党的基础组织

党的基础组织（精选6篇）

党的基础组织 篇1

摘要：界定了社会组织的内涵,分析了社会组织基层党建存在的主要问题,提出了加强思想认识、完善顶层设计等创新社会组织领域党的基层组织建设的措施,引领社会组织健康发展。

关键词：社会组织,基层党建,创新

随着我国社会经济的发展,新的社会组织如雨后春笋般发展壮大,社会组织已成为我国社会的重要组成部分。社会组织领域党的基层组织建设也相应成为基层党建的重要组成部分。

一、社会组织的基本内涵

社会组织是指包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。截止2015年底,在各级民政部门登记的社会组织共有42万多个,专家预测到2020年中国社会组织数量将达到88万个以上,其全职雇员年均增长人数需达到226.82万人。由于党组织分布在各个地方和各行各业,党正是依靠广泛的组织网络,才能够扎根于人民群众之中,顺利实现其领导者和组织者的作用。要按照建设基层服务型党组织的要求,创新服务方式,提高服务能力和水平,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

二、社会组织基层党建目前存在的问题

(一)社会组织对基层党建的作用认识不够

由于社会组织生长时间不长,而且大多数社会组织结构比较松散,约束力不强,所以人们往往忽视基层党建在社会组织中的作用。即使有的社会组织表面看起来有组织设置,但实际上只是一种形式,缺乏真正重视。

(二)基层党建顶层不够完善

社会组织基层党建存在的问题有很多是由于顶层设计的原因造成的。社会组织党建工作普遍缺少专职党务工作人员,党支部书记大多由主管单位的机关干部兼任,致使社会组织党的管理缺乏活力。社会组织党建经费、办公场所和设备等方面缺乏有力保障。

(三)党员人数少,基层组织覆盖率偏低

社会组织党建工作基础差,党员人数比例很小。从近三年发展看,有5万多个组织没有发展党员,占总数的73.3%。这是由社会组织人员组成及特点所决定的,相当一部分社会组织中没有设置党组织。

(四)基层组织开展活动单一

由于受本身性质和特点的影响,社会组织党组织对党员教育、管理和监督严重缺失,因而导致社会组织党支部活动开展不力,党的活动基本处于停顿状态,党的建设流于形式。

(五)基层组织工作方式太陈旧

由于重视不够,社会组织党建基本还是停留在管理型的工作方式上,没有能够改进工作方式。

三、创新社会组织基层党建

(一)大力宣传教育,提高对社会组织基层党建重要地位的认识

通过对党的性质、党的宗旨的宣传,让社会组织从业人员了解共产党是最广大人民利益的代表,历史选择了共产党领导全国人民建设中国特色的社会主义,实现中华民族的伟大复兴,要保证全国各个领域各个行业都必须朝着这个方向迈进。社会组织虽有它的特点,但也要方向正确,社会组织也不能没有党组织,不能没有党的影响。

(二)完善顶层设计,发挥党建功能

明确职责,理顺社会组织党建工作管理体制。拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径。

比如:(1)党工委管理模式。在登记管理机关设立同级党委派出的党工委,负责没有业务主管单位的社会组织的党建工作,指导其搞好所管理的社会组织的党建工作。(2)业务主管单位管理模式。有明确的业务主管单位的社会组织,其党建工作由业务主管单位党组织负责。加强顶层设计,制定出台社团和民办非企业单位的管理条例或章程,要明确成立专门的部门,负责社会组织党建工作。

(三)加强党员管理,健全组织设置

摸底调研,了解现状。对社会组织已建立党组织数量,逐个建立党建工作台账,实现社会组织党组织全覆盖。因地制宜,灵活组建。在社会组织中采取一建二联三挂方式,扩大党组织覆盖面。

(四)以活动为载体,丰富社会组织党建工作

社会组织作为社会自治主体,是联结政府与公民的桥梁和纽带,发挥它们在公共危机治理中的作用,让其成为党和政府治理社会的有力助手。社会组织以其发展特点,更易了解掌握不同群体利益要求,使民众利益与表达能够顺利通向党的决策层。要扩大畅通社会组织利益表达渠道,为它们参与政治生活创造条件。选拔党性强的干部开展社会组织党建工作,发挥典型示范带动作用,推动党建水平不断提高。

(五)创新活动方式

(1)党员组织生活可采取会议形式,或课外活动形式,可组织参观党史纪念馆,邀请老党员、老八路讲党的优良传统和作风;党课教育可集中学习,也可运用网络、手机短信等新型方式组织,还可网上发布学习资料,通过网络论坛、QQ群等交流学习心得。(2)丰富活动内容。全面落实“三会一课”制度。把组织生活制度与社会组织履行职责有机结合,丰富社会组织党员组织生活内容。(3)抓好典型带动。通过表彰优秀党支部、优秀党务工作者和优秀党员,不断坚定社会组织党员干部的理想信念,促进广大党员在本职岗位上争先创优,拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径。

