基建改造工程

基建改造工程（共11篇）

基建改造工程 篇1

随着医院现代化建设的飞速发展,出现了医院功能分区重新合理分布以及医技科室和专科病房的改造等问题。医院的基建改造工程越来越多,医院在这部分的投资也越来越大,加强医院基建改造工程造价控制在医院的管理工作中显得非常重要。

工程的造价控制是一项系统工程,造价控制涉及到各方面。有工程经济的管理体制问题,有基本建设程序的落实问题,有设计水平和设计深度问题,有工程施工的管理问题,还有行政领导的观念问题等等;有的又互相交织在一起,互相影响。问题不一样,解决的方法也不一样,而且各种原因对工程造价的影响程度也不一。从一般医院基建工程的实际情况来看,直接影响工程造价的最主要因素有两个阶段:一是设计阶段,设计方案对工程造价的影响程度超过75%[2];另一个是工程施工、竣工阶段,这是工程实际价格的具体形成过程。抓住了这两个阶段的造价管理,一般来说,就能基本控制住工程造价。由于设计阶段是在工程开始施工之前,设计者根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求,拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。故设计阶段的控制,经常是由医院上级主管部门所控制,本文对此不做研究。结合医院基建改造工程的实际情况,本文主要对医院基建改造工程的施工、竣工阶段的造价进行分析研究,并提出造价控制的办法。

1 加强施工阶段造价管理

对于具有一次性特点的施工项目来说,应该特别强调项目成本的中间控制,即施工阶段的造价控制。因为施工准备阶段的造价控制,只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标,编制成本计划。制订成本控制的方案,为今后的造价控制作好准备。而竣工阶段的造价控制,由于成本盈亏已成基本定局,即使发生了偏差,也来不及纠正。因此,把造价控制的重心放在主要施工阶段上,是十分必要的。

近几年来,建设市场的管理力度逐步加大,各种管理制度和措施相继出台,对规范建设各方行为起到了积极作用,取得了明显效果。但也应该看到制度体系还不完善,管理中还存在薄弱环节,这些薄弱环节的存在,制约了已有制度的有效实施。比如,在工程的招投标阶段,国家制定了一系列的法律法规,一方面保证了招投标的公开、公正、公平,另一方面通过竞争,也使工程报价得到了明显降低,一般中标价比概算低15%-25%,但实际决算却经常大大高于招投标时的合同价,甚至超概算现象仍然存在,通过招投标降下来的那部分金额在工程施工时又被“加”回去了[3]。发生这种现象的主要原因就是工程施工阶段缺乏有效的管理,使得承包商可以通过不合理变更、计量时多估冒算等手段赚取不当利润,这不仅抵稍了招投标阶段取得的成果,同时也扰乱了建设市场,使得工程造价失去控制。

当前医院基建工程基本都实行了工程招投标制度,对工程造价的控制起到了一定的作用,但是也应看到,一方面由于竞争激烈,施工单位常常在投标时采用低价争取中标的策略,而中标后,采用各种方法,如重复计量、大量的设计变更、索赔等方式进行“补偿”。另一方面,设计深度不够,特别是在工程施工过程中,业主和监理的管理水平低,不按程序进行规范管理,也使施工单位的上述做法常常得逞,结果造成在招投标阶段降下来的工程造价,在工程施工过程中往往又加回去了,甚至可能还会超概算。因此,加强工程施工阶段的造价控制,特别是加强对有特殊要求的医技用房工程的造价控制,是当务之急。

1.1 工程施工阶段投资失控的原因

(1)目前施工单位之间的竞争还未呈现良性竞争的态势,施工单位往往采取在招投标时先低价中标,再在施工阶段想方设法通过变更等手段来提高造价,设计深度不够也为他们提供了方便。部分工程变更数量及金额较大,个别工程变更金额已超过工程总合同的25%,而通过各种非正常手段在计量方面多估冒算的事情也时有发生,对造价控制产生了不利影响。

(2)施工单位人员与设备的到位与投标承诺也大相径庭,出现“一级企业投标,二级企业进场,三级企业施工”的状况,工程层层转分包,每分包一层,就要收取一定比例的管理费,层层盘剥,这实际都转嫁到工程造价中。

(3)监理市场的发展仍远远不能适应工程的需要,监理人员的数量、部分监理人员的技术业务水平和职业道德修养不足,在工程造价控制方面未能进行有效的把关,极个别甚至与施工单位一起损害业主利益,更谈不上主动控制工程造价。

(4)业主的管理水平也不高,在质量、进度、投资三大指标的控制方面,业主往往在质量管理方面较依重监理,而对于进度、投资控制往往不放心,对监理放权不够。但实质上,业主无论在精力方面还是在经济技术水平方面,都难以直接对工程的进度、投资进行有效的控制。另外,由于我国现行的医院建设投资体系仍以国家投资为主,业主在不同程度上存在重质量与工期,轻造价的现象。而由于行政因素干预进度、造价的情况又进一步使造价失去控制。

1.2 工程施工阶段成本控制的内容与重点

医院基建工程项目和一般的民用建筑工程有着一定的区别,医院医技科室在通道、使用材料等方面有特殊的要求。而业主代表在一定时间里占有的经验知识是有限的,不但常常受着科学条件和技术条件的限制,而且也受到客观过程的发展及其表现程度的限制,因而不可能在工程项目伊始,就能设置一个一成不变的造价控制目标。而只能设置一个大致的造价控制目标。对照施工阶段造价控制的现状,可以看出:首先,现阶段仍然较多采用的造价控制的方法或措施是一种被动的控制,是一种经验性的控制,更是一种静态的控制。何谓造价的被动控制?简言之就是对造价的限额值与实际值只能发现偏差,而不能使已产生的偏离消失,不能预防可能发生的偏离的控制方法是被动的控制。这样做不能否认也是有效果的,但毕竟是“亡羊补牢”式的造价控制方式,其效果是事倍功半的。要有效地做好对施工阶段的造价控制,应提倡主动控制。主动控制是指使工程成本控制立足于事先主动地采取措施,以及可能地减少以至避免发生偏离的控制。这是一种主动的、积极的控制方法。

1.2.1 工程变更的控制

在施工过程中如果发生设计变更,将对工程的造价控制带来很大的影响。因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。

但在工程施工过程中,由于监理服务水平普遍偏低,业主方管理不够规范,造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞,如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等,这都导致了工程造价的攀升。在工程施工阶段,按照承包方实际完成的工程量及招标文件中确定的工程量计量规则,以合同单价为基础,进行工程结算。同时考虑因设计变更及物价上涨等对工程的影响。

工程变更的控制,首先应加强勘察设计,提高设计深度,使设计图纸尽可能符合工程实际;其次严格工程变更审批程序,以监理为中心,严格控制工程变更的次数和金额;再者是在工程变更价款计算上应按合同规定执行或按照工程造价管理部门规定执行。

1.2.2 索赔的控制

一方面可通过业主方索赔来减少建设项目投资费用,为业主方挽回部分经济损失,提高投资效益。另一方面,业主方应该与监理工程师、造价工程师配合及时处理施工现场所发生的不可预见的事故、事件等,减少发生工程索赔的可能性。

2 竣工决算阶段的造价控制

竣工决算是控制工程造价的最后一道闸门,它的每一个阿拉伯数字都代表着金钱,关系到建设单位和施工单位的切身利益,需要引起足够的重视,下面简要予以阐述。

2.1 搜集资料,完整保存

在施工中经常会出现各种变化,如地质条件变化、材料的代换、工程量的增减等,给决算工作带来困难,这就要求有关人员在平时的工作中,及时将设计变更、工程签证、随蔽工程验收等情况记入台帐,能有效地防止虚报、多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式套取工程款。

2.2 以图纸为主,审查工程量

工程量计算是否准确,直接关系到建安工程的成本,所以审查工程数量是审核工程决算至关重要的内容,操作时应注意以下几点:

(1)审查所报工程量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致,超出图纸要求而无签证的工程量不予认可。

(2)审查是否有重复计算工程量的情况,防止施工单位将同一分项工程分别多次混入其他工程进行决算。

(3)审查工程量是否按定额规定的分步分项计算规则计算。

2.3 按定额规定,审查单价和费用

(1)审查工程项目内容是否与实际相符,套用定额是否准确,是否将定额中已包含的工作内容另列项、多算等情况。

(2)明确间接费率的取定是按项目的类别还是按施工单位的资质,按照不同的确定分别以定额直接费或人工费为基础计取间接费。

总之,竣工决算的审核工作要求审算人员认真细致,一丝不苟地完成。

由于医院基建改造工程有着自身的特殊性,如何将医疗技术的要求和工程结合起来,降低工程的造价是一个新的课题。同时由于工程造价控制的理论涉及的学科相当多,因此需要对有关理论作进一步的深入探讨和系统研究。将提出的控制理论和方法在实际工作中进行应用并不断完善。

参考文献

[1]刘晓君,刘洪玉.工程经济学[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.

[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2006.

[3]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.

