参与式开发（精选12篇）
参与式开发 篇1
引言
20世纪90年代初期“参与”的概念被介绍到中国, 并随着国际合作项目的推动, 参与式发展理念在中国农村发展的实践中得到了广泛的应用, 并深刻影响到中国扶贫政策的决策与实践。2001年《中国农村扶贫开发纲要 (2001—2010) 》颁布后, 国务院扶贫办明确提出, 把参与式扶贫和整村推进作为两项基本的扶贫战略。这标志着中国扶贫机制的历史性转变:从“开发式扶贫”转入“开发式扶贫和参与式扶贫相结合”的历史时期[1]。采用参与式扶贫开发的初衷是为了提高扶贫工作的效率和效果, 而实践表明, 应用参与式扶贫方法所带来的效益远比预期的多。参与式扶贫开发改善了扶贫工作的效果, 实现了中国扶贫制度和机制的历史性创新, 对贫困地区新农村建设和构建和谐文明新村具有重要意义和作用。
一、参与式扶贫开发的意义
1.参与式扶贫是构建社会主义和谐社会的有效途径。参与式扶贫不仅使贫困者摆脱了贫困, 而且在社区能力建设、促进社会公平、基层民主建设和改善社区管理等方面具有重要的作用。参与式扶贫通过能力建设提高社区的自我发展能力, 包括项目规划能力、决策能力、社区管理能力、群众制定乡规民约并监督它的执行等。建立起新型的社区事务管理机制, 实现社区群众的自我管理和自主发展。参与式扶贫能对社区和谐以及社区可持续发展作出贡献, 并为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会创造条件。
2.参与式扶贫提高了扶贫项目的有效性。参与式扶贫在确定了群众的主体地位和自主决策权后, 村民的积极性明显增强, 他们把扶贫工作当做自己的事, 扶贫项目的有效性得到了提高。第一, 项目的选择紧紧围绕农户的需求。过去由领导来决定, 项目多围绕区域经济发展的目标来展开, 许多项目并不符合当地条件, 项目失败的风险大。现在做什么、怎么做, 由农户自己决定, 做出的决策更符合社区的现实状况。第二, 扶贫工程质量得到有效保障。参与式扶贫使村民对扶贫工程的拥有感增强。村民在项目实施过程中主动监督, 防止扶贫资金的“跑、冒、滴、漏”, 这使扶贫工程的质量得到了保证。第三, 保证扶贫工程的长期有效使用。参与式扶贫推动社区建立扶贫工程后续管理机制, 有效地提高了扶贫工程的使用效果, 延长了扶贫工程的使用寿命, 使项目的扶贫效果能够长期发挥。
3.参与式扶贫提供了中国农村基层民主建设的新思路。引入参与式方法, 借助扶贫项目的规划与实施, 推进基层民主制度建设, 是参与式扶贫的一大发明, 为中国农村基层民主建设提供了新思路[1]。这种新思路的重点主要表现如下几个方面。第一, 这种模式以项目的知情权、选举权、决策权和监督权为突破口, 把人民当家作主的权利具体化。在基层民主建设中, 首先把社区发展的事情详细划分, 明确那些事情谁有最终的决定权。第二, 重视制度建设。通过政策宣传明确目标群众的主体地位还不够, 真正的主体地位需要落实具体的权利和建立机制与制度来保障。第三, 促进扶贫目标群体组织的自主管理。参与式扶贫应该坚持的一个原则是受益者自主管理。
二、参与式扶贫开发的管理创新
1.提高了扶贫的瞄准性, 创新政策。《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成后, 中国的扶贫工作有效进入了一个新的历史阶段, 面临着新的情况和问题, 出现了新的特点, 这就要求扶贫开发方式与时俱进, 参与式的扶贫开发方式也就应运而生了。参与式扶贫提高了扶贫的瞄准性, 主要表现在找准贫困农户和满足贫困农户需求两个方面。参与式扶贫开发具有十分明确的政策性, 它赋予贫困群众主体地位和决策权力, 改变了外部人员决定项目的工作方法, 使政府的扶贫资源能够更加合理的分配, 扶贫项目的设计和当地的实际情况更加吻合, 真正的贫困农户才能够得到真正的帮助并获益。
2.推动贫困群众全面参与, 创新制度。参与式扶贫重视推动和鼓励贫困群众在实施参与式整村推进关键环节的参与, 包括村情调查、贫困评估、实施、管理、监督、评价和检查验收等。在这一系列的活动中群众成为参与者、实施者、管理者和监督者, 从而诱发了相关的组织与技术的创新。云南省南华县把权力赋予群众, 通过群众全程参与, 精心组织, 筛选发展项目, 制订扶贫计划, 组织项目的具体实施, 使贫困户从项目的选择到项目的监督、评价等各个方面进行了全程化的参与。最后在充分听取群众意见的基础上, 选择确定了八个扶贫项目进行实施。所实施的项目质量都比较好, 效果十分明显, 群众很满意[2]。
3.转换政府角色, 构建新型的政府—社区的合作关系, 创新服务。在参与式扶贫中政府的角色必须由过去的领导者、指挥者转变为向导、推动者、协调者和咨询服务者。与参与式社区管理机制相适应, 政府机构和相关部门要改善治理, 推行“善治”, 为贫困群体有效地实施完成参与式整村推进, 建立社区管理的长效机制, 创造良好的社会环境和政治环境[1]。
4.转变扶贫观念, 创新扶贫开发模式的运行机制。参与式扶贫是在帮助农民摆脱贫困的过程中, 以一种全新的视角去看待贫困、帮助贫困和解决贫困。它以弱势群体为关注对象, 以赋权、公正、平等等理念为指导, 注重推动发展群体的主动性和积极性。政府主要是协调和分配公共资源和资金, 制定公平合理的扶贫计划, 并组织、指导发展主体在既定的扶贫战略规划下参与扶贫计划的制定及其实施过程, 加强监督和问责, 确保扶贫目标的实现。而贫困群众是扶贫开发的主体, 要参与整个扶贫过程并发挥主人翁精神。
5.推行目标管理, 创新管理组织模式[3]。参与式整村推进目标管理分为三个部分包括总目标的设置、实现目标过程的管理、目标成果评价。云南省计划“十二五”期间, 全省力争投入100亿元资金, 实施5万个贫困自然村整村推进扶贫, 到2015年使云南省贫困人口再减少300万[4]。实施参与式整村推进目标的管理, 一是确定参与式整村推进扶贫开发管理工作的原则。二是建立参与式整村推进工作规划。三是建立参与式整村推进管理工作制度, 目标成果的测定与评价, 即对扶贫工作效果的考核。
三、目前参与式扶贫实践中面临的挑战和问题
参与式扶贫吸取了前几个扶贫阶段的经验和教训, 有其独特的特点和性质, 是一种更加综合的扶贫模式, 都是在过去扶贫工作中没有遇到的新方式, 新思维, 实践中难免会存在一些问题, 在云南主要表现在:
1.参与式扶贫的实施步骤和方法的完善问题。参与式扶贫是一种烦琐艰巨的工作方法, 其具体的实施步骤和方法比较复杂, 使得项目的运行成本加大、群众的参与水平降低。1993年, 中国政府与世界银行开始准备“中国西南扶贫项目”, 2005年正式实施该项目, 项目覆盖区包括了广西、云南、贵州三省 (区) 的35个贫困县、281个乡、2 424个村, 直接受益的贫困农民为250万人, 其中少数民族人口约占50%。主要包括农业开发项目、劳务输出项目、二三产业项目、教育项目、卫生项目、基础设施建设项目、监测项目、机构建设项目等8个子项目[5]。然而, 在云南省项目的实施中观察到, 村民在参与项目的设计和执行方面, 还需要进行很大改善, 比如项目怎样设计才能更加反映村民的意愿;项目实施过程中, 由于宣传的力度不够, 村民不知道需要申请的实施项目有哪些条件限制和程序要求, 使村民在项目实施中完全处于被动;项目实施中后期, 在村民中出现了还款积极性不高的情况, 并且由于缺乏约束机制及担保等贷款限制条件使部分有还款能力的村民不愿意还款。如何加强村庄的凝聚力, 推动和鼓励村民进一步参与项目的实施和管理, 如何简化和完善项目实施的步骤、方法和管理程序, 是参与式方法在扶贫开发中要进一步解决的问题。
2.一些传统文化因素对少数民族贫困群体的影响。目前不少少数民族贫困人口还进行着低水平的生产和生活方式, 习惯于被动地等待政府的救济。比如在云南省目前部分少数民族还习惯于日出而作, 日落而息, 中午吃完饭晒太阳, 晚上一群人在一起喝酒, 聊天的生活方式, 他们缺乏改进生产方式、引进新的生产技术、开拓市场、开辟多种门路来增加收入脱贫致富的意识, 市场经济意识淡薄, 对国家和政府的依赖意识比较强。
3.后续管理与可持续发展问题。云南省在项目后续管理中主要有以下几个方面问题, 一方面是在参与式扶贫项目实施期间, 有外界大量的资金投入和技术支持, 项目区肯定会比附近的非项目区发展得更快。但项目结束后项目区的后续发展会是怎么样?是否可以提高减贫的效率?是否会出现半截子工程。如有的村庄井虽然打了, 但是没钱安装管道;有的村庄打井之初水质还可以, 但现在已经不能饮用, 项目结束后, 如果政府不能投入一定的资金治理, 那么之前投进去的大量资金和人工就白白浪费了。另一方面是在项目的后续管理中, 部分村民参与出现惰性, 主要表现在对公共设施的维护过程中。如果项目的后续问题无法得到解决, 村民的发展将会受到很大的影响, 扶贫的效果也会大打折扣, 如何搞好项目的后续投资和管理已经成为参与式扶贫能否可持续发展的重大问题。
4.提高村民抵抗自然风险能力的问题。在云南由于有很大一部分贫困人口生活在自然条件恶劣的深山区、石山区、高寒山区、干热河谷地区及少数民族地区, 虽然部分人口已经脱贫, 但面临着很大的自然风险的威胁, 一场自然风险就能使大量脱贫人口返贫。如在德宏州常年返贫人口高达万人以上, 占脱贫人口的1/3多。针对不断提高的自然风险, 如何构建长期有效的合作机制来分散风险需要进一步探索[6]。
四、进一步完善参与式扶贫开发的对策
1.完善参与式扶贫开发的运行机制, 提高运行效率。一是进一步完善“参与式整村推进扶贫开发规划”。多方面的参与具有多方面的优势, 但也存在职责不清的问题, 易形成相互之间的依赖或推卸责任, 加大部门之间的协调成本。因此, 需要进一步完善“参与式整村推进扶贫开发规划”, 或者以参与式的管理方法和项目实施方案, 根据各个村的实际情况, 对每个参与主体的责任、权利和义务进行明确的界定;二是进一步规范参与式扶贫方法和步骤。简化和规范参与式扶贫项目实施的各个环节;三是进一步提高村民的参与度和民主管理程度。
2.因地制宜、定准目标、选准经济增长点, 确定好发展项目。要遵循以下几个原则:一是群众自觉自愿的原则, 不能靠行政的手段硬推, 群众不愿干或积极性不高的项目注定是要失败的;二是群众有能力经营管理项目的原则, 最好是市场相对稳定且近年来实施效益较好的项目, 如烤烟、茶叶、甘蔗、核桃种植等产业;三是实事求是, 因地制宜的原则。要准确分析当地的资源条件和市场需求, 统一规划, 根据各村的实际, 确定实施有特色、有市场、有潜力的扶贫开发项目[7]。
3.加强内源式发展。造成贫困的因素和制约发展的原因是很多的, 当我们客观的实事求是的观察, 就会发现区域性贫困内部, 村社内部以及村社内部的农户与农户之间都是有差异的, 有的是缺水干旱, 有的是基础设施落后, 有的是因灾致贫等等。扶贫不是单纯的给钱, 只有提高贫困人口的自我发展能力才能从根本上消除贫困。参与式发展的目的就是实现内源发展。参与式整村推进综合扶贫模式, 在以扶贫开发工作重点村为对象的同时, 在理论上已经充分考虑到贫困村以及村社内农户的异质性等问题, 将外在的扶贫资源与贫困村的文化特点、人口特点和资源禀赋等结合起来, 寻找适合村庄特点的发展模式, 是内源发展理论最好的诠释, 更是发展前提下村庄特征的体现[8]。
4.强化项目后续管理。在扶贫的过程中, 每个村庄都会经历不同的发展阶段, 而不同的发展阶段会解决不同的问题, 从而对扶贫工作和参与式扶贫项目的后续管理提出了新的要求 (如图1所示) :
加强项目后续管理工作, 应该做到建设一个, 成功一个, 巩固一个。在实际工作中, 一要建立和完善项目后续管理工作制度, 形成具有可操作性的方案, 如建立项目质量管理定期汇报制度;对已建成项目后续管理实行问责制等。二要推动和鼓励农户广泛参与项目的后续管理, 通过对大量的农户进行调查, 得到一个由农户自己提出的项目后续管理清单, 并据此确定需要进行后续管理的项目, 对村民进行教育培训与提供信息。三要根据后续管理项目的不同需要成立农民专业技术组织, 以提供技术上的指导, 比如养殖业协会, 茶叶协会等。依照不同的情况可以聘请外部专业技术人员来指导协会以提高其服务能力。同时, 可以强化村民自身的能力建设, 减少干群矛盾, 使贫困村走上可持续发展的道路。
摘要：参与式是一种全新的扶贫理念和方式, 它为解决农村发展问题提供了一个新的理论视角, 是科学发展观和“以人为本”理念在农村扶贫工作中的表现。参与式扶贫方法作为一种理念创新, 运行机制创新和管理措施创新, 在扶贫过程中产生了积极的效果。但是我们回顾过去, 总结实践中的经验会发现还是存在一些问题。介绍了参与式扶贫的意义、管理创新以及在云南省实践中存在的问题和完善对策进行了探讨。
关键词：扶贫开发,参与式扶贫,管理创新
参考文献
[1]郑易生.中国西部减贫与可持续发展[M].北京:社会科学文献出版社, 2008:12.
