院系用房管理

院系用房管理（共3篇）

院系用房管理 篇1

高校公共用房是高校开展教学、科研实践的重要基础条件保障, 它是高校资产的主要组成部分, 公共用房的总资产量占据学校各类资产的首位, 以笔者所在的江苏科技大学2007年资产清查统计为例, 公共用房资产约占学校总资产的50%以上。为此, 笔者认为学校公共用房使用效率高低, 直接体现了一个学校办学成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所谓公共用房是指产权属于学校所有除教职工宿舍以外的各种用房, 包括教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍以及各类生活福利、商业服务的用房。根据使用性质的不同, 学校公共用房分为六类。

1. 校党政机关用房。经学校正式确认的校级各类党政机构所使用的房屋, 包括办公室、资料室、会议室、接待室等。

2. 学院用房。学校设立的学院用于办公、教学、实验和学习的办公室、会议室、教研室、研究生室、专用教室以及各类实验室。

3. 公共服务用房。面向全校服务的教室、图书馆、档案馆、网络中心、会堂、学生与教工活动中心、体育活动场所等用房。

4. 后勤与保障用房。后勤服务部门和条件保障部门所使用的房屋, 包括学生公寓、食堂、浴室、活动室、车队、医院、幼儿园等后勤服务用房和变电所、泵站、物资仓库、门卫室、收发室等条件保障用房。

5. 产业、商业用房。产业用房是指经学校批准, 由学校全部或部分投资兴办的, 具有独立法人实体, 并在当地工商机构注册的企业在学校所使用的房屋。商业用房是指社会公共服务部门因历史原因在校园内开办公共服务设施 (如银行、邮局、电话站、商店、粮店等) 而使用产权属于学校或占用学校土地自行建设的房屋;或根据地方规定由学校提供的产权属于学校的教职工住宅区内配套的公共服务 (如服务网点、物业管理、基础设施) 用房;或为方便学生生活, 由学校招商的服务企业使用学校产权的用房。

6. 附属单位及其他用房。包括附属高中、附属学校、继续教育学院、国际交流学院等用房。

二、高校公共用房管理现状和存在的问题

1. 缺乏必要和健全的管理体制。我校公共用房至今尚未归口于一位校领导统一管理, 是由全体学校领导集体管理。学校领导一般都分管着不同的部门, 不同的条线, 校领导所管的部门有用房需求, 用房管理部门凭其在部门请示报告上的指示都得设法满足要求, 直至没有任何空余房可调配。公有用房分配日积月累的遗留矛盾得不到解决, 新的问题还在不断出现, 用房管理部门对此只能束手无策。

2. 缺少科学的分房政策。1992年国家教委颁发了《普通高等学校建筑规划面积指标》, 此规划指标是普通高等学校总体设计任务书、校园总体规划和建设用地计划的重要依据, 同时也量化了相应学校各类公共用房的建筑面积。但许多学校与我校一样, 至今没有一套切实可行的公有用房分配制度。这就使得分房无量化标准, 造成调控困难。

3. 二级管理部门缺乏自我约束机制。学校公共用房管理实行的是无偿使用, 为此各二级管理部门热衷于向学校争资源、争用房, 却不太注意房屋的使用效率。有的学院设置多功能厅、健身房、超大办公室;有的学院许多用房都堆放满了废旧物资无人问津, 退休多年的老教师也占着实验室不让, 形成公共用房实际上的“终身制”、“占有者所有制”。

4. 公共用房从设计到使用缺乏总体规划。学校近几年新建了新实验二楼、动力楼、西楼区实验楼。每幢楼分配到使用部门后都进行了面广量大的改造工程。新建实验二楼实际建筑面积为13600平米, 改造面积达到6620平米。原设计作实验室的改作办公室, 作为实验室的用房高度及大面积, 在改造成办公室过程中要隔断、要吊顶, 原来为实验室条件所铺设的水电管线全用不上, 造成极大的浪费。