基建改造工程 篇2

室项目管理程序

一、总则

1.贯彻落实国家和北京市政府以及建设部、国家机关事务管理局对基本建设的有关政策、法律、法规，严格执行基建工作管理程序，组织好法学会的大修改造项目管理工作。

2.加强对基建办人员的管理，提高基建人员的政治素质和业务水平，选择事业心、责任心强、作风正派、廉洁奉公的同志从事基建项目工作，并保持人员相对稳定。

二、项目建设程序及审批和执行程序

1.建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的工作次序。

2.按照国家机关事务管理局有关规定，根据法学会自身办公需求，提出拟大修改造项目内容，聘请具有符合国家规定资质的相关单位编制项目建议书，可行性研究报告，报上级主管部门审定、批准立项。

3.基本建设前期管理。遵守国家法律法规，做好规划、建委、供电、热力、消防、人防等职能部门的申报审批工作。

4.根据招投标法，按照国家机关事务管理局、中央国家 机关政府采购中心的相关规定，组织项目方案设计、初步设计和施工图设计的招标。

5.组织编制概（预）算并报国家机关事务管理局审批。根据批准的初步设计文件、图纸和建设项目要求，办理有关工程的报建手续。

6.进行工程监理和施工单位的招投标工作，优选施工队伍，签订施工合同，委托质量监督，申请开工建设。

7.工程竣工后，督促施工单位配合设计单位编制竣工图、竣工决算报告，报国家机关事务管理局审批，组织竣工验收，办理固定资产交付使用手续，建立健全工程技术档案。

三、建设项目设计管理程序

建设项目可行性研究报告经批准后，要按照国家机关事务管理局要求，委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时，应按照国家机关政府采购中心有关工程设计招投标办法，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同，不得委托无证单位或个人进行设计。

1.设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范，严格以上级审批的可行性研究报告为依据，结合法学会实际需求，认真听取专业和机关各部门的意见，及时和设计单位进行沟通交换意见、互通信息。要求设计单位在设计规范内根据法学会需求，合理的安排楼内的各项实用 功能，在设备上要选用先进技术。重点是消除办公楼安全隐患、室外环境布局合理、结构安全、建筑防火、配套设备齐全、提高办公自动化上要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案庄重、大方、实用。

2.建设项目设计一般可分为三个阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。

3.初步设计的内容包括建设的指导思想、总体部署、主要建筑物的外观和内部装修、构筑物和公用设施、设备选型、主要经济技术指标、建设工期、总概算等。初步设计经批准后，方可进行施工图设计。

4.施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原则和建设方案，根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化，以图样和文字加以确定。在设计内容上要求切合实际，安全适用，技术先进，经济合理。

四、招投标管理程序

1.执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》及国家机关事务管理局和中央国家机关政府采购中心的招投标管理办法等有关法律、法规、制度。

2.公开招标：应由中央国家机关政府采购中心进行组织法学会办公楼大修改造项目的各项招标。法学会纪检、监察、审计、财务部门参与全过程的监督。

3.遵循公开、公平、公正的原则，按照相关法律、法规 选定中标单位。

五、工程合同管理程序

1.根据各行业建筑项目的需要，依据《建筑工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等规定和可行性研究报告、初步设计及施工图，分别与有关单位签订勘察设计合同、建筑工程施工合同、材料设备供应合同及其它有关合同，共同完成建设任务。

2.各种工程合同文本应使用国家工商局及建设部制定的统一版本。合同内容应符合实际情况，措词准确严谨，并经公证部门公证认可。

3.工程合同内容应包括工程名称、范围、内容和施工期限，双方的权利、责任和义务，工程质量、工期要求、取费标准及优惠条件，材料设备等物资的供应方式及质量标准，资金的拨付形式和结算方式及奖惩条例等。

六、工程概（预）算、决算编制程序

1.概（预）算是初步设计和施工图设计文件的组成部分。概（预）算应全面完整地反映建设项目自开工至建成的各单位工程造价，是控制和确定建设项目造价，编制基本建设投资计划，签订建筑安装工程合同和办理工程结算的依据。

2.概（预）算审查的主要内容：

a.按定额计算规则确定工程量计算范围、核实工程量； b.以定额综合项目的内容为依据，防止随意套项、增项、重项、生项；

c.正确套用定额单位估价表，审查定额单价和材料价差；

d.核实取费标准及其适用范围。

3.工程决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付使用资产的依据，是全面考核工程建设计划、概（预）算的执行情况，分析投资效果的依据。所有项目竣工后都要按照国家有关规定编制竣工决算，并填写施工图预（预）算审查表。该工程应列为我会重大项目，竣工后实行第三方审计。

4.决算审查的主要内容：

a.以经过审查的施工预算为基础，审查因设计变更增减的工程量，核实全部工程量；

b.核实套用定额和单位估价表；

c.核实材料用量、材料差价和调价系数是否符合有关规定和适用时限；

d.核实取费计算基础、适用范围；

e.核实自供设备、材料价格以及提供设施等因素，折价抵扣工程款;

f.按施工合同规定的工程质量和工期要求对施工单位执行奖惩办法。按规定比例扣留质量保证金。

七、工程施工管理程序 1.施工管理中必须认真做好施工组织和技术管理工作，执行基本建设程序和工程施工程序。

2.组建施工管理班子。根据工程规模大小、工期长短配备相应的管理人员和专业工程技术人员，并明确分工;确保工程质量、工期和安全。

八、工程质量管理程序

1.执行中华人民共和国建筑法，按照“百年大计，质量第一”的要求监督检查工程质量。监督检查的依据是国家颁发的施工及验收规范、技术操作规程、技术标准、质量检验评定标准等，施工图纸及说明书、图纸会审纪要、设计变更通知单、材料代用单、施工组织设计、有关技术文件和会议记录等为依据。

2.施工过程中，必须坚持按图施工的原则，规范操作规程，坚持建筑材料和预制构件、配件使用前的检验制度，监督检查每道工序、工种的质量。

3.监督检查的主要任务:熟悉施工图纸和各种施工及验收规范、规程、技术标准等。重点检查隐蔽工程和主要建筑结构，并按施工图纸和评定标准分段验收，合格后才能转入下道工序施工。

4.基建办成员，必须参加工程中的给排水、暖通、电气和设备安装的试压、试水、试运转的各项实验。

九、建设工期管理程序 1.努力缩短建设工期，提高投资效益，在定额工期的基础上，要把工程规模的大小、难易程度，同当地的气候条件、施工现场及定额规定的工期情况结合起来考虑，经过甲、乙双方反复协商，并征得当地政府主管部门支持认可，确定一个切实可行的工程周期。

2.认真审查施工单位的施工组织设计及计划进度表。审查施工单位在人力、物力的投人及组织管理上的措施是否能保证工期。建设单位应协助和监督施工单位的日、周、月、季度的工程计划按期实现。

十、工程价款及工程进度款管理程序

1.严格控制和掌握工程款的拨付、工程价款结算与支付，依据施工合同、施工预算、工程进度、工程质量、工期等因素和有关规定办理。

2.工程价款的结算，采取按实结算方式，工程价款的拨付，应按工程进度分阶段结算付款。

3.坚持“先审后付”的原则。在付款之前，必须对施工队伍所报工程进度产值进行审核，扣除甲方所供材料、设备款后，余款按约定的百分比拨付给施工单位。防止拨付过头款，造成竣工结算被动。

4.拨款程序为：首先由工程监理对工程造价进行控制审核，对工程实际发生量进行确认后→基建项目办组织拨款专题审核会议通过后→报主管领导会签→会领导会签→财务 处审核→支付款项。

十一、工程材料管理程序

1.严格把控材料关，凡经施工单位所订购的各种项重大器材、设备、定型产品如（门、窗、外墙饰面砖等）均需监理和我会检验审核后方可采购。杜绝非标产品、假冒伪略产品进入现场。

2.配合施工单位做好现场所供的建筑材料、器材设备、装饰、装璜材料及委托加工材料、成品半成品的采购、加工、运输、保管工作。严格各项验收手续，严把产品质量的验收关，及时发现和处理问题，避免造成损失、浪费。

十二、竣工验收程序

1.竣工验收的依据和范围:批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现行施工验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件并按文件规定的内容所建成的建筑产品，达到合同要求，符合验收标准，应及时组织验收。

2.验收程序:

a.初步验收:在施工单位自检的基础上，由建设单位组织设计、施工、质监等部门就工程内容对照验收规范进行初验，对不符合要求的部位、部件提出整改意见，限期整改；

b.协助、督促设计单位、施工单位完成各自负责的竣工图及有关竣工资料的编制，并报送质监部门校核，确定正式 验收日期；

c.正式验收:由建设单位组织设计、施工、质监站、监理等单位参加验收、并做好验收记录。凡施工中有设计变更的要及时修改或补充。对不合格的局部节点，监理单位和建设单位应督促施工单位限期返修进行整改，直至达到合格标准，确保工程质量，确保使用功能。

3.验收合格的工程，竣工图及全部竣工资料经质监部门校核、审定、签认合格后，建设单位和施工单位应办理竣工验收证书，并由参加验收的单位和部门签字盖章。经设计和质监部门签证同意，具备交付使用的合格的工程，方可办理竣工手续，否则，不准交付使用。

4.工程验收合格后，建设单位应组织力量审核施工单位提出的工程结算。配合审计部门对工程决算进行工程审计和财务审计。根据审计结果按规定留足工程质量保修金后，向施工单位支付工程尾款。进入保修期。

十三、工程档案管理程序

1.工程技术档案是工程建设、工程质量检查、是工程交付使用后管理、维护的重要依据。建设单位应自工程项目准备阶段起，即应按有关规定的要求，做好建设项目文件、资料的形成、积累、整理、归档和保管工作。

2.档案主要内容包括可行性研究报告、立项报告及批文、投资计划批文、环境评价批复、工程地质勘探、地震安全评 价书、设计任务书、规划、方案、施工图、建筑规划许可证、建筑施工开公证、招投标文件、开工报告、消防验收使用证明文件、原材料、构件及设备产品合格证、出厂证明、质量鉴定书等、隐蔽工程及变更记录、设计变更记录、工程洽商记录、设备试验记录、竣工验收报告、全部竣工图、概算、预算、竣工决算、工程质量评审材料、竣工验收证书，以及其它应留存的有价值、依据的文件。项目办上报的各项请示、报告、会议纪要等资料。

3.督促施工单位、监理单位编制整理工程技术档案资料，使用单位及施工企业留存并报相关主管部门备案。

工程基建会计核算与财务管理 篇3

摘要当前，我国工程基本建设涉及领域广泛，项目类型繁多，投资数额巨大，其会计核算与财务管理的重要性、复杂性和特殊性日益凸显。工程基建会计核算用于财务管理是工程建设项目建设持续、快速、健康发展的重要保证，同时也是基建企业管理工作的重要组成部分。

关键词工程基建项目会计核算财务管理

随着我国经济社会的快速发展，工程项目基本建设投资规模日益扩大，城乡建设日新月异，社会物质财富显著增加，人民物质生活水平得到了显著的提高。总体而言，工程项目基本建设管理的内容极为丰富，但无论什么投资项目始终都离不开会计核算与财务管理。作为工程项目基本建设最为重要的基础支撑，工程基建会计核算与财务管理对加强基建管理发挥了重要作用。

一、工程项目基建会计核算的主要内容

工程项目基建会计是以基本建设投资项目为会计主体，以项目资金运动为会计核算对象，反映和监督投资项目资金来源和运用以及所形成的资产情况的一种专业会计。从概念上看，工程项目基建会计核算与一般企业的财务会计相比，具有一定的特殊性。这主要体现在会计核算对象上，一般财务核算的会计主体就是法人或事业单位，但工程项目基建会计核算的主体确是独立于会计核算的工程建设投资项目。就会计核算主体而言，工程基建会计核算的内容主要包括项目资金来源和项目资金运用两个方面。

