预警工作

预警工作（精选11篇）

预警工作 篇1

摘要：在“改革、发展、稳定”的关系中, 社会稳定是维系国家系统有序运作的根本保证。当前一个时期是人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最为严重的时期, 也是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期, 建立社会稳定信息预警机制是我们的必然选择, 健全完善信息预警机制, 是掌握维护稳定工作的主动权的关键因素。

关键词：维护稳定,预警机制,分析

一、维护稳定工作信息预警机制的内涵

维护稳定工作信息预警机制是指通过建立可靠的预警网络, 使预警信息 (不稳定因素) 及时得到反馈, 并得到有效预防和控制的工作运行方式。建立维护稳定信息预警机制目的在于对预警对象的预警信息进行分析和研究, 及时发现和识别潜在的或现实的危机因素, 按照预设标准评估其严重程度、决定是否采取预防措施, 减少危害稳定事件发生的突然性和意外性, 起到防患于未然的作用。

二、建立维护稳定工作信息预警机制的意义

维护稳定工作信息预警机制是加强地方政府维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件, 对维护社会的稳定具有重要的作用。

第一, 通过建立和健全维护稳定工作信息预警机制, 对社会治安形势、状况和可能引发社会动荡的情势进行宏观和微观预测, 为决策机关制定政策提供科学的依据, 以便有的放矢地采取有效的防控措施, 驾驭社会治安局势。

第二, 通过建立和健全维护稳定工作信息的预警机制, 可以严密掌握社会动向, 及时发现那些带有苗头性、倾向性和群体性的影响社会治安稳定的问题, 把尚未形成气候的事件苗头迅速制止在初期阶段, 消除或减少不稳定因素对社会的威胁和危害。

第三, 建立和完善维护稳定工作信息的预警机制, 可以及时把握可能引起矛盾、纠纷激化的诱因, 有针对性地加以教育疏导, 缓解可能激化的各类矛盾, 将不稳定因素的苗头消灭在萌芽阶段;对已经形成的危害社会稳定事件, 能果断决策, 妥善处置, 将其解决在基层和始发状态。

三、维护稳定工作信息预警机制的运行方式

有效预防。坚持预防为主, 加强对各类危害社会稳定事件的防范工作。坚持超前防范, 突出抓小、抓早、抓苗头。加强社会治安综合治理, 深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 及时化解矛盾, 维护社会稳定。

及时发现。通过建立组织机构, 健全预警网络和开展正常的预警工作, 使事故和案件苗头得到适时监控, 能够被及时发现。

应急管理。根据各自职责, 制订涉及经济社会生活的各个方面的“重大突发事件应急处置预案”, 应对应急管理。

迅速反馈。通过建立有效的信息通道, 使预测到的不安全信息能够迅速反馈到维护稳定工作领导组织, 进入决策层。

正确响应。对反馈上来的信息进行综合分析, 科学处理, 形成积极应对的正确决定, 为及时控制可能出现的不稳定因素奠定基础。

四、维护稳定工作信息预警机制的完善

(一) 基本原则

一是集中领导、统一指挥的原则[1]。维护稳定预警工作应在地方政府统一领导下进行, 各相关部门单位在各级应急处置指挥部的统一领导和指挥下, 有效开展预警和应急处置工作。二是安全第一、预防为主的原则。把预防为主的方针贯彻到生产生活的各个环节中, 严格落实物防、技防、人防措施。三是结构完整、功能全面的原则。应急预案包括应急处置范围、应急处置组织机构及其职责、危险目标的确定及危险性评估、应急处置体系及演练、应急处置物资和设备、事故报告和现场保护、事故的应急处置等内容, 涵盖应急处置工作的方方面面和每一个环节。四是反映灵敏、运转高效的原则。监测预警体系力求第一时间对突发事件作出准确判断和及时反应, 组建重大突发事件应急救援专业队伍, 提高及时应对和有效化解危机的能力。五是分级负责、属地管理的原则。全市性或跨区 (市) 的突发事件, 由市委、市政府设立全市突发事件应急处置指挥部, 负责统一领导和指挥应急处置工作;区域性突发事件, 由区 (市) 党委、政府设立突发事件应急处置指挥部, 负责统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。六是奖惩兑现、责任追究的原则。对因失察失误失职导致发生重大突发事件, 造成严重后果的, 依法依纪严肃追究主要责任人和直接责任人的责任。

(二) 保障措施

1.强化维稳工作领导体制和责任制。建立健全维稳工作领导小组和办事机构、工作网络和工作制度, 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 把维护社会稳定工作纳入本地区和部门目标考核体系。加强落实领导责任的制度保障, 实行重大矛盾纠纷领导包案制, 严格落实考核奖惩制度。

2.建立一支过硬的信息员队伍。影响社会稳定的问题多数是由潜在因素演化而成的, 特别是群体性事件大都有一个酝酿的过程。维护稳定信息预警处置机制的设立, 就是解决信息不灵、信息梗阻和处置滞后方面的成功探索。为此, 要健全高效运作的组织机构, 建设一支触角广泛、素质较高的信息员队伍, 在辖区内设立一定数量的维护稳定工作信息员或维护稳定义务监督员, 通过他们拥有的信息探测优势, 使事故和案件隐患能够被及时发现, 并迅速反馈到维护稳定工作部门。

3.畅通信息反馈渠道。定期召开信息员会, 沟通思想, 收集信息、部署任务;切实通过事先预测和超前工作, 使各种不稳定因素能够被及时发现, 并得到较好的防控。建立维护社会稳定工作信息报送制度, 立足于抓早、抓小、抓苗头的工作思路, 努力建立起触角灵敏、渠道畅通、覆盖广泛的情报信息网络, 将工作触角延伸到各个领域、各个行业。要加强对宏观经济运行、森林火灾、台风、地质灾害等自然灾害和突发公共卫生事件、动物重大疫情的监测预警, 及时报告和分析各类信息, 实现信息资源共享。要健全基层人民防线组织, 强化涉外信息的情报收集, 及时准确上报。

4.加强社会监控。一些危害稳定事件的发生, 如群体性上访事件、公共危机等, 多是由于权力执掌部门滥用权力或不履行法定职责而造成, 要建立完善的信息预警机制, 离不开来自于社会各方面的监督和控制。其中重要的是群众监督和舆论监督。让广大人民群众和媒体都来关注危害社会稳定的重大事件, 同时也将政府有关部门对维护稳定的预警工作置于群众和舆论的监督之下。

(三) 工作机制

1.注重预防, 以防为主, 建立突发事件防范体系

一是健全、完善信息收集网络。要注意密切联系包括治保人员、保安员、治安信息员、调解委员会成员在内的社会力量, 建立健全公秘结合、专群结合、纵横交错、全方位、多层次、覆盖整个社会面的情报信息网络和反馈机制, 把信息触角延伸到各个角落, 力争做到信息队伍多元化, 信息来源多样化, 上下联系一体化, 信息分析专业化, 综合反馈网络化, 广泛搜集影响社会稳定的社情动态, 及时发现引发危害稳定事件的苗头和隐患, 切实提高综合分析、查证、甄别和利用情报信息的能力[2]。要切实树立信息主导维护稳定工作的意识, 落实全员预警责任机制, 严格对相关部门收集处理情报信息能力的考核和奖惩。建立信息预警工作情况倒查制度, 对瞒报、漏报和误报重大维护稳定工作信息的单位进行曝光, 并严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要对影响稳定的隐患情况进行动态预测。通过认真排查, 摸清辖区内各项安全底数, 并建立起维护稳定工作信息档案;同时, 通过定期跟踪检查, 掌握辖区的动态发展情况, 及时发现和清理隐患。

二是建立及时、规范的预警信息发布体系。收集情报信息的最终目的是将情况信息运用到实战中去, 这样才能真正实现情况信息的价值。为实现信息主导要求, 必须形成情报信息收集、分析研判、运用体系并通过预警信息平台, 上网公布或通报, 将研判成果转化运用, 指导实战, 发挥其最大的效能。

三是建立矛盾纠纷排查调处制度, 研究分析不稳定因素。要把经常性的矛盾纠纷排查调处工作列为日常重要日程, 形成制度, 认真贯彻落实, 做到“早发现, 早预防”。对于排查过程中发现的问题要落实责任部门, 明确职责, 实行相关领导包案制度。可以采用“拉网式”、“过滤式”方法, 不断加强对出现的新情况、新问题及不安定因素进行调查研究和排查工作。通过经常性排查, 及时了解群众关注的热点、难点问题, 及时掌握亏损企业、拆迁户、移民户、失土农民、历史遗留问题人员等特殊群体的思想动态和活动趋势, 加强对重大事件的预测和对可能引发群体性上访的诸如群众生活困难以及侵害群众利益等苗头性、倾向性问题的掌握, 熟知辖区内可能制造事端、铤而走险的人的基本情况。

2.致力于完善快速反应系统。要进一步完善各类预案, 建立应急处置机制, 做到“组织机构健全、岗位责任落实, 统一指挥, 反应灵敏, 协调有序, 运转高效”。加强应急救援专业队伍的整合, 完善物资、车辆和技术保障机制;要及时组织演练, 发现问题, 完善工作措施, 提高预案的可操作性。对已发生的有一定影响力的事件和案件, 要快速有效地处置, 把影响和危害降低到最低限度。

3.进一步提高应急处置能力, 提高保障公共安全和处置突发事件的能力。依法及时有效抓好现场处置工作, 一要快, 在事件发生的第一时间把握情况, 分析趋势, 迅速做出正确判断;二要疏, 对群众依法反映的合理诉求, 及时认真解决, 解决不了的也要说明清楚, 争取群众理解;三要准, 对少数严重扰乱社会公共秩序的为首分子, 锁准证据, 坚决果断处置。突出地抓好个案、特殊群体、特殊时期的稳定工作, 积极做好重要节日、国家重大政治活动期间影响社会稳定突出问题的预警和协调处置工作。对维稳个案进行案例分析, 举一反三, 提升工作水平。对已发生的有一定影响力的事件和案件, 要快速有效地处置, 把影响和危害降低到最低限度。

参考文献

[1]马金忠.建立重大突发事件预警机制和应急预案, 促进经济社会协调健康稳定发展.载.秘书工作.2004, (11) .

