乡镇水利中心

乡镇水利中心（精选9篇）

乡镇水利中心 篇1

乡镇水利中心站是最基层的水利机构,是农村水利发展的核心力量,当前乡镇水利中心站发展滞后,无办公场所,人员业务水平偏低,管理水平和服务能力有限,已经成为水利事业发展最薄弱的环节。因此,对乡镇水利中心站改革势在必行。

一、乡镇水利中心站现状

(一)乡镇水利中心站基本情况

目前全县共设有10个水利中心站,全部由乡镇政府和水务局双重管理,总编制人数40人,在岗人数38人。其中本科以上学历2人、占5.2%,大专学历22人、占57.9%,中专及高中以下学历14人、占36.8%。50岁以上8人、占21%,40~49岁18人、占47.3%,40岁以下12人,占31.5%。高级职称2人、占5.2%,中级职称13人、占34.2%,初级职称7人、占18.4%,高级工14人、占44.7%。

(二)乡镇水利服务站(员)履行职责情况

乡镇水利中心站职责:主要负责抗旱、防汛、除涝、农田基本建设等水利工程管理工作。

1.防汛抗旱:水利中心站在乡镇政府组织防汛抗旱中发挥了参谋和助手作用,水利中心站处于防汛抗旱最前沿,基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾第一线。他们熟悉当地水情,了解当地水利工程状况,积累了丰富的抗灾除险经验,部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对2003、2005、2007年大水和2010年9月至2011年3月的秋冬春三季连旱这样的自然灾害时,乡镇水利中心站人员总能够及时发现隐患,排除险情,为当地党委、政府和水务局做好水利工程除险加固、运行调度、制订应急预案、指挥防汛抢险当好参谋。

2.工程管理:水利中心站在农村水利工程规划实施、建设与管理中发挥了主力军作用,广大基层水利员立足于水利,扎根于农村,工作在一线,战斗在一线,直接与农民打交道,担负着本区域农田水利建设规划与组织施工、小型水利工程和设备管护及防汛抗旱工作,与“三农”的关系密不可分,其作用明显。

3.水资源管理:积极贯彻宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》等国家有关涉水法律、法规,向群众宣传讲解加强水资源保护和管理的重要性,协助县水务部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。

4.农村饮水:水利中心站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一,乡镇水利中心站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了重要作用。

(三)水利中心站管理体制情况

目前乡镇水利中心站虽已收归县水务局管理,但开展各项工作仍以服从乡镇政府安排为主,县水务局只是负责业务指导。

(四)水利中心站经费来源

全县10个乡镇水利中心站均属全额事业管理单位,均由财政全额拨款。日常公务经费无其他来源。

(五)水利中心站人员管理情况

我县乡镇水利中心站人员由水务局和所在乡镇政府进行双重管理,但水利员业务开展在乡镇,所以工作属于乡镇直接管理。

二、乡镇水利中心站建设存在的问题

(一)管理体制不顺,机制不活

由于水利中心站在行政上受当地乡镇政府领导,水利行业主管部门只是在技术上作业务指导,导致管理体制不顺,主要表现以下几点:(1)乡镇水利中心站有名无实。(2)多年来乡镇水利中心站承担了大量基层水利建设任务,这些工作大多具有很强的公益性,目前对乡镇水利站公益性和经营性职能不能进行明确界定并采取相应财政政策或市场机制,以致长期以来职能混杂。(3)由于水利中心站工作人员的工作由乡镇政府安排,其工作重心在乡镇政府的中心工作上,职工的福利待遇没有得以体现和提高,这就降低了职工的积极性。

(二)人员结构不合理,技术力量薄弱

乡镇水利中心站只有3~4人,由于每个水利中心站负责1~2个乡镇的水利工作,平均每个乡镇只有1~2人,导致了专业技术人员不足,在工程设计、施工过程中如没有县水务局的支持则无法开展,同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导。

三、意见和建议

(一)理顺乡镇水利中心站的管理体制

将乡镇水利中心站的主管权交给水务部门,必须进一步明确乡镇水利中心站是县水务部门的派出机构,便于统一管理、调度,进行优化配置。2012年我县设立了村级水管员,建议由乡镇水利中心站组织指导开展村级水管员的日常工作。

(二)进一步做好乡镇水利中心站人员的定员定编工作

乡镇水利中心站现有编制和人员已不适应新形势的发展要求。我们建议,乡镇水利中心站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、水利规费征收等因素确定,将专业技术人员充实各个水利中心站,使之能正常开展业务工作。

(三)进一步做好乡镇水利中心站人员业务培训,提高素质

鉴于目前乡镇水利中心站人员年龄结构和技术业务日趋老化,不适应水利事业的发展需要,近些年来部分年轻同志加入基层水利队伍,为水利工作输入了新鲜血液,为提高他们的政治、业务素须,应当加大培训的力度,用一至二年的时间,分期分批组织培训。县水务部门要加强业务指导和内部管理,形成水利员培训机制,努力提高人员业务素质,提升服务质量,提高自身造血能力,适应现代水利建设需要。

参考文献

赵建华.乡镇水利员队伍建设的调查与思考[J].山西水利,2004(6).

