水利工程造价控制

水利工程造价控制（共12篇）

水利工程造价控制 篇1

摘要：针对目前水利工程造价管理的现状,分析了水利工程在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段造价失控的原因,并提出了各阶段水利工程造价控制的具体思路,以提高水利工程建设的投资效益。

关键词：水利工程,工程造价,造价控制

0 引言

工程造价是一项工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用,即是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。正确确定水利工程造价,不仅是正确进行方案经济评价的基础,也是施工企业进行经济核算、加强经营管理的主要依据。尤其在当前这种激烈竞争的形势下,控制水利工程造价,不单是施工企业获得水利建设项目建设施工权的前提,也是企业能否盈利、取得较好经济效益的基本保证。

通常水利工程造价由以下几个方面组成[1]:1)工程费,包括建筑及安装工程费、设备费;2)独立费用,包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费等;3)预备费,包括基本预备费、涨价预备费;4)建设期融资利息等。进行水利工程造价控制,就是将水利建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段等所发生的以上各项费用控制在预定目标内,随时纠正发生的偏差,以求合理使用人力、物力、财力取得最大的投资效益。

1 决策阶段的工程造价控制

目前,在项目建议书阶段,建设单位提出的投资估算内容往往过于简单,而且存在着漏项。而在可行性研究阶段,建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究,编制投资估算,但通常此阶段都以经济效益分析和项目方案比选为主,同时工程量不确定,所以导致此阶段的投资估算准确度较差。

鉴于此,水利建设项目投资决策阶段工程造价管理,应主要从整体上把握项目的投资,在掌握大量的统计数据和信息资料基础上,分析确定建设项目工程造价的主要影响因素,编制水利建设项目的投资估算。上级部门在审查可行性研究报告时,应严格审查基础资料的深度是否满足本阶段要求,主要设计指标是否符合规划指导思想,所列工程项目是否全面合理等。从而对项目进行经济财务分析,考察项目的国民经济评价与社会效益评价,结合项目决策阶段的不确定性因素并对项目进行风险管理等。

2 设计阶段的造价控制

根据水利建设程序的进展,工程设计一般分阶段进行,即初步设计和施工图设计,对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目,在中间再增加一个技术设计阶段。目前,设计阶段一般存在技术和造价的结合不够,一些单位往往为了追求经济效益而忽视产品的质量,在采用新材料、新技术、新设备、新工艺方面不够积极,不注重充分细致的调查研究,对水文、地质勘察及测量工作深度达不到设计的要求,从而导致成本与技术脱钩。再者,设计达不到规范要求的深度、对成本控制认识不足、与造价控制环节脱节等问题也是目前在设计阶段有待解决的问题。

随着项目设计工作的进行,各阶段工程造价控制管理的内容又有所不同。在方案设计阶段,应根据方案图纸和说明书,做出详细的工程估算书。 在初步设计阶段,根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算,概算一经批准,就成为控制拟建项目工程造价的最高限额,按批准的建设内容及概算构成作好工程的执行概算,将批准的概算分解到各单项工程或分部分项工程中。在技术设计阶段,根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。在施工图设计阶段,以执行概算划分的各单项工程或分部分项工程投资为限额,根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算,目的是核算施工图阶段工程造价是否超过批准的初步设计概算。

3 招投标阶段的造价控制

水利工程目前对于招标标底编制有具体的规定,对于中小型工程施工招标标底的编制基本按照要求实施编制,依据批准的初步设计概算指标及价格水平进行编制。但对于临时性项目的工程造价,大多是按照概算编制规定的指标进行确定,既不做施工组织设计,也不对材料价格进行深入细致的调查,这样就可能造成工程的实际造价与合理造价产生较大偏离。

采用招投标制最明显的表现在投标人之间的价格竞争,通过竞争确定出工程价格,这将有利于节约投资,提高投资效益。同时,因为激烈竞争的压力,为了自身的生存与发展,每个投标者都将势必降低社会平均消耗水平,这样将会使工程造价更为合理。采用招投标方式也为建设单位(业主)与施工企业(或勘察设计单位)在较大范围内相互选择创造了机会,从而为合理控制工程造价奠定了基础。再者,我国的招投标活动一般都由权威的机构、高素质的专家及工程技术人员评估与决策,所以能强力遏制水利水电项目建设中盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生。

水利工程建设项目施工标底是由建设单位组织专门人员为准备招标的那一部分工程、设备计算出的一个合理的基本价格。科学的标底,是正确判断投标报价是否合理和可靠的依据,必须以科学的态度对待这项工作。当然,编制标底时,除根据设计图纸进行费用的计算外,还需考虑图纸以外的包括由合同条件、现场条件、主要施工方案、施工措施等所产生的其他费用。同时,还需注意的是,标底价格除了要适应工期要求外,还必须反映建设单位的质量要求。

4 施工阶段的造价控制

施工阶段是实现水利工程项目价值的主要手段,也是需要资金量最大的阶段,施工阶段工程造价的控制是工程造价管理的核心内容,在这一阶段,应严格按照定额管理,严格按照合同的约定拨付工程进度款,严格控制工程变更,及时处理施工索赔工作,及时了解市场材料价格变化等。目前,施工单位造价控制一般缺乏科学性和先进性,材料费计算方法也相对落后,而且现有的人力、物力及财力也得不到合理配置与利用。所以,应将施工阶段作为工程造价管理的重要阶段。施工阶段造价管理的主要内容包括控制工程付款、控制工程变更费用、预防并处理索赔费用等。为此,进行施工阶段的工程造价管理应从组织、经济、技术和合同等多方面采取措施。首先,在项目管理组织中,应落实各人员分工、任务分工及职能分工。同时,在施工过程中,应及时编制资金使用计划,对水利工程项目造价控制目标进行风险分析,进行工程造价跟踪控制。再者,对主要施工方案、设计变更进行技术经济比较也是施工实施阶段不可缺少的一环。根据实践证明,在施工阶段充分重视合同管理是控制工程造价的重要环节,合同执行的严格与否,将会直接影响到建设单位与施工单位的经济效益,进而会直接影响到工程的造价。

5 竣工验收阶段的造价控制

竣工阶段的竣工验收、竣工结算及竣工决算直接关系到建设单位与施工单位的利益关系,也涉及到建设项目工程造价的实际结果。为此,为了控制竣工验收阶段的工程造价,应由施工单位根据合同价格和实际发生的费用增减变化情况编制竣工结算,及由建设单位按照国家有关规定编制竣工决算,通过竣工决算与概算及预算的对比分析,以考核工程投资的工作成效,总结经验教训,为提高水利建设工程的投资效益积累一定的技术经济资料。

水利工程项目竣工结算时,应做好施工阶段工程投资控制中各方面的资料整理工作,及时核对竣工工程内容、隐蔽工程验收记录及设计变更签证等,以准确反映施工企业完成的工程价值。

6 结语

由于水利工程具有投资大、工期长、水文地质情况变化大、季节性强、涉及领域广、技术复杂、不可预见的情况多等特点,直接导致水利工程概预算的编制不仅工作量大,而且往往会造成工程造价失控,影响工程效益。正因为此,水利工程造价管理工作逐渐被各级主管部门重视,在工程建设的各个阶段,要充分利用和认真分析建设中的重要信息,以减少或避免建设资金的流失。所以,为了控制水利工程造价,必须贯彻全方位多层次的管理办法,才能在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段把工程造价控制在批准的造价限额内,以保证工程造价管理目标的实现,促进我国水利工程建设投资效益的提高。

参考文献

[1]印歌华.浅谈标底在水利工程造价控制中的作用[J].建设与管理,2008(1):31-32.

[2]刘志芳.对水利工程造价控制问题的探讨[J].科技情报开发与经济,2005,15(22):201-202.

[3]熊伟.建设期水利工程造价控制浅议[J].水利建设与管理,2009(8):18-19.

[4]张志军.论水利工程造价控制管理[J].西部探矿工程,2006,7(123):309-311.

[5]李澍.水利工程造价控制中存在的问题分析[J].山西水利科技,2009(3):95-96.

[6]陈建.浅析水利工程造价控制的途径[J].水利建设与管理,2010(3):17-18.

[7]杜道辉.水利工程造价控制办法探析[J].工程管理,2008(16):129.