[2]朱从强.论群体性上访.载.武汉公安干部学院学报.2006, (1) .

预警工作 篇2

一、对外贸易预警机制现状

外贸预警机制是对进出口商品的价格、数量等一系列信息指标实施监控，使得国内相关产业遭受损害的程度，能够依靠这一系列的指标得以迅速反应，减少贸易风险，及时采取措施保护相关产业和企业的经济安全。

建立对外贸易预警应急机制是各国的通行做法。例如美国商务部2003年9月建立“工业分析办公室”，负责审查和评估进出口贸易、政府政策对产业及企业的影响，南非、欧盟建立的“进口监测快速反应机制”；以及印度建立的进口监测机制等。

随着我国加入世贸组织后，特别是金融危机爆发以来，技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒等带来的贸易摩擦也频繁发生，2009年，共有22个国家和地区对我国发起116起反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施调查，直接涉案金额126亿美元，占全球反倾销案40％，反补贴案75％。

2009年，浙江省共遭遇来自美国、欧盟、阿根廷和印度等16个国家和地区提起的反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施和“337”调查90起，直接涉案金额30.06亿美元，涉案数和涉案金额同比分别上升了11％和140％，涉案金额占全国的三分之一。建立对外贸易预警体系，积极应对国外贸易壁垒已成为亟待解决的问题。鉴于此，浙江省在全国率先成立地方公平贸易工作机构，提出要“建立健全对外贸易预警机制，不断提高企业和我省经济抗御国际市场风险的能力”的工作要求，于2007年3月开创性地启动了“浙江省对外贸易预警示范点”建设工作。

“浙江省对外贸易预警示范点”建设遵循“产业为基础，政府指导、行业组织牵头和企业参与相结合”的原则，积极引导和支持各地块状经济特色明显或具有代表性的重点产业的行业组织，牵头设立“对外贸易预警示范点”。把培育行业组织和企业在参与对外贸易预警工作中的主体地位与增强政府对外贸易预警工作的宏观指导能力相结合，其最终目标不仅仅在于增强预警能力本身，而是希望借助“浙江省对外贸易预警示范点”建设工作，切实培育各行业组织应对国际贸易摩擦的自主性和自我服务能力，从而夯实我省应对国际贸易摩擦的坚实工作基础，力求在具体案件的应对中真正实现“快速高效应对”。截至2009年，已经建立50个预警示范点并计划在今明两年达到100个预警示范点，基本覆盖我省全部行业，已经初步形成了政府——行业协会——企业的应对国际贸易摩擦的框架，并取得了一定的成效。

二、对外贸易预瞽机制主要做法和工作难点

本人主要从事衢州市化工产品对外贸易预警示范点工作，该预警点主要依托中国国际商会衙州商会在2008年下半年建立，并在以下几个方面开展工作：

1.建立对外贸易预警示范点网站，及时对外发布最新预警信息，定期发布《对外贸易预警信息》专刊，通过短信发布最新预警信息，定期向外经贸主管部门及相关企业报送分析报告。

2.积极组织相关企业参加有关应对国外“两反一保”、技术性贸易壁垒的讲座，定期召开领导小组及联络员工作会议，分析外贸预警形势。

3.订阅相关报刊资料，链接相关网站，摘编有价值信息，加强企业调研，及时掌握各类行业进出口预警情况。碰到实际国际贸易纠纷时，为企业提供相应信息及拥有丰富外贸纠纷应对经验的律师团，组织企业积极应诉。

衢州市化工产品对外贸易预警机制示范点经过近二年时间运行，对促进化工行业进出口贸易发展，应对国外“两反一保”起到积极作用，但所发挥的作用有其局限性，外贸预警机制在以下几个方面有待进一步完善：

1.沟通渠道不畅，信息整合有待完善。一方面，信息预警工作离不开企业的支持和帮助，同时工作人员还要对得到的信息进行有效筛选。另一方面，虽然政府以及行业协会都有自己的相关进出口商品的信息，但是缺乏沟通，没有能在数据上有效整合，形成完整而全面的信息，使用者不能系统全面地查询到自己需要的信息。

2.信息时效性有待提高。国际上的技术标准，贸易政策的变化可以说是瞬息万变。但受各国政治形势、经济形势、地缘政治影响很大，市场商品价格变动和数量变化、贸易政策都有局限性，因此，信息时效性尤为重要。

3.我国行业协会的作用有待充分发挥。受经费、人才等制约，而我国的行业协会很大一部分是具有半官方性质的协会，行业协会作用弱化，难以独立承担外贸预警的相关职能。

4.外贸预警信息来源受到局限，影响外贸预警作用的发挥。企业在面临争端的时候，不仅仅需要前期的预测来防范风险，当争端和摩擦发生时，也需要大量的有效信息支持和积极采取应对措施。但是，由于部分预警信息对于某些利益体来说是商业秘密，不能有效获取，也影响外贸预警机审制的作用的发挥。

三、完善对外贸预警机制的几点建议

1.正确认识预警工作重要性，完善“产业为基础，政府指导，行业组织和企业参与相结合”机制，健全对外贸易预警机制。

重视外贸顸警工作，有利于我们及时发现问题，将其消灭在萌芽状态，提高应对工作的有效性。必须对贸易伙伴制订和实施各类影响贸易的措施保持高度警觉，积极主动地了解和掌握国外对华贸易政策和法律的发展动向，充分利用与政府之间的信息资源，建立和完善贸易壁垒通报和快速反应机制。现在企业普遍有个误区，觉得“两反一保”是政府的事，有种依赖政府的思想。实际上“两反一保”必须突出以行业中介为主导，政府指导，骨干企业共同参与，进一步健全对外贸易预警机制，加大维护我国出口企业合法权益的力度。

2.把我国外贸预警的触角拓展到海外，注重收集，跟踪分析外贸预警信息，提高预警信息的时效性。在实际工作中，针对某一行业的产品进行跟踪分析，掌握其出口比重、出口国别、外销模式、外销价格、汇率利润等情况，进行每月预警分析，及时发布具有针对性的预警信息及报告，并通过网站、邮件、信件、短信、QQ群、传真等现代化通信工具及时沟通和传送信息，使收集的信息更能及时有效地指导工作。

3.重视行业协会和商协会对于外贸预警机制的作用，强化以行业协会为主的外贸预警机制。行业协会本身就是由本行业的主导企业组成，行业协会和商会具有信息收集、交流等优势，最贴近企业，最了解企业的情况和需求，所得到的信息也是真实的、全面的和动态的。行业协会和商會可以通过与国外的同行业协会建立长期固定联系，经常沟通和通报行业信息，及时得到贸易对象国的该行业各类产品的市场状况和企业的生产销售信息，为预警机制提供可靠信息。在培训方面，商会因为拥有丰富的信息资源，可以为企业开展有关世贸组织规则、国家外贸法规、应对非关税壁垒REACH法规等方面的培训工作，提高行业内企业对国际市场准入规则、非关税壁垒的认识，使出口预警机制建立在可传导基础上，真正发挥其应有作用。

4.重视预警点预防和组织企业应诉工作。预警点工作主要以预防和遭受贸易壁垒诉讼后组织应诉为重点，通过行业协调，促进同行业企业之间的沟通、形成企业间协作网络或战略联盟，逐步完善产品生产、消费及价格变化的预警系统，及时通报进出口商品的变化，建立定期信息交换机制，提高预警的准确性和时效性，对可能发生的贸易争端提前预警并及时制定对策。一旦发生贸易壁垒诉讼，“预警点”应迅速召集全行业企业有关负责人，组成应诉领导小组和工作小组；邀请各方面的专业人员共同参与，共同商讨制定贸易壁垒应诉计划；指导企业填写调查问卷，组织应诉企业积极配合发起国际贸易壁垒调查部门的实地调查工作；组织应诉企业赴进口国出席听证会，并努力抗辩，必要的情况下，可向政府寻求帮助等等。