（一）项目资金来源

工程基建项目的资金来源主要有这样几个方面：一是基建拨款，包括社会公益性投资项目的各级财政拨款和经营性投资项目业主筹集的资本金及其他专项资金拨款。二是接受社会捐赠等形成项目公积金。三是项目负债，主要是向金融机构借款和向社会发行债券以及商业信用。四是其他资金来源，如建设项目试运行期间的净收入、场地和闲置资产出租收入等。

（二）项目资金运用

工程基建项目的资金运用是指项目资金用到哪个具体的方面，主要包括构成项目成本的建筑安装工程支出、待摊投资、固定资产和不构成项目成本的待核销基建支出。另外，建设期间的货币资金、往来款项、结余资金以及基建收入等也是基建会计的核算内容。

二、工程基建项目财务管理的主要内容

工程基建项目的财务管理要求生产活动与工程基本建设并存管理，作为企业经营管理的重要环节，全面纳入企业管理范围，从而在企业内部建立起从项目筹建到生产经营、从资金筹集使用到贷款偿还、从投入到产出全过程、完整的财务管理体系。

在基建项目建设过程中，当项目决策者在确定投资的方向以后，其面临的主要问题是如何对决策计划进行实施，这需要有一个较为合理、详细的项目投资实施计划和细则，财务管理不仅是可以保障投资项目的资金，而且可以及时对基建项目施工信息进行反馈，便于管理者开展单项或者是综合的经济活动，并且财务管理者也可以通过财务管理中出现的问题，对基建项目建设施工实际情况进行掌握，并且可以迅速向項目管理者提出改进和完善对策；而且基建项目财务管理者也可以利用建设资金，从整体对基建项目投资进行协调，从而保证系统工程中的人财物等资源能够在各个部门和各个施工环节中进行合理分配。

三、当前工程基建项目会计核算与财务管理中存在的问题

为了强化工程基建项目的会计核算质量和提高财务管理水平，不少企业基建会计核算和财务管理制度中对此做出了较为完善的规定。但是，就笔者看来，一部分企业在工程基建项目的会计核算和财务管理活动中还存在着一些难以满足会计准则要求的问题。

（一）会计核算中不能正确划分资本性支出和收益性支出

有的将生产经营支出在建设成本中列支，虚列建设成本和利润，虚假体现经营管理者业绩；有的将应在建设成本中列支的费用，列入生产经营成本，漏交所得税，并且形成账外资产。会计核算中不能正确划分资本性支出和收益性支出，会导致工程建设项目成本的无序混乱。

（二）工程基建项目财务管理中缺少内部审计

虽然我国有些工程基建项目的财务管理制度已经建立起来，但是却缺少监督力量，导致监督不力问题的出现；有的工程基建项目财务管理部门往往是以拨代管，对基建项目财务缺少事前、事中和事后财务检查；基建项目财务管理部门在进行财务管理的过程中，往往比较重视基建项目的预算或者结算审计，对各个施工部门所上报的基本建设预算或者是结算审计比较严格，但是却忽视了基建项目的财务审计，特别是对那些由地方政府财政拨款、合作资金、自筹资金以及其它筹资渠道兴建的基建项目，对其资金的形成、使用、去向、效率等都缺乏有效监督，担心由于审计而影响到基建项目建设进度。

（三）工程基建项目财务人员素质有待提升

由于工程基建项目所涉及到的领域较广，单从会计核算或者财务管理角度而言，工程基建项目所需要的不仅仅是会计这门学科的知识，其还要求财务人员掌握工程造价学、资产评估学、工程概算学以及建筑学等扩展性学科的专业化知识。但是，从目前我国工程项目核算的现状而言，专业知识面广、业务能力强的财务人员在基建领域还处于明显稀缺状态。再加上工程建筑行业本身流动性较大，各项工作和管理缺少一定的连续性和稳定性，这对工程基建项目会计核算和

财务管理也带来不利影响。

四、工程基建项目会计核算与财务管理体系完善对策分析

工程项目基本建设会计核算与财务管理是基建企业日常管理工作中的重要组成部分，从工程项目计划实施到项目验收竣工这一过程中，会计核算和财务管理始终发挥着重要作用，为建设单位工程建设项目的有序开展，合理使用基本建设资金，提高资金使用效益提供了重要保障。

（一）建立科学的会计核算体系

对工程基建项目的会计核算可以在原来“在建工程”的基础上增设“基建工程支出”、“更改工程支出”、“大修理工程支出”、“工程物资”4个一级科目，并应设置二级科目进行核算；为了更清楚地反映建设项目支出和资金来源情况，工程基建项目在会计核算中还应增设《基建工程明细表》、《基建投资情况表》以及《基建借款情况表》，这也对资产负债表起到一个说明和补充的作用。

（二）建立工程基建项目财务审计制度

为加强对基建项目财务内部监控，需要建立工程基建项目财务审计制度。第一，要严把基建项目立项关，财务管理部门要能够做好基建项目立项源头管理，加强和计划管理部门的沟通，要求计划管理部门在进行项目申报过程中切实做到有计划申报，保障资金的安全、高效运作。第二，严格控制资金流向，财务管理部门在拨款以后，要能够建立一个专门的项目资金流向跟踪系统，定期对项目各项资金的流向进行检查，防止资金被挤占、截留、转借或者是挪用等现象发生。

（三）提高工程基建项目财务人员专业素质

针对上文所述，目前工程基建项目财务人员业务素质较低的情况，笔者认为可以从培训和信息管理两方面采取措施予以提高。首先，要建立工程基建项目财务人员的培训制度，并且认真组织落实，定期对工程基建项目财务人员进行培训，实现专业知识的外向延伸，使其不断掌握现代工程基建项目管理的专业知识和技能。其次，对工程基建项目的投资信息需要建立完善的管理制度，加强与项目建设方的联系，定期将有关信息传达给项目管理人员，为其经营决策提供真实的信息参考依据。

参考文献：

[1]孔丽,郑晓玲,程儒炎等.农村公路建设项目会计核算及财务管理存在的问题与对策.交通财会.2010(11).

[2]李珏.浅谈规范事业单位财务管理与会计核算的基本思路.中国外资.2010(09).

[3]郑海军.高校基本建设会计核算规范化问题浅析.包头职业技术学院学报.2010(02).

[4]陈雪芬.当前基建会计核算中存在的问题和解决对策.长春理工

大学学报.2010(02).

[5]梁晓红.浅析基建会计核算中的几个问题.商场现代化.2010(02).

[6]朱晓霞.如何加深基建会计核算规范化建设.财经界.2009(11).

基建改造工程 篇4

1保证施工期间协调会的正常召开, 信息要高度的公开和透明

医院在进行基建改造的过程中一定会对其正常的运行环境造成不利的影响, 尤其是当前医院当中的病人数量越来越多, 所以哦在施工之前, 基建改造部门一定要使用院部管理中心这样一个重要的平台来邀请医院当中非常重要的医务人员召开协调会议, 在协调会议召开的过程中一定要充分的对基建项目的基本情况和施工要求以及施工过程中可能造成的影响以及工程建设过程中对各个部门的影响进行充分的探讨, 基建部门在这一过程中一定要做好施工进度规划表, 同时针对施工中出现的紧急情况要进行充分的考虑, 制定出更加具体完善的应急措施, 这样就可以很好的保证施工的进度和施工的效果。在施工的过程中, 各个科室都应指派一个专门的负责人负责和施工人员进行及时的有效的沟通。最后要指出的一点就是要对那些有可能受到影响的病人和其家属解释清楚, 这样就可以让病人和家属及早的知道实际情况, 减少施工过程中的患者投诉, 此外对于每次的协调会议都要全程记录, 会议之后要将记录的要点进行合理的整理和归纳, 之后要下发给参会的所有人员以及相关部门的上级领导, 这样就使得每个部门都能明确自己的任务, 在工作中做好充足的准备, 按照工程的具进度, 要及时在工程建设的过程中召开专题会议, 此外还要每天都到施工现场当中做好检查工作, 将工程的进度和工程的计划进度做一个细致的对比, 如果出现了超前或者是之后的现象, 一定要对出现这些状况的原因进行详细的分析, 研究出一个相对较为科学合理的整治方案, 同时还要及时的采取一些有效的措施保证工程的进度和医疗工作都能正常的进行, 信息交流要通常, 同时还要争取每个部门的支持和理解, 这样一来就使得工程建设的过程中充分的发挥了众人的力量, 使得各项工作展开时的阻力大大降低。

2施工现场要有醒目的安全标语

基建管理的过程中最为重要的一点就是要充分的考虑到患者的感受, 这一过程主要是以患者为核心的, 改造场所是施工现场, 所以在施工的过程中或多或少的会存在安全隐患, 如果行动不便者或者是医院的患者进入到这一区域当中, 就有可能出现较为严重的安全事故, 所以在施工现场, 一定要设置一个醒目的警示牌, 警示牌上要有施工单位、施工区域和施工时间等内容, 同时还要对医护人员及患者造成的不便致歉, 警示牌上面的话语要诚恳、谦逊, 在施工的过程中, 所有的安全防护措施都要能够被合理的应用, 对于施工过程中产生的灰尘或者是强光一定要有非常完备的防护措施, 比如说可以采用帆布对其予以分隔, 同时还要注意施工对周围环境的影响。如果在施工的过程中产生了比较明显的刺激性气体, 或者是粉尘, 一定要采取有效的措施对其予以充分的防护。

3对施工队伍与监理的要求

医院基建改造施工都面临这施工制约条件多, 难度大, 任务重, 时间紧等一些列问题;这就要求基建部门与施工单位必须进行周密的筹划;针对医院作息时间与医疗时间的要求, 充分利用一切可以利用的时间空隙, 制定详细的施工进度表, 赶进度、做准备。要求施工单位严格按照总体工期要求, 实行计划倒排, 将所有工序和中间环节, 包括天气变化等可能影响施工进程的因素考虑周全, 将每一道工序控制时间分解到每月、每周, 重要时间节点甚至划分到每日, 做到年有目标、月有计划、周有安排、日有指标, 在保证工程质量的前提下, 确保施工进度计划的合理性和可操作性。

对施工中的构建, 如果现场加工噪音大, 对环境脏乱影响大的可以在院外或远离医护人员区域先加工好。施工单位进出医院, 包括达到施工改造现场的通道必须确定好, 尽量避开病人通道。施工人员要注意自己的仪表仪容, 不得在施工现场及院内吸烟, 不得衣冠不整, 因为这些都会影响到医护人员或病人对于本次改造工作的认可程度。