党的基础组织 篇2

党的十七届四中全会《决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”因此,加强和改进农村基层党组织建设对于巩固党的基层政权，具有十分重要的意义。随着社会经济的快速发展，基层党组织建设也出现了一系列新情况和新问题。为了适应新形势要求,需要加强和改进农村基层党组织建设。加强和改进农村基层党组织建设，需要在以下几个方面作出努力：

一是转变发展观念。基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，要全力以赴确保中心工作正常运行。社会在发展进步，农村基层党组织也必须转变发展观念,要坚持以人为本,始终把农民群众置于农村建设和发展的主体地位,立足于促进农民群众的全面发展,依靠农民群众促发展,发展成果由农民群众分享。

二是党建管理制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，达到有章可依，违章必究的目的。

三是加强学习，提升服务水平。随着社会经济的快速发-1-

展，农村基层工作出现复杂还，这就对我们基层干部的能力提出了更高的要求，基层干部要通过不断学习来提高他们的工作能力。农村基层党组织的主要对象是群众，所以农村基层党组织必须强化自身的服务功能,提升服务水平，为群众更好地服务。

四是改进工作作风。一方面基层班子成员之间要团结协作。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。所以说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，达到统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好；另一方面农民最讲实际,农村基层党组织只有使各项决策符合群众的意愿,才能取信于民,在农民群众中树立起良好的形象,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,因而农村基层党组织和党员干部必须树立说实话、办实事、出实招、求实效的务实作风。

五是加强管理和监督。一方面上级党组织要强化各项工作制度和纪律，加强对基层党组织的管理和监督；另一方面是要让基层班子成员之间要互相监督，此外还要发动群众参与监督。要广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。

总之,在新形势下,我们要进一步巩固和加强党的基层组织,使党的农村基层组织充分发挥推动农村发展,服务农

建立党的组织纪律刚性约束机制 篇3

一、党的组织纪律刚性约束的必要性分析

组织纪律刚性约束是自身建设的重要内容。政党纪律对政党具有规约、凝聚和稳定功能，对维护政党生命力具有重要意义。作为马克思主义政党的中国共产党，组织纪律是党的自身建设的重要组成部分，是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的行为规范。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。遵守党的组织纪律是无条件的。只有按照民主集中制原则，增强个人与组织、局部与全局、下级与上级、纪律与自由等方面的刚性约束，才能贯彻执行党的意志，维护党的集中统一。

组织纪律刚性约束是从严治党的迫切要求。邓小平同志曾告诫全党：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”这一论断指出了从严治党的迫切性。习近平总书记强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。当前组织涣散、纪律松弛现象依然严重。只有强化组织纪律刚性约束，严肃查处纪律松弛问题，才能落实好从严治党的要求，不断增强党的凝聚力和生命力。

组织纪律刚性约束是反腐倡廉的现实需要。组织纪律松弛，不但党的凝聚力削弱，党的意志、决策部署得不到严格执行，党员干部的廉洁自律也会出现问题。纪律松弛，信仰缺失，对党缺乏忠诚度、责任感和敬畏心，不仅为肆意弄权提供了思想上的可能性，而且违反民主集中、请示报告制度，易产生腐败蜕变、违纪违法问题。必须把纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

二、党的组织纪律刚性约束机制的内容构建

强化组织观念，提升自觉性。自觉构建政党文化，从党的价值理念、道德观念、理想信念、精神追求、行为模式等方面抓好党的文化建设，增强党员遵守组织纪律的自觉。坚决不搞“圈子文化”，坚决反对上下级人身依附关系等庸俗的政治学。加强党的意识、组织意识教育，强化党员组织身份认同，增强知党、爱党、忧党、兴党意识。通过常态化的党内生活，增强基层党员的组织归宿感、自豪感和使命感。把政治纪律、政治规矩和组织纪律作为党性党风党纪教育重要内容，推动党的纪律教育常态化，警示教育经常化，培养党员干部的规矩意识和对腐败行为“零容忍”意识。

强化组织制度执行，提升规范性。严格执行民主集中制，建立完善党委决策议事规则，严格坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，既实行集体领导，凡属重大问题均由党委会集体讨论、作出决定。发扬党内民主，尊重党员民主权利，接受党员评议监督，严防个人专权、漠视程序、规避票决、贬斥众议和排挤异己等突出问题。严格落实“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”的组织纪律，对中央的重大决策部署不议论、不打折，无条件落实，严防自由主义、个人主义和选择性执行，保证政令畅通、令行禁止。定期召开民主生活会，用足用好批评与自我批评的武器。严格执行考勤、请销假、出国（境）管理制度，严肃日常工作纪律管理;严格执行重大事项报告制度，逐步推动领导干部个人有关事项公开。

