基建工程投资论文（精选12篇）
基建工程投资论文 篇1
1高校基建工程投资控制存在的几个突出问题
1)高校并没有制定科学的基建工程投资计划。
部分高校对基建工程认识不足,在基建项目上盲目地走“高、新、贵”的路线,把建设最好的教学楼、最贵的科研实验室、最高的学校建筑等作为基建工程的目标。还有的高校往往是“想一出,是一出”,存在边设计边投资的建设行为,这些做法都是缺乏长远规划的。各所高校的实际情况不一样,在基建工程中也要坚持实事求是的原则,要坚持基建工程的目标是满足学校的教学和科研需要,满足学校培育人才的目标。同时,高校如果不摆正基建工程建设的思路,那么很有可能造成基层项目投资过多,造成学校负债过多的现象,不利于学校投资效益的实现。
2)高校在基建工程上容易犯“重视基建工程建设,忽视基建投资管理”的错误,造成投资审计部门和问责机制的缺失。
当前,很多高校在基建工程建设中并不是很重视资金管理,学校的领导部门和其他执行部门主观上认为提前进行投资估算是“没多大价值的”,所有的投资都要以“实际的建设为准”,他们把事前的投资预算估算等行为只是当作学校基建工程的一个参考,而不是将其作为一个投资标准来执行。因此,没有设立专门的审计监督部门对工程的投资进行控制,造成工程投资问责机制的缺失,对实际工程中的“一再超支”现象也不予追究,造成这种做法是极其错误的。学校基建工程的投资大多是依靠银行贷款所得,因此每笔钱都要用在刀刃上,如果不重视投资控制,不强化资金节约意识,很有可能出现投资失控现象,会造成基建工程追加投资情况的出现,会加大学校的财政负担。
3)高校基建工程招标管理混乱,存在“攀亲戚,送红包”换取投标中标的腐败现象。给基建工程建设埋下施工隐患,增加了基层工程的投资风险和建设风险。
高校的基建工程工程量巨大,是很多施工单位“觊觎”的对象,一旦中标将会带来一笔可观的施工收入。因此,很多施工单位挖空心思和学校主管招投标的领导“攀关系,送红包”,还有的高校,负责招标的领导人通过“围标”或“先低价中标,后高价结算”的方式把学校的建设工程包给和自己有连带关系的施工单位。这种腐败行为,使得一些施工资质低,施工信誉不高的施工单位“浑水摸鱼”取得了学校基建工程的承包权。而靠这些非法手段中标的施工单位往往会在实际施工中压缩工程款,通过工程变更、追加投资等不法手段来牟取利益。这种做法不但会增加高校的投资负担,同时无法保证基建工程的质量,很有可能造成学校基建“豆腐渣”工程的出现,一旦出现这种情况,将给学校带来巨大损失。
4)高校在基建工程建设中不注重合同管理,容易被施工单位“牵着鼻子走”,为基建工程的“三超”现象埋下了隐患。
部分高校在和施工单位签订合同时,不能做到事事巨细,不注重合同条款的制定,只把合同当作一纸文书,忽略了合同在高校基建工程投资控制中的重要地位。因此,和施工单位签订的合同往往存在很多漏洞,比如对施工工期和施工进度的要求,对施工单位延长工期行为的约束和惩罚,对施工中可能出现的变更问题的处理,对施工材料的质量控制等都没有明确的规定。同时,在合同中对可能出现的情况都用“视具体情况而定”,这都使得高校失去了对施工单位的约束力,被施工单位“牵着鼻子走”,在竣工结算时和施工单位出现“扯皮”现象。
2高校基建工程投资监控“五步走”策略
1)做好工程项目的可行性研究报告,提高项目投资决策的准确性。
基本建设是内容繁杂、涉及面广、投资额大的工作,项目的决策失误和管理不善,将会造成损失和浪费,达不到预期的建设目的。可行性研究报告是确定建设项目最终决策和进行初步设计的Abstract:前提,故必须具有相当的准确性。另外,可行性研究报告的投资估算额的准确性对建设项目的投资起着很重要的作用。高校一定要切实从单位的需求出发,结合自身的财力、物力,在符合国家的政策和有关规定的基础上充分论证,编制出合理的可行性研究报告。
2)高校基建工程投资监控要坚持“设计阶段投资控制”先行的原则。
对任何一项工程来说,设计阶段的造价控制都是必要的,因为这个阶段直接决定了工程的总投资。高校基建工程的设计阶段的投资控制,主要对设计方案的审核,对设计预算的审核,要确保设计方案的可行性,确保设计出来的基建工程符合高校的实际情况。同时要对设计方案的预算进行审核,要确保预算在高校基建工程建设投资的可承受的范围之内,高校要对比不同设计方案的经济性和科学性,要选择最科学、最合理,同时也能最大限度节约资金的设计方案。为了保证设计在总投资可承受范围之内,可以推行限额设计,按照可行性研究报告的投资估算做好多方案的技术经济比较,向有经验的部门和专家咨询,进一步进行设计挖潜,在降低和控制工程造价上下功夫,严格控制建设规模和建设标准。
3)高校基建工程投资监控关键之加强“招标投资控制”。
高校基建工程关系重大,因此,一定要保证招标阶段的规范性,一要编制工程招标文件时叙述内容清晰明了,对施工要求和竣工结算特别是工程变更和新增工程的取费依据等必须表达清楚。二要重视预算控制价的制定。预算控制价是招标工程的重要组成部分,预算控制价的编制要科学、合理,可采用审计部门和基建部门各委托一个造价机构打出预算控制价的方法,双方再通过“对数”的方式确定各分部分项工程的工程量和综合单价,以此来确定最终的上限控制价。投标时的报价采用工程量清单的报价方式,确保计算口径的一致,有了统一的竞争基础,增强了招标工作的透明性,杜绝不良竞争。同时,招标采用合理低价中标方式,但当出现投标人的投标报价明显超低时,要考虑投标人的商务标中的工程量和综合单价是否合理,是否存在不平衡报价。三要严格编审一个真实反映工程实际状况,工程招标相关资料和条件明确、体现业主真实意图的严谨的招标文件,才能正确指导施工监理过程中投资、进度、质量的控制,明确责任,减少纠纷,合理降低工程成本。
4)高校基建工程投资监控重点之严格“施工阶段投资控制”。
施工阶段的投资控制是整个基建工程投资监控工作的重点,这个阶段耗时长,工程量巨大,必须加强投资控制。具体要做到:
a.要优化施工组织设计方案,做到心中有数,合理安排施工的工序、工艺及施工现场平面布置图,避免发生土方调配无序、材料二次搬运等引起工程投资的增加,保证学校的每一分钱都不会白花。
b.要尽量避免现场设计变更,及时做好隐蔽工程的签证验收工作,避免因超时而产生不必要的扯皮。临时变更设计是影响基建工程投资控制的一个主要因素,因为设计的变更会产生一些预算外的费用,而有些施工单位也会借设计变更迫使学校增加投资。因此,必须严格控制设计变更,如果是必须变更的情况要联合学校的审计部门、基建部门、施工单位做好各种现场记录和预算,要尽量不影响工程的总投资和总造价。
c.现场签证要规范,在设计变更发生的情况下,要在现场签证中注明变更产生费用由谁负责,现场签证超过一定的工程量或金额必须要由学校审计等监督部门在场确认,同时要注意现场签证办理的时效性。同时,要避免工程管理人员随意签证,不算经济账而造成的投资失控,严格工程监理制度,保证工程变更签证的真实性、合理性、经济性,杜绝弄虚作假。
d.要严格合同管理,控制施工进度。高校在与施工单位签订合同时要明确工程工期,对工程延期情况要进行明确的责任划分,施工单位无故延期,学校要依据合同进行罚款等。
5)高校基建工程投资监控保障之加强“竣工结算阶段的投资控制”。
各高校都设有内审机构,要充分利用学校的内审机构和造价中介机构,对整个基建项目进行全程跟踪审核,高校的工程项目结算大都是委托中介的造价咨询服务公司审核工程结算,而施工单位为了多结算工程款,往往高估冒算,虚报工程量,不真实披露材料、设备的价格,高套定额重复计算的方式,人为制造和提供虚假信息,使得施工单位送审的结算工程价普遍虚高,而按核减部分工程造价平均支付7%咨询费计算,高校多付的咨询费有时可达几十万元到上百万元,为了防止施工单位虚报工程造价,可在合同中约定施工单位所送的工程结算价超过中介最终核定的结算价±7%以上的,超出部分的审核费由施工单位支付,这样可避免施工单位在结算价上弄虚作假。此外,工程结算审核是一项政策性和技术性很强的工作,作为高校基建管理人员不仅要熟悉并掌握有关的政策和法律法规,熟悉工程定额,而且还要具有一定的业务技术能力和实际的工程经验,熟悉施工的整个过程、施工规范、材料的市场信息价等,本着实事求是的原则,依照施工合同、设计图纸、变更及隐蔽工程记录等结合实地测量的有关数据,核实工程量。这样,在进行工程造价审核“对数”过程中也可减少实质性的测试工作,保证客观公正的工程造价,维护学校利益。
3结语
综上所述,高校基建工程关系重大,同时资金来之不易,因此,必须加强基建工程中的投资控制。在基建工程投资控制中不但要重视事后控制,更要注重事前和事中控制,要对工程各个阶段进行投资监控,保证基建资金的合理有效使用,保证高效基建工程的投资效益的最大化。
摘要：主要分析了高校基层工程投资控制存在的问题,并提出了高校基建工程投资监控的具体措施,以保证基建资金的合理利用,实现项目投资效益最大化。
关键词：高校,基建工程,投资监控,措施
参考文献
[1]王培涛.高校基建工程投资管理初探[J].航海教育研究,2008(4):29-31.
