械费、管理费、利润按原投标报价；

⑤措施费：招标范围内工程量增减，措施费不予调整；新增项目的措施费按新增项目工程价款的比例或实际发生进行调整；冬期施工的措施费按实际发生结算。

3、本工程在施工总承包招标时，对数量大或单价高，对造价影响大的材料和设备设定暂估价，使各投标人在同一条件下进行报价，既维持工程量清单的完整性，又保证评标的公平性，使招标人和投标人风险得以合理分担。但是对部分材料、设备采用暂估价形式，又给后续工程实施过程中，在材料和设备技术要求明确后材料和设备的定价产生很大困难。根据《工程建设项目货物招标投标办法》，本工程所有采用暂估价形式的材料、设备均需要通过招标确定价格，而每次招标采购均需要20天的工作周期，每次招标采购的合格投标人必须不少于3家，如果遇到不符合上述要求的情况，招标工作将一拖再拖，部分材料和设备无法按计划供应，工程无法按期完成。在这种情况下，经合同甲乙双方协商，并经上级主管部门批准，确定如下原则：

①对单项金额大于50万元的材料、设备，合同甲乙双方共同招标，以投标价作为材料、设备的结算依据；

②对单项金额小于50万元的材料、设备，由乙方组织招标，投标价经甲方确认后作为结算依据；

③无法通过招标而金额较小的材料、设备，由乙方提供发票，经甲方市场询价报审核中心审核后作为结算依据。

二、结论

工程建设施工阶段的投资控制 篇7

1 施工阶段投资控制目标的确定

施工阶段投资控制目标是指根据工程建设实施内容, 科学合理的编制工程投资计划, 初步确定的投资额度。其本原理就是把计划投资额度作为投资控制的目标值。在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较, 提出实际支出额度与投资控制目标值的偏差, 分析偏差原因。采取措施, 加强控制。以保证投资控制目标的实现。

其施工阶段投资控制目标的确定主要包括下列几方面的内容:

1.1 措施建设项目的投资主要发生在施工阶段, 减小与节约投资的可能性很小, 但因计划和管理不到位浪费投资的可能性相对较大。所以要对投资控制给予足够的重视。不能依靠控制工程款的支付来控制投资。而因采取组织、经济、技术、合同等多方面控制投资。

1.2 工程流程工程建设的施工阶段涉及的面很广, 涉及的人员也很多, 与投资控制有关的工作也很多, 应加强和完善施工阶段投资控制的工作流程, 其主要作用是科学合理地完成投资控制目标, 减少工程索赔所造成的投资追加, 有利于分析投资偏差因素, 便于投资目标的调整, 使工程尽早地投入使用, 发挥投资效益。

1.3 资金使用计划的编制投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。如没有明确的投资控制目标, 就无法进行项目投资的实际支出值与目标值的比较, 不能进行比较也就不能找出偏差。就无法确定控制措施, 在编制资金使用计划的过程中, 由于人们对客观事物的认识有一个过程, 在一定时间内所占的经验和知识是有限的。因此在投资控制中存在实际支出值与计划目标值存在实际支出值与计划目标值有所偏差, 在资金使用计划的编制过程中应有科学的依据, 必须按照有关规定和程序。

2 工程计量

工程计量是工程建设施工阶段投资控制的基础, 它是施工阶段资金计划实际支出的依据, 更是投资实际支出与计划目标值比较的基础条件。是对既定投资目标进行纠偏、调整的依据。是控制项目投资支出的关键环节, 是约束承包商履行合同义务的手段等, 所以在工程计量过程中我们应做到计量有原则、有依据、有方法。

2.1 计量的工程内容在施工阶段投资控制中工程计量工作, 以合同中的工程量清单为基础, 计量的工作内容如下:

(1) 永久工程的计量 (包括中间计量和竣工计量) 。 (2) 承包商为永久工程使用的运进现场材料和工程永久设备的计量。 (3) 对承包商进行额外工作的计量。包括工程量和工程形成因素的计量。

2.2 工程量的确认对承包人已完工程量进行计量, 核实与确认。是监理与发包人支付工程款的前提。在工程施工过程中工程量确认程序一搬为承包人按约定时间和要求向监理工程师提交已完工程量报告, 监理工程师计量。

2.3 特殊情况下的计量在工程建设施工阶段, 投资控制过程中, 可能存在合同外或标准计量的其他计量方式, 同时也因人的因素等存在以下特殊计量方式。

(1) 按工程价值形成过程或因素计量。工程量的测量和计算, 一般按工程量表中列明的永久工程实物量的计量。但费用控制实施过程中, 有时需要对工程价值的形成过程或因素进行计量以决定支付, 如承包商为应付意外事件所进行的工作, 以及按监理工程师指令进行的计日工作等。