对于有监理参与的改造项目, 对监理要定期召开监理会议并严格审核监理会议纪要、月报、季报等监理报告, 使其工作在医院方的控制范围内;制定奖惩措施并严格执行, 增强对监理公司及人员的约束力。最好是每天巡查现场, 参与现场关键工序、工艺的检查验收工作, 对监理人员的工作实施有效监管。总之通过招标途径选择资质较高、信誉度较好的监理单位, 同时监理人员提高自身的素质, 自觉履行监督职责, 监理机构实行“监验分离”的有效内部制约机制, 才能保证良好的工程质量。

4施工收尾工作的管理

通常医院基建改造快完成时施工单位都想很快离开, 但是实际基建部门的工作还没有结束;主要的事项还很多, 首先是所有设施设备的调试与培训, 水暖设备或医用设备带等设施上常有更新换代, 很多设施设备可能存在不适用, 需要转换接头, 这需要基建管理人员及时发现提出, 以免启用之后发现不适用;对于新的设施设备要施工安装单位对适用部门进行培训。其次是设施设备的资料移交, 施工过程中的隐蔽工程很多, 各种开关或设备等设施都不是很容易看见的, 管道的布置走向等可能与设计不相符, 这就要求施工单位给与详细的交接, 做好资料的归档与文字移交程序;以免后期使用过程中发生不必要的误操作影响医疗秩序的开展。最后还要进行一系列的检测, 如室内环境检测、空调风管清洗及检测等, 确保室内环境符合正常的医疗康复环境, 保证医护人员的安全, 也保证病人患者的安全。

5结论

医院的基建管理工作并不是一项简单的工作, 它的主要目的是更好的为医院的患者和医护人员提供更好的服务, 而在这一过程中需要很多部门的协调和配合, 采用精细化管理的方法管理好基建改造项目也是保证医院长远发展的一个有效的措施, 此外它也可以更好的满足医院的现代化建设需要。但是我们在这一过程中一定要对其中的问题进行详细的分析, 仔细的听取多方的建议, 只有这样, 才能更好的保证医院获得更高的经济效益和社会效益。

摘要：医院基建改造项目在运行的过程中会涉及到很多的方面, 所以其也具有一定的复杂性, 所以为了更好的对其予以控制, 我们应该采用精细化管理的方式, 这样才能更好的实现医院基建改造的基本目标, 从而帮助医院获得更高的经济效益和社会效益, 促进医院的健康发展。本文只要分析了医院基建改造项目过程中的精细化管理, 以供参考和借鉴。

关键词：基建改造,精细化,管理,协调,安全

参考文献

[1]许家珠, 郝阳, 高琳林.3M管理模式在医院基建管理中的应用[J].中国医院建筑与装备, 2012 (01) .

[2]张华.医院基建工程设计阶段管理经验谈[J].中国医院建筑与装备, 2014 (06) .

[3]王瑞.杨洛渝改扩建工程后的启示[J].中国医院建筑与装备, 2010 (02) .

基建工程管理方案 篇5

庙沟尾矿库排洪沟修复工程管理方案

为了加强外委施工和工程的管理，确保工程进度，加强质量监督，明确职责分工，使我公司外委施工项目达到安全、高效、规范，经公司研究决定，制定本方案：

一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全管理协议，并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、进入现场前必须对所所包工程进行安全风险辨识、培训、管控，劳动保护用品穿带齐全。

5、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度，安全管理措施，接受公司监督。

6、高空作业，必须佩戴安全带、劳保齐全。

7、在施工过程中与生产人员、设备相邻的地带必须设安全围栏、安全防护栏。

8、用电必须经公司安全科批准，由公司电工接好临时配电箱后供外委使用，外委必须设专职电工操作，并持证上岗。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、在施工过程中，施工项目施工队伍是第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

二、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫

成员：刘四川、刘志民、王宏林、杨文江、李桂岐

三、职责分工

1、组长刘井卫，负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江，负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、李桂岐，负责工程施工安全、工程进度管理和质量验收。

四、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量完成任务。

2、要定时到工作现场检查工作，发现问题立即整改。

3、定时对施工过程中不安全因素进行辨识管理，确保安全施工。

4、积极配合施工项目所需现场。

2018年5月5日

宽城全海精选有限公司 外墙粉刷工程管理方案

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一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全管理协议，并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、进入现场前必须对所所包工程进行安全风险辨识、培训、管控，劳动保护用品穿带齐全。

5、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度、安群管理措施，接受公司监督管理。

6、高空作业，必须佩戴安全带、劳保齐全。

7、施工过程中，与生产人员、设备相邻的地带必须设安全围栏，安全防护栏。

8、用电必须经公司安全科批准，由公司电工接好临时配电箱后供外委使用，外委必须设专职电工操作，并持证上岗。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、本施工项目施工队伍时第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

二、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫 成员：杨文江 王宏林

四、职责分工

1、组长刘井卫，负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江，负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、王宏林，负责工程施工进度、安全和质量验收。

四、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量完成任务。

2、要定时到工作现场检查工作，发现问题立即整改。

3、定时对施工过程中不安全因素进行辨识管理，确保安全施工。

4、积极配合施工项目所需现场。

2018年5月5日

宽城全海精选有限公司 上下料场棚化工程管理方案

为了加强外委工程的管理，把握工程进度，加强质量监督，明确职责分工，使外委施工达到安全、高效、规范，经公司研究决定，制定本方案：

一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全协议并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案，所用设备必须在门卫进行登记。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度。

5、进入现场前，必须对所分包工程进行安全风险辨识、培训、管控。

6、高空作业，必须安全带，高挂抵用，设安全网；必须佩戴安全帽、劳保齐全。

7、与生产人员、设备相邻的地带必须设警戒线或安全围栏，警示标识及警示灯等安全措施。

8、用电必须经公司安全科批准，由电工接好临时配电箱后供外委使用；外委设专职电工，按规程要求假设和使用。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、本施工项目施工队伍是安全管理的第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、主体单位领导到施工现场检查时，发现违章作业行为，有权停止工作。

12、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

13、外委施工队伍必须服从主体单位的管理，施工质量必须按主体单位的要求施工，否则给于停工。

二、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫

成员：杨文江 刘志民 刘四川 李桂锋 王宏林

三、职责分工

1、组长刘井卫负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、刘四川负责工程施工进度、安全、质量、验收。

4、刘志民负责施工场地前期和施工期间准备工作。

四、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量完成任务。

2、要定时到工作现场检查工作，发现问题立即整改。

3、定时组织召开专项会议，确保安全施工。

2018年5月5日

宽城全海精选有限公司 地面修复工程管理方案

为了加强外委工程的管理，把握工程进度，加强质量监督，明确职责分工，使外委施工达到安全、高效、规范，经公司研究决定，制定本方案：

一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全协议并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案，所用设备必须在门卫进行登记。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度。

5、进入现场前必须对所所包工程进行安全风险辨识、培训、管控。

6、高空作业，必须佩戴安全带、劳保齐全。

7、与生产人员、设备相邻的地带必须设警戒线或安全围栏，警示灯等安全措施。

8、用电必须经公司安全科批准，由公司电工接好临时配电箱后供外委使用。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、本施工项目施工队伍时第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

二、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫 成员：杨文江 刘四川

五、职责分工

1、组长刘井卫，负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江，负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、刘四川，负责工程施工安全、进度、和质量验收。

四、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量完成任务。

2、要定时到工作现场检查工作，发现问题立即整改。

3、定时组织召开专项会议，确保安全施工。

2018年5月5日

宽城全海精选有限公司

车间彩钢瓦更换和修复工程管理方案

为了加强外委施工和工程的管理，确保工程进度，加强质量监督，明确职责分工，使我公司外委施工项目达到安全、高效、规范，经公司研究决定，制定本方案：

一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全管理协议，并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、进入现场前必须对所包工程进行安全风险辨识、培训、管控，劳动保护用品穿戴齐全。

5、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度，安全管理措施，接受公司监督。

6、高空作业，必须佩戴安全带、劳保齐全。

7、在施工过程中与生产人员、设备相邻的地带必须设安全围栏、安全防护栏。

8、用电必须经公司安全科批准，由公司电工接好临时配电箱后供外委使用，外委必须设专职电工操作，并持证上岗。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、在施工过程中，施工项目施工队伍是第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

二、外委施工单位：金声矿机有限公司

三、外委施工项目

1、主厂房漏雨处彩钢瓦更换、封边；

2、过滤机厂房用彩钢瓦更换、修理；

3、高频筛厂房彩钢瓦更换、修理；

4、下料场棚化板墙。

四、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫

成员：刘四川、刘志民、李桂锋、王宏林、杨文江

五、职责分工

1、组长刘井卫，负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江，负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、刘志民，负责工程施工安全、进度和质量验收。

六、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量、安全完成任务。

2、要定时到工作现场检查作，发现工程质量问题和施工过程中的一切不安全因素，必须立即整改。

3、定时对施工过程中不安全因素进行辨识管理，确保安全施工。

4、积极配合施工项目所需现场。

2018年5月15日 宽城全海精选有限公司 料场地面修复、棚化工程管理方案

为了加强外委施工和工程的管理，确保工程进度，加强质量监督，明确职责分工，使我公司外委施工项目达到安全、高效、规范，经公司研究决定，制定本方案：

一、工作安排

1、施工队伍进厂前必须与公司签订施工安全管理协议，并设置专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理。

