技术创新支持体系

技术创新支持体系（共12篇）

技术创新支持体系 篇1

一、引言

各国的实践经验证明, 技术创新离不开金融的支持, 金融直接推动着技术进步和创新能力。一个国家的金融部门能否有效的引导资金支持技术创新, 关键在于金融部门的运作效率以及金融与技术的结合程度。技术与金融的相互融合既是技术与金融相互作用的必然结果, 也是各自发展的内在要求。本研究将通过大量文献分析, 总结各国金融体系支持技术创新的国际经验, 考察我国金融体系支持技术创新的研究现状, 为进一步深入对金融体系支持技术创新研究提供必要信息和理论基础。

二、国外学者对技术创新金融支持体系的研究

在国外, 很早以前就要专家从事对于技术创新金融支持体系的研究, 他们主要从两个方面进行了探索:银行、资本市场与技术创新关系、风险投资与技术创新关系。

(一) 银行、资本市场与技术创新关系的研究

技术创新的概念源于熊彼特的“创新理论”。1912年, 熊彼特出版了他的名著——《经济发展理论》, 在书中, 他提出了独特的“创新理论”, 并以此在经济学界奠定了地位。他创造性的定义了创新的概念:创新就是建立一种新的生产函数或供应函数, 即在生产体系中引入新的组合。熊彼特在书中论证了货币、信贷及利息等金融变量对经济发展和经济创新的影响, 着重强调了三项内容, 包括金融资本对创新的作用, 信贷资本是实现企业利润的前提, 企业家功能对资本主义发展的重要性。他指出, 银行的信用在经济发展中具有重要作用, 主要体现为能够为生产要素的新组合提供必需的购买力, 这种购买力是源于银行的信用创造, 而不是传统的观点认为的来源于银行吸收的储蓄, 真实票据的贴现以及抵押。他认为, 功能齐全的银行, 能够辨别并资助那些最有创新能力的企业, 并辅助其完成创新活动, 这种信贷提供给在循环流转中运行的而企业。

20世纪50年代以后, 索洛 (R.M.Solow) 等人修正和发展了哈罗德-多马模型, 进而建立了经济增长与资本积累相互关系的模型, 在该模型中, “资本”概念进一步发展, 在很大程度上被视作是“金融”与“技术”的有机结合体, 从而在一定程度上研究了金融对技术创新的作用及结合机制。遗憾的是, 这些模型没有能够深入研究金融变量对经济增长和技术创新的促进作用。

希克斯 (Hicks) 深入研究了金融市场效率对技术创新的影响, 他认为, 促使产业革命发生的首要的条件并不是技术, 而是投资, 投资使得这些技术能够在较大的范围内广泛实施, 只有合适的金融体系才能实现这种投资。这种投资具有大规模、连续和长期的特征, 促使了新技术的广泛采用。史密斯 (Smith) 使用世代交叠模型来证明金融市场的效率能够直接影响技术的选择, 他的研究结果表明, 如果金融市场成本高, 则经济只会选择发展期较短的技术。当交易市场的效率提高到某一水平, 市场才可能倾向于选择发展期较长的技术。

在金融市场的功能与技术创新的关系方面。Saint-Paul (1992) 在对金融市场的风险分散功能进行研究的基础上, 得出金融市场促进技术进步和经济发展的主要方法, 是通过为经济主体从事生产率水平和风险水平较高的创新活动提供必要的保障来实现的。Hellwig (1991) 和Rajan (1992) 的研究认为, 银行在信息处理与揭示方面具有比较优势, 当银行与创新主体进行交往时, 能够获得其它渠道难以获得的大量信息, 从而产生利用信息获得信息租金的动力, 结果造成企业开展高利润经营项目的动力被银行的市场力量削弱, 也就阻碍了创新。Weinstein和Yafeh (1998) 的研究表明, 当银行遵循稳健的经营原则时, 银行作为债权人, 其信贷投资通常表现为内在的回避和厌恶风险的本性, 因此, 哪些创新程度大、预期经济效益高、风险大的创新项目难以获得信贷支持, 如果以银行来主导金融体系, 则不利于创新。Stulz (2000) 认为, 如果银行能够对创新项目进行有效监控, 就能够根据创新项目进展情况以及其资金需求情况, 合理高效的为创新项目提供资金支持, 因此, 银行基于有效监控, 能够为分阶段融资的创新活动提供合理高效的外部融资。

不变生产函数是以“银行VS证券市场”角度进行研究的假设或理论起点, 这样的研究有一个明显的缺陷, 即忽视金融对技术创新的特殊作用。例如金融对技术创新实施的信息收集功能和管理功能, 金融对技术创新本身的促进功能等。技术创新对于经济增长的重要作用, 技术创新对经济增长促进功能的内在机理, 已经得到很多学者的较为充分的论证, 建立了得到公认的理论体系, 但关于金融安排对技术创新过程的促进作用的实证研究, 还很不充分, 相关文献较少, 因此, 本研究以此作为出发点, 有其必要性和价值。

(二) 风险投资与技术创新关系的研究

20世纪90年代以来, 关于风险投资对技术创新作用的研究逐渐兴起。在理论研究方面, 通常的研究结果认为风险投资与技术创新呈正相关关系, 风险投资有利于技术的创新发展。Hall (2002) 认为, 风险投资作为资本市场的重要工具, 只有较好的解决了技术创新融资过程中遇到的融资成本高、信息不对称、道德风险等问题, 才能呈现出远高于其它资本市场工具的促进作用。Kaplan和Stomberg (2003) 的研究认为, 风险投资是一种权益融资, 既能够满足初创科技企业的资金需求, 还可以通过参与科技企业董事会、制定总体发展战略、对公司行为进行监管、对核心管理层进行评价考核及雇佣等多种方式来促进其快速成长。Casamatta (2003) 的研究结果表明, 获得风险投资的企业的经营业绩通常好于没有得到风险投资的企业, 风险投资能够提高企业盈利能力, 风险资本获得与否是企业创新成功与否的重要影响因素。

实证研究得出的结论与理论研究基本一致, 即风险投资能够促进技术创新。Paul (1995) 对随机抽取的794家风险企业进行实证, 结果表明, 风险投资倾向于对早期和高技术企业进行投资, 这是信息不对称程度最高的阶段, 当投资集中度减小是, 投资监控频率加大, 风险投资者会定期收集并管理、分析信息, 对于几乎不可能上市的风险企业, 风险投资者将保留追加投资的选择权。

Kortum和Lerner (1998) 的实证研究表明, 美国风险投资促进技术创新的效率较传统企业的R&D投资要高得多, 风险投资对技术创新的影响是实质性的。Kortum和Lerner (2000) 选择了美国20个制造行业, 研究了1965~1992年间这些行业的年度数据, 建立了一个专利生产函数模型, 用于衡量R&D费用、创新程度和风险投资之间的相关性。经实证分析, 发现风险投资资本对专利量的促进作用相当于传统R&D投资的3.1倍;使用本模型的研究还发现, 在1982年~1992年的10年间, 风险资本与8%的美国工业创新有关, 而1992年~1998年, 在风险资本快速发展期间, 风险资本与美国14%的技术创新有关。

三、国内技术创新金融支持体系的研究现状

金融体系通常包含两个部分, 即以证券市场为代表的直接融资体系, 以银行为代表的间接融资体系, 两个部分各自具有不同的功能, 其对科技创新的作用也有明显区别。

(一) 金融体系与技术创新关系的研究

李松涛 (2002) 的研究表明, 直接融资是技术领先者首先考虑的金融支持模式, 银行信贷则是技术追赶者倾向的融资支持模式, 也就是说, 技术领先者主要选择直接融资而技术追赶者首先考虑间接融资。孙伍琴 (2004) 从金融功能出发, 提出:商业银行不适合为高收益、高风险的高科技产业融资, 因为商业银行的风险内部化, 存款人的不同观点无法在信息处理上反映出来;而金融市场的投资者可以通过资产组合来分散部分风险, 金融市场的运行机制使得不同的投资者能够表达不同的意见, 因而能够更好的支持技术创新。李悦 (2008) 的研究认为, 在处于生命周期初级阶段的新兴产业和处于成长阶段的创新型产业融资方面, 金融市场具有优势, 能够促进产业结构的动态优化, 从而在技术创新的长期阶段具有显著优势, 商业银行则在成熟产业的技术推广方面效率更高。

(二) 资本市场与技术创新关系的研究

邓乐平和孙从海 (2001) 的研究认为, 活跃的资本市场是科技创新的重要保障, 资本市场的快速发展尤其是风险资本市场的快速发展, 有利于推动科技创新的发展, 进而推动其产业化发展, 大力发展风险资本市场, 有利于我国经济的持续和高速发展。辜胜阻等 (2007) 研究表明, 资本市场如果为企业提供技术创新的融资支持, 其必然是一个多层次的资本市场, 因为创新具有层次性, 阶段性, 企业具有不同的规模和不同的生命周期。

(三) 风险投资与技术创新关系的研究

风险投资在科技创新中具有重要作用, 由于我国风险投资开展较晚, 我国相关研究起步也较晚, 至20世纪90年代中后期才开始。葛宝山、卢艳秋 (1998) 对高技术产业风险投资进行了宏观机制分析, 认为高技术风险投资的内部动力来自于高回报, 外部动力来自于扶持风险投资的优惠政策, 作者提出, 对于风险投资涉足的领域, 需要进行适当的限制, 政府应当限制风险资本投资于有关的高技术领域, 并且要建立与之相匹配的管理体制和良好的外部环境, 如社会环境、政治环境和经济环境。吕炜 (2002) 探讨了风险投资与技术创新之间的微观层面的关系, 他认为预约资本化机制是风险投资构建的一个特殊的产权认定机制, 有限合伙制是其典型形式, 以市场化方式将技术、管理等资本化, 然后给创业体安排一个适当的股权结构, 这样就大大提高了高新技术成果的潜在市场价值, 从一定程度上克服了技术创新的不可预期性和不确定性。龙勇和常青 (2008) 研究认为, 风险投资对高新技术企业尤其是创新幅度大的高新技术企业具有重要的影响作用。

王玉荣和李军 (2009) 使用回归分析法, 选择了我国在2007年拥有风险投资股东的中小企业板上市公司作为样本, 通过实证研究风险投资对中小企业自主创新的影响, 研究认为, 企业自主创新资本的投入强度与风险投资股东的持股比例呈正相关, 风险投资对技术创新活动产生了积极影响。

(四) 政策性金融与技术创新关系的研究

政策性金融支持是促进一个国家技术创新不可或缺的部分。国内对支持技术创新的政策性金融体系方面的研究较多, 主要集中在开发性金融支持体系和中小企业融资金融体系方面。李志辉和李萌 (2007) 认为, 缓解中小企业融资困难的有效手段之一是建立开发性金融支持模式, 这种模式能够扩大中小企业融资边界、降低融资双方的信息不对称度、使中小企业获得潜在的外部利润。黄刚、蔡幸 (2006) 的研究认为, 以为高技术企业提供政策性贷款的金融机构为核心, 建立多元化、多层次的金融投资体系, 包括风险投资基金、政策性担保机构、证券市场等内容, 才能够较好的解决中小高新技术企业的融资难问题。王华 (2007) 的研究认为, 建立政策性金融支持体系, 弥补中小企业融资缺口, 既能体现政府适当干预经济的目的, 又能降低政府行为对市场效率的破坏力。

结语

西方国家对金融支持体系及技术创新的关系研究较早, 已形成较为完整的理论体系, 并成功指导实践, 值得借鉴和推广。国内该领域的研究虽然起步较晚, 但能够学习国外已有的研究成果及成功经验, 结合本国国情进行了研究, 但各研究领域仍需继续深化, 尤其是要紧密结合本土企业发展特点及金融环境的实际情况, 才能对经济发展有现实的指导作用。

摘要：各国的实践经验证明, 技术创新离不开金融的支持, 金融直接推动着技术进步和创新能力。基于此, 国内外学者无论是从理论还是实证方面都对金融支持技术创新进行了相关的研究, 本文对国内外金融支持技术创新体系研究的相关文献做了分析, 总结了国内外研究现状。

关键词：技术创新,金融,支持体系,国内外,综述

参考文献

[1]Stulz R., Williamson R.Culture, Openness, and Finance.Journal of Financial Eeonomies, 2003, 70 (03) :313-349.

[2]孙伍琴.论不同金融结构对技术创新的影响[J].经济地理, 2004 (02) :182-185.