强化组织管理监督，提升严肃性。一是以“一把手”为重点。严明党的组织纪律首先要从各级领导干部特别是“一把手”抓起，以上率下，上行下效。增强领导干部运用法治思维和法治方式行使权力的意识，严格执行民主集中制，建立重大决策酝酿、论证、表决程序，实行“一把手”末位表态制度。探索人、财、物党政副职领导分管、“一把手”监管、集体决策机制，科学设定、监督制衡“一把手”的用权行为。二是以制度执行为关键。充分发挥制度的约束、规范和引导作用，防止失之于宽、失之于软。建立督查、考核、评价机制，充分利用明查暗访、责任审计、述廉评议等手段，把组织纪律监督检查与执法监察、作风督查等有机结合起来，作为落实责任制的具体抓手和考评依据，促使组织制度刚性执行。三是以严肃查处为保障。严防将严肃的民主集中制执行问题降格为一般性民主作风问题，将严肃的组织纪律问题淡化为一般性工作方式方法问题。对于党员身份管理、执行民主集中制、选人用人、维护党的团结统一和涉外活动等5个方面违反组织纪律的行为，必须依据党章和党的纪律处分条例等有关规定，严肃查处。

三、党的组织纪律刚性约束机制的保障措施

强化党委在严明组织纪律中的主体责任。针对当前少数基层党组织软弱涣散、管理混乱，少数党员身份意识淡薄、理想信念动摇等问题，完善党的基层组织设置、新党员发展和流动党员管理机制。改进基层党建工作方式，严格党务工作程序，严明党员管理纪律，规范党建工作考核机制。严肃党的组织管理。认真落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等活动，把全体党员“约束”于党组织生活之中，教育其经常“照镜子、正衣冠”，及时“洗洗澡、治治病”，用常态化的党内政治生活自我净化，锤炼队伍，严明管理，凝聚力量。遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。把是否坚持民主集中制、是否无条件执行各项组织纪律，作为考核领导干部政治素质的刚性标准和选拔领导干部的必备素质。要切实负起领导责任，综合利用“三责联审”作风督查、专项巡视、述职述廉等手段，及时发现和纠正苗头性问题。

落实纪委在严明组织纪律中的监督责任。纪检监察机关要坚持铁面执纪，切实履行好担负的监督责任。深入贯彻中央“两个责任”、“两个为主”的要求，认真推进党的纪律检查体制改革，大力推进转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，强化监督执纪问责。要把维护党章、执行党纪作为首要职责、重要任务，制定违反组织纪律追究细则，强调硬约束、“零容忍”，对违反组织纪律的行为刚性执纪。坚持一把尺子量到底，按照党纪党规，对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告等组织制度的，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分，点名道姓通报曝光。对产生严重后果、造成恶劣影响的，启动问责机制，倒查追究所在党委、纪委负责人的责任。“九层之台，起于垒土”，严明组织纪律必须抓早抓小、防患未然，要把组织纪律纳入廉政教育、作风建设、日常监督的重要内容，一旦发现党员干部存在纪律松弛的苗头和倾向，就要通过召开民主生活会、开展批评与自我批评、组织廉政谈话等措施早提醒、早纠正，防止养痈遗患。

发挥群众在严明组织纪律中的监督作用。阳光是最好的防腐剂。党内事务在一定范围内公布，有利于落实党员群众的知情权和监督权，增强透明度和公信力。要进一步探索党务公开的内容、范围、途径和方式，凡属党内规定要求公开事项、不涉及党和国家秘密事项，应予主动公开，接受监督。对于收到的群众批评和投诉，及时受理、办理和反馈。基层党组织要重视构建良好的公共关系，通过开展党务开放日，“开门”接受人民群众对党员干部纪律松弛现象、“四风”和违犯党纪问题的监督举报。网络监督具有独特的优势和强烈的时代特征，各级党组织要主动发声，宣传党的政策法规、党内重大事务，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好的舆论环境。要引导社会公众和网民准确发表意见，真实提供线索，正确行使民主监督权利，让虚拟的互联网络成为监督党员干部遵章守纪的重要平台。

（作者系高邮市委常委、纪委书记）

党的基础组织 篇4

第一节 扩大基层党组织覆盖面

十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。这是党的十七届四中全会适应新的形势和任务的要求，切实加强党的基层组织建设的重大部署。

第一，扩大基层党组织覆盖面，是新形势下实现党的领导的基本保证。我们党是按照马克思主义建党理论建立起来的、具有统一完备组织体系的无产阶级政党。我们党领导人民不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，都无可辩驳地证明了党的组织是党的思想和意志的载体，是党达到思想、意志和行动统一，凝聚成为一个坚强的战斗集体，形成强大群体力量的根本保证。党的领导主要是政治、思想和组织的领导。而党的组织领导是党的政治、思想领导得以落实的保障。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。在改革不断向纵深推进、遇到的新情况新问题越来越多的情况下，越是需要适应经济社会的深刻变革，加强和改进基层党的建设，努力扩大党的工作和组织覆盖，充分发挥党的政治优势和组织优势，使党的理论和路线方针政策在基层得以贯彻落实，从而最大限度地把全国人民的智慧和力量凝聚起来，积极性、创造性调动起来，共同为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。