预警工作 篇3

1 统一规划和搭建集合数值预报系统平台

了解大气中空气质量的变化过程, 可以通过大气环境数值模式来实现。而大气环境数值模式又必须借数学、化学以及物理等学科的发展来实现, 再通过现代计算机技术再现空气质量的变化过程。因此, 做好大气环境的研究, 离不开实验室模拟与现场观测。

目前, 全球性、区域性、未来场景预测、历史过程再现以及大气成分源汇评估等都是大气环境数值模式的主要优点。对于统一规划和搭建集合数值预报系统平台, 全国各个城市纷纷采取科学措施。

北京自2000年以来, 为了提高环境空气质量预报预警工作的准确性, 北京市环境监测中心开始使用数值预报模型进行空气质量预报, 其中涵盖了包括CMAQ在内的五大模型, 并综合污染源清单信息, 从而形成准确的空气质量预报信息。

2008年, 上海首次建立了专业化的空气质量预报队伍, 并集合了统计预报与数值预报的优势, 建成了一套集四种模型为一体的集中管理系统, 为天气预报提供了科学化的信息产品来源, 最终形成的对比分析预报, 从根本上提高了环境空气质量预报预警工作的能力与水平[1]。

2014年底, 广东省搭建多模式空气质量数值预报模型, 采用“六部法”进行空气质量预报并向公众发布, 为提高广东地区空气质量预报奠定了坚实的基础[2]。

2 注重多部门合作的同时开展科学研究

一般而言, 污染物的传播极易受到外界环境的干扰。不同的气象要素在不同天气的干扰下会影响污染物的扩散、传播, 尤其是对近地面的大气层状态影响尤为严重, 所以准确的天气预报是准确预报空气质量的关键。具体来说, 一方面, 要建立科学、系统的资源共享制度, 加强与环保、气象部门的信息交流, 定期举办交流活动, 进一步保证空气质量预报信息的准确性。另一方面, 需要注重联合开展重污染天气监测预报预警工作, 在坚持“资源共享, 平等互利、优势互补”的基本原则上, 对于做好环境空气质量预报预警工作展开深入的讨论, 并逐步建立起有利于改善区域空气质量的联动机制, 尽可能有效的保证环境空气质量预报预警工作的科学性[3]。

3 加快人才培养并且提高预报水平

环境空气质量预报工作对预报员综合素质有着较高的技术要求, 要不断提高环境空气质量预报报警工作水平, 关键在于做好人才培养工作, 要结合实际情况, 全力打造一支高水平的天气预报队伍, 来应对各种复杂的工作。从预报员的角度分析, 预报员要学好气象学, 全面掌握相应的大气物理、环境科学等专业知识, 掌握多学科知识, 提升预报技能;从预报技术部门出发分析:在进行专业人才招聘的时候, 要有针对性的征求领域专家意见, 为全力打造高素质人才队伍夯实基础, 另外, 还需要定期对技术人员进行培训, 不断提高预报员素质。

4 科学管理发布与宣传

做好环境空气质量预报预警工作, 需要加大科学管理发布与宣传的力度。不仅要让普通百姓足不出户的就能及时了解准确的空气质量预报信息, 又要避免谣言的传播, 以免引起群众恐慌。特别是在重度污染的天气状况下, 要做好宣传工作, 加强对出行群众的指导。另外, 在宣传的过程中, 要结合不同地方的具体预报信息, 多渠道发布空气质量预报预警信息, 提醒群众做好预防工作。在可能出现重度污染天气时, 可以召开新闻发布会, 引导群众采取正确措施。做好环境空气质量预报预警工作, 还需要严格遵循科学原则。以上海市为例, 建立了完备的预报预警系统, 主要包括:未来两天预报、一周展望、污染预警、污染临近预报等业务, 便于普通群众掌握准确天气信息。在北京, 由于空气污染严重, 搞好科学管理发布与宣传尤为重要, 北京市关于科学管理发布与宣传工作的开展, 值得各个地方学习[4]。在广东, 环保与气象部门有着良好的合作关系, 尤其在亚运、大运服务中以及过去十多年的API预报中环保、气象部门紧密合作, 打下了坚实的合作基础。

5 结语

综上所述, 对于如何高效开展环境空气质量预报预警工作, 相关部门要引起高度重视, 在统一规划和搭建集合数值预报系统平台的基础上, 注重多部门合作的同时开展科学研究, 加快人才培养并且提高预报水平, 并科学管理发布与宣传, 从根本上保证环境空气质量预报预警信息的准确性, 更好的保障重大活动的空气质量, 保证人们出行健康, 为环保部门改善空气质量提供决策依据。

参考文献

“三色预警”工作汇报（共） 篇4

尊敬的各位领导：

大家好！

为进一步推进医院党风廉政和医德医风建设，不断提升医疗质量和医院形象，更好地创建“人民满意医院”。按照上级要求，我院积极开展抗菌药物“三色预警”工作，在全院有计划、有步骤、有重点、分层次地推进，达到了预期目的，收到一定的效果。现将工作汇报如下。

一、周密安排，确保工作取得成效。

为加强抗菌药物“三色预警”工作的管理，医院成立了领导小组，具体负责组织和实施。一是召开警示教育大会。组织学习并传达了国家卫生计生委关于《高州市人民医院部分人员收受药品回扣等有关问题的通报》的文件，通报了漳州医院药品回扣案、葛兰素史克商业贿赂案等近期医疗领域腐败案件，集中收看了《焦点访谈》播出的“药单背后的秘密”，组织学习了两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》相关条款。二是组织到警示教育基地学习。为

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贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，5月27日，医院组织院领导、科室主任，到县检察院警示教育基地参观学习，了解近年来检察机关立案查处的典型犯罪案例，受到了很好的警示教育。三是开展医德医风教育。编印《医德医风集中教育读本》，结合行业特点组织学习卫计委“九不准”、组织医德医风灌输学习并进行全员考试。通过一系列学习教育，广大医务人员思想认识不断提高，理想信念更加坚定，廉洁行医的理念不断深化。个别医务人员大处方、乱用药、不廉洁问题得到有效遏制，减轻了群众就医负担。四是层层签订责任书。医院与科室、科室与个人签订承诺书，落实责任制，一级抓一级，责任到人；与医药公司业务员及物资供应商签订廉政建设协议书，明确法律责任。经过有效控制，抗菌药物使用明显减少。2014年1—9月份，总的药品收入5376万元，其中抗菌药物1470万元，抗菌药物收入占药品收入的27.3%；同比降低3%。

二、完善措施，建立预防商业贿赂工作机制。一加强信息系统终端安全防范。规范数据库的密码管理，对计算机机房的出入进行批准授权。定期对各类用户的权限分配合理性进行评审、调整，保证系统的安全性，建立所用抗菌药物统计权限，工作人员只能在授权范围内查询本职责范围的相关信息。二狠刹不正之风，从源头杜绝“开单提成”。与南京横渡医疗技术公司签订“反统方”软件，推进技防体系建设。加强药品采购管理，严格贯彻上级对抗菌药物采

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购的各项规定，修订和完善了采购程序，严格按照卫计委要求，全部按照省网药品采购目录进行采购,抗菌药物不超过35种，确保了药品采购工作的规范运行。三落实抗菌药物分级管理，落实合理使用。对不同级别的抗菌药物处方权进行严格限定，住院患者抗菌药物使用率不超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不超过20%，I类切口手术患者预防使用抗菌药物比例不超过30%，住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不超过24小时，抗菌药物使用强度控制在40DDDS以下。并定期开展抗菌药物临床应用监测与评估、临床微生物样本检测盒细菌耐药监测，落实抗菌药物处方点评制度。

三、强化责任，加大监督追究力度。

一是建立处方点评制度。药剂科、医务科定期召开会议，及时调度、交流、通报相关信息，研究解决工作中遇到的问题。运用信息化手段加强抗菌药物临床应用监测，通过监测结果，及时分析临床科室抗菌药物使用情况，评估抗菌药物使用适宜性，分析抗菌药物使用趋势，发现使用量异常的，对医务人员和供应商进行约谈，及时采取有效干预措施。二是建立外部监督机制。设立举报电话、行风举报箱，聘请行风评议员，广泛收集意见，接受社会监督，及时整改。三是与县检察院建立交流会商工作制度。以预防医疗领域职务犯规为目的，营造医疗卫生正常工作秩序，坚决遏制商业贿赂

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的势头，严肃查处医疗活动中的不规范行为，建立健全防治职务犯罪的良好机制，形成齐抓共管的良好局面。

在下一步的工作中，我们将继续在市卫生局的正确领导下，发扬成绩，纠正不足，坚持高标准、严要求，不断提高全院工作人员的职业道德素质，倡导“廉洁行医、服务为民”思想，使我院抗菌药物“三色预警”工作机制取得更大成效，为全县人民的健康和卫生事业的发展做出更大贡献！

谢谢大家！

预警工作 篇5

一、侦查中引发涉检信访的可能性因素

（1）片面追求办案数量，对贪污贿赂案件立案标准把握不严格，定性不准确而引发涉检信访。由于办案人员对贪污贿赂案件不应当立案而立案，这些案件嫌疑人虽然在后来被作了不起诉、免于刑事处罚或宣判无罪处理，但由于检察机关的立案和审查活动给他们的工作和生活带来了影响，这些人就有可能选择去检察机关上访来要求解决自己的问题。