[3]李悦.产业技术进步与金融的市场化趋势:基于银行与市场功能比较的分析[J].中央财经大学学报, 2008 (02) :35-40.

[4]王玉荣, 李军.风险投资对中小企业自主创新影响的实证研究——基于中小企业板的经验数据[J].山东科技大学学报 (社会科学版) , 2009 (02) :47-52.

技术创新支持体系 篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，以确立教育信息化战略地位为先导，以教育信息化学习环境为基础，建立合理的管理和技术支持服务队伍，制订有效的信息化服务保障机制和相应的激励管理制度，抓好应用工作，充分发挥教育信息化在教育教学中支撑发展与引领创新的作用。

二、工作目标

1、建立一支技术精良、保障有力、反映快速、服务到位的现代化技术支持服务队伍，进一步提升全区教育信息化管理水平。

2、为学校服务，维护维修教育技术设备。降低设备的维护成本，提高设备的完好率和使用率。做到政府满意、学校满意、教师满意、学生满意。

3、担负起全镇教师教育技术能力培训任务，提高教师的业务能力与水平。转变教师的教学理念，使优质的教育教学资源在教学中得到充分的应用。

三、工作职责

1、制定学校教育信息化技术服务人员设备管理制度。

2、组织学校信息化建设和运行维护管理检修工作。

3、负责培训学校的技术骨干教师。

4、指导各学校规范使用现代教育技术设备，降低设备故障率。

5、制订学校教育信息化技术服务人员设备维护管理制度。

6、为学校和技术小组提供技术支持和服务。

7、加强服务小组的管理工作。

8、为教师提供技术支持和服务。

教育信息化技术支持服务体系建设工作实

施方案

腰市镇中心小学

技术创新支持体系 篇3

尽管政府多年来一直号召银行要创新金融产品，为新兴企业、科技型中小企业提供融资便利，但银行自身的风险管控要求和盈利模式限制了中小企业间接融资的规模。无论银行如何变换花样，创新出怎样的金融产品，这些产品的背后都是需要有信用抵押的。这一特点决定了银行不可能独自成为支持创新的主力，即使是在利率完全市场化的国家，银行也不是新兴企业的主导性融资来源。

按照经济学原理，解决这一问题的出路有两条：一是公共补偿，因为创新活动具有正向外部性，市场机制本身是无法补偿创新者的投入和所面临的风险的，所以必须要依靠公共部门，通过提供公共资金补助、成立创新支持基金或定向创新企业的信用担保平台等方式，解决资金来源不足、创新激励不足的矛盾;二是建立多层次的金融体系，主要是建立与创新型企业的资产特点、风险结构和成长性相匹配的资本市场，用市场机制引导风险偏好型资本流向创新型企业。

公共补偿的最大难题是信息甄别。在不计其数的创新活动中，到底什么是“有前途”的创新方向呢？哪些是外部性最大的创新活动呢？如果私人投资部门都无法回答这些问题，又怎能指望政府官员的“行政头脑”呢？ 何况在一个权力高度集中的行政体制下，公共决策往往取决于决策者的偏好而不是市场需求，很多投资项目都是“政企合谋”的结果。全国各地大量出现空置的科技园、创业园，一些产业投资扎堆过剩，而真正要进行技术创新和升级的中小企业却得不到资金支持，都是因为补偿决策机制出了问题。

此外，我国还没有建立起真正意义上的创业板市场。由于行政色彩浓厚，上市制度和交易制度的不完善，目前我国的创业板和新三板市场对新兴企业的融资支持非常有限，与美国纳斯达克股票交易市场的差距很大。与此相关，天使资金、私募资金在本土市场的积累和沉淀也受到极大影响，从而拖累了整个社会创新资本的有效、持续供给。

洛阳市林业技术支持体系现状调查 篇4

1 调查方法

走访市、县林业技术专业单位, 随机调查乡镇林业技术专业机构, 对人员结构、设备、办公条件等进行统计。

2 调查内容

对洛阳市林业工作站、洛阳市种苗站、洛阳市森防站、洛阳市林科所、洛阳市下辖县区林业工作站等单位开展人员结构、专业技术职称、办公条件、开展业务等基本资料调查统计;林业技术服务过程中的主要困难及需要的扶持政策调查;林业技术支持体系服务能力调查。

3 结果分析

3.1 林业技术支持体系基本情况

从全市林业技术支持体系人员结构、办公、交通等调查结果显示 (表1、表2) , 洛阳市林业技术支持体系组成人员结构和办公场所稳定, 交通、办公设备齐全, 技术队伍实力强。市、县级统计的14个单位, 共有人员401人, 30岁以下人员85人, 占21.2%, 31~50岁人员272人, 占67.8%, 51岁以上人员44人, 占11.0%, 31~50岁年富力强人员占大多数。同时也可以看出30岁以下年轻人员比例不太高, 对今后林业技术普及和推广缺乏后劲。

从表1还可看到, 整体人员年龄结构处于“黄金时期”, 各单位之间不平衡, 市森防站、市林科所、嵩县林站、嵩县森防站、洛龙林站等单位30岁以下年轻人员较少, 对林业技术支持体系的发展不利, 出现后继无人局面。专业技术人员的职称比例趋于合理, 基本呈现“金字塔”形, 高、中、初级比例分别占13.1%、37.3%、49.6%。各林业专业技术单位都有固定的办公场所, 大多数单位配有车辆、电脑、打 (复印) 机、投影仪, 为林业技术推广提供良好的条件。

调查的基层乡镇农业技术服务中心 (表2) , 都配有2~3名专职林业技术人员, 年龄多在31~50岁之间, 适应基层林业艰苦的工作环境。从技术职称结构看, 多数人员为中、初级职称, 占总数68.8%, 办公场所面积比较宽敞, 配有电脑、打印设备, 基本满足现代信息接受和交流的条件。基层林业单位车辆配备不足, 对条件艰苦山区乡镇林业技术推广和林业科技普及不利, 而这些地区又是洛阳市的重点林区, 多数是国家、省定的贫困地区, 财政资金紧张, 上级林业部门应设置专项资金, 加强基层林业推广单位建设。

3.2 林业技术服务过程中的主要困难及需要的扶持政策

3.2.1 基层人员分工不明确

调查过程中基层乡镇林业技术人员分工不明确, 大多数以乡镇行政事务为主, 配合乡镇行政管理工作, 淡化林业技术工作的重要性。多数人员没有时间从事林业技术指导、推广、普及。林业技术工作没有明确的工作目标, 除每年的造林工作、森林防火外, 对新技术、新品种、新方法了解不多, 不能及时向林农推广应用。缺乏专职专干的行政保证。

3.2.2 专业知识更新慢, 不能适应林业科技进步

林业基层技术人员长期工作在一线岗位, 没有时间进行再学习提高业务技术与能力, 知识更新与林业技术进步不协调, 对林业新技术、新方法、新品种了解不够, 向林农普及推广困难。

3.2.3 林业科研活动与应用推广严重脱节

林业科研单位开展科研活动与技术推广部门联系很少, 新技术、新成果不能及时得到应用, 而林业生产中的技术问题不能反馈给科研人员, 使科研与应用脱节, 市林科所近10年来的各项科研课题极少有省市林业推广部门的技术人员参与, 而市林业生产项目也没有科研人员的参与, 对提高全市林业科研水平和生产应用十分不利。

3.2.4 资金严重不足

调查的所有单位, 除市级林业技术推广部门资金充足外, 其他单位都存在资金不足问题。基层乡镇农技中心的林业从业人员除工资外, 没有配套的专项资金, 林业技术推广工作依靠政府的行政命令, 资金由单位解决, 技术人员既出力又出钱, 积极性不高。科研单位项目很少, 项目经费严重不足, 随着原材料上涨, 用工工资增长过快, 科研经费不足更加明显。从事课题研究人员靠私人关系维持课题试验基点的稳定, 投入的经费不能保证试验正常运行, 课题研究人员、试验基点工作人员积极性不高, 林业技术推广部门不愿参与。

3.2.5 林业技术支持体系不稳定

林业技术支持体系不稳定表现在两个方面, 一方面单位不稳定, 另一方面人员不稳定。对于农业、林业、畜牧等基层技术部门合并, 应根据实际需要, 对于林业县、山区乡镇应加强林业基层单位建设。洛阳市乡镇撤掉林业工作站, 合并成立农业服务中心, 极大弱化了林业技术服务功能, 从专长人员数量、资金、功能等各方面对林业技术进步和生产发展都十分不利。洛阳市林业科学技术研究所是豫西唯一的林业科研机构, 在机构改革中被上级要求与洛阳市农科院合并成立洛阳农林科学院, 又通过人员组合由原来59人的科研队伍, 缩小为20人的林业专业所, 将非常不利于承担林业科研项目, 培养林业专业高级技术人才, 推进林业科技进步和生产发展, 特别是承担国家、省级林业科研单位的科技协作项目十分不利。林业专业技术人员的不稳定主要出现在林业基层单位, 一些乡镇随时调整林业专业技术人员从事其他管理工作, 如计划生育、包村工作、综合治理、秸杆禁烧等, 无法使专业技术人员安心从事林业技术推广工作。

3.2.6 需要扶持的政策

1政府应明确林业系统人员的工作范畴, 做到分工明确, 考核清楚。2对专业技术人员定期培训, 提高专业知识水平, 更好地为林业生产服务。3林业科研项目应强制推广部门参与, 提高项目应用与推广带动作用。4增加林业投入, 包括科研经费、推广经费、设备更新等, 做到专款专用, 提高科研手段和技术普及应用能力。5稳定林业专业技术队伍和林业科研、技术推广机构, 提高人员待遇, 创造良好的工作环境。

3.3 林业技术支持体系服务能力调查

洛阳市调查10个单位, 每年开展林业政策法规宣传普及28 400人次, 技术培训林农27 200人次, 技术指导13 973 hm2, 承担国家、省、市级造林工程、森防工程、科研项目29项 (见表3) 。调查10个乡镇单位, 每年开展林业政策法规宣传普及11 450人次, 技术培训3 410人次, 技术指导1 413hm2, 承担林业项目22项。林业技术支持体系为全市林业生产与林业发展做出了重要贡献。如:洛阳市林科所在洛阳市周山森林公园规划、周山树木栽植等工作中, 以示范工程标准严格施工, 所承担的工程成为洛阳市样板工程, 为洛阳市创建国家森林城市做出了重要贡献。洛阳市林科所、河南省林业学校为洛阳市新奕农业科技公司制定中长期规划, 以仁用杏栽培、加工为主导产业, 采取公司+农户+基地经营方式。在宜阳县原石陵乡发展仁用杏、中药材种植1 333 hm2, 现在已形成当地的特色产业, 而且建立了一座仁用杏综合加工厂, 年加工仁用杏千吨以上, 带动5 000户农民种植仁用杏, 增加农村劳动力就业200人, 产品加工增值6元/kg。

孟津县会盟镇和平乐镇农业技术服务中心的林业技术人员, 以孟津梨为主导产业, 引进日本、韩国优良品种, 发展梨树生产1万多亩, 形成了具有特色地方产业的日本爱宕梨生产基地, 引导当地农民增产增收, 取得了显著的社会效益。栾川、嵩县的林业技术人员, 指导当地农民发展生态旅游产业和特色中药材种植产业, 形成了洛阳市特色的西南部山区生态游、农家乐、农家宾馆如雨后春笋, 建立了柴胡、金银花、丹参、山茱萸等中药材基地。通过科研项目带动作用, 白云山、天池山、龙峪湾、老君山等国营林场大规模发展落叶松, 形成人造森林氧吧, 吸引大批游客。

全市林业技术支持体系每年引进林果优良品种30~50个, 培育优良苗木数万棵, 担负着全市林业、科研、生产的重担, 为洛阳市林业发展和生态建设做出了突出贡献。

4 结果与建议

洛阳市林业技术支持体系结构合理, 人员年龄结构、技术职称、服务水平较高、办公设备先进, 能担当起全市林业发展的技术支撑重任。

洛阳市林业技术支持体系对全市林业生产和科研作出了重大贡献, 在新品种、新技术、新方法的普及推广中起主导作用, 为林业政策宣传、技术培训、技术指导深入基层做了大量的工作, 为全市林业发展方向、林企发展规划和林农项目选择提供了科学依据、具体方法及方案。