第二，扩大基层党组织覆盖面，是扎实推进党的基层组织建设的重要任务。建立健全党的组织，是组织工作的一项基本职能。党的十六大提出，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。党的十七大明确要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。《决定》进一步明确，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，并对农村、非公有制经济组织和新社会组织等领域建立健全党组织提出了新要求。我们要认真落实《决定》精神，正确把握新形势下创新基层党组织设置的基本原则和要求，深入分析不同领域基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，巩固已建立的基层党组织，减少党组织“空白点”，尽快实现党的组织全社会覆盖。

第三，通过优化农村党的基层组织设置不断扩大组织覆盖。适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，落实《决定》提出的“推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”的新要求，积极探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

第四，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度。《决定》提出，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。这为抓紧抓好在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织、发挥好这些组织中党组织作用提供了依据。要以规模以上非公有制企业和律师行业为突破口，加大在非公有制企业、新社会组织中组建党组织的力度。要注重巩固提高，把建立党组织并发挥作用放在重要位置，做到成熟一个、组建一个、建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批。

第五，高度重视教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织建设。应该看到，上述这些单位，集聚着各类专业人才，直接服务广大人民群众的生产生活，迫切需要我们加强党的工作。要按照谁主管谁负责的要求，摸清底数，明确责任，尽快对应建未建党组织的单位，抓紧组建党的组织；对党员人数少的，可以采取联建或挂靠等形式；对没有党员的单位，要通过下派党建指导员等形式，开展党的工作，把符合条件的优秀分子吸收到党内来。

第六，及时调整、健全社区党组织。要根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的变化情况，坚持边组建边调整、边巩固边提高，按照中央提出的“凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织”的要求，尽快实现“一社区一支部（总支、党委）”。尤其要重视及时在小城镇、“关停破”企业聚居区以及城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织。

第二节 推进基层党组织工作创新

坚持抓基层、打基础，把握好五个着力点，统筹推进各领域基层党建工作。一是着力建设高素质基层党组织带头人队伍。严格落实基层党建工作责任制。加强对村党支部书记队伍的规范化管理，全面落实“一定三有”政策。在农村、社区等基层党支部普遍实行有领导的“两推一选”制度，结合换届做好乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点工作。

二是着力优化基层党组织设置。探索完善不同类型基层党组织设置形式，着力扩大组织覆盖面和党员参与面。建立完善由党委、政府有关部门和行业协会等参加的党建工作协调机制，积极推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

三是着力构建城乡统筹的基层党建新格局。积极探索机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶的有效形式和方法，推动城乡基层党组织互助互建。以“三有一化”为重点，积极推进街道社区党组织建设。切实加强对新一轮村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设工作的指导、督促和检查，保质保量完成建设任务，今年基本实现全覆盖目标。

四是着力创新基层党组织活动方式。增强基层党组织的生机和活力。扩大基层党组织活动的开放性，探索利用互联网等现代媒体技术，拓展党组织活动空间，主动建立党建网站与省内主流网站的链接，整合资源，扩大影响。

五是着力推进党内基层民主建设。推进党务公开，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。加强组织工作信息公开发布工作，研究建立新闻发言人制度，主动回应社会关切。建立健全党内基层民主议事决策机制和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，推广“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。继续做好党代表大会常任制试点工作。

第三节 增强党员队伍生机活力

一、增强党员队伍生机活力是永葆党的先进性的客观要求 增强党员队伍生机活力，是党的建设一项长期重大任务。我们党的先进性，必须靠不断焕发党的整体生机活力来体现，关键是要靠不断增强党员队伍生机活力来巩固。在当前世情、国情、党情深刻变化的形势下，党要始终走在时代前列，带领人民不断开创事业发展新局面，必须用中国特色社会主义理论体系武装全党，必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，必须靠全党队伍生机活力的持续增强。

二、增强党员队伍生机活力是新形势下增强党的生机活力的重要基础 党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，直接决定着党的肌体健康水平。每个党员特别是党员干部都应该从理想、信念、宗旨、作风、能力等方面自觉用党章严格要求自己，坚持不懈提高自身素质，真正牢记宗旨、心系群众，这样，党员才能呈现旺盛生机活力，我们党才能始终保持先进性和纯洁性，我们领导的伟大事业才能永远充满生机活力。

《决定》指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”能否发挥好战斗堡垒作用，将是党员队伍焕发生机活力的基本条件。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、增强党员队伍生机活力是抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程的重点任务