(2) 赔偿计量。费用控制中遇到较多的赔偿计量是对承包商提出的索赔的计量。

(3) 以区分责任为前提的计量。有些情况的计量是先区分责任, 然后对非承包商原因造成的损失部分进行计量。

3 工程款的支付

工程款的支付是工程施工建设投资控制的关键环节。工程款支付的好与坏, 快与慢, 直接影响工程的投资目标和进度目标, 所以在工程款的支付过程中必须按相关程序和规定进行支付。

3.1 工程进度款支付的条件工程进度款支付的控制是工程进度施工阶段投资控制的重要环节。

为了保证工程进度与工程实际相符, 在工程进度支付时必须符合下列条件: (1) 质量合格的工程项目。这是工程支付的必备条件; (2) 有已批准的变更通知的变更项目。这是变更工程项目支付的依据和条件; (3) 符合同文件的规定, 工程的任何一项支付, 都必段符合合同文件的规定。这是为了维护建设者的利益, 同时也是投资控制的权限所在, 但要满足签订了的合同协议, 提供了合格的履约担保, 提供了合格的, 进度款付款担保; (4) 已完工程量的核实确认工作已按照要求完成; (5) 承包商的工程活动满足工程进度的一般要求。

3.2 工程款支付的方式工程款的支付应满足合同约定的方式及支付程序。

按现行规定, 施工阶段工程款的支付可以根据不同的情况采取多种方式, 其中以下几种较为常用。

(1) 按月支付; (2) 竣工后一次性支付; (3) 按完成工程量分段支付; (4) 目标款支付; (5) 其他支付方式;

以上几种支付方式, 在不同的工程建设中有不同的方式, 但在支付方式中要求必须符合合同文件中约定的付款方式。其主要是为了有利于工程管理、进度控制、质量保证等。

3.3 工程款支付的内容

工程款支付必须按已签订的施工合同文件的相关规定进行支付。工程款的支付方法和时间大致划分为以下几个阶段:

3.3.1 工程预付款支付。

为了使工程建设顺利进行, 除了做好施工现场施工准备外, 还应按合同有关规定工程款支付的约定。以预付款的形式借资给承包商, 帮助其尽快开始正常施工, 工程预付款的额度一般为合同价的0~20%, 分两部分。

(1) 工程预付款。这是使承包商在合同签约后尽快动员, 做好施工准备并用予工程施工初期各项费用的支出, 一般为合同价的10%。

(2) 材料预付款。帮助承包商在施工初期购进成为永久工程组成部分的主要材料或设备的款项。一般为材料发票费用的75%, 以计入进度款凭证的方式支付, 回收完一次支付。

3.3.2 工程进度款的支付。

在工程建设施工阶段工程款的支付一般以按月支付多较。工程进度款的支付控制是由工程进度施工阶段投资控制的基础。工程总费用是每次工程进度款支付的累计。在工程进度款支付的过程中应当遵循下列要求: (1) 工程质量经检验, 并达到合格标准。 (2) 工程量通过相关人员或部门签字认可。 (3) 支付费用的组成, 价格或费率必须符合合同的约定或经合同双方认可。

3.3.3 预付款的扣还。

预付款的扣还应依据合同中约定的方式扣还。保证到合同期满的某一时间之前全部偿清。

3.3.4 工程保留金的扣留与退还。

工程保留金也叫工程质量保证金, 它主要作用是为了保证工程在质量期满前, 用于工程运行或完成工程的维修和处理, 促使承包商抓紧工程收尾工作, 尽快完成合同任务, 确保在工程竣工移交后, 在缺陷责任期内承包商仍能履行修补缺陷的义务。

工程保留金的扣留应按合同条款规定的百分比的金额 (一般为合同价的5%, 计算额度不包含预付款和价格调整金额) 扣留保留金。扣留保留金的总额达到合同条款规定的数额为止。

建设工程施工阶段投资控制 篇8

1 建设工程施工阶段投资特点及主要投资控制方法

建设工程施工阶段是工程投资的具体实施、投入阶段,工程大部分的投资都在这个阶段由货币资金转为固定资产,是整个工程项目的使用功能和价值形成过程。由于工程本身具有的建设周期长、实物形成不可逆转性、工程施工中风险因素多、工程变更多等特点,确定了工程施工阶段的投资控制是一个动态,不断循环调整的控制过程[1]。目前,工程建设中主要从目标控制、系统控制、全过程控制、全方位控制四个方面进行工程投资控制,下面就这四个方面的投资控制工作进行分析。