2、进厂前将施工队伍资质、施工合同、安全生产许可证、安全组织机构、安全管理措施报安全科备案。

3、施工队伍进入施工现场必须服从管理，严禁随意出入施工以外区域，以免发生意外事故。

4、进入现场前必须对所包工程进行安全风险辨识、培训、管控，劳动保护用品穿戴齐全。

5、施工期间，施工队伍必须严格遵守我公司各项安全管理制度，安全管理措施，接受公司监督。

6、高空作业，必须佩戴安全带、劳保齐全。

7、在施工过程中与生产人员、设备相邻的地带必须设安全围栏、安全防护栏。

8、用电必须经公司安全科批准，由公司电工接好临时配电箱后供外委使用，外委必须设专职电工操作，并持证上岗。

9、外委施工队伍必须服从公司的统一管理，本着双方互助互利的原则，确保双方工作顺利进行。

10、在施工过程中，施工项目施工队伍是第一责任单位，对各项事故负直接责任。

11、施工队伍安全管理人员要不断检查，发现不安全隐患，立即整改，确认安全后再作业。

二、外委施工单位：

三、外委施工项目

1、上下料场棚化；

2、料场地面修复。

四、公司成立安全管理小组

组长：刘井卫

成员：刘四川、刘志民、李桂锋、王宏林、杨文江

五、职责分工

1、组长刘井卫，负责工程施工安全的全面监督管理。

2、杨文江，负责施工过程中的现场安全监督管理。

3、刘四川，负责工程施工安全、工程进度管理和质量验收。

4、刘志民，负责工程场地准备、清理工作。

六、工作要求

1、各小组成员要各负其责，各司其职，保质保量、安全完成任务。

2、要定时到工作现场检查作，发现工程质量问题和施工过程中的一切不安全因素，必须立即整改。

3、定时对施工过程中不安全因素进行辨识管理，确保安全施工。

4、积极配合施工项目所需现场。

如何加强基建工程档案管理 篇6

摘要:随着我国社会主义市场经济建设不断发展,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。加强基建档案采取有效措施,提高对基建档案重要性的认识,做好基建档案管理工作,实现基建档案工作自身价值,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升单位管理水平和基建工程建设水平。

关键词:加强 基建档案 管理

0 引言

随着我国社会主义市场经济建设不断发展,作为国家和单位发展的基础设施建设,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,国家加强基建工程管理,制定了相应法规、政策、标准,逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录,是基建工程管理的重要组成部分,因此,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。单位近几年基建工程项目建设也得到了发展,在基建工程档案管理中,也出现了新形势下的问题和困难,现就本人在基层档案室基建工程档案管理的体会,谈一谈对基建档案管理的看法:

1 基建档案的作用

1.1 基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。

1.2 基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。基建档案工作是基建工程建设的组成部分,按照基建工程文件材料形成规律进行收集、分类、整理、鉴定、保存的基建档案资料,实行集中统一管理原则,为工程项目的实施提供档案利用服务,如在筹建一项工程项目的前期工作中,需要进行项目可行性研究、上报建议书、选址、土地规划等工作,必须查阅大量的过去和现在的档案资料,作为申报和编报材料的科学依据,在工程竣工验收阶段,更是需要工程全部档案资料作为验收工程质量的必备条件。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。

1.3 基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具体位置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量,随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要

性的认识,齐抓共管,是新形势下基建档案管理的重要任务。

2 基建档案管理存在的问题

2.1 面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.2 档案管理意识不强,领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。

2.3 传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建档案管理工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。

2.4 基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。

3 基建档案管理的对策

3.1 增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法完成工作的,努力争取各部门和领导的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。

3.2 完善基建档案管理体制,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。随着我国加入WTO,与国际惯例接轨,重点工程逐渐增多,应根据国情和单位基建工程情况以及国际先进管理模式,实行基建档案现代化专业管理模式,制定基建档案各项规章制度,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段,基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

3.3 做好基建档案管理工作,建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。

3.3.1 加强基建档案的收集工作,基建工程各阶段相互衔接,一个环节连着一个环节,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表,抓住工程关键阶段进行收集,档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。

3.3.2 基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之五作为基建档案归档的准备金,不提交齐全完整的基建档案不予付款,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。采取基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步。保证基建档案归档工作顺利进行,从而保证了基建工程质量。

3.3.3 基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证,各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程又相互独立,便于利用的原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件,得到有效的沟通和效果,采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式,对基建档案业务工作进行指导,规范基建档案整理立卷工作,统一基建档案管理标准、操作方法。

3.3.4 基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,设置符合要求的档案库房,配备档案保管必须的“八防”设备,提高基建档案工作环境条件。

3.3.5 做好基建档案开发利用工作,探索档案服务机制。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,“今世赖之以知古,后世赖之以知今”,紧紧围绕单位和社会中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。

3.3.6 做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高了基建工程管理和档案管理水平。

3.4 加强档案人员的业务培训工作,增强档案工作思想、政治、文化等素质。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。档案人员应树立服务第一的意识,找准途径,扎实工作,己所不欲,勿施于人,提高档案工作的自豪感、责任感,为单位发展做出更大的贡献。

3.5 信息化时代,给基建档案工作带来了新的课题,基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代管理模式,探索基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。

基建工程决算审计初探 篇7

基建工程竣工决算审计是一项综合性较高的业务, 在基建工程审计的基础上, 是对施工单位报送的竣工工程造价的复核、修正、审定;是对建设工程造价最后的确认和批准;是调整建设工程投资的最后一步工作。审核后的竣工决算文件, 是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件, 是建设单位和使用单位办理移交新增固定资产价值的依据。

随着我国经济的迅速发展, 国家加强了基本建设力度, 在取得巨大成就的同时也出现了一些值得重视的问题。如某些施工单位为了追求自身的利益, 在基建工程上营私舞弊, 频频出现高估冒算的现象。根据以往工作经验, 进行工程决算审计常发现的问题有:多列工程项目、工程量不实、高套定额、乱取费用等问题。为了管理好并合理使用基建资金, 提高投资效益和维护建设方利益, 加强基建工程决算的审计工作非常重要。开展工程决算审计主要从以下几个方面入手。

一、工程量的审计

工程量是一切费用计算的基础是审查的重点。实施审计时, 根据工程量计算规则和施工图纸审查工程量, 纠正分项工程量计算方面的多算、漏算等不符合定额工程量计算规则的错误。某些施工单位为获取最大利润, 往往抱着侥幸心理在工程量上做文章, 把部分造价高的项目, 如钢筋混凝土项目加大, 甚至把整个结算书上几乎所有项目都加大一点, 采取积少成多的手法, 从中牟利。因此, 必须抓好这一关键环节, 同时还应对以下几个方面给予足够重视:土方的计算应注意原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理;砌体的计算应注意是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积;钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限避免重算;钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、锚固、弯钩、弯曲的确定值是否正确;道路工程量应注意不规划交叉口的面积计算;安装与装饰工程量的确定应注意按图纸计算与实地量测相结合。

二、对材料价格的审计

工程材料费约占工程总价的60%左右, 材料价格的高低直接影响工程总造价。随着建筑市场材料价格的开放, 建筑材料的价格变化很大, 各种新产品工艺的不断出现, 使材料的定额预算价与市场价相差较大, 因此, 材料价格的审计对工程决算审计非常重要。在审计材料价格时, 先要确定审计材料的材料种类, 再审查材料的用量, 最后审查材料价格, 材料价格应以当地定额站有关部门发布的主要材料市场信息价为依据, 或经建设单位签字认可的, 如无以上两种依据, 必须直接审查施工单位实际采购的材料发票, 以此来确定材料价格, 对于跨年度施工周期长的工程项目, 还应注意其材料价格, 应按施工当期价格套用, 避免产生跨期高套现象。对装饰工程中所采用的一些新型材料, 国家没有明确规定材料价格, 而材料品种规格较多, 价格差别较大, 这时必须注意搞好市场调查, 以防以次充好, 增大工程造价。

三、取费标准的审计

由于间接费、利润、税金等各项费用, 是按照工程的专业 (土建、安装、装饰、市政、人防、园林等) 和工程类别 (即按照施工难易程度分一、二、三、四类) 分别规定了取费标准, 审查时应该注意以下几个问题:

1. 审查取费标准是否与所用定额相匹配。

在编制决算时, 主体工程选用某专业定额, 则取费标准必须选用与该专业配套使用的标准。

2. 审查取费标准是否与工程类别相吻合。

首先, 根据工程规模及工程类别划分标准表, 确定工程类别;然后, 审查是否按确定的工程类别计取费用。如, 土建工程与安装工程的工程类别应分别按各自的工程类别划分标准表确定。

3. 审查取费标准的适用范围是否符合有关规定。

4. 审查计费基础。

各项费用除了费率标准不一样, 计费基础也有所区别。

四、定额子目套用的审计

对工程决算套用定额的审计是一项十分复杂和政策性较强的工作, 开展这项工作通常会遇到三种情况:直接套用、换算套用、补充定额, 审核时应区别对待。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查, 着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度;对换算套用除完成对直接套用的审查工作外, 还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确;对补充定额套用就是审查人材机消耗量是否合理, 预算单价是否与现行预算定额估价表中人材机的预算单价相符, 不得直接以市场单价进入补充定额的单位估价表, 市场价格与预算价格的差额应在税前调整。如在我校某电缆沟决算中, 施工单位把角铁支架制作安装套用钢筋混凝土工程中的铁件子目, 在审计中发现后, 就改成套用金属结构制作工程中的铁件子目, 两者相差1300多元/吨, 降低了工程造价。

五、现场签证的审计

从这几年基建项目审计的情况看, 现场签证往往是甲乙双方争议最多也是最容易出问题的地方, 在进行审计时常会遇到的情况有:乙方提出, 甲方未签;甲方签经手人姓名, 未签处理意见;甲方签字认可, 经查与实际不符。对于现场签证的审计采取的方法依具体情况而各不相同, 但应遵循的原则一般为:客观性原则, 。即不仅要审查由无甲乙方的签字与意见, 而且要审查签字、意见的真实性;整体性原则。即应把签证事项放入整个工程的大环境中, 加以考虑, 避免工程量的重复计算;全面性原则。即不仅要审讯签证事项发生的真实性, 而且要审查签证事项发生的数量的真实性。

六、变更费用及其它费用审计

由于工程建设涉及面广和其本身所具有的复杂性, 在其建设过程中, 不可避免地发生设计变更、材料设备变更等多种引起工程造价变化的情况。对于采取中标价从签证作为结算方式的工程, 更应注意增减费用的审查。应注意设计变更的审查。设计变更单是设计单位在施工中发现需要变更的部位, 或是由于建设单位需要改变使用功能、装修标准等而发出的变更通知单。它应是由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位协商后共用签署的。审查设计变更时, 一要应查验手续是否完备;二要判定该项变更是否引起经济利益上的增减变动, 因为有的变更只是技术变更, 并不引起经济变更。还要注意查阅竣工图, 因为对于工程量增加而引起费用增加的项目, 施工单位往往送甲方要求结算, 而工程量减少需要冲减费用的变更, 施工单位往往隐匿不报。因此, 审查时就要认真查阅竣工图, 并进行现场核查, 按照实际发生情况核实增减。再者要审查签证发生的原因。那些因施工方不按常规施工, 顺序颠倒, 质量不合格造成返工而增加的费用, 不能列入结算;施工方为了探索施工速度, 提高工程质量而进行的技术革新, 也不应由建设单位承担费用。另外, 投标报价漏项, 施工方当时为中标未报, 而施工时作为洽商出现, 也不能增加费用。对于其它费用的审计, 首先熟悉施工协议合同, 了解施工企业的资质等级、企业所在地, 承包方式, 结算方式等。按工程类别划分费用标准, 要注意审查工程类别, 防止类别低的工程选套类别高的工程费率。其次, 是取费基数的审查。按现行规定, 建筑工程通常以定额直接费为计算基础;安装工程以定额人工费为计算基础。审查时注意计算基础是否准确, 防止用定额直接费代替定额人工 (下转第186页) (上接第184页) 费作为基础。