[2]杨卫红,邓志凌.高校基建投资管理与控制思考[J].现代商贸工业,2007(9):56-57.
[3]曹国斌.浅谈高校基建投资控制[J].郑州工业高等专科学校学报,2004(1):11-12.
基建工程投资论文 篇2
工程投资合同范本
甲方：(投资人)
乙方：(操作人)
根据中华人民共和国法律、法规的相关规定，甲、乙双方本着互惠互利的原则，就甲方委托乙方投资盈利一事，经过友好协商，现达成一致协议如下：
一、委托事项
甲方以自己的名义出资 元委托乙方进行投资，获取收益，最新投资合同范本。
二、权利和义务
甲方必须把投资资金以及相关资料证明交给乙方，供其进行投资操作;甲方有权查询投资操作情况，但不得干涉投资操作，不得泄漏操作情况，不得随意抽撤资金，不允许自行进行投资操作，否则，由此造成的损失有甲方负责。
乙方对甲方账户全权管理，精心运作，自主操作并承担操作风险;对甲方账户资金有保本的责任，即在协议到期日，若甲方帐户资金低于其存入本金时，差额部分由乙方补齐，合同范本《最新投资合同范本》。
三、结算方式
投资期限为一年，每月收取利息。
以协议到期截止日为结算日，计算收益情况;以甲方帐户资金总额减去帐户本金后的收益为净收益;净收益有盈利时由双方按 ： 的比例分配，净收益出现亏损时，其亏损部分由乙方补齐;
四、违约责任
甲、乙双方任何一方的行为造成损失的，由责任方负责一切损失。
甲方未依照本协定的规定提交出资额，从逾期第一个月起，按出资额的百分之 每月缴付违约金。如逾期三月仍未缴付，除累计缴付违约金外，乙方有权终止本协议，并要求甲方赔偿损失。
乙方未依照本协议规定支付乙方本金及利息时，从逾期第一个月起，按出资额的百分之 每月缴付违约金。如逾期三个月仍未缴付，除累计缴付违约金外，甲方有权终止本协议，并要求乙方赔偿损失。
五、协议的变更和终止
投资行为违反有关法律、法规而依法被终止;
出现不可预测因素致使本协议无法继续运作，乙方有权终止协议;
本协议由乙方终止后，乙方对甲方理财资金不享有赢利和不承担亏损;
由于甲方的原因须终止协议的，乙方可以享有理财赢利和不承担亏损;
如达到终止条件的，可提前终止本协议。
六、争议的解决
凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方通过友好协商解决，协商不成时，可向相关仲裁机构申请仲裁或向签署地人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，除进入诉讼程序的部分外，本协议仍具有法律效力。
七、协议期限
协议期限为一年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
八、其他
本协议生效期间，如发生不可抗力造成无法执行协议，本协议自动解除，甲乙双方均不承担相应的经济损失和法律责任;
本协议未尽事宜由双方共同协商一致后，另行签订补充协议;
本协议经双方当事人签字盖章后生效。本协议一式两份，双方各执一份。
甲方：
乙方：
基建工程投资论文 篇3
一、抓好设计方案优化与完善，减少工程变更与返工
设计是基本建设项目进行实施的前提，也是项目施工的依据。平时所说的按图施工，就是要求严格执行各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非常重要的。
（一）编制设计任委托务书，明确设计任务与目标
设计任务委托书是设计的依据，只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图，设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求，建设单位要认真做好可行性研究，参照同类型的在建、已建项目，并咨询相关专家，然后综合形成书面意见。总之，只有认真做好设计的前期工作，建设单位形成明确的思路，提出明确的设计目标，才能保证设计质量，使得后期施工阶段少变更、少浪费、少支出。如在某工程设计之初，项目部指定专人编制《设计任务委托书》，在编制过程充分考虑四所现有场地环境实际情况和工艺现状及需求，对工艺流程、功能分区、平面布局、人物流走向、建筑效果等各方面都进行了认真讨论和深入分析，并且多次组织相关职能部门对《设计任务委托书》进行了审查，经过几次修改完善后，最后提出了书面意见书，提供给设计单位，设计任务委托书得到设计单位认可。避免了初步设计和施工图设计中大的方案调整，为概算控制、变更增加的控制创造了前提条件。
（二）加强与设计单位沟通，抓好设计方案优化工作
建设单位必须经常、及时与设计单位沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，同时建设方可直接知道设计的深度和消化设计任务书的情况。我们在实践中充分注重了双方的沟通作用，在某工程初步设计中，为了使设计单位充分了解建设单位的工艺需求及设计要求，项目部组织相关工艺室的技术人员与设计单位的设计人员进行了为期一周的深层次沟通与交流，明确了工艺具体要求，优化原有了设计方案。为及时出图，保证设计的综合质量，减少修改而造成的投资损失起到了积极的作用。
（三）做好专家论证工作，充分发挥集体智慧
在加强与设计单位沟通的同时，建设单位还要抓好设计的优化工作，重要环节及时组织专家论证，将要产生隐性的投资增加表现出来，即从结构形式，建筑效果，规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析，从而达到最优设计模式，以降低整体成本的投入。做好专家论证工作，不仅优化了设计方案，论证了设计的适宜性和充分性，还减少了设计变更的产生，节约了投资。
（四）同步进行二次装饰设计，减少设计变更与返工
在建筑工程施工图设计中，由于幕墙设计、钢结构设计等二次装饰设计一般由专业设计单位进行二次设计，因此何时着手二次装饰设计是直接关系到工程变更的多少。在通常情况下，有许多项目的二次装饰设计一般都是在工程施工到一定的程度才开始，有的甚至到主体工程快完工时才开始进行装饰设计，而此时的装饰设计容易与已施工的主体结构及各类安装预埋发生冲突，导致大量的工程变更，增加了投资，延误了工期。根据前期调研情况和建筑施工规律，项目部在某工程的建筑设计阶段就开始着手二次装饰的设计，将两者有机地结合在一起，有利于项目的水、风、电及消防等设计，有利于控制工程变更。因此，将建筑项目的二次装饰设计与建筑设计同步进行，既可以完全避免建筑与装饰的矛盾，大大减少工程变更，也是优化设计的一个重要手段。
二、抓好工程施工建管理，增强工程变更的效用
控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必須全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、联系单签发、完善施工方案、以及合同管理等方面的工作
（一）抓好图纸会审工作，深入理解设计意图
建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错”、“碰”、“返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。因此，加强图纸会审的组织工作，使施工单位充分理解设计意图，将不施工错误消灭在萌芽状态，不但可以减少设计变更和节约投资，还可以减少返工和确保工期。
（二）严格工程联系单的管理，严把工程量核定质量关
工程联系单的签发，一方面是工程实施修改的要求，另一方面也是工程决算的依据，它是除投标文件外最原始的决算凭据，对工程的最终造价起到相关的决定作用。因此在处理联系单的工作中必须要有章可循，按一定的程序执行，并一个口子对外，切不随意、随人签发联系单，而造成管理混乱，无法控制变更造成的投资增加。在某工程建设过程中，项目部现场办公室的具体做法是：工程变更时，首先由施工单位根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容及工程量，提出变更联系单，经监理审核并签署意见后，由项目部工程造价人员对该联系单的内容确定变更所增加或减少的投资金额进行核算，报项目部主任签字批准后，作为工程决算的依据。要特别注意的是，变更内容涉及到在施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。对投标时少项、漏项的，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。
（三）完善施工方案审查，优化施工组织设计
在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么”，这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良现象的发生，减少工程变更。
（四）强化合同管理与执行，统筹考虑项目投资与效益
投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实施中，都要对照概、预算进行分步骤控制，包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都须围绕投资目标来进行控制。尤其是某工程建的总投资已经框定，根据项目性质及要求，框定的总投资有一定的缺口，但我们始终按照确定的投资额进行投资目标管理，按项目的各个分项工程即主体工程、安装工程、外装修工程、内装修工程、室外配套工程以及前期费用等进行计划投资分析，在分析中每一分项又列出诸多小项，然后对应进行调整、变更，使整个工程费用的投入皆在投资目标内运行。由此可见，只要将工程变更与投资目标控制有机地结合起来，统筹考虑项目投资与效益，工程变更才能更好地发挥其积极的作用。
基建工程投资成本浅析 篇4
二、项目的设计阶段
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 它将科学技术转化为生产力, 因而设计是否经济合理, 是有效控制投资的关键, 也是工程项目全过程投资控制的重点。
1、对工程设计的合理性加以审定
⑴审核项目方案编制的合法性和工艺技术的成熟性, 看其是否符合国家的有关规定, 各种定额、指标的选用, 必须确保其时效性, 以减少在施工阶段发生重大方案变更, 降低项目的一次性投入。