加强党的组织建设，对于增强党员队伍生机活力将起到基础性的保证作用，各级党组织需要继续抓好以下三个方面工作。一是在发展党员工作方面，《决定》进一步明确了工作重点，《决定》提出“注重质量，优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育”，要高度重视在生产和工作一线特别是工人、农民中发展党员。坚持党管人才原则，同实施全国人才队伍建设规划相结合，在高知识群体特别是高层次人才、高技能人才中有计划地吸收优秀分子入党。二是在严格组织生活方面，《决定》重申“严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员”，提出了具有很强针对性的要求。三是在党员发挥作用创新方面，《决定》指出“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”，这是本次全会在创新党员发挥作用机制和活动方式等方面提出的新要求。

第四节 建设高素质基层党组织带头人队伍

基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。《决定》从建设高素质基层党组织带头人标准、激励保障措施以及加强重点领域基层党组织书记队伍建设等方面提出了明确要求，我们要具体地而不是抽象地、严格地而不是松软地把这支队伍建设好。

第一，坚持选拔标准。《决定》提出了建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求，就是“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。这既体现了党章规定的共产党员条件和应尽义务的基本要求，也从思想政治素质、工作能力、作风和道德品行等方面提出了更高要求。具体理解，就是要选拔那些紧跟党中央、坚定走中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践行科学发展观的人；那些有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，能团结带领党员群众干事创业、维护社会稳定的人；那些热爱基层、对群众有感情，真心实意为党员群众服务的人；那些宽以待人、严于律己，模范遵守社会公德和家庭美德，党员群众信得过的人。我们既要坚持用这一标准要求选拔基层党组织负责人，也要以此来规范基层党组织负责人言行，决不能降格以求。

第二，拓宽选人渠道、改进选拔方式。《决定》提出，拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作。要按照《决定》提出的及时调整软弱涣散农村基层党组织班子的要求，首先从调整党组织负责人着手，加大整顿力度。要落实《决定》关于加强乡镇党委书记队伍建设的要求，认真研究解决一些地方存在的乡镇党委书记变动频繁、做群众工作能力欠缺等问题。《决定》提出，选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。这是加强这些领域党的工作的重要任务和关键之举。要注重从年纪较轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔街道社区党组织负责人，从企业生产管理一线骨干中选拔企业党组织书记。《决定》提出，符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。这是总结多年来基层党组织领导班子建设的成功经验、适应新形势下加强基层基础工作要求的重要举措。

第三，加强管理和监督。《决定》提出，以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。要明确基层党组织书记岗位责任，完善实绩考核办法，定期评价他们履职情况，把考核评价结果作为落实基层党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据。对表现优秀的农村、社区党组织书记，按照《决定》提出的加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度的要求，优先考录公务员。要落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，加强基层党组织书记培训，丰富培训内容、改进培训方式、确保培训时间和效果。要完善和落实基层党组织书记监督制度，坚持做好基层党组织书记每年向上级党组织以及本地本单位党员大会述职工作，并向村（居）民会议或干部职工会议通报工作情况，接受上级党组织考核和党员、群众的评议。推进基层党务公开，加强党员监督和群众监督。

第五节 构建城乡统筹的基层党建新格局

构建城乡统筹的基层党建新格局，是我们党以改革创新精神全面加强基层组织建设的重要举措，为创新基层党建工作指明了方向。我们应顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，坚持统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，努力把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

实行组织联建，建立城乡结合的基层组织体系。传统的按照地域、单位设置党组织的方式，使城乡党组织处于相对分离状态。近年来，随着工业化、城镇化进程的加快，党的基层组织设置在区域、行业界限上有所打破，但城乡基层党建的二元结构还没有根本改变，这不利于城乡经济社会一体化发展。因此，应按照建设社会主义新农村和协调推进城乡发展的要求，合理调整基层党组织设置，努力形成城乡一体的基层党组织网络。例如，可以按照“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城区居委会、企业、部门与村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和职能上的带动性等因素，大力推行村居联合、村企联合、部门联村等模式，跨区域组建城乡联合党组织，走出一条城乡党的基层组织互帮互助、共同提高的新路子。

实行共育共管，建立城乡一体的党员管理机制。在城乡大流动、大开放、大融合的趋势下，党员跨区域、跨城乡流动日益频繁，呈现出从业方式多样、从业地点多变的特点。这就要求积极构建城乡一体的党员教育管理机制，推动城乡党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面互动融合，不断提高党员队伍的整体素质，充分发挥他们在推动城乡统筹发展中的先锋模范作用。在发展党员方面，对在城乡之间流动的优秀农民工和各类优秀人才，可以采取异地培养、委托培养、专人跟踪培养、网上培养等方式，由流出地党组织和流入地党组织实行“双重培养考察、双重征求意见、双重张榜公示”，不断探索建立城乡一体的党员发展机制。在教育培训方面，可以依托远程教育网络，实现城乡党建信息资源共享，让城乡党员同步学习、同步提高。在管理监督方面，可以探索实施党员双向管理制度，对农村企业党员、机关社区党员等实行居住地和工作单位双向登记、双向联系，使党员在工作单位和居住地灵活参加学习教育、接受管理服务。