乡镇水利中心 篇2

按照县委县政府：“把水留住，把水连通，把水用活”的工作安排和部署，XX镇紧紧围绕这一思路，把水利兴修工作提升到党委政府工作的重要议事日程上来，真

正落实了市县“百亿粮食，水利先修”行动，促进农业增产、农民增收、农村繁荣、创新机制、突出重点、科学发展、行动迅速。

自9月20日就先前启动冬修工作，南小郑门口大圹率先开工，动用机械四台车于10月20日前提前完工。自此先后开工25处工程。投入机械120台套，截至11日前，已完成土方：30万方。

一、具体任务：市重点，50处，11.5万方，县重点3处：7.3万方，河沟整治3处：3.5万方。水库除险加固一处，2.5万方。面上工程17处，土方5.1万。总计土方98.9万方。

二、具体做法

1、突出全局意识：镇党委政府根据市县党委要求集合实际，制定处严格的时间要求；所有市县工程11月10日前必须全部开工，把11月份作为水利兴修突击月，月底完成土方任务。市县重点工全部完成，12月上旬完成扫尾，整改提高，12月中下旬迎接检查验收。

2、突出质量要求：镇党委政府对我镇的水利兴修工作，制定了严格的质量要求，定期、不定期的对各项工程能高质量进行检查，同时规定工程质量达不到要求的一律不支付工程款，不享受政策补贴，力争把我镇水利兴修工程做成样板工程。

3、突出机制创新：总结了历年用水暴漏出来的矛盾和问题，结合治水经验、创先优惠政策，积极倡导民办民营办水利。对灌水、流水机制进行了创先。针对村名组当家圹坝，鼓励群众大力发展圹口经济，经镇统一规划，圹容达到3万方以上的当家圹坝，按镇水利兴修计划开工完成并检验合格后，镇财政按实际施工地方量，补贴百分之五十工程款，将圹口对外公开，承包费用于推圹费用，做到圹有钱推，水有人管，激发群众自力更生干水利的热情。目前镇所规划的当家圹坝正轰轰烈烈的开展，争先恐后地掀起全镇水利兴修的热潮。

4、突出重点工程：按照县农办安排，镇党委政府针对我镇重点任务重点抓。早筹划、快行动、严要求，11月11日将本镇小型水库、丁梁水库开始除险加固，计划一个月能完成工程主体，为争取项目工程奠定基础。

以上是我镇今冬明春水利工作简要汇报，比兄弟乡镇及市县要求还有一定距离，争取以此次会议为契机，力争今冬水利工作能上新台阶。

乡镇水利的管理研究初探 篇3

当前乡镇水利的发展趋势体现了中央的治水新思路, 顺应了时代发展的要求, 乡镇水利工程管理体制改革、乡镇小型水利工程产权制度改革等已在全国各地全面展开。广大乡镇已初步形成了一个全民、集体、私营、个体多种经济成份并存的投资办水利的格局, 乡镇水利市场在渐变中不断形成和发展。乡镇水利发展形势大好, 这是一个不争的事实。但乡镇水利范围大、牵涉面广、情况复杂, 特别是有相当一部分水利工程产权不明晰、资产不知底、管理不规范、牵涉单位 (部门) 多, 无形中增加了改制改革的难度, 在实施过程中不可避免地容易引发一些这样那样的问题, 我们必须未雨绸缪、预防为主、建章立制、规范行为。

2 乡镇水利工程建设和管理中存在的问题及原因

2.1 存在的问题

虽然我区在农田水利工程建设方面取得了较大的成绩, 但目前主要存在的问题:一是乡镇水利发展思路还处于较低的水平, 近年来又出现滑坡, 与农业和乡镇经济发展很不适应, 与新时期乡镇建设的要求相比, 差距很大, 广大乡镇还缺乏基本的生活供水设施, 饮水安全问题突出, 已成为和谐社会建设的不和谐因素。二是农田排灌设施薄弱, 严重制约农业综合生产能力提高。

2.2 目前我区水利工程建设存在问题的根源

一是受土地承包经营权政策的制约, 水利工程建设用地征用困难, 一些跨村、跨乡镇工程难以实施。二是现行乡镇水利建设投人主要靠集体, 实行乡镇税费改革, 取消“两工”后还没有新的替代投入机制, 政府难抓, 农民不干, 乡镇水利投人呈现下滑态势, 水利基础设施和维护更为艰难。三是农业税取消后, 区乡财政负锄口重, 乡镇正常工作运转难, 不能充分发挥乡村对乡镇的管理职能, 不利于乡镇的稳定, 不利于农业的服务体系健全。四是由于农民这几十年来的分散经营造成现在的农民国家集体观念相对淡薄, 加之集体筹劳筹资受政策、环境影响无法进行, 造成农田水利基础设施破坏严重。五是领导重视程度不够, 农业税取消后, 乡镇财力困难, 政府办公运转受到限制, 发展经济成了乡镇领导的主要工作, 一味追求经济效益, 忽略水利工程建设与管理, 灾害来时想起了治水, 灾害去时, 好了疮疤忘了痛, 水利投人又抛置脑后, 甚至一些领导认为水利建设是小事, 是农民自己的事。六是乡镇水利服务单位的服务职能不健全。乡镇水利站在了解和掌握水利情况, 贯彻涉及水利法律法规和方针政策, 协助编制乡镇水利建设规划, 组织发动群众开展乡镇水利建设, 提供工程建设与管理技术服务, 以及组织防汛抗早等方面发挥了重要作用。但是在新一轮的乡镇机构改革中, 乡镇水利站被合并撤销, 管理人员下岗, 新组建的农业综合服务站来自各行各业人员, 从事水利建设与管理方面的人员少, 经费不足等问题导致乡镇许多公益性水利职能被削弱, 甚至处于无人履行的局面, 加强乡镇水利建设与管理受到严重影响, 已建工程受小农户耕作的影响, 排涝及引水工程遭到破坏, 水系不通, 执法不严, 有法不依, 致使水利工程不能发挥作用。