构建支持体系打造融合平台. 篇5

打造融合平台

普陀区陆家宅小学

随着社会的不断进步，越来越多的特殊儿童进入普通学校接受义务教育，这给普通学校的教师和前所未有的挑战。以前在普通学校我们的教师从未见到过这些不听老师指挥，满教室跑的学生，我们的学生、我们的家长也从来没有看到过这样的孩子，他们用异样的眼光看待这样的孩子。作为学校如何转变教师的观念？如何创设一个良好的教育环境促进这些特殊孩子地健康发展？如何做好家长的工作使他们愿意接纳这样的孩子和自己的儿子或女儿在同一个班级里学习？这都是每一所学校都要面临的一个个难题，下面我们想从以下几方面谈谈学校是如何做好这几方面工作的：

我校共有随班就读生2名，其中一位是智障患儿，另一位是自闭症患儿。为了使他们在学校有所进步、有所发展，不让他们成为被遗忘的角落，一直以来，我校将随班就读工作作为日常的教育教学工作中的一部分，组织教师学习特殊教育理论，积极探索特殊教育的规律，教师们也从一开始对自闭症儿童无从着手到现在能够逐步掌握一些特殊教育的方法，并能客观对待学生之间的个体差异，并感悟到普教与特教融合是现今世界教育发展的大趋势。

一、加强学习、转变教师观念

我校在开展随班就读教育的过程中，教师们普遍觉得对特殊教育的理论和实践相当缺乏，因此学校组织相关教师学习特殊教育理论，通过学习，教师们普遍转变了原先的观念，“教育均等”、“以人为本”的全纳性教育的理念深入教师的思想，落实到教师的行为上。教导处也强调教师在平时的教育教学工作中应该按这些特殊儿童的特点施教，并要在课堂教学的过程中给予这些孩子一定的关注。在先进教育理念的指导下，我校认识到特殊儿童绝对不是没有学习能力的。从多元智能角度来看，这些儿童完全有可能在某一智力方面有极大的发展空间。应该通过适当的课程、组织安排、教学策略、资源利用等方面创设一切条件，为这些特殊儿童提供最适宜的教育教学环境，从而促进他们的发展，构建起一个多样化、丰富化、多元化的随班就读教育教学的新模式来。

为每一个孩子喝彩，让每一个孩子体验成功的喜悦，不正是我们每一个教育工作者的天职吗？杨成伟同学就是这样一个特殊的例子。2002年10月，一个自闭症患儿来到了我们学校。孩子原本就读于启星学校，但他却大大地不适应辅读学校的教育与环境，他的父母希望他能和更多的普通孩子一起学习、一起生活。可是，他们走访的每一所学校都给他们吃了“闭门羹”。经过多方求助，他们全家人抱着仅有的一丝希望，辗转来到了我们学校。真是左右为难哪！看着孩子一些特殊的举动，我们犹豫了——这样的孩子万一在学校里影响了其他孩子的学习和生活，那可怎么办？可当看到他天真纯净的眼神时，我们决定了——再特殊的孩子也有享受平等教育的权利，我们得搬开挡在他面前的巨石。纵然知道这很难、很难，但我们义不容辞，只为看到孩子和他父母的灿烂笑颜。

二、规范管理、确保落实为了确保我校残疾儿童随班就读工作健康、有序地发展，我校领导班子经过反复研究，制订了《随班就读学生教育管理制度》，逐步健全完善了管理体系。对随班就读工作我们做到了三个统一，即统一管理、统一布置、统一检查；强化了三个意识，即道德意识、规范意识和质量意识。《管理制度》中要求：凡有随班就读学生的班级要切实加强对此类学生的教育管理，建立《随班就读工作手册》，由教导处统一建档。我校还提出：树立对随班就读学生“多看一眼”、“厚爱一层”的思想，动真情、办实事，树立为特殊学生服务的意识。教师要加强与随班就读学生的交流，在提问、板书、辅导、作业等教学环节都有他们的一份，协调他们与普通学生的关系。上课时，坚持面向全体，适当照顾随读学生的原则，采用“集体组织教学，分层练习指导，加强个别辅导”的方法。每学期末，力求特殊学生个体要在原有基础上，包括学习与生活都有所进步，有所提高。

三、精选师资、促进发展

周密的随班就读工作管理体系的形成，意味着我校特殊学生不再是“随班就座”、“放任自流”，而是为他们搭建起一个小小的平台，让他们有机会学习锻炼，展示自己，逐步回归主流。

为了把随班就读学生的教育教学工作更好地落到实处，我校领导班子每学期开始都要研究他们所在班级班主任和任课老师的安排问题。选择那些格外有耐心、工作细致、业务素质较强的骨干教师担任。在学期初，对这些骨干教师作思想方面和业务方面的学习、培训，使他们明确：作为随班就读学生的教师既要照顾到班级整体的教育教学，又要培养随班就读学生树立自尊、自信、自强、自立的精神，根据特殊学生的特点提出不同的教学内容与要求，通过有针对性的教育使他们得到发展。这就需要老师们要付出比别人更多的精力与爱心去亲近他们、关爱他们、指导他们、帮助他们，时刻怀着一颗为随读生服务的爱心来感化他们。

经过培训的老师们都愉快地接受了这项特殊的任务，她们都表示一定以百倍的爱心和信心培养教育好这些特殊的孩子。每一天，每一个随班就读学生的成长和进步都凝聚着这些教师高于普通学生数倍的心血和艰辛。

而我们的杨成伟小朋友正是在班主任的悉心照顾下，在区教研员李老师的真切关怀下，在学校领导和老师们的全力帮助下，在家长们的共同努力下，一天天地茁壮成长起来。

四、积累资料、建立成长档案

统一布置、统一管理、统一检查是贯穿我校随读工作始终的一条主线。统一布置的内容主要有：

1、建立随班就读学生成长资料袋。

个人档案袋内资料包括：前期诊断书、入学初始学识情况评定、入学后成长情况阶段性评定、入学后学习情况阶段性评定。

2、任课教师的教案中用红笔勾画出为随班就读学生设立的教学目标及教学过程。

3、做好《随班就读工作手册》的记录。

4、集体活动随班就读学生的参与率达到60%，如：运动会、班队会等。

5、相关领导随时去听随班就读学生的任课教师的课。

随班就读工作的检查与管理主要由教导处德育教导分管，每学期听随班就读学生上课节数不得少于4节（人均2节）。听课时，任课教师必须是在顾全整体的基础上适时、适度地照顾随读生，不许顾此失彼，避重就轻，既要让随班就读学生不脱离主流，又不能使其完全成为主角。

每学期末收成长资料袋，进行系统的检查。期末的德育论坛安排随班就读工作经验交流的内容，会上每位任课教师都可以把自己好的想法、做法提炼出来与大家交流，目的是让随班就读学生得到更多更好的教育。

五、春风化雨，滋润心田；

如果说，制度是一种手段，内容是一种规范，那么无怨无悔的付出就是随班就读任课教师们的工作准则。接纳了这样一个班集体，便是接纳了一份无言的挑战，我校的骨干教师们在抓随班就读学生的过程中付出了太多太多的艰辛，经历了无数次的思想斗争。大到备课、上课，搞集体活动，小到随读生日常琐事，如：上、下楼梯、看书、写字、听声音、辨是非、知美丑等均比别人要多一份牵挂、多一份劳累，各种滋味只有老师们自己才能真正地体味到。

六、随班就读工作的一点思考：

1、要提高“随班就读”工作质量，不能满足一般的工作实践，而要从理论与实践的结合上科学有序的开展。随班就读是一种专业性强，有一定难度的工作。还有许多理论问题与实践问题需要研究，为此我们要不断总结以前工作中的得失，在探索中继续前进。

2、要改善“随班就读”的评价方式。可通过平时观察、课堂提问、作业考查和课外活动等方式，对他们的思想品德，学习成绩，适应行为等教育内容进行单独考核，做出综合评定，并分析研究，以便制订下一步教育措施。

3、进一步从随班生的心理、生理与学习实际情况研究教学策略。“随班”仅仅是一种安置的形式，“就读”才是实质。搞好随班就读，光有爱心是不够的，还要有适合于随班生发展需要的差异教学，拓展随班生的活动范围，增强随班生的经历与知识，以提高随班生的生存发展能力。

4、像杨成伟这样的自闭症患儿，如今他的发展已经进入了一个“瓶颈”阶段，如何寻求更大的突破，还有待更科学的指导力量。

总之，我们将本着以人为本的教育理念，一切为了每一个孩子健康发展，强化服务意识，改革创新思路，为进一步推动我校随班就读工作发展而努力。真正做到让随班生“随班”成长，“随班”提高，“随班”快乐。

尊敬的各位领导、老师们，社会犹如一个完美的圆，生活在社会中的人所处的位置虽然是不一样的，然而，无论是距离圆心近的人们，还是处在边缘的人们，都同样是圆中的一份子，都应感受到生活在社会中的幸福与美好。让我们协手同心，共同描绘好这幸福美满的同心圆！

完善科技产业的金融支持体系 篇6

中国经济增长的潜力和约束条件

相对份额决定影响力的大小。从这一点说,美欧日这三个主要经济体因为其份额占全球GDP总量50%以上,如果在2009年仍深陷于明显衰退或停滞,全球经济恢复增长的大局面就难以出现,这也直接框定了中印等仍保持较高经济增长速度的新兴市场经济体在全球经济复苏中的贡献度。因此我们只能从“有限度的积极贡献”这个角度来分析中国2009年的经济增长表现及效果问题。而“中国经济能否率先复苏?”这个问题若能够成立,其前提又是在全球化已深入发展的现阶段,中国经济能否通过充分的内循环创造足以抵消外需萎缩消极影响的内部需求。

同传统封闭体系下经济运行的特点具有明显差异之处在于,参与了全球化过程已达30年的中国事实上已不存在任何生产要素供给约束,尽管中国在石油、天然气、大宗原材料、稀有金属方面存在严重的资源短缺,但靠国际市场购买可以解决全部要素供给问题。而且,中国对这些资源的购买需求已成了全球经济复苏的一个贡献性因素。生产能力是供给约束的另一个方面,中国在过去30年高速增长中已成了无可争议的制造业大国,在全球金融危机和经济衰退的形势下,目前中国真正恼人的问题不是生产能力不足而是如何利用和消化严重过剩的产能。因此,从上面的简单分析可以得出结论,中国在应对危机中面临的核心问题是如何有效扩大内需。

对任何一个经济体来说,扩大内需都取决于两点:一是实体经济在假设封闭循环状态下能否产生充分的真实需求;二是财政政策货币政策和银行体系能否通过增加货币供给使各类微观主体拥有足够的有效需求。在本轮全球金融危机和经济衰退中,中国在这两方面都具有明显的比较优势。从真实需求方面说,中国是一个有13亿人口的大国,幅员辽阔、区域经济发展差异显著、二元经济结构明显,从全国情况看,仍处于工业化、城市化、市场化的早期发展阶段,无论在基础设施、住房汽车医疗、各类基本消费和耐用品需求方面都存在巨大的实质需求缺口,这是许多人口数量不多且经济发达水平较高的经济体永远无法拥有的真实需求优势。

从有效需求角度考察,中国应对危机的比较优势则更加突出:

一是城乡居民高储蓄率。中国经济高速增长的“经济之谜”中有个难以理解的现象就是30年GDP年均增速为9.6%,但30年中绝大多数年份城乡居民储蓄增速都超过了16%。城乡居民手里有钱,说明中国经济的细胞——家庭部门能为银行部门自动注入流动性。

二是强势政府。中国的政府即中央政府和地方政府都在扮演改革和发展主导者的角色。特别是中央政府,不仅具有领导权威而且还拥有丰厚的可支配财力,如近2万亿美元外汇储备和每年都保持高增长率的财政收入。这表明:对债务总额仅占GDP20%的世界第三大经济体来说,用财政政策刺激经济的可操作空间十分巨大。

三是世界上最庞大、最稳健、最“听话”的银行体系。亚洲金融危机以来,中国始终把银行业的改革当成金融体系调整的重中之重,通过注资、不良资产剥离、财务重组、股份制改造、引进战略投资者、上市等等一系列有力度的举措,率先完成了对工行、中行、建行、交行四大行的突破性改革,为中国商业银行体系消除了系统性金融风险。随着中国农业银行改革的推进、邮储银行挂牌、政策银行转型以及全国农信社系统整体多年盈利,在美欧日银行大多陷入金融危机的情况下,中国的银行体系在资产、资本甚至是盈利方面,突然间成了世界上最引人注目的最强健金融机构体系。特别是,在中国的特殊经济政治体制下,从国有、国有控股银行到股份制、农信系统和城商行,中央政府和地方政府对银行行为、高管任命乃至于公司治理等方面均保持了强大的影响力。以上三点都是中国能够在中短期快速形成有效需求的有利条件。