[2]苗岭情.云南省南华县新村扶贫开发整村推进纪实———整村推进典型材料[EB/OL].苗岭情的博客, http://peace415.blog.163.com/blog/static/46620237200710191719802/, 2007-11-01.
[3]李树基.整村推进扶贫开发方式研究[J].甘肃社会科学, 2006, (2) .
[4]云南力争投入100亿实施5万个贫困村整村推进扶贫[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2010-12-21/080321680451.shtml, 2010-12-21.
[5]云南省财政厅涉外处, 云南省扶贫办外资中心.参与式扶贫:从让我脱贫到我要发展的转变[J].创造, 2010, (1) .
[6]云南省政府信心公开门户网站[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/newsview.aspx?id=1785283, 2011-07-27.
[7]曾文进, 杨建军.广西马山县实施“农户参与式”整村推进扶贫项目的现状及对策分析[J].广西大学学报:哲学社会科学版, 2008, (9) .
[8]沈茂英“.整村推进”综合扶贫模式的理论基础[J].郑州航空工业管理学院学报, 2008, (4) .
参与式开发 篇2
一、社会资源，广泛挖掘
乡土文化资源，是重要的社会资源之一。当学生关注它们，适时将其融入学习中，就能有效提高学习效率，从而提高学生学习的自主性。我们的家乡仪征素有“风物淮南第一州”的美誉，是一座美丽的“滨江小城”，这里历史悠久，文化底蕴丰厚，名胜古迹、风土人情颇有特色。在学习六年级习作“介绍家乡名人”时，教师不做任何介绍，只引导学生自己寻找学习资源，并在课堂分享。学生为了了解家乡的名人，走出校门，走进仪征图书?^、博物馆，走访老红军，参观了盛成故居、江上青纪念馆等名人遗迹，采访“非遗文化”传承人，了解清代盐商的故事，还有学生搜集相关的诗词。课堂上，同学们分享资源，轻松自在，在家乡名人的浸润中写出了内容丰富、形式多样的文章。
家长是一种丰富的教育教学资源，也是有效的教育力量。现在的家长文化水平普遍较高，大专以上学历占多数，他们来自各行各业，又常常各有所长，这为学生的学习提供了很好的帮助。每一位家长还拥有他们独特的人生阅历，这也是一种非常有效的课程资源。这都需要学生用心感受，善于挖掘，合理利用，从而助力他们的学习。
二、生活资源，积极使用
语文是一门综合性很强的学科，需要学生主动积极地参与，有些学习活动可以由学生自行设计和组织。记得有一次，学生在日记中倾吐妈妈常给他布置很多额外作业，他很苦恼，真想有属于自己的无作业的一天。看到这篇日记后，我就和他聊了“设计节日”这个话题，他好似打开了话匣子，滔滔不绝。我们语文教材中有习作《设计节日》，正是一次语言表达运用的实践，由于是学生资源的开发，他自主轻松地完成了。回想那次习作，完全是基于学生对节日的设想而开展的。学生每天生活在社会中，耳闻目睹各种各样的节日，更有自己生活中的独特经历与体验，因而他们最能真切表达他们最需要的节日。这样的学习发挥了学生的自主性，学生乐于参加，习作任务顺利完成。
当“书本世界”与学生的“生活世界”沟通起来，学生就真正感受到语文就在身边，学生在实际生活中验证学到的语文知识，体会到语文源自生活。还记得那次学习语文练习中的《省份简称歌》，在教学前，教师让学生自主学习，并让他们自己关注省份简称在我们身边的运用。课堂上，好多学生不仅能读出“简称歌”，说出简称与省份的对应，还有的朗朗上口地背出来。还没有学习，哪来这样的效果，其实这一切都归功于学习与生活的关联，学生们“抢占”了课堂：有的说车牌中的省份简称，有的说带有简称的道路名“沪宁”，说带有家乡印记的“苏宁电器”……一次练习课，无需教师多教，学生就能自主习得。学生链接生活，调动积累，开发学习资源，善用生活资源，让语文学习与生活相关，学习自然就变得轻松快乐。
在资源开发及利用的过程中，教师应该遵循学生原有的生活经验，调动他们已有的储备与积累，尊重他们自身独特的感知与理解，努力引导他们积极自主地参与资源的开发与利用。
三、学科资源，灵活融入
在语文课堂教学中，教师要经常关注所教年级的其他学科，关注学科间的联系，由一个知识点发散出多个知识点，引导学生从多方面进行联想，能更好地拓宽学生的思路，培养学生的发散性思维。当然，作为教师，更要激发学生主动关注自己所学的各门学科，将它们很好地融入语文学习中，形成可利用的语文资源。
一次下课，学生从美术室回到教室，手中拿着美术课的树叶贴画，口中还乐此不疲地交谈着，看看谁的画最美，比比用的树叶的不同，聊聊叶子的来源……教师见此情景，随手抓拍了几张照片，于是下一节的语文课就换内容了。学生从秋天的树叶说起，随之《秋之叶》的主题研究活动确立了。学生设计并完成《秋之叶》研究性学习活动计划表，讨论开展相关研究活动，提出了多种渠道研究：关注音乐、美术教学，掌握制作树叶贴画、叶脉书签的方法，了解诗歌及创作，探究叶脉关联的数理知识等。这节课后，学生们分组研究，搜集数据，整理素材，制作成果并交流，还组织家长、组员等进行了活动评价。一次研究性语文学习，在学生自主开发下，多学科参与，灵活运用各科知识，学习在融合中走向深处。
当学生面对真实的问题、真实的情境，如环境污染、交通问题、风土人情以及变化莫测的社会现象等，学生就需要将自己学到的知识进行有机融合，甚至整合再创造，从而有效地解决问题，这就需要学生综合运用多种知识。可以这样说，学生的能力与素养，正是在他们自主探究，不断实践运用中提高的。
四、传媒资源，有效整合
当下的语文教学，教师仅仅靠一本教材是远远不够的。现代网络与多媒体不知不觉走近学生，带来了多方面的信息。朗诵、歌曲、动画、视频等，带给学生多种感官的刺激；广播、电视、微信等多种传媒，更是给予学生不一样的体验。当学生能自主参与，整合多方面的传媒，有效运用于他们的语文学习中，就会收到意想不到的效果。还记得学习《奇妙的互联网》一课，学生主动提出到学校微机室上课，教师欣然接受。语文课堂转换了场地，学生在网络的空间里遨游，查找、搜索甚至自己制作课件，分享互联网的神奇，网络不仅成了学生的学习资源，也成了学生分享学习成果的方式。
《语文课程标准》明确提出，语文学习要积极倡导自主、合作、探究的学习方式。在学习五年级下册《梦圆飞天》一文后，学生们对宇宙充满了好奇，他们还为“太空中是否有外星人”“外星人如何生活”等问题而争执，针对他们这一想法，教师把主动权交给学生，于是，学生开始“神奇的太空”探秘。他们上网查询，观看相关影视片，网络连线专家采访……最后学生根据自己所得谈感受，画自己心中的“神奇太空”，也有学生创作了科幻小说，写了科技小论文，学生还解释自然现象，如日食、月食等。在学生自主开发的这一活动中，他们主动地探究，与他人交往合作，研究的积极性、创造性被大大激发出来了，从而也培养了创新意识和创新精神。
面对新时代，教师应该教给学生终身受益的东西，而学生参与无疑是最有效的方式。实践表明，语文课堂教学资源因为有了学生的参与开发，语文教学也能变得轻松愉悦起来，学生学习变得更加积极主动，课堂上学生真正成为了学习的主人。
参与式开发 篇3
【关键词】参与式教学；创新；房地产开发与管理
中图分类号：C41
一、参与式教学法的内涵及其特点
传统的高校教学过多强调教师的权威性，使得学生逐渐失去独立思考、判断的能力，有相当比例学生的创新意识和创新能力受到制约。改革传统的教学模式，就是要实现“以教师为核心、以书本为中心”到“以学生为主体”教学方式的转变，激励学生成为课堂的主角，使他们对课程产生兴趣，由被动的“填鸭式”学习变为主动积极地学习，从而积极地从事探索与创新活动。参与式教学便在这样的背景下产生。
参与式教学[1]即合作式教学或协作式教学，是一种鼓励教学对象（学生）主动参与教学活动和教学过程的教学方式。参与式教学的理论依据是心理学的内在激励与外在激励关系的理论。这是一种“授之以渔”的教学方法，能够加强师生间信息交流与反馈，使学生能深刻地理解与掌握所学知识并运用到实践中去。
参与式教学方法的特点主要体现在以下三个方面[2]：（1）平等参与：教师不再是标准答案的“发布者”，而是学生学习的“指导者”和“协助者”，在这样的氛围中学生能够更加主动地参与教学内容展现自我风采；（2）重视过程：学习不仅为了增加学生的知识储备，更是为了在学习过程中引起学生思考与实践。参与式教学特别重视教学的过程，这将有利于学生树立自信更加积极地去创新探索；（3）完全开放：从教室内桌椅的布置形式到教学的方法与内容都是开放的，学生可以提出自己的教学构思，教师也要定期与学生沟通并根据学生需求及时调整教学方式。
二、参与式教学在《房地产开发与管理》课程中的实践
《房地产开发与管理》主要研究对象是房地产行业的法律法规、开发流程、经营管理模式等问题，突出的特点是时效性与实践性很强，是城市规划与管理专业学生的核心专业课。在《房地产开发与管理》课程中进行参与式教学方法改革，可以简略归纳为“三步走”：第一步：引导学生参与基本知识的梳理与掌握。第二步：灵活运用课堂讨论。第三步：角色扮演与总结提高。
首先，全面、系统地介绍课程的基本理论与知识点，鼓励学生参与教学内容的选择，并对教学内容方案提出自己的意见，根据学生的反馈，教师及时调整教学内容与进度。在理论基础学习阶段，充分调动学生自我学习与归纳的积极性，以课本为主但不拘泥于课本本身，通过查找、阅读与甄别资料，对教学知识点进行网络化梳理与概括。
第二步，课堂讨论。这是学生参与教学的一种直接方式，形式也是灵活多样。每节课围绕既紧扣教学内容又能引起学生兴趣的话题展开即兴讨论，在加深知识点记忆的同时也能使
更多的学生获得发言机会。其次，采用小组讨论形式。每次课上由各小组派代表将本组学习成果、意见和想法向教师与全班同学做汇报，并接受其他同学的提问。各小组同学之间能够在讨论中相互启发，有益于学生创新思维的培养。此外，可以开展课堂辩论会。由教师提出问题，将学生分作正反两方，在课外查阅资料的基础上展开激烈的课堂辩论。通过辩论不但可以使学生加深知识点记忆，还能够提高对知识的理解运用能力。
第三步，角色扮演与总结提高。鉴于《房地产开发与管理》课程很强的实践性，通过角色扮演的模拟训练就显得十分必要。一般是事先就教学内容做好剧情假设，课上分组练习表演，然后就不同组的表现进行打分与点评，并于表演后全体学生一起分析在角色扮演时运用知识的优点与不足。如在讲解房地产营销时就采取小品模拟的方式。销售方就楼盘状况进行前期宣传，购买方结合自我需求向销售人员提出询问，在相互沟通过程中识别目标客户，进而就有关价格及合同条件进行谈判，在双方博弈的基础上协商一致后签订合约。通过表演，使学生对4P、4C理论以及营销技巧都有了更深的理解。
三、参与式教学法的效果
参与式教学法在高校教学中取得了很好的改革效果，相较于传统教学方法在以下几个方面表现出突出的优势：
（一）理论联系实践，提高教学质量[3]
通过参与式教学方法的实施，使学生能够在掌握书本理论的基础上，通过查阅文献、认真思考拓宽知识面，将理论和实践结合起来，有利于提升学生解决现实问题的能力，提高教学质量。
（二）调动学生学习热情，培养创新能力
参与式教学法重视学生的主体参与作用，改变传统“填鸭式”教学模式，使学生在平等和谐的氛围中积极主动地学习知识，从中锻炼提升学习能力。与此同时，参与式教学法注重培养学生的创新思维与能力的开发，形成“以学生为中心”的新的教学模式，符合新教育理念，立足于社会现实，通过团队活动培养了学生的“自主—合作—探究”意识，同时也锻炼了学生的交流技巧。
（三）促进教师教学水平提高
参与式教学中教师既是教学的设计者、引导者，同时也是学生学习的合作者。在师生交流过程中教师能够发现现有教学内容的不足和學生新的需求，进而能够促使教师对课程内容和教学方式的进一步思考和全面把握，提高教师的教学水平和驾驭课堂讨论的能力。
参考文献：
[1]李保同、许祥云等.“参与式”教学模式在农科专业教学中的实践与思考[J].高等农业教育，2006（6）：39—41.