3 水利工程建设的主要任务

3.1 搞好水利建设, 提高防洪抗旱能力,

保障广大乡镇生活、生产用水, 为农民生活、农业生产和乡镇经济发展服务

重点要注意处理好四个关系:一是处理好生话用水和生产用水的关系。特别是要卜决心在短期内加人投资力度加人下作力度发动群众把农民的生话用水问题基本解决:一是处理好粮食生产用水和经济作物以及畜牧业、林果业、水产业用水的关系。从供水角度来讲一方面要继续为稳定粮食的生产能力提供供水保障另一方面要在调整农业和乡镇经济结构中把发展经济效益型农业的供水下作做好:三是处理好农业用水和生态环境用水的关系。乡镇水利下作的职责不仅仅是解决农业用水问题更要注意保护生态环境:四是处理好农业用水和发展小城镇供水的关系。

3.2 认真抓好节水灌溉工作, 以水利的现代化推进农业的现代化

节水灌溉是一项革命性措施具有先进性和革命性。节水灌溉的先进性表现在:不仅节水, 而且节能、节地、省下、省肥、省时、增产、增效直接推动生产力的发展:节水灌溉的革命性表现在供水方式的变化促进了农作物结构的调整、耕作方式的变化进而带来了生产关系的变化。农作物结构调整是向与市场结合得更紧密的方向调整。耕作方式的变化使得对科学技术、对生产管理的要求更高了对农民的文化程度的要求越来越高对农民思维方式的影响越来越大。总的趋势是节水灌溉越现代化, 乡镇的生产关系越接近工业化的生产关系。

3.3 以水资源科学利用、综合治理为主线, 搞好水土整治, 使水土资源可持续利用

乡镇水利工作要不断开阔视野开拓下作领域。要做到山、水、田、林、路统一规划旱、涝、风、沙、碱结合治理通过水上整治使中国的山河面貌一新。在水土整治中关键要做好规划。

4 水利工程建设的改进措施

4.1 根据工程权属和受益范围任命主管

领导、业务部门负责人、工程负责人、财政、国资、审计部门及群众代表参与的工程改革改制领导小组, 按照国有资产评估办法认真细致、实事求是地进行清产核资, 做到资产不遗漏、物值不低估、债权债务理清楚。要做好投标人的资格预审工作, 确保投标人有履约能力和履约诚心。

4.2 乡镇水利工程建设的随意性可能导

致重复建设, 浪费人力、财力、物力。对此, 有以下措施:科学编制乡镇水利规划, 抓好规划的实施监督。各级要明确水利规划的监督部门, 落实监督职责, 赋予监督权力。

4.3 审批程序不严、督导不到位可能导

致乡镇水利工程粗制滥造隐患多, 对此, 有以下措施:严把工程开工关。凡资金落实不到位的一律不得开工建设;严把施工队伍关, 凡不具备相应资质级别的施工单位不得进场施工。对弄虚作假、挂靠有资质企收或转包的施工单位要坚决清退出场;严把监理关。对未落实监理单位或监理单位资质低及指派的监理人员缺乏专收技术, 不能履行监理职责的项目, 一要落实好有资质的监理单位, 二要选派技术熟练的专业人员进驻工地, 认真履行监理职责;严把建筑材料进货关, 建设单位要委派专人坚守工地, 凡无生产厂名、产品型号、质量检验报告、产品合格证书的四无产品一律不得进场。

4.4 民营水利比例不断加大以及土程类

别不同、取水方式不同、工程造价高低不一等可能导致农业供水价格比较混乱。对此, 有以下预防对策:各地应根据本地水资源的具体情况, 由水利部门牵头, 会同财政、计划、物价、监察部门, 按照国家有关政策规定, 尽快出台地方《农业灌溉水费价格管理办法》, 并按职责权限认真监督实施。对借水源紧缺之机哄抬水价、变相加价的供水方要采取有力措施予以制止。

结束语

党的十七大为水利事业发展指明了方向, 提出了新的要求和更高的挑战, 新时期乡镇水利建设面临着前所未有的发展机遇, 要从新的历史起点出发、全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为统领, 开创新的发展局面, 创造新的业绩, 为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

摘要：水是生命之源, 水利事关民生大业;水是基础的生产资料, 水利事关经济社会发展的全局。但是作为基础设施的乡镇水利, 投入多, 见效慢, 管理难, 本身直接经济效益不明显, 多表现为间接的社会效益, 在一些地方易受忽视。现有的乡镇水利建设力度不大, 认识不高, 在一定程度上制约了乡镇经济的发展, 需要不断提高认识, 加强管理和投入。

关键词：乡镇水利,问题,原因,任务,措施

参考文献

[1]钟玉秀等.小型农田水利基础设施发展的困境与出路.《水利发展研究》, 2008年第8期.