中国现有的金融体系是以银行为主导的资源分配体系,银行组织体系中又以国有控股银行占资源配置份额的较大比重。因而,实体经济中的许多结构性矛盾常常能从银行体系特别是国有和国有控股银行的资源配置行为中找到答案。此外,从整个金融体系的组织架构和市场结构看,我们也能在其中轻而易举地找到中国实体经济中自主创业自主知识产权、长期风险承受和成长导向型企业很难获得金融支持的原因,那就是中国的金融组织体系和市场体系中为这类企业提供服务的机构主体和制度化平台严重不足。

国有企业自1997年亚洲金融危机以来出现了一种明显的分化走势:省以下的地方国企在不断推进的产权制度改革中的确在体现“国退民进”的方针,该合的合,该关的关,该卖的卖了,但中央直属的大型国企在政策和资源的配置中却得到越来越多的政府“父爱”或政策倾斜。在本轮全球金融危机中,我们业已看到,美欧等许多发达经济体的政府为救市都采取了暂时国有化的措施,这至少说明,国有化国有资产在重要企业占有一定的比重之后,对全社会来说,可能更容易产生信任感,更有利于稳定信心。但中国的问题则是国有企业占有资源的比重过大,国企的运营效率过低。

地方政府是中国经济增长点“秘密武器”之一。在世界上,只有中国的地方政府才如此热衷于抓经济,在全球遭遇经济衰退的今天,中国可以将地方政府永远不可遏制的扩张冲动视作竞争优势之一,但一旦中国经济实现了率先复苏,各级地方政府很快就会成为经济过热、盲目投资、重复建设、产能过剩的一种推动力量。因此,中央政府在如何发挥地方政府积极作用方面一定要运用配套政策,在反危机时期,重在鼓励地方发展,可在金融资源控制上适当松动,在机构准入、地方性资本市场、地方政府发债等方面制定一些新政策,同时在官员业绩考核上制定科学的指标体系,引导地方政府官员行为不断趋向合理化、长期化。

维持中国经济长期高增长和持续健康成长,从根本上说就是用组合政策工具充分挖掘经济增长潜力并调整和改善各项约束条件,在今后相当一段时期内,应当以金融体系结构性调整、国有企业改革及地方政府不当行为的矫正为关注重点,这样才能产生事半功倍的政策效果,保障中国经济的长期活力。

中国如何在危机中实施赶超战略

每当经济金融危机时期,通常也会成为思想最混乱的时期,这种混乱是具有不同知识结构和实践背景的人针对危机诊断和乱开处方造成的,无论中国还是外国,这种讨论越热闹,场面越“混乱”,说明人们的思维越活跃,思考的自由度越高。从近百年来世界性危机发生的前后变化看,危机的进步作用远大于其破坏作用,原因就在于人们总是通过对危机生成原因的彻底思考,能够在体制、战略、政策甚至人事等方面找到有利于人类福祉和发展的改进办法。如果出现了危机经受了危机折磨世界重要经济体却又没有总结教训,那么,人类社会就可能以另一种极端方式进行结构性调整。1929-1933年经济危机就是典型例证,这一次危机后,英国已无力领导世界,美国有能力却不想承担世界责任,苏联经济的快速发展又给人们造成了制度错觉。因此,希特勒德国乘势而起,将存在领导真空、缺少政策协商和思想沟通的世界推入空前的战争灾难之中。那么,本次危机与上次危机比较,已经显现的差别有哪些呢?

第一个差别是市场经济制度配置资源的优越性在世界主要经济体之间已不存在根本分歧。这与上一次大危机发生时期的情况具有明显不同。80年前发生危机时,发达市场国家还没有发明出可最大限度熨平经济周期的宏观调节稳定器,资本主义市场经济是否会被社会主义计划经济所取代,人们对这一重大问题并没有提上日程更不可能找到答案。二次大战前,苏联经济超速发展,许多经济学家甚至资本主义国家的政治精英都开始对资本主义市场经济的体制性出路抱怀疑态度。及至上个世纪90年代,世界发生大批原计划经济体制国家迅速转向资本主义市场经济的历史事件后,在思想界,仍坚持认为社会主义计划经济比资本主义市场经济优越的观点已丧失说服力。在屈指可数的几个坚持社会主义制度的国家中,古巴和朝鲜是仍实行市场压制政策的典范,这也成为其贫困和匮乏的体制性根源;而中国和越南甚至还包括曾于1947年从英国殖民者手中接过费边社会主义衣钵的印度,近30年的经济高速发展无不得益于对经济开放和市场经济规律的尊重。从这些历史背景可以说,本次全球金融危机尽管在市场经济的样板国家美国发端并在欧、日等主要资本主义国家中蔓延,但这只是说传统资本主义可能出了毛病,在各国的救市措施中并没有出现体制颠覆性措施。由此我们可以认定,本次危机同1929年危机相比,可能不会出现大面积意识形态冲击。

第二个差别是本次危机不会引发世界经济政治格局的根本性变化。我们都知道,上一次大萧条后,美国并没有取代英国站出来承担世界领袖的责任——虽然美国早在19世纪末就占据了GDP总量全球第一的位置并有相应的政治军事能力相配合。直到二战后,美国是在力量对比方方面面占尽绝对优势后,才开始取代英国以资本主义盟主的身份在国际政治经济金融秩序重建过程中发挥核心领导作用。本次国际金融危机中,唯一有一点崛起为领导核心想法的国家似乎只有中国。中国外汇储备已超过2万亿美元;在全球主要工业国家一片衰退中中国经济增长年率可达8%左右;在美欧日银行体系危机纷显的背景下,中国的银行业成为最健康、最赚钱、流动性最充裕、放款倾向最强烈的部门;此外,中国还有最有权威的政府及世界数一数二的居民储蓄率等等。但这些相对优势并不足以让中国取代美国而成为全球领导核心,我们认真审视自己会发现,同美国比,中国至少有四方面的巨大差距:(1)教育;(2)科技;(3)军事;(4)干部体制。中国初等教育本质上只是应试教育,高等教育则是象牙塔里的职业教育;中国的科技从基础研究到应用性研究都远远落后于美欧日,尽管中国的年度专利申请量已居世界前列,但在重要领域中的自主创新技术却依然不多;军事和干部体制是两个敏感领域,在这里不拟多说,但中国应当制定切实有效的政策尽快缩小这两方面的差距。按照正常的中美经济增长速率,尽管中国目前的GDP只为美国的1/3,但在总量上追上美国只是个时间问题,在不到30年时间内我们就能成为世界经济总量第一大国,然而中美之间的教育、科技、军事、干部体制四方面的差距也能够像经济赶超那样同步得到缩小或弥合吗?这一点我们似乎还有些信心不足。

全球金融危机以来,中国在国际场合的话语权明显增大,我想,于今之计,最重要的是不忘小平同志关于中国不出头要韬光养晦的遗训,美欧日陷入长期衰退,我们正好可以实施“弯道超车”策略,他们减速我们就加速,要对中美之间的差距进行全面审视,实事求是地做出结论,制定扎实有效的改进政策,将全球金融危机当成中美缩小差距的一次重要机会,我个人认为,应当从中国现有条件出发做好以下几件事:

第一,不再增持美国国债,将巨额外汇储备的主要运用方向调整为国外资源产业的股权投资、新能源新材料新环保技术的引入和研发投资。新能源是下一轮国际经济竞争的焦点,在这个领域,中国必须肯下血本,就是用钱堆,也要堆出个世界第一来。

第二,为矫正银行体系流动性过分充裕又有较大比重成为体系内循环或资产价格泡沫推动因素的现象,应允许各商业银行将资本金的一定比例用于科技创新产业或创投基金投资并以一定税收优惠政策相配合,诱导资金向科技创新方向流动。

第三,将节能减排环境保护、科技企业支持力度作为地方官员政绩考评的重要条件,促使地方政府在资源引导和发展方向上实现行为转型。

第四,遏制各个行业中业已出现的国进民退势头,本轮危机中美欧各国在以暂时国有化应对危机,中国要做的事恰好相反,应当是继续贯彻十四届三中全会确定的改革基调,用许多领域的“民进国退”来提升整体资源配置效率。

第五,前面谈到的在教育、科技、军事及干部体制方面缩短中美之间差距的问题是一个历史性课题,也许20多年后中国在年度GDP总量上已超过美国了,上述四大领域中国同美国比还有所不如,但从现在起我们就要从战略制度政策方面有所准备,应及早构划方案。

技术创新支持体系 篇7

关键词：自贸区,科技创新型企业,机遇,挑战

一、引言

2014年12月,中央批复福建自由贸易实验区(以下简称福建自贸区)建设的总体方案,明确“经过三至五年改革探索,将把福建自贸区建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区”。与传统的自由贸易区相比,福建自贸区的建设不仅仅局限在贸易领域,而更多的肩负了其他重要领域的改革、创新和政策实验的职能。“推进金融领域开放创新”便是福建自贸试验区的重要职能之一。在此背景下,扩大金融对外开放、拓展金融服务功能、推动两岸金融合作先行先试等一系列自贸区的金融改革创新必将为福建省科技创新产业与金融产业的结合发展带来重大机遇,同时也将伴随着巨大挑战。

二、福建省科技创新型企业发展的融资瓶颈及原因分析

科技创新企业(以下简称科创企业)即指一般具有某种或某些核心专有技术,具有较强的科技创新能力,并在此基础上,组织对社会有积极效用的新产品、新工艺、新商业模式的研发或生产的企业。比如:互联网、生物科技、新能源、电信技术、环境保护等科技创新领域企业。李心丹、束兰根(2013)将科技创新型企业的生命周期细分为种子期、初创期、萌芽成长期、加速成长期、稳定成长期、成熟期、衰退期七个阶段,提出无论哪个阶段的科创企业,包括衰退期(面临二次创业,下一生命周期的种子期)都存在不同程度的资金需求。

据2014年度福建省高新技术产业发展情况统计公报公布,2014年福建全省高新技术产业主营业务收入12,726.7亿元,比上年增长10.1%;增加值3,451.19亿元,比上年增长11.8%;高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为14.3%,比上年增加0.1个百分点;高新技术产业增长对经济增长的贡献率为15.9%。高新技术产业已成为福建省转变经济发展方式的主要动力。

福建科技创新型企业从地区分布情况来看,主要集中在厦门、福州和泉州三地,除了具有高风险、技术领先、有形资产比例低、对专有人才依赖强烈等科技创新型企业的一般特点以外,福建科创企业还存在主要以中小成长期企业为主、科技成果转化率低、技术领先优势不明显、创新能力不足、企业经济效益与产值相对较低等特点。这些特点使得福建科技创新型企业在发展中需要大量的资金注入,而同时,由于企业外部和内部自身的原因,福建科技创新型企业在一定程度上又遭受到金融排斥,存在融资困境。

(一)融资渠道狭窄。从福建省目前的金融环境来看,科创企业主要依赖内源性融资或从传统的商业银行及民间渠道获得信贷支持,通过资本市场或其他创新融资渠道获得的资金支持在实践中很少看到,融资渠道较狭窄。

(二)融资结构上的期限错配。由于商业银行的信贷结构在期限上追求短期流动性而民间借贷追求短期高息回报,导致科创企业从传统渠道获得的资金只能用于填补短期资金的空白,对于长期研发、市场开拓以及改善管理等方面存在融资结构上的期限错配,长期资金缺口较大。

(三)科创企业的信息不对称。在金融机构与科创企业之间缺乏有效的信息共享平台,福建科创企业主要以中小企业为主,存在大量有待考察的信息,信息的不对称以及信用体系建设的不完善,导致传统金融机构惜贷及贷款成本较高。

(四)知识产权和应收账款的评估机制不健全。科创企业大多拥有的专利技术等无形资产较多,有形资产较少,缺乏银行认可的抵押品,还款保障不充分,且市场前景不明朗,技术风险较大,达不到银行的资信评级要求,目前针对科创企业的专利技术等无形资产缺乏有公信力的评估机构和流通机制。

(五)缺乏市场分散风险机制的保障。高风险是科创企业的一个显著特征,科创企业在经营的各个环节均承担着较大的市场风险,与“低风险、稳定收入”的金融中介传统经验模式不相匹配。

(六)传统渠道风险控制系统的局限。科创企业普遍存在轻资产的现象,信用级别低,无法从内部满足银行的增信要求,此外科创企业与传统企业不同,既无实力雄厚的上下游客户为其进行担保,也未形成与其他科创企业之间的联保、互保机制,难以满足银行对有效外部担保的要求。