2 建设工程投资的目标控制

目标控制是一个目标规划、制定、目标分解、目标对比分析、目标纠偏与调整的动态过程。通常在建设工程开始施工前,会确定投资控制的目标值,即经批准的初步设计总概算作为工程投资控制的上限在整个工程投资控制中不允许突破,当工程发生重大变更引起投资增加量超过批准的总概算的10%时,应修订总投资概算并上报原申批部门申批后重新确定投资控制总目标。在工程实施过程中仅有投资控制的总目标是不够的,为了更有效地进行目标控制,还要对总目标按费用组成、工程子目构成、和施工形象进度等进行分解,或再进行子目标的分解。工程师在投资控制过程中对工程的实际进度、资金投入情况进行不同层面上的收集、分析并与相应的投资控制目标进行对比,通常会出现以下两种投资偏差情况:(1)在工程实施中通常会出现在投资目标分解的较低层面上,实际投资在有些情况下超过计划投资在大多数情况下不超过计划投资,(2)在投资目标分解的各个层次上,都出现实际投资超过计划投资。那么在投资控制中就要有针对地对出现偏差部分进行投资偏差分析,并采取相应的措施和对未完成部分的工程投资进行调整,力求即使在投资目标控制的较低层面上出现投资偏差而最终实际总投资控制在计划总投资的目标之内。

3 建设工程投资的系统控制

建设工程投资的系统控制就是通过对目标规划和目标控制实现工程控制四大目标的有机配合,做到各控制目标对立、统一下的投资控制效益最大化。当实施投资控制时要兼顾考虑其他建设目标的实现,在其他目标实现过程中要考虑对投资目标的影响,不片面地为了某一目标的实现而不考虑各目标之间的相互作用与协调[2]。如建设工程中建筑装修材料由于规格种类繁多,在合同签订时往往都以暂定价的形式计列,在实际施工中选择装修材料时要注意根据工程的功能与重要性进行合理选择,不盲目追求质量目标而忽略投资目标控制。又如当工程要加快施工进度时不能为了赶进度而大量投入人、材、物力,而要通过投入成本与产出效益的优化计算确定最佳方案,以最优化的施工方案进行施工。还有当工程投资额在较低层面上出现偏差时,不能为了达到减少投资的目的降低工程质量标准或删减工作内容,要慎重有选择地对施工方案进行优化,合理降低工程造价,力求工程投资降低对其他目标影响到最小。总之,工程投资系统控制是各控制目标相互对立、统一下追求工程整体效益最大化的过程。

4 建设工程投资的全过程控制

建设工程施工阶段投资的全过程控制是指对工程施工的全部过程进行控制的投资控制方法,在整个工程施工期间过程控制工作是系统和前瞻性的,包括从施工材料备料、施工机具进场、场地准备情况、场地水文地质情况及施工季节安排等前期准备与施工中各工序的衔接、专业配合、交叉作业、质量报验、工程变更与索赔等一系列过程的投资控制。虽然在工程的前期准备阶段不是工程投入资金最多和形成工程实体的主要阶段,但这部分工作对整个工程进度、质量影响最大,因前期工作引起后期施工延误和工程索赔也主要发生在此阶段,因此要求投资控制人员在做好工程投资规划前提下要全面熟悉工程有关信息,了解施工全过程总体规划,从投资控制的角度去分析各施工时段工序安排的合理性。对工程变更要从变更方案技术经济比选、变更价款确定、合同执行分析、同期投资控制目标调整、变更价款纳入同期投资管理进行全过程跟踪控制,特别注意避免因工程变更引起工程索赔事件的发生。工程施工中的工序衔接与专业配合工作在专业侧重点上虽然不属于投资控制,但该部分工作的优劣会直接影响到施工进度,或由于各专业配合得不好而增加重复性工作,从而增大投资,所以投资控制工程师要积极、提前参与工程施工方案的制定、优化,做好建议与核算工作,确保工程以最优化的施工方案进行施工。

5 建设工程投资的全方位控制

建设工程投资的全方位控制主要是指对按总投资构成内容分解的各项费用进行的控制工作。在对工程费用进行全方位控制时,要根据费用性质对投资控制工作有所侧重,针对不同类别工程的各项费用采用不同的控制方式。如在建筑工程费、设备购置费、安装工程费和工程建设其他费用中,工程建设其他费用虽然占总投资的比例不大,但相对于结构主体部分此部分费用更有节约的可能和压缩的空间,如果要缩减总投资时注意这部分费用的有效控制,往往能收到较好的效果[3]。在建筑工程费中材料费所占的比例较大,而这部分费用受市场价格波动影响也很大,针对这部分费用投资控制工程师应在合同签订、风险应对方面综合考虑材料价格的控制,在合理风险分担的基础上确定材料价格的调整幅度,有效控制材料价格波动对工程投资的影响。对于不同性质的工程,应根据各自工程的特点选择工程投资控制的侧重点,如市政工程施工时易与其他市政工程出现交叉问题引起工程变更费用和现场处理费用较多;桥梁涵洞工程施工时受地质、地下水影响较大,地基处理费用和地下水降水费用较多;住宅小区建设的拆迁赔偿费用较多;电力工程建设中电网通道占地与沿线拆迁费用较多等工程特点,这些费用在工程中发生的可能性大,而且人为控制可能性小,应引起投资控制工程师足够重视,加强该部分费用的控制将对整个项目投资目标的实现起到积极的作用。

6 结语

总之,建设工程施工期的投资控制工作是一个动态的,集主动控制与被动控制为一体的整体控制过程,投资控制工程师不但从以上四方面进行控制,更要通过合同、组织、技术、经济等多种控制措施来确保工程投资工作的顺利进行,确保投资控制目标的实现。

参考文献

[1]全国监理工程师培训教材.建设工程投资控制[M].