[2]任茂昆.湖北水利科技创新的思考.湖北水利, 2008年第5期.

[3]彭祥.我国宏观与区域发展战略对水资源配置的影响研究.中国水利, 2008年第13期.

乡镇水利工作主要做法 篇4

主要做法：

（一）加强组织领导，确保领导到位。

镇党委、政府认真贯彻落实城区党委、政府的部署，坚持把水利项目摆在工作的突出位置，将水利建设项目建设列入镇党委、政府的重要议事日程，加强组织领导，镇党委书记、镇长亲自抓、亲自部署，专题研究，专题听取汇报；分管领导具体抓，深入建设工地，现场检查。成立了分管副镇长为组长、各有关部门主要领导为成员的项目专题领导小组，全面负责项目的推进、协调和检查工作。倒计时安排工作进度，着力解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

（二）强化思想教育，确保群众认识到位。

一是加强群众思想工作。通过会议、墙报、标语、入户宣传等多种形式，大张旗鼓地宣传冬春水利建设，在我镇形成浓厚的水利冬修氛围。二是抓好典型示范带动。召开冬修水利现场会，充分利用现场经验交流、典型示范村（屯）现场说法等形式，组织和引导群众采取“一事一议”、民主决策的方式，筹资投劳参与冬春水利建设，充分调动广大干部群众的积极性。使农民真正成为冬春水利建设决策的主体、建设的主体和管理的主体。

（三）强化前期工作，确保项目到位。

我镇把搞好项目前期工作作为加强项目建设管理的一个重要环节。早谋划、早准备、早行动、早部署。认真做好项目规划、开工准备等工作。

（四）明确目标任务，确保责任到位。

我镇按照城区下达的投资任务，结合实际制定了项目实施方案，及时分解落实任务。实行项目负责制，组织镇水利系统的所有技术力量投入到工程建设中，做到定人、定责、定时间、定进度。推行各级行政领导负责制，建立和完善各级部门负责制和技术负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。倒排工期，定期通报，确保项目建设顺利推进。

（五）强化综合协调，确保服务到位。

深入开展“项目建设年”活动，严格落实“一个项目、一个领导小组、一支队伍、一抓到底”的工作机制，镇领导定期到各项目建设点现场，处理在工地。积极组织技术力量深入工地现场，全程指导项目施工建设，同时加强与设计部门的沟通与合作，要求设计部门派出设计代表进驻重点工程施工工地，全程跟踪服务项目建设，加快推进项目进度。

（六）加强监督检查，确保督查到位。

加强督查，严格落实领导督查制度、技术督查制度、质量督查制度、进度督查制度和资金使用督查制度，成立督查组开展跟踪督查、重点督查与专项督查相结合的督查活动，确保工程进度。

探析乡镇农田水利基本建设 篇5

加强乡镇农田水利基本建设对改善我国农业生产环境及生产条件有重要的影响, 对我国建设社会主义新农村有重要的意义。做好农田水利基本建设工作有利于促进农业及农村经济的发展, 促进社会稳定, 提高我国农业的综合生产力。目前我国乡镇农田水利基本建设和管理方面还存在很多问题, 需要采取有效的措施来加快农田水利的基本建设, 促进乡镇农田水利建设的可持续发展。

1 我国农田水利基本建设存在的问题

1.1 资金投入不足

目前, 我国乡镇农田水利基本建设的资金投入存在严重不足的问题。农田水利基本建设主要依赖于中央财政预算内的资金, 地方政府资金投入相对较少。由于资金投入不足, 使得农田水利工程的设计标准较低、工程管理经费也非常缺乏[1]。资金是实现农田水利基本建设的前提条件, 资金的短缺增大了农田水利管理和建设的难度, 严重阻碍了我国乡镇农田水利建设的健康发展, 不利于走可持续发展道路。

1.2 水利基本建设管理制度不完善

目前, 乡镇农田水利基本建设的管理体制并不完善, 而且在管理的过程中管理效率明显偏低。管理制度的不完善使得水利设施没有得到良好的维护, 已有的水利设施产权并不明确, 监管力度也不大。由于相关领导人员对农田水利基本建设并不重视, 管理制度的建立也没有受到重视。

1.3 农田水利建设的技术含量低

乡镇农田水利基本建设的方式较为传统, 其技术含量也相对较低。由于农田水利建设工程存在一定的盲目性和随意性, 以至于农田水利建设技术含量不高, 经济效益也不合理。水资源是农业发展的重要条件, 合理地利用水资源才能充分发挥水资源对农业发展的作用。但是传统的建设技术并没有实现水资源的有效利用, 造成了用水浪费, 不利于现代农业的发展, 所以提高农田水利建设的技术含量非常必要。

2 加强乡镇农田水利基本建设的具体措施

2.1 提高政府及农民的积极性

科学合理的农田水利基本建设是提高农业综合生产力的重要保证, 是我国发展农业的重要措施。针对我国农田水利基本建设不受重视的现状, 应该加强政府及农民对农田水利基本建设的重视, 使他们正确认识其重要性, 切实加强农田水利基本建设的组织领导力量, 从而推进农田水利建设事业的发展[2]。政府还要组织农民积极参与到农田水利基本建设中来, 形成政府主导、群众参与的局面。