[2]蔺永诚、刘箴.参与式教学法——高校课堂教学中值得推行的教学方法[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2009（3）：107—108.
参与式开发 篇4
关键词：社区参与,旅游开发,漓江东岸旅游新区
漓江东岸旅游新区涉及二县一区 (灵川县、阳朔县和桂林雁山区) 五个乡镇, 该区域旅游资源丰富、交通便利, 且受桂林、阳朔经济带动, 经济发展基础较好, 旅游开发潜力巨大。然而该区域社区居民众多, 行政区划复杂, 社区旅游参与方式和程度都不尽相同, 给旅游开发和社区管理带来了一系列问题。如何创造新的社区居民参与模式, 协调社区居民的利益, 实现旅游发展和社区进步的良性互动, 是实现漓江东岸旅游新区可持续发展的关键。
一、漓江东岸旅游新区概况
漓江东岸旅游新区涉及二县一区 (灵川县、阳朔县和桂林雁山区) , 由雁山草坪乡、阳朔兴坪镇和灵川潮田、大圩、海洋乡五个乡镇构成, 面积为621.72km2。
该区域接受桂林、阳朔经济带动, 外部交通便利, 经济发展程度较好且潜力巨大;旅游资源丰富, 历史悠久, 文化富有特色, 如草坪回族民族特色文化为代表;外部交通便利, 公路交通有省道S305、321和323国道、桂梧高速、桂海高速, 水路依托漓江与外界对接。
尽管漓江东岸旅游新区开发优势明显, 但是目前成熟景区不多, 大多数旅游资源处于待开发状态, 旅游接待设施、旅游公共服务体系明显滞后, 虽外部交通畅通, 但内部交通还需进一步改善;由于漓江东岸旅游新区涉及的区域较多, 并分属不同的行政区域, 已开发的景区又分属不同的旅游企业投资, 那么如何超越行政区划对旅游进行统一的开发, 如何对社区居民参与旅游开发与保护制动政策并监督执行, 利益机制又如何建立, 这就需要创建一种新模式来实现对旅游的有效管理。
二、漓江东岸旅游新区社区参与现状
如表1所示, 可以看出在近五年内, 漓江东岸旅游新区各地旅游接待人数每年都有所增加, 尤其以阳朔接待人数最多, 2009年全年接待约720万人。
从图1可以看出近三年的各地的人均旅游收入, 除阳朔外, 其他两地所占比例相当小, 而人均纯收入三地的差别却不大, 相对稳定且每年稍有递增。而社区居民家庭经济来源可以看出, 从事旅游行业的人员数量较少, 社区居民基本上靠农业生存, 约为92%。
三、漓江东岸旅游新区社区参与旅游现有模式存在的问题
漓江东岸旅游新区人口约70多万, 根据问卷调查和对社区居民的深入访谈得知, 此区域社区参与的主要利益主体有:乡村社区居民、乡政府、各村村民委员会、旅游景区企业和旅游者, 在这一结构下, 旅游发展还存在诸多的问题:
(一) 行政隶属复杂, 权责不明晰
目前漓江东岸旅游新区由五个乡镇构成, 周边与其他乡、村接壤, 在管理上就有矛盾与遗漏。多数利益主体的旅游意识还局限这几个部门范围内部, 这可能会影响他们之间更好的互动与合作。以乡政府作为主要的利益主体, 当地政府主要负责乡村旅游规划的制定和决策, 招商引资, 为当地旅游发展提供政策倾斜, 并协调管理约束旅游景区企业, 推动社区居民参与旅游活动, 而对本该处于核心地位的社区居民没有应有的重视, 却被边缘化, 参与旅游开发和服务热情不足, 这不利于当地旅游的联动发展。
(二) 旅游决策片面化, 缺乏公众参与机制
作为一个以旅游业为支柱产业的区域, 其旅游开发、规划、管理一系列问题的决策仅限于相关部门的专业人员和决策者, 多数的利益主体的旅游意识还局限在几个部门范围内部, 普通居民很少有机会能真正参与决策, 政策只是上传下达, 居民只是盲目执行, 认为旅游业的发展与己无关, 是政府的事。没有专门为社区居民参与旅游活动而形成的专门机构, 在是否要进行旅游规划、在哪里规划、规模多大等问题上当地人还是没有发言权的。
(三) 经济效益欠佳, 居民参与的积极性不高
居民较多看重经济和其所带来的就业机会这两个方面。但在调查中发现, 在漓江东岸旅游业的发展中, 社区居民参与整个旅游发展带来的利益是十分有限的, 居民参与旅游的积极性不高。在图2中可以看到, 近三年, 旅游发展基础较好的阳朔县旅游收入在GDP中比例相对较高外, 灵川县和雁山区均很低。如图1中所示, 人均旅游收入除旅游发展基础较好的阳朔外, 其余两区都相当低。
(四) 参与者素质低, 合作意识不强
社区参与者素质普遍呈低层次化。大部分都是初、高中毕业生, 受教育程度低, 专业人员所占比例很低, 对旅游发展的认识明显不足, 对自身在旅游活动中的地位和作用等都没有较为充分的理解, 缺乏对旅游活动的经济、文化等方面的参与热情, 丧失了旅游活动中应得的权利。
四、漓江东岸旅游新区旅游开发社区参与模式
(一) CPIT模式的确定
针对漓江东岸旅游发展的实际情况及其不平衡性, 一种社区参与模式在整个漓江东岸中通用是不可能的。据此, 提出不同发展地区的模式选择思路, 将此模式称为CPIT模式- (Community Participationand Identification Tourism) 此模型架构如图3所示:
此模式将社区参与分为四种类型, 如表2所示。
据各区域不同的特点, 配合各自适合的社区参与模式, 并不断适时进行调整, 这样才能使社区参与的效果最大化, 从而可以加快漓江东岸旅游新区的发展进程。
(二) 社区参与的具体实施方式
漓江东岸各类型社区居民可以按如下的方式参与到开发中来:
1、对所有社区居民进行旅游开发深层次的教育
对当地居民进行旅游知识与技能的培训, 包括旅馆服务、导游、旅游市场开拓等;与附近高校建立长期合作关系, 政府或旅游管理部门定期组织社区居民集中接受培训。通过各种专业指导, 使每一位具有劳动能力的居民能在参与旅游过程中体现自己的价值。
2、参与漓江东岸旅游开发经营
(1) 在城郊休憩型和交通节点型社区重点鼓励本地居民从事旅游商业活动, 为他们提供优惠条件。将社区参与商业的范围转向大企业无法提供的一些特色服务, 如经营家庭旅馆、农舍食宿等小型旅游企业这些重要的参与形式, 实现社区参与的升级换代。
(2) 在景区覆盖型社区成立有全体社区居民参股的集团性质的旅游公司, 或居民可以通过入股或就业的形式参与到外来旅游企业中, 从事饭店、旅行社等行业, 也可以承包景区经营权, 以保障社区居民在经济上的控制权。政府和旅游行政管理部门帮助做好项目策划和招商引资工作, 将原有的小规模、散户的旅游服务进行升级改造, 使景区和社区服务体系相互呼应, 优势互补, 增添旅游亮点。
(3) 在新型城镇型社区, 政府部门和旅游专家重点帮助社区居民挖掘当地具有特色的工艺品、传统节日或者当地的生产销售、服务以及当地一些原材料, 鼓励当地人生产具有地方特色的旅游商品, 教育、督促他们保持传统艺术的精美。由政府牵头负责做出整体规划, 完成基础设施建设, 进行大力宣传等, 旅游企业负责管理, 挖掘客源市场, 在社区成立专门的行业性协会, 形成品牌, 统一定价, 如工艺品可根据其本身价值和独特性来定价, 规范社区居民的经营。
3、创造社区参与规范有效的利益分享机制
(1) 要形成多元化的补偿机制。首先, 不仅旅游资源、劳务、房屋等要折算成相应的股份, 因旅游开发而占用的农田、土地和非旅游区道路等而使农民蒙受的损失也应折价入股, 尤其是涉及到居民宅基地的土地解决方案, 按农民自愿原则, 折现或者等价补偿, 一方面政府帮农民建房, 农民拥有新建房屋的宅基地使用权;另一方面政府给予社区居民原有房屋价值的补偿, 提供地基由居民自行建房, 但建议两种方案的房屋建设都按照统一的规格建设, 具体问题参照相关征地的相关法律。
(2) 延伸旅游产业链, 鼓励引导社区居民通过自己的经济行为直接获益。发展特色农业、鱼牧业, 为旅游饮食提供原材料;规范农家餐馆、农家旅馆经营管理, 提供乡村居民一些地方性强的工作, 如当地导游, 为游客对当地景区、景点进行解说。吸引他们作为劳动力, 能缓解旅游区的一部分就业压力, 有助于当地社区稳定, 还能为企业降低成本。
(3) 确定协商机制, 落实居民所得利益。居民与政府、旅游企业利益分享比例的协商和裁定, 由双方根据合作内容和方式按照“一事一议”的原则协商和确定, 企业总部与产品生产、销售不在同一县域的, 企业总部所在地与产品生产销售地政府之间首先进行协商, 再由双方政府按照“企业经营收入、职工人数、资产总额”三因素兼顾实际情况协商确定居民所得利益。
五、结束语
本文是对漓江东岸旅游新区社区参与模式构建的一种初步探讨, CPIT模式的社区参与模式是否切实可行, 还有待随着漓江东岸旅游的开发而得到验证, 而就是否有更好的社区参与模式, 还有待专家学者的进一步探讨。
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参与式开发 篇5
论文关键词：校本课程开发 教师参与 影响因素 对策建议
论文摘要：教师是校本课程开发的主角，现实的教育环境下，教育部门及学校、教师自身的观念及能力、社区资源、家长和学生都会对教师参与校本课程开发产生种种影响。因此，如何消除各种因素产生的不利影响，从而使教师能够有效地参与校本课程开发，就成为了新课程改革需要关注的一大热点。
教育部颁发的《基础教育课程改革纲要(试行)》明确提出：“为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。”随着基础教育课程改革的逐步深入，校本课程开发已经成为了教育界共同关注的热点问题。校本课程开发实质上是一个以学校为基地进行课程开发的开放民主的决策过程，即校长、教师、课程专家、学生以及家长和社区人士共同参与学校课程计划的制定、实施和评价活动。其中，教师是最主要的参与者，也是校本课程开发的中坚力量和主力军。实际上，教师不仅是课程的实施者，从某种意义上说，他们还是研究者和课程的最后裁决者。这是因为教师每天都在与学生进行着最频繁、最直接的互动，最熟悉教育现场的问题，也是解决问题的关键人物。但是在现实的教育情境中，有诸多因素影响着教师参与校本课程的开发。
一、教师参与校本课程开发的影响因素
1.当地教育部门和学校领导态度的影响。在具体的学校教育实践过程中，校本课程开发的实施可以说是千差万别的，这与各地区的政治、经济发展情况有关，也涉及到当地教育部门和学校领导的态度。如果当地教育部门重视校本课程的开发，而不是简单地应付国家课程改革提出的要求，那么，这些教育部门必然会提供给学校政策及资金等支持，以此来推动学校开发校本课程。在校本课程开发中，学校不仅是课程的实施单位、文化的传递场所，还是课程的发展机构、文化的生产场所，而学校领导尤其是校长的态度则是影响教师参与校本课程开发的直接因素，因为“校长是校本课程开发的‘决策者’、‘评价者’、‘指导者’、‘管理者’。”教师参与校本课程开发需要时间和精力，更需要一种大家分担职责和积极追求成功的文化氛围，这就需要学校领导尤其是校长给予教师一定的自主权，让教师有时间和精力来进行校本课程开发。
2.教师自身观念和能力的影响。校本课程开发对教师来说是一种机遇，也是一种挑战，教师自身已有的教育观念及教师的能力是影响教师参与校本课程开发的重要因素。当前，我国的教育正处在从应试教育走向素质教育的过程中，但相当一部分教师仍存在传统的应试教育的思维观念，认为成绩才是学生能力的最终表现，学生智力的发展远比能力的发展重要。在这种观念的影响下，教师只重视学生成绩的提高，对于校本课程的开发却不愿过多涉及。
校本课程开发要求教师有相关的课程设计能力、课程实施能力以及课程评鉴能力。教师需要熟练掌握课程开发和教材编写的原则和方法，并热衷于开发课程，但对大多数教师而言，在教师职前教育中所学习的都是无课程的教育学，缺乏课程意识和课程开发的技能，这必然会影响他们对校本课程开发的兴趣。