(七)科创企业管理粗放,缺乏专业管理人才。大多数福建科创企业在创建初期都是由家族成员或科技创新技术骨干兼任管理人员,在管理上并未达到现代公司治理的要求,造成管理效率较低下、水平有限,技术与管理无法配套。随着公司的发展,在市场推广、商业模式的选择阶段出现误差的可能性较大,运营风险较大,不符合银行的信用要求。

(八)福建科创企业大多为中小企业,财务内控体系不健全。财务制度的不健全和财务信息的不透明,无法真实反映企业的收入、成本和利润,使得担保公司、评估公司在对企业的生产经营情况和财务状态评估时要付出更多精力,直接导致了企业申请贷款周期长,融资难。此外,初创期的科创企业往往现金流不稳定,还款来源不确定,以及一些科创企业的失信行为也是造成传统渠道融资不畅的原因。

综上,福建外部金融支持体系建设的不健全和科创企业自身原因造成的科创企业的融资瓶颈,需要一种全新的金融模式。福建自贸区的设立,尤其是自贸区金融体制改革,使得突破制度框架,进行全面的金融体制、金融机构、金融产品、金融服务、融资渠道的创新成为可能。

三、福建自贸区金融改革视角下,科技创新型企业寻求外部金融支持的机遇与挑战

目前,与北京、上海、浙江等地相较,福建科创企业的发展尚不具备绝对优势,在自贸区金融改革创新的大背景下,如何把握时代机遇,聚焦发展热点,创新福建科技金融,是一个机遇与挑战并存的重要现实课题。福建自贸区的贸易,是面向海峡两岸全要素贸易的开放,比如两岸企业的资金账户管理、金融人才的交流、外资金融业务的管制放开和随之而来的服务技术的引进等,为科创企业融资问题的解决带来了新的机遇。

1、创新融资渠道。福建省科创企业目前的融资渠道主要以企业内源性融资和商业银行信贷为主,自贸区构建的“一线放开、二线管住”总体制度框架,开放了金融机构和金融业务的准入门槛,使得新型金融机构(比如天使基金、风险投资基金、创业基金等)、外资金融机构、创新型金融业务的进入成为可能,便于省内金融环境优化。为融资机构类型的丰富化、新型科技金融业态的激发、科创企业融资渠道的创新带来机遇。

2、拓宽资金来源。福建自贸区实行的负面清单管理制度使得原有的外资准入管理审批从1,000多项减少到139项,使得外资进入福建市场有了清晰的预期。同时福建自贸区“先行先试”,已开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理制度;开办了两岸人民币跨境双向贷款试点;探索设立在自贸区的企业或项目可接受台湾地区银行机构发放人民币贷款制度;允许区内银行机构提供担保,且不纳入银行融资性担保余额管理。福建自贸区转变政府职能,一系列金融制度的改革,积极追求投融资的开放性,将使自贸区成为离岸本外币资金汇集的重要场所、为科创企业实现跨境投融资尤其是闽台之间的跨境投融资;为科创企业吸收台湾及海外资金;为科创企业实现海外上市等创造了条件,提供了机遇。

3、融资工具和服务创新。在现有体制下,金融机构对科创企业知识产权质押等金融产品的创新态度是十分谨慎的。以贸易和投融资便利化为导向的自贸区金融改革,自贸区金融监管的放松为金融机构开展知识产权质押、应收账款质押、订单融资、未上市公司股权质押、保证担保、科创企业集合保理融资、科创企业联保互贷、科创企业股权贷款、科创企业供应链集群授信、孵化器融资等新型多元化的融资工具和服务的开展带来了机遇。

4、融资模式创新。目前,福建省科创企业的融资模式主要采取以商业银行信用借贷为主的债权融资模式。自贸区“先行先试”的政策优惠,必将促进金融机构与企业积极探索业务合作模式,催生科创企业的金融支持模式在区域广度和业务纵深度上的进一步延伸。比如形成“债权+股权”的投贷联盟实践,多层次资本市场升降板的股权融资实践。为科创企业实现多元化的综合融资服务方案带来机遇。

5、科技金融产业链大升级。对于产业链的定义,不同学者有着不同的观点。龚勤林(2004)、李心芹(2004)、周路明(2005)等学者分别从不同视角对产业链的定义进行了阐述。其中共通之处在于产业链必然包含具有上下游关系的不同部门,这些部门共同为某种产品(既可以是有形产品,也可以是无形产品)的生产提供服务,产品在产业链中实现着价值增值。李心丹、束兰根(2013)对科技金融产业链给出了定义,认为科技金融产业链是以科技企业为服务对象,以银行为中心,以金融产品为连接点,以价值增值为导向,延伸至不同机构,根据一定的逻辑关系和时空布局而形成的一种组织形式,并认为科技金融产业链主要分为产业组织链、产业空间链和产业价值链三个层次。

根据该定义,目前福建省科技金融产业组织链主要由政府+银行+科创企业构成。自贸区的金融改革将对加快金融产业组织链创新、整合各类金融资源、拓展融资渠道、全面拉长并升级现有科技金融产业链条产生机遇,比如形成政府+银行+创投+保险+券商+担保+科创企业的新型产业链。产业空间链即产业组织链条上各环节的地理位置分布,自贸区的设立为福建省在主动进行科技金融产业布局方面赢得先机,可综合考虑环境、经济和社会的协调发展,合理进行科技金融产业布局。产业价值链即由商品生产的核心企业联合各企业以合作的形式完成产品的生产销售直至服务,实现价值链增值。科技金融产业的价值链要求价值链上各环节进行配合,实现客户共享,取长补短,实现价值链效益的最大化。自贸区的金融改革,使得商业银行投贷联盟、银保合作、银担合作等融资模式的创新成为可能,整条价值链得以完全匹配科创企业的全生命周期,为价值链增值带来巨大机遇。

6、国际人才交流合作机遇。美国硅谷的人口构成中有约1/3的人口在美国本土以外出生,科学家和工程师中约60%在美国以外出生。这种种族与文化的差异、碰撞和融合从根本上促进了科技创新活动的开展,同时移民尤其是其中的高级人才与其出生地的联系则有助于硅谷建立全球产业网络、获得全球资源整合优势。福建自贸区产业发展规划(2015-2019)中,明确提出构建激励机制,强化人才支撑,构建引智模式,加强海峡两岸智力合作等一系列措施,鼓励台湾及海外专业人才来闽创业,鼓励福建本土人才海外深造,加强国际合作。必将为提高科创企业及科研机构的国内外合作活跃度,为科创企业技术创新、成果转化、规范的现代企业管理制度及健全的财务制度建立带来机遇。国际交流也为其带来先进的管理模式、制度、方法和理念,使企业的经营管理事半功倍。

总之,自贸区的设立为福建省科创企业与金融的相互融合提供了一个重要的实践窗口,为福建省科技金融体系向国际先进同业学习提供了良好的平台。但是面对自贸区的金融创新机遇,同样还存在诸多挑战:

1、自贸区高端科技金融复合型人才缺乏。自贸区金融创新所需的专业的复合型人才尤其是高端复合型人才欠缺。据统计,2015年末,福建省金融从业人员已达31.81万人,但这远远不能满足需求。据第六次人口普查结果,福建总人口近3,700万,按照西方国家标准,最少应有180万人从事金融行业。从质量和结构上看,福建自贸区既缺复合型人才,又缺相关专才;既缺理论人才,又缺实务人才。仅以国际公认的注册金融分析师为例,美国目前有25,000名,香港、新加坡各有1,000名,而福建少之又少,目前尚无数据可查。

2、高端专业科技创新人才缺乏。据福建省2015年度紧缺人才目录显示,自贸区建设所需的高端复合型人才需求量排在榜首,电子信息、装备制造等高新技术创新人才需求紧随其后。

3、科技研发投入占生产总值的比例相对较低。据福建省国民经济和社会发展统计公报,2014年福建省全社会R&D(研究与实验发展)经费投入总量355.03亿元,占GDP比重为1.48%,低于2.09%的全国平均水平。更远低于同有自贸区优势的上海3.66%、天津2.96%、广东2.37%等省市。

4、科创企业整体规模不够大、竞争力不够强。截至2015年底,全省经认定的高新技术企业共有2,035家,国家级、省级创新型(试点)企业904家;同期北京经认定的高新技术企业共有3,495家,而美国硅谷类似的高科技创新企业超过10,000家。另据科技部2015年统计监测结果显示,2014年福建省综合科技进步水平指数为56.42%,其中科技促进经济社会发展指数为71.01,高新技术产业化指数为53.43,虽与福建省往年相比有所增长,但与北京、上海、浙江、江苏、广东等高新技术产业密集区相较仍有差距。在国家批复试点自贸区建设的4个省市中名列末位。

5、自主创新能力(企业原创能力)不够强。据福建省科技厅公布,截至2015年底,福建省拥有发明专利17,868件,每万人口发明专利拥有量4.69件;而同期上海有效发明专利拥有量为69,982件,每万人口发明专利拥有量为29件,天津有效发明专利量103,775件,广东省有效发明专利量排名全国第一位,达138,878件。

6、高水平研究机构相对较少。截至2015年底,福建省共有重点实验室200个(其中国家重点实验室9个)、工程技术研究中心447个(其中国家级7个)、科技企业孵化器136家。与同期的上海、天津、广东三地相比仍有差距。

7、相关教育培训机构国际竞争力不够强,高校科技成果转化率较低。据2015英国“泰晤士报高等教育副刊”公布的世界大学排名前200强名单,美国硅谷以及东部128号公路高科技园区周边的大学上榜较多且排名靠前。我国香港特别行政区的香港大学、香港科技大学、香港中文大学分别排在第43位、第51位和第129位;北京的北京大学和清华大学分列第48位和第49位;上海的复旦大学排在第193位;而福建省并未有一所高校跻身该榜单。目前。我国整体高校的科技成果平均转化率较低,仅为15%~20%,与发达国家60%~80%的水平尚有很大差距。

四、结论

据中国科技发展战略研究小组发布的《中国区域创新能力报告2015》显示,2015年福建省科技创新企业的综合创新能力已上升至全国第9位,实现产值15,313.8亿元,对经济增长的贡献率达15.9%,科技创新企业已成为福建省转变经济发展方式的主要动力。然而,科技创新型企业成长的全生命周期,无论哪个阶段,均需要大量的资金注入,金融成为推动科技创新企业持续发展的第一要素。福建自贸区的设立为福建省科技创新企业与金融完美融合在融资渠道、融资模式、资金来源、金融创新等方面带来了巨大机遇,但同时也面临人才、技术、教育、科研等巨大挑战。

参考文献

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[2]泰勒·考恩著.王颖译.大停滞科技高原下的经济困境:美国的难题与中国的机遇[M].上海人民出版社,2015.

[3]赵昌文.科技金融[M].中国金融出版社,2009.

[4]李心丹,束兰根.科技金融理论与实践[M].南京大学出版社,2013.