基建工程竣工决算标志着基本建设过程的结束, 以审计公正、权威的地位对工程建设各方面进行决算审计可以较为全面地总结建设中好的做法和经验, 客观反映建设过程中存在的问题和应吸取的教训, 对提高建设工程的管理水平起到了帮扶作用。

(作者单位:三峡大学审计处湖北宜昌443002)

摘要：通过基建工程中工程量审计、对材料价格的审计、取费标准的审计、定额套用的审计、现场签证的审计、变更费用及其它费用审计六部分的论述, 提出了基建工程决算审计工作中应注意的问题和处理方法。

关键词：基建工程,决算审计,问题,方法

参考文献

[1].周蒋.基建工程竣工决算审计之我见[J].审计与理财, 2009 (6)

[2].苟文莉.建筑工程决算审计工作刍议[J].洛阳工业高等专科学校学报, 2002 (9)

[3].孙长峰.建设项目竣工决算审计方法[J].审计理论与实践, 2004 (6)

基建配网工程管理探讨 篇8

“安全第一、预防为主”,安全生产是电力企业一项长期的基础工作,安全生产的基础管理实质是对人的管理,对隐患的预防。然而随着近年来电网建设规模越来越大,施工难度也越来越大,安全风险也越来越大,施工单位良莠不齐、管理粗放对电力施工企业安全管理也提出了新的挑战,安全管理容不得半点马虎,工程管理单位、施工单位要避免和控制伤亡事故的发生,就必须认清当前形势,摸清施工规律,找出影响安全的根本原因。

1.1 全面开展承包商工程风险辨析和预控措施

(1)加强《安全基准风险指南》、《施工作业票》的宣贯培训。

(2)结合重大风险工作指引,梳理基建项目重大风险,开展全年的风险评估与控制工作。

(3)深入开展危害辨识与控制,结合以防止人身安全事故为重点的安全隐患排查治理,通过评价危险危害因素控制安全风险。严格执行网公司《电网建设安全施工作业票》、《电网建设风险指南》,加强识别危害名称、风险种类和风险等级能力,并提出相应风险措施。

(4)以班站会结合《电网建设安全施工作业票》为载体落实作业任务安全风险辨析与预控,提升施工人员自我保护意识。

(5)持续推进承包商安全风险管理体系建设,促进承包商安全管理水平持续提升。

1.2 规范分包管理

(1)严格审查分包计划、分包申请及分包商的资质,分包单位必须经过承包商、监理和业主项目部审核后才能实施。

(2)规范分包合同管理,杜绝基建工程违规转包和分包。

(3)各业主项目部必须每月使用基建工程安全管理“五个严禁”检查表进行“五个严禁”执行情况检查、特别要加强对现场施工单位及人员的归属检查。对分包商的施工能力进行核查,发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

(4)每月开展承包商扣分检查,将扣分结果和承包商投标资格挂钩,切实提高承包商安全管控意识。

1.3 开展承包商施工人员培训与教育

(1)增强基建配网工程作业人员的安全意识,是树立安全第一的思想保证。配网工程作业人员人数众多,流动性大,文化水平参差不齐。如果安全意识淡薄、掌握安全知识不够的话,就很容易出现违章指挥、违章作业的现象,势必造成各种事故频频发生,事故发生率居高不下。通过经常性的安全教育活动,一是要帮助他们正确认识和学习国家有关安全生产方针、政策、法律法规及行业有关规章、规程、规范、标准等。二是要普及和提高配网工程作业人员安全技术知识,使其了解相关的安全管理制度,增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等。

(2)选取关键作业(指频度高、安全风险高、对质量影响大、技术难度高以及近年来发生过人身伤亡事故的作业项)作为基建施工作业人员培训内容。凡从事该项关键作业的技工或技术人员必须100%经过培训,并且考试合格。

1.4 加强施工现场管理

(1)进一步发挥安全生产保证体系保障作用和安监体系的监督作用。各级生产技术、管理人员要工作到位,重心下移,做好施工方案、危险点预防控制措施实施的监管检查,要认真落实安全组织措施和技术措施,并加强应急救援处理工作。

(2)引入第三方评价机制,强化承包商管理。在工程实施阶段,定期对施工单位工程完成情况进行通报,同时还引入第三方中介机构,按照安全风险管理体系的要求,对施工单位的安全、质量、进度等方面实施全面督查,形成评价报告,作为承包商年度资信考核的重要依据,从而选择一批管理良好、整体素质高的施工队伍参与工程建设。

(3)“三位一体”联动督查,推动安全文明施工。要求所有施工现场严格按照规范化要求设置现场安健环,现场物料堆放有序、整齐,做到“工完、料尽、场地清”,减少建筑遗留物对附近居民造成影响。定期对施工现场进行安全文明检查,及时发现问题并督促整改。通过定期、不定期检查施工现场,约束施工单位安全行为。

(4)签订安全合同,利用经济手段约束承包商行为。利用经济手段加大对施工单位安全管理力度。

2 工程项目质量管理

“百年大计,质量第一”,加强基建工程质量管理就是落实全过程质量管理工作。基建工程质量对电网安全运行起到至关重要的意义,小小的质量缺陷都可能对日后电网运行带来很多隐患,甚至直接威胁到电网安全运行。因此基建工程管理人员必须树立强烈质量意识,全面贯彻网公司“缺陷管理”和“质量追溯”制度,强化验收管理,从制度上确保质量问题早发现、早关闭、可追溯,努力实现基建工程的“零缺陷”。

2.1 施工图设计阶段质量控制

2.1.1 提高施工图设计深度

(1)抓好设计源头,强化图纸设计管理,推进标准设计和典型造价应用,认真开展图纸设计审查工作,设计单位做细前期工作,设计图纸充分考虑实施过程的具体情况,如结构情况、地理位置、气候、环境情况等,同时要求设计单位转变设计思路,由“画了算”转变为“算了画”,严控施工图预算超可研估算的现象发生。将设计质量纳入考核评估机制,促进设计单位水平提高。

(2)关注设计类质量通病防治,重点审查施工图设计阶段设计通病防治措施落实情况。把好工程设计强制性条文执行检查关,通过现场实体检查、施工图抽检等手段,检查设计单位强条计划制定落实情况。

(3)设计单位做好现场勘查工作,掌握第一手设计资料,做细做实设计工作,提高设计深度,合理选择设计方案,最大限度减少后续设计变更,确保工程造价控制。

(4)规范招投标管理,选择有实力、信誉好的设计单位,提高施工图设计深度。

2.1.2 严把施工图设计审查关

加大对施工图设计预算的审核工作,各配网业主项目部(县、区局计划建设部)组织生产、调度等开展图纸会审,基建部组织第三方评审单位进行施工图纸评审。对于设计评审工作加强过程管控,采用PDCA闭环管理模式,对于存在的问题限期完成整改并经基建部、评审单位完成验收,实现施工图设计预算由设计单位、业主项目部、评审单位、基建部四级审查制度,确保工程造价合理。同时完善设计图纸交底。交底之前要求业主项目部、施工、监理单位详细审图,对审图解结果形成纪要保存,以便进行责任追溯。

2.2 施工过程质量控制

(1)充分运用广东电网公司承包商处罚管理规定的处罚手段,做好飞行检查计划,定人员、定时间、定次数。强化施工作业指导书和WHS质量控制作业标准现场使用,规范验评标准、监理典型表式和监理项目部工作手册应用。确保施工作业指导书100%应用于工程现场,施工现场100%应用WHS作业标准和验评标准。

(2)引入“缺陷管理”理念,加强质量追溯,杜绝“两张皮”现象,提升基建工程质量管理水平。

(3)督促施工单位健全管理体系、质保体系、技术管理体系。具体内容包括:质量管理、技术管理和质量保证的组织机构;质量管理、技术管理制度。

(4)加强对工程关键工序的质量管控。着重抓工程质量通病的防治管理,提高工程实体质量,通过强化建设质量管理,定期开展质量评比,实施工程质量定期评比排序,营造“比、赶、超”的电网建设氛围,促进电网建设质量整体提升。

(5)深化应用《精细化设计施工工艺标准》成果,各施工项目部必须按照《广东电网公司变电站精细化设计施工工艺》、《江门供电局变电站精细化设计施工工艺标准》要求设置现场标准化工艺流程牌,坚持工艺创新和美观实用相结合,提高标准化工艺应用水平。同时,各施工单位要结合实际应用情况对“标准工艺库”提出补充完善意见。开展施工工艺示范培训使各施工单位熟悉并掌握工程质量、安全关键点控制。安全技术交底工作要体现精细化施工工艺要求。

2.3 验收阶段质量控制

施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节,它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对工程建设中间产出品和最终产品的质量验收,从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制,以确保达到设计所要求的功能和使用价值,实现建设投资的经济效益和社会效益。工程项目的竣工验收,是项目建设程序的最后一个环节,是全面考核项目建设成果,检查设计与施工质量,确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收的顺利完成,标志着项目建设阶段的结束和生产使用阶段的开始。尽快完成竣工验收工作,对促进项目的早日投产使用,发挥投资效益,有着非常重要的意义。

配网工程质量验收与等级评定标准按照南网公司10k V~500k V输变电及配电工程质量验收与评定标准执行。配网工程质量验收与评定范围划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验项目。施工单位内部质量验收检验应采用三级检验制度,施工队对所施工的的分项工程应进行100%的质量自检,工程项目部对所负责施工的分项工程、分部工程、单位工程组织质量检查,复检比例不低于50%。施工单位(质检部)负责施工的分部工程、单位工程组织检查,抽检比例不低于20%。监理单位是质量验评的监控主体,负责审核施工单位的质量验收计划,督促施工单位按照本标准要求及时履行质量验收与评定职责。