[2]袁建新,迟晓明.施工图预算与工程造价控制(第2版)[M].

建设工程投资控制浅议 篇9

1、可行性研究投资决策阶段的投资控制

投资决策阶段的投资控制,就是如何合理确定投资估算。投资估算是整个工程项目投资最终实现的目标,也是工程投资的最高限额。如果目标制定的不切合实际,违背现实,违背价值规律法则,那么工程项目投资,从可行性研究投资决策开始注定要失败的,因此必须做到科学、客观、全面,按价值规律办事,实事求是,确保投资估算的准确性和可行性。

1.1 建设标准水平确定

建设标准是编制、评估、审批建设工程可行性研究、投资估算、设计任务书和初步设计的重要依据,其主要内容有:建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准和指标。其中建设规模、工艺标准、建设标准是其最重要的标准和指标。建设标准能否起到控制工程项目投资,指导建设的作用,关键在于标准水平定的是否合理。标准定得过高,会脱离现实情况和财力,物力的承受能力,增加造价,浪费投资;建设标准定得过低,将会妨碍技术进步,落后形势发展,影响国民经济的发展和人民生活需要及改善。因此,建设标准水平高低,是否合理,直接影响到投资估算的高低和合理性。特别在当前社会主义市场经济的情况下,随意性很大,因此必须合理确定建设标准水平。一是应从目前经济发展水平出发,根据不同地区、不同规模、不同等级、不同功能、合理确定;二是要根据投资者经济情况、量力而行、选择适合投资者的标准水平。只有制定出合理的建设标准水平,才能制定出切合实际的投资估算,使投资估算具有可行性和可实施性。

1.2 做好投资估算的编制工作

投资估算是整个建设工程造价投资纲领性文件,必须保证其科学、客观、真实、准确。要想做到这一点,一是要选好投资估算的编制队伍。要委托相对独立的,有相应资质和良好信誉的设计单位或工程造价咨询单位等中间单位,对建设工程项目编制投资估算。这样既可以避免投资估算受行政干预或官僚主义影响,又能防止弄虚作假,人为加大或缩小投资估算,使投资估算不符合实际,违背事实。过去在计划经济体制下,工程估价受“左”的影响,体现领导意图多,不从实际出发,多数凭主观意识人为降低工程造价,形成钓鱼工程,使得概算超估算,预算超概算,结算超概算的“三超”现象。现在在市场经济体制下,又受“右”的思想影响,人为加大投资造价,从中截留国家资金,挪为他用的情况也比较严重。如前几年山西省、河北省把国家下拨的高速公路投资,挪用1亿多元打着建设培训教育中心,实则为四星级豪华大宾馆就是最典型的例子。二是科学客观地编制投资估算。投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,按已确定的建设标准水平,对建设工程项目的投资数额进行的估算。编制投资估算必须本着实事求是的态度,首先必须从实际出发、深入调查研究,掌握和工程项目有关的所有资料及数据,然后利用科学的,切合工程实际情况的编制方法,认真、细致、全面的编制投资估算,使投资估算做到准确、可靠、切实可行,真正起到指导工程建设投资的作用。

1.3 做好投资估算的审查核定和社会监督管理工作

投资估算编制完成后,为了保证其准确性,使其更好的发挥作用,要进一步做好投资估算的审查工作。投资估算在经有关部门批准前,审批单位还必须另外委托有相应资质的、权威的工程咨询单位对投资估算进行审查评估,对投资估算的完整性、客观性、准确性以及项目所需资金筹措,落实情况作全面公正的评价。对投资估算编制实事求是、切实可行的、予以通过,否则,不予审批,返回重做。同时要发挥社会监督功能作用。对那些实事求是,科学客观,认真负责的编制单位,给予表彰;对那些不认真负责,不顾事实、弄虚作假,并与业主串通有意套取国家资金的投资估算,除要求重新编制外,还要对编制单位给予批评,严重的要降低或撤消其资质。这样充分发挥社会监督功能,促使编制单位提高业务水平,实事求是认真负责的进行编制投资估算,避免建设单位与咨询单位串通弄虚作假。建设工程投资估算被审批通过后,即为建设项目投资控制最高限额,无任何特殊情况,不得任意突破。

2 设计阶段投资控制

2.1 积极运用价值工程原理

所谓价值工程原理,就是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠的实现产品的必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。这里的“价值”是功能和实现这个功能所耗费用(成本)的比值。表达式为:

式中:V为价值系数;F为功能系数;C为成本系数。

在设计阶段运用价值工程原理,就是对初步设计方案和技术设计方案或在施工图设计中多种可能的方案和方法进行分析比较,从中得到一个工程投资最佳方案或方法,目的是把工程投资控制在预定的投资范围内。

从表达式中我们可以得到以下几种结论:工程在使用功能(F)不变的情况下选择较低工程成本(C),价值系数(V)增大,相等于降低工程投资;在工程成本(C)不变的情况下,选择较高的使用功能(F),发挥功能的经济作用,这样也降低了工程投资;在主要使用功能不变,次要功能略有下降的情况下,使成本(C)大副下降,也就是大副降低了工程投资;在成本(C)略有提高的情况下,使工程功能大副提高,发挥功能作用,也相等于降低了工程投资。

2.2 积极推行设计招标

通过设计招标一方面是通过设计招标选择设计概算接近或控制在招标文件中规定的投资范围内的投标单位;另一方面,是从中评选出优秀的设计方案,避免只用一家方案出现呆板格调。即通过设计招标竞选出方案优秀,投资概算又能被控制在批准的投资估算内的设计单位。目前,我国除一些大型工程进行设计招标外,大部分工程设计是直接委托设计单位进行设计,在设计这一环节上对投资控制这一概念比较淡薄,重视不够,只顾设计、不算经济的情况还很多。有的设计单位还做一做预算,有的为了省掉这一部分开支,干脆连预算都不做。即使有做了的,预算的精确度与施工预算的误差相去较大,根本达不到投资控制的效果。因此积极推行设计招标,使设计单位重视经济这一概念,使建设工程投资在设计阶段能控制在初步设计的投资概算内。

2.3 在设计单位内部推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算,控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。长期以来,存在设计只管设计,概算人员只管概算,互不沟通,相互脱节的问题。推行限额设计,就是要彻底扭转这一失控现象。设计人员与概算人员要密切配合,互相协作,保证设计出的图纸在满足使用功能的情况下,工程投资能被控制在预定的投资限额内,使设计人员头脑里除了有技术意识外还有经济概念,由过去的“画了算”变为“算了画”,时刻有“笔下一条线,投资千千万”的经济概念。

2.4 调动设计人员的积极性和创造性

调动设计人员的积极性、创造性、克服设计保守的现状,以降低工程投资。目前在我国建筑工程设计中,设计保守,其原因很多,有的是设计规范本身就比较保守,有的是设计者担心原材料质量或施工质量达不到要求而往往设计出的图纸过于保守,造成浪费。因此设计院对设计人员除加强思想教育,树立经济观念外,在内部管理上还必须严格各项制度,严格设计程序,鼓励设计人员在设计上勇于探索新技术,采用新材料,大胆创造革新。在经济报酬上,要拉开档次,鼓励重奖先进,调动设计人员的积极性、创造性、挖掘设计中的巨大潜力,降低工程投资。

3 结束语

可行性研究投资决策阶段和设计阶段是建设工程投资控制的重点,是基础。就和盖房一样,基础做不好,再好的房子也会垮塌。长期以来,我国忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制,而把精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。因此,我们必须坚决抓以投资决策阶段和设计阶段为重点的全过程的建设工程投资控制,这样才能做到事半功倍,把建设工程投资的发生控制在批准的投资估算限额之内。

参考文献

[1]徐大图,刘砚田.建设项目投资控制.地震出版社.1993.3

论优化设计与工程建设投资控制 篇10

一、优化设计对建设投资的影响

1. 设计方案直接影响投资

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段, 而在项目作出投资决策后, 其关键就在于设计。据研究分析, 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下, 但这少于1%的费用, 投资的影响却高达75%以上。单项工程设计中, 其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用, 对投资又有较大影响。如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等, 都存在着技术经济分析问题。据统计, 在满足同样功能的条件下, 技术经济合理的设计, 可降低工程造价5%~10%, 甚至可达10%~20%。

2. 设计质量间接影响投资

据统计, 在工程质量事故的众多原因中, 设计责任占40.1%, 居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计, 而出现功能设置不合理, 影响正常使用;有的设计图纸质量差, 专业设计之间相互矛盾, 造成施工返工、停工的现象, 有的造成质量缺陷和安全隐患, 造成极大的投资浪费。

3. 设计方案影响经常性费用

优化设计不仅影响项目建设的一次性投资, 而且还影响使用阶段的经常性费用, 如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等, 一次性投资与经常性费用有一定的反比关系, 但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合, 使项目建设的全寿命费用最低。

二、优化设计运作困难的成因

1. 政府主管部门对优化设计监控不力

长期以来, 形成了一种设计对业主负责, 设计质量由设计单位自行把关的观念, 主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价, 有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题, 只有等出现了大的技术问题才来追究责任, 而方案的经济性则问及更少。另外, 对于设计市场管理不够, 越级、无证、挂靠设计而导致设计质量下降的问题时有发生, 加之由于设计工作的特殊性, 不同的项目有各自不同的特点, 所以针对不同项目, 优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。