⑵审核项目设计的安全性, 其投资规模、生产能力、设计标准和原批准的可行性研究报告是否相符, 在保证安全的情况下, 最大限度地减少工程量, 从而使工程造价降低。
⑶审核工程量与计费标准, 根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规划、专业设备材料表、建筑物和总图运输一览表进行审查, 审查建筑工程采用的定额、价格、取费标准的时效性和适用范围, 审查设备安装费率或计取标准是否符合相关规定。
2、优化设计方案。收集整理与工程项目有关的勘察设计资料, 争取有关工艺和使用人员的意见, 针对工程项目的要求, 了解设计单位的情况, 编制设计招标文件, 对工程项目实施设计招标, 采用设计招投标和设计方案竞选方法选择最佳设计方案, 更加有利于优化设计方案, 控制建设工程成本, 加快设计进度, 提高设计质量, 降低设计费用。
3、落实责任。基建项目初步设计方案经过优化确认后, 建设单位应根据概算
加强基本建设项目投资成本管理与控制是建设单位财务管理的重要组成部分, 是实现项目效益最大化的基本保障。基建项目投资成本的管理与控制过程贯穿于项目的规划决策阶段、设计阶段、工程发包与施工阶段和工程竣工结算阶段, 它是在整个建设过程中把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内, 在保证工程质量和合理工期的前提下, 减少资金投入, 以求合理地使用人力、物力、财力, 保证在各个项目中能取得较好的投资效益和社会效益。
一、项目的规划决策阶段
基建项目的规划决策主要是指项目的可行性研究, 它包括市场调研、技术方案和建设条件的研究、经济效益的分析与评价三大内容, 其中经济效益的分析与评价是项目可行性研究的核心。施工单位在项目决策阶段必须认真履行职责, 充分收集资料, 加强调查研究, 根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针、政策, 结合工程建设的条件和投资效果, 确保可行性研究报告的真实性、科学性, 正确把握投资方向, 加强筹资风险评估, 为项目投资成本的控制打下良好的基础。
1、切实从本单位的实际情况出发, 坚持适用、经济、美观的原则, 根据项目投资的构成, 充分研究建筑标准, 质量要求, 建筑材料的性能价格等情况, 做出切实可行的估算。同时要加强基建项目筹资风险的评估, 对目前企业的财务结构状况, 筹资结构的安排, 筹资币种、金额及期限的规划, 筹资成本的估算和筹资的偿还计划都应事先进行评估, 并参考有关评价指标, 做出正确、客观、可行的结论, 为投资项目的正确决策奠定基础。
2、在批准项目建议书后, 要认真进指标和本单位的内部控制制度, 分解落实具体责任部门, 并实行管理目标责任合同制, 进行严格控制, 采用新技术、新工艺、新材料, 考虑施工过程中的施工方法难易程度, 给施工创造良好条件, 这样可避免设计变更的增加, 减少项目的投资成本。同时要按期考核, 奖惩兑现, 从而实现对建设项目投资的动态管理、全过程监控。
三、项目工程的发包与施工阶段
建设项目施工阶段, 是控制项目投资最繁杂的一个阶段。在项目的实施过程中, 由于多方面情况的变更, 经常出现工作量的变化, 施工进度的变化, 以及发包方与承包方在执行合同中难免有争执, 因此必须组建科学、完善的项目管理组织机构, 合理地确定变更价款, 控制投资支出。
(一) 项目发包阶段
1、在项目发包阶段要引入市场竞争
意识, 按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较, 从各个方面对施工单位进行审查, 从中选出资质合格、技术能力强、管理水平高的施工单位作为投标单位。所签订的施工合同, 合同条款不能笼统和含糊, 要加强合同的风险控制与防范。
2、建设管理单位应根据自身情况建
立一套切实可行、完善的监理工作制, 公平、公正维护业主和承包商双方的权益。
3、在招标过程中严把资格预审关,
真正做到招评标工作的公平、公正, 以保证工程质量、进度并使投资报价控制在合理范围。
(二) 项目施工阶段
1、建立、健全各种责任制度及内部计划价格制度。
建立有关工程项目成本管理的各项责任制度、成本计划、成本预测、成本核算分析制度及完善的投资目标责任体系;对涉及投资管理方面的原始记录要由专业人员认真准确地做好原始记录;应根据当时当地的物价、工资和成本等情况, 对项目各种周转材料、机械设备、劳动力等制定统一的内部经济核算。
2、编制资金使用计划。
按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置, 以合同价或工程预算总造价作为总的控制点, 控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用, 定期不定期地进行投资分析和投资节超分析, 找出偏差的程度, 针对性地采取措施。
3、严格控制进度付款及设计变更。
对于施工单位报来的施工进度, 首先要认可其施工质量是否达到合同规定要求, 对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可, 再审核其计价是否同合同一样, 付款比例要根据合同规定执行。同时要认真进行设计交底和图纸会审, 做好详细记录, 加强设计变更的合理管理, 将工程变更控制在施工之前。对设计变更根据变更的性质、金额规定审批权限, 以免影响建筑的使用、美观和造价;对设计变更所发生的费用, 要严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
4、严格控制材料用量, 合理确定材料价格。
设备费、材料费在建筑安装中约占工程造价的70%左右, 要引进竞争机制, 开展设备材料采购招投标工作, 保证产品质量, 降低工程造价。在施工中对施工单位供应的设备和材料要进行认真检查, 检查其规格和质量, 并将其与投标书内所列材料相比较, 防止以次充好。
5、严格控制现场签证。
现场签证有:零星用工, 零星工程, 临时设施增补, 隐蔽工程, 由建设单位造成的停水、停电和工料不及时或不足, 工期签证, 议价材料的认价单以及其它需要签证的费用。现场签证是工程结算的重要依据, 也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。因此, 建设单位现场施工员 (常住代表) 必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书, 该签证的项目必须及时签证, 以免日后记忆模糊, 且由建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字方能生效, 否则, 不予认可。
四、项目工程的竣工结算阶段
竣工验收工作, 是全面考核建设工作, 检查设计、工程质量是否符合要求, 审查投资使用是否合理的重要环节。建设单位负责结算人员要收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等, 收集设备材料的市场信息, 收集整理变更单, 检查变更是否有违规签证, 是否有相关单位的公章, 变更单数量是否齐全;要按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等;审核材料用量和价格有无高估现象, 劳保支出、施工管理费等费用是否符合相关标准, 施工单位有无把设备、材料混淆, 提高取费基数, 甲供材料有无重复结算现象等。
建设单位对工程投资成本必须进行全过程控制, 从项目的决策开始, 经过设计、施工和竣工验收, 所有方面都要精打细算, 严格把关, 及时发现投资偏差, 同时要协调好监理、地方等各个部门的关系, 实行目标管理, 使工程投资成本达到预期的目的。
摘要：基建工程中项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益, 加强其管理与控制是建设单位财务管理的重要组成部分。
关键词：基本建设,项目管理,投资成本,施工阶段
参考文献
[1]苏振民.建筑施工现场管理手册.中国建材工业出版社
[2]胡振华.工程项目管理[M].长沙:湖南人民出版社.2001
市政工程投资问题 篇5
尽管目前市政工程投资已大幅增长，但仍然无法满足城市发展的需要，过度依赖政府投资，缺乏市场观念和经营意识，已有的城市资产没有盘活，造成高投入、低产出，并形成恶性循环，对政府财政造成极大负担。
2.市政工程建设综合规划滞后。
由于城市规划的严肃性不强、城市形象设计深度不够，未能形成准确的城市定位，进而导致城市发展缺乏总体及详细规划，无法对城市各项建设进行统筹安排，最终导致城市建设凌乱，各自为政，造成极大的浪费。
3.市政工程拆迁问题严峻。
由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆迁安置工作面临的问题越来越严峻，一方面目前的政策法规不健全，缺乏明确合理细则性的经济法规，拆迁时有些单位与个人提出不合理条件拖延工程进展，为不影响工程进展，只好做出让步，导致工程拆迁费用失控，另一方面由于未能提供完善的拆迁配套措施，对拆迁居民的正常生活工作造成影响。
4.市政工程综合协调难度大。
市政公用设施是一个整体性工程，涉及道路、电力、电信、园林、燃气、桥梁、河道等部门。
市政工程建设有多种地下管线同时上马，按照城市统一规划、统建设、先地下后地上的原则，各个部门应统一配套，顺序进场，协调施工。
但实际施工中各部门各自为政，不听指挥，严重影响工程的正常施工。
随着制度改革的深入，基础设施领域投融资主体不断被创新，外商、民营资本的参与力度得到扩大，但城市基础设施建设的绝对主力依旧是政府。
我国城市基础设施建设投融资模式变迁：
1.拓宽了信贷融资渠道。
与政府作为城建领域投融资单一主体的模式相适应，改革之前的城建投融资渠道基本限于政府财政渠道。
尽管国有信贷体系早已建立，但银行信贷只能用于流动资金贷款。
1979年，国内银行开始试办少量固定资产贷款，揭开了我国政府财政渠道之外的投融资渠道创新的序幕。
城市基础设施融资的银行信贷渠道打通后，信贷资金因来源稳定、手续简便、灵活性强等特点受到城市政府的青睐，因此成为了城市基础设施重要的.融资渠道之一。
2.建立证券融资渠道。
通过国内资本市场进行融资始于国内股票市场。
早在我国股票市场建立之初，城市基础设施企业就开始通过股票市场融资，之后逐步发展。