2.2 加大乡镇农田水利基本建设的资金投入

乡镇政府应该积极开展农田水利的基本建设的资金筹集工作, 合理安排国家拨下来的各项建设资金, 提高资金的使用效率。各级财政部门可以建立农田水利基本建设补助专项资金, 从而加大农田水利基本建设的资金投入力度。经济基础是决定生产与发展的前提条件, 只有加大对工程的投资力度才能实现农田水利基本建设的快速稳定发展。

2.3 重视技术型水利人才的培养

乡镇农田水利基本建设缺乏具有专业知识的技术型人才。大力普及节水灌溉技术, 加强技术型人才的培养能有效地为我国农田水利基本建设提供技术保障。要实现农田水利基本建设的稳定发展, 重视水利技术及水利人才的培养, 严格按照相关标准及步骤来选拔合适的人进行更进一步深造, 定期对技术人员进行专业知识及技能的培训, 使他们及时更新知识, 做到与时俱进。提高农田水利的建设标准及技术含量是时代发展的需要, 是实现农田水利基本建设可持续发展的需求。

2.4 完善农田水利基本建设管理制度

通过建立健全的水利设施管理制度, 以确保农田水利发挥最大的经济效益及社会效益。要严格按照水利工程项目的程序来进行, 还要成立监督小组定期对农田水利的基本建设具体情况进行监督与检查, 尤其要重视资金的管理工作, 严禁挪用资金。还要加强对农田水利工程基本建设工作的考核与评价, 确保水利工程基本建设的顺利开展。最重要的是要扭转乡镇农田水利工程“重建设、轻管理”的局面, 加强水利基本建设管理制度的建立。农田水利基本建设竣工后, 政府部门应该将工程转交到有关运行管理单位, 并签订责任书, 采取专业的管理制度。只有落实责任制度才能使管理经费到位, 从而确保农田水利基本建设工作的顺利开展[3]。

3 结语

乡镇农田水利基本建设是实现我国现代化农业快速发展的需要, 我国应该从可持续发展的角度来加强农田水利基本建设力度, 确保农田水利基本建设的稳定发展。针对我国乡镇农田水利基本建设存在的资金投入不足、管理不完善、技术含量低等问题, 可以通过加大乡镇农田水利基本建设的资金投入、提高政府及农民的积极性、重视技术型水利人才的培养及建立健全的水利工程管理制度等有效措施来实现农田水利基本建设的可持续发展。

参考文献

[1]刘邦利.新形势下农田水利建设的思考[J].安徽农学通报 (下半月刊) , 2012, 17 (18) :137-139.

[2]张翼飞.关注新农村建设中的水系规划问题[J].科技资讯, 2010, 9 (17) :76-77.

新时期乡镇水利工程管理策略探析 篇6

关键词：新时期,乡镇水利,管理策略

由于乡镇涉及的地域较广, 地理位置不同, 具体情况也较为复杂, 这就导致在乡镇发展水利事业有一定的难度, 导致乡镇水利工程的建设速度越来越慢。但是, 新时期乡镇水利事业的发展给原本水利工程注入了一些新的思路, 不仅提升了水利工程的发展, 还很大程度地促进了国民生产总值的提升。这种治水的新思路是当代比较适合的一种治水方式。为了保证乡镇水利事业能够健康、有序、顺利的发展, 就应不断强化管理, 才能很好地保证水利工程的进展, 保证农业生产、农业经济、农村社会的发展。

1 新时期乡镇水利工程面临的整体形势

目前, 乡镇水利工程的发展仍然存在着一些不尽如人意的问题, 为了很好地提升乡镇各项社会经济的发展, 应该全面改善其经济结构, 使得乡镇发展能够满足自身需求, 更好地满足乡镇人民的生活需求。其中水利工程建设对乡镇经济的发展影响巨大, 需要及时解决实际问题才能保证水利工程的顺利实施。水利工程实施好坏受多重因素影响, 例如, 乡镇农业生产中, 种植结构不够合理, 将会影响已有排灌系统的运作, 导致相应的水利配套设备出现问题。日常工作中, 对乡镇水利工程缺失有效的监督、管理和维护, 造成水利系统存在着一定的安全隐患, 使水利工程无法处于最佳的运行状态, 无法发挥最理想的功效。目前, 乡镇水利事业的相关制度还存在一定的局限性, 具体的工程体系也有有待进一步完善, 保证乡镇水利工程的建设质量和管理质量, 控制并避免各类不安全因素的存在和发生, 保证乡镇水利工程的正常运转和使用, 充分发挥水利工程在农业生产、农村生活中的重要作用。

2 乡镇水利工程的管理中存在的问题

2.1 监督工作未能切实落实。监督水利工程的实施是乡镇水利管理工作中的重要内容之一, 要保证水利工程能够很好地为人所用, 为民服务, 就应加大监督管理力度。但在实际监督管理工作中, 却未能很好地实现管理到位。水利管理工作最重要的就是要保证建设质量、保证运行畅通、保证维护维修、保证功能的发挥, 也就是说保证质量管理工作的顺利实施才能有效防止水利工程出现问题, 避免因管理不当造成巨大的经济损失。近年来, 相关部门加大了对水利工程的监督和管理, 但真正落实到具体工作中仍却缺少一定的力度, 无法保证质量监督工作的效率, 严重影响乡镇水利工程的整体质量, 导致水利工程无法很好的为农业生产、农村生活提供服务, 阻碍了乡镇经济的良好发展。