（2）在侦查办案中扣押款物而引发涉检信访。由于检察机关经费来源不足，因此诱发了很多办案中扣押款物的纠纷问题。这些问题因为涉及当事人的切身利益，加之扣押机关经费紧张，退还困难，因此上访人有可能采取比较偏激的做法，引发群众和新闻媒体关注，对检察机关的形象造成不良影响。

（3）在侦查中采取强制措施、侦查手段不规范而引发的涉检信访。部分办案人员认为只要案子办下来，对犯罪嫌疑人采取什么强制措施、侦查手段都无所谓，侦查时搜查当事人住所无见证人，扣押、返还当事人财物不开据手续；有的干警不尊重人权，传唤、拘传犯罪嫌疑人超过12小时，审讯态度粗暴、语言粗鲁甚至变相体罚等等。当事人就有可能像“秋菊”一样，向检察机关讨个说法。

二、如何在侦查中评估涉检信访的风险

一是对初查方案进行评估，评估其合法性、合理性、可行性，以及该方案是否会对被初查对象造成不必要的负面影响。二是对安全预案进行评估，评估预案是否全面，有无疏漏，是否能防止办案安全事故的发生。三是对是否立案进行评估，评估案件的定性是否准确，标准是否得当。四是对是否采用强制措施进行评估，应按照宽严相济的刑事司法政策对使用强制措施的必要性进行合理评估。五是对是否扣押冻结查封款物进行评估，评估该款项是否是当事人维持生活所必须的，是否是发案单位维持生产经营所必要的，从而区别对待。六是对是否搜查、通缉进行评估，评估搜查、通缉是否是办案的必经环节，法律依据是否充足，是否会带来社会影响。七是对侦查羁押期限的延长进行评估，评估侦查中遇到的困难是否为法定延长要件，延长后犯罪嫌疑人及亲属会有什么异议，侦查困难是否能通过其他途径解决。

三、对评估出的涉检信访风险如何预警

（1）对一般风险的预警。一般风险是指事态比较简单，发生涉检信访的可能性较小，即使发生也仅在较小范围内的产生不良影响。这种情况，就需要侦查部门调动力量和资源，妥善处置，防止涉检信访事件的发生。

（2）对较大风险的预警。较大风险是指事态较为复杂，发生涉检信访的可能性不能确定，处置不妥就会在一定区域内产生不良影响。这种情况，侦查部门就要及时联系控申部门，对不安全事项逐个进行评析，对不安全人员逐个进行疏导，将涉检信访风险消除在萌芽状态。

（3）对重大风险的预警。重大风险是指事态复杂，发生涉检信访的可能性较大，稍有不慎就会在较大区域内产生不良影响。这种情况，就要侦查部门及时上报院领导，由院领导调度全院力量和资源安排处理，或联系相关单位联合处置，将发生涉检信访的可能性降到最低，将不良影响降到最小。

三个预警级别不是一沉不变，在特殊的条件下可以相互转换，一般风险处置不妥，事态就有可能逐步扩大，等级就要升级，重大风险处置妥当也会转危为安。这就要求我们侦查人员要用发展的眼光看待涉检信访的风险，时刻关注案件的发展情况，密切注意当事人的情绪波动，同时院内各内设机构应依据已发布的预警级别，适时启动本部门相应涉检信访处置预案，履行各自所应承担的职责。

四、如何化解侦查中的涉检信访风险

（1）对贪污贿赂案件，应严格主办人责任制。出现涉检信访风险主办人要迅速向本部门领导反映，或提交局务会集体研究，确保准确定性，因案定策，快办快结。在处理上突出一个“快”字，体现一个“实”字，做到反应快、受理快、平息快、查处快、回复快，在第一时间内迅速解决问题，切实防范矛盾纠纷激化事件的发生。

（2）许多涉检信访问题，既有历史原因，又有现实原因，既涉及法律问题，又涉及政策问题和经济问题，各种因素交织在一起，处理起来往往牵一发而动全身。这就要就办案人员有大局意识，树立“理性平和”的执法观念，在侦查中积极主动的做好法律宣传、政策宣讲，确实为发案单位甚至发案人员解决现实的困难，用真情感染群众，拉近与群从的距离，从而化解涉检信访风险。

五、现阶段侦查工作中应注意的问题

（一）规范执法行为，在事实与证据上消除涉检信访案件的隐患

一是对职务犯罪案件实行全程录音录像。把检察机关讯问职务犯罪嫌疑人的整个过程真实地记录下来，将检察人员的讯问活动置于阳光之下，促进办案人员自觉依法办案、规范执法，充分发挥同步录音录像对侦查讯问活动的监督作用，从制度层面遏制刑讯逼供等的发生。二是切实把依法保障人权的要求落到实处。做到既依法履行法律监督职责，保护人民群众的基本权利，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其家屬、证人、申诉人、被申诉人等在内的所有诉讼参与人的合法权益，把尊重人权、保障人权作为基本的工作准则。

（二）强化案件质量，从源头上消除涉检信访风险

抓好案件质量，进一步提高法律监督工作水平，是从源头上防止和减少涉检信访风险问题发生的关键。首先要严格办案程序，保证案件的程序质量。通过科学而严密的管理把检察机关的办案工作纳入规范化管理之中，使得案件办理期限明确，法律文书严格健全，扣押款物管理规范，确保案件合法高效运转。从源头上避免因程序问题引发涉检上访的可能。其次是抓好案件的实体质量。提升案件实体质量主要是要制定全方位的案件质量标准，对事实清楚、证据充分、适用法律准确等一般指标量化分解为具体标准。通过提高实体质量来提升检察机关维护公平正义的工作水平，提升检察机关的司法公信力，减少涉检上访问题的发生。

（三）侦查起诉采取无缝式衔接，从中间环节上除涉检信访风险

侦查部门办理存在涉检信访风险案件侦查终结并移送起诉时，应一并移送《涉检信访风险评估情况登记表》至公诉部门。并向公诉人说明案件侦查中存在涉检信访的风险及处理情况，做到侦查环节和公诉环节的完美衔接，防止因案件程序变更而引发涉检信访风险的发生。

预警工作 篇6

关键词：工作流,预警,HSE,WF,安全

近年来石油勘探开采行业事故频发,折射出人类社会对能源渴求与石油工业安全发展瓶颈之间的尴尬。建立我国石油安全监管预警机制及风险防范措施,确保我国石油开采、加工、供应的稳定已成为相关行业面临亟待解决的问题之一。在我国对具体企业针对自身运营情况采取相应的措施的研究刚刚起步,目前国际上流行的HES风险管理体系在我国石油以及相关行业的系统研究和实际应用都尚处于摸索和尝试、试点运行乃至逐步修订完善的初期发展阶段,但是它的推广应用却势在必行。此外,从工作流应用的领域范围来看,目前工作流技术多用于自动化办公领域(OA),在专业性和规范性的业务领域应用还不是很广泛,借以工作流执行过程的稳定性和规范性能够对企业安全生产工作起到一定的约束和督促作用。

1 工作流及其应用技术的研究

1.1 工作流

随着企事业单位生产、办公等流程的不断规范和完善以及软件设计思想及模式的创新、转变和发展,面向特定业务流程的信息化建设正越来越受到软件技术人员以及企业管理决策者的重视。具备执行、控制和监管能力的工作流管理技术也正是在这样一个时代背景下应运而生。国际工作流管理联盟(WFMC)对工作流(Workflow)是这样定义的[1]:

The automation of a business process,in whole or part,during which documents,information or tasks are passed from one participate to another for action,according to a set of procedural rules.

从这个定义中我们看到这样几个关键词automation(自动)、process(过程)、information(信息)、participate(参与者)、rules(规则),他们共同构成了工作流的基本要素。因此简单地说,工作流反映的是一个过程,在这个过程中信息按照某种规则在参与者之间自动的传递。

1.2 WF工作流的基本框架及技术

WF的全称是Windows Workflow Foundation,它是.NET Framework 3.0新添加的四个核心技术WPF,WCF,WF,WCS之一。作为.Net Framework 3.0 API的支柱之一,WF实现了一种工作流引擎,并提供给开发者一个通用的平台,可以在这个平台上创建自己的以工作流为中心的应用程序[2]。WF是微软用来实现工作流的一种新技术,是工作流基础运行组件和开发工具组成的平台。目前在微软的一些产品包括Windows Share Point Services和Microsoft Biztalk Server,office12等都可以找到WF作为其工作流基础部分的身影。我们也可以使用WF构建属于我们自己的工作流产品。

1.2.1 WF架构及其特点

WF是微软为其Windows产品及其相关应用程序提供基于工作流设计的平台和开发工具。它不仅仅是一个帮助我们去控制流程的引擎,同时也是一种新的软件技术和可扩展框架,它是微软在WFMC工作流参考模型基础上提出的一种工作流整体解决方案[3]。