2.4 竣工投产后质量控制

工程项目在竣工验收交付使用后,按照合同和有关的规定,在一定的期限,即保修期内(一般为一年时间)由施工单位项目经理部组织原项目人员主动对交付使用的竣工工程进行回访,听取用户对工程质量的意见,填写质量回访表,报有关技术与生产部门备案处理。工程交付以后,使用过程也是考验工程实际质量的过程,它是企业内部质量管理的继续,也是全面质量管理的出发点和归宿。这一过程质量管理的基本任务是开展质量回访和检查,即一年后到现场检查和听取新建、改建工程的运行情况和存在问题,对存在问题进行分析,并限期整改。同时要对工程在使用过程中暴露出的共性问题进行分析总结,提出相应的应对措施。

3 结束语

电网基建工程管理是一项综合性的安全、质量技术管理工作,需要管理人员具有高度的责任感、专业的安全、质量技术水平以及较高的管理素质,在WHS质量体系的运行中,可以结合安全风险体系进行内审和外审,合理利用资源,在实际的工程管理中合理的规避各种风险,确保工程建设的安全与质量,提高配网投资效益。

摘要：近年来随着网、省公司对配网投资的加大以及规范化管理水平要求的不断提高,基建配网工程由于点多面广,质量、安全管理压力也越来越大。为了进一步实现基建配网工程“精益化”管理,本文从安全管理和质量管理两个方面对基建配网工程项目管理措施进行了探讨。

关键词：配网工程,安全管理,质量管理

参考文献

[1]中国南方电网有限责任公司企业标准(Q/CSG411001-2012).

[2]林达.10kV配网工程质量控制管理,广东科技,2011,5.

基建工程施工跟踪审计思考 篇9

一、工程量清单计价模式的特点

所谓工程量清单计价方法, 就是在建设工程招投标中, 招标人按照国家统一的建设工程量清单计价规范的要求编制和提供工程量清单, 投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案, 结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价模式从规范工程量计价行为出发, 实行工程实体消耗与施工措施消耗分离, 消耗量与人工单价、材料价格、机械台班价格分离, 更有利于工程造价的动态管理与调整, 与传统的定额计价模式相比发生了巨大变化。主要体现在:

(一) 定额计价方面

传统定额计价是一种量价合一的静态定额计价模式。在这种模式下审计的侧重在于审核工程量, 审查定额套价, 材料价差的计算、费税标准的套取等内容。而工程量清单计价则是一种量价分离的工程量清单动态计价模式, 在这种模式下审计的侧重点在于招标文件、工程建设的内容及标准, 工程中标价, 合同约定条款, 设计变更, 现场签证等内容。工程造价的调整主要通过现场签证的工程量增减变化来控制, 因此要想控制工程造价, 就必须加强对施工现场的跟踪审计。

(二) 风险承担方面

采用工程量清单方式招标, 工程量清单作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性由招标人负责。招标人需要承担因非承包人原因引起的、合同约定幅度以内的工程量增减的价差风险。投标人按照招标人提供的工程量清单填报价格, 则需要承担组成价格全部因素的风险。

(三) 材料价格调整方面

传统的定额计价模式下, 往往会涉及到材料价差的调整。而工程量清单计价模式下, 分部分项工程量清单采用的是综合单价计价方法, 材料价格往往已经包含在综合单价里, 除了招标文件作特别说明外, 基本不存在材料价差的调整。只有当分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价在合同中没有适用的或类似的综合单价时, 则需要由承包方提出综合单价, 经发包人确认后执行。或者是暂估价中材料单价发生变化, 此时也需要发、承包双方最终确认单价后, 再在综合价中调整。

二、工程量清单模式下基建工程施工跟踪审计要点

基于以上特点, 在基建工程施工跟踪审计过程中具体从以下几个方面控制工程造价的变化。

(一) 材料价格方面

由于竣工结算时分部分项工程费依据双方确认的综合单价计算, 一般情况下不予调整。因此在跟踪审计过程中, 需要重点审查施工所用材料是否与设计图纸一致, 是否具有质量合格保证书, 采购材料规格型号是否与招标文件规定一致, 是否存在以次充好现象。对于暂估价和暂列金额中临时出现的材料, 现场审计人员则需重点审查发、承包双方是如何确认价格, 有无进行市场调查, 有无质量保证, 有无现场签证等等。

(二) 设计变更方面

由于工程设计考虑不全, 施工现场经常会出现变化, 施工过程中, 原来的设计方案往往会做出相应的变更。如果是乙方提出设计变更, 作为跟踪审计人员首先应该审查甲方同意做出设计变更的原因是否合理, 是否有合理的变更签批程序;如果是甲方提出设计变更, 现场跟踪审计人员则首先需要审查是否有设计变更的可行性报告, 是否经过上级部门或主管领导书面同意。其次, 重点审查变更项目现场签证的单价是否合理, 数量是否准确, 变更的内容是否有甲方、监理、施工单位人员三方的签证。

(三) 隐蔽工程方面

隐蔽工程是工程结算中的难点, 也是影响工程造价的重要因素。因此现场跟踪审计人员必须参与隐蔽工程施工的全过程监督以及最后的竣工验收工作, 并及时做好现场记录, 必要时可以采取一些高科技手段获取审计证据, 为下一步的结算审计打好基础。

三、基建工程施工跟踪审计的体会

通过上述对基建工程施工跟踪审计特点的分析, 结合笔者实际工作总结, 加强基建工程施工跟踪审计主要有以下几点体会:

(一) 领导重视是做好基建工程施工跟踪审计的关键

工程审计涉及直接责任人较多, 会遇到来自方方面面的阻力, 只有做好各方面的协调工作, 才能保证审计工作的顺利进行, 否则随时可能出现对立局面, 令工作陷入被动, 甚至无法开展工作, 而做好这一切离不开领导的支持。领导的重视程度直接决定着医院内部审计的效果。

(二) 健全规范的审计制度是做好基建工程施工跟踪审计的保证

建立健全基本建设工程施工跟踪审计的具体规章制度, 用制度和机制来规范和约束医院内部基本建设工程, 用制度和机制来规范和指导审计人员开展工程施工跟踪审计工作, 使审计人员做到不越位、不缺位, 从而最大限度地履行审计人员的审计职责和评价职能。

(三) 精湛的业务能力是做好基建工程跟踪审计的必要条件

新的计价规范的实施对内部审计人员提出了更高的要求, 必须加强对内部审计人员的后续教育培训。内部审计人员也只有不断提高业务能力, 才跟得上审计发展的步伐。必要时, 合理引进社会中介机构, 进行委托跟踪审计, 也可达到事半功倍的效果。

参考文献

[1]湖北省建设工程造价管理总站:《湖北省建设工程计价定额编制说明》, 2008年第1期。

高校基建工程审计浅探 篇10

目前在高校基建工程审计中普遍存在一些问题制约着审计实践工作的开展和有效实施, 具体表现在以下几方面:

(一) 审计机构不健全、审计人员配备不足, 素质参差不齐

当前高校中普遍存在内审机构不健全, 人员缺少现象。在机构设置上, 部分高校将审计、纪检及监察合在一起办公, 由1到2名工作人员负责审计工作。由于对审计工作认识的不足, 有的高校在配置审计人员时没有进行严格把关, 把审计部门作为安置闲人的地方, 由于机构的不健全及缺乏专业审计人员等原因, 当前高校内审工作的主要内容往往限于对完工后的工程进行决算审计, 这种事后的决算审计无法对基建工程进行全过程的监督, 导致在工程建设过程中存在的问题无法及时发现, 从而失去了监督作用。

(二) 审计制度不健全, 内控制度不完善

许多高校虽然已经开展了跟踪审计工作, 但在实践中尚未形成了一套审计操作流程和规范, 很多高校内审人员队伍中缺乏专业审计人才, 平时忙于应付日常工作, 还未从审计理论上加以总结和提升, 没有建立健全内部审计制度, 基建内控制度不完善。

(三) 基建工程审计实务中的漏洞

基建工程审计涉及面较广, 一些审计实务中正常存在以下几个方面的问题:

(1) 招标文件不严密、无审查。招标文件是投标单位编制投标文件的依据, 也是学校与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求, 对招标工作乃至承发包双方都有约束力。招标文件制订的质量好坏将直接影响到基本建设工程最终造价的高低, 以及是否会在决算价款时因条款规定的不明确而与承包单位发生纠纷。如工程量变更的计算口径问题及所引起的措施费、税金的计算问题, 工程款的支付方式、详细的违约赔偿等在招标文件中的不明确, 这些都会给学校带来损失。

(2) 合同协议签订不规范。存在的问题主要有:一是在合同的形式上.部分合同没有加盖公章, 多数合同加盖的是内部职能部门对外没有法律效力的公章, 这种不具有法人资格签订的合同属于无效合同, 不受国家法律的保护。二是合同内容上, 许多条款不符合当事人地位平等原则。三是与工程结算直接相关的条款, 如价款结算和调整办法、风险分担的划分等条款内容不全面、不准确, 含糊不清, 从而给对方留下缺口。四是支付工程进度款的条款规定的比例太高, 有的甚至达到工程造价的95%。造成许多工程竣工验收后, 施工单位不来结算工程款, 从而形成许多挂账工程。

(3) 签证不规范、无审签。设计图纸不规范以及其他各种原因, 会引起施工中不可避免的变更。变更要求及时进行现场签证。既要签工程量的变化, 又要签工期的顺延, 同时还要有经办人签名和主管部门盖章才合法有效。而目前, 主管基建工作的部门往往在组织施工过程中没有按规范要求及时作好各种签证, 如变更签证单既不是现场签证, 也没有经办人签字和盖章, 签证的内容和工程量含混不清。另外, 在基建工程预结算审计中一些施工企业为获取额外利润, 在编制预结算时, 常常利用建设单位缺乏专业知识, 常常采用弄虚作假、以少签多、以劣签优、高套定额、提高取费标准等手段来提高工程造价, 给学校造成了大量的经济损失。

(4) 施工资料不全。在项目竣工决算的过程中, 经常会碰到该项目必备资料不全、没有投标答疑或没有询标纪要;有的补签联系单;有的工程项目已经交付使用多年, 由于建设部门人员流动频繁, 事过境迁, 无法再取得施工资料;有的施工队有意拖结, 或只将对施工方有利的资料提供审计, 甚至提交假资料。使学校整个工程项目资料的收集、整理、归档及竣工质量问题的日后维修都带来了困难。