水利工程造价控制 篇2

摘要：伴随着现代化科学技术的发展还有社会实力的提高, 水利工程项目不断增加。在水利工程施工过程中, 假如不作出科学合理的造价, 就不能够对水利工程的施工成本进行有效的控制, 从而出现资金浪费等情况。因此, 为了保证水利工程施工能够获得更高的经济收益, 就应该注重造价管控工作。下面本文结合实际情况, 联系水利工程造价的问题, 提出改进对策。

关键词：水利工程; 工程造价; 管控措施;

引言

水对人们的生产生活有着至关重要的作用, 不但为人们日常生活提供保障, 还对社会的发展起到了重要的维护性作用。水利工程的建造, 确保了人们日常生活用水以及生产用水, 在其高速发展的过程中, 要尤其注重造价问题。所以, 强化对水利工程造价整个过程的管控, 推动水利工程的全面发展, 对促进经济水平的提高有着重要的意义。

一、水利工程造价管控理论概述

(一) 水利工程造价控制的理论

水利工程造价的整个过程的控制与管理指的是从项目的最初筹集阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工阶段、后期竣工阶段整个过程的造价控制。

(二) 水利工程造价控制的意义

水利工程造价的控制与管理具有十分重要的意义, 具体表现为以下几点:第一, 能够有效地预防超出预算;第二, 能够更加科学合理的运用工程的人力、财力以及物力调节工程造价的各项内容, 提升团队的管控质量;第三, 水利工程十分的关键, 它直接影响到国家的建设以及社会的安定团结, 特别是最近几年来, 中国水涝灾害频发, 造成了阶段的人员与经济损失, 因此水利工程建造十分的关键。

二、水利工程造价存在的主要问题

(一) 管控工程造价的思维意识比较弱

这方面具体体现在事前主动控制力度比较小, 事后被动控制比较多;注重竣工的结算, 轻视了施工图纸的预算;注重大的水利工程项目设计的概算, 轻视普通中小型项目设计的概算。对施工图纸预算缺少审计定价的方案与报批环节, 降低了工程造价联通前后的价值, 直接造成了施工图预算和竣工结算之间的相互分离, 增加了工作量, 进而形成了重复性劳动, 为工程造价超投资限额提供了更大的可能性。

(二) 设计管理机制不健全

对编制最初设计总概算时所需要的概算定额与指标, 国家相关部门明确提出了相关的规定, 可是缺少地方对水利工程概算指标相关的明确规定;设施材料价格信息系统并不是十分的完善, 对工程造价预测以及调节的指导并不是十分的科学而合理;限额设计并没有得到全面的推广。

(三) 施工环节设计变更随意性比较大

水利工程项目需要通过可行性研究以及投资额度的审批步骤, 其工程造价的管控应该按照批准投资的额度进行。可是许多建设部门对水利工程造价并不是十分的看重, 常常是着急开工, 并没有做好准备, 对投资额度的要求, 建设标准的把控, 设计深度的检查, 招标文件与承包合同的科学与健全程度并没有严格的把控, 造成了一边施工一边改的情况, 对更改造成的损失并没有相对应的责任要求。

(四) 现场签证问题繁多

因为水利工程当前采用的是计量 (监理) 和评价分开的工程监督管理模式, 负责决算审核工作的造假工程师施工的时候通常不会到现场;决算审核的时候工程量的计算根据具体是施工图与监理签证, 这给施工过程中偷工减料创造了可乘之机。

三、水利工程造价控制对策

(一) 强化设计环节造价控制

第一, 积极主动的开展设计招标计划。开展设计招标主要是通过竞选的方式, 选择最佳的设计单位以及设计方案, 这是设计阶段控制水利工程造价的重要内容。通过公开的发布招标信息, 吸引大量的设计单位参与到设计招标或者是设计方案的竞选之中, 从而获得更多的设计方案;之后经由专家评定小组运用科学合理的评审办法, 综合评价各个设计方案的好与坏, 从中选择最佳的设计方案。

第二, 采用价值工程优化改革的.设计方案。针对同一个工程项目, 不同的设计方案, 就会产生不一样的工程造价。相关的设计人员参加到价值工程中, 就能够有效地避免在设计环节中只注重功能而忽略成本的问题, 在确定功能的基础之上, 充分的发挥设计人员的创新思维, 提出各种各样实现功能的方案, 进而选择最佳的方案。这样不但能够确保用户所需要的功能, 还可以真正的控制工程造价成本。

(二) 强化招标阶段的投资管控

第一, 工程招标包含有设施、材料购买招标以及施工招标两方面内容。招标文件的编辑制作应该十分的精确, 从而避免造成不必要的争论, 有效地避免出现索赔案件。针对水利工程, 因为工程材料占据的投资比重比较高, 存在很多不可预知的要素, 所以编制招标文件以及签订施工合同也十分的关键。

第二, 施工合同是工程决算、拨付工程款还有处理索赔的根本根据, 也同样是工程建设质量管控、开展禁毒管控、费用管控的关键根据。所以, 在签订合同的时候应该严谨, 尤其是运用费率进行招标的时候, 更加需要搞清楚业主和施工部门的利益。

(三) 强化施工阶段的投资管控

第一, 严格的管控工程变更情况。因为水利工程受到自然环境以及客观因素的影响性十分大, 项目的真实情况和项目招投标过程中的情况变化性比较大。所以, 在施工之前, 要组织施工人员到现场去检查, 并且对图纸进行技术分析, 规避施工过程中出现不必要的返工。在施工环节应该尽量的降低设计的变更, 假如必须要对设计进行变更, 应该尽可能的提前, 特别是对影响工程造价的比较大的设计变化, 更加需要先算账后变更。

第二, 严格的管理现场签证。所谓的现场签证时工程建设中比较常见的工作, 假如管理里不合理, 或许会造成不必要的损失。这就需要驻地的监理人员以及甲方代表具备十分高的责任感, 进行现场施工情况的记录, 制定现场签订管控步骤, 严格的强化现场签证管控的同时要常常到工地, 随做随签。

四、结语

总而言之, 水利工程造价的管控应该贯穿到项目决策、设计、施工到最后竣工决算的整个过程, 集合了管理、技术、质量等相结合的工作, 要真正的做到事前、事中、事后的管控, 完善水利工程造价管理。

参考文献

[1]于海龙.基于水利工程管理运作过程中存在的问题和改革措施分析[J].黑龙江水利. (09)

探讨水利工程造价控制及因素分析 篇3

关键词：水利工程造价；控制；因素分析

随着中国社会主义现代化发展不断推进，水利工程在我国发展中的作用越来越突出。但是其高昂的造价成本使得我国政府和企业尤为重视水利工程造价的管理。水利工程造价是指完成了一个水利工程项目的建设所花费的全部费用。为了从根本上解决水利工程造价高、超预算等问题，研究人员将从水利工程建设各个阶段严格控制其成本，综合考虑影响其因素，从根本上优化方案，减少造价，提高收益。

1、水利工程造价预算方案及优化

水利工程造价预算方案是整个水利工程建设的第一步，关乎整个水利工程建设的批准与否、盈利与否，因此必须严格谨慎。工程造价控制贯穿于项目的可行性研究至项目的竣工投资，因而把工程造价管理主要精力放在工程施工阶段，即审核施工图预算#工程造价款的结算上。这样虽有一定效果，但往往是亡羊补牢，事倍功半。因此，必须在水利工程造价预算方案精益求精。在提出水利工程造价预算方案的同时，也应该积极提出其优化方案。具体可通过积极开展设计招标的方式。通过设计招标和方案竞选，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。同时也有利于控制建设工程造价。与此同时，也可运用价值工程的优化设计方案。就是对于同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与了价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

1.1水利工程造价控制的意义

水利工程造价的控制是一项动态的系统的工程。它贯穿于项目建设的全过程，即从决策，设计和施工到竣工验收四个阶段都涉及到水利工程造价的控制。水利工程造价是一个从粗到细，由浅到深的动态过程。各阶段形成的造价之间的关系是前者制约后者，后者补充前者。统计资料显示：各个阶段的产出对整个项目造价的影响是从大到小的变化趋势，变化程度很大。在决策阶段产出对总造价的影响一般具有决定性的影响。在设计阶段，一般对总造价具有重要影响。水利工程造价的控制不仅仅是防止工程造价成本突破投资限额，更在于要加强参建各单位的管理。使建设设计施工等单位的人力和物力取得最好的经济效益和社会效益。因此，做好水利工程造价的控制，对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。

1.2水利工程超出预算的可能情况分析

从决策，设计和施工到竣工验收四个阶段都涉及到水利工程造价的控制。无论哪一部分，都可能超出预算，都要严格控制才能将费用控制在预算内。决策以及设计阶段，从员工，材料到地段都要严格控制预算成本，设计最优方案，坚决不浪费每一笔费用。在施工阶段，考虑到人为性因素，比如材料的按时到达，员工的出勤率等等；同时也要考虑到外界因素，比如天气原因。尽可能避免人为造成的资金浪费，尽可能降低外界因素带来的资金浪费。竣工階段同样不可忽略。要及时妥善处理员工工资，材料费用等等。

1.3水利工程超出预算的解决方案

减少工程索赔费用的发生。水利工程存在规模大，工期长，工作条件复杂等特点!均在难以确切把握的气象和水文地质等自然条件下进行施工!所以工程索赔会经常发生。施工现场地质条件和气候条件的变化导致施工进度的变化! 不可避免地出现索赔现象!从而引起工程投资发生变化。所以，建设方在工程项目前期阶段一定要做好施工现场自然条件的资料收集工作。如地质断层，沉陷等各种资料。同时，建设方首先要严格履行合同! 按照合同规定和工程进度!按期足额支付工程款。

2.影响水利工程造价因素分析

2.1分析水利工程中影响造价的客观因素

在设计方案时，优化设计直接影响建设工程造价。一个优秀的设计方案，必须在使用上具有安全性和适用性，在技术上具有科学性和先进性，在经济上具有合理性，在外观上具有美观性。为了达到这些目的，在工程设计中应优化设计工作，科学地选择最优设计方案，确保最优设计方案付诸实施，节约人力、物力和财力，达到利国利民的目的。避免出现盲目加大安全系数和随意扩大工程量阶段系数的现象。及时纠正设计中的缺陷和失误，减少资金浪费，降低工程造价。若专业设计有重大方案改变，必须先算账，后设计。一些实际工程表明，在设计阶段采用价值工程方法可降低成本25%～40%左右，这是在工程建设其他阶段难以达到的效果。

2.2分析水利工程中影响造价的主观因素

设计的每一个阶段都对工程造价有着直接的影响。工程造价是一门综合性很强的专业。一方面，造价人员不仅要掌握概预算基本知识及技能，还应有广博的相关专业知识，如：施工组织设计水工、工民建、交通等。另一方面，造价人员应积极参与设计、进行现场查勘、资料调研、合理确定施工组织设计。此外，工程造价人员还应与设计人员密切配合，严格控制设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，要在降低和控制工程造价上下工夫。工程造价人员应积极主动地了解市场动态，掌握材料、设备的最新市场价格，做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确。做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。不仅如此，技术人员还应参加水利工程造价培训学习等，不断从理论和实践上提高自己的业务水平。使技术人员和造价人员相互联系和制约，最终达到工程的经济效益和社会效益最大化的目的。要建立起一套完整有效的审查制度，剔除其中多算的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加费用。