3.社区课程资源的影响。“利用资源”是校本课程开发的保证，社区是一个潜藏丰富智力资源的地方，包含了最接近学校师生学习和生活实际需要的校外资源，社区教育资源是校本课程开发所需的最重要的教育资源之一。校本课程开发强调对学校及当地社区的课程资源的利用，但对于大部分地区来说，建设能共享的课程资源体系也是一个十分重大的课题，教师在校本课程的开发过程中往往会想到与社区一些大中专院校的课程专家合作，但课程专家及社区人士参与校本课程开发的积极程度会影响到教师的开发热情。
4.家长态度的影响。校本课程开发离不开家长的支持，但在应试教育向素质教育的转变的过程中，家长并不像教师那样容易接受新的思想：许多家长并不理解校本课程开发，他们仍然认为学生的考试成绩才是衡量其能力的标准，认为校本课程与学生的高考成绩关系不大，有的家长对学校“儿童兴趣为先”的教育方式感到无法接受，在认识上他们坚持学生全面发展的重要性，但在态度上却担心学生的学习成绩下降，因此对教师进行的校本课程开发没有积极配合的进程。
5.学生配合程度的影响。校本课程开发的价值就在于能“提高课程的适应性，促进学生的个性成长;提升教师的课程意识，促进教师的专业发展;实现学校的课程创新，促进学校特色的形成”。其中，又以学生潜能的多样化发展为终极追求。因此，在校本课程开发的过程中，教师应了解学生感兴趣的是什么，什么知识对学生来说是有用的。但对教师来说，充分照顾到每个学生的特点来进行校本课程开发是很困难的，因此，如果学生认为教师进行的校本课程开发没有照顾到自己的兴趣，就会产生不满情绪，而学生的配合同样会影响到教师参与校本课程开发的积极性。
二、对教师参与校本课程开发的对策建议
1.当地教育部门及学校领导应加大对校本课程开发的支持力度。我国的校本课程是自上而下的课程改革，因此需要自上而下地进行推广。成功的校本课程开发需要有人力、信息、技术、教育资源等多方面的支持，教师在参与校本课程开发的过程中离不开当地教育部门及学校领导的政策支持、资金支持。因此，建议教育部门成立校本课程开发支持小组提供专项资金支持，并建立有效的监督管理机制，对教师进行培训、指导，划拨校本课程开发专项经费，以支持鼓励对校本课程开发做出贡献的教师，提高其参与校本课程开发的积极性。
学校领导应为教师参与校本课程开发提供现实的有利条件，建立体现学校教育哲学的教学系统和学习环境，营造一种大家都能够分担责任和积极追求成功的文化氛围;减少参与校本课程开发的教师的课时量，使教师有时间和精力来进行校本课程开发;在职称评定及教师评价等政策方面，向参与校本课程开发的教师适当倾向，对校本课程开发的评价不能只是简单地看结果，还应重视开发过程中的评价，以多方面促进教师积极参与校本课程开发。
2.教师需提高自身的观念和能力。课程开发就是教师的专业发展，亦即没有教师的专业发展就没有课程开发，任何课程改革都需要教师发展新的技能、能力、热忱、动机、信念与远见，只靠命令是不行的。校本课程开发对教师的素质和能力提出了很高的要求，教师需要知道学生的兴趣是什么，课程开发的理论和程序是什么，课程应该怎样编写与实施，怎样进行评价与改进。这整个过程都需要教师提高专业知识和专业技能，转变教育观念，为了学生的终身发展，开发适应不同学生个性和兴趣的校本课程，教师之间可以结成研究团队，加强对校本课程开发的力度;重视教育部门及学科专家举行的培训活动，利用各种机会提高自身的课程开发能力。
3.合理利用当地的社区课程资源。校本课程开发首先要对学校的内部和外部环境进行分析，然后结合学生的需求选择可以开发的课程资源。因此，教师在参与校本课程开发的过程中，应积极利用学校及社区的课程资源，利用现代教育技术等方式进行图书资料的搜集，切实加强图书馆、计算机中心、科技馆、艺术馆、体育馆等课程资源的利用。教师是校本课程开发的.主体，但是仅凭教师个人的力量并不能做好校本课程开发，它需要教育部门各方面的合作以及社区力量的配合。教师应加强与周边大中专院校课程专家的联系，不断地进行交流与合作，实现有效的资源共享，从而使校本课程开发能够顺利地实施。
4.取得家长的支持。任何课程改革的推行都不能依靠学校单方面的努力，家长是学校可以动用的丰富资源，校本课程开发同样离不开家长的支持，教师要想成功地进行校本课程开发，就必须取得家长的配合。因此，教师可以通过问卷调查、家访等形式来了解家长对校本课程的态度，使之懂得国家的教育政策，并能够从学生的终身发展出发来制定学生的培养计划，让家长理解校本课程开发是旨在尊重学生、学校和社区的独特性与差异性而进行的课程开发，目的是为了学生的发展，使家长对校本课程开发产生认同感，从而为教师进行校本课程开发提供必要的条件。
5.让学生主动参与，配合教师进行校本课程开发。学生也是校本课程开发的参与者，学生的兴趣与需要是校本开发的重要依据，关注、研究并尽可能地满足学生的正当兴趣，是校本课程开发的出发点，也是校本课程实施的归宿。因此，学生应该享有一定的课程参与权，在参与的过程中学生能够基于自己的体验，表达自己对校本课程各方面的理解和意见。而作为教师，首先应该对学生的需求进行调查了解，充分考虑学生个性发展的需要，了解学生的兴趣与特长，尊重学生个体的差异性，体现学生自主选择的原则，使学生通过自已感兴趣的校本课程来提升自身的素质和能力，这样有利于调动学生的积极性，并能够配合教师进行校本课程开发。
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参与式开发 篇6
如果说2011年的夏威夷APEC宣告了美国重返亚太的战略举措，那么在耗资200多亿美元重新打造的符拉迪沃斯托克，俄罗斯再次借APEC强调了对亚洲的关注和影响力。
以俄远东地区为基础，这个一直期望重塑大国地位的国家，将面临南千岛群岛、朝鲜半岛、太平洋西北部捕捞等一系列复杂问题的挑战。事实上，在太平洋西北部岛链上，它将不得不与重返亚太的美国遭遇。而与此同时，俄罗斯还需要处理好与重要邻国中国的关系。
近期俄罗斯被传说可能参与南海争议区的开发。“我们强调，俄罗斯企业没有参加争议区资源的勘察和开采活动。”俄罗斯驻华大使拉佐夫在对《瞭望东方周刊》说。
在《纽约时报》看来，俄罗斯的“东进”战略具有重要的政治意义——强化同亚洲国家，尤其是中国的政治联系。俄罗斯总统普京在接受俄罗斯媒体采访时曾表示：“俄罗斯同中国的关系空前密切，双方在政治和经济领域不乏信任。”《纽约时报》则担心，俄罗斯会同中国形成同盟，在国际问题上向西方世界施加压力。
无论如何，俄罗斯希望先振兴远东地区的经济以完成布局。“俄方在亚太面临的挑战就是俄罗斯的远东地区，乌拉尔山以东地区的发展水平不足，这是主要而且严重的挑战。”拉佐夫表示，这一问题无法快速解决。
融入亚洲
9月8日至9日，亚太经合组织第20次领导人非正式会议在符拉迪沃斯托克市召开，这个只有60万人口的城市一时成为世界焦点。
“最重要的是建设沟通的桥梁，而不是设置障碍，我们必须争取更大程度的融合。”俄罗斯总统普京对在座的各国领导人说。
会场窗外就是新近建成的跨海斜拉大桥，造价超过10亿美元，是世界最长斜拉桥。外界则将这座大桥视为俄罗斯开发远东、“脱欧入亚”的象征。
“我们相信，俄罗斯作为APEC的主席成员会促进它在国际事务中的作用，促进俄罗斯更积极地介入本地区一体化进程。确保俄罗斯全国的现代化和创新发展，尤其是振兴西伯利亚和远东地区。”拉佐夫说。
这些介入亚太地区一体化进程的事例包括引人关注的捕捞问题。在太平洋西北部的狭窄海域，俄中日韩四国不断因渔民越界捕捞引发纠纷。
“关于亚太地区统一建立捕捞许可证的问题很重要，对俄中双边合作也很重要。而且大家也注意到，有时候在这个领域会出现一些问题。俄中两国始终本着开放和相互妥协的原则来解决问题。”拉佐夫解释说，在APEC的框架内俄方提出了关于打击海洋资源非法捕捞和贩卖的倡议，其目的是为了打击所谓的“三非捕捞”——非法、非通报、非管理的捕捞。
他说，俄中双方可能很快签署关于共同打击非法捕捞的协议。
俄罗斯期望通过APEC促进四个重点领域的合作：一是贸易投资自由化和区域经济一体化，二是加强粮食安全，三是建立可靠的供应链，四是加强创新增长合作。
对于自由贸易区，拉佐夫表示，与会各方均支持俄方关于促进高科技投资的建议，确保自由贸易协定自由度的建议。俄方还提出了制定自由贸易协定透明度的示范文件。
他说，现在很多地区已签订了自贸协定，俄方也正在奉行自己的一体化政策，近两年做了许多工作，比如建立关税同盟等。“俄方联合白俄羅斯和哈萨克斯坦建立一个统一的关税，建立超国家机构，制定了关于监管多国问题的统一规则。中国已经与许多亚太地区的国家和组织签署了自贸协定，俄罗斯可以说刚开始这个工作。”
作为传统意义上的欧洲国家，欧洲部分无疑是俄罗斯的政治、经济和文化中心。虽然俄罗斯在远东地区拥有总面积达600多万平方公里的广阔领土，其居民却只有640多万。由于俄罗斯长期以来将欧洲视为重心，远东地区的发展远远落后于其他地区。
但是在普京看来，“俄罗斯最不发达地区紧挨着世界最具活力的区域”。而英国《经济学人》的文章则指出，普京甚至希望今日的太平洋，能像俄国彼得大帝时期的波罗的海一样，为俄罗斯带来财富，成为俄罗斯通往现代化的大门。
合纵与连横
俄罗斯天然气公司同日本的合作，被外界看作俄罗斯加强同亚洲联系的另一征兆。APEC峰会期间，具有官方背景的俄罗斯天然气公司与日本达成协议，将共同在俄罗斯太平洋沿海地区建设液化天然气工厂，计划投资高达70亿美元。
俄罗斯的高调东进同样吸引了美国的注意力。2011年10月，国务卿希拉里在纽约经济俱乐部发表演说，宣称美国的重心将向亚洲移动，因为“世界的战略和经济重心正在向东移动”。美国媒体报道说，希拉里参加此次APEC的目的之一，就是评估俄罗斯东进战略的影响。
饶有意味的是，APEC期间美国仍在推动泛太平洋伙伴关系协定的签署。该协定前身是新加坡、新西兰、文莱和智利发起的泛太平洋战略经济伙伴关系协定。它有望在十年期内给该组织成员国带来零关税的最惠待遇。美国贸易代表柯克曾将其称为“21世纪的协定”。
目前该协定覆盖区域包括美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡以及越南，而加拿大和墨西哥也将于2012年10月加入。据《纽约时报》报道，九国贸易部长在符拉迪沃斯托克参加了泛太平洋伙伴关系协定的讨论，部长们已达成一致，将于不久后在美国弗吉尼亚州的会议上共同推动贸易区建设。
虽然无具体时间规定，但美国贸易副代表马兰提斯表示，将力争在2013年完成绝大多数工作。
早在2008年参选时，奥巴马就承诺将在5年内将美国的出口增加一倍，而目前履约日期迫近。《纽约时报》认为，作为自1994年北美自由贸易区协定签署以来最大规模的自由贸易协定，泛太平洋伙伴关系协定正是奥巴马促进出口的重要举措之一。
对此，莫斯科一直表示，俄罗斯尚未做好加入自由贸易区的准备。
“关于美国重返亚太地区一事，我同意很多中国专家的说法，其实美国并没有离开过亚太地区，无论是从地理政治还是历史的角度，美国都是亚太地区的一员，那就应该为这个地区的和平安定做出贡献。”拉佐夫说。
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他特别提到，2010年9月俄中两国就亚太地区安定提出过一个倡议，强调无论国家大小，安全都应该是不可分割和平等的。“这个关于亚太安全的倡议很重要，俄罗斯和中国希望制定一些进一步推动倡议的措施。”他说，“我们希望这个倡议可以吸引无论是重返亚太还是没有离开亚太的国家的支持。”