实行活动互联，建立城乡共赢的互帮互助机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，是贯彻落实科学发展观、更好地统筹城乡经济社会发展的重要保证。应立足城乡实际，探索建立城乡联动的组织活动方式，积极开展互帮互助共建活动，实现城乡之间优势互补、相互促进、共同提高。比如，开展城乡党员干部双向交流活动，加强思想沟通、情感交流和工作协调，达到互帮互学、共同提高的目的。再比如，立足市、县、乡部门特点和优势，采取组织“定对”、自由“结对”、群众“选对”等形式，大力开展部门包村帮扶活动，重点帮扶班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村，帮助其建设一个好的领导班子，选准一条好的发展路子，形成一个好的工作机制，营造一个好的发展环境。

浅谈如何做好党的组织工作 篇5

关键词：做好；组织；工作

党的十八大以来，党的组织建设在各级党组织中得到了高度重视。当前，正是加强党建工作，增强党组织的战斗力、凝聚力的重要时期，认真做好党的组织建设，具有十分重要意义。组织工作是党建工作的重要组成部分，组织工作做的如何，直接关系到党建工作的好坏。多年来，各级党组织都把组织工作放在首要位置，突出抓了基层组织建设，包括班子、党员队伍、村部、村集体经济、“二新”组织等；抓了干部队伍建设，包括乡局级班子、人才队伍；抓了组织部门的自身建设等等。开展了“创建五型党组织”、“基层党建年”、“党务公开”、“党建提升年”、“机关党员进社区”等活动载体，都取得了显著成效，使党的组织工作取得了良好的成效，为经济和社会发展提供了坚强的组织保障。

隨着形势的发展和改革的不断深入，组织工作中也程度不同存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

党建工作水平不平衡。从整体情况看，党建工作中存在乡镇好于市直，社区好于“二新”组织的现象，存在这些问题，不是主观抓法问题，而是从工作效果上反映出来的。在机关部门表现为部署多、号召多，自身努力多，靠自然发展。从整体看，以前的组织工作把重点放在了农村，工作力度是比较大的。不平衡问题主要表现为典型抓的不全面，不过硬，影响面不够大。

班子建设上的问题。一是班子配备人员来源单一，行政人员提拔可任行政职务，事业人员提拔可任事业职务，这样造成专业性比较强的部门，配备专业型的领导就很难。二是村级班子后备人员断档断层。想干的多，能够胜任的少，凭经验和威信干工作的人多，具备专长和带动能力的人少，出现空缺时，选不出人来或“难产”两委主官。

人才管理上的问题。人才是由党政人才、专业技术人才、经济管理人才和乡土人才等组成。党政人才在管理和发挥作用上是没有问题的，但其他几个方面人才在管理形式、管理方法、调动积极性上应该说不够到位。比如专业技术人才多年一贯制的选拔“拔尖”人才，乡土人才多年搞一次表彰，还有乡土人才在各行各业统一标准是什么，怎样评定，怎样发证件，级别怎样确定，几年评一次，怎样管理等，没有成型的东西，或出现有些人才靠自然成长，没有规范化管理起来。

党员管理上的问题。一是学习教育不到位，制度执行不好，在思想观念、党性修养上程度不同地存在一些问题，也存在难组织、难集中的问题。二是党员发挥作用不明显，主动性差，遇到急、难、险、艰任务，体现不出来是一名党员，带头作用不好。三是发展党员质量不够优，有下计划的现象。