证券融资渠道多适用于城市基础设施中的经营性项目。
3.打通了国外融资渠道。
1987年，中央同意上海市政府以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元，这是国内第一次尝试通过国际金融市场为基础设施项目融资。
浅谈军事工程投资风险 篇6
摘 要 为避免和减少损失,事先研究军事工程投资中潜在的风险,认识和掌握项目施工过程的风险来源途径,进行精确评估,建立风险防范预案,健全我军工程投资评估管理机制,对军事工程投资进行有效控制,对保证我军后勤健康发展有着重要的意义。
关键词 军事工程 投资风险
一、军队工程项目投资中存在的风险分析
(一)军事工程投资的特殊性
军队工程投资与一般工程投资相比有其特殊性,这种特殊性决定了军事工程投资的特殊性。
1.投资目的的国防性。军事工程投资的目的是要形成军事训练、科研、生活和作战保障的一切工程设施,增强整个国家的国防军事实力。
2.投资具有不可回收性。军事工程投资所形成的军事工程设施不用于生产经营活动,不创造经济价值,具有不可回收性。
3.投资活动的时效性。军事工程投资受军事斗争和国内外形势的影响很大,其投资建设任务重、时间紧。形势发生变化和战略方针调整时,又容易出现旧的军事工程设施闲置的现象。
4.投资来源单一。军事工程资金来源主要有国防费、财政专项经费和国家基本建设投资,另有一部分是自筹资金和军事工程投资借款。因此,军事工程投资所需资金主要靠国家财政拨款,处于国家财政预算安排之下。
5.对投资实行计划管理。军队的一切军事工程投资项目,都要纳入军队基本建设规划。军事工程项目的确定,必须与国家军事战略方针和国家基本建设布局配套,以适应战争和经济发展的需要。
6.建设选点的局限性。军事工程设施的建设是以服从军事战略需要、保障训练和作战为前提的。因此,其选点布局不以经济因素和地理条件为出发点,往往不管施工条件如何恶劣,或者投资代价多么巨大,必须按军事需要来建设,具有很强的局限性。
(二)军事工程投资风险因素分析
由于军事工程投资的特殊性,军事工程投资风险因素也不同于一般工程投资风险因素,笔者认为军事工程投资主要存在以下八点风险:
1.投资决策风险。在军事工程建设中,有的单位乱上项目,为了能得到拨款,滥铺摊子,搞重复建设;有的单位可行性研究草草了事;有的单位弄虚作假,低报高建,搞“钓鱼工程”等。这些情况,都增加了工程项目的风险。
2.经济政策调整风险。由于工程项目投资周期长,在建设过程中,有可能出现国家经济政策调整的情况,如原材料价格大幅度变动、定额标准调整、通货膨胀、利率和税收等风险,从而增加投资风险。
3.勘察设计风险。勘察设计单位的工作质量会带来风险,另外,工程项目的设计是依据以查明的工程地质和水文地质条件以及现场的勘察资料等进行的,其中包含着许多不确定性。
4.承包商资信和合同风险。承包商资信状况,也就是其对合同的履行能力和履行态度,这其中充满着风险。在与承包商签定合同时,由于信息的不对称,可能会出现遗漏、表达有误等失误,这些都将成为风险因素。
5.监督管理风险。目前,军事工程投资的监理机构有两种:一是外聘监理公司;另一种是主管部门委派。对于外聘公司,在监理过程中,如果人员素质差,可能消极怠工,对施工现场问题视而不见,甚至与施工方合谋,包庇遮掩施工问题,带来巨大风险。对于委派的监理机构,由于军队在师以下单位没有专门的基建财务部门,只有在需要时才临时组建,其结构可能松散,人员之间配合不够协调。如果管理不力,缺乏约束机制,就会造成工作效率低,不能充分履行监理职能,甚至适得其反。这必然会带来风险。
6.业务风险。有些单位的财务人员,对于工程建设业务不熟悉,不能真正介入工程建设的管理,容易造成建设资金的流失,造成工程项目投资的业务风险。
7.协作风险。由于工程项目投资牵涉面广,涉及因素多,如果建设单位与上级主管部门、设计方、监理方及承包方协调不好,各类合同签订不明确等,都会加大工程成本。
8.管理体制风险。基建计划的下达方式、投资管理模式、基建拨款方式、倒逼和计划变更都会带来工程投资上的风险。
二、军事工程项目投资风险控制
军事工程项目投资风险是客观存在的,我们可以通过各种方法来识别和度量风险,判断某种风险发生的概率与风险造成的不利影响,从而可以通过适当的方法和技术回避风险或控制风险发生导致不利影响的程度。
风险的控制有三种基本形式:降低风险、转移风险和回避风险。
(一)降低风险
降低所面临的风险的一种方法是与其他方分担风险。风险降低措施可以分为四类。第一种是通过教育和培训来提高人员对潜在风险的警觉。第二种是采取一些降低风险损失的保护措施。第三种是通过建立使项目实施前后保证一致的系统,以及鼓励人们多用“如果”来思考问题。最后一种是对人员和财产提供保护措施。
(二)转移风险
最普遍的风险转移方式就是通过保险,将不确定性转化为一个确定的费用。对于军事工程项目投资,没有任何风险的投资是无法保证的,且风险可能在项目进行很久才会发现。这种在工程进行或在合同规定的风险责任期内无法发现某些潜在风险正是工程项目投资的一大特点,此时保险是转移风险的最好方法。
(三)回避风险
风险回避就是以放弃或拒绝承担风险作为控制方法来回避损失发生的可能性。拒绝实施工程项目和拒绝签订合同就是风险回避的一个简单的例子,但风险回避更多是针对那些可以回避的特定风险而言。通常风险回避在签约前谈判,但它也可以应用于项目实施工程中所做的决策。风险回避是控制风险的一种有用的、较为普遍的方法。通过中断风险源,将回避可能产生的潜在损失或不确定性,但投资者同时失去了从风险源中获得收益的可能性,更何况有些风险根本无法回避。
参考文献:
高校基建工程投资估算方法评析 篇7
1 传统的工程投资估算方法
投资估算是指在项目的建设规模、建设方案及项目实施进度基本确定的基础上, 对项目投入总资金和建设期内分年资金需要量的估计和测算, 是制订融资方案、进行经济评价、编制初步设计概算的依据。传统的工程投资 (静态成本) 估算方法有:[1]
1.1 资金周转率法
这是一种用资金周转率来推测投资额的简便方法, 计算公式为:C=Q*P/T。其中, C为拟建项目投资;Q为产品年产量;P为产品单价;T为资金周转率。
1.2 生产能力指数法
这种方法根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装置的投资额和生产能力及拟建项目或生产装置的生产能力估算拟建建设项目的投资额。计算公式为:C2=C1* (x2/x1) n*f。其中, C2为拟建项目的投资额;C1为已建同类项目的投资额;x2为拟建项目的生产能力;x1为已建同类项目的生产能力;f为价格调整系数;n为生产能力指数。
1.3 比例估算法
这种方法是根据统计资料, 先求出已有同类企业主要设备占全厂建设投资的比例, 然后估算出拟建项目的主要投资, 即可以按比例求出拟建项目的建设投资。
1.4 系数估算法
系数估算法也称为因子估算法, 它是以拟建项目的主体工程费或主要设备费为基数, 以其他工程费占主体工程费得百分比为系数来估算项目总投资的方法。主要包括以下几种: (1) 设备系数法。该方法以拟建项目的设备费为基数, 根据已建成的同类项目中建筑安装工程费和其他工程费等占设备价值的百分比, 求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费, 进而求出项目总投资。 (2) 朗格系数法。该方法以设备费为基础, 乘以适当系数来推算建设项目的总费用。
1.5 指标估算法
根据编制的各种具体的投资估算指标, 进行单位工程投资的估算, 即根据这些估算指标, 乘以拟建项目的长度、面积、体积、重量、容量、用电负载量等, 就可求出相应的土建工程、给排水工程、照明工程、采暖工程、变配电工程等各单位工程的投资。在此基础上汇总出某一单项工程的投资, 另外再估算工程建设其他费用及预备费, 这样就可求出总投资估算。
从经济学的角度来讲, 工程投资估算除静态成本外估算还包括动态成本估算及流动资金的估算。通常, 动态成本主要包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税三部分内容, 如果是涉外项目, 还应计算汇率的影响。对于动态成本及流动资金的具体估算方法, 限于文章篇幅, 这里不作深入探讨。
2 新的工程投资估算方法
预测就是借助事物过去的数据去推测事物的未来状态。投资估算是一种借助同类工程过去的投资数据去推测拟建工程投资的预测。除了上述几种传统的估算方法外, 近几年来还出现了几种新的估算方法:
2.1 回归分析方法
对以往同类工程的历史资料进行分项统计、回归分析, 可以找出工程造价与其影响因素之间的函数关系, 进而利用所找到的函数关系估算出拟建工程的投资额。常见的用于投资估算的回归分析方法有一元线性回归法[2]及多元线性回归法[3]。
2.2 灰色理论方法
灰色理论一种通过对“部分”已知信息的生成、开发, 提取有价值的信息, 实现对系统运行行为、演化规律的正确描述和有效监控的系统预测理论。灰色理论在工程投资估算中的应用可参见文献[4]。
2.3 模糊数学方法
根据模糊数学理论, 通过确定特征向量, 计算工程间特征对比的模糊隶属度及贴近度, 从众多己知投资数据的工程中找出与拟建工程相似的若干工程, 进而以这些相似工程的投资数据作为原始资料, 结合模糊数学及某种预测技术, 便可完成拟建工程的投资估算[5]。
2.4 神经网络方法
对基建工程投资估算的问题, 可以看作是输入 (工程造价估算的指标体系) 到输出 (该项目的单位造价) 的非线性映射。由于人工神经网络可以以任意精度去逼近任意映射关系, 因此可用人工神经网络方法估算基建工程投资。如采用三层BP神经网络, 从已完工程的资料数据中获得神经网络的样本集后, 只要输入指标体系各指标值, 经神经网络进行估算, 就可以在输出层给出该项目的单位造价[6]。
3 高校基建项目投资估算方法评析