二、高校基建审计工作的前提

(一) 建立健全审计制度, 使基建审计程序化、规范化、制度化

学校决策层领导重视和支持是做好审计工作的前提, 学校制度的支持, 是开展好基建跟踪审计工作的保障。学校应建立健全审计制度, 制定审计实施办法, 把握好内部审计的相对独立性, 建立一套完整的审计程序和审计规范。使高校审计工作走向程序化、规范化、制度化。

(二) 加强审计内部管理是做好审计工作的基础

真正做好审计工作, 必须加强基建审计内部管理, 建立健全内部约束机制, 强化自我监督自我约束机制。凡列入学校预算的基建、维修工程预结算, 必须经内审机构审计后方能办理工程预拨款或工程结算。切实落实工程项目结算预审、复审、主审制度, 严格审计工作流程, 提高工程预 (结) 算审计工作质量和效率, 保证工程质量, 控制工程造价, 降低工程成本。

(三) 合理调配人力资源是做好审计工作的保证

高校基建工程审计涉及面广, 政策性和专业性强, 审计人员不仅要具有精湛的专业技术和广泛的业务知识面, 同时要具备较好的协调沟通能力, 及时掌握最新的方法和技术手段。目前高校基建专业审计人员明显不足, 现有审计人员大多缺乏专业技能, 很难胜任审计工作。为缓解基建审计工作压力, 可以发挥学校优势, 尽可能安排审计人员到校外交流学习, 互相交流实践中的工作经验和方法。同时, 请学校内外有经验的基建审计人员讲课, 尽快提高业务水平。

三、高校基建工程审计监督的方法

针对高校基建工程审计中存在的有关问题, 必须采取有效措施, 加大高校基建审计力度, 加强对基建工程的全程监督, 实施事先介入, 全程跟踪。重点加强对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制。从完善内部控制机制入手, 全方位全过程加强对工程价款、工程质量的跟踪监督。

(一) 做好项目开工前阶段的审计

工程开工前, 审计组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价, 对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核, 重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。审核项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。对工程设计概预算的全面性、准确性进行审计。力求不漏项, 不留缺口, 并要考虑到足够的不可预见因素, 使其能真正起到控制作用, 避免“三超” (即概算超计划、预算超概算、决算超预算) 现象。其次对施工招投标的投标文件和标底的严密性、合规性、准确性进行审计。审查招投标程序及其结果是否合法、有效, 签定的施工合同是否严密等。加强招标后对工程承包合同的审计。积极参与工程建设使用的主要材料的考察和合理定价, 保证工程材料质量, 节约投资。

(二) 做好施工过程中的跟踪审计

重点是对工程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其变更签证单等内容进行监督控制。在基建工程跟踪审计中, 可通过拍照录像, 与工程建设管理部门一起勘察、记录施工现场施工程前的状况, 配合管理部门参加施工中一些隐蔽工程和技术复核的检查纪录工作。材料价格确定要根据合同条款进行区分。如果合同为统包价, 跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定;如果合同以最终决算审计作为基础, 则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时, 要对市场进行必要询价, 避免因市场行情的变动, 造成不必要损失;材料若为建设方自行购买, 则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行监督。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用, 对重要设计变更和签证要进行现场签证, 要根据签证的内容, 明确现场签证流程。及时审查核对, 充分发挥跟踪审计监督和签证职能, 从源头上控制工程造价。

(三) 加强基建工程竣工审计, 控制工程总造价

基建项目竣工结算, 确定基建工程的总造价, 是审计的最后一个环节, 即事后审计。必须遵循严谨、认真、公平、合理的原则, 真正做好审核工程量、审核套用定额、审核材料差价、审核取费标准等工作, 加强基建工程竣工审计, 控制工程总造价, 同时把好质量关。

(1) 认真审核工程量。首先, 依据施工方提供的工程竣工图、合同、现场签证等资料进行核实计算, 检查工程数量是否按照各专业定额规定要求计算, 有无多算、重算、冒算高套等;其次, 审核工程量计算式时, 应注明每一项审核所依据的图纸编号, 审核过的工作量作好标注;第三, 注意计算方法是否统一、准确, 防止计算误造成多计或少计。

(2) 严格审核套用定额。基建工程预算定额是确定工程造价及耗用材料的主要依据, 施工单位往往在自身利益驱动下, 本应套用土建定额的却套用市政府定额, 属修缮定额却套用综合定额, 必须严格把关。审核套用定额时, 必须首先确定该工程项目基建工程属于修缮工程, 还是市政工程, 再确定使用何种定额。根据专业定额的特点和各册使用范围、使用界限的划分, 分清各项目的定额套用。

(3) 合理审核工程材料价格。工程使用的材料通常根据定额站发布的工程造价信息进行核价, 由于材料来源渠道多, 产品质量、价格差距较大, 为防止施工单位编制工程结算时高估冒算、以次充好等, 审计时除了按照造价信息上的价格审核, 对造价信息上没有的特种材料、新型材料, 必须进行市场实地调查, 或电函查询, 以市场行情作为定价依据。同时, 施工方提供材料的发票, 必须由建设单位有关人员签证、市场核实, 以作为审计时的参考。

(4) 审核取费标准。费用定额是确定工程造价的又一重要依据。施工企业工程级别和资质不同, 取费系数也就各异。审计时, 施工单位必须提供建设部门核发的施工单位资质证书和有关的证书、合同, 以进一步核实其资质等级。防止资质低的企业挂靠资质高的企业, 高套费率, 或者资质高的企业在工程中标后转包资质低的企业施工, 由于施工队伍的技术水平降低, 影响工程质量, 也提高了工程造价。同时, 严格审核各项费用计算基数是否符合有关文件规定, 以及有无多计、重复计算等问题, 把住取费计算关口。

参考文献

[1]姜猛:《浅议基建工程跟踪审计》, 《财会通讯》 (综合版) 2007年第7期。

浅谈电力基建工程管理 篇11

1 电力基建工程管理重要性分析

电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展, 电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用, 关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。以2008年南方冰雪灾害为例, 给人民群众的生产生活带来了巨大影响, 造成了巨大经济损失, 也给我们带来了许多需要思考的问题。由于冰雪灾害严重破坏了电力设施, 导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等, 灾区的各种工作受到严重影响, 同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系, 电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。电力基建工程管理水平高, 电力基建工程质量就好。反之亦然。电力基建工程承担着电力供应的重大责任, 发挥着十分重要的作用, 因此我们要充分认识到对提高电力基建工程管理的重要性。

2 电力基建行业存在的问题

2.1 管理人员责任不到位, 素质有待提高

管理人员素质的高低决定了管理水平的高低, 而一些管理人员不具备管理资质, 缺乏相应的管理经验, 一定程度上为工程的质量与安全埋下了隐患;再者, 一些管理人员职责不明确, 责任意识差, 也在影响着工程的质量。

2.2 成本控制效率有待提高

成本控制电力是电力基建项目中关键的步骤, 而在电力基建工程中, 由于成本的控制出现问题, 一些企业通常是超支投资。尤其是随着市场竞争的激烈, 财务的不稳定又导致债务压力加重, 职工待遇不足, 甚至出现拖欠职工工资等严重问题, 这样就造成人心涣散, 企业凝聚力和核心价值观得不到有效的维持。

2.3 管理机制落后

中国很大比例的电力基建企业本身的体制仍然没有跟上市场化体制, 虽然他们自身也有不断努力, 但总体上内部机制改革不力。特别是随着大规模基建项目的展开, 建立现代化的管理体制已势在必行。

3 加强电力基建工程管理的对策分析

3.1 加强电力基建工程管理的基本思路

供电企业强化基建工程管理重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度, 使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度:重在从源头抓起, 将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里, 做到狠抓、实抓, 达到标本兼治的目的。

3.2 加强电力基建工程管理的重点

加强电力基建工程管理的重点: (1) 人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位, 强化对管理人员的资质认定; (2) 必须遵循客观规律完善电力基建管理制度, 严格按电力基建程序办事, 从可行性研究阶段开始抓起, 加强对各个环节的质量管理与监督; (3) 在电力基建工程中严把廉政关; (4) 坚决遵循“公开、公平、公正”的原则, 严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等, 大力提高招投标的透明度;

3.3 完善电力基建工程的管理体制

加强电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制。其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足;其二是大胆改革创新。双管齐下, 不固步自封。

3.4 落实基建管理人员责任制

从管理人员本身入手通过加强学习提高自身业务能力;通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度, 使各自管理分工明确责任到位。

3.5 加强对基建工程合同签订、履行的管理

基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏, 而合同恰好是这三者的纽带, 因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念, 做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款, 体现法律的强制性。

3.6 严格对基建管理人员资质认定的措施

基建管理人员必须具备相应的管理资质, 具有实干精神, 能把理论和实践相结合, 杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查, 严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换, 对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。

3.7 严防不良风气的滋生, 不断加强廉政建设

通过加强管理, 层层把关可以减少不良风气, 但要将其彻底消灭必须把有效的管理机制与个人价值观、法制观相结合。加强对管理人员的思想教育、法制教育, 使法制观念、廉洁理念深入人心, 从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。基础不牢, 地动山摇。供电企业只有强化并大胆创新电力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.为全力做好电力供应、服务地方经济做出更大贡献。

随着项目管理理论的发展, 项目管理的深度必将进一步深化, 包括管理的细致程度和专业程度。而细致程度决定于管理系统的客观条件和管理者自身素质的主观条件。在现有条件下, 利用系统建立的契机, 使电建工程项目管理的水平有一个质的提高, 并随着系统的应用和完善, 用不断培训的方法, 逐步建立和完善管理者的系统管理的思想意识和技能素质, 提高管理理论和实际操作水平, 细化管理工作, 从根本上实现从传统的经验管理向现代的科学管理的转化。

4 结束语

我国今后几年内仍会处于电力基建的高峰期, 而基建企业面临的市场化竞争也会愈演愈烈。企业管理人员应正确看待当前工程管理中存在的问题, 掌握先进的管理机制, 讲科学管理融入企业的工程建设中, 科学规划工程的每一个细节, 寻找成本控制的优化方法, 加紧电力基建企业的改革, 保证电力行业的稳步发展。

参考文献

[1]葛建国.优化现代电力基建工程管理的方案[J].科技风.2010 (23)

[2]孙文星.电力基建企业人力资源管理存在问题及对策[J].中国电力教育.2011 (03)