2.2 管理目标尚未明确。随着乡镇水利工作的不断发展, 要想提高乡镇水利工程的管理质量, 首先应该设立明确的管理目标、明确管理方向, 才能在实际工作中提高管理效率。在设立管理目标时, 应该在管理工作中添加一定的现代化元素, 这样才能符合时代要求, 比如可以在管理工作中加入高科技技术用以增加管理工作的专业性, 或在树立管理目标时增加科学意识, 以保证管理工作不被时代所淘汰。借鉴乡镇水利工作发展较好地区的工作经验, 进行交流、学习和互补, “取人所长、补己之短”, 树立明确的管理目标, 利用现代管理知识和管理理念, 进行科学、合理、高效的管理, 促进全市乡镇水利事业的良好发展。

2.3 缺少严格具体的规范。随着技术的进步和时代的发展, 讷河市各乡镇水利工程的建设水平有了很大的提高, 但在具体操作中仍缺乏一定的规范性。众所周知, 规范操作对于一项工程设施的正常运转、功能的发挥是十分必要的, 如果无法保证正常合理的规范性, 就无法为工程提供安全保障, 不仅会影响水利设施的运行安全, 还会影响相关工作人员的人身安全, 更会给企业、农户、社会带来较大的经济损失。在日常工作中, 有的水利工程主管部门的负责人不重视水利管理工作, 个别人为了谋取私利而没有严格按照规国家的相关规定加以管理和操作, 使水利管理工作流于形式, 危害了人民群众、企业和社会的利益, 给水利事业带来严重的影响, 甚至是无法挽回的严重后果。

2.4 管理人员素质有待提高。日常的水利工程管理工作, 主要工作都是由管理人员执行、完成的, 工作人员的专业水平、专业技能、道德素质等方面的因素, 对管理工作具有很大的影响作用。目前存在的问题是, 乡镇地区的水利管理工作人员多数并不具备专业管理资格, 管理人员的职业素养、技术水平等均有待提高。如果不能保证管理人员的专业性, 就无法确保管理工作的顺利实施和开展, 对工作中出现的具体问题无法及时有效地加以处理和解决, 甚至会造成新问题、新困难的发生, 影响乡镇水利工作的顺利进行。

3 新时期乡镇水利工程管理策略

3.1 建立健全完善的质量责任制。为了保障水利管理工作质量, 应在工作实施前, 制定一套完整的质量责任制, 利用专业知识和管理理念对目前的工作作出改进, 明确管理方向和管理目标, 保证后续工作的正常进行。健全的质量责任制是利用强制性规范监督工作, 保证管理工作的一整套合理的规章制度, 在日常工作中能够切实按照责任制度来贯彻执行。健全的责任制就是将每一项工作都明确分配, 每个员工各负其责, 以落实质量监督为目的加以严格的管理。“没有制度、不成方圆”, 这样的制度是每个工程所必需的, 如果没有制度作为规范, 就很难保证施工的规范性、很难保证工程质量。

3.2 制定明确具体的管理规划。强化管理规划, 在管理工作中要保证管理方向的正确性, 掌握完整的实施进度, 对管理工作有较为明确的宏观把握。乡镇水利工程管理工作已具有了较为系统的管理模式, 但因地域广、覆盖面较大等实际情况, 与大城市、经济发达地区相比较, 全市乡镇水利工程仍处于基础阶段, 所以设定管理规划时应把握好目前所处的地位, 利用并发挥这种基础性, 充分利用乡镇现有的设备, 再根据本地实际情况和时代的要求, 制定一个科学合理的管理规划, 以保证能够对后续工作起到督促的作用。同时, 为了保证管理工作的工作质量, 应该重视操作规范性, 制定相关的规范措施, 遏制操作中出现的不规范行为, 杜绝不良风气的滋生, 保证乡镇水利工作的有序进行。

3.3 加强水利工程管理队伍的建设。要进一步加强水利工程管理队伍的建设, 保证团队之间的协作能力, 提升管理人员工作水平和工作质量。对于整个管理工作队伍的建设不仅包括工作人员自身的专业素养和道德素养, 还包括整个团队的管理理念, 要“请进来、走出去”, 组织专职人员定期参加学习和培训, 参加统一考核, 以达到水利工作发展的新要求。以水利事业、人民利益、社会责任为出发点, 保证水利工作整体水平的全面提升。

总之, 新时期、新发展, 给乡镇水利工程事业带来新的挑战和机遇, 提升乡镇水利工程工作质量是现代社会发展的要求, 是城镇化建设的要求。结合时代发展, 利用现代科技和管理手段为乡镇水利建设注入新的动力, 从而促进乡镇水利工程事业的发展。

参考文献

[1]魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品, 2011 (3) :67-68.