高校基本建设分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢建项目, 主要包括场地建设、场所建设、设备建设, 其特点主要包括[7]: (1) 非经营性。高校基建项目大多数是为教育、教学、科研等服务的公共设施, 具有非经营性。 (2) 社会性。高校基本建设需要社会对其提供各种配套服务, 具有社会性。 (3) 投资多样性。随着我国经济的快速增长, 高校基建的资金来源也由单一的政府财政划拨, 逐步转变为政府拨款、银行贷款、学校自筹、社会捐助等多种融资模式, 但政府在整个投资中目前仍占绝大多数, 具有以政府投资为主导的投资多样性。 (4) 服务对象多样性。高校建设项目由于科研专业领域和使用单位的差异, 使得教学、科研、生产、生活等不同项目的功能差异性很大, 具有服务对象多样性。 (5) 特殊性。高校基建项目在建设过程中与其他工程建设项目相比较有一些不同之处, 如服务于教学和科研工作的高校基建项目, 不会产生直接的经济效益, 投资收益不能简单地计算。正是由于高校基建工程具有不同于其他基建工程的特点, 导致高校基建项目投资估算工作也与其他基建工程不尽相同, 因此, 有必要对高校基建工程投资估算方法进行评析:
3.1 资金周转率法
这是一种用资金周转率来推测投资额的快速、简便的方法, 但这种方法精确度较低, 一般用于投资机会研究或项目建议书阶段, 且因其计算涉及经营性的资金效益估算, 故不太适用于非经营性的高校基建工程投资估算。
3.2 生产能力指数法
这种方法计算简单, 速度快, 但要求类似工程的资料可靠, 条件基本相同, 否则误差较大。此外, 运用这种方法的重要条件是要有合理的生产能力指数, 故不太适用于非经营性的高校基建工程投资估算。
3.3 比例估算法
这是一种利用已建工程的主要设备占建设投资的比例的统计资料来推测拟建项目的建设投资的简便的方法。这种方法在已建同类工程统计资料较多且较完善时精确度较好, 但因其计算涉及主要设备占建设投资比例的统计, 故有时难以适用于高校基建工程投资估算。
3.4 系数估算法
这是一种以某项工程费占主体工程费得百分比为系数来估算项目总投资的快捷方法。与比例估算法类似, 在已建同类工程统计资料较多且较完善时, 其系数较准确, 故精确度较好, 但已建同类高校基建工程统计资料不太多或不够完善时难以应用于高校基建工程投资估算。
3.5 指标估算法
这种方法适用于高校基建工程投资估算, 但采用这种方法时, 要根据国家有关规定、投资主管部门或地区颁布的估算指标, 结合工程的具体情况编制。若套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异时, 要加以相应的换算调整, 同时要注意, 使用的指标单位量纲应密切结合每个单位工程的特点, 能正确反映其设计参数, 切勿盲目直接套用。
3.6 回归分析方法
这种方法使用方便, 计算量较小, 适用于高校基建工程投资估算。然而, 这种方法的估算精度取决于所搜集样本的数量和对相应数据的回归处理技巧, 故当没有足够的样本数目时, 单纯用线性回归方法, 难以得到令人满意的函数关系, 从而使估算的准确度大大下降。
3.7 灰色理论方法
由于灰色理论对实验观测数据没有什么特殊的要求和限制, 因此应用领域十分宽广, 是研究少数据、贫信息不确定性问题的好方法。由于这种方法在较少同类工程历史数据时有较好的预测精度, 故非常适用于高校基建工程投资估算。
3.8 模糊数学方法
这种方法通过对模糊信息处理使拟建工程和己建工程之间的相似度定量化, 并以此为依据来估算工程的投资造价, 其估算精度通常较高, 适用于高校基建工程投资估算。值得一提的是, 这种方法的主要价值在于寻找同类工程, 其具体估算时要结合其他方法 (如线性回归方法等) 来进行。
3.9 神经网络方法
这种方法通过已完工程的资料数据的实例训练学习来确定神经网络模型, 避免了某些方法的人为因素影响, 计算简单、准确, 且可在神经网络模型在隐性考虑不同时期的价格因素, 使投资估算更加符合实际, 故如有较多同类已完工程时非常适用于高校基建工程投资估算。然而, 基于神经网络的工程造价估算方法的主要限制在于工程特征的选取和训练样本的选取上, 而这些工作目前只能凭借 (下转第270页) (上接第277页) 经验来完成, 因此容易造成个别输出目标值偏离实际值。
由此可见, 各种工程投资估算方法有各自的适用范围, 在进行高校基建工程投资估算时, 有必要结合投资估算方法的适用范围及同类项目历史资料的实际情况, 来选取合适的投资估方法。此外, 上述这些方法通常没有反映出工程造价的实际变化特性, 因此可在原有方法基础上补充考虑资金时间价值因素方面的估算。
4 结束语
工程投资估算是制订融资方案、进行经济评价、编制初步设计概算的依据, 其准确性直接影响到项目决策和工程建设。由于高校基建工程具有不同于其他基建工程的特点, 导致高校基建项目投资估算工作也与其他基建工程不尽相同, 因此在进行高校基建工程投资估算时, 有必要结合投资估算方法的适用范围及同类项目历史资料完善程度, 来选取合适的投资估方法。
摘要：工程投资估算是高校基建工程能否顺利进行的重要影响因素。文章简述了工程投资估算传统方法及线性回归、灰色理论、模糊数学、神经网络等新的投资估算方法, 并在浅析高校基建工程项目特点的基础上, 评析了高校基建工程投资估算方法。
关键词：高校基建,基建工程,投资估算,成本控制
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基建工程投资论文 篇8
高校基建工程尤其新校区建设, 一直是社会关注的热点。高校建设项目多样化, 建设周期较长、工期紧, 从立项到竣工交付环节诸多, 参与实施的部门涉及面广, 诸多因素导致高校在新校区建设过程中或多或少存在管理的瓶颈。能否在确保建设工程质量、安全及进度的前提下做好高校基建工程投资控制, 合理利用资金完成教学设施的建设, 对于控制建设项目投资规模、提高资金使用效率、保证建设质量等方面都有着重要的作用。
2 高校基建工程投资控制的现状
近年来, 在国家的大力支持下, 江苏省近2/3的高校适应发展创新筹资思路和举措, 拨、贷、筹、置换并举, 克服了资金瓶颈, 开展了校区的新建和扩建, 校园基础设施及硬件环境得到显著提升。各级高校无论在办学规模、教育教学质量、人才培养模式、师资队伍建设等方面都取得了显著的成就。
2.1 高校新校区建设的基本现状
据2013年江苏省教育经费统计年鉴显示, 2013年度全省高校基本建设资金投入达65.1373亿元 (其中中央44.84亿元、地方20.2973亿元) 。在新校区投资建设实施过程中, 各高校以《建筑法》、《招投标法》、《审计法》及《中央预算内直接投资项目管理办法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件为依据, 对其基建工程项目进行了有效的监管。
高校作为项目的建设单位, 全过程投资控制一般分五个阶段实施:决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和结算阶段。目前全面推行的工程建设招投标制度规范了高校基建工程发包阶段的管理, 有效地避减了恶意串标、低价中标、不合理价中标等情况, 达到了投资控制的目的;同时, 高校审计部门针对工程审计职能的建立健全及全过程跟踪审计的推进对于项目的投资控制发挥了积极、重要作用。
2.2 项目投资管理过程中存在的问题
虽然高校的新校区建设成绩显著, 但是高校项目建成后投资额超预算的现象依旧普遍存在。大部分高校项目资金的执行情况均高于教育部批复额度, 尤其涉及功能性及专业性较强的项目, 超支幅度普遍偏高。以南京某高校生物科学类实验楼为例, 项目投资超支率达到了5.6%。结合项目管理实际分析, 造成这种情况的原因很大一部分在于项目的决策、设计及施工阶段。
投资决策是工程项目建设规模的前提条件。作为项目决策的责任主体, 很多高校在建设初期都或多或少的出现了盲目扩大征地、求大求新的现象, 新校区面积往往是原来的几倍甚至十几倍。一些学校盲目追求效果, 照搬照抄。建大片的绿地、奢华的门楼, 既忽略了项目实际使用功能, 也增加了后期养护成本。
设计阶段是影响和控制建设工程造价的关键环节, 在决策正确的条件下, 它对工程造价的影响程度可达75%以上。有些建筑项目的设计为了满足视觉效果采用异形冗余或新型材料, 或脱离工程实际、闭门造车。这样的设计既增加造价, 又无实际使用价值。如某高校学生活动中心外立面采用大面积自锈钢板装饰, 不仅增加了工程造价, 而且外立面的后期维护及保养费用也十分可观。再如, 某高校新建基础实验楼, 原设计废水排放分有机类和无机类分别排放, 可实际使用中使用单位明确基础类实验操作根本无法区分这两类实验废水, 仅此一项方案再次优化后就节约工程投资约50万元。这样的例子在项目管理中并不鲜见。
施工阶段是建筑产品形成的阶段, 也是建设资金投入的主要阶段。学校项目尤其是科研用房由于建设周期较长, 难免遇到社会经济形势和政策的巨大变化。同时, 某些领域科技更新速度日新月异, 往往是大楼没盖好, 学科实验环境又有了新的要求;加之建设过程中使用人员不断发生变化, 原设计不能满足现有使用人员的理念或科研硬件环境要求, 项目拆拆建建, 变更不断。以某文科楼为例, 建设期间学院主要领导换届, 两届领导对大楼的建设理念及使用分工观念不一, 最后导致项目建成后投资完成超支率高达28%。同时反复返工导致签证工作内容交叉, 人员工资也在逐年上涨, 种种原因导致工程费用增加, 投资控制难以实施。
3 高校基建工程投资控制的建议
新校区建设管理工作是一项复杂的系统管理工程, 针对现阶段高校基建项目投资控制实施过程中存在的问题提出以下建议。
3.1 项目决策阶段宜“就实际需求避资源浪费”
校区工程建筑的本质是满足师生员工教学、科研、学习和生活的需求, 项目投资决策阶段应从学校战略发展的眼光出发, 本着以全寿命周期投资效果最优的原则, 结合办学实际进行教学资源重组和共享。在项目选址前期进行充分的调研工作, 了解同类型建筑的建设标准及实际使用需求, 明确各项目的使用功能及建设标准, 避免新校区盲目扩张和重复建设带来的资源浪费。应响应十八届四中全会中提出的“健全依法决策机制”要求, 充分发挥公众参与、专家论证和风险评估机制等对项目决策的指导作用, 制定合法、规范、可行、可靠的项目决策。这也是高校基建项目投资控制的首要环节。
3.2 项目设计阶段宜“重经济实用轻效果设计”
校园建筑不同商业化建筑, 具有明确的功能分区, 是学科建设和校园文化的传承。项目设计应结合本校特色, 避免浮躁的商业风气。现阶段多数学校基本都能在满足工程结构及使用功能的前提下, 逐步推行设计招标及限额设计等手段, 对设计阶段的投资进行控制。在具体实施过程中项目投资方应尽可能地明确项目定位及标准, 不断加强设计人员的工程投资控制意识, 精心设计, 并争取在满足使用功能和不超限定投资的情况下, 尽可能将功能设计适当超前。