2. 业主要求优化设计的意识不强

目前, 业主往往把投资的控制重心放在施工环节上, 而对设计环节重视不够。其原因:一是对于设计影响投资的重要性认识不够。二是无法很好地选择设计单位。三是业主专业知识上的限制, 对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义。四是有些业主经济实力雄厚, 项目建设赶时髦, 求新颖, 根本不提优化要求。五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确, 要求出图时间紧, 又压低设计收费, 从而也影响了优化设计的开展。

3. 优化设计的开展缺乏必要的压力和动力

设计经营市场公平竞争的氛围不足, 设计单位的重心不在技术水平的提高上, 设计上只要不出大的质量问题, 方案的好坏、造价的高低关系不大, 使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取, 几乎跟投资的节约和设计的质量的优劣无关, 导致设计方案追求高标准, 随意加大安全系数, 造成投资浪费。相反, 设计单位即使花费了较多的人力、物力, 优化了设计方案, 给业主节约了投资, 但也不能得到应有的报酬, 有时设计费反而少了, 从而挫伤了优化设计的积极性。

4. 优化设计运行的机制不够完善

优化设计的运行需要有良好的机制作保证, 而目前的状况, 一是缺乏公平的设计市场竞争机制, 设计招标未能得到推广和深化, 地方、行业、部门保护严重。二是价格机制扭曲, 优化不能优价。三是法律法规机制薄弱。

三、搞好优化设计的几点建议

1. 主管部门应加强对优化设计工作的监控

为保证优化设计工作进行, 开始可由政府主管部门来强制执行, 通过对设计成果进行全面审查后方可实施。《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已颁布实行, 将对控制设计质量提供重要保证。但该《办法》规定的审查内容主要是设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面, 缺乏对方案的经济性及功能的合理性等方面的审查要求, 所以建设主管部门在执行该《办法》的同时, 应增加人员配备和审查力度, 对设计成果进行全面审查。第二, 应加强对设计市场的管理力度, 严格资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节, 以规范设计市场。第三, 利用主管部门的职能, 总结推广标准规范、标准设计、公正合理的技术经济指标及考核指标, 为促进优化设计提供良好服务。

2. 加快设计监理工作的推广

优化设计工作的推行, 仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求, 设计监理已成为形式所迫, 业主所需。因此, 主管部门应在搞好政府监管的同时, 一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件, 加强设计监理人才的培训考核和注册, 制定设计监理工作的职责、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度, 为设计监理的社会化提供条件。

3. 建立必要的设计竞争机制

为保证设计市场的公平竞争, 设计经营也应采用招标投标。为完善设计招投标的相关环节, 首先, 应成立合法的设计招标代理机构;其次, 各符合条件的项目必须招标;第三, 业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求, 有编制完整的招标文件;第四, 招标时应对投标单位的资质信誉等进行必要的资格审查;第五, 应建立健全评标机构和合理的评标方法, 以保证公平竞争, 防止随意性。

4. 完善相应的法律法规

优化设计的推广还应有相应的法律法规做保证。目前, 《合同法》《建筑法》《招标投标法》《建筑工程质量管理条例》等, 都对项目建设工作进行了规范, 但对设计方面的规范不够具体。因此, 还应建立和完善相应的法律法规, 如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。

5. 注意优化设计工作的综合性

水电站工程建设投资控制的关键 篇11

关键词：水电工程；投资控制；工程

水电施工企业在市场经济体制的改革下，被推入了市场，因此而带来了经济利益的追逐，水电工程建设投资控制，关系到整个工程资金的合理使用，以及保障企业经济利益最大化，提升水电建设企业的市场竞争力。水电站工程建设工期长、投资大、施工难度高，涉及的部门多，建设过程会受到很多不确定因素的影响，这些都是投资者面对的大风险。水电站建设的投资和控制要贯穿项目的每一个环节，才能实现投资的有效控制和利益最大化。

一、招标环节

（一）工程招标

工程招标是工程建设组建工程建设队伍的方式，也是整个建设工程的开端性工作。水电建设工程因为涉及的建设部门不同，其招标工作也不同于其他工程项目，水电工程招标是单项工程招标。根据不同阶段的工程和不同工程的内容进行招标，招标工作中的勘探设计、土建工程以及相应的主机设备和电气设备等都需要进行分项目招标。招标过程中，竞标方会给予相关的资金参考，所以业主一定要将招标的项目和计划安排齐备，做到投资开始之前的宏观控制，明确工作目标。