总之，我们每一个水利工程造价人员、设计人员、施工人员、管理人员均应具有一定的历史使命感，提高自身的业务素质和敬业精神，达到合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益、经济效益、社会效益的目的。

3.结语

在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利实现以及确保项日竣工后的良性运行的重要保证，对合理配置资源，调整产业结构，维护市场秩序，规范市场行为具有十分重要的作用。科学的工程造价管理，一方面可以保证监督项目建设资金的合理利用，防止损失和浪费，提高投资效益；另一方面，可以为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据，还可以通过合理的工程造价管理，保证投资方和承包方的合法利益，有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成。建设方要合理有效地控制水利工程的造价，就必须做到在水利工程建设的不同阶段积极采取切实可行的不同措施，从而达到减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高投资效益的目的。

参考文献：

[1]严玲，探讨水利工程造价管理及分析[M].北京：中国计划出版社，2012

水利工程造价控制分析 篇4

关键词：水利工程,造价控制,分析

水利工程建设期间, 需要做好多方面的工作, 其中造价控制作为重要, 因为水利工程造价既关系到工程质量, 同时也关系到工程施工周期, 更为重要的是施工造价控制有利于减少资源浪费, 尤其是工程材料的浪费, 一般情况下, 水利工程造价控制人员都会将重点放在中期阶段, 也就是施工阶段, 而实际上, 前期以及后期的造价控制同样重要, 也需要造价管理控制人员付出一定的精力。

1 水利工程造价前期控制

1.1 投资决策阶段

这一阶段是水利工程造价控制的开始阶段, 其控制效果直接影响着后续阶段的控制效果, 其造价控制的重点就是技术以及经济两大方面。首先, 详细了解工程环境以及资源等情况, 将了解调查结果以报告的形式呈现;其次, 进行项目投资预测, 整理好相应的基础材料, 形成科学性的报告;最后, 进行估算计算, 按照国家以及政府的有关政策规定以及市场上的有关价格进行估算, 而后期的工程项目建设提供可以参考的资料。上述步骤完成之后, 还应该进行可行性研究, 将水利工程项目建设期间有可能遇到的风险以及现阶段建设单位能够承受的风险能力, 为了确保投资的准确性, 最终的决定应该有集体来完成, 可以由参与决策的各方来完成, 总之, 不能一方做出决定。

1.2 设计阶段

这是水利工程造价控制作为重要的阶段, 在设计时, 设计人员应该综合考虑各方面的因素, 比如经济、技术与现实情况之间的关系, 这是设计的基础, 也是设计的依据, 需要重点重视。水利工程设计行业早已经进入到市场化时代, 因此设计的科学与合理是市场竞争的关键, 为了确保设计质量, 建设单位、施工单位以及监理单位都应该与设计单位做好配合, 以此保障设计方案符合建设单位要求, 同时也达到监理单位的标准, 更重要的是与施工单位不会出现脱节。只有如此, 施工设计方案才能在此基础上, 进行造价控制, 在这一阶段, 做好造价控制工作应该做好几方面的工作:第一, 在设计招标阶段, 应该选择使用最为合理的方案;第二, 分析以及评价初步的设计方案, 以此满足各项技术指标的要求;第三, 技术与造价成本统一起来, 先预算, 再计划是应该贯彻的基本方针, 可以采取限额设计的方法。

2 水利工程造价中期控制

这是水利造价控制的重中之重, 中期控制主要包括两方面, 一是招投标阶段, 二是施工阶段, 在此, 笔者将进行详细的解读。

2.1 招投标阶段

在招投标阶段, 就应该将造价进行明确的规定, 此外, 相关人员还应该重申相关的法律条款, 尤其是合同中规定的法律义务以及权利, 对总价合同以及单价合同都要进行明确。上述这些合同时水利工程造价控制的关键数据。为了在招标期间体现出公正合理, 不同类型的工程应该选择使用不同的工程造价合同, 比如如果工程规模比较小, 而且也不需要过长的使用时间, 选择使用固定总价合同即可, 因为这类型的工程造价发生变动的可能性并不高, 及时发生变化, 也在可控范围之内, 而如果工程规模比较大, 需要比较长的施工期限, 则可以现则使用可调的价格合同可以随时应对变化情况。

2.2 施工阶段

这一阶段是水利工程施工重点的阶段, 其所占用的资金最多, 其所占的时间也最多, 也正是因如此, 很多工程造价控制人员都将重点放在这一阶段。因为施工阶段容易发生各种变动因素, 一旦控制不好, 资源浪费等现象将频频发生。工程造价材料费的价格的举足轻重, 占总的工程预算费的70%左右, 为此, 施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。由于水利工程的施工过程是一个动态过程, 具有易变性, 一旦设计时不注意, 很容易出现设计变更。所以, 施工之初, 一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更;那么, 在变更时, 一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行, 且要尽量使设计赶在施工之前, 有些设计变更不是要有批复才行。) 规范施工阶段的现场签证管理, 做到随做随签。同时, 为避免给今后竣工结算时带来不利影响, 签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才生效 (因为有批复概算的制约, 有一些签证是否也需要批复) 。招标方要与承包商、供货商签定相关合同, 或预留足够的风险费用 (现在水利工程计价中有一项叫暂列金额, 是否等同于此费用等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。

3 水利工程后期阶段的造价管理与控制

在水利工程竣工与验收阶段, 施工单位往往会有投机倒把的侥幸, 过于夸大工程量与工程难度, 将一些莫须有的工程量加入最终的结算, 或是对同一项目进行重复结算。这时, 造价人员必须坚持实事求是的原则, 严格依照施工合同办事, 认真审查图纸与核实实际工程量, 根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价, 进行工程结算;同时, 必须要合理套用定额或选用单价, 注意费用性质, 完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。

结束语

综上所述, 可知水利工程造价应该贯穿于整个工程始终, 前期阶段应该做好投资决策以及设计的造价控制, 而在中期阶段应该做好招投标以及施工造价控制, 而后期应按做好竣工的造价控制, 只有如此, 才能真正的达到水利工程造价控制标准, 不会出现严重的超预算或者概算的情况, 之前水利工程造价控制没有取得明显的效果, 主要是因为相关人员控制的不够全面, 一般情况下, 都忽视了后期的造价控制, 这使得工程效益, 大大减少, 后期的利用程度也受到了影响。

参考文献

[1]黄锦峰, 梁剑宁.水利工程项目全寿命周期的工程造价控制分析[J].内江科技, 2012 (11) .

[2]谢燕升.水利工程项目前期及设计阶段方案比选中造价控制的作用[J].水利科技与经济, 2012 (8) .

[3]张鲁昌.浅谈水利工程特殊施工项目招标阶段造价控制的方法[J].水利水电技术, 2011 (4) .

水利工程造价控制 篇5

2.1.1 实行有效地设计招投标 对招投标进行设计有助于提高设计方案的竞争力与优势,选出具有构思新颖、技术先进、价格合理以及功能满足要求的优秀方案,使中标设计方案能够做出符合建设方实际期望的投资估算,以便更好地控制造价。

2.1.2 设计方案要实现技术和经济的有机结合 设计方案应当在技术与经济效益相结合的前提下进行充分地验证,看设计方案是否能够经得起实践的考验,一个优秀的设计方案应该以降低工程造价,实现建设项目的最佳经济效益。

2.2 招标阶段的工程造价管理与控制

根据对我国水利工程项目的特点、管理能力、现场施工条件、设计衔接以及承包商的能力等各方面的系统分析、研究,我国水利委员会设计院编写了详细的水利枢纽规划报告。对于水利工程的招标工作,招标文件要求对投标的有限期、投标的保证金、履约保证金、招标文件的真实性、合同条款、商标的使用、支付的方法和条件、标准、支付的货币规定、预付款、价格调整的条款、奖励和损失的条款、运输和保险等各个方面进行严格的检验,只有符合这些标准与规定,才能实施工程项目的招标工作。从所有的水利工程实践中可以看到,一个好的招标文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,编制招标文件是一项极为复杂的工作,同时也是工程招标的重要工作,因此,必须要监督做好这一工作。

2.3 施工阶段的工程造价管理与控制

2.3.1 预算动态管理

对已经招标的工程项目,要与合同保持一致,如果有设计变更的情况,要将其反映在相关的标段内;已经招标的部分的机电设备、金属结构设备及其安装工程价格要按照合同签订的价格进行计算。未招标部分的所有设备及安装价格要按照概算价格或其他工程类似的价格进行计算,按照概算定额来进行计算。

2.3.2 合同管理

水利工程项目建设的管理核心就是对合同的管理。工程业主应该重视对合同的管理,可以聘请相关合同专家进行咨询,并对合同中的具体问题提供处理方法。在水利工程的合同管理中,工程业主可授权给水利咨询公司,让他们履行工程合同中规定的水利工程师的`权利与义务。工程业主与工程监理师有着不同的分工,工程业主主要负责对合同执行过程中需要工程业主决策的事项进行处理。

2.3.3 工程项目变更与索赔

水利工程是一项大型的国际工程,因此出现工程项目变更及承包商的索赔情况是难以避免的。出现这种情况,一般要依据FIDIC的条款来制定承包商索赔的处理工作程序,如果是较复杂的索赔事件,要列入争议评审团,展开合同争端的解决程序。工程业主需建立专门的机构进行索赔处理,研究复杂索赔的处理方式,国际咨询专家也要积极配合工程业主进行索赔处理。