否认俄罗斯与南海诸国合作开发南海争议区资源
美国总统奥巴马因参加民主党大会缺席，由国务卿希拉里出席APEC。希拉里说，美国政府正与国会一道，通过立法来强化美俄的贸易关系。
据CNN报道，希拉里在讲话中表示，国会可能最快在9月废除妨碍美俄贸易关系发展的杰克逊—瓦尼克修正案。“为保证我们的公司在俄罗斯的竞争力，我们正与国会一道，争取废除修正案，实现双方贸易关系的永久正常化。”希拉里在APEC讲话中提到。
但她同时表示，废除这一修正案并不是“送给俄罗斯的礼物”。鉴于俄罗斯是对美国商品和服务需求增长最快的市场之一，这是“一项聪明的战略性投资”。
杰克逊·瓦尼克修正案的历史可追溯至冷战正酣的1974年。其初衷是迫使苏联允许其国内的犹太人移民他国。而随着苏联解体，这一问题早已淡出人们视野，而美国国会却一直保留该法案，并利用其向俄罗斯施压。
虽然美国政府推动废除冷战时期制定的法律，但路透社分析認为，由于俄罗斯在诸多国际问题以及人权问题上同美国存在分歧，该提议仍存在不确定性。可资佐证的是，希拉里虽然出席了APEC，但只和俄罗斯领导人短暂会面。
路透社说，双方会见的高潮，是“在造价十亿美元的大桥上欣赏烟火表演”。
而在2012年3月的讲话中，共和党总统候选人罗姆尼将俄罗斯称为“美国地缘政治第一敌人”。
就奥巴马所言应对俄问题采取更灵活政策的思路，罗姆尼直陈“非常忧虑和不安”。据路透社报道，针对美国政府改善同俄罗斯经济关系的举动，罗姆尼曾表示，只有俄罗斯改善人权状况，他才会考虑强化同俄罗斯的贸易关系。
俄罗斯与中国的关系由此似乎显得更加重要。
“俄中双边之间，比较重要的问题包括在交通和运输领域的合作。在我们多层次的双边合作机制框架内，有两国运输部之间的运输交通问题委员会。”拉佐夫还特别提到，中国铁道部部长盛光祖正在俄罗斯访问。
拉佐夫否认了俄罗斯与南海诸国合作开发南海争议区资源的说法，“从法律角度来看，俄罗斯的立场是非常清楚的，而且通过外交渠道多次说明过这个立场——希望有关国家通过和平对话、互谅互让，采用具体情况下可以使用的一些法律机制来解决问题。”
相对于与其他大国的复杂关系，俄罗斯在亚洲也有自己的现实问题。“之前我看到过一个数据，俄罗斯的贸易额只占整个亚太地区的1％。不知道数字是否准确。但无论是1％还是5％，份额都是非常小的。俄罗斯的领导人尤其是总统，近些年采取了很多措施，希望从根本上解决这个情况。”拉佐夫说。
2009年俄中签署了关于俄罗斯远东和东西伯利亚地区、东北地区的规划发展纲要，涉及周期到2018年。
“在很多俄中会议当中，俄方提出希望中国企业加大对俄罗斯尤其是东部的投资，遗憾的是投资力度仍然不够。希望中俄双方的专家对此进行研究。”他说。
在砸下巨额资金后，西方媒体报道说，符拉迪沃斯托克两家新豪华酒店和一家新歌剧院仍无法赶在APEC开幕之前完工。一场小雨过后，通往新大桥的公路部分塌陷，不得不重新铺设。
对于俄罗斯而言，“重返”亚太之路同样需要谨慎扎实。
参与式开发 篇7
一、高校参与扶贫的特点
(一)智力投入是最主要的形式
以江苏省2008-2009年度参与苏北11个重点帮扶县扶贫的30个高校为例，提供的现金数是0-12万元，平均不足7万元。而同期的苏南县(市、区)政府，一般作为副队长单位，提供现金量都在10-200万元，平均约100万元，另外还有许多由政府牵头通过产业转移实现的工业、服务业合作项目。而作为队长单位的省级机关、大型国有企业提供或协调的现金量都在300万元以上。以教育为主要功能、以财政投入为主要经济来源的高校，在扶贫工作上绝不能以资金投入量来衡量其扶贫的成效如何，也不能以其资金协调能力、市场驾驭能力来表现，更不能以政策的攻关来评价，这些不是高校应该或能够具有的能力。高校特别是以农为主要学科的高校，其优势在于利用学科特点改造当地的自然资源和传统的谋生手段，优化、拓展已有传统种养业和手工业，通过产学研培植适应当地生存与发展的特色产业。如，南京农业大学帮助建设的84个设施大棚通过“无籽西瓜+西红柿+莴苣”的种植模式使省定经济薄弱村孙港村的承包户户均收入增加万余元。
(二)劳动力培训是最显著的帮扶手段
江苏省扶贫部门认为，苏北经济薄弱村中年纯收入在2500元以下的贫困户除了没有劳动能力必需纳入救济范围外大多是“一有三缺”的农民，即有劳动能力，但缺乏技术、资金和门路，其中缺乏技术是最主要的原因。高校是知识和技能输出的机构，因而以“高校+地方政府+中介机构+农村劳动力”的培训模式成为高校扶贫最主要的方式。其中，地方政府对培训过程进行组织和信息服务，工作队提供培训资金，劳动力中介机构负责就业并提供社会需求信息。政府根据本地实际通过制订培训计划、发放免费培训券，对农村适龄劳动力进行循环培训，使农村贫困户拥有一种或数种适用技术，对于创业者，再辅以小额贷款、创业补贴、税收减免、信息服务等方式给予扶持;对于就业者，充分发挥政府的政策引导(如对吸收当地劳动力就业的企业给予一定经济奖励)、信息服务和中介机构的服务、引导作用，增强自我发展能力。由于高校扶贫与基层政府相比没有很多的指标压力，因而一般不搞学历培训，对一次就业率也不必过于重视，扶贫更加注重实际效果，在形式上，高校除了派员上门培训、依托当地职业学校培训等传统形式之外，较为常用的方式是通过网络对帮扶的项目及农村相关产业以视频的形式进行远程教育或指导等。
(三)产业带动脱贫是最主要的目标
对于学有一技之长的农民能否致富、快富，除了走出去务工之外，更重要的是他们能否依托当地良好的政策环境，就近创业、就业，创业是对当地形成经济发展基础的重要方面，具有示范和带动作用。培植当地自主产业是两种途径，一是对传统特色产业的改造与扶持;二是引进适合当地环境的外来企业，对当地资源进行开发利用。对于前者，特别是在农业领域高校发挥着特别显著的作用，主要表现在以下几个方面：一是改变原有的养殖、种植方式，家禽由圈养改为散养，如林下养鸡等;家畜由小圈养改为小散养，如种草养羊等;扩展设施蔬菜比例等;二是发展循环经济，通过土壤改良、良种培育、沼气太阳能利用、种养结合利用传统废料，发展高效农业;三是对传统优质农产品进行工艺流程方面的现代化改造，加大产品推广，提高市场知名度和美誉度;四是对小规模工业企业特别是高污染、高耗能、高耗水的“三高”企业的产品线进行设计、开发论证或技术改造，以企业为背景对生产流程和操作规程进行在线培训等。
二、高校扶贫优势的发挥
(一)凭借学科优势，学用结合
根据需要和自身学校专业、学科优势，制订规划。在一段时间有重点地在某一项目上下功夫。如农业学校，可以通过专业优势，与重点帮扶县的土地等自然要素结合起来，实施具有市场前景的特色农业，通过示范种植、技术培训、合作建立科研实验基地等途径启动帮扶，合作项目通过一段时间的运营，在条件成熟后必须果断进行市场化转型，如成立以股份为纽带的创新型企业，使科研成果产业化，实现以某一种特色作物致富一村一镇的局面，即一村一品或几村一品。如以文科、培养第三产业从业者为主的学校，可以在市场调研、区域规划、劳动力培训等方面寻找合作的结合点。高校服务地方，不论是从哪个行业着手，不仅双方都要把自身的需要与对方的能力结合起来，更重要的是从实事做起，从容易的方面做起，通过有意义的具体的工作在思想上相互了解，在行动上彼此支持，不应把扶贫工作看成是一方的义务，而应当作是责无旁贷的事业。
(二)发挥集体力量，以我为主
高校的力量是有限的，许多项目，特别是需要资金和政策支持的项目，需要借助第三方、甚至是多方的力量。对于资金的支持，如果是能够产生经济效益的产业项目，应引进外资特别是有市场经验的大型企业参股，通过项目运作资金，以产业孵化科研成果的模式实现多方受益;帮扶地政府应当在政策上给予支持、在所涉及的职能部门间进行协调。江苏省委把由省级机关、科研院所、苏南县(市、区)政府、省属国企等后方单位派员组成扶贫工作队，已经充分考虑了各方力量的凝聚对做好扶贫工作的意义，因而充分发挥队员能力、挖掘各自潜能为扶贫工作争取各种资源是必须的，但那种在工作队内部讲求任务包干、画地为牢的做法是不可取的。对所取得的资源必须在充分论证的基础上，形成帮扶优势，拧成合力，而不是各自为战。
(三)谋划着眼长远，纵向连续
扶贫是一个长期而系统的工程，特别是通过产业扶贫方式实施的项目，需要经历投入、开拓、适应、收益的过程，常常需要3到期5年的时间才能见效，而一些改善贫困农村基础设施条件的项目，更是不能在短期内有收益。对于高校而言，项目不仅是扶贫的手段、产学研的结晶、训练教师队伍的载体，更是高校之于社会的形象工程，必须在内部建立有别于当地政府的交接、跟踪、建档管理制度。
(四)依据产业规划，专注所长
产业项目是致富的载体，项目选择必须与苏北重点帮扶县经济规划、产业政策相一致，必须与自身的专业方向相匹配。由于任期制的扶贫时间较短，许多工作队没有充分考虑各个后方单位的优势，为了早见效，追求“短平快”，片面地强调当地的传统产业基础，重复建设，上一些容易受市场行情影响大的小养殖项目，把更多的精力放在带动机制的建设上，当项目受到市场供求不利影响时又被动地开拓市场，浪费了宝贵的时间。因而从高校的角度来看，结合自身的专业特点，选择与当地的产业规划，特别是与江苏省沿海开发战略相一致的产业，通过移植或培育市场前景大的特色产业，实现凭借外来力量改变落后农村发展轨迹的愿望。
两年一届的扶贫方式，限制了帮扶的深度和广度。引进和培植产业是较深层次的扶贫，也是长效扶贫方式的代表。而一个产业项目从考察论证、方案设计、市场调研、投资建设、投入运营到产出销售，需要较长的时间周期。一般来说，两年只能刚刚走完这一个过程，至于项目运营中还有哪些方面需要反思、改进的，不可能在任期内实施。因而，高校队员一方面只能尊重事实，把精力放在调研最充分、市场最看好、专业最擅长、机制最成熟的一、二个项目上;另一方面尽可能地把项目建在政府划定的园区、示范区内，享受政府的相关政策支持，还可以避免只图眼前利益、只顾个股收益的相关方或无关者的非法侵害，只有这样才能够产生较好的帮扶效果。
(五)依靠当地政府，服务双方
对重点帮扶县的扶贫工作能否有的放矢，除了需要考察当地的自然资源禀赋、特色产业、交通地理等客观因素外，更重要的是对帮扶县的基层干部进行考察，镇村干部所代表的基层组织是扶贫的执行者和依靠对象，他们决定了项目实施的进度、效果甚至是存续年限。江苏省委省政府在苏北农村脱贫攻坚工程建设中提出了“八有”目标，其中第一个目标就是要有“双强班子”，即选拔带头致富能力强、带领群众致富能力强的村“两委”班子。高校特别是综合性大学可以与当地政府就干部培训进行合作，重点解决基层干部管理方式落后、服务意识淡薄、先进知识缺乏等阻碍农村经济发展的观念和能力问题。
从高校的现实需要来说，高校与地方政府的合作，不应该是单向的施予，即高校参与扶贫不仅要使扶贫产业项目得到培育、人员素质得到提高、经济环境得到改善，努力达到江苏省委省政府确定的脱贫目标。高校还应当把重点帮扶县作为高校从事人文研究、科学实验甚至社会服务的试验田，通过多渠道全方位的沟通、交流与合作，在管理服务理念、思维方式、行为习惯上相互理解、接纳、融合。这样，扶贫过程也能够使高校产学研结合更加紧密，人才培养更加贴近社会需求。
参考文献
[1]江苏省扶贫工作领导小组办公室.责任与使命——江苏省实施脱贫攻坚工程两年回顾[Z].高等院校开展科技和智力帮扶的实践与思考,2010-01
参与式开发 篇8