三、对高校公共用房有效管理的探讨

1. 统一认识, 转变观念。高校领导要亲自组织学习上级在国有资产管理方面的有关规定和财经法规, 并将公共用房作为国有资产管理一项重要内容列入工作目标, 树立资产效益的意识, 强化管理, 建立国有资产即自己的资产, 真正健全与落实每间公共用房有人管理, 有人负责, 确实是有效使用。应当把占据资产最大份额的房产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标, 防止国有资产的流失, 使资产有效地保值、增值。

2. 建立机构、明确责职。公共用房的管理是一项复杂、艰巨的工作, 需要建立科学的管理体制, 以确保公共用房管理科学化、规范化和现代化, 提高学校管理的质量和水平。

学校成立公共用房领导小组, 代行所有权人职责。成员由分管资产的校领导、相关职能部门主要领导和专家组成。公共用房领导小组负责公共用房规划评审、根据用途对建房方案审议、组织实施各项改革, 协调各职能部门之间的关系, 处理公共用房管理和使用过程中的重大违规事件等。

确定公共用房的主管部门, 我校以国有资产处为学校公共用房管理的职能部门一级管理单位, 代表学校具体制定、补充、修改、完善各类公共用房的实施细则并编制公用房配置方案, 报公用房领导小组审定, 对使用人的使用行为进行监督, 负责公用房的综合管理。

各学院、机关处、所、直属单位成立相应的工作小组, 负责本单位公共用房管理的具体事宜。具体贯彻执行学校公共用房的各项规定, 对本单位的房屋进行内部配置, 按规定对房屋进行管理和维护。

3. 健全制度、规范管理。公共用房管理部门要发挥宏观管理作用, 健全和完善公共用房管理制度, 实现管理规范化、科学化、制度化、程序化。依据《中华人民共和国物权法》, 建设部、国家计划委员会、原国家教委联合下发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》 (建标[1992]245号) 文件的有关规定, 研究制定一套完整的适合本校情况的公共用房管理制度和具体实施的细则, 做到有规可依, 违规必究。

确定公共用房的配置的原则“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”改革现行的公用房无偿使用制度, 试行定额核算和使用单位超额面积向学校缴纳房产资源调节费, 缺额面积学校调剂解决或给予补贴的政策, 以建立公共用房管理使用中的自我约束机制, 借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端, 提高房产资源的利用率和完好率。

科学测算、量化标准。建立一个公共用房计算机管理系统工程, 将房屋的结构、楼层、房间、使用人、面积、建造时间、造价等内容用计算机管理起来。根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准, 确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积, 在深入调查摸底、科学测算的基础上, 确定定额内用房面积及定额外用房面积, 依此确定定额外用房收费额度或缺额面积补贴额度。

明确使用管理范畴, 签订使用管理协议。公共用房使用协议是明确学校作为所有权人与公共用房使用人之间的权责关系的协议。针对不同类型的用房, 制定相应的配套实施细则, 实行不同的使用和管理方式。国有资产依据配套实施细则的规定, 提供使用人超额、缺额清单、使用条件、管理要求, 与使用人签署公共用房使用协议。

督促检查、循序渐进, 国有资产处跟踪检查全校公共用房使用情况, 督促各单位合理安排和充分使用本单位的房屋, 努力提高公房的使用效率。详细收集公共用房使用、维护、安全等各方面的数据资料, 做好公共用房信息管理工作, 对公共用房实行动态跟踪管理。定期检查违规情况, 及时处理各种违规事件。

4. 科学发展、规划先行。根据学校中长期发展规划和学科建设的总体目标, 结合《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》 (建标[1992]245号) 文件的有关规定, 用科学发展观指导用房管理部门对学校整体用房进行规划, 报送公共用房领导小组审定。