乡镇水利中心 篇7

积极探索乡镇水利管理服务体系的完善和发展,必须对当前我国乡镇水利管理服务中存在的问题有个清晰的认识。为此,现就其中存在的主要问题做如下论述。

一、当前我国乡镇水利管理服务存在的问题

(一)乡镇水利设施陈旧、落后

由于当前我国农村的水利设施基本上建于上世纪六、七十年代,因此水利设施陈旧、老化现象严重,甚至一些地区出现扬水站、机井等水利设施荒废的情况。

然而,随着我国农村经济建设步伐的不断加快,农村生产生活用水需求不断增加,这些陈旧、老化的水利设施已经难以满足新时期农业生产的需求。而且,这种供需之间的矛盾会随着时间的推移不断恶化,如不尽快解决则会严重制约我国农村经济的进一步发展。

(二)管理队伍建设滞后

由于农村经济发展水平落后,水利管理人员素质参差不齐,很多管理人员没有受过专业的技能培训,管理服务水平低下。另外,由于基层水利管理工作待遇低,很多管理人员为了维持生计不得不兼顾农业生产,进而影响了其职责的履行。还有些基层水利站人员结构设置不合理,人力资源配置臃肿,非技术性岗位较多,造成人浮于事的局面。对于紧缺的技术性人才引不进来,即便能够引进来也很难留得住,而无技术的管理人员又不愿意学,进而在一些地区出现专业人才青黄不接的现象。乡镇水利管理队伍建设的薄弱,严重的妨碍了水利管理服务体系的完善和发展。

(三)管理机制不完善

乡镇水利设施的管理服务工作大多由水利站承担,无论是在农田抗旱防涝水利设施建设还是水利工程的维护方面,水利站发挥着重要的作用。然而,当期我国的水利站管理机制不够完善,上述水利站的职能属公益性的,然而相关部门并未就其属性做出明确规定,使得其在公益性和盈利性之间飘忽不定,进而造成水利站职能混乱,管理机制不完善。尽管很多乡镇政府下设水利站,但对水利站人员的工资调级、档案管理以及职称评定等均有县水利局掌管,进而造成管理职责不清,多头管理的混乱情况。而在由乡镇政府牵头的发展区域经济的大局势下,水利站不得不参与到地区建设当中,使水利站的管理职能难以有效发挥。

二、乡镇水利管理服务体系的改进策略

(一)加大资金投入,着力改善乡镇水利设施

为适应农村经济快速发展给乡镇水利设施提出的新需求,各级政府应加大财政资金的投入力度,着力改善乡镇水利基础设施。在重大水建设项目与基础水利设置的养护方面要做到资金投入的适度平衡,既要着眼于大处,也要顾及细节。设立财政资金专款专用制度,防止基层水利设施建设和养护资金被肆意挪用、占用。对现有的基层水利设施进行全面系统的检测、检修,消除水利事故隐患。同时,大力引起农田灌溉和抗旱防涝水利设施,运用现代化的科学技术手段升级现有的基础水利系统。在乡镇水利管理中国充分运用信息技术,努力打造现代化、智能化的水利管理服务体系。

(二)加强乡镇水利管理队伍建设

一支素质过硬纪律严明的水利管理队伍,是乡镇水利管理体系进一步完善发展的前提条件,为此应加强乡镇水利管理队伍建设。

首先,对现有的水利管理人员进行系统的技能培训,努力提升其专业知识和操作技能,加强对现有管理人才的农田水利、水土保持、水资源管理、水行执法等专业知识的培训,提高管理队伍的整体素质。

二是,明确乡镇水利管理人员的工作性质,解决其编制待遇问题,进而提高其工作的积极性和主动性。

三是,通过改善工作环境和条件,提高薪资待遇等措施,积极引进年轻的专业技术性人才加入到乡镇水利管理队伍当中,进一步优化乡镇水利管理人力资源,根据个人能力不同合理配置工作岗位,避免人浮于事,不思进取的情况出现。

(三)建立健全乡镇水利管理机制

要以科学的态度对待乡镇水利管理工作,坚决消除重建设、轻管理的思想。创新管理机制,丰富管理手段,充分利用现代信息技术,打造信息化管理模式。同时,要明确管理职责,合理设置管理机构,避免机构重叠、人员涣散情况出现。相关部门要统筹协调,进一步明确相互间的领导职责,避免多头管理的局面。保障乡镇水利管理部门职责行使的独立性和有效性,杜绝任意调动水利管理工作人员从事其他非水利管理工作的情况出现。

三、结语

乡镇水利项目是事关百姓日常生活和生产的大事情,为更好的完善乡镇水利管理,更好的服务于百姓生活,则需要不断完善乡镇水平管理水平。乡镇水利管理服务体系的完善对于维护基层水利设施的正常运转以及农村经济的发展有着重要的保障作用,本文通过对当前我国乡镇水利管理中存在问题的考察,如乡镇水利设施陈旧、落后;管理队伍建设滞后;管理机制不完善等,结合自身多年基层水利项目的管理经验提出针对性的解决措施,以期推动我国乡镇水利管理服务体系的进一步发展和完善。力争通过乡镇水利项目的完善来更好的丰富和保障居民生产与生活的有序进行。

参考文献

[1]钟玉秀,刘宝勤,李伟.加快乡镇水利站改革与发展的思考水利发展研究[J].2010(06).