随着服务经济时代的到来，新服务开发正在成为服务企业获取竞争优势的关键。然而，服务产品的易变性、不可分离性等又使得新服务开发中的顾客参与更为重要，顾客参与新服务开发（为便于统一行文，本文统称为"顾客参与"）影响新服务开发绩效的研究得到了更多关注（张若勇等，2007）。例如，Alam (2002）、Carbonell等（2009）就对这一主题进行了相应研究。然而，必须指出的是，以往文献尚未对顾客参与的维度进行明确界定。进一步，在研究相应的绩效影响时，更多是考察顾客参与对新服务开发绩效的一般影响或某一方面的具体影响（如创新程度、市场表现等），显得零散而不系统（Carbonell等，2009）。因此，在对顾客参与、新服务开发绩效维度进行界定的基础上，深入探讨这些维度之间的差异化影响就成了相关理论研究的发展趋势。
二、假设提出
通常，顾客参与是指企业和顾客共同参与新服务开发专案的行动、过程及互动等，以预期顾客可以开发出新服务（Alam, 2002）。借鉴Alam (2002）、Fang等（2008）的研究，本文认为顾客参与是由参与广度、参与深度所组成。在参考Tatikonda和Montoya-Weiss (2001）、Fang (2008）、Carbonell等（2009）研究的基础上，本文认为新服务开发绩效主要包括时间绩效、创新绩效和财务绩效三个维度，它们间的概念关系如图1所示：
1. 参与广度和新服务开发绩效。
Alam (2002）认为企业新服务开发包括策略性规划、想法产生和筛选、服务与流程设计、员工训练、服务前测、市场预测试以及商业化等阶段。进一步，在新服务开发的各阶段都可能产生顾客参与行为，即顾客参与存在着阶段选择，从而产生了参与广度。
Martin和Horne (1995）以服务企业的产品开发活动为研究对象，就思想产生、服务前测和营销计划三个关键阶段的顾客参与进行了深入研究，结果发现在成功的新服务开发活动中，这三个阶段的顾客创新活动最为明显。进而当顾客参与企业新服务开发的广度越广，即参与阶段越多时，这不仅有利于顾客将信息知识转化为开发活动所需要的信息知识，而且更有利于共同开发活动的尽快完成（Alam, 2002）。Gruner和Homburg (2000）以德国企业为实证分析对象，研究了新产品开发不同阶段的顾客参与对开发绩效的影响。结果表明，顾客参与开发的阶段越多，新产品开发的绩效水平也就越高，其中，市场反应速度与产品新颖程度是新产品开发绩效测量的主要内容。当顾客参与企业更多阶段的新服务开发时，他们会为企业提供更多的新思想和新信息等，从而有助于新服务创新程度的提升。Gales和Mansour-Cole (1995）指出顾客参与和新产品的商业成功及其财务表现之间存在正向关联。因此，我们有理由认为当顾客参与新服务开发的广度更广时，这种积极影响就更为明显。由于顾客倾向于接受自己参与开发的新产品，这就使得与他们在更广范围内联合开发新产品成为企业获得更高水平财务绩效的有效方法。基于以上推理，本文提出假设：
假设1a/1b/1c：参与广度对时间绩效/创新绩效/财务绩效具有积极影响
2. 参与深度和新服务开发绩效。
在企业新服务开发的顾客参与活动中，由于外在条件限制及自身的知识、能力等原因，顾客所承担的角色存在一定差异（Fang, 2008）。例如，某些顾客仅仅是为开发团队提供信息，而有些顾客则是与企业共同开发新服务，甚至进行独立开发，从而产生了参与深度。
一旦顾客的深度参与创新行为产生，就容易形成跨组织和功能的以顾客为主导的开发团队，而Fang (2008）则认为在跨功能小组开发中，由于团队学习等的存在，可以缩短产品创新的时间周期。实际上，在企业新服务开发中，如果顾客参与深度越深，双方越容易形成利益共同体，此时的企业就难以离开顾客而进行单独开发，因而企业又会通过各种手段促使顾客进一步参与创新，进而加快了新服务的上市速度。以我国电信工程服务业为研究对象，王永贵等（2011）就组织顾客创新与项目绩效间的关系进行了实证分析。结果表明，无论是组织顾客样本，还是供应商样本，组织顾客创新对项目创新绩效具有积极影响。其中，组织顾客创新就是指独立创新活动，代表着顾客的深度参与。当然，深入的顾客互动还会带来更高水平的企业绩效，这主要体现在新产品财务绩效的增长上（姚山季和王永贵，2011）。事实上，顾客创新不仅对企业新技术的商业化非常重要，而且与顾客保持高强度的互动关系还可以促使其财务绩效不断提升，这在欧阳洁和李刚（2003）的研究中也得到了证实。所以，本文提出假设：
假设2a/2b/2c：参与深度对时间绩效/创新绩效财务绩效具有积极影响
三、研究方法
1. 变量度量。
在可能情况下，本文的测量量表都是采用信度与效度被以往文献所证实的成熟量表。其主要测量变量为：参与广度、参与深度、时间绩效、创新绩效、财务绩效。参考Ritter和Walter (2003）的研究，为参与广度设计出3个测量条目；参与深度则采用Gruner和Homburg (2000）研究中的4个条目的量表；时间绩效借鉴Fang (2008）量表中的4个条目；就创新绩效的测量，参酌Rindfleisch和Moorman (2001）的研究，设计了5个条目；财务绩效借鉴Storey和Kelly (2001）使用的量表，共包含3个测量条目。
2. 数据收集。
本文调研对象为B-B情境下的服务企业，这主要基于如下考虑：近些年，随着我国服务业的快速发展，顾客参与创新的热情逐渐高涨，B-B情境下顾客参与新服务开发的现象越来越普遍。本研究是通过专业的调研公司进行数据收集，在全国范围内向服务企业的技术管理人员、研发人员等发放问卷400份，回收279份。经详细检查，由于调研对象不合作、漏填选项较多及信息不全等原因剔除无效问卷33份，最终获得有效问卷246份，有效回收率为61.5%。根据Armstrong和Overton (1977）的观点，我们又进行了先、后回收问卷的T值检验，并未发现显著差异。鉴于从同一调查对象获取调研数据总会产生同源方差，本研究采取如下控制和检验措施。在问卷设计上，尽量保证匿名性、选项无对错之分以及使用明确描述；在统计上，利用Harman单因素法进行检验，按照特征值大于1的标准提取因子，共析出5个因子，其中，第一个因子解释了27.813%的总方差，这表明同源方差问题并不严重。
四、数据分析
1. 信度与效度。
经过使用LISREL8.71与SPSS15.0软件进行潜变量的验证性因子分析和描述性统计分析，同时计算综合信度系数（CR）、平均提炼方差（Average Variance Extracted, AVE）。结果证明：综合信度系数都大于公认的最低临界水平0.7，这表明本测量信度保证很好。按照Fornell和Larcker (1981）的研究，各变量平均提炼方差的值均>0.5，说明测量的收敛效度较好；各变量平均提炼方差的平方根>该变量与其他变量的相关系数，则判别效度较好。因此，按照计算，本文的平均提炼方差值均符合这一标准，可见本测量具有较好的效度保证。
2. 假设验证。
本文运用LISREL8.71软件验证以上假设。从图1的概念模型可以看出，本文的2个外生潜变量为：参与广度、参与深度；3个内生潜变量为：时间绩效、创新绩效、财务绩效。验证结果如表1所示：
根据上表，基于理论模型的结构方程分析的拟合指数均达到临界要求：χ2 (211）=376.23 (p<0.001）等6项指标表明模型整体和数据拟合度较好。所以，假设1a和1b得到支持。参与深度对时间绩效（β=0.49, t=4.78）、创新绩效（β=0.28, t=3.34）的标准化路径系数显著，这说明参与深度对时间绩效与创新绩效的积极影响通过检验，因而假设2a与2b也得到支持。参与广度（β=0.12, t=1.65）、参与深度（β=0.09, t=1.08）对财务绩效的标准化路径系数不显著，所以，假设1c和2c没有得到支持。
五、结论、讨论与启示
1. 结论和讨论。
在相关概念维度划分的基础上，本文构建了顾客参与影响新服务开发绩效的框架模型，以我国B-B情境下服务企业为调研对象的实证分析表明：参与广度和参与深度分别对新服务开发时间绩效、创新绩效具有积极影响；但它们对财务绩效的积极影响不显著。
就顾客参与对新服务开发绩效的影响而言，与假设1a和1b一致，本文证实了参与广度会对新服务开发时间绩效与创新绩效产生积极的影响，这与Gruner和Homburg (2000）、Martin和Horne (1995）的研究结论相同。换言之，通过让顾客参与企业服务产品开发活动的更多阶段可以提升新服务的上市速度和创新程度。与假设2a与2b相同的是，本文也证实了参与深度会对新服务开发时间绩效与创新绩效产生积极影响，这与Lundkvist和Yakhle (2004）、Franke等（2006）的研究结论相一致。也就是说，通过让顾客长时间地、高频率地及一贯地深入参与开发活动可以带来更短的新服务开发周期并提升最终服务产品的新颖性。但是，与假设1c和2c不同的是，本文并没有证实参与广度和参与深度对财务绩效具有积极影响，根据后续企业补充调研及与相关专家学者的深度交流，这可能是因为顾客参与对新服务开发财务绩效的影响比较复杂，其既可能是通过某些中介变量进行，也可能会受到其他变量的调节影响。
2. 启示。
本文对相关领域的理论贡献主要体现在：顾客参与广度和参与深度会对新服务开发的时间绩效和创新绩效产生积极影响，这说明顾客参与对企业和顾客合作开发的产品或项目而言意义重大，此时的企业不仅应该鼓励顾客去利用自身资源来积极地参与创新活动，而且还应该对顾客的创新参与活动进行积极回应，进而去识别哪些顾客更有可能参与开发，并进行适当引导和激励。
最后，也要指出，本研究还存在一定局限。主要是本文验证的是直接影响，而将来则可进一步研究相应的影响机制。所以，将来可以探索采用纵贯方式来进行研究。
参考文献
[1]Alam, I.An Exploratory Investigation of User Involvementin New Service Development[J].Journal of the Academy ofMarketing Science, 2002, 30 (3) :250-261.
[2]Carbonell, P., Rodr??guez-Escudero, A.I., Pujari, D.Customer Involvement in New Service Development:An Exami-nation of Antecedents and Outcomes[J].Journal of Product In-novation Management, 2009, 26 (5) :536-550.
[3]Fang, E.Customer Participation and the Trade-off BetweenNew Product Innovativeness and Speed to Market[J].Journal ofMarketing, 2008, 72 (4) :90-104.
[4]Gruner, K.E., Homburg, C.Does Customer InteractionEnhance New Product Success[J].Journal of Business Re-search, 2000, 49 (1) :1-14.
[5]Tatikonda, M.V., Montoya-Weiss, M.Integrating Opera-tions and Marketing Perspectives of Product Innovations:TheInfluence of Organizations Process Factor and Capabilities onDevelopment Performance[J].Management Science, 2001, 47 (1) :151-172.