技术创新支持体系 篇8

工信部信息化和软件服务业司副司长陈英在致辞中表示,以大数据为代表的信息技术产业变革,使各国在信息技术发展上处于新的起跑线上,如何充分挖掘利用大数据资源,是中国当前面临的重大课题。中国大数据产业发展具有良好的基础,但面临着数据资源开放共享较低、大数据应用水平不高等问题,工信部将推动大数据标准体系建设,支持大数据技术研发,形成一批具有自主知识产权的技术和产品。

中国大数据专家委员会副主任委员刘汝林建议,随着大数据从概念转向应用发展,大数据处在蓬勃发展的机遇期,推动大数据发展,需要政、产、学、研、用等各方面共同推动。

技术创新支持体系 篇9

关键词：集群创新,人力资源支持体系,政策建议

一、云南生物产业集群创新人力资源现状及需求分析

建设生物产业集群创新系统, 提高生物产业自主创新能力既是参与国内国际激烈竞争的需要, 也是建设创新型省份的需要。在这一阶段主要依靠的不再是物质资源, 而是掌握先进知识、先进技术、先进技能的高素质人力资源, 谁拥有丰富的人力资源, 谁就能取得创新的主动权。

经过多年的发展, 云南具备了一定的生物产业自主创新能力, 拥有一批植物、动物、医学、微生物等国家级、省级科研机构和重点实验室, 全省9名院士中有4名从事生物产业领域的研究开发工作。目前, 云南的烟、糖、茶、胶等12类优势产业不断发展壮大, 其总产值达到2300多亿元, 占全省生物总产值的84%, 而生物医药、生物能源、生物环保、生物制造等现代生物产业正在兴起。从2008年云南医药工业数据来看, 中成药占了73%。云南医药产业有优势企业和拳头产品。但大型企业较少, 主要是以云南白药为主的6家企业组成的企业群。云南省医药工业产值在西南地区发展情况较为落后, 但从另一方面来说, 还有很大的发展空间。

云南是中国乃至地球为数不多的生物宝库, 拥有得天独厚的生物资源优势, 拥有了发展生物产业宝贵的物质基础, 研究开发潜力巨大。“但只有自然资源是远远不够的, 还需要研发人才和企业家。”中国企业家联合会执行副会长冯并说, 发展生物产业不仅要搞企业, 更需要抓住各种人才, 要抓住产学研的链条, 保证产业初始阶段就能有较高的起点, 这样才能实现真正的自主创新和跨越性发展。为此, 冯并建议云南省不仅要与本地的大学、科研机构紧密结合, 更要和全国乃全球的科研机构建立更紧密的联系。

云南省140个科研机构中有76个从事生物资源研发工作、研究人员3700多人。目前, 在生物科技创新领域, 云南省已建成国家重点实验室1个, 在建国家工程技术中心1个;建设和认定省部级重点实验室14个, 占省级重点实验室总数的70%, 在全国有较大影响的植物病理重点实验室、工业微生物发酵工程重点实验室等已成为生物产业研发基地。相对我国生物产业较发达的区域的研究机构数量和研究人员数量相比差距还很大。北京、天津、上海、长春、深圳等地是中国生物人才密集区, 都分别拥有一支具有较高水平的生物科技研究队伍。以北京为例, 该地区有“四院四校” (中国科学院、中国医学科学院、军事医学科学院、中国中医研究院、北京大学、清华大学、北京中医药大学、中国农业大学) , 有生命科学研究领域的国家重点实验室16个, 占全国生命科学领域的41%;863等重大的国家计划项目经费每年约有1/3以上投在北京。

二、云南生物产业集群创新人力资源支持体系设计

(一) 人力资源支持体系的层次分析

人力资源支持体系的功能主要是为了调动、挖掘人的积极性、主动性与创造性, 最大限度地发挥其才能, 对其进行合理开发、使用并保持持续增值。云南生物产业集群创新人力资源支持体系为云南生物产业的发展提供强有力的人员保障和智力支持。

人力资源支持体系作为一个系统, 它具有明显的层次性。根据集群创新的层次关系, 云南生物产业集群创新人力资源支持体系可以从三个层次来构建:第一层次是核心 (主体) 层, 由集群中核心企业及相关企业的互动关系组成。核心企业与上游的供应商协作开发, 可以获得最新的原材料与生产技术;与下游客户、经销商的信息互动, 企业可以获取最新的市场信息, 从而在研发及生产、销售环节上作出调整。一些宏观战略发展规划和战略设计都要落实到企业层面来实现, 并最终为企业服务。在人力资源规划领域, 所有的战略构想都必然要通过企业的微观人力资源机制来实现, 如果微观机制失灵, 任何宏观或中观层面的努力都将无效。第二层次是辅助层, 由大学及科研机构、中介服务机构组成。大学及科研机构是专业化的知识创造、传播机构, 除为集群中的企业提供最新的知识与技术外, 还可以为企业直接输送创新型人才, 或增加集群区域创新型企业的数量, 提供整个区域显性知识的存量和流量。中介服务机构, 尤其是行业协会、咨询公司, 促进集群内知识的整合和创新成果的扩散。任何产业集群的成长与高速发展都离不开高素质的人力资源, 人力资源在产业内部及产业之间的集聚与流动为产业带来了丰富的智力资源, 产业之间及内部人力资源的优化配置为产业的高速成长奠定了坚实的人才基础。第三层次是宏观环境层, 指集群所在区域的政策法规、文化特质、习惯及规范等无形资源。在集群创新系统中, 政府根据创新目标, 对各个创新行为组织进行引导和协调, 营造有利于创新的环境, 制定有利于创新的政策, 充分激发各创新行为组织的积极性, 促进他们之间的协作、交流和联合, 以提高集群创新系统的创新能力。通过提供教育与培训资源, 以及制定并贯彻执行各项人力资源政策与措施为人力资源的成长与发展提供良好的环境氛围。

(二) 人力资源支持体系整体框架设计

根据人力资源支持体系的层次和《云南省生物产业规划纲要 (2006-2020) 》的总体规划, 设计云南省生物产业集群创新人力资源支持体系, 如图1所示:

1、核心人力资源支持体系。

企业是集群创新的主体, 任何政策和辅助活动最终都要通过企业的活动来实现。宏观环境和辅助的人力资源支持体系最终都是为核心组织的发展提供坚实的人力资源保障。核心组织有了人力资源基础就必须要进行科学的管理及合理使用, 才能最终调动人力资源的积极性、主动性和创造性。随着科技全球化和知识经济的到来, 企业面临的市场竞争环境日趋复杂和多变, 这就要求企业以全新的管理方式迎接新技术和新生产方式的挑战, 而知识管理就是在这种新形势下发展起来的有效的管理模式。云南生物产业要想在新一轮的市场竞争中取得主动地位, 就有必要具备前瞻性的战略眼光, 率先在生物企业中实施知识管理, 建立良好的知识管理体系。科学的考评体系和薪酬福利制度是调动企业人力资源工作积极性、主动性的有效方式, 而充足的培训是保证人力资源价值提高和持续增值的基本条件。

2、辅助人力资源支持体系。

大学和研究机构是知识生产、应用和传播的重要基地, 是各个集群创新网络的创新能力形成的知识源头, 大学和研究机构主要任务是开发技术资源, 为企业技术创新提供技术供给和培训高技术的人才。中介服务机构是沟通知识流动的一个重要环节, 不同层次、不同领域的咨询服务等中介机构是沟通科研部门与知识流动的纽带和桥梁。按照发展生物产业和生物经济的要求, 重点培养生物技术原始性创新、工程化开发、高级经营管理、产业技工等各类高技能人才;鼓励有条件的高校和科研院所为生物产业提供优质的学历或非学历教育资源, 鼓励行业协会积极参与生物产业人才培养;在加大人才引进力度的同时, 进一步完善、优化人才使用环境, 为云南省生物产业发展建设一支规模适当、质量上乘、结构合理的人才队伍。

3、政策环境人力资源支持体系。

宏观人力资源支持体系是支撑云南生物产业集群创新人力资源发展的基础, 为集群创新人力资源的成长与发展提供良好的环境支持, 具体主要包括培养人才、引进人才和吸引人才三个方面。集群人力资源的培养是集群创新能力提高和集群经济发展的根本所在, 建设创新型省份, 就必须要有大量的人力和智力支撑, 就必须大力培养本土人才。为了实现创新型省份的目标, 有必要在现有人力资源的基础上, 大力引进经济和社会发展急需的人力和智力资源。培养和引进人才的目的是为了能最终为我所用, 为云南生物产业全面协调发展提供人才保障, 这就必须要留住人才, 否则就会造成人才的大量外流, 引进的人才资源也可能重新流出本省, 因此, 留才支持体系的构建显得也十分重要。

三、政策建议

打造创新型人才队伍。树立人力资源是第一资源的观念, 把培养和引进创新型人才作为提升生物技术和生物经济整体水平的关键和突破口, 逐步建立一支以学科带头人、科研骨干和高级实验操作人员为主体的研发队伍, 打造一支既具备科技知识又了解发展需求的复合型管理人才、科技型企业家队伍。依托现有大学、国家生物工程中心、重点实验室等, 加强生物技术工程人才、管理人才和科研人才的培养。

建立生物产业创新体系, 以集群创新和引进消化吸收为主, 强化企业自主创新的主体地位, 加强企业技术中心建设, 重点支持战略技术、共性技术、技术工程、技术标准等类研究中心和国家重点实验室建设。

支持生物企业、大专院校、科研机构之间的战略性技术联盟, 加大“产、学、研”联合攻关力度, 重点扶持、创建一批科技成果转化企业, 发展一批生物资源开发高新技术企业, 加速生物高新技术成果的商品化、产业化。支持企业、科研院所、高等院校与外国企业独立或联合设立生物技术研究与开发转化中心, 鼓励企业引进国外先进生物技术研究成果, 加大对生物技术创新和知识产权保护的范围和执行力度, 为产业发展提供强有力的科技支撑。

培养一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀职业经理人, 吸引国外技术、管理人员到云南创办生物企业。

参考文献

[1]、邵云飞, 唐小我等.基于网络视角的产业集群创新[M].电子科技大学出版社, 2008.

[2]、周翠红.黑龙江省区域创新的人力资源支持体系研究[D].哈尔滨理工大学, 2007.

技术创新支持体系 篇10

一、相关研究简要回顾

目前对科技型中小企业技术创新支持体系的研究成果主要体现出两个特点:(1)创新支持体系内容主要集中在金融财税政策、法律法规和社会服务体系等方面,尤其集中在政府提供的各类要素方面。(2)创新支持体系功能定位主要是为科技型中小企业创造良好的创新环境,引导创新资源的流向,是一类非营利性质行为或活动。由这两个特点决定了目前的科技型中小企业技术创新体系是一种政府主导型的非营利性的支持体系,该支持体系扶持了众多科技型中小企业的创新与发展。但是,政府主导型的创新支持体系在运行过程中往往效率不高,致使创新资源得不到更有效的利用,目前这一矛盾显得越来越突出。尤其是,我国创新资源极其有限,如何提高创新资源的利用效率,以有限的资源扶持更多高科技中小企业,创造更多更先进的创新成果,推动更多科技型中小企业迅速成长壮大,这是中国经济发展的需要,是参与国际竞争的需要。这要求我们从一个全新的视角去探讨科技型中小企业技术创新支持体系的构成问题。

二、科技型中小企业技术创新支持体系构成要素分析

科技型中小企业技术创新支持体系是一个复杂的系统,由若干要素构成,包括财税、融资、法律法规、政府行为、社会历史文化因素、企业孵化器、社会中介服务组织等要素。这些要素来自于不同供给主体和运营主体,有的由政府提供,有的由企业提供。由于供给主体组织性质不同,要素供给目的会表现出很大差异。例如,财税、法律法规的制定者是各级政府组织,其目的是为科技型中小企业创造一个良好的环境,吸引更多的企业进行创新活动,具有较强的公益性;风险投资、社会中介服务等要素的提供者是营利性组织,其目的是通过注入科技型中小企业所需要的要素或服务最终获得利润,具有较强的营利性。组织理论表明,组织的性质与存在的目的不同,其运作机制与运作效率也迥然有异。因此,由于科技型中小企业创新支持体系各构成要素的供给主体性质不同,其供给目的存在差异,这直接导致了每类要素对科技型中小企业创新效率的影响也存在很大的差异。

根据要素供给者不同目的,将科技型中小企业技术创新支持体系的构成要素分为两类:公益性要素和营利性因素。

(一)公益性要素

公益性要素的提供者不以赢利为目的,只是为了形成一个更好的科技型中小企业技术创新的良好环境或提供更有利的发展条件。这些要素的存在状态及变化状况直接影响到科技型中小企业技术创新的环境是否有利。具体包括由政府提供的政府政策、法律法规、政府行为等政府性要素和由当地长期以来形成的独特的社会历史文化要素两大类。

1.政府性要素

政府只是经济活动的宏观管理者,而不是直接参与者。政府向科技型中小企业提供支持的目的只是为了创造一个有利于创新的良好环境,而且,它只能是也必须是针对全部企业或全行业企业,而不是某一特定的企业或某一类特殊企业。因此,其典型特点是公平、公正,具有较强的公益性。

2.社会历史文化因素

一个地区的社会历史文化因素构成了该地区企业生存与发展的整体环境。该地区社会历史文化环境包括诸多要素,如多年积淀下来的社会文化、社会发展进程、业已形成的产业结构、企业社会网络及商业协会发育状况、该地区的智力资本、教育与经济发展的结合程度、政府与企业的合作程度等,这些要素的状况深刻地影响着企业的创新活动,并且这些要素在短时期内不易改变。

(二)营利性要素

营利性要素的提供者将提供这些要素作为自己的获利手段,其提供者可以是企业、私人机构、风险投资机构或个人等。具体包括风险投资基金、企业孵化器、公共技术服务平台、社会服务机构。