2.4 竣工阶段的工程造价监督与管理

水利工程造价控制 篇6

【关键词】水利工程；造价；控制

0.引言

作为决定水利工程建设成效的关键，水利工程造价是一项非常重要的经济指标。在保证工程质量的同时，最大限度的降低工程造价，这一直是投资方非常重视的一个问题。由于很多原因，导致水利工程中长期以来存在着造价过高的现象，一方面不合理的调配造成了资源的极大浪费，另一方面对工程造价没有进行科学的评估和管理，导致了水利工程造价中很多问题的存在。随着我国经济的不断发展，关系到国计民生的水利工程建设也与来越多，大家对水利工程的重视程度也越来越高，因此在水利工程建设中如何更好地做好工程造价的控制工作成为一个重要的课题。

1.影响工程造价的原因

1.1设计因素

首先，设计的优劣与否直接影响着工程造价，设计方案要想做好，不仅要具有安全性和实用性的使用性能，还要具有科学性和先进性的技术方法。设计单位在选择设计方案时，必须要求可行性研究报告的深度，反复论证多种设计方案和投资，最终采纳的方案要具有合理的经济性和先进的技术性，这是实行限额设计之前必须要做的。其次，设计方案要结合经济方案与建设方案，从根本上实现设计优化和造价降低的目标。价值工程的原理和方法可以应用在工程设计当中，在建筑功能不变甚至提高的前提下，最大限度降低成本，从而使设计的产品更符合需要。最后，招投标制度的实行以及竞争机制的引进，可以使工程投资得到适度的降低，竞争机制还可以引进技术设计和施工图设计，对这两者进行招标，每个设计阶段都可以通过竞争来完成，最终实现质量的提升和方案的优化。

1.2工程造价人员的业务素质因素

1.2.1每个设计阶段的影响

作为一门综合性很强的专业，工程造价包含着多方面的知识和技术。一方面，造价人员除了对预算基本知识和技能的掌握，还要有很广泛的相关专业知识，其中包括交通、水工以及施工组织设计等。另一方面，参与设计，调研资料，勘察现场以及对施工组织设计的合理确定等各方面工作都需要造价人员的积极参与。

1.2.2造价人员在工程实际应用中要做到熟练准确的使用定额

造价人员需要在工程实际应用中注意以下几点：①在进行工程建设过程中会有不同的专业分部工程，比如市政绿化、交通以及房建等等，这时候就需要做到专业专用，不同专业套不同定额。②配套使用工程定额和费用定额。③设计阶段和定额的作用要与选用的定额相适应。④对定额的有关内容要熟悉，造价人员要做到通晓熟悉定额说明，工作内容不出现错项、漏项和重项，还要对定额的各项附录做到不仅掌握还会使用。

1.2.3做好投资预测，认真搜集相关数据

比如浆砌块石在堤防建设中的造价会占建筑工程投资总额的一半以上，造价人员必须在组价过程中对块石的单价进行深入的了解，在施工现场有石料可取是最好的，没有的话就要了解附近的石料场还有价格和运送距离等，石料的单价的确定需要经过对当地市场的调查。

2.水利工程造价控制办法

2.1重视投资阶段

工程项目投资的最高限额就是投资估算，因此，对投资估算不仅要高度重视，还要在确定的时候做到科学合理。项目投资的最终决定权是掌握在项目管理的上级部门，所以，管理部门必须要慎重的对可行性报告进行审查，主要是从以下几个方面着手：

2.1.1对图纸会审的加强，不仅要及时发现问题，更要及时解决问题

一定要做到客观、准确、及时的签证，签证时用严格的审核制度保证质量。另外还要保证现行造价和签证是一致的，并及时的根据市场信息做调整。

2.1.2严格审核施工单位的施工设计

设备和技术要根据相应的施工情况进行选择：①初步的把握工程的一些细节，例如工程项目的规模和性质，材料和运输，工期的长短以及工人的多少等等。②选择和优化参与工程的对象，除了优化施工组织设计和方案，还要优化施工的进度计划。③确定最合理的方案对人力、财力以及物力等资源进行分配。在水利工程建设当中，正常工作得到保证的前提是做好每一项的准备工作。④工程造价与工期、质量的关系一定要处理好，这是水利工程综合经济效益得以提高的有效途径。

2.2抓好设计阶段

管理人员要想掌握第一手资料进行造价，必须要深入市场进行了解。对设计质量的保证和对设计变更的减少实在工程项目的设计阶段应该注意的。以下几个方面是设计部门和主管单位应该注意的：①对质量严格把关，设计部门提交的工程设计要有较高质量的保证。②使绩效的作用充分发挥出来，奖金与职责挂钩的制度要明确下来。③技术骨干的培养要做到有计划有目标，可以请专家培训企业的职工，也可以向设计优秀的工程学习，采取多种手段对设计人员的创新意识进行培养，从而确保设计方案质量的不断提高。

2.3落实工程实施阶段，做好竣工阶段的审核

分解和落实工程的主要目标，把工期和投资分解到每一个阶段，在施工过程中对投资进行实时的分析和控制，确保每一个阶段的工程造价都在控制范围之中，另外，在施工过程中要对施工进行合理的组织，确保每一措施的落实，使窝工损失和设备闲置的现象得以避免。在工程结束后，对结算的管理要加强，做好审核工作，工程竣工阶段的结算工作一定要重视，严格执行各项标准。

3.结语

要想减少投资成本，提高经济效益，必须要重视工程造价在水利工程项目中的作用。当然，控制水利工程项目中的工程造价，并不是单纯的为了利益，对工程造价的控制是通过科学管理的方法实现的，而不是削减成本。这样，工程造价控制的难度就增加了，因此，还是需要不断的研究探索并完善对工程造价的控制。 [科]

【参考文献】

[1]庞明远，顾荣发.水利工程施工阶段的造价控制[J].水电建设，2010（12）.

[2]潘家铮.中国水利建设的成就、问题和展望[J].中国工程科学，2011（3）.

浅谈水利工程造价控制 篇7

一、招投阶段是决定工程造价的重要手段

施工企业进行投标是一项重要工作, 水利工程在招投标中采用清单计价法, 就是在业主招标文件中不仅要包括通常的内容, 如招标须知前附表、招标须知、合同条款、合同协议条款、合同格式、技术规范、设计图纸、工程性质与范围、工程量清单及其说明、计量与支付等, 还必须附有水利工程的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分, 根据业主提供的招标文件, 结合现场踏勘和现场考察获得的资料, 并根据施工企业自身的实际定额水平计算投标报价, 投标报价的合适于否, 不仅关系到投标的成败, 更会对今后的整个经营活动产生深远的影响, 投标报价的核心就是工程成本。

二、影响工程成本的因素分析

对于物化成本 (是指为成本实施所购置的设备和所消耗的材料的总费用) 而言, 其价格构成要受市场价格条件的约束归结为市场因素;也就是说这方面的费用主要取决于市场及市场价格条件。影响因素主要是选择好的供货商和好的采购时机。因此, 它不是投标阶段研究降低工程成本的主要措施。由施工企业自身能力组织实施的费用主要取决于施工企业自身状况, 我们称之为自身因素;这是工程成本研究的主要对象。自身因素又可分为两类:一是技术因素, 二是经营因素;这两种因素对工程成本的影响都很大。

技术因素包括施工方法的选择、施工设备的选择, 以及施工进度计划的安排、施工定额水平的高低。

经营因素包括施工机械品质选择、施工机械折旧标准的选用。

在市场经济条件下, 施工企业一般只有通过投标竞争才能获得合同定单, 而价格是参与竞争最主要的条件。因此, 在计算工程成本时, 不但要充分考虑企业自身的技术水平和经营管理能力, 同时还要充分考虑其不利的一面。投标必须真实、准确的反映项目所需的工程造价, 才能为投标的最终的决策提供充分、有利的数据, 有效防止工程中标后实施过程中留下隐患, 造成工期延误, 工程亏损, 避免使施工企业的信誉受到影响。

三、施工阶段是工程造价控制关键

工程施工期是成本控制的主要实施阶段。在这个过程中, 应十分注重成本信息的归集和分析。要分期、分项收集整理成本资料, 准确收集成本费用, 分析实际成本与预算成本的差异, 及时采取措施、作出调整。施工企业的财务、审计部门要充分发挥其监督指导职能, 必要时进行过程审计。主管部门还应对项目成本控制体系运行是否有效, 以及责、权、利落实情况定期进行检查, 以督促其提高工作成效。

施工企业施工阶段的造价控制, 是指企业为保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整, 发展和纠正错误与舞弊, 保证会计资料的真实、合法、完整从而制定和实施的政策、措施及程序。

成本控制原理告诉我们, 实现项目成本控制要从确定目标开始, 实现于项目实施的全过程, 因此, 及时反馈项目内部信息就成为成本控制的关键, 项目内部成本发生的信息是通过项目核算实现的。因此, 也可以说明核算是项目成本控制的手段, 但是成本控制又不是消极反映成本支出的概况, 它是一个控制影响成本诸因素的管理, 成本控制不是孤立的职能, 不是成本核算责任人的任务, 而是全体参与者共同的任务, 实现项目成本控制主要应在以下几方面下功夫:

施工单位索赔管理是预测索赔机会, 在合同实施中寻找和发现索赔机会, 同时处理索赔事件, 解决索赔争执。可能出现索赔机会的主要内容包括:不利的自然条件与人为障碍引起的索赔、工期延长和延误索赔、因施工中断和功效降低提出的施工索赔、因工程终止或放弃提出的索赔。