3.3 施工阶段的投资控制宜“精控变更细审签证”
施工是设计图纸实质性的体现, 相对精准的图纸可以有效避减因设计缺陷或参数不明导致的施工过程中变更甚至返工。在前期设计文件相对完善的前提下, 严格按照《中华人民共和国审计法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件要求, 推行全过程跟踪审计, 改变以往“未批先建、边改边建”导致项目决算金额严重超预算的现象, 严把变更和签证关。譬如某项目施工时使用的是丙烯酸乳液内墙涂料 (单价约9元/kg) , 而签证时申报的却是纯丙烯酸乳液内墙涂料优等品 (单价约20元/kg) , 签证数量20吨, 仅此一项签证费用就高达20余万元。类似事后审核的情况给基建及审计部门项目结算带来诸多纠纷。基建管理人员应会同监理、审计人员共同加强项目事中控制, 对过程中超出合同范围的工程量做到及时、仔细审核, 变更金额心中有数。
3.4 全过程投资控制宜“重事前监管、强专业技能”
3.4.1 重事前监管
“重事前监管”即重视全过程投资控制过程中事前控制阶段的监管。当前各高校针对工程项目的管控, 主要精力基本集中在工程施工过程中管理及工程竣工后的结算审计上, 而对于项目立项阶段、设计阶段的审计与监督, 相对未予重视。譬如对项目是否可行、设计是否合理、是否超概算等问题, 常常持可问可不问的立场。尤其是为规避责任, 设计保守浪费的现象较为突出。某实验楼锚杆桩抗拔承载力计算值为130k N, 而设计承载力特征值为250k N。因为涉及结构安全, 项目投资方持默认态度。对于是否存在冗余设计, 很多学校或部门并没有建立健全有效的监管机制, 对项目投资控制极其不利。如某项目地下室室外排水沟, 设计方提出为满足结构设计对于地下室地板抗浮的要求, 在施工过程中临时提出在基坑周边增设排水暗沟, 预计增加造价约220万元, 而在被问及设计依据时, 地勘报告提供的数据并没有足够的依据来解释这项变更。后经协商将变更量缩减60%, 既大大节约了工程造价, 也给施工提供了很多便利。由此可见, 在项目前期引进立项审核、审批监督机制, 推行设计监理、设计审计, 充分发挥设计总概算对项目投资目标控制的指导作用, 对提升现阶段基本建设项目管控水平, 有效控制项目投资有着重要作用。
3.4.2 强专业技能
“强专业技能”即加强管理人员专业技能的培养。高校的基建管理人员尤其是基层基建工作者, 受学校编制、退休政策等种种政策限制, 存在知识老化、专业配置短缺等现象, 更有甚者很多基层管理人员根本就不具备专业能力。近几年基建行业发展突飞猛进, 新规范、新技术、新工艺等层出不穷, 高校更是科技发展硬件环境的沃土。做为高校基建管理工作者, 除应具备一定的政治思想素养和职业操守外, 还应具备相关专业较好的理论水平及丰富的施工经验, 了解一定的经济与法律知识, 具备较强的分析决策能力, 通过不断提高综合素质, 达到提高高校基建管理水平的目的。当然, 当下大力推行的“代建制”管理模式是我国投资体制改革的重要举措, 它在高校的推进很大程度上解决了高校基建管理专业人员匮乏的问题, 但如何推行和完善代建制在高校的管理和机构组建, 对比分析可行模式, 深化代建制的评价体系, 是高校推进项目“代建制”过程中仍需研究总结和深思的课题。
4 结语
高校基建工程投资控制贯穿于项目实施的全过程, 任何环节失控都可能造成其工程造价偏离预期。从高校基建项目基层管理者角度出发, 应结合高校建设工程以满足科研教学为前提的独特性, 充分考虑建设项目设计、管理、监督体系与理念均滞后于科技的飞速发展及投资规模迅速扩大的现实, 不单要通过技术与经济有机结合, 科学的对项目进行全过程寿命周期投资控制, 还要进一步深化、细化管理体制, 加强对管理人员专业技能的培养, 全面深入地做好项目工程的全过程投资造价管理工作, 为高等教育事业的健康发展打好坚实的硬件基础。
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基建工程投资论文 篇9
关键词：工程限额设计,工程控制投资
随着社会的进步,建筑市场竞争日趋激烈,在“定额量、市场价、竞争费”的新机制下,目标成本管理成了企业成败的关键。在市场经济条件下,如何有效控制工程投资成本成为建筑企业生存的关键环节,而限额设计就在这环节中起了关键性的作用。
1 限额设计含义
所谓限额设计就是为了制止敞口花钱,加强投资控制,提高建设效益,以利于经济承包责任制的顺利实施,从设计开始,严格控制工程造价,扭转概算超估算、预算超概算、结算超预算等“三超”现象的一种有效办法。建设项目投资亦称建设工程造价,是指进行某项工程建设花费的全部费用,即该建设项目(工程项目)有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。建设项目投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段、竣工决算阶段,把建设项目投资的发生额控制在批准的投资限额以内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
2 工程限额设计与工程建设投资的辩证关系
限额设计是工程设计质量、水平、效益的综合体现,而控制投资又是工程效益形成的重要环节。国内外统计资料表明,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%～95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%～75%;在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%～35%。很显然,项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段,设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程建设的综合效益;而在对项目做出投资决策后,控制项目投资关键就在于设计。根据有关资料分析表明,在项目决策及方案设计阶段,影响工程造价的可能性为30%～70%,而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～25%,由此可见设计方案的选取是工程造价控制的关键。
3 优化设计方案对建设投资的影响
(1)设计方案直接影响投资。工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在对项目做出投资决策后,其关键就在于设计。据资料分析,1%的设计费用对投资的影响高达75%以上。而据统计,在满足同样功能的条件下,技术经济合理的设计,可降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%。
(2)设计质量间接影响投资。据统计,在工程质量事故的众多原因中,设计责任占40.1%,居第一位。
(3)设计方案影响经常性费用。优化设计不仅影响项目建设的一次性投资,而且还影响使用阶段的经常性费用,一次性投资与经常性费用有一定的反比关系,但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合,使项目建设的全寿命费用最低。
4 设计方案优化办法
(1)让建筑方案更合理。运用价值工程分析方法,一方面要做出满足建筑方面技术的设计方案,另一方面要对设计方案的建筑功能进行分析,尽可能剔除不必要的辅助功能。要认识到并非所有设计都能选择功能最理想的方案,而注重设计方案的经济效果、寻求优化设计是工程项目始终追求的目标。
(2)选择匹配的建筑结构。根据建筑形体的构思选择匹配的结构类型。在同一个工程项目中,设计必须把技术与经济密切结合起来,充分考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配,剔除不必要的辅助功能,从中选择一个成本最低的方案。
(3)科学设计建筑物荷载。结构系统构件尺寸与建筑物荷载设计密切相关,直接影响工程造价。
(4)优化设备方案。现代建筑更多依赖于设备。根据工程造价资料分析,设备安装工程造价约占工程总投资的20%～50%,由此可见设备方案设计对工程造价的影响。
(5)主管部门应加强对优化设计工作的监控。
(6)加快设计监理工作的推广。
(7)建立必要的设计竞争机制,符合条件的项目必须进行招标。
(8)完善相应的法律法规。优化设计的推广应有一定的法律法规(如《合同法》《建筑法》《招投标法》《建筑工程质量管理条例》等)作为保证。
(9)注意优化设计工作的综合性。在设计中既要反对片面强调节约,忽视技术上的合理要求,使项目达不到功能的做法,又要反对重视技术,轻经济,设计保守的做法。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析,要以提高价值为目标,以功能分析为核心,以系统观念为指针,以总体效益为出发点,从而真正优化设计。
5 优化后设计的管理
(1)实行全员的限额设计管理。限额设计成果的好坏,是各项工作和各个生产环节活动的综合反映,与生产部门、工作部门以及其他各部门的生产、工作息息相关。因此,限额设计需要依靠所有与限额设计直接有关的人员共同努力,特别是要增强设计人员的经济效益观念。
(2)实行全过程的限额设计管理。限额设计贯穿于工程设计全过程的各个环节,包括从可行性研究、初测、初步设计、定测、技术设计(或扩大初步设计)直到施工图(或施工设计)的各个勘测设计阶段,而在每一个阶段中又贯穿于各专业的每道工序。在每个专业每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容,明确限额目标,实行工序管理。
(3)实行防、检结合,以防为主的限额设计管理。采取积极预防和严格把关相结合,抓好事前指导、中间检查和成品审定3个环节。
(4)加强限额设计的信息反馈。发挥设计单位内部、外部2个反馈的作用,及时将设计单位内部下道工序对上道工序的信息、部门之间的信息以及外部施工、运营单位的信息进行整理、归纳、分析、研究,从中吸取经验教训,使限额设计管理工作不断提高。
6 投资与设计的展望
(1)项目投资降低,工程功能提高。
(2)项目投资降低,工程功能不变。