1.2.2 WF和ASP.NET

ASP.NET是建立在微软.Net平台架构上,提供建立强大的企业级Web应用服务的一种编程框架,它与WF可以说是系出同门。当为WF创建基于Web的宿主应用程序时,必须设计宿主基础结构以解决ASP.NET应用程序和传统Windows窗体应用程序之间的关键体系结构差异。这种体系结构的差异主要表现在WF消息的回发和调用在不同的体系架构中略有不同。在WF处理中也就是说在服务器端是不可能主动把信息发送给客户端的,必须在客户端请求之后,由Web服务器将客户端请求回传,也可以理解为WF返回的结果无法直接送达客户端,必须通过服务器来响应客户端的请求。

2 HSE安全监管预警系统及预警模型的分析

2.1 安全预警体系结构的设计

川庆钻探工程有限公司目前有员工近3.5万人,所属二级单位25个,现场工程作业队伍超过800支。公司涉及的产业链包括了地震勘探、钻井工程、井下作业、测井射孔、录井、油气田地面建设、油气合作开发等油气工程技术服务业务,涉及的面比较多,安全监管难度大,任务重。本文结合中石油自身HSE安全管理体系的相关内容在对企业的组织结构无需作大的调整的前提下,扩展了HSE预警管理职能。在保持企业组织结构即:质安处,二级单位,项目部,下属井队的基础上设计了HSE安全监督管理部门、预警职能部门、HSE现场监督部门和HSE安全生产部门[4]。

2.2 安全预警信息流分析

通过对预警体系结构的分析,整个预警过程中使用到的数据大致需要经历五个不同的阶段。预警信息流转的过程如图1所示:

不安全因素是安全监管预警最根本的数据来源,同时也是预警的参考指标,它在HSE安全监管预警系统的预警模型中扮演着危险源辨识这样一个重要角色。如果说对预警要素的辨识是安全生产预警的“触角”,那么依照预警参考指标所得到的企业实际生产过程中各类隐患、违章、事故记录就是整个预警体系的“血液”[5]。这一部分信息经过现场监督采集得到之后,经过安全监督职能部门的信息选择、风险分析之后就形成了预警信息,并针对预警情况经过若干次的整改和反馈后形成了一条涵盖危险源,预警情况,反馈处理情况的完整的安全预警记录。通过对历史记录的分析可以对预警体系中已有的不安全因素,预警指标等做出调整,这样整个HSE安全预警的信息流形成了一个不断执行、修正、提高的循环体系。

2.3 预警指标体系的设计

预警指标体系的设计包括安全预警模型指标的选取、权重值的确定和综合风险评价方法的设计。选取指标是安全预警系统有效运行的基础,确定权重值是对预警指标的精确判断,综合评价是确定险情的关键。

通过对企业安全事故危险源的分析可得知,引起企业安全事故主要有人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷这四个方面的原因。其中,人的不安全行为主要包括违章作业、违章指挥、不安全装束等;物的不安全状态主要包括了设备设施缺陷和安全防护缺陷等;环境不良主要指的是作业场所环境不达标或自然环境恶劣;管理缺陷主要包括组织管理缺陷和生产管理缺陷两个方面。依据危险源辨识准确性和规范性的原则对上述各类因素继续细化和分解,最终确定川庆钻探预警的安全预警评价指标体系。

3 预警模型中的工作流程设计

整个预警过程分为五个状态:

(1)开始状态在整个安全预警过程中开始状态也称为等待执行状态。

(2)现场检查当现场监督部门启动检查任务之后,安全预警状态机处于现场检查状态,现场检查部门根据安全检查项的要求对作业现场进行安全检查工作。直到现场监督部门检查结束后,向预警状态机提交检查结果,预警状态机修改安全检查项记录,并转入风险评价状态。

(3)风险评估现场检查部门提交安全检查结果后,预警状态机工作流进入风险评估状态。评估结果若为安全则预警状态机转至结束状态,此时预警工作流也结束了。

(4)风险控制一旦预警职能部门对检查的风险进行定级之后,安全预警自动转入风险控制状态,针对不同等级的风险不同的控制流程,在风险分级处理流程中将对风险控制状态进行更为详细的阐述。

(5)结束状态。

4 WF工作流技术在HSE安全监管预警中的应用

4.1 安全预警状态机工作流

对安全预警状态机工作流状态和事件的分析和设计,在WF预警状态机工作流中设置了五个状态:等待执行检查状态(Waitingfor Check State),现场安全检查状态(CheckingState),针对检查结果的风险评估状态(Evaluating State),针对评估结果的风险控制状态(Risk Control State)以及预警完成关闭状态(Closed State),其中等待执行检查为状态机初始状态。预警状态机工作流能够监视和控制HSE安全监管预警过程,当外部事件发生时预警状态机响应外部事件,完成相应工作后进入下一个状态[6]。预警状态机流程按照HSE管理理念模拟实现了PDCA计划—实施—检查—改进的动态循环,图2为HSE安全预警状态机工作流在WF可视化设计工具中的截图:

4.2 在WF中实现业务流程的变更

企业安全预警业务会随着企业安全形势、安全生产工作要求以及相关职能机构结构的变动而发生改变。换句话说就是要尽可能地设计独立业务模块。为使预警模型快速适应这种变化,本文对WF工作流做出了四处调整。调整的原则是增加、调整或删除独立的业务模块,尽可能减少对稳定业务流程的影响,使业务模块之间的组织和通讯通过WF工作流实现而不是业务功能自身实现。

(1)为安全预警状态机工作流增加一个新的状态,应急调度状态。

(2)增加权限与状态映射关系。

(3)删除原业务模块中风险控制状态下的一级控制子流程。

(4)为应急调度状态添加初始化活动,该活动为自动接收风险评估状态发送的一级风险控制消息,并执行一级风险控制流程。

整个修改过程主要是采用已有的业务功能模块在WF工作流设计器中重新组织,除了在应急状态中增加风险级别和安全检查单号的属性绑定外,几乎没有修改一句代码。

5 结束语

将WF工作流和HSE预警模型相结合,并不是仅仅将WF作为一项技术来研究应用,而是作为一种管理过程的计算机实现,让管理经验和技术不仅仅存在人的头脑中,而是固化在程序中,通过为企业风险管理提供规范动作,减少受人为因素的影响。因为工作流本身也是一种模型,是用来组织业务单元的模型,HSE强调的是安全规范,因此完全可以用它来设计实现符合管理规范的安全预警业务。

参考文献

[1]Workflow Management Coalition.The Workflow Refer-ence Model[M].WfMC-TC00-1003,1995:12-14.

[2]范玉顺.工作流管理技术基础[M].北京:清华大学出版社,2001:65-74.

[3]K.Scott Allen.Programming Windows Workflow Founda-tion:Practical WF Techniques and Examples usingXAML and C#[M].Packet Publishing Ltd.December2006:84-95.

[4]中国石油天然气集团公司安全环保部.HSE风险管理理论与实践[M].北京:石油工业出版社,2009:189-210.

[5]中国标准化研究院等.GB/T28001-2011职业健康安全管理体系规范[S].北京:中国标准出版社,2012:4-5.

预警工作 篇7

在社会经济不断发展的今天, 不管是气象环境、交通运输、航空航天, 还是农业生产、水利水电等对气象信息的要求也越来越高, 对信息的及时性也有较高的要求, 特别是在台风、暴雨等重大天气现象出现的过程中, 为了更好的布置相应决策服务, 政府和其它部门需要及时了解实时的气象信息。现阶段, 气象灾害预警服务已经成了影响民生的大事, 是国家气象服务水平的具体体现, 气象灾害预警服务只有及时、准确的运行, 才能确保人民生命财产的安全。

2 气象灾害预警服务工作中存在的问题

2.1 对气象部门不信任

随着全球经济的迅速发展, 生态环境遭到严重破坏, 气候变暖和环境恶化严重熬制各种极端天气事件频繁发生, 且这些极端天气的影响范围广、破坏力大、持续时间长, 正是由于极端天气造成的影响不断加强, 导致了气象部门对极端天气的预报也很难把握, 因此人们觉得预报气象灾害方面的信息越来越不准确, 很多人对天气预报出现了不信任的情况, 造成了很多重要的气象灾害预警被人们完全忽略掉, 这就导致了很严重的问题出现。

2.2 对气象灾害预警信息重视不足

随着我国气象部门对气象灾害预警信息的不断完善, 在发生气象灾害前定陶县气象局做出了准确的预报同时发布了预警信息, 给社会大众、企业以及政府部门提供了充足的准备和防御时间, 但是这些防御时间很难得到人们的重视, 大多数的人们在气象灾害出现前很难进行有效的防御工作, 只有在灾害发生时或者是越来越严重的情况下才开始考虑如何救灾, 使原本很多可以有效避免的问题接二连三发生, 严重影响了人们正常的生产和生活[1]。

2.3 现有的气象灾害预警服务不能满足人们的需求

对于定陶县气象局来说, 当前, 气象监测设备无法提供高精度以及大范围的监测数据, 阻碍了防灾减灾工作的顺利进行。首先, 定陶县气象局的预警信号体系还比较单一, 在气象灾害预警服务中只能提供道路交通、学校等方面的预警信息, 对于一些重要的范围并不能有效的进行涉及, 如供水、供电等方面;其次, 预警信号缺乏有效的数据支撑, 如道路结冰的厚度等, 这些都是造成我国气象服务针对性不强的因素, 在一定程度上导致了气象灾害预警服务不能满足人们的需求。