参与式开发 篇9
关键词：传统民居,旅游,开发
一、影响居民参与的一些因素
(一) 主体间利益不协调
文物部门、旅游开发公司和居民是贯穿传统民居的开发利用过程中的。这三个部门针对这项工程也是持不同的意见。文物部门更多的是从居民本身的利益出发, 积极为户居民的自身权益, 甚至提出收购产权, 并提倡将民居改造成博物馆, 以供人参观。旅游部门则更加看重经济利益, 她一方面提出对民居进行开发, 另一方面又要求在改造的过程中参照现代审美的标准, 以期更加符合游客的审美。这样做的后果无疑会丧失民族原本最自然的风貌。而最重要的一个主体--居民也只最淳朴的利益的追求者。随着社会生活水平的提高, 居民的思想观念发生了翻天覆地的变化, 他们更愿意追随时代的脚步, 过上现代都市的生活。因此普遍期望民居被改造的更为现代, 更为方便。
(二) 居民整体意识不高, 参与能力不强
现阶段, 国家投入了人大量的人力、物力到传统民居的改造与开发当中, 居民作为这其中最重要的主体, 对民居改造的现象理解的更为透彻, 他们看到了其中巨大的经济效益, 便积极参与到其中。但是, 由于这些民居多数都分布在中国偏远落后的地区, 近些年来, 居民进城务工的现象很常见, 村里留下的大多是丧失劳动力的老年人以及尚不懂事的幼儿。这些人由于年龄、见识等方面的制约, 往往认识不到自身在民居改造过程中的利益, 并且不能以主人翁的身份有效的参与其中。因此, 对于他人在民居改造中获得的巨大经济利益, 表现出不满的情绪, 一定程度上阻碍当地政府的开发改造工作。
(三) 传统思想的约束
中国经历了五千多年的历史, 在这其中也产生了足以影响千千万万中国人的传统思想。当今中国人的行为处事方式收到了传统思想的约束, 在民居开发的过程中也不例外。因此政府一般会采取强制手段。正是因此, 居民想要使自己的想法付诸实践, 往往很困难。而管理者也没有认识到居民在这个过程中所起的巨大的作用, 导致双方在很多事情上更加难以协调。
二、传统民居旅游开发中居民参与的主要措施和方法
(一) 建立一个科学的利益协调机制
第一, 三方要通过协商来建立一个有效的利益整合机制, 让三方达成共识:传统民居在小的范围上是居民所有的, 但是从更大的角度上讲, 这更是整个国家的, 整个民族的, 它的开发。随着时代的发展, 对传统民居进行适当的开发, 对其提供足够的资金支撑, 其实更有利于民居的传承那个以及中华文化的传承。第二, 目前在民居开发的整个环节中, 三方利益的诉求不能及时的被对方知道, 一定程度上对于整个民居开发的过程造成了阻碍。而在这三者中, 居民由于其自身条件的限制, 所以相对处于弱势地位, 自身的利益无法有效的得到保障, 所以必须制定有效的政策来保护其利益不受侵犯。第三, 民居开发的最终目的其实是为了达到一个三方共同认可的结果。所以可以建立一个以实现共同利益为目标的机制, 从一开始就让这三方达成一个共识, 民居开发是为了实现民居的价值得以继续, 并在一定程度上满足国家在经济利益方面的追求, 同时促进中国传统文化的弘扬。在这样的共同目标之下, 三方互相协调, 共同进步, 齐心协力, 最终以实现共同的利益。最后, 由于所有的挑战与改变都会存在不同程度的风险, 民居开发也不例外。所以, 建立一个合理的三方利益补偿机制也是十分必要的。在这其中尤其要考虑到民居的所有者——居民的切身利益。因为民居改造从一定程度上破坏了民居原有的风貌, 这样会影响到居民的生活习惯。甚至会让其搬迁到一个不熟悉的地方, 开始新的生活, 对其造成不必要的麻烦。因此, 相关部门应站在居民的立场上充分为其考虑, 定期给予一定数量的经济补贴。让居民能更为理解民居开发的意义, 并积极的配合到这项工作中来。
(二) 改善居民生活条件, 提高居民生活质量
传统民居是我国一道独特的风景线, 它们大多历经了几十甚至上百年的风吹雨打, 很多都变得败落不堪, 摇摇欲坠, 同时, 传统民居在结构设计、居住条件及设施已经完全不能满足现代生活的要求。此外, 传统民居多处在深山中, 经济条件, 以及交通都极为落后。所以, 伴随着进城务工的潮流, 很多居民都在外打工甚至定居在城市。使得传统民居的居民越来越少。而民居开发的出发点也是让人们认识到传统民居的天人合一的自然生活。如果民居的数量越来越少, 势必会使民居旅游业受到严重的影响。要解决这样的问题, 就必须使一部分居民生活在其中, 保持其原有的生活状态。而要想让居民甘心留在民居中自然的生活, 必须使传统民居符合现代的居住环境, 同时又不能失去其原本的风貌。这样就会涉及到一个问题, 改建的资金问题。政府应该在这方面给予一定的财政支持力度, 并适当发行一些优惠政策。比如定期深入农村, 了解居民的需求, 在农民的自然经济上给予帮助, 或者在发放时, 适当多给一定的比例给民居所有者作为房屋修缮资金等等。只有这样, 居住在民居中的居民才会产生主人翁的感觉, 更加理解、配合民居的改建工作。同时, 反过来, 居民给传统民居带来了生活气息, 民居开发便会朝可持续的方向发展。
(三) 提高居民整体素质和参与能力
参与式开发 篇10
当代都市社会的人们,面临经济的、社会的、环境的和精神的压力,这些压力萌发了人们想逃离都市的念头。为了缓解人们的精神压力,获得愉悦的感受,乡村旅游应运而生。乡村旅游在欧美发达国家已有百年以上的历史,而我国乡村旅游起步较晚,还处于初级阶段,在发展过程中还存在不少问题。何景明认为乡村旅游存在的主要问题有盲目建设、产品单一、季节性强、经营水平低。徐琪通过与国外经验的对比发现,我国乡村旅游存在认识不足、产品单一、设施落后、人员素质差等问题。黎洁,赵西萍提出了社区参与旅游发展理论的若干经济学质疑,他们认为社区参与不足是解决乡村旅游存在的一切问题的根源。
社区对乡村旅游的发展意义重大,不仅有利于乡村旅游可持续发展,还有利于社会主义新农村建设。本文选取婺源乡村旅游研究案例,从社区参与角度出发,分析婺源乡村旅游发展的现状以及社区参与中存在的问题,并提出乡村旅游的发展对策。
一、乡村旅游和社区参与
(一)乡村旅游的概念界定
“乡村旅游”的概念很早就出现在国外的研究学界,对应的英文主要有rural tourism,agro—tourism、farm tourism。近年来,国内外已有不少专家学者开始研究乡村旅游的问题,但至今为止乡村旅游尚未有统一的概念。如莱恩(Lane,1994)认为乡村旅游是“发生在乡村地区的旅游”,认为乡村旅游的概念远不仅是在乡村地区进行的旅游活动那么简单。相反,乡村旅游是一种复杂的、多侧面的旅游活动。弗洛切特(Frochot,2005)认为,乡村旅游定义难以取得一致,首先是源于界定乡村或乡村性的困难。乡村旅游是基于乡村的物质世界发生的小规模的,主要是体现乡村的环境,历史,经济,地域的旅游活动。国内的学者在引进国外的研究成果同时对乡村旅游的概念进行了诠释。何景明,李立华通过对国内外学者关于乡村旅游概念的界定和分析,认为乡村性是界定乡村旅游的重要标志,并对乡村旅游进行了全面的论述。王兵认为乡村旅游是以农业文化景观、农业生态环境、农事活动及传统的民俗为资源,融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。虽然学者对乡村旅游的概念众说纷纭,但大多数认为乡村性是吸引旅游者进入乡村旅游的基础,也是乡村旅游营销的核心和独特卖点。综上,本文认为乡村旅游是指以乡村为旅游目的地,以乡村性为旅游吸引物,为满足旅游者娱乐、求知和回归自然等方面需求为目的的旅游活动。
(二)社区参与的内涵
社区是进行一定的社会活动,具有某种互动关系的共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域的系统综合体。社区参与旅游开发一直是国外学者关注的重点。1985年墨菲(Murphy)在其著作《旅游:一种社区方法》中首次系统地从社区的角度研究旅游。墨菲认为社区旅游与社区的每个人息息相关。保继刚认为社区参与旅游发展是指把社区作为旅游发展的主体进入旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中,强调社区居民的参与。同时他也在《桂林市旅游发展总体规划(2001—2020)》首次指出当地居民是桂林旅游发展的主体。郑群明等对乡村社区参与旅游发展的机制也做过一些探讨。
二、研究区概况
(一)婺源县乡村旅游发展概况
婺源县位于江西省东北部,皖赣浙三省交界处,婺源是徽州府古六县之一,徽州文化的发祥地之一。婺源素有“书乡”、“茶乡”之称,是全国著名的文化与生态旅游县,被外界誉为“中国最美的乡村”、“一颗镶嵌在赣、浙、皖三省交界处的绿色明珠。”2001年以来,婺源围绕“文化与生态”主题,高起点规划、高标准建设,先后开发了江湾景区,大鄣山卧龙谷景区,文公山景区,鸳鸯湖景区,灵岩洞景区,思溪延村景区和李坑景区等20多个景区,其中江湾景区于2013年1月17日被国家旅游局授予“国家5A级旅游景区”。经过十二年的发展,婺源旅游产业已经成为县域经济的主导产业。
(二)社区参与乡村旅游开发现状
婺源县政府根据资源优势和市场导向作出“优先发展旅游、培育主导产业”的决策,倡导社区参与的乡村旅游发展模式,调动了广大农民参与乡村旅游的积极性,实现乡村旅游的迅速发展和人们生活水平的提高。
1. 社区参与旅游发展、决策
婺源县政府大力支持乡村旅游的发展,转让景点的经营权,实行“公司+农户”的社区参与模式,即政府指导,旅游开发公司经营管理,社区参与旅游接待的方式。2000年江西金叶集团公司和政府,村民签订了李坑风景区30年经营年限的开发协议。并且协议中居民可以得到19%的门票毛收入,民居古建景点户还可以得到2.5%门票毛收入。公司在开发旅游过程中倾听居民对发展旅游的建议与看法,并将这些意见纳入旅游开发决策中。
2. 社区参与旅游接待
旅游业是综合产业,也是劳动密集型产业。发展乡村旅游直接带动了交通运输业,饭店、旅行社的发展。婺源县至今已有宾馆、饭店145家,通过开展了“万户农家乐”工程,引导和扶持返乡农民工自主创业,有“农家乐”馆店232家,旅行社13家,吸纳从业人员近3万人,大大提高了社区居民的经济收入。
3. 社区参与乡村自然和文化环境保护
良好的自然和文化环境是发展乡村旅游的基础,而环境的保护离不开居民的支持和参与。随着近年乡村旅游的迅速发展,在给婺源带来巨大经济效益的同时,也对婺源的生态环境产生了不良影响。在参与旅游开发中,婺源各个景区安排了村民对景区、景点实行严格的巡护、检查和清理,防止森林火灾发生。同时加强对景区内的自然环境保护,及时制止游客的不文明现象。婺源的文化遗产是不可再生的旅游资源。婺源社区居民深刻认识到传统文化的重要性,自发组织保护古建筑。宋代廊桥——彩虹桥曾被洪水冲塌一桥墩,当地群众自发捐资7万元及时将廊桥修复。
三、婺源社区参与乡村旅游存在的问题
(一)对社区参与认识不足
孙九霞认为社区参与即在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中,充分考虑社区的意见和需要,并将其作为主要的开发主体和参与主体,以便在保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的全面发展。婺源乡村旅游的参与者对社区参与认识不足,具体表现在三个方面:一是社区居民对社会参与缺乏正确的认识。虽然村民参与乡村旅游积极性非常高,有的景区甚至过度参与但是村民只注重自身的经济利益,忽视旅游的消极影响。二是政府没有意识到社区农民在乡村旅游开发中的重要地位。在婺源乡村旅游规划中没有对社区居民给予足够的重视。三是旅游企业仅仅是单纯地提供一些简单的毫无技术含量的工作给当地村民,没有对村民进行系统的职业培训,严重阻碍了社区居民参与乡村旅游的深度。
(二)利益分配机制不合理
社区居民作为乡村旅游开发中共同利益主体之一,迫切希望通过参与乡村旅游给自身带来经济利益。由于利益主体的多样性和复杂性给乡村旅游收入分配带来诸多困难,造成利益分配机制不合理,引发利益主体间的矛盾。例如,2011年媒体报道了婺源江湾景区,李坑和汪口遭堵门一事,严重扰乱景区秩序的情况。出现这一情况的主要原因是景区门票收入分成不均,有的村民一年可以拿到一千多元,有的村民一年只拿到几百元。对于村民质疑的利益分配问题,旅游开发公司没有给予重视,严重影响了婺源乡村旅游的健康发展。婺源各景区经营权转让概况如表1所示。
(三)参与机制不完善
资料来源:个人根据婺源县旅游局提供资料整理而得。
婺源乡村旅游开发主要是由政府主导,旅游开发商投资经营管理的旅游开发,社区居民力量薄弱,处于旅游参与中的弱势地位。这样,社区农民丧失了旅游开发中的主动权,在旅游参与过程中处于“被决定”的被动参与状态。其次,没有建立社区居民参与旅游的专门机构。这样社区居民没有获取信息的渠道,不能参与到旅游决策中来。
四、婺源社区参与乡村旅游发展对策
(一)提高社区居民对乡村旅游的认识
居民对乡村旅游缺乏足够的理解,这也是影响其参与的一个不可忽视的因素。一些居民之所以对参与不感兴趣,除了受到自身受教育程度的限制外,对旅游发展的理解程度和态度,对自身在旅游发展过程中的地位和作用定位等的认识也是很重要的原因。首先,要正确理解乡村旅游开发的现实意义,认清乡村旅游和社区参与的关系。其次,要认识到环境对乡村旅游的重要性,保持“乡村性”和“乡村意象”。最后,要理性分析乡村旅游带来的负面影响,积极应对乡村旅游带来的各种问题。
(二)加强居民技能教育和培训