1.风险投资基金。

风险投资基金又称为“天使资金”。风险投资基金是针对企业尤其是高科技创业企业提供股权投资和资本经营服务,当企业发育成长到相对成熟后,即退出资本,实现增值后继续投入下一风险投资项目的金融资本。

2.企业孵化器。

企业孵化器一般分为赢利性和非赢利性两类。非赢利性企业孵化器一般由政府和非赢利性组织创办,主要目的是为了培育新的经济增长点,推动区域经济发展、促进就业。而赢利性企业孵化器一般由风险投资家、大企业和私人兴办,目的是通过向创业企业提供成长条件和环境而获取利润。笔者将这一要素置于营利性因素之列。

3.公共技术服务平台。

科技型中小企业是高新技术密集型的企业,但由于其规模小,资金技术实力有限,其自主创新能力明显不足。目前公共技术服务平台商业化运作已经成为一个重要的发展趋势。

4.社会服务体系。

社会服务体系为中小企业技术创新提供技术转让、技术论证等中介服务,社会服务机构的提供的各社会服务一般都是有偿的。

三、科技型中小企业创新支持体系框架

基于上述面向科技型中小企业的两种性质的技术创新支持要素,兼顾到企业内部创新体系诸要素,构建出一个包括三个层次的科技型中小企业技术创新体系框架(见图1)。如图1所示,科技型中小企业技术创新体系包括三个层面:

(一)企业内部创新体系

企业内部创新体系位于体系框架的中心。企业内部企业家与各级员工的创新意识、企业的创新战略、创新机制、所拥有的创新资源、多年积淀下来的企业文化等要素决定着企业创新需求的强弱和创新能力的高低。若一个企业中这些要素状态非常有利,如创新意识强、创新战略目标明确、创新机制完善、资金人才等创新资源丰富、企业文化有利,或这些要素中的多数有利,则企业的创新动力强,创新活动频繁而创新成果多,否则创新动力会很弱,创新能力与创新水平也较低。由此可见,企业内部各类与创新活动有关的要素有可能成为企业创新活动的动力来源,也有可能成为企业创新活动的抑制因素。

(二)企业外部营利性创新支持体系

营利性创新因素的提供者为了获取利润而提供各种服务,尤其是其中的企业孵化器和风险投资基金机构是通过孵化成熟的企业然后将其高价售出而赚取利润。为了赚取更多的利润,这些要素的提供者(机构)努力创造各种条件推动科技型中小企业的技术创新,促使其迅速成长。于是,营利性创新要素的提供者赚取利润的目的就会演变为科技型中小企业技术创新的强大的外在推动力量。营利性因素中企业孵化器、风险投资基金机构、社会中介服务组织等要素只要是产业化运营的,其对科技型中小企业创新活动的外在推动力就存在,只是推动力的强弱与这些要素产业化运营的状况有关。

(三)企业外部非营利性创新支持体系

非营利性创新因素构成了企业创新活动的外部环境。这些要素若表现得好,就会使科技型中小企业创新活动拥有一个规范、秩序的创新环境,引导创新资源流向该领域或行业,是科技型中小企业创新活动的重要引导力量。这些要素若表现得不好,则意味着科技型中小企业创新活动的环境非常不利,会增加创新的难度,成为束缚其创新活动的绳索。

四、科技型中小企业创新支持体系力学模型及分析

若把科技型中小企业技术创新活动及所在系统比喻为一个在斜坡上滚动的球,它在斜坡上上下滚动时受到多方力的作用。这些来自不同方向的力相互交织在一起,共同作用,构成了科技型中小企业技术创新的内外环境。其关系见图2。

企业内部创新体系中的若干要素,如企业中领导者的创新意识较强、创新机制完善且有激励力、创新资源丰富、创新战略明确、创新氛围浓厚等,意味着企业动力和创新能力很强。企业自身强大的创新动力会拉动企业走上不断创新的道路,因而成为企业技术创新的拉动力,在图2中用X表示。相反,当企业内固有的氛围排斥创新、领导层创新意识不强、创新资源不足、企业创新机制不合理等,则会阻碍企业的创新活动,至少会使企业在创新活动中停步不前,成为企业创新活动的阻力或惰性力,用A表示。对于处在斜坡上的企业而言,A表现为一个向下的重力。由于企业自身的生存需求,企业创新活动成为一种必要手段,从而产生一个向上的支撑力,用B表示。

企业外部营利性因素代表了创新活动的外在推动力。各营利性因素作为一个产业发育得越成熟,其运作越规范,要素提供者营利需要越强,转向科技型中小企业的压力越大,对科技型中小企业创新活动的推动力越强。该推动力用Y表示。

企业外部非营利性因素构成了科技型中小企业创新活动的宏观环境,在图2中表现为夹角α。夹角α越小,斜坡会变得扁平,企业向前滚动就会容易些,表明创新活动的宏观环境越有利,企业也会更愿意进行各类创新活动;夹角α越大,斜坡会变得陡峭,企业向前滚动的阻力加大,表明创新活动的宏观环境非常不利,企业会减少或不进行创新活动。由于企业外部非营利性因素供给主体要考虑全民利益,因而与企业的利益不能总是同步,夹角α不可能为零。

据此,根据力的平衡原理,当满足X+Y=A·sinα时,企业创新活动在各种力的作用下处于平衡状态,即企业保持原来状态,没有任何变化发生,也就是企业处于创新活动的抑制状态。

当α趋近零时,即环境极端有利时,表明环境对企业的约束力量几乎不存在了,企业创新活动中的速度取决与X+Y,企业处于创新状态;当α趋近90°时,即环境极端不利状态,企业生存困难,无力创新。

企业外部营利性因素所产生的推力Y在两方面受制于宏观外部环境,一是营利性因素的供给主体本身的发展受宏观外部环境的影响,二是,创新主体有权决定是否接受企业外部营利性因素所产生的推力Y,只有X>A·sinα时,创新主体处于创新状态时,Y才会被创新主体接受。

五、结论与建议

企业技术创新支持体系由多方面要素构成,这些要素有营利性的,也有公益性的。要素存在的目的不同,对中小企业技术创新活动的作用和功能不同,在创新体系力的模型中表现为不同方向的力,这些力的综合作用构成了企业技术创新活动的总体环境。为了更好地提升科技型中小企业技术创新活力,需要做好如下工作:

(一)加强企业内部创新体系的优化,尤其是应在加强企业内部创新动力,减小企业自身惰性力方面做好工作

主要应着力于企业家创新精神的培育、企业创新激励机制与企业创新型文化的建设方面。这其中关键在于企业家自身创新精神与素质能力。尽管,企业内部创新体系不是创新支持体系的组成部分,但却是创新支持体系作用于企业创新活动的介质要素,没有企业内部创新动力与能力的配合,外部环境再好也只能推动企业被动创新,会削弱创新支持体系功能与作用。

(二)在营造和建设创新支持体系时,应该区分不同性质的因素,分别对待

非营利性因素目的是创造良好的创新环境,引导创新资源的合理流动,需要做到完善、规范、公平、公正。而营利性因素,其营利的目的会推动中小企业的创新活动,要勇于创新,积极探索其发展路径。

(三)大力推进营利性支持体系各要素的发展

要看到在科技型中小企业创新支持体系中,非营利性因素对企业的贡献要远远高于营利性因素。今后在构建科技型中小企业创新支持体系过程中,应突出和大力发挥营利性因素的作用。这需要做到:一方面应转变观念、创造环境,促进各类营利性因素实现企业化运营,真正将每一类要素做成一个强大的产业;另一方面,又要避免其短视行为,规范其竞争行为,促进良性发展。

摘要：基于要素供给主体的性质是否具有营利性,将科技型中小企业技术创新支持体系要素划分为公益性要素和营利性要素。其中,营利性因素对提高企业创新活动效率的贡献率更高。这些要素在现实中表现出的优劣状态,对创新活动作用方向不同。由此,构建出科技型中小企业创新活动的受力结构模型,基于模型的分析给出相应的对策建议。

关键词：科技型中小企业,技术创新,技术创新支持体系

参考文献

[1]彭宇文,吴林海.我国中小企业技术创新支持体系研究[J].科学管理研究,2007(4):5-9.

[2]毕克新,郭文刚.中小企业技术创新财税支持体系中外比较[J].科学学与科学技术管理,2005(10):60-65.

[3]俞建国.发达国家扶持中小企业技术创新支持体系[J].中国创业投资与高科技,2005(6):75-76.

[4]张木然.德国政府支持科技型中小企业的政策措施[J].全球科技经济瞭望,2006(7):34-37.

[5]宿沛然.美日技术创新支持政策比较分析[D].吉林大学,2006.

[6]綦开军,毕克新.中小企业技术创新支持体系研究[J].哈尔滨理工大学学报,2005(4):116-118.

[7]王晓红,毕克新.中小企业技术创新支持体系研究综述[J].工业技术经济,2006(3):2-6.

技术创新支持体系 篇11

［关键词］高职学生创业创业支持体系政策支持教育支持资金支持

［中图分类号］G712［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2012）02-0091-02

我国著名的“创业教父”贾少华教授曾说过，创业能力是“练”出来的，不是“教”出来的，即老板是在亲身实践中锻炼成长的，而不是在教室听教师讲课的过程中成长的。可以说，没有学生的“做”，没有学生的“练”，就不存在真正意义上的创业教育。在就业压力与日俱增的今天，我们必须高度重视学生的创业教育，给学生的创业实践提供各方面的支持。创业支持是一个系统工程，需要社会、高校、家庭各层面的参与。笔者从政策支持、教育支持、资金支持等三个方面对高职学生创业支持体系进行了分析，旨在不断完善和健全创业教育支持体系，给高职学生的创业实践提供帮助。

一、政策支持

（一）政府政策支持

政府必须成立真正能够促进学生创业的、负责任的、高效率的创业咨询指导机构，出台真正能够鼓励学生自主创业的平台体系。

1.营造良好的氛围

各级政府应为大学生营造一个良好的社会舆论氛围，让社会慢慢对大学生自主创业产生认可，在注册公司、注册商标、申请专利等方面降低门槛、简化流程。[1]

2.提供各种融资服务

创业资金的来源一直是大学生创业的一个最棘手的困难，可以制定相关的融资政策，包括贷款担保政策，发动企业家设立创业基金等。

3.加强创业基地建设

学生创业需要办公场地的支持。据调查， 60%左右的大学生认为“提供创业场所”是创业成功的第一选择。可见，在房价日益上升、寸土寸金的城市，创业场地对创业起步者的扶持非常重要。

4.咨询指导

政府应组建创业专家咨询团，对缺乏创业经验的学生团队和个人提供创业策划、财务管理、市场营销、技术指导等方面的咨询服务。

（二）学校政策支持

学校应高度重视学生创业精神和创业能力的培养，为学生创业营造良好的氛围，帮助他们提升创业基本理论和创业实践经验。

1.创业氛围方面的政策

学校应开展形式多样的创业教育，以营造良好的创业氛围，包括创业专题讲座、创业讲坛、创业教育沙龙、创业计划大赛等。创设情感与舆论的氛围，能起到拓宽学生视野、转换学业就业择业观念、激发学生创业意识和热情的作用。此外，还要树立创业典型，努力营造活跃的创业文化和氛围。

2.学生管理方面的政策[2]

学生的主要任务是学习专业知识，按常理，全身心投入创业活动是与之相悖的。由于有家庭、工作的压力，很少会有学生抛弃专业去创业，因此，必须解决创业与学业之间的矛盾。在教学管理上，可以实行弹性学分制和替代学分制，允许创业学生“休学创业”、“延期毕业”、“提前毕业”、“课程替代”。清华大学曾推出“休学创业”的举措，允许一些对某项目特别有兴趣的学生保留学籍出去创业。武汉大学曾出台“允许大学生休学创业两年”的政策。江苏理工大学工商学院曾规定：只要在8年内修满规定的学分,学生随时都可以申请毕业。义乌工商学院出台了替代学分制，创业学生可以依据创业绩效替代部分公共基础课和专业基础课以外的课程的学分。这些举措帮助学生很好地处理了创业与学业之间的矛盾，消除了创业学生在学业上的后顾之忧。同时，我们还要建立相应的评估考核体系，对学生的创业动机、创业项目、创业资质等进行综合评估和考核，以确定其是否真正可以享受“休学创业”、“提前毕业”、“课程替代”的资格，最大限度地对创业学生负责，以免上述鼓励政策产生负面影响。