四、工程竣工决算

竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理, 该清退的及时清退, 该转移的抓紧转移, 以降低费用, 减少成本。其次, 要对剩余工作量作全面的核对, 以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况, 准备充分的资料, 及时提出变更请求并落实专人负责。再次, 要安排技术人员, 在规定的时间内完成竣工验收资料。

项目成本核算制, 对单位工程或分部工程做到干前有预算, 干中有核算, 干后有决算。开工前应首先编制预算成本, 和中标价比较盈亏, 找出盈亏因素, 明确管理重点, 制定相应对策措施;在施工过程中按季或月归集单位工程的成本, 与预算成本比较进行核算分析, 扩大盈利点, 减少亏损点, 使亏损因素始终处于可控状态, 直至消除。单位工程完工后, 应及时进行财务决算, 合理合规地摊入间接成本和期间费用, 进行盈亏分析, 找出盈亏原因, 总结经验教训或明确索赔重点。整个项目内的各个单位工程当期的工程成本的合计, 就是整个工程项目的当期成本, 有了各单位工程成本的核算, 整个工程项目的核算就是简单明了好搞好。

我们必须加强施工过程的控制, 加强中期财务检查和审计监督工作。实践证明, 走马观花式的粗放经营, 以包代管式的简单管理, 难以发现和解决项目管理中出现的问题。如果项目部报喜不报忧, 虚报利润, 贷款交钱, 骗取荣誉, 作为上级机关和领导很难发现。只有认真进行财务检查、审计监督, 即看报表, 又看账本, 既查库存又查凭证, 既算应收还算应付, 既查财务还查计划。把项目的家底摸清, 成本搞实, 才能真正达到控制成本的目的。

五、结束语

建立健全企业内部人才、劳务、材料、设备和资金是项目管理的基础和前提条件。项目法施工的生产要素优化配置来自于市场, 实施动态管理。这样才能保证项目有充分的自主权, 做到生产要素优化配置动态管理。只有形成竞争机制, 提高劳动生产率, 最大限度地利用企业资源、降低成本, 才能确保工程项目效益最大化, 将大大降低企业的体制成本和机制成本及素质成本, 将使企业项目管理水平上升到一个崭新的层次, 只有这样才能使施工企业以最小的投入、最高的效率、最低的成本, 实现项目管理的效益最大化, 适应建筑市场低价竞争的需要。

摘要：对于水利项目开发而言, 水利工程的建设程序, 必须经过决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等各阶段和环节。本文仅对招投标、施工、竣工验收阶段造价控制进行了简要阐述。

水利血防工程造价控制与管理 篇8

水是血吸虫病传播的重要环境, 钉螺是血吸虫唯一的中间宿主。按照国家血防工作的统一部署, 水利部切实履行职责, 以综合治理、科学防治为指导, 坚持“疫区优先治水、治水结合灭螺”的水利血防工作方针, 加大工作力度, 加强与国家有关部委的协作配合, 水利血防工作呈现蓬勃发展的良好局面。

水利血防工程主要是通过水利措施和防螺设施结合河流综合治理、节水灌溉、农村饮水安全和小流域综合治理等水利工程, 改变钉螺生存环境, 防止钉螺孳生扩散, 从而达到减少人群感染血吸虫病机率的目的。水利血防主要措施:河道护坡、渠道硬化灭螺、隔断灭螺、抬洲降滩灭螺、涵闸、灌排渠系设沉螺池灭螺、中层取水、农村饮水安全工程、小流域治理等。各级水利部门在血吸虫病流行区进行水利工程建设时, 把血吸虫病流行严重的地区作为水利结合治理的重点, 在项目安排和资金投入上优先考虑水利血防工程。

2004年, 水利部组织编制了《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告 (2004年~2008年) 》, 规划总投资68.7亿元, 其中中央投资27.7亿元, 地方投资41.1亿元。规划实施以来, 结合水利工程措施直接灭螺面积共计1.45亿m2, 阻断了钉螺沿水系扩散, 有效控制血吸虫病的流行与传播。2009年, 通过对规划内疫区七省水利血防工程实施情况来看, 水利血防工程项目除农村饮水安全完成较好外, 普遍存在开工率高, 竣工率低 (河流综合治理类项目开工率73.6%, 竣工率17.9%;节水灌溉类项目开工率88.0%, 竣工率25.0%) 等问题。根据当前水利血防工程建设现状, 加强水利血防工程建设, 科学地进行水利血防工程造价控制和管理显得尤为重要。

1 当前水利血防工程造价控制与管理存在的主要问题

1.1 投资决策阶段水利血防工程造价管理不够科学

按照水利结合灭螺的原则, 水利血防工程是与河流综合治理、人畜饮水、节水灌溉、小流域治理工程等水利项目相结合, 进行全面规划, 针对疫区的疫情和自然环境不同选择不同的防治方案和措施。但一些地方主管部门对项目的前期工作缺乏足够的重视, 对水利血防工作认识不足, 思路不清, 为了争取国家资金以促成项目立项建设, 在工程项目的申报上, 未按照水利血防工程实际情况进行认真的选项和规划, 规划工程设计存在资料不全、深度不够、针对性不强等问题, 从而对工程建设起不到技术支撑的作用, 相应的工程造价也只能是疫区地方相关部门根据以往的工程经验和资金需求意向进行粗略的估算。工程造价被人为的抬高或降低, 与实际工程造价出入较大, 国家主管部门一旦批准工程实施, 工程造价高的项目, 相应工程标准也人为抬高, 造成资金浪费, 工程造价偏低项目, 由于资金的严重不足造成工程无法实施完成, 从而加大了投资管理及资金筹措难度, 严重制约了水利血防工程的顺利开展。

1.2 实施阶段的造价管理失控

血吸虫病疫区一般属经济欠发达地区, 地方财政状况普遍较差, 加之部分地区对水利血防工作重视不够, 大部分省都存在水利血防项目地方投资到位率低的问题。据初步统计, 水利血防项目省级配套投资到位率不足10%, 大部分项目仅靠中央补助资金开展建设, 这已成为严重制约水利血防工程建设进度的“瓶颈”。实施阶段造价管理分为项目管理预算、标底与报价、结算管理和竣工决算。工程建设项目在实施阶段工程费用约占整个工程造价的60%, 因而实施阶段的资金的短缺, 也严重制约了水利血防工程的造价控制与管理。

1.3 水利血防工程造价的动态控制与管理难度较大

由于不完善的社会主义市场经济体制, 频繁调整与造价相关的政策法规及物价指数, 加上相对较长的水利血防工程工期, 为此, 就只能按照固定的物价指数和利率计算出投资的动态部分中的价差预备费和贷款利息, 这样就会致使与项目编制阶段和实施阶段的工程造价不相吻合, 此外, 由于地方配套资金到位不及时, 使得工期被拖后, 增加动态费用, 不能很好的控制投资, 从而加大工程的动态控制与管理的难度。

2 有效控制与管理水利血防工程造价的对策

2.1 抓好造价全过程管理的“龙头”使水利血防工程投资决策趋于科学合理化

1) 各主管部门针对不同的血吸虫病流行类型, 因地制宜, 加强实地调查研究, 结合当地水利工程的规划建设情况, 分析研究水利血防工作现状, 采取相应的水利血防措施, 充分掌握水利血防工作规律, 科学地完成血吸虫病流行区水利血防工程基础数据采集, 使水利血防工程项目立项趋于科学合理化。

2) 在项目建设前期根据疫区不同的自然特点, 选取相应的水利血防工程措施, 控制工程规模、工程范围、设计标准, 通过技术经济比较、优化设计方案等方法, 对工程造价进行前期预控制。投资估算是编制建设项目建议书及可行性研究报告等前期阶段对建设工程造价的预测, 应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素, 要打足投资, 不留缺口适当留余地, 同时也防止高估冒算将各个专业设计人员有机组合起来, 由了解相关专业并懂施工、精概算的设计人员编制工程概算, 才能确定出较为合理的工程造价, 从而从源头上实施主动控制工程造价, 避免项目实施过程中的资金浪费。

3) 大力推行限额设计。水利血防工程由于工程量大, 与地质、水文、气象等自然条件关系密切, 技术复杂, 工期长, 更加大了工程造价管理的难度, 投资失控更为严重。因此在不同的设计阶段实行限额设计, 实现总限额设计。设计单位要严格按照国家现行规定和设计深度要求, 编制可行性研究报告投资估算及初步设计概算, 既要防止漏项少算, 又不能高估冒算, 使投资估算和设计概算真正起到控制建设项目投资的作用。

2.2 健全管理机制, 认真执行国家政策, 保证实施阶段的造价管理顺利开展

疫区政府在工程造价管理中既是宏观管理的主体, 也是政府项目微观管理主体, 各级政府制定相关措施, 采取多方面渠道筹集资金, 落实水利血防配套资金, 明确各级部门责任主体和配套份额, 保证水利血防工程顺利实施。在实施阶段, 项目法人委托具备相应资质的水利工程造价咨询单位, 在批准的初步设计概算静态投资限额内, 依据水利部《水利工程项目管理预算编制办法》, 编制项目管理预算。在编制项目管理预算时, 执行“总量控制、合理调整”的原则, 根据水利工程建设情况、分标项目, 对初步设计概算各单项、单位、分部工程量、价进行合理调整, 同时编制合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据, 避免盲目的要价和竞相压价等不正当行为, 以利于在工程建设中对工程造价进行管理和控制。