3 提升气象灾害预警服务工作的对策

3.1 增强对气象灾害的监测能力

加强发展新一代天气多普勒天气雷达网和气象卫星探测, 进一步推动气象综合探测系统的发展, 确保预报服务人员可以及时、准确的获取气象灾害监测信息资料。对突发性气象灾害预警信息发布平台建设不断进行完善, 扩大气象信息的覆盖程度。另外, 要充分结合手机短信、气象预警大喇叭、电子显示屏以及专题服务材料等多种形式, 对气象灾害预警服务信息及时进行发布, 始终确保广大人民群众可以及时接收到气象预警信息。此外, 气象部门还要加强与各个部门的联动工作, 与当地的移动公司、广电部门以及农业生产部门等加强合作, 保证及时发布气象预警信息, 要将当地政府部门和人民群众对气象信息的服务需求放在首位。加强短时气象灾害的监测能力, 加强滚动会商以及动态监测雨情的能力, 要将强降雨以及强对流天气的精细化预报做好[2]。同时, 要不断完善洪涝地质气象灾害的预警能力, 提高洪涝地质灾害气象预警的业务水平;气象部门应不断完善与国土资源部门和当地水文部门的信息交换和共享机制, 要有针对性地做好洪涝地质灾害气象预报预警服务工作。

3.2 加快气象灾害预警体系平台建设

在气象灾害预警体系平台的建设中, 要始终确保对气象信息的监测和观测能力, 做好对气象数据的分级存取功能, 借助于计算机网络系统, 利用逻辑关系实时检查系统数据, 要始终确保气象数据的一致性。在对预警体系平台进行建设的过程中, 要加大对重点区域内的自动气象观测站布点的密度, 在对各个气象要素信息进行记录的过程中要仔细认真, 只有这样才能实时调度气象系统内部的信息, 使气象网络信息资源不断进行优化。

3.3 提高气象灾害预警的准确率

构建气象灾害预警系统, 可以有效提高各种灾害天气预报的及时性和准确性。气象部门应加大对各种气象监测设备和预报设备的资金投入力度。另外, 要不断建立健全气象装置维修和更新体系。要始终确保各种气象监测设备正常运转, 使天气预测水平和预报的准确率不断得到提升;气象部门还要定期组织气象工作人员学习系统的气象知识和专业技能, 进一步提升气象工作人员处理突发性灾害信息的能力和气象信息预报水平, 有效发挥出气象灾害预警系统的作用。在开展气象灾害预警服务工作中, 气象部门还要实时了解定陶县的实际天气状况以及居民对气象信息需求, 只有这样才能有效开展各种气象灾害的监测和预报工作。此外, 气象部门还要积极分析和预测各种灾害性天气现象对农业生产造成的影响, 确保农民可以提前采取有效的防御措施, 使气象灾害对农业生产的影响降到最低。

3.4 提升危机意识

提升危机意识需要从2个方面进行:一是要让社会大众认识到人类赖以生存的自然环境正在不断恶化, 随着全球温度的升高, 造成了近些年各种极端天气不断涌现, 而且强度也在不断提升, 随时都有可能超过历史记录, 因此, 人们要提升危机意识, 认真对待每一次的灾害预警服务;二是由于定陶县气象局缺少专业的气象预报工作人员和专业的气象观测设备, 所以在预报气象灾害信息时也存在不准确性, 特别是对大于10 d延伸期的预报存在很大的不确定性, 此时需要相关部门积极配合气象部门, 增强自身的危机意识, 提前做好预防工作, 只有这样才能充分做好各方面的准备工作, 在发生气象灾害时需要有关部门积极应对, 减少灾害对社会大众的影响。

4 结语

提升气象灾害预警服务的能力是构建气象灾害预警系统的主要目的之一, 气象部门在及时提供各种气象信息的基础上, 还应加强对各种气象灾害的预报工作, 结合本地区实际情况提升天气预报的准确率, 将气象灾害预警服务工作发挥到实处, 有效避免或者降低气象灾害对人们生产生活造成的影响。

参考文献

[1]孙永霞.城市公共气象服务的发展目标及工作重点探讨[A].武汉区域气象中心城市群发展气象服务工作论坛优秀论文汇编[C].2008:4.

预警工作 篇8

1 农业气象预警工作的必要性

1.1 农业气象灾害防御需要

农业生产与降水、温度、日照、风等多种气象要素有重要的关系, 气象变化将会直接影响农业的生产质量。目前, 我国的农业生产基本上还是依赖自然天气。山西省是个气象灾害多发区, 寒潮、霜冻、低温、干旱和洪涝等任何一种自然灾害都会对农业生产造成严重的危害, 给农民带来重大的农业损失。其中, 山西省的干旱有“十年九旱, 年年春旱”之说, 是自然灾害中发生较为严重的灾害之一, 年均农业旱灾面积可达25%;霜冻是造成农作物减产的重要灾害因素之一, 山西省年均霜冻面积可达3.7%;大风会影响农作物正常生育, 降低农作物的产量, 而山西省年均农业大风受灾面积为1.9%.由此可见, 气象灾害不仅会造成农作物减产或绝收, 还会危及到周边居民的生活, 进而造成重大的伤亡或损失。因此, 必须要做好农业气象灾害防御工作, 以保障人们的生命财产安全。

1.2 新农村建设的需要

生产发展是建设新农村的首要任务, 随着农业结构的调整和都市效益的发展, 农业生产模式越来越先进、省力, 特色农产品的数量也在不断增多, 农产品已经成为了农民经济增收的重要来源。因此, 在还不能摆脱“靠天吃饭”的农业生产状况下, 必须要综合掌握气象信息, 做好气象灾害的预警工作, 让农民能够提前做好农业生产气象灾害防御措施, 从而减轻和避免灾害造成的损失, 为农业创收提供必要的条件, 进一步为农民提供较好的物质基础, 促进新农村的建设。所以, 做好气象灾害预警工作不仅可以减少“多年致富, 一年致贫”的情况发生, 还可以为新农村建设提供长期的物质保障。

1.3 农业生产对气象预警的需求

山西省属于农业大省, 而农业创收首先需要适宜的天气条件, 要想在农业方面做到减灾防灾, 就必须要掌握气象信息。蔬菜作物的防冻信息、冬小麦的病虫害防治信息等对农业生产起着至关重要的作用。虽然已经通过手机、报纸和电视等发布天气预报、中长期气象预报等相关的现代化气象信息, 但是, 针对气象灾害, 还缺乏科学的防御措施信息, 并且农业部在发布应对措施具有滞后性, 往往使农民错过了最佳防御气象灾害的时段, 给他们造成了巨大的经济损失。因此, 必须要做好农业生产中相应的气象预警工作。

2 农业气象预警工作机制存在的问题

2.1 农业气象灾害服务产品受限

由于农业气象灾害的种类比较多, 任何一项灾害指标都需要建立在长期的气象资料积累上, 而这种具有历史性的气象数据资料还需要农业、气象等多部门之间的合作和研究, 这样才可以确保灾害指标的可用性。当前, 农业气象科研技术还不够成熟, 科研开发应用还远远不够, 导致农业气象灾害服务产品有限, 未能充分发挥其服务效益。

2.2 灾害预测预报准确率有待提高

部分气象灾害预警的难度比较大, 比如, 当出现小范围较大强度且伴有雷电、大风等多种灾害的降水天气时, 在天气预报中, 由于降水落点、持续时间的不定性, 给准确预报带来了一定的难度。同时, 数值模拟预报与雷达回波图两者测量值可能存在较大的差异, 所以, 需要核对多次。

2.3 缺乏气象预警应急体系

相关条例法规将我国农业气象预警和应急管理工作纳入国家法规, 而深入落实相关法规在农村得不到有效的体现。由于农村地区欠缺相应的管理机制, 预警信息建设和应急管理体系发展还不完善, 所以, 气象灾害监测、预警、防御和救援工作还不完善, 灾情传递不够及时, 基层地方对开展气象灾害防御的意识和能力也较为薄弱。由此可见, 农村气象灾害防御工作整体还处于萌芽状态。

3 深入农业气象预警工作的几点思考

3.1 推进气象灾害综合观测系统建设

加快推进自动气象站、新一代雷达等气象观测系统的建设, 完善气象灾害监测信息网;加强重要交通干线、重点农业开发区等气象监测设施的建设;加密山洪地质灾害易发的乡村区域气象灾害监测站的布设;强化粮食生产区的旱情监测;加强农村雷电多发区的雷电监测;加强对地方主要气象灾害的全天候、高分辨率和高精度的连续综合监测;建立气象灾害实时监测分析系统。

3.2 提升气象灾害的预警水平

重点针对农业生产做好气象灾害排查工作, 建立灾害风险数据库, 作灾害性天气分析, 并预测极端天气事件的发展趋势。另外, 要加强农村作业重点区域的气象灾害监测, 提高中小尺度灾害性天气的预警精度, 分析灾害发生的时间、强度和变化趋势, 提高精细化预报水平, 完善灾害性天气精细化预报模型, 进而不断提高预报的准确率。

3.3 建立气象灾害预警信息发布绿色通道

农业生产与气象信息密切相关, 及时的气象预警信息可以为农民采取灾害防御措施争取时间, 最大程度地降低农业损失, 因此, 要努力提高气象信息的传播时效和覆盖率。气象信息发布媒体在收到预警信息后, 应在第一时间以各种形式发布出去。各基础电信运营企业可以通过改造发布预警信息平台实现预警信息的全网发布, 同时, 各地方部门可因地制宜, 采取多种传播方式, 从而增强基层接收灾害预警信息的能力, 及时向基层社区传送, 从而形成直通到户的传播渠道。

参考文献

[1]朱兰娟, 宋健.关于做好农业气象灾害预警工作的思考[J].农业网络信息, 2007 (8) .