3.创业社团方面的政策

每所高校均有众多的学生社团，我们要把学生社团作为提高学生技能的有效载体，通过各种社团活动培养学生的创业意识和创业实践能力。鼓励学生自发组织各种具有专业性、技能性，与专业创业相关的社团组织，如“电子商务爱好者协会”、“淘宝联合会”、“创业俱乐部”等。同时，要经常对这些社团进行指导和监管。

二、教育支持

目前，很多高职院校还没有把创业教育提到与专业教育同等的地位，导致创业教育与专业教育形成较大落差。创业教育还没有真正纳入人才培养的目标和体系之中，缺乏系统性，也未与学科专业教育形成有机联系。创业教育很重要的一个目的是培养学生的创业精神、创业理念和创业意识，而不仅仅是扶持学生创办企业。创业教育体系的构建首先要形成一个较系统、较全面的创业课程体系。

（一）课程学分方面

我们应该将创业课程体系纳入正常的学分管理，每门创业课程均要有一定的学分。其中，创业理念课程应以必修课为主，主要面向大一、大二学生。后续的创业技能和实践课程则以选修课的形式开设，主要面向大三学生。另外，还需结合各个专业的特点，开设与专业创业有关的创业指导课程，想方设法把专业技能和创业项目结合起来，增加学生创业的兴趣和信心，同时促进专业知识学习，提高创业成功率。

（二）课程内容方面

应根据创业成长规律开设创业教育课程，并重视创业理论课程与实践课程的结合。大一主要进行创业思维训练。开设职业（创业）生涯规划设计、电子商务实务、网络营销技巧、网店装修技巧等创业类课程，在鼓励学生学好专业基础知识的同时，启蒙其创业思维，进行电子商务创业实践。大二主要进行创业行为训练。开设调研与统计、市场营销策划、推销与谈判、公司管理实务等创业类课程，鼓励学生在学好专业知识、做好电子商务创业的同时，开始对实体创业模式产生一定的认知。大三主要进行综合创业、岗位创业训练。开设实体创业计划书编写、公司注册流程与实务、商标注册与专利申请实务、公司注册与成立、公司管理实务、公司运作与上市等实践性创业课程，让学生在从事电子商务淘宝创业的过程中，编写实体创业计划书、熟悉实体公司注册的流程，学会注册商标、申请专利、注册公司，以及学习公司管理、运作和提升的相关知识，为以后从事实体创业甚至专业创业打下良好的基础。

（三）辅助创业教育方面

辅助创业教育就是在创业课程之外的其他形式的创业教育活动。

1.整合各种资源

我们可以发挥、培育校友文化，把一些优秀的校友资源整合起来，为在校大学生创业教育提供帮助。也可以利用在校学生自身，将对创业感兴趣的不同专业学生以志愿者的身份纳入创业教育组织，用其自身的知识专长为其他同学提供财务、管理、人事等多方面的咨询服务。尽管搭建创业教育组织的形式手段不一，目的都是为了建立一个长效的高职学生创业辅助教育机制。[3]

2.成立创业指导中心

创业教育的支持有赖于多方面资源的调动和整合，在高校里设立专门的机构（如创业指导中心）运作学生创业。该机构的功能主要是制订创业教育课程计划、创业教育研究计划，开展多样的辅助教育计划以及筹集资金等。该机构也可以分设不同的部门，分别管理创业教育课程、创业辅助活动、创业咨询指导、创业科研等事务。

三、资金支持

调查发现，资金不足是高职学生创业的第一大困难，也是高职学生在创业起步阶段最希望得到的支持。大学生社会关系单一，较难得到家庭、亲戚、朋友之外的资金支持，很多创业学生的创业资金来自家庭，这无形中给学生创业带来了压力。因此，我们有必要考虑给创业学生提供各方面的资金支持。[4]

（一）政府资金支持

政府资金支持体现在两方面，一方面要出台减税制度，尽量减免一些税收；另一方面要给创业学生提供贷款服务，如“种子基金”、“创业基金”支持。国外有一些典型案例，如英国1983年出台《企业扩展计划》，对中小企业投资高技术活动的给予税收优惠，对创办小企业的免征60%的投资税、 100%的资本税，公司税降为30%，印花税降为1%，起征点提高到3万英镑，并取消投资收入附加税。[5]要推动高职学生创业，政府应尽快提供资金支持。

（二）学校资金支持

学校要尽力为创业学生设立创业基金，给创业学生提供更好的原始资金支持。可以联合政府机构共同拿出创业基金，也可以争取企业家捐款、投资。

“穷则思变”是创业行为的动力，“甘于平凡”是创业起步的基础，“吃苦耐劳”是创业成功的保障，“务实肯干”是创业智慧的来源。若高职学生在创业的不同阶段都能得到系统的帮助，加上自身的努力，必将大大提高创业率，增强自身适应社会的能力，成为社会的有力竞争者。

［参考文献］

［1］童话.上海市高职学生科技创业政策研究［D］，硕士学位论文，2007.

［2］赵明.上海高校高职学生创业支持体系研究——基于上海部分高校的实证研究［D］，硕士学位论文，2008.

［3］崔万珍.高职学生创业支持系统的构建研究［J］.中国高职学生就业，2008，（4）：64-65.

［4］吴启运.我国高职学生创业支持体系构建研究［J］. 科技创业月刊，2008，（3）：32-33.

［5］李云芬，王海峰.构建高职就业与创业理论框架体系的思考［J］. 中国科技教育，2007，（9）：135-137.

［责任编辑：刘凤华］

技术创新支持体系 篇12

“大众创业、万众创新”在2014年9月被李克强总理首次提出后, 已发展成为中国经济改革的主旋律, 成为了繁荣经济、优化产业结构、扩大就业、促进科技创新的重要举措和有力推动器。2015年6月11日国发[2015]32号文件———《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中规划要“形成小企业‘铺天盖地’、大企业‘顶天立地’的发展格局”, 因此, 作为大众创业普遍组织形式的小微企业不断增多壮大是双创政策引导下的必然结果, 小微企业势必成为我国经济增长的重要引擎在“大众创业、万众创新”中发挥越来越重要的作用。

但是俗话说“有钱能行千里, 无钱半步难行”, 要想创业和发展, 资金必须充足, 资金是创新创业的根本保障和必备的关键要素, 然而在现实中资金缺乏或许是“压倒”创业或创新梦想的最后一根“稻草”。当前, 世界经济陷入低迷态势, 中国经济处于转型期, 经济增长面临下行压力, 小微企业的发展面临着重重约束, 金融约束就表现得更加突出, 尤其是创业初期的小微企业, 在天使投资不想进入、风险投资难进入、政府财政扶持资金“杯水车薪”的情况下, 融资成败关系到其存活与否, 但融资难、融资贵却是其必须面对的现实。

2 小微企业融资困境的原因

2.1 金融体制的原因

一是目前我国金融体系以银行间接融资为主, 直接融资市场发展滞缓, 未能形成多层次的资本市场体系, 使得小微企业的融资途径十分单一。二是由于我国资本市场起步较晚, 目前对小微企业支持力度不足, 致使小微企业除了过分依赖债务融资外, 股权等其他融资方式开发不足。三是我国能够为小微企业贷款提供信用担保的机构较少, 而且过程和手续较为繁琐, 担保费用较高, 在信贷方面不仅没有提供便捷的服务, 而且反倒加重了小微企业的融资难度。四是民间借贷服务体系仍不健全, 其丛生的借贷乱象增加了小微企业融资风险和融资成本。可以说, 小微企业的融资难与融资贵相伴而生。

2.2 自身特点

小微企业的融资特点和自身特点与当前以银行为主导的融资体系不太相符。一是小微企业融资需求“急、小、频”;二是小微企业规模小、抗风险能力较弱、财务制度不健全、缺乏足够或合格的抵押品或者信用等级低等等, 这些特点在一定程度上增加了银行信贷风险和监管成本, 这与银行盈利最大化、风险最小化的经营特性不太相称, 从而使得小微企业从银行获得信贷相对困难。

3 我国现有金融支持体系的特点

当下, 在“大众创业、万众创新”的方向指引下, 我国基本上构建了小微企业的金融支持体系, 在筹融资、资源配置、项目筛选和风险管理等方面对小微企业的发展发挥了必不可少的推动作用, 但该体系在金融支持方面仍然存在诸多疏漏, 主要表现在金融服务不足、金融产品发展不充分、信用担保体系不完善、创业投资机制不健全、证券市场发展滞后等。金融支持体系的不健全约束和阻碍着小微企业的创新创业, 因此构建有助于小微企业发展的完善有力的金融支持体系至关重要。小微企业的金融体系重点应从创新金融产品、搭建小微企业信贷融资促进平台、建立科技风险投资基金体系以及融资担保体系等方面加以完善, 以促使小微企业能够获得多元化、多渠道的金融支持, 适应其在不同生命周期阶段的融资需求, 推动其在经济活动中更加有活力的发展。

4 构建小微企业金融体系的主要策略

4.1 开发金融产品, 拓宽融资渠道

一是引导银行、证券、保险、风投、担保等各类金融机构、创新投资机构、中介服务机构设立小微企业专营机构, 为小微企业提供切实可行、操作性强的信贷产品, 帮助和指导小微企业通过抵押担保进行融资, 以及开展知识产权 (商标、专利权) 、股权、仓单、订单、应收账款和票据等质押贷款, 适当扩大质押贷款规模。二是支持小微企业通过发行集合债券、集合票据、短期融资券等融资产品进行直接融资, 放宽对小微企业债券融资的额度限制, 扩大发行规模, 并对发行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品的科技型小微企业给予社会筹资利息补贴。三是金融机构应严格落实国家和地方政府对小微企业信贷的各种优惠政策, 降低贷款门槛, 使符合政策要求的小微企业能够快速获得资金支持。

4.2 搭建信贷融资促进平台, 创新融资服务模式

首先, 应由政府相关部门主导, 联合各类金融机构、担保公司、企业、中介机构联合, 搭建小微企业信贷融资促进平台, 为小微企业提供融资设计、增信助贷、供需对接等一站式便捷融资服务, 发挥平台的桥梁和枢纽作用, 实现企业和机构之间信息对称和共享, 创造有利的融资环境, 提高融资效率, 降低企业融资成本。其次, 在“政+银+企”合作基础上, 构建“银+企+平台”的融资服务模式, 建立银企对接机制, 积极组织以创业基地、园区、产业聚集区等为重点的政银企对接活动, 多渠道缓解小微企业融资难题, 全面提升小微企业融资服务效能。

4.3 发展资本市场, 开展风险投资业务

一是大力发展股票市场融资, 推动小微企业股份制改革, 充分发挥股份制融资的作用。大力发展融资租赁、保理融资、资产证券化融资等, 积极推动企业上市, 着重指导和培育一批小微企业在中小板、创业板、新三板、区域股权交易等多层次资本市场上市融资。二是大力开展创业风险投资。建立健全风险资本筹集机制和循环机制, 支持民间资本创办或者参股科技创业投资机构, 鼓励创业投资机构、各类社会资本设立天使投资、创业投资等股权基金, 做大风险基金规模, 加快风险投资业务的开展。

4.4 强化创业投资引导, 扩大资金来源

一是引导社会资本开展创业投资, 激发全社会创业创新热情, 同时撬动社会资本, 拉动社会投资。二是积极开展创投基金试点, 设立新兴产业创业投资引导基金、科技成果转化引导基金等, 加大对创新的支持。三是鼓励高新技术产业园区 (基地) 、科技企业孵化器和众创空间设立科技创业创新种子基金, 政府财政按照种子资金服务小微企业发展的实际支出额度给予适度的配套资金支持。四是与国内专业投资机构共同设立子基金并委托其进行股权投资管理, 支持小微企业做大做强。

4.5 健全融资担保体系, 优化融资服务环境

一是建立融资担保机构货币资本金补入机制, 支持融资担保机构做大、做强, 增强为小微企业提供融资担保能力。二是深入推进担保类金融机构重组, 打造担保集团, 增强担保公司的资金实力, 扩大对小微企业贷款担保业务。三是建立健全“政银担企”激励相容与风险分担机制, 政府、银行、担保机构按照一定比例出资, 设立小微企业担保贷款风险补偿基金, 对符合条件的小微企业担保贷款代偿损失进行风险分担, 充分调动银行、担保机构开展小微企业融资担保业务的积极性。四是深化政银合作模式, 进一步扩大“助保贷”等助贷业务规模, 逐步解决小微企业信贷抵押难、担保贵的问题。

参考文献

[1]朱琦.中小企业融资困境与对策分析[J].商, 2015, (42) :193-193.