对于今后的组织工作几点建议：第一，拓展选人用人渠道。一是必须明确用人的标准和应具备的条件；二是多种形式选拔。应采取组织提名，群众推荐，定向培养，公开竞争等方式，广开门路，拓展思路，选好人，用好人。公选不行，究竟问题在哪？是选用的形式不好，还是运作上存在问题，都值得研究探讨。第二，在破解难题上下功夫。一是破解选人难，重点是村支部建设解决后继乏人问题。从眼前看，有大学生村官，有下派的第一书记，支部工作能正常开展，但从长远看，要注重培养发现当地人才，如发展青年人入党，有意地交任务，压担子；在多年外出劳务回乡创业的成功人士中选用人才；在当地具有产业、专业、致富带头人中选拔人才；在党性强、作风正、威信高的党员中选拔人才。二是破解党员作用难发挥。首先要掌握好党员现状；其次在日常生产、生活当中根据党员所具备的上述情况的不同，发挥各自的优势和潜力，能做一事做一事，能带动一片就带动一片，不能强调一个标准，一概而论，注意总结典型经验。三是破解发展党员难。一方面注意从务农的优秀青年人和一线工人中发展党员，重点是引导和培养，从长远考虑解决优秀青年入党问题；另一方面要在建设美丽乡村上下功夫、见成效，要让离土、离乡的人看到家乡的变化，在他们心目中产生回家的向往，达到还是家乡好的目的，由此促进青年人的上进心，从内心发出还是党好的呼声。四是破解增加集体经济收入难。增加集体经济收入，要从实际出发，不能一轰而起，搞一刀切，把自主权交给村支部，看准的项目要加强引导，由小到大，滚雪球式的向前发展，把握好经营方式，同时还要考虑增收的真实性。第三，创新组织工作模式。班子考核创新。在坚持谈话、测评、政绩核实等常规办法的基础上，用量化的办法，明确赋分的权重，严格考核实绩，来真实、全面、准确反映干部的实际情况，让灵活的东西占比例少一些，固定格式的东西占大比例，虽然在操作过程中难把握，但只要认真研究，认真操作，还是能比现在的考核办法更科学一些。

参考文献：

[1] 杨海洋.新形势下做好群众工作的思考[J].贵阳市委党校学报，2013（04）.

党的基础组织 篇6

关键词：五大工程 强组织 纯洁性

自党中央要求在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年”和“保持党的纯洁性”主题教育实践活动以来，在市委、市国资委党委的正确领导下，合肥供水集团党委模范发挥“全国创先争优先进基层党组织”示范带头作用，抢抓机遇，以实施“五大工程”为抓手，强组织增活力、提效能求实效、永葆党的纯洁性，充分发挥了党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥了党员先锋模范带头作用，有力地推动了企业跨越式发展，为合肥向着“新跨越、进十强”的宏伟目标迈进提供了强有力的供水要素保障。

1 健全组织、扩大覆盖，大力实施“堡垒”工程

1.1 基层党组织全覆盖。按照“有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位”的原则，结合供水生产和服务实际，优化基层党支部设置，扩大党组织的全覆盖，新成立客户发展中心党支部，加强对窗口服务岗位的党组织领导，新成立三欣市政工程有限公司机关党支部，加强对供水工程建设领域的党组织领导。目前，集团党委下设基层党（总）支部25个，实现了制水生产、供水工程建设、供水服务等领域党组织全覆盖，切实加强了党组织的领导。

1.2 分类定级、项目化管理。通过采取主动自查、上下督查、党员群众评议、发放问卷调查表、党组织书记大走访等形式，依据“五个好”标准，多渠道、深层次广泛开展基层党支部建设摸底调查、分类定级活动，做到党支部建设家底清、情况明。23个党（总）支部被评为“优秀”，占92%；2个党支部被评定为“较好”，占8%。同时，以解决问题为导向、以项目实施为抓手，对两个新成立的党支部进行重点一对一帮扶，巩固先进、推动一般、整顿后进，整改及时率、完成率100%，25个党（总）支部普遍实现晋升。

1.3 精细化管理双百分考核。一是修订《党支部工作及精神文明创建目标管理责任制考核实施方案》，将党支部九项工作细化为28大项、73小项考核指标，将党建工作纳入经营目标管理考核，使“软”任务成为硬指标。同时将精神文明建设与生产经营结合，实行“双百分”制考核，将创建“五个好”先进基层党组织工作落到实处。二是落实党支部书记为第一责任人职责。签订责任书，确保党支部工作“六有”、“三规范”；落实月度例会报告制度，党支部工作与企业生产经营工作月度同汇报、同部署、同检查、同考核；“三会一课”、党员教育、文明创建等日常工作常抓常新。

1.4 完善活动场所建设。在党支部活动阵地建设上，加强资金投入，在每个党支部建立党员活动室，设立职工书屋。结合企业实际，广泛开展贴近党员群众生产生活实际的创先争优征文、书画摄影展、歌咏比赛等主题活动，极大激发了广大党员群众立足岗位勇当先锋的积极性和主动性，不断增强了基层党支部的凝聚力和号召力。

2 提升能力、改进作风，大力实施“素质”工程

2.1 抓好带头人队伍建设。合肥供水集团党委把党支部书记作为基层组织建设的“核心”，坚持“书记抓、抓书记”的原则，实行重点管理、重点培养、重点配备。一是换届选举抓班子建设。2012年以来，充分利用基层党支部换届选举契机，在党支部班子建设上，实行党政交叉任职，注重选拔业务能力精、服务意识强、善于协作沟通、群众公认度高的党员担任支委成员。二是开展支部书记培训工作。长期开展党支部书记培训活动，重点加强对党支部书记的培养，不断提高党支部班子成员支部管理以及联系、宣传、团结、服务群众的能力和水平。