合理布局, 协调发展。由过去单一幢楼项目的规划, 变为一个学校整体群楼全局性的规划。有时单幢楼的计划很好, 但由于没有一个总体的规划, 结果整体来看很乱、很不协调。

实事求是、因地制宜, 认真分析全校用房需求、功能方面实际情况, 针对各种问题, 提出方案与对策, 切实使每一项规划都符合实际情况, 新建的每间房屋的功能都能最大程度地满足使用部门的要求, 少拆少改, 节约经费。为公共用房领导小组决策是否需建房、建何种功能房、建在何处提供依据。

四、结束语

公共用房的管理是一个非常复杂的系统管理过程, 从房屋的建造、分配、使用以及维护等方面的工作都带有定性和定量的问题, 各个环节紧密相连, 是一个动态的过程。因此, 为保证此项改革的顺利进行, 各高校应根据实际情况, 总结经验, 对公共用房管理办法不断进行完善和补充。以提高公共用房的使用效率, 逐步改善原来宽紧不均的用房使用状况, 消除原来用房的“终身制”现象。同时, 要有效地盘活闲置的房产资源, 使现有的公共用房资源能发挥更大的作用, 从而实现占据高校国有资产最大份额的房产资源的保值增值、节约教育经费的目标。

摘要：文章对高校公共房产管理中存在管理体制、分配制度、总体规划等方面的现状和存在问题进行分析和探讨。针对存在的问题提出了相应对策, 以实现占据高校国有资产最大份额的房产资源的保值增值, 节约教育经费的目标。

关键词：高校,公共用房管理,问题,科学配置,管理体系

参考文献

[1].张建功, 龙文滨, 高丽.高等院校公共用房管理初探[J].经济师, 2004 (4)

[2].徐芳, 朱敏骏, 林敏莉等.实验用房管理改革的研究与实践[J].实验室研究与探索, 2003 (3)

[3].童燕青, 章传玲, 曾胡强, 吕卫兵.高等院校固定资产中公用房管理体制建立浅议[J].肇庆学院学报, 2005 (1)

院系用房管理 篇2

《中华人民共和国物权法》(2007年)

2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过

第七十三条 建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

中华人民共和国建设部《房屋登记办法》(2008年)

《房屋登记办法》已于2008年1月22日经建设部第147次常务会议讨论通过， 2008年2月25日予发布，自2008年7月1日起施行。建设部部长:汪光焘

第三十一条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。

第六十五条 违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房的用途的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款;有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。

《物业管理条例》(2007)

2003年6月8日中华人民共和国国务院令第379号公布 根据2007年8月26日《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》修订

第三十条 建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。

第三十八条 物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。

第三十九条 物业服务合同终止时，物业服务企业应当将物业管理用房和本条例第二十九条第一款规定的资料交还给业主委员会。

第六十四条 违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

《陕西省物业管理条例》(2008年)

已于2008年12月12日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2008年12月12日予公布，自2009年5月1日起施行。陕西省人民代表大会常务委员会

第五十四条 新建物业管理区域内，建设单位应当按照下列规定配置物业管理用房：

(一)物业建筑面积三十万平方米以下的，按物业建筑面积的3‰提供，但最低不得少于一百平方米;

(二)物业建筑面积超过三十万平方米的，除按照三十万平方米的3‰提供外，超过部分按1‰的标准提供;

(三)具备水、电等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面积不低于物业管理用房建筑面积的50%。

业主委员会的办公用房从物业管理用房中调剂，建筑面积不少于三十平方米。

物业管理用房属于全体业主共有，并依法办理产权登记，建设单位、物业服务企业不得改变其用途。业主委员会不得将物业服务用房转让或者改作他用。

第五十五条 建设单位在申请商品房预售许可证和办理所有权初始登记时，应当提供物业服务用房面积和位置，并在商品房预售或者销售时予以公示。

设区的市、县(市)房地产行政主管部门应当在房地产登记簿中注明物业服务用房面积和位置，业主有权查询。

第五十六条 建设单位应当对物业服务用房配置独立的水、电等计量器具。

《西安市物业管理条例》(2010.06)