招标要严格依照公平、公正、公开的原则，采取公开招标的方式。招标项目中，涉及相关的国家重点水利项目或使用国有资金投资和国有资金占控股的项目，要进行分开招标。其他的特殊性工程，主管部门可以根据具体情况实行邀请招标。招标的文件内容一定将所有相关款项和实质性的内容标注清楚，并建立相应的招标管理机制，对招标过程中的所有细节进行监督。

（二）工程承包

招标工程结束后，基本的承包方已经确定，双方要签订相关的工程合同，明确双方的经济关系和法律责任，这也是控制整个工程质量和投资的主要依据。工程承包工作有许多关键因素要控制。

二、前期控制项目

（一）预算编制

工程项目投资来自于工程建设前期的各项经济技术决策。项目建设之前要将相应的设计方案和相关技术、经济进行分析对比，估算投资数，制定出工程建设的概算编制。初步的概算经过审核后，就是整个水电建设项目控制投资的依据，当然，概算编制的质量也必须得到保证：概算中切记注意因人为原因造成“缺口概算”；概算中将国家相关法律和市场材料及设备的价格变化，科学进行效益的分析，尽可能做到长远规划；概算中一定要结合其他水电工程相关经验，充分考虑到施工中可能出现的不确定因素影响，以及考虑水电行业的特殊性，以投资概算为依据编制投资执行概算，使对于投资的估算，真正发挥对项目总投资的控制作用。

以贵州洪家洞水电工程承包工作为例，在结合了国家和当地的有关法律法规后，在有效控制投资人员的基础上，对洪家洞水电站机装工程进行承包，截止到2004年底，已经完成了3台机组的运行发电工作，共同完成合同金额1200.85万，占总合同金额的90%左右变更金额361.01万，索赔金额329.38万，总计金额1891.24，占总概算金额的34%，这就可以看出这项工程的投资控制工作完成情况良好。

（二）设计管理

工程项目决策确定后，控制项目投资的关键存在于设计，把握好设计阶段的质量，就掌控好了投资控制的方向，设计的控制工作主要是要进行设计方案的优化。在竞标阶段，可以进行设计方案竞争，实行统计招标。比较能控制好的设计方案就是进行限额设计，将施工图的设计控制在总概算的范围之内，按照分配的投资份额进行设计。控制技术和施工图的设计，要保证总投资额稳定不被突破。比如2001年开始建设的广西乐滩水电站，当地电力设计院在7月份开始对项目进行优化设计和施工图设计，共完成29项优化设计项目，并且进行了220Kv开关站的选型设计和优化的重大整改，并且在工程建设中取得了很好的效果。

通过设计的优化乐滩水电站节约工程混凝土30万立方米，节约工程款项近1亿多元，大大缩短了工期。

三、施工过程管理和工程结算

（一）施工管理

工程施工中，承包单位会根据现场的情况进行相应的工程变更，以此增加工程结算款和增加索赔机会。工程施工过程中要做好工程施工管理，对相应的施工工程做好记录和签证，对于任何的变更工作，都要进行严格审批才能同意承包方进行施工，相关的工程变更量和计价要事先确定，编制好预算，较大的变更要签订补充合同。

施工过程中及时建立风险管理制度，完善工程担保制度和工程保险制度，在风险制度中要明确各方的风险责任和应该承担的金额。对工程施工人员办理相关的保险，并将投入设备也进行保险，增加承包人履行合约的能力。

（二）工程结算

工程结算在大型水电站一般采用大监理、小业主的形式，主要结算工作由监理进行，业主要在这个环节把握好审核工作，认真审核每次的进度结算，完善结算工作要特别注重以下几个环节。

工程结算要以合同为依据，坚决遵守合同至上原则，重视施工过程中因工程变更而签订的补充合同。

结算中审核计量和审核计价要由不同的部门分开办理。

工程量的审查要依据业主提供的设计单位设计的图纸，进行核算，对可能出现的变更，必须有业主审批的文件和施工图纸进行工程计量。每一项工程项目完成后，结算应该由专门的工程结算部门和财务会计部门进行核对，确定无误后办理竣工结算。

四、提高财务管理能力

做好投资控制工作，关键是将整个涉及资金投资的管理体系完善并发挥其重要作用，包括财务的预算、决算、规范财务等多项管理内容，通过对资金的良好操作，提高资金运作效益，让财务人员在工程资金投入上发挥控制作用。

财务工作的首要任务就是建设完善的财务管理制度，这是保障控制投资的基础。主要制定的管理制度项目包括：基建财务管理、基建会计核算、资金管理、预算管等。

同时将工程建设中相关的价格水平进行规范，制定出统一的价格标准，目前我国现行《水电工程设计概算编制办法及计算标准》中对有关的物价进行了一定程度上的规范，同时，财务管理人员要依据市场现行物价水平进行相应的调整。

由于目前科技技术进步，财务管理工作大多依靠计算机进行，为了更好的控制投资成本，最好的办法就是建立网上结算系统，采取多渠道融资，选择较优的投资方式，为工程建设的投资拓宽渠道，提高效益。

结语

水电工程建设的投资控制还会受到很多其他因素的影响，但是关键的还是在于文章中叙述的几个方面，只要做好了关键环节的工作，其他环节的工作都是紧密相连的，也就顺理成章的会得到相应的完善。

参考文献

[1]　万世庆.浅析水电站建设项目的竣工财务决算管理[J].四川水力发电，2010，29（1）：151-153.