预警工作 篇9

关键词：早期预警评分,ICU重症护理,作用分析

ICU是重症加强护理病房的缩写, 病房内主要收治抢救后需要严格监护的危重患者, 因为患者病情复、多变, 其每一步的治疗与护理措施都关乎生死, 所以很好的对患者病情进行评估, 以此为依据指导接下来的护理工作可消除各种潜在威胁, 帮助患者更好的恢复[1,2]。现研究心理护理在ICU重症护理中的应用效果, 现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2013-01~2014-10我院ICU重症病房内收治的92例患者, 其中男54例, 女38例;年龄31~68岁, 平均 (45.0±6.2) 岁;疾病类型包括:心肌梗死、慢阻肺、急性中毒、脑外伤等其他重大疾病;入住ICU均24h以上。随机分为对照组与观察组各46例, 两组患者年龄、性别、病情、病史等基本情况无显著差异 (P>0.05) , 可对比分析。

1.2 方法

1.2.1 早期预警评分方法[3]

医护人员分别对患者5项生理指标 (脉搏、收缩压、呼吸频率、精神反应、体温) 进行评分, 体温为0~2分, 其余每项均为0~3分, 总分为14分, 分值越高表示病情越严重, 0分:正常;1~4分:轻度;5~8分:中度;≥9分:重度。其中, 通过多功能监护仪来测定患者呼吸、心率、血压指标。

1.2.2 护理方法

对照组给予常规护理, 包括:统一护理、观察患者生命体征及临床症状、药物护理、体位护理、遵从医嘱、采取急救措施等其他基础护理项目;观察组在此基础上运用早期预警评分得到的结果给予针对性的分级护理。

1.3 观察指标[4,5]

(1) 记录两组患者护理期间并发症:肺部感染、压疮、呼吸衰竭、消化道出血的发生情况及其住院时间。 (2) 并通过自制《患者满意度调查表》对所护理患者进行问卷调查, 满分100分, 分为满意 (85分以上) 、较满意 (70~84分) 与不满意 (70分以下) , 总满意率=满意率+较满意率。

1.4 统计学方法

采用SPSS19.0软件进行数据统计分析, 计量资料以均数±标准差 (±s) 表示, 采用t检验;计数资料以百分比 (%) 或例数表示, 采用χ2检验, P<0.05表示差异有显著性, 具有统计学意义。

2 结果

2.1 两组患者并发症情况

护理后观察组并发症:肺部感染、压疮、呼吸衰竭、消化道出血的发生率明显低于对照组 (P<0.05) , 见表1。

2.2 两组患者护理满意度及住院时间分析

护理后观察组的护理满意率明显高于对照组 (P<0.05) ;观察组住院时间明显短于对照组 (P<0.05) , 见表2。

3 讨论

早期预警评分 (EWS) 属于一种针对危重病人病情的简单、实用、可靠性评分系统, 其具有使用方便、操作简单、准确率高、得出结论快、容易掌握等优点, 被广泛用于危重病人的治疗及护理工作中[6]。ICU患者病情变化极快, 很多患者经过救治看似病情已经稳定, 但可能存在各种潜在危险, 如果不及时诊断及预防, 会导致病情恶化, 严重威胁病人的生命健康, 而医护人员可以运用早期预警评分得到的结果给予针对性的分级护理干预, 这样既有利于患者病情的控制、节省患者治疗费用, 更可以有效分配护理资源、节省医护成本、提高护理效率, 这对于患者、医院、医护人员都有着非常重大的意义[7,8]。EWS应用于护理中的具体操作步骤为: (1) 评分为0~3分的患者:其病情危险度较低, 在病床卡上使用蓝色进行标记, 护理人员根据标记颜色和具体评分给予患者对症性2级护理干预, 且每隔1个小时给予患者评分一次, 并根据结果调整护理方案; (2) 评分为4~8分的患者:其病情危险度较高, 在病床卡上使用黄色进行标记, 护理人员根据标记颜色和具体评分给予患者对症性1级护理干预, 且每隔0.5个小时给予患者评分一次, 并配合血氧饱和度、吸氧、心电图等急救护理, 及时搭建静脉通道, 由专门护理人员进行监护及检查工作, 并及时将病情反馈给医生, 做好相关急救准备, 以应对各种突发状况发生。 (3) 评分≥9分的患者, 必须加强护理和监护力度, 病人危险度极高, 病情相对危急、变化快, 随时存在生命危险, 在病床卡上使用红色进行标记, 并实施特别护理, 每隔5~10min就给予患者评分一次, 相关医护人员 (选择高年资、经验丰富、专业能力强的医护人员) 根据病情经过小组研究探讨制定出特别的护理方案, 做好各种急救准备工作 (如仪器、物品、相应应急措施等) , 并做好患者抢救记录, 以此作为评估病情和制定下一步护理计划的依据[9,10]。

本次选取我院ICU重症病房内收治的92例患者, 随机分为对照组与观察组各46例。对照组给予常规护理, 观察组在此基础上运用早期预警评分得到的结果给予针对性的分级护理。结果显示: (1) 护理后观察组并发症:肺部感染、压疮、呼吸衰竭、消化道出血的发生率明显低于对照组 (P<0.05) ; (2) 护理后观察组的护理满意率明显高于对照组 (P<0.05) ; (3) 观察组住院时间明显短于对照组 (P<0.05) 。可证实在常规护理基础上运用早期预警评分得到的结果给予针对性的分级护理可有效减少ICU重症患者并发症:肺部感染、压疮、呼吸衰竭、消化道出血的发生率, 提高患者对于医护工作的满意度, 还能有效缩短患者住院时间。

综上所述, 早期预警评分在ICU重症护理中的应用效果非常显著, 值得临床推广。

参考文献

[1]谢晓梅.改良早期预警评分在急诊患者院内安全转运中的应用[J].护理研究, 2010, 10 (21) :162

[2]谭雯, 袁媛, 田华.急诊护理中应用改良早期预警评分系统的探讨[J].沈阳部队医药, 2010, 8 (6) :124

[3]谢晓梅, 孔悦, 杨大金.改良早期预警评分在急危重症患者抢救中的应用[J].护理管理杂志, 2010, 25 (1) :148

[4]谭雯, 侯丹, 沈毫华.改良早期预警评分系统在急诊护理中的应用[J].解放军护理杂志, 2009, 26 (11) :50-51

[5]冯海丽.早期预警评分在ICU护理工作中的应用[J].中华护理杂志, 2011, 46 (10) :1029-1031

[6]冯震霞, 汪丽琴.改良早期预警评分系统在CCU危重症患者中的应用效果[J].中华现代护理杂志, 2013, 19 (24) :3003-3005

[7]陈朝明, 王方, 钱传云.改良早期预警评分的临床应用进展[J].医学综述, 2013, 19 (8) :1450-1453

[8]王博, 王秀杰.英国早期预警评分 (NEWS) 评估急重症的临床应用研究进展[J].中国急救医学, 2014, 34 (10) :945-948

[9]刘新平, 左宝书, 李文红, 等.改良早期预警评分在制定ICU创伤患者护理干预措施中的应用[J].中华现代护理杂志, 2012, 18 (19) :2289-2291

鹦鹉预警等 篇10

李国峰

第一次世界大战时，德国拥有强大的空军，不断对英国进行狂轰滥炸。当时，雷达还没有出现，英国的防空火力也很落后，只要德国的飞机一出现，往往就来不及准备，德国空军每次空袭，英国都受到很大的损失。为了提前报警，提前发现敌机，英军想了很多办法，但都不太理想。后来，他们发现鹦鹉具有灵敏的听觉，并且判断力很强，在很远距离就能听到并分辨出飞机的马达声。于是，英军立即挑选了一批体格好、接受力强的鹦鹉进行了专门的训练，用以担负防空预警任务。经过训练的鹦鹉被放在预定地点，每当德军飞机飞近，这些鹦鹉就会很快飞回英军司令部报警，使英军有所准备。由于使用了预警鹦鹉，英军在反空袭战中取得了主动权，伤亡和损失大幅度减少。

海外名联游子深情

樊富庄

楹联作为一种独特的文学艺术形式，在我国源远流长。楹联制作精巧，熔书法、雕刻、艺术于一炉，是中华文化之瑰宝。其神奇的表现形式，也堪称中华一绝。楹联已飘洋过海远传到世界几十个国家和地区，浓缩着海外游子思乡的拳拳之情。在此撷取国外部分华埠名联，以飨读者。