2.3 完善项目建设期造价管理体制

有效进行水利血防工程造价控制与管理要从组织、技术、经济多方面采取措施, 并不断建立和完善工程造价管理配套制度, 积极实行静态控制、动态管理与项目审批制度, 进行层层把关。在项目建设期内, 严格按照项目管理实行项目法人责任制, 要改变以往的管理模式, 将其转变为由项目法人负责工程建设及经营全过程的管理模式, 从而使项目法人在加强造价管理上的自觉性得以提高。在管理模式的具体操作中, 项目法人的责任、权力和义务要与其自身利益同步进行, 项目法人不仅要对建设期的工程质量、进度和投资进行考虑, 还要把将来的经营发展及投资收益考虑在内, 严禁项目法人短期行为的发生。此外, 还要严格实行工程招投标制和监理制, 合同从发包到签订都要按照程序来办事, 不允许个人行为的出现。在执行合同的过程中, 要强化工程项目合同的管理, 无论是工程量的结算、设计变更, 或是索赔费用的支付等都要严格按照合同条款执行, 这样才能使得项目法人、监理工程师和承包商权利和义务的对等关系得以确保, 最终有效控制工程的进度、质量和投资。

3 结论

水利血防是一项民生工程, 建设的好坏直接关系到疫区群众的切身利益, 倍受社会各界关注。根据新的形势, 结合水利现有政策、规定, 建立起职能清晰、权责明确的水利血防管理体制, 加强血吸虫病流行区水利血防工程的规划、设计、审批、建设、运行等各个环节的检查和监督, 确保水利血防工作的顺利实施和建设质量, 使水利血防工作逐步走上制度化、规范化和标准化的轨道。血吸虫病防治是一项长期而艰巨的任务, 从全国整体血防形势看, 疫情虽然下降明显, 但螺情下降趋势不明显, 血防工作面临的形势依然严峻。加强水利血防工程造价控制和管理, 确保水利血防资金使用效益同时确保水利血防工程发挥最佳效益, 为水利血防工作的顺利开展提供强有力的组织保证。

摘要：水利血防工程是为配合血防工作而进行的一系列水利工程建设, 加强水利血防工程建设是防止疫区钉螺孳生、控制血吸虫病流行的重要措施。本文分析了当前水利血防工程造价控制与管理存在的主要问题, 总结了有效控制与管理水利血防工程造价的对策。

关键词：水利血防工程,造价控制与管理,问题,对策

参考文献

[1]《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告 (2004年-2008年) 》.水利部长江水利委员会, 2006, 5.

[2]《水利血防技术导则》 (试行) SL/Z318-2005实施指南.

[3]陈建.浅析水利工程造价控制的途径[J].水利建设与管理, 2010, 3.

[4]唐建智.浅谈水利工程项目造价控制及其管理[J].工程技术, 2009, 10.

合理编制与有效控制水利工程造价 篇9

1 我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。由于历史原因, 基本上是从苏联全盘引进的基本建设概预算制度。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物。表现形式为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法, 规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程, 经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展, 这个体系的许多问题也随之暴露出来。

我国概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提, 国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。目前, 由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄, 使得造价管理人员的素质难于提高, 工程造价的控制目标长期难以实现。

2 改变落后观念, 确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理, 就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段, 对工程造价进行研究比较, 把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内, 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理投资目标的实现, 力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益。

由于工程建设一般周期较长, 受到各种外部因素的影响与制约, 项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入, 对该项工程的了解也更加全面, 从而造价的估算也愈加合理。如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成, 其精度也越来越深。

2.1 项目决策阶段的造价控制

重视和加强项目决策阶段的投资估算工作, 切实发挥其控制建设项目总造价的作用, 改变其只是消极地反映已完工程量的价格, 或者开工前进行工程量的计算和估价, 应该在可行性研究时提出投资估算, 在初步设计时提出概算。

投资估算是指在整个投资决策过程中, 依据现在的资料和一定的方法, 对项目投资额进行的估计。整个项目的投资估算总额, 是指从筹建、设计、施工直至建成投产的全部建设费用。

2.2 设计和发包阶段的造价控制

概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价, 更要能影响设计、优化设计, 并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。造价师与设计师要密切配合, 做好多方案的技术经济比较, 通过优化设计来保证设计的技术经济合理性。长期以来, 我国普遍忽视建设项目前期阶段的投资控制, 往往把主要精力投入在施工阶段—审核施工图预算, 结算工程价款。这样做尽管有效果, 但毕竟是亡羊补牢、事倍功半。要有效地控制项目投资, 就要吸收国外成功经验, 坚决地把投资重点转移到建设前期阶段上来, 尤其要抓住设计这个关键阶段, 未雨绸缪, 以取得了事半功倍的效果。

工程概算是在初步设计和扩大初步设计阶段, 根据设计要求, 对项目投资进行的概略计算, 经批准即作为建设项目总造价的最高限额。

优化设计是控制工程造价的根本途径, 在设计中运用价值工程和限额设计使设计方案优化。价值工程是一种经济分析方案, 它在研究功能时考虑成本, 在研究成本时分析功能, 研究如何使功能和成本合理匹配, 从而形成独特的技术分析与经济分析的有机结合。限额设计是控制项目投资支出、有效使用建设资金的有力措施。

建设项目实施阶段工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。在这一过程中应该重点抓好承包过程中的招、投标管理。在招、投标过程中, 搞好资格审核关, 加强标底管理, 保证标编制的准确性与保密性, 在招标过程中, 应选择工程报价合理、工期适当、企业信誉好、施工经验丰富的企业中标, 做到公开、公平、公正, 加大执法力度, 加强监督管理。

2.3 施工阶段的投资控制

在项目实施阶段, 要优化施工组织设计, 均衡有节奏地进行建设, 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系, 实行科学的目标管理, 使项目建设工期短、造价低、质量高。工程过程中严格变更制度, 杜绝任何不合理的变更。严格检查验收制度, 严格签证制度, 建立报告和行文制度, 及时准确地进行工程竣工结算与决算, 减少漏算、少算项目, 也要防止施工企业高套取费标准, 预算外调增的价差是否符合规定, 有无巧立名目, 乱摊费现象。合理计算工程贷款利息。运用动态结算原理, 采用公式法调价, 相对合理、公平、透明、规范、易操作。

3 有效控制工程造价的体会

3.1 有效地控制工程造价, 必须做好以下几点:

首先, 在项目建设前期阶段必须实行监理 (含造价监理) 制度。通过对设计过程的监理, 使设计趋于合理, 造价控制在限额范围内, 同时也可以促使设计单位改善管理, 优化结构, 提高设计水平, 真正做到用最小的投入取得最大的产出。

二是, 积极推行“限额设计”方法, 这是被实践证明的有效途径, 它不单纯是一个经济问题, 更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元, 设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计, 这种“限额设计”能有效的控制整个项目的工程造价。

三是, 必须进行多方案比较, 因为设计成果是一个逐步完善的过程, 并不是一开始就能确定下来, 所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

3.2 有效地控制工程造价, 应从多方面采取措施:

首先, 从组织上采取措施就是明确项目组织机构, 明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责。

二是从技术上采取措施, 就是严格检查监督各阶段设计, 用技术经济的观点审查方案, 深入研究节约投资的可能。

三是从经济上采取措施, 就是动态地比较造价的计划值与实际值, 严格审核各项费用支出, 根据设计的进展情况调整设计方案。

工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性, 与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段, 由于外部条件的变化, 设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来, 导致设计变更, 造价也随之变化, 这就需要造价师对建设工程进行中出现的问题及时研究分析, 并及时采取纠正措施, 使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

水利水电工程造价控制方法探讨 篇10

水利水电工程造价控制贯穿于项目建设全过程, 包括投资决策, 设计, 招投标, 施工和竣工验收五个阶段。每个阶段对工程造价的影响程度不同, 实践表明, 在前期设计阶段对工程造价的影响高达75%以上。可见, 要想有效控制工程项目造价, 需从项目建设源头—前期设计阶段抓起, 作为项目前期设计的核心—概预算编制, 其精准度的高低对整个工程的造价控制具有举足轻重的作用。因此要充分重视概预算的编制质量。在保证概预算编制质量的基础上, 通过推行限额设计来控制后续工作, 可以非常有效地控制水利水电工程造价。

2 提高工程概预算编制质量的措施

2.1 工程概预算编制简述

工程概预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。概预算可分为设计概算、施工图预算、施工预算等。

对于水利工程设计概预算编制来说, 其编制必须要根据水利工程整体的规划、设计、施工的所有细节来制定, 要求相当严格。高质量的概预算编制将在水利工程建设中起到明显的成本控制作用, 因此, 我们要充分重视项目前期设计阶段的概预算编制质量。

2.2 提高工程概预算编制质量的方法

影响概预算编制质量的因素很多, 包括材料预算价格是否科学, 选用定额子目及取费费率标准是否合理, 概预算人员的综合素质高低, 以及概预算制度的完善程度等。

2.2.1 科学合理地确定材料的预算价格

水利水电工程建设中所用材料品种繁多, 规格各异, 按其对工程投资影响的程度, 可分为主要材料和其他材料。在做材料预算时, 要有重点的对待对工程施工中用量大或用量小但价格昂贵的主要材料, 要按品种逐一详细计算, 对比较次要的材料和数量比较少的材料进行粗略统计。这样有主有次, 详略得当的预算编制方法将会大幅度提高概预算的编制效率和准确度。

另外, 由于设备和材料的品种繁多, 价格相差幅度较大, 材料的预算必须要进行实地调研和考察, 设计单位应派专人到当地搜集材料市场价格, 运输条件, 政策等相关资料, 及时掌握市场价格动态, 减少投资潜在的风险因素。因此, 科学合理的材料价格的预算是保证水利工程概预算质量的重要基础。