[2]　崔博士.关于水电工程建设投资控制的探讨[J].中国新技术新产品，2011，（10）：109.

油田地面工程建设投资控制的探索 篇12

春光油田位于新疆生产建设兵团农七师的生产区域, 自2006年开始实施产能建设。春光油田进入开发阶段的历史比较短, 建设投资的管理方式正处于磨合和建立的过程中, 目前管理工作的状态和总结出来的主要问题包括:

1. 空间和时间的距离对管理方式的影响

新疆勘探开发中心作为春光油田的管理主体, 机关部室处于东营, 生产区域则分布于新疆生产建设兵团农七师、乌苏市、克拉玛依市, 地域跨度3000多公里, 时差2.5小时, 空间和时间的跨度较大, 使得上下级之间的指令传递、部室之间的业务配合工作效率大大降低, 管理工作常常滞后于生产现场情况的变化。

2. 内部管理人员和管理结构对管理方式的影响

春光油田的开发生产正处于初始和上产阶段, 管理工作的特点是“人员新、岗位新、界面新、体制新、模式新”, 管理人员来自油田的各个单位, 大部分人员从事于新的工作岗位, 对岗位职责和管理业务流程不熟悉, 思想观念和工作方式正处于磨合阶段。这些因素使得当前的投资管理方式还没进入正常有序的状态, 常常出现先施工再申报立项、无预算施工等现象, 给油田建设的投资管理工作造成很大困难。

3. 外部服务体系对管理方式的影响

为春光油田地面建设服务的设计、施工、物资供应、监理监督等服务单位来自全国各地, 对春光油田的现场情况缺乏了解, 现场出现了各种变化又不能及时跟进, 造成了设计与现场脱节、施工变更量大、投资难以控制的现象。

二、改进地面建设投资管理方式的探索

投资管理在油田企业的经营管理全局中处于龙头位置, 具有资金量大、涉及部门多、管理周期长、管理环节多的特征, 投资管理方式的重点是流程节点、部门分工的设置和建立有操作性的办公信息平台。投资管理方式的改进, 应以建立“程序文件、作业文件、办公信息平台”三位一体的投资项目管理体系为目标, 即以程序文件为总纲, 以作业文件为指引, 以信息平台为手段, 形成投资项目管理的细节方案, 实现投资管理的跨地域、制度化、规范化。

1. 程序文件

根据《胜利油田分公司油气田开发投资项目管理程序及实施办法》、《中石化固定资产投资决策程序及管理办法上游投资管理实施细则》等文件, 对我中心的投资项目管理流程进行再设计, 形成新的《新疆勘探开发中心投资管理办法》, 通过项目流程和组织结构两个维度, 重点理清各部门在投资管理各流程环节的职责界限。其中, 项目流程维度包含了从项目前期直至结算统计, 覆盖项目整个生命周期;组织结构维度将覆盖与投资管理有关的各个部门和单位。

2. 作业文件

根据《中石化油气田产能建设可行性研究工作暂行规定》和招投标、合同管理、物资采购、安全环保等方面的规定, 形成新疆勘探开发中心投资管理工作指导性文件

三、地面建设投资管理新方式的实施建议

1. 明确管理流程

地面投资项目管理流程将覆盖地面建设投资项目的全过程。涉及的流程包括但不限于:

发展规划→项目建议书→可研编报→初步设计→项目组成立→工程设计→预算编审→投资计划→项目施工→设计变更→监督监理→验收结算→项目统计→项目后评估→项目考核。

在具体实施时, 需要逐一明确流程的节点、流转次序、文件成果。

2. 部门职责界面

投资项目管理流程将涉及中心所有与投资项目管理有关的部门。组织结构见以下示意图:

在中心设置的机构和部门中, 投资项目管理流程将涉及图1中的经营计划部、财务资产部、生产管理部、工程技术部、油藏管理部、人力资源部、采油工程部等勘探开发和经营管理部门。

以单项工程审批表格作为节点审批文件, 进入项目管理流程, 最终实现投资项目的精细化管理。

摘要：针对目前管理工作常常滞后于生产现场情况的弊端, 提出改进投资管理方式, 以建立“程序文件、作业文件、办公信息平台”三位一体的投资项目管理体系为目标, 形成投资项目管理的细节方案, 实现投资管理的制度化、规范化。

关键词：春光油田,地面工程,投资控制

参考文献

[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2009.

[2]袁建新, 迟晓明.施工图预算与工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2008.