(3)项目投资不变,工程功能提高。
(4)工程主体功能不变,剔除不必要的辅助功能,使项目造价大幅度降低。
(5)项目投资略有上升,工程功能大幅提高。
7 结论
要控制好工程投资,必须搞好工程的限额设计,优化各阶段的设计方案。通过优化设计方案可以控制投资成本,优化项目管理,降低工程造价,控制工程质量,还可以提高工程的投资效益。所以,在工程投资建设中,我们必须做好设计这一关键工作,无论是在初级设计阶段还是施工图设计阶段都应该对各设计方案进行优化,并从中选出一个最优方案。只有这样,我们才能够从大体上控制投资总成本,降低工程造价,才能取得较好的投资效益和社会效益,才能为国家、为社会的资源利用及投资工程方案创新作出更大的贡献。
参考文献
[1]刘洪俊．论价值工程与建筑工程造价控制的关系[J]．中国建设信息，2002(10)．
[2]李泉．论优化设计与工程建设投资控制[J]．工程建设与设计，2001(2)．
[3]刘文畅．工程建设设计阶段的投资控制[J]．建筑，2002(5)．
浅谈工程投资控制 篇10
从事工程建设活动, 必须执行国家的基本建设程序。基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中, 开展各项工作法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系, 是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则。
二、投资控制的原则
有效控制工程投资应体现以下几项原则:
(一) 以设计为重点全过程控制。
工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时, 应注重工程设计阶段的控制。据统计分析, 设计费一般不到建设工程全寿命费用的1%, 但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见, 设计阶段对整个工程建设的收益至关重要, 一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高, 加快进度, 高质优效地收回投资, 且可降低投资。
(二) 实施主动控制。
所谓主动控制, 是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度, 拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说, 主动控制是一种面对未来的控制, 但长期以来, 人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时, 才分析其产生偏离的原因, 并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离, 还必须事先主动的采取控制措施, 实施主动控制。也就是说, 工程投资控制不仅要反映投资决策, 反映设计、发包和施工, 被动的控制工程投资;更要能动地影响投资决策, 影响设计、发包和施工, 主动地控制工程投资。
(三) 经济与技术相结合手段。
控制工程投资, 应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来, 我国工程建设领域重技术轻经济, 设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段, 往往只注重对技术方案的论证, 对经济因素考虑的较少, 缺乏多方案比较和技术经济分析, 造成工程投资的浪费。在选择设计方案时, 要通过技术比较、经济分析和效果评价, 正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系, 以求最佳技术经济指标。
三、工程投资控制的方法
投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段, 在各阶段都有各种不同方法的应用, 下面是各阶段投资控制的有效方法:
(一) 做好可行性研究。
建设项目的可行性研究是在投资决策前, 运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠, 在财物上是否盈利;做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价, 及工程抗风险能力等的结论, 为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料, 它是决策科学化的必要步骤和手段。
(二) 推行限额设计。
所谓限额设计, 就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业, 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下, 根据限定的额度进行方案筛选和设计, 并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手, 一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制, 称为纵向控制;另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核, 实行奖惩, 进而保证设计质量的一种控制方法, 称为横向控制。实践证明, 限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平, 真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径;它不仅是一个经济问题, 更确切的说是一个技术经济问题, 它能有效的控制整个项目的工程投资。
(三) 选用新型材料。
进入21世纪, 科学技术发展可谓日新月异, 时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资, 且可降低项目整体维护费用。
(四) 招投标也是投资控制的又一重要手段。
通过投标竞争, 业主择优选择承包商, 不仅有利于确保工程质量和缩短工期, 更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底, 并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重, 增加工程项目的全寿命后期维修费用。
(五) 加强合同管理。
施工合同是工程建设的主要合同, 是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下, 建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的, 因此, 加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中, 由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人, 其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长, 工程量大, 工程变更、干扰事件多, 合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以, 工程师应充分理解和熟悉合同条款, 加强合同管理, 避免施工单位索赔的发生, 必要时抓住反索赔的机会, 以减少自己的损失, 降低工程投资。
(六) 发挥审计监督作用, 重视建设项目全过程审计。
工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计, 是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前, 审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计 (竣工审计) , 更要重视事前和事中审计, 即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生, 材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明, 如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计, 可使工程项目施工方案的编制更趋合理, 并能帮助工程项目管理班子提前“把关”, 有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计, 即对施工阶段中若干个过程所作的审计, 对于后阶段来讲, 则为面向未来, 又属事前审计, 不过这种事前审计更有针对性、效益性, 做好了, 能达到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程, 每一阶段的投资确定, 如果都经过审计这一环, 那么, 投资的控制在很大程度上就有了保证。
恒立油缸：基建投资带动业绩增长 篇11
公司2014年主营业务收入10.93亿元，较去年同期降低11.10%。 主要原因系挖掘机下游房地产等行业持续下行，投资放缓导致国内挖掘机销量下滑，公司挖掘机专用油缸产品销售量下降，全年实现销售收入5.59亿元，同比下降25.5%。相比，公司扩大重型非标准油缸产品的研发和销售力度，非标油缸产品实现销售量47124只，销售收入4.15亿元，较去年同期上升26.91%，占全年总收入的37.97%，成为公司新的业绩增长点。
经济通缩成共识，货币持续宽松可期；15年稳增长基调+十二五收官在即，基建投入高增长已成中央、地方政府的明确规划，也是挖机市场弱复苏的短期支撑；而一带一路的如期推进将成为挖机中长期复苏的重要支撑。预计15年挖机市场将加速去库存，挖机产销量进入企稳弱复苏周期。
挖机油缸国内市占率逆市上行高达40%+海外积极开拓，公司有信心企稳；非标油缸下游盾构、海工、风电等行业需求良好，有望 20%+持续成长。
基建工程投资论文 篇12
关键词：工程项目,控制管理,评价研究,资格审查
1 项目投资控制管理的方法