2.2.2 合理选定定额子目及费用标准

定额在水利水电工程建设经济管理工作中起着重要作用, 工程造价人员必须严格按照当地建筑工程主管部门的定额及现行规定, 熟练准确来使用定额。为此, 必须做到以下几点:

a.专业专用:水利水电工程建设除水工建筑物及水利水电设备外, 还有房屋建筑工程, 公路, 铁路, 输变电线路, 通信工程等, 因此要做到定额专业专用, 水利工程应采用水利部门颁发的定额, 其他工程应分别采用所属主管部门颁发的定额;

b.工程定额要与费用定额配套使用:在计算水利水电工程投资的过程中, 除采用工程定额外, 还应结合现行的费用定额, 工程造价人员应严格按照水利部门颁发的概预算编制规定来选用相应的费用费率标准;

c.选用的定额应与设计阶段和定额的作用相适应:可行性研究编制投资估算采用投资估算指标, 初设阶段编制设计概算应采用概算定额, 施工图预算应采用预算定额。如因本阶段定额缺项, 需用下阶段定额时, 应按规定乘以过渡系数;

d.工程造价人员必须熟悉定额中的相关内容:要认真阅读定额的总说明和分章说明, 了解定额项目的工作内容, 学会使用定额的附录, 注意定额修正的各种换算关系, 最后还要注意定额单位和定额中数字表示的适用范围。

如果没有严格按照水利部门颁发的工程定额及编制办法来进行概预算编制, 将会出现项目实际投资与规划投资不符的情况, 影响项目的正常开展。因此, 合理选定定额子目及取用费率的标准也是保证水利工程概预算编制质量的重要保证。

2.2.3 努力提高水利造价人员的综合素质

由于目前我国水利工程周期长, 造价费用很多, 是一项非常复杂的系统工程。且随着国家对工程造价管理的要求也越来越高, 要求水利造价人员具有极高的综合素质。如果水利造价人员没有良好的专业素质和职业道德, 就会造成概预算的不准确, 一旦不准确的概预算被应用到工程实际中, 轻则造成资源浪费, 工程返工, 重则会引起工程质量问题, 导致难以挽回的严重后果。因此, 概预算人员要不断学习, 充分掌握专业知识, 时刻提醒自己要遵守职业道德, 努力提高自己的综合素质:具体要求如下:

a.工程造价人员必须熟悉并严格执行与工程造价有关的国家, 行业和地方政府颁发的法律, 法规和办法。

b.工程造价专业涉及的知识面较广, 综合性很强, 要求工程造价人员既要懂工程技术, 又要懂工程经济和管理, 它是技术与经济的结合;

c.工程造价人员还需要具备良好的职业道德, 较高的政策水平, 遇事能够理性分析, 正确处理。

概预算编制质量的高低, 与工程造价人员的水平有很大关系, 因此, 建议有关部门重视水利造价人员素质的培养, 这需要水利协会和人员所在单位的共同努力, 在政策、人员管理、资金支持等方面给予支持, 共同为提高水利造价从业人员的综合素质而努力。

2.2.4 概预算制度的完善程度

水利水电工程造价控制应该是全过程的, 动态的控制过程。它需要根据市场的实际变化和要求做出应对策略。而就目前我国的实际情况来看, 由于概预算制度还不够完善, 并没有真正做到所谓的全过程, 动态造价管理。因此完善的概预算制度在水利水电工程建设过程中具有十分重要的意义, 不仅为建设项目决策提供科学依据, 还可以把对项目的静态管理转变为动态管理, 及时准确定位出项目规划设计是否经济合理, 在总结经验教训的同时也提高了工作效率, 变把关型为预防型, 充分发挥完善概预算制度的积极作用。

3 推行限额设计的意义

通过以上手段, 切实有效地提高了概预算编制质量后, 在后续工作中通过推行限额设计可以有效地控制水利水电工程造价。

3.1 限额设计的定义

限额设计即按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计, 然后按照批准的初步设计总概算来控制施工图设计, 并且要求各专业在保证达到使用功能的前提下, 按照分配的投资限额进行工程设计, 以严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 实现工程总造价不超过预计的造价限额目标。从而合理分配水利水电工程建设的资金, 为水利水电工程建设投资控制提供强有力的依据。

3.2 水利水电工程推行限额设计的意义

通过国内外相关专家对项目长时间的调查和研究结果表明:靠近项目前期的设计阶段对项目投资成本的影响最大, 可达到75%以上, 而项目后期的施工图设计和施工阶段对项目投资成本的影响却相对较小, 甚至不到10%, 因此, 项目前期设计阶段的概预算的准确程度, 对于整个水利水电工程造价的控制具有举足轻重的作用。

为了进一步有效地提高我国水利水电工程建设项目的经济效益, 建议我国水利水电工程建设项目要充分重视项目建设前期设计阶段的概预算编制质量, 在保证概预算编制质量的前提下采用限额设计。因为设计阶段不仅对水利水电工程造价的影响最大, 而且该阶段参与人数相对较少, 方案变动影响范围较小, 是水利水电工程造价控制最重要, 最简单的阶段, 而施工阶段是各方面投入最多的阶段, 涉及的人员、企业、工序等都极为复杂, 若出现方案变动等现象, 影响范围颇大。很难切实有效地控制水利水电工程造价。

因此, 全面提高概预算编制质量, 有利于推行限额设计, 有利于全面提高水利水电工程建设项目的整体经济效益。

结束语

综上所述, 水利水电工程造价的确定是一项牵涉面广, 工作量大, 十分重要和复杂的系统工程, 如果能通过本文所述的方法, 在项目前期设计阶段, 通过让水利造价人员科学合理地确定材料的预算价格, 合理选定定额子目及费用标准, 努力提高自身综合素质, 以及相关部门逐步完善概预算制度等方法准确合理地确定水利水电工程造价, 以提高工程概预算编制质量。从造价源头抓起, 做到估算控制概算, 概算控制预算。在保证其基本功能及安全的前提下, 通过合理推行限额设计进行层层控制, 在确保工程技术及质量要求的同时, 实现以最小的投入获得最大的回报, 真正实现全过程、动态的造价控制, 从而切实有效地提高项目经济效益。

摘要：目前, 国家对工程造价管理的要求越来越高, 工程造价管理越来越受到重视, 而设计阶段是整个工程造价控制的灵魂所在, 是最容易, 最有效的控制阶段。为此本文提出:控制水利水电工程造价要从源头抓起, 即在设计阶段就应通过一系列手段保证概预算编制质量, 进而通过推行限额设计来有效控制水利水电工程建设的后续工作, 切实地提高工程项目的经济效益。

关键词：水利水电工程,造价控制,概预算,限额设计

参考文献

[1]马珊.浅谈工程造价的合理控制[J].山西建筑, 2009 (19) :247-248.

[2]黄凤岗.谈限额设计对水利水电工程造价的控制[J].中国水能及电气化, 2013 (11) :26-28.

[3]成莉, 张金斌.浅谈水电工程限额设计下的投资控制[J].科技创新导报, 2007 (33) :67-68.

[4]李生龙.概预算编制质量对水利工程造价的影响[J].黑龙江水利科技, 2014 (1) :211-212.

水利工程建设中工程质量控制分析 篇11

水利工程质量控制包含以下几方面的内容：设计阶段质量控制、施工招标阶段质量控制、施工阶段质量控制、工程质量评定验收和缺陷责任期质量控制、工程质量检验、工程质量事故分析处理、质量控制的统计分析、文明施工和安全生产控制等。

1.水利工程不同阶段质量控制

1.1设计阶段质量控制

由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中，比较侧重施工阶段的项目监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不够重视，致使“三超”现象频繁出现，而没有相应的约束机制来约束设计单位，最终以“名正言顺”的“调整概算”来了结。这样导致了可行性研究成果缺乏公正性，诱导许多“钓鱼工程”上马，对国民经济发展产生巨大的负面影响。因此，對于大型的水利工程，最好实行设计监理的质量控制，通过控制设计质量，真正做到节省投资。

1.2施工招标阶段质量控制

施工招标可分为招标准备、招标和决标签订合同三个阶段。主要质量控制细节有：编制招标文件、对投标单位进行资质审查和评标决标。施工招标必须具备己经批准的初步设计和概算，以及能满足招标要求的设计文件。业主根据这些文件进行招标文件编制。由投标单位进行施工方案和施工组织的设计，并据此编制报价。招标单位与监理单位签订委托监理合同，规定监理单位的服务范围，授予监理工程师质量控制方面的权力。监理工程师则依据委托监理合同中业主的授权，对招标投标工作进行监理，这也是招标投标阶段质量控制的依据。

在招投标阶段，对施工承包商进行资质审查，是为了选择一个在工期、费用和质量三方面均能满足预期要求的施工承包商来完成工程项目的建设，它是保证承包合同全面履行的十分重要的环节。主要包括以下几个方面：①施工承包商资质等级的审查；②施工承包商施工业绩和技术实力的审查；③施工机械设备和检验仪器设备的审查。④施工承包商的施工信誉和近期财务状况审查；⑤对施工承包商进行实地考察。

1.3施工阶段质量控制

施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段，它将“蓝图”中的各种意图变为现实。工程质量决定于施工阶段，为了达到“以预防为主”的监理目的，监理工程师必须加强施工阶段的质量控制。根据质量控制模式，施工阶段的质量控制是一个从投人资源的质量控制开始，到完成工程质量检验为止的系统控制过程。

2.工程质量评定验收和缺陷责任期

质量控制为便于施工组织、质量检验评定和验收，可将大中型水利水电工程分为单位工程、分部工程和单元工程。工程竣工验收前，先评定工程质量；工程竣工验收后，进入缺陷责任期。