调查发现婺源景区村民的文化程度普遍不高,大多数是初中文化。社区居民的自身素质和文化水平限制了自身参与乡村旅游开发,没有享受到乡村旅游开发的成果。因此,当地政府和开发公司应根据市场需求对社区农民进行教育培训,引导村民参与相关产业。通过教育培训,提高社区居民对乡村旅游的认识,激发他们参与乡村旅游的热情,使社区居民获得更多的自我发展机会。
(三)加强乡村社区基础建设
婺源县基础设施建设薄弱,内部交通比较落后,景点之间交通线比较少,可进入性差。因此婺源县要加强基础设施建设,改变交通落后的情况。例如,开通连接各个景区的观光巴士,建立旅游目的地标识系统,完善自驾车旅游信息系统服务;加强景区的集散功能区建设,提高乡村旅游的可进入性。
(四)建立合理的利益分配机制
参与式开发 篇11
由澳门特区政府对这次宣讲会的会前会後安排，如早在一个月前以特首办的名义分别向本澳五百名社会人士及社团代表致函邀请与会；广东省政府省长黄华华亲自带领三十多名由副省长、市长等级别的相关官员来澳分别作致辞、主讲、讲解。澳门上自行政长官、下至各司级局级部门主管致辞、主讲、讲解的的安排；特首办谭俊荣主任亲自担纲主持司仪及接待两地政府官员。无不验证了这是一场两地政府有诚心有诚意的联手行动。
当行政长官崔世安关於“特区政府大力鼓励企业家和市民，关心粤澳合作，积极参与横琴以及广东其他地区的粤澳合作项目，为粤澳的共同繁荣，为特区的可持续发展而携手向前”的致辞还言犹在耳，笔者却惊讶地发现，宣讲会议不到中场时，原本鸦雀无声的会场已开始喧哗四起，到中场休息後的两地政府官员答问环节时，已经有不少社会人士代表纷纷悄然离场。
说实话，这是不是一个令在场所有官员感到些少失威的时刻呢？恐怕只有当事人才知道吧！一个本来受各界热切期待的政策宣读会却出乎意外地“遇冷”，其背後原因絶对值得各界思考！是不是政策本身并不为与会的各界社会团体代表受落呢？
横琴这座沉睡了数千年、得天独厚的宝岛，与澳门路氹城仅一水之隔，在历史上曾多次发生过被澳门“据为己有”的权属纠葛。即便在1999年澳门回归祖国後，澳门社会仍有一些关於“希望由澳门管治开发横琴这块岛屿，从而开拓澳门未来发展空间”的呼声。2009年6月27日，中央正式允许澳门大学在横琴新区建新校区，籍此历史机遇，澳门大学可谓获得“头啖汤”。2011年3月6日，中央创造性地提出粤澳合作共同开发横琴，为港澳居民、企业参与横琴开发创造更大的空间，赋与横琴作为粤澳合作的新平台和试验田，规划5平方公里的粤澳合作区域，由粤澳双方共同合作经营中医药科技产业园、休闲度假区、文化创意区和中心商务区，冀此为澳门经济多元化起到引领作用。
现在横琴新区各个涉及重大投资的地标性建筑，包括横琴市政基础设施、十字门中央商务区、长隆国际海洋度假区、横琴湾酒店海洋王国、澳门大学横琴新校区、中医药产业园等正在加紧推进之中。
继今年3月6日签署的《粤澳合作框架协定》，上述批复又赋予了横琴“比特区更特”的政策，包括创新通关制度和措施、税收优惠政策等来支援粤澳合作产业园发展。可以看到，批复明确横琴创新政策将大大有助於澳门企业及居民赴横琴拓展空间。
虽然业界一直有澳门需要借横琴推动澳门多元化的呼声，但实际上仍困难障碍重重。有行业人士透露现在所有的商界或企业界都在观望阶段，一直以来澳门各界关於对政府推动澳门企业、中医药业和文化企业进驻横琴粤澳合作产业园，都是感到茫无头绪不知路在何方，甚至可用抱怨来形容。比如资金何来？人才何来？会否再次出现被澳门一些赌场酒店资本家去圈地炒卖暴利转让等等。政府将以何种方式扶持中小企业进入横琴？……至今，太多的问号等待政府主导部门来释疑。
现今澳门絶大多数的所谓中小企、微企都在资金人力等方面相形见绰，若特区政府只冀望把开发横琴这重任放在本澳势薄力单的中小企群个体，这是不是脱离了现实呢？
虽然澳门享有天时──政策支持、地利──一水之隔、遥遥相望，如果“人和”迟迟不到位──我们要明白：机遇稍緃即逝，煮熟的鸭子也有飞走的一天的。文化创意产业可是在香港有着三十年根基的优势产业，倘有实力有优势的香港文化企业大肆进驻粤澳合作产业园区，到时澳门又有何条件继续向中央争取各项支持呢！
那麽由谁来做澳门企业进驻横琴新区的“开荒牛”呢？这是一个当前迫切要铺排的问题。特区政府将如何吸引具实力的本地企业参与这些产业园的建设呢？哪些有雄厚实力的财团商团才是特区政府所要主动出击争取的对象呢？放眼望去，现今澳门企业具显赫实力财力的非各大博业莫属，或者可说只有博企才有丰厚财力、吸引力去聘请世界级别的人才。
在中央及广东政府并没有政策硬性规定有博彩背景的企业不可参与横琴开发的前提下，特区政府何不动员各大博彩企业投放各类资源，进驻粤澳合作产业园这块试验田，实现由博企这些“领跑者”带动其他中小企参与横琴粤澳产业园区的局面。再且，博企参与横琴投资，在全球经济风云变色的当下，既可提升各类豪赌股的含金量，还可建立博企多元化形象，尤其是对外资博企来说，可强化其紥根澳门本土的企业形象，可谓一举多得。
是故现今特区政府要做的是，加大加快向本地各博彩企业宣传和解读横琴创新政策，聴取企业的反馈建议，推动澳门民间力量把握饮“头啖汤”机会，积极参与横琴开发。
参与式开发 篇12
(一) 提高知名度, 推动环境与效益的可持续发展。
社区居民深度参与到旅游景区的发展中, 使得景区知名度大大提升, 游客数量会不断增加, 从中获得更高的经济利益, 改变社区居民对旅游业不认同的意识。社区居民一旦重视旅游景区的发展效益, 就会在注重自身经济利益的基础上, 有意识并自觉地保护环境以维持其效益的可持续发展, 使得社区居民“名利双收”。
(二) 无形中增加就业机会, 提高居民生活水平。
社区居民可以通过很多方式来参与景区旅游业的发展, 例如家庭式旅馆、个体式餐厅、超市等, 从而无形中增加了社区居民的就业, 使得外出不便或者其他原因不能外出的劳动力都可以参与进来。不但大幅度解决了剩余劳动力, 而且增加了居民的收入渠道, 改善了居民的经济收益, 使得居民的生活水平得到进一步的提高。
(三) 促进不同文化的交流, 提高居民素质。
社区居民通过参与各种小型服务行业的交流、服务技能的培训等, 可以不断加深对当地旅游文化、旅游知识的了解。与此同时, 本土居民通过与游客的接触, 也可以在文化、思想上得到广泛交流, 从而开拓居民的视野, 对本土和外界文化有了更清晰的认识, 更深层次的提高居民素质, 形成一个优服务、高素质的旅游景区。
二、旅顺白玉山景区社区居民参与中存在的主要问题
(一) 存在利益分配不均的问题。
旅顺白玉山景区为国家4A风景名胜区, 有良好的区位优势和旅游开发价值。从开发的实践来看, 从旅游景区开发中获利是社区居民参与旅游的核心诉求。旅顺白玉山景区的发展使当地社区基础设施建设得到加强, 居住环境得到改善, 增加了社区居民的就业机会和商业机会, 使其直接获得了旅游收益等。但是, 由于有效的参与机制和利益保障机制不够完善, 社区居民参与面不广, 参与层次低, 参与效益有限, 大量的旅游收益从居民身边流走。
本项目小组在对旅顺白玉山景区周边社区居民进行问卷调查以及访谈的过程中, 发现景区在进行利益分配时针对不同社区居民所给收益不均衡, 分配存在差异, 甚至有少部分社区居民并不清楚景区发展所带来的收益是如何分配的。根据访谈得知, 大多数社区居民认为大部分收益流向开发商、政府机构以及管理机构等, 较多的旅游收益并未留在社区居民中, 社区居民只是收益很小的群体。
(二) 社区居民参与意识较低。
一般社区居民参与旅游开发的动机为直接获取经济利益, 关心自身利益。一方面由于没有经营经验以及当地社区居民对于旅游景区开发民主参与意识薄弱, 同时也缺乏足够的资金、能力等因素的存在, 旅顺白玉山景区居民的参与意识普遍较低;另一方面由于缺乏专门的民主参与机制, 居民在旅游开发中的发言权没有得到尊重, 主人翁的地位没有得到体现, 相关部门没有为居民提供参与景区管理和规划的渠道, 居民和景区管理部门没有形成良好的互动。通过实地调查发现, 在白玉山景区的旅游开发中, 景区和居民几乎是互不干扰, 并没有与居民互动以此做出对白玉山景区有利的一面, 白玉山景区大部分居民并不参与, 即使参与了, 参与程度也不高。 (表1)
(三) 社区居民参与旅游开发能力不足。
白玉山景区普遍存在的问题是在旅游开发参与过程中社区居民缺乏一定的资金, 社区居民一般从事投资小或者帮投资者工作等辅助性工作, 收益低。同时, 由于大部分社区居民文化水平低, 没有接受很好的教育, 语言交流能力有障碍等原因, 当社区居民与旅游者之间的文化差异越大时, 对当地居民造成社会和心理的冲击也就越大, 直接导致就业能力偏低, 业务能力不高, 旅游参与程度不高。
(四) 社区居民自身文化素质较低, 对景区文化认知不足。
其一, 一部分社区居民并不了解旅游开发能带来什么, 由于所受教育程度有限, 对旅游开发的理解概念有限, 对自身在旅游开发过程中的地位和作用等认识不足, 因此产生对旅游开发不感兴趣, 淡化了对旅游开发的有益一面;其二, 社区居民实际参与旅游开发的能力较低而给社区居民带来心理上的排斥, 由于所受教育有限, 社区居民文化素质较低, 导致经营和管理能力的低下, 必然会引起参与收益的下降, 这样会使大部分社区居民对旅游开发的发展信心不足, 故社区居民参与旅游开发的发展意识自然不强;其三, 从一般角度来说, 政府制定决策, 民众服从决策, 即使社区居民有人不同意决策也照样执行。社区居民的思想依赖性和地位不对称性使得居民们明哲保身, 而且相信所谓权威人士的决策, 且景区的社区居民生活环境相对闭塞, 思想观念不容易受外界影响, 民主意识较弱, 他们只会认为决策是政府的事与他们自己无关;其四, 旅游是一种文化差异活动, 这种差异活动吸引着旅游者, 优美的自然环境和人文环境以及历史文化是旅游开发可持续的重要条件, 由于社区居民自身认识不足, 很少意识到自己在环境和传统文化的保护责任和意识。
(五) 社区居民服务机制不完善。
一般社区居民都比较关心自身的利益, 由于没有经营经验, 也缺乏足够的资金和能力等因素的存在, 一些服务性的设施不健全, 服务不到位。目前, 住宿方面, 只在白玉山附近有一些供游客住宿的旅馆, 规模较小, 条件比较差, 内部设施不健全, 风格也比较单一。餐饮方面, 只有旅顺街道以及商场供游人吃便饭的农家小餐馆, 缺乏高档酒店 (四星级以上) 等大型接待设施, 无法满足中、高档游客和大型会议的需要, 而且建筑风格单一。
三、推进旅顺白玉山景区社区居民深度参与相关对策
(一) 完善旅顺白玉山景区旅游开发利益分配机制
首先, 有关部门应健全经济补偿制度。提高社区居民对旅游开发满意度以及支持旅游开发的持续进行, 就要以社区居民为中心, 在经济收益分配中, 以公正和社区居民利益为出发点, 充分考虑直接与间接参与旅游开发但受其影响的社区居民的利益, 向社区居民提供必要的经济补偿。
其次, 应健全法律保障机制。目前, 有关旅游方面的法律保障并没有在社区居民参与旅游开发中实施, 为此应对社区参与旅游开发做出相应规定, 并将社区居民参与旅游开发的权利内化到旅游规划的各个环节, 从而使得居民参与的权利合理化、具体化, 以法律的形式对社区居民参与旅游开发的合理利益加以保障, 从而将社区居民的力量强大化。
最后, 应加强行政监督与收入分配机制。加强旅游利益相关者经营行为的监督, 是实现社区居民参与旅游开发的有效管理和收入的公平分配, 同时制定对社区旅游开发的有关规章制度加强民主管理, 必要时成立旅游开发委员会或社区居民旅游开发协会等部门, 建立专门的监督机构, 协调并同行政部门、外来投资者、旅游开发规划单位以及社区居民达成一致目的, 互相监督、互相致富。
(二) 完善旅顺白玉山景区社区居民深度参与保障机制。
其一, 保证社区居民被优先雇佣, 合理分配旅游区项目中所涉及到的工作岗位, 使得社区居民在原有的生活生产方式改变的情况下, 通过参与旅游开发和经营取得相应收益;其二, 提供小额信贷, 鼓励村民置办相对健全的设施, 从而提高服务质量和数量, 达到更高的利润。可从政府扶贫资金拿出一部分以无息贷款并和当地的商业银行合作形式资助, 或旅游区按比例成立专门的扶贫资金的一部分作为健全服务设施的资金。通过各项考核, 针对潜力大, 有能力的居民, 给予大力支持;其三, 政府加大当地文化的保护力度, 通过资金的奖励机制, 鼓励居民对本地特色文化的保护。例如, 对于家庭式旅馆, 鼓励居民改建或者新建成具有当地文化的特色建筑形式;对于餐饮方面, 鼓励保持当地的特色饮食习惯和用餐器具, 体现社情民意。
(三) 建立旅顺白玉山景区社区居民深度参与教育培训机制。
据调查, 旅顺白玉山景区社区居民的教育水平目前仍处于低端, 因此建立教育培训是提高社区居民整体素质的一个关键点。通过开设各种技能培训课程, 使得社区居民重新认识旅游开发的概念, 对旅游产业有一定的认识, 从而主动参与旅游开发, 切实参与到旅游开发过程中, 更加深入参与景区发展, 使社区居民认识到旅游开发对他们带来的益处。
为此, 要加强对社区居民的基础培训和职业培训两个方面。基础培训是提高社区居民旅游开发意识和环境观念的教育, 通过教育培训, 使社区居民充分了解本土的自然资源和具有本土特色的文化, 对旅游业的发展有足够的认知度, 激发他们参与旅游发展的热情, 并主动担当起保护环境的责任和义务。
职业教育是通过加强旅游管理和服务技能的培训, 提高社区居民旅游参与能力。倘若社区居民仅有参与旅游的热情而缺乏能力, 也无法实现社区参与旅游发展的目的。政府应委托旅游部门以及企事业单位对社区居民进行旅游专业知识培训, 例如旅馆饭店服务、经营方式、旅游交通、旅游商品开发等方面, 力求使社区居民都能掌握一定的专业技术, 参与到旅游发展中去, 创造更大的经济和社会效益。
参考文献
[1]熊文慧.旅游景区社区参与探析——以灵渠景区社区居民参与为例[J].四川林业科技, 2012.1.