代建单位在项目投资控制管理中, 采用了与政府投资控制管理体制改革方向和目标相匹配的管理理念, 也即是项目全面投资控制。项目全面投资控制, 就是在方案阶段、深化设计阶段, 招投标阶段和建设实施阶段, 把项目投资控制工作作为代建管理的关键任务。
2 项目投资控制管理的实施
2.1 原则及分阶段目标
(1) 设计阶段阶段, 以经批准的初步设计总概算作为投资控制目标; (2) 工程招标阶段以中标价不超投标限额作为投资控制目标; (3) 施工阶段, 以经批准的总概算作为投资控制目标。
2.2 设计阶段的投资控制
设计阶段的投资控制管理是本项目建设全过程投资控制管理的重点和关键环节。在初步设计阶段, 影响建设项目投资的可能性为70%;在施工图设计阶段, 影响建设项目投资的可能性为20%;而到了施工阶段, 影响投资的可能性只有10%。
代建单位介入管理时, 初步设计方案已选定, 但建筑设计方案深化优化的深度、标准的选定、材料设备选型、所采用的结构形式的不同, 都会严重影响投资控制。
在明确以上各阶段按限定的目标值同时, 代建单位对本项目开展方案、初步设计、技术设计、施工图设计 (如布局安排、技术参数、材料设备的选用、建筑、结构类型等) 优化, 以降低成本、提高经济效益。
2.3 工程招标阶段的投资控制
招标阶段介于工程建设实施的设计阶段与施工阶段, 是本项目投资控制管理一个很重要的过程。代建单位按代建服务合同的约定, 严格按照国家招投标法组织各专项工程及材料供应招标, 择优选定设计、施工和主要材料设备供应单位, 按《合同法》规定与中标单位签订合同, 全过程监控各中标单位履行合同规定的权利和义务, 切实保障本项目工程质量、工程进度和施工安全, 严格控制工程造价。在项目招标阶段, 代建单位从以下几方面实施了的投资控制管理:
(1) 投标单位资格审查。代建单位在投标前对申请投标的单位的概况、施工管理经验、信誉度、资金实力、以往工程实施业绩、管理水平、人力资源状况等进行严格细致的审查与考察, 以保证参与投标的单位的综合实力水平, 使项目质量目标、工期目标、造价控制目标的实现更有保障。
(2) 认真制订招标文件。招标文件制订的是否完善是影响工程造价控制的直接因素。代建单位组织专业人员对招标文件的条款内容反复推敲, 确保招标范围明确、招标文件条款合法、文字周密、详实、规范, 注意多专业、多标段的交接点及交接面划分、配合及衔接, 力求全面分解工作, 明确到位, 不出现真空地带。特别对招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等条款细则考虑, 认真制订。
(3) 工程量清单编制。工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一, 也是支付工程进度款和办理竣工结算、调整工程量, 以及工程索赔的重要依据。代建单位专门委托造价咨询公司审核招标文件的工程量清单, 确保清单各子项数据的准确性、无漏项、无重复, 符合现行编制规定, 预防投标单位采用技巧性投标, 造成施工阶段的索赔。
(4) 审慎制定投标限价。项目的投标限价依据经批准的初步设计概算, 同时综合考虑招标项目的特点来编制。对技术含量低的招标项目, 比如家具等采购, 投标限价设定的利润率参照市场价, 鼓励投标人竞争。对技术含量高的招标项目, 代建单位设定投标限价时预留了合理的利润空间给投标人, 避免投标人以低成本竞争中标导致工程烂尾。在截标前将限价公开, 以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件, 力求公平、公正、科学、择优。
(5) 风险防范条款。项目的建设过程相对存在许多风险和不确定性因素, 比如第三者造成的停工风险 (停水、停电) 、不可抗力事件发生、投资环境恶化、材料设备供应中断等, 这些因素给项目带来的风险会使项目投资额发生不正常变化, 为了加强对不确定性投资的管理, 代建单位在进行招标和合同签订时, 非常注意制定报失、赔偿条款, 认真界定不可抗力的范围, 对于重大分解工程代建单位运用了工程投保等措施以使风险降低到最低。
2.4 施工阶段的投资控制
(1) 施工阶段投资的事前控制。项目管理部成立投资控制管理小组, 投资控制管理小组对设计图纸、设计要求、各专业工程施工承包合同做到熟悉并正确理解;对于采用综合单价包干的施工单位投标报价, 投资控制管理小组审核其工程量清单的准确性, 并预测工程量容易发生变动的项目, 在施工过程中认真加强监测;开工前, 组织图纸会审工作, 根据工程投标文件及工程合同情况, 与各专业工程施工单位明确工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格, 及时协调处理各种影响施工事宜, 使各专业工程施工单位均能如期收到设计文件, 按期进场施工, 避免工期和费用索赔。
编制建设项目管理方案、财务管理方案和工程监理方案, 并组织审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案, 对主要施工方案进行技术经济分析, 积极推广使用先进的施工技术、工艺, 降低施工成本。
控制施工阶段投资计划须有依据, 项目管理部根据各专业工程施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单及项目用款计划, 投资控制管理小组作好汇编整理工作, 作为控制施工阶段投资计划的依据, 报市计委审批作为工程资金投放计划的依据。项目管理部还根据项目实施进度控制计划及项目估算造价编制了资金支付强度控制计划, 对项目实施阶段各月份的资金支付强度进行控制, 通过合理地计划材料、设备的招标采购时间、各专业工程的开工时间, 相应延后资金的支付时间, 以减少资金的时间成本, 控制各阶段资金的支付强度, 达到节约投资的目的。
(2) 对施工阶段投资的事中控制。项目管理部投资控制管理小组及时对已完工程、以及批准的工程变更和索赔等进行计量。各专业监理工程师和现场主管要对已计量的记录数据和工程量清单进行对比, 列出增减的数据, 供项目总监和项目经理作为控制拨款的依据和参考。工程量计量方法和计量项目以及计量单位根据招标文件、工程合同、技术规范认真执行, 做到不偏不倚, 公正求实。
工程价款支付程序化、规范化。首先由各专业工程施工单位填写“工程价款支付申请表”报项目监理部, 经各专业监理工程师对已完工程的数量、质量核实签认, 总监理工程师签署工程款支付证明书送项目管理部招标、造价主任、现场管理主任核实签认, 并由项目经理审核认可后经公司总部报市计委审定, 最后由市财政局拨付工程价款。
对变更工程量慎重处理。各专业工程经项目管理部、监理部、设计单位确认的工程变更, 由工程施工单位向项目监理部提交“工程 (合同) 变更费用审批表”, 先由各专业监理工程师会同各专业工程现场主管审核变更工程量是否合理, 合理的予以签证。然后再由总监理工程师签署工程 (合同) 变更费用支付证书送项目经理审核签认后经公司总部送交市计委审定确认。未经确认的变更报价不得进行计量支付。
认真审查把好文件关, 通过投资控制促进各项工作。投资控制管理小组首先审查文件的完整性, 资料不全的应要求施工单位补齐, 或暂不办理计量, 质量不合格的不办理计量, 合格时方可申请, 并由现场计量人员逐项核实施工单位所报计量工程是否已完, 审查有关的质量保证资料的真实性与及时性, 检查其他各项施工单位应负责的安全、文明施工等落实执行情况是否受控, 通过工程款支付审批来反作用于质量、进度等方面工作, 达到共同促进提高。
进行投资跟踪控制, 统计工程进度情况, 定期将实际投资与合同费用及资金计划进行比较, 找出偏差原因, 提出控制工程费用的方案措施;及时汇编施工承包单位资料, 编制各阶段性的用款计划送市计委审定, 所有临时追加用款先由项目总监理工程师审核并书面提出追加理由, 经项目经理审核认可后, 报市计委审定;按合同要求, 及时联系、答复解决施工单位提出的问题和要求, 搞好与设计单位、材料、设备供应单位的协调配合, 避免造成违约和索赔。
(3) 对施工阶段投资的事后控制。工程项目的竣工验收、工程竣工结算是投资控制的最后一个工作环节, 是确定工程造价的最终手段。在投资控制的最后阶段, 项目管理部认真审核竣工验收资料 (包括工程变更、签证、修改记录等) 是否齐全, 资料所反映的内容是否准确、真实、竣工图是否标识明确、无误, 以确保审核工程竣工结算的准确性。
投资控制管理小组依靠项目监理单位, 划分不同时期的形象进度, 根据已审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准, 汇总材料差价和造价, 全面审核工程结算书, 防止施工单位通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款及加大工程造价的问题发生。
审核结果经与施工单位进行协商, 统一意见后再签认, 经项目监理单位审核后报项目经理审定。工程结算书由项目管理部报业主审查确认后, 由业主加盖印章后送市财政投资评审中心审计评审且在已批准的总结算书上签字盖章, 作为本工程总结算的依据, 办理结算手续, 付清工程结算款余额。
3 项目投资控制管理实施分析
3.1 代建制避免了业主擅自扩大建设规模、提高建设标准
由于代建单位介入管理, 体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离, 有效避免了业主擅自扩大建设规模, 提高建设标准, 增加建设内容等行为, 导致工程造价一超再超现象。
3.2 代建制模式切断了业主与施工单位的联系, 避免了权力寻租空间
在工程发包过程中, 整个招投标政府不参与, 而是由代建方实施招投标。它使权力分置更“明”, 全部资金由财政部门及国库统一管理拨付, 真正做到“量体裁衣”, 从而防止工程越建越大, 克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端, 四权分立且相互制衡, 对腐败的免疫力自然倍增。
3.3 代建制专业化管理创效益
代建单位由于专业从事工程建设, 有一支专业化队伍, 专业性强, 工作效率高。他们熟悉业务, 熟悉市场, 成本节约意识强, 这种内行管内行, 既提高工作效率, 又节约成本, 它使工程监管更“专”。
3.4 代建人与建设方相互监督制约, 有效遏制投资项目中的腐败现象