《西安市物业管理条例》，已经2009年12月30日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2010年6月1日起施行。

西安市人民代表大会常务委员会 2010年4月30日

第十七条 新建物业管理区域内，建设单位应当按照下列规定配置物业管理用房：

(一)物业建筑面积30万平方米以下的，按物业建筑面积的3%。提供，但最低不得少于100平方米;

(二)物业建筑面积超过30万平方米的，除按照30万平方米的3%。提供外，超过部分按1%。的标准提供;

(三)具备水、电等基本使用功能，且位于地面以上的建筑面积不低于物业管理用房建筑面积的50%。

业主委员会的办公用房从物业管理用房中调剂，建筑面积不少于30平方米。

物业管理用房属于全体业主共有，并依法办理产权登记，建设单位、物业服务企业不得改变其用途。业主委员会不得将物业管理用房转让或者改作他用。

第八十七条 违反本条例规定，不移交有关资料的，由物业管理行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，对相关建设单位、物业服务企业予以通报，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第九十四条 违反本条例规定，物业服务合同解除后，物业服务企业未在规定期限内退出的，由物业管理行政主管部门责令限期退出;逾期未退出的，处5万元以上30万元以下的罚款。

《西安市物业管理条例》(2005年)

【颁布部门】陕西省西安市人大会

【颁布日期】2005-07-30

第二十七条 前期物业服务合同终止或者解除后15日内，物业管理企业应当向业主委员会移交物业管理用房及下列相关资料：

(一)竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;

(二)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;

(三)物业质量保修文件和物业使用说明文件;

(四)物业管理所必需的其他资料。

第三十六条 建设单位应当在物业管理区域内配套建设房屋总建筑面积3‰的物业管理用房(包括业主委员会办公用房)。

物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业管理企业不得改变物业管理用房的用途。

第六十一条 前期物业服务合同终止后，不向业主委员会移交物业管理用房的，由物业管理行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。

《西安市城市居住区物业管理条例》(1999年)

于1999年3月30日由西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，陕西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，1999年6月24日公布，自公布之日起施实。

第三十二条 开发建设单位或者公有住宅出售单位应当按照规定提供必需的管理用房和经营用房，其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。业主委员会应当将管理用房提供给物业管理企业有偿使用，其收入和经营用房的收入用于居住区住宅共用部位、共用设施设备的日常维修养护和其他物业管理。

业主委员会、物业管理企业不得将管理用房和经营用房出售或者改作他用。

《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

(2009年3月23日最高人民法院审判委员会第1464次会议通过)法释[2009]7号

第三条 除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：

(一)建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分;

(二)其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。

建筑区划内的土地，依法由业主共同享有建设用地使用权，但属于业主专有的整栋建筑物的规划占地或者城镇公共道路、绿地占地除外。

《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》

法释[2009]8号，2009年4月20日最高人民法院审判委员会第1466次会议通过

第十条 物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金的，人民法院应予支持。

物业管理用房面积规定 篇3

《物业管理条例》第十三条:关于物业管理用房建设单位应当按照规定在物业管理区域内配置必要的物业管理用房。

建设单位应在物业管理区域内配置物业管理办公用房和业主委员会用房(以下合称物业管理用房),在前期物业管理期间,提供给物业管理企业使用;业主大会成立后,无偿提供给业主大会。产权属全体业主所有。

物业管理用房的具体标准为:物业管理办公用房,按照不低于该物业管理区域房屋总建筑面积的0.2%提供。

建筑面积5万平方米及以下的,按照不低于建筑面积100平方米提供。业主委员会用房,按照不低于建筑面积30平方米提供。

提供的物业管理用房应为地面以上的独用成套房屋,并具备水、电等基本使用功能。摘自《上海市实施〈物业管理条例〉的若干意见》。