秘鲁首都利马最大华人会馆“通惠总局”题联：

“尝六万里艰苦，权作寓公，相助当如左右手；历五千年生聚，每逢佳节，何人不起本清源。”

美国旧金山唐人街“中华会馆”有一楹联：

“客地谈心，风月多情堪赏览；异乡聚首，琴樽可乐且追寻。”

美国纽约唐人街“荣乐园”川菜馆题一对联：

“荣祖荣先，四季色香调羹鼎；乐山乐水，八珍美味协阴阳。”

毛里求斯首都路易港華人会馆内有一对联：

“安得广厦千万间，庇天下寒士；愿与吾侨二三子，称乡里善人。”

日本横滨中华街中华会馆有两副楹联

一联是：“福地枕篷壶，采药灵踪，仙去尚留秦代迹；好风停佳棹，扶桑乐土，客来重访赖公碑。”

另一联是：“上国此停踪，记从画鹢飞来，帆叶饱张青翡翠；仙瀛今在望，只向金鳌踏去，钓杆艳拂紫珊瑚。”

墨尔本唐人街四邑庙有联云：“勇壮山河，万里雄风扬四邑；忠悬日月，千秋义气普三都。”

马来西亚怡保“兴安会馆”有一对联：

“兴吾业，乐吾群，敬吾桑梓；安此居，习此俗，爱此河山。”

马来西亚槟城华人餐馆“天天醉酒家”门前悬挂一联：

“天天饮酒天天醉；醉醉登楼醉醉天。”

印度加尔各答有一楹联：

“先辈声名满四海；后来兴起望吾曹。”

日本长崎孔庙有副我国名画家李苦禅亲笔题联：

“至圣无城泽天下；盛德有范垂人间。”

泰国古都间优吐亚“三保公庙”有两副对联：

其一：“三保灵应风调雨顺；佛公显圣国泰民安。”

其二：“七度使外邦，有明盛记传异域；三保驾慈航，万国衣冠拜故乡。”

在澳大利亚悉尼唐人街中国牌楼北楼上刻有两副对联：

“澳陆风光物阜民康邦交友善；中原气象德门义路揖让仁风。”

“四海种族同仁修睦合群为兄弟；一家金兰结义情诚博爱贯澳中”。

书生写酒帘

王新民

宋代，福唐(今福建福清县)有一个老妇在路边开了一家小酒店。一天，有位书生饮酒后，对老妇说：“晚生见老人家整日辛苦，所得不多，晚生现有一计，可让老人家挣一大笔钱。”说完便吩咐老妇做一面酒帘，明天，他再来饮酒时用得着。老妇听后，虽然表示怀疑，但还是做了酒帘。

第二天，书生又来到酒店，见酒帘已经缝好，就挥笔在上面题了两句诗：“下临广陌三条阔，斜倚危楼百尺高。”然后，对老妇说：“您找人将这酒帘高挂店外便可，到时候，自会有人送钱给你。”书生说罢离去。老妇半信半疑，找人将酒帘高高挂在了店外。

有一天，太守王逵路过小店，见到酒帘大喜。于是将妇人叫出，问明原由后，令手下人取出钱币五千，赠给老妇。

预警工作 篇11

当前, 全国上下都在推进政务 (事务) 公开工作, 力求做到应公开全公开, 应公开真公开。但是从公开的效果来看, 普遍存在着对腐败的遏制有限, 效果不明显。在工程建设领域中效果不仅不明显, 而且问题更为突出, 其症结就在于公开的要件和监督上, 归纳起来, 主要表现在以下几个方面:

一、公开内容不全

过去主要是对办事流程和办事依据、办事结果等事项的公开, 但是对办事过程没有公开, 也难以公开, 尤其是对处于动态性的行政执法过程客观上更无法公开, 也不可能实施监督。所以对办事流程执行了没有, 如何执行, 执行得怎样?既无人具体掌控, 也没有实施监督。

二、监督力度不够

过去对办事流程执行情况监督只有办事对象一方, 而办事对象相对于承办主体而言处于弱势, 且其社会经验、业务能力、办事水平等千差万别, 故监督效果无法保证。同时, 办事机构的主管部门或监管机构也只能是事后通过抽查内容来履行监督职能, 且还无法涵盖全部事项和每个环节, 这就给办事人员留下了失控空间, 监察不能到位。

三、流程固化不定

目前公开的办事流程只能局限于某一阶段, 而任何事物都是处在不断变化中的, 办事流程随着事物、依据等因素的变化而变化, 再加上办事人员人为操作等诸多原因, 造成办事流程固化不定, 所以对办事流程公开监督客观上也只能流于形式。

四、执法监管不严

个体执法因其综合素质等因素的影响, 导致执法结果较难把握, 对执法人员出现的一些不正常情况, 在没有触犯法律的情况下只能是说服教育, 基本上缺乏有效的事前监督手段, 所以执法人员吃、拿、卡、要等现象久治不愈, 执法出现的潜规则现象的治理成为老大难问题, 一直以来难以遏制, 政务 (事务) 公开的实施对此也是鞭长莫及。

鉴此, 要有效规范行政执法行为, 真正实现阳光政务, 必须从现代化的办公技术寻找突破口, 利用现代办公平台固化办事程序, 规范我们的行政执法行为, 将政务 (事务) 公开推上一个新的台阶, 全面开创政务 (事务) 公开的新局面。

根据这一思路, 黄石市建委在国内首家创建了预警防控平台, 全方位预防和遏制行政执法人员在动态执法中产生的腐败行为。

三、严把审核

管理人员在日常检查、巡查、验收工作中需将有关情况及时录入系统, 并提出自己的处理意见或建议。部门分管负责人两日内需对分管人员的工作记录依法依规进行审核, 部门主要负责人需在3日内对本部门需审核的工作记录及时进行决策性审核把关。审核人如果逾期未予审核, 系统就会分别亮黄灯、红灯进行警示。审核结果分为通过、不通过两种, 同时还可以附加具体的审核意见。如果审核未通过, 工作人员会得到警告, 并被要求提出整改意见后重新被审核直到该工作记录审核通过为止。一旦审核处理程序结束, 系统内信息将永久保存, 且无法更改, 成为是否公正执法、承担工作责任的证据。

一、搭建平台

目前, 黄石市建委的建设工程领域预警防控平台采用的是当前主流的BS架构模式, 以网站的形式将各项功能呈现给用户。这个平台模拟了建委建筑业管理中涉及到的建筑市场管理、工程质量管理、施工安全生产管理的主要工作流程。

二、固化信息

为了实现工程项目信息的统一, 避免出现重复信息, 工程项目基本信息由最早介入工程项目管理的委行政审批科提供, 市管站、质监站、安全生产管理站对科提供的工程基本信息实行资源共享, 并根据对所涉项目的介入情况分别指定分管负责人、项目管理人员。同时, 其上级主管部门科室、监察机构、部门分管领导、纪检负责人同步介入, 固化流程。

四、全程监控

在整个过程中, 市建委相关职能科室可以随时查阅相关工程的工作记录, 并提出科室意见。建委领导可随时检查各部门的工作记录, 对工程项目管理工作作出批示。该平台遵循下级服从上级的工作原则, 上级可对下级的处理意见在操作中进行网络技术性否定。为了确保平台的正常运行, 市建委同时加入了检查考核功能, 可对各部门及具体工作人员、分管负责人、部门负责人的工作记录体现出的工作量及其效果进行评审统计考核。

五、外循环监督

在以上系统内监察系统启动的同时, 被执法对象监督系统同步启动, 被执法对象在接受行政执法过程中, 对执法人员的执法标准、服务态度、行政能力等进行好、一般、差等综合性评价, 评价信息通过3G电子服务平台直接传送到市建委预警防控平台, 由委纪检监察部门予以调查、核审、处理, 处理结果向被执法对象及时反馈, 并整理归档。

黄石市建委工程建设领域行政执法预警防控平台的建设实施, 对规范委系统内动态性行政执法人员的行政行为达到了“一控两监”目的, 一是通过防控平台系统实施内容监察, 对执法人员每天的动态执法形成了委纪检负责人、委分管负责人、委相关科室、部门主要负责人和分管负责人等5个层面的监管监察, 有效规范了执法人员行政行为, 提高了执行力, 固化了执法信息及其行政政责和责任;二是3G电子服务平台, 启动了被执法对象监督程序, 通过封闭性的保密运行, 对执法人员进行了有效的社会监督。通过以上“两监”, 实现了全过程的预警防控, 完成了真正意义的腐败预警防控和阳光政务。同时, 有效开创了黄石市建委政务 (事务) 公开新局面, 达到了“三个转变”:

一、改变了过去单向监督为双向监督。过去是服务对象的被动性监督, 现在是服务对象和执法主体的上级机关对具体的办事过程实施同步网络监督。

二、改变了仅对事的监督为对人对事的同步监督。过去只限于对办事流程的公开, 但并没有实施实际意义上的监督, 现在对办事人员在履行职责实现了全过程的公开与监督, 解决了公开工作出现两张皮的现象。