2.1工程质量评定

工程质量评定的先后顺序是：单元工程、分部工程和单位工程。水利水电工程单元工程的划分是按设计结构、施工部署或质量考核要求，将建筑物划分为若干个层、块、段来确定的。它通常是由若干工序组成的综合体，是日常质量考核的基本单位。对不同类型工程，有各自单元工程划分的办法。水利水电工程的单位工程、分部工程的划分，是由施工单位提出，设计（监理）单位复核后，报质量监督机构核定的。单元工程项目的划分，是由施工单位提出，送建设（监理）单位核定，报质量监督机构核备。水利水电工程项目的划分，应于工程开工前完成。单元工程质量分为合格和优良两个等级，其施工质量标准分为保证项目、基本项目和允许偏差项目三类。

单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设监理单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由建设监理、质量监督、设计、施工单位组织联合小组，共同核定其质量等级。分部工程质量评定工作是在施工单位质检部门自检的基础上，由业主、监理、设计、施工等建设方组成的分部工程验收委员会进行联合验收签证，其结果报质量监督机构核备。大型枢纽主体建筑物的分部工程质量等级，报质量机构审查核定。单位工程质量评定在施工单位自评的基础上，由建设监理单位复核，报质量监督机构核定。工程项目的质量等级由该项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。

2.2工程验收

根据工程建设需要，当工程建设达到关键阶段时（如基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动和输水工程通水等），应进行阶段验收。阶段验收由竣工验收主持单位或其委托单位主持，竣工验收委员会由项目法人、设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管等单位组成，必要时邀请地方政府及有关部门参加。阶段验收的主要工作包括：检查己完工程的质量和形象面貌、检查在建工程建设情况、检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况以及是否具备施工条件、检查拟投入使用工程是否具备运用条件、对验收遗留问题提出处理要求。作为水利工程的两大阶段验收，即蓄水阶段验收和机组启动阶段验收，每一阶段验收均要达到相应的标准和深度，作为监理工程师，对每种阶段验收都要做好各方面工作。

2.3缺陷责任期质量控制

承包商应在缺陷责任期终止前，尽快完成监理工程师在交接证书上列明的规定之日完成的工程内容。缺陷责任期内监理工程师质量控制的任务主要包括以下几个方面：①对工程质量问题责任进行鉴定；②对修补缺陷的项目进行检查；③项目验收和缺陷责任期终止证书的签发。

3.工程质量检验与事故分析

无论在理论上还是在工程实践中，都要求监理工程师对施工全过程的所有施工工序和环节实施检验，以保证施工的质量，然而这一点往往难以做到。为此，监理工程师应在工程开工前，根据质量检验对象的重要程度，将质量检验对象区分为质量检验见证点和质量检验待检点。所谓“见证点”，是指承包商在施工过程中达到这一类质量检验点时，应事先书面通知监理工程师到现场见证，检查承包商的实施过程。如果在监理工程师接到通知后未能在约定的时间到场的情况下，承包商有权继续施工。对于某些更为重要的质量检验点，必须要在监理工程师到场监督、检查的情况下承包商才能进行实施，这种质量检验点称为待检点。造成工程质量事故的原因多种多样，但从整体上考虑，可以归纳为以下几方面：①反基本建设程序；②设计方案或设计计算失误；③建筑材料及制品不合格；④施工与管理失控。

水利水电工程造价控制浅议 篇12

1 水利水电工程投资决策阶段的造价控制

水利水电工程建设项目的各项技术经济决策都对项目的工程造价有着重大的影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料显示,在工程建设成本控制中,项目决策和设计阶段影响工程投资成本的可能性为60%～80%[1]。水利水电工程建设单位作为项目投资的主体应在工程立项决策阶段,积极参与工程造价管理,充分发挥自身主体优势的作用。积极参与项目决策前的准备工作,认真搜集有关基础数据。在项目建设前期,可以委托具备相应资质的设计单位编制内容完整、深度符合要求的可行性研究报告和投资估算报告,并对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。编制的建设投资估算报告应做到方法科学,基础资料完整,从现实出发,充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响。

2 水利水电工程设计阶段的造价控制

1)引入竞争机制,推行设计招标制度。

积极推行水利水电工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,从源头上优化设计、降低造价。水利水电工程建设单位通过设计招标,择优选用设计方案,不仅在提高经济效益、节约开支和优化资源配置方面具有积极作用,还有利于促进设计单位提高设计水平,有利于设计方案的优化和加大控制工程造价的力度。在方案设计阶段的招标完成后,对技术设计和施工图设计也引入竞争机制,推行技术设计和施工图设计招投标,使设计各个阶段均通过竞争完成。

2)采用标准设计。

按照国家、省(自治区)、市批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计,称之为标准设计。推广标准设计有利于较大幅度地降低工程造价、节约设计费用,大大加快提供设计图纸的速度,缩短设计周期。据统计,采用标准设计的建筑工程可降低造价15%左右。因此标准设计能提高设计速度和节省设计费用,从而达到控制工程造价的目的。

3)实施限额设计。

限额设计是控制工程造价的主要手段,是设计过程中行之有效的控制工程造价方法。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下,保证总投资额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。将投资限额分专业下达给设计人员,各专业设计人员按分配的限额设计,实现对投资限额的控制和管理,同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量、概预算指标等各个方面的控制,克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象,严格遵守概算投资限额设计,既有最佳的经济效果,又保证工程的使用功能,在保证了设计质量的前提下,达到控制或降低工程造价的目的。

4)提高专业素质及设计质量。

加强人员培训是设计阶段控制工程造价的措施之一。只有设计人员懂经济,造价人员懂技术,双方紧密配合,才能正确处理技术与经济两者之间的对立统一,把控制水利水电工程造价观念渗透到各项设计与施工技术措施之中。要实现这一点,必须对工程设计人员及造价人员进行专业交叉培训,使双方能在工程设计中形成较好的互动,在方案比较中及时交换意见,获取工程最优设计方案。

3 水利水电工程实施阶段的造价控制

3.1 施工前的合理安排

在施工前,要合理安排工程的开工和竣工时间。因为水利水电工程施工的季节性要求一般都很严格,要尽可能避开冬雨季和主汛期。据现行水利定额推算,冬雨季施工成本要提高8%左右。详细分析图纸,对可能引起工程变更的部位密切关注,了解施工进度安排,对工程的投资控制做到心中有数。

3.2 细化施工管理,控制预算外费用支出

1)控制材料用量。水利水电工程中材料费往往占有很大比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量加以控制,同时要求有一定的材料储备量,以免因材料供应问题而影响工期。在市场经济下,价格的波动会随时发生。造价人员应该密切注意市场行情,合理确定材料价格,掌握第一手的施工情况和材料信息,为竣工决算提供有力的依据。一般情况下,3月份、4月份是建筑材料价格的高峰期,进入5月份以后价格会有适当下滑。2)严格现场签证和变更。水利水电工程中引起变更的原因很多,其中设计变更为主要影响因素,所以在施工过程中必须严把变更关,最好实行“分级控制,限额签证”的制度,对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计、建设、监理三方共同签字,而且应是提前实现这类型的变更。因为如拆除已完成或部分完成的工程内容,势必造成更大的变更损失。3)规范索赔行为。对于工程索赔应当加强主动控制,尽量减少索赔发生。这就要求在施工过程中,加强控制,做好管理工作,把工作做得细一些,想得远一些,避免一切可能发生的索赔事件。对于不可避免的索赔事件也要尽量让时间最短,费用最低,这样才能使工程顺利进行,达到缩短工期,降低成本,节约工程投资,有效控制造价的目的4)严格资料管理。工程造价资料的收集、整理,也是工程造价控制的重要工作。在施工阶段就要把资料管理工作做到位,实现该工作的标准化、规范化,而不能等到结算时再补。完备的工程资料是竣工结算的重要基础。

4水利水电工程竣工验收阶段的造价控制

要以施工合同和现场签证为依据,认真审查竣工图,核实实际工程量,如实体现建设工程的实际工程造价。工程量是工程费用的主要载体,在实际运用中具有较大的弹性和隐蔽性,确定工程量是竣工结算工作的重点,也是难点。施工单位往往会故意夸大或加大工程量和工作难度,将不应计入的工程量或经变更已取消的项目仍按原工程量计入结算。重复计列工程量也是比较常见的手法。针对这些情况,要依据实事求是的原则,将多列的工程量扣除,漏报的工程量添进结算。同时注意合理套用定额或选用单价,从而实现承发包双方的互利双赢。对于其他费用的计入,应区分费用性质,根据合同规定或按规定的程序和方法进行合理分担。

5结语

在水利水电工程项目中,建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分,对于水利水电工程这种比较特殊的建设项目,要有效的控制工程造价,就要进行建设项目全过程的造价控制,同时,把控制工程造价的重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段。总之,有效控制工程造价对进一步提高建设项目的投资效益,降低工程成本,更好地适应我国市场经济体制的需要,并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

摘要：对建设项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段如何控制工程造价进行了一定的分析和探讨,提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径,以更好地控制水利水电工程造价。

关键词：水利水电工程,造价控制,投资决策,设计,施工,竣工验收

参考文献

[1]刘秋常.建设项目投资控制[M].北京:中国水利水电出版社,1998:185.

[2]黄士芩,张宝声.水利工程造价[M].北京:中国计划出版社,2002.

[3]刘晓.工程设计阶段的投资控制及评价研究[D].武汉:武汉大学硕士学位论文,2005:25.

[4]于世斌.工程造价管理的问题分析与建议[J].山西建筑,2008,34(27):275-276.