2.2 抓好党员干部队伍建设。一是坚持党管干部，建立有效的用人机制。在干部选拔上，坚持德才并重标准，坚持“相马”与“赛马”并重的选才方法，把一批具有高度的责任感、强烈的事业心、出色的才能、顽强拼搏精神的优秀人才选拔到各级重要领导岗位。二是多种形式加强后备干部培养。在后备干部培养上，与安徽行政学院、复旦大学等省内外高校联合，共同探索校企资源共享模式，通过院校进修、参加短训班、交流轮岗、实践锻炼等多措并举，加强对中层管理人员和后备干部的培养。

2.3 抓好党员志愿者队伍建设。自2010年“贴心小棉袄”志愿便民服务队成立以来，坚持每个周末风雨无阻进社区，零距离服务用户。同时，还提供义务上门维修、排查用水隐患等服务。以党团员骨干青年为主体，倾心打造供水服务“五个一”温馨牌，即“一个电话、一声问候、一张名片、一次回访、一份满意”；针对一些无儿无女、子女常年在外打工、无依无靠的空巢老人，发放印有志愿者姓名和联系方式的“贴心卡”，不管有什么用水需要，承诺提供24小时服务。

3 激发活力、发挥作用，大力实施“先锋”工程

3.1 深挖“师带徒”特色活动内涵。为开创创先争优活动新平台，激发供水发展历程中涌现出来的诸如“活地图”地信班、“连心桥”热线班、“夜游神”听漏班、“及时雨”抢修班、“防火墙”质监站等优秀品牌的模范带头作用，以“两培两带”为标准，在各党支部广泛开展“师带徒”活动，激励老党员把自己多年的工作经验和技能传授给青年员工，促进广大青年员工成长为谦虚好学、积极作为、“一专多能”的复合型人才。

3.2 搭建平台展党员风采。以“五个好”党组织和“五带头”党员为基本要求，以“岗位练精兵、技术大比武”为载体，深入开展 “党员先锋示范岗”和“创先争优示范窗口”的创建活动，树立标杆，示范引领。对工作有实绩、群众有口碑、示范有力量的典型，大力宣传表彰，并根据事迹择优推荐省市主要媒体进行宣传，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，形成了人人、处处学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

3.3 激励党员岗位创先争优。立足服务合肥大发展的生动实践，以客户发展中心为龙头，落实首问负责制，实行一次性告知、一站式服务；以招标采购中心为平台，主动打破“潜规则”，实行阳光招投标，加强标前、标后管理；以供水工程质量监督站为后盾，做好全过程监督，从事前、事中、事后全面推行精细化管理，激励全体党员立足岗位创先争优，发挥示范带头作用，做到“一名党员、一面旗帜”，打造百年供水工程和“贴心小棉袄”优质服务精品品牌，让党组织放心、让人民群众满意。近年来，在全市行风评议活动中，合肥供水集团连续多年名列前三名。

3.4 健全机制促行风。坚持把“抓党风、促政风”作为加强基础党组织建设的重要内容，同时把行风评议作为促进作风转变、改善服务的有力抓手，在全市公用事业企业中率先启用用户“即时评价系统”，将评价主动权交给用户，通过“一事一评”、“一人一评”，实现了“接待零距离、受理零距离、服务零距离、评价零距离”，以用户评价赢得用户满意。完善“评价、考核、分析、改进”PDCA循环管理机制，与网络监管、视频监控、用户满意度调查、服务质量考核等相结合，构建窗口服务立体化监督体系。此外，向水表抄收、热线服务、区所服务等领域横向拓展，向全市各水费代收网点纵向延伸，建立了一个网络化、立体化用户“即时评价体系”，实现了“即时评价系统”全覆盖。

4 强化保障、凝聚合力，实施“暖心”、“共建”工程

4.1 “大走访”搭建党干群“连心桥”。建立健全基层党组织标准化建设联系点制度，集团领导班子成员带头下基层走访，访民情、汇民智、释民惑、解民忧，联系、宣传、组织、服务和团结党员干部职工，真诚倾听广大职工心声，切实解决职工生产、生活难题，职工满意度、组织向心力大大增强，党群关系更加密切，搭建了干群“连心桥”。

4.2 深关怀长关爱编织党干群“同心结”。发挥工会、团委等的桥梁纽带作用，关心职工生活，了解职工愿望，切实履行好工会“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，深入开展职工生活状况调查，完善困难职工档案，建立和完善大病救助、爱心助学、特困帮扶的常态机制。长期开展诸如“年轻的朋友来相会”等活动，关爱年轻职工成长。加大实施“送温暖”工程的力度，为一线职工“送清凉”、“送温暖”、“送健康”、“送平安”，使职工切实感受到企业的关怀和温暖，有效创建了“全国模范劳动关系和谐企业”，实现了企业与员工的共同发展，编织党群“同心结”。