乡镇水利中心 篇8

1 存在的问题分析

1.1 农田水利的建设越来越困难

在最近的几年以来, 我国以及省级部门虽然已经提高对于农田水利工程的不断建设, 然而对于乡以及村等两级资金的投入存在较为严重的不足, 并且农民群众以及社会参与的投资积极性依然没有得到充分的调动。因为水利设施的建设以及管理等机制依然存在不到位现象, 重视建设轻管理的情况依然比较严重, 对于已经建设的主体不宁缺, 责任也没有进行有效的落实, 在一定程度上导致后续投入没有得到相应的保障, 从而导致多年建设而成的水利工程依然处于报废状态, 由于农业生产过程中的实际需要, 将会新建出更多的农田水利工程项目, 但是报废工程项目没有办法继续进行使用, 对于新建的工程项目在几年后也出现报废, 长时间如此下去将会导致出现一个比较恶性的循环。

1.2 农田水利基建及后期管理难度大

最近几年, 自然灾害的不断出现, 洪涝灾害也较为严重, 导致很多水利以及交通等基础设施受到损害, 并且水毁工程在进行修复的过程中任务更加艰巨, 同时导致交通运输存在不便。在农田水利工程中, 其权利以及收益不清晰也直接导致农田水利工程的基本建设以及后期管理难度在不断加大, 在一定程度上使农田水利工程基建以及后期管理越来越困难。

2 对策以及建议分析

2.1 完善农田水利建设的领导以及组织

通过一些实践分析可以得出, 农田水利工程项目建设关键主要是领导和组织能力, 并且每一级水利部门必须要及时主动的向政府部门提出科学合理的建议, 使其可以全面提高农田水利工程建设的组织, 同时在此基础上要尽早进行开工和部署, 并且促进党领导责任制度的完成, 使每一个部门能够分工协作, 在工程进行勘探以及规划时, 要做到想农民之想以及办农民之需。并且通过民主方式阻止广大农民参与到农村水利建设中。

2.2 提高基本建设细化管理

建立起农田水利财务管理方面制度, 可以不断的提高税费开支和审批等方面权限, 对工程折旧费用以及承包费用等也要采取相应的制度进行规范, 从而能够在一定程度上保证水利工程资金的安全以及转款可以专用;农田水利基本建设必须要逐渐步入到集约化以及社会化, 同时也要成立水利工程管理协会, 通过协会服务以及管理, 在一定程度上指导会员单位建立起各种各样的规章制度, 不断强化每一个水利单位之间所存在的关系;与农田水利基本建设应用最为密切的问题便是为供水, 所以要选择相对来说比较合理的计量供水以及优质优价等合理制定水价, 同时根据市场需要变化从而进行调整, 通过对其水价进行调整, 更好的规范农田水利发展需要。

2.3 强化水利建设过程中的资金保障

我国农田水利工程建设主要是一个收益于“三农服务”的工程项目, 同时农业自始至终也是我国的弱势产业, 同时农民作为弱势群体, 所以每一个政府部门必须要积极对政府财政支出结构进行优化, 只有这样才能在一定程度上全面提高农田水利工程建设过程中的资金投入。对投资环境进行全面优化, 同时政府部门也要出台一些优惠政策, 并且对其投资渠道进行不断的拓展, 这样才能吸引更多的社会投资者参与到农田水利建设中。另外, 要重视人才以及技术相结合战略, 结合现阶段农田水利工程技术中的难点以及管理重点, 制定有效合理的优质廉价水利设备, 在一定程度上对技术推广以及相关服务进行加快, 对管理人员的专业培训工作进行提高, 对农田水利工程的管理人员素质进行加强, 只有这样才能对农田水利基本建设的工程质量进行提高。

3 总结

对于水利工程项目来说, 其管理是主要关键, 建设在一定程度上是其基础, 因此必须要做好水利工程管理, 同时这也是保证水利工程正常运行以及安全的关键所在。目前对于我国水利工程项目管理来说, 依然存在相对较多的问题, 必须要采取科学有效的措施进行解决。因此要全面提高对农田水利工程的管理工作, 并且做到管理以及建设一同优化, 对水利工程管理水平进行不断的提高, 全面带动水利工程事业的发展。

摘要：由于社会的不断发展, 以及人口的快速增长, 水利事业地位相对来说比较重要, 尤其是近些年来, 我国开始加大对水利基础建设的投入, 在一定程度上促进水利工程进入到空前发展阶段。本文主要介绍的就是某乡镇小型农田水利工程的现状, 结合现状提出合理的解决措施。

关键词：乡镇小型,水利工程,现状,解决措施

参考文献

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1 基本情况

1.1 乡镇小型水利工程量大面广

多年来, 为改善农业生产条件、增加农民收入, 通过政府投资、农民集资、投工投劳等多种渠道, 各乡镇修建了一大批小型水利工程。如夹沟镇2007年全镇水利普查登记造册入档的就有小 (一) 型水库3座, 小 (二) 型水库1座, 集水面积30km2以上的大沟3条, 拦蓄节制闸4座, 山区打塘37面, 灌溉井568眼, 中沟47条, 农田排水沟1 000余条, 配套各种规格桥涵1 364座, 防渗灌渠逾6 400m, 工程布置于全镇各个角落, 为抵御各种自然灾害、农业增收奠定了牢固基础。

1.2 工程管护现状

随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化, 田块分割, 出现了破堤耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。2009年对夹沟镇小五柳、武小庄、秦湾、武李、青山等5个治理小区已建成的小型水利配套工程实地检查, 发现机井被埋87眼, 小桥涵自然损坏及人为破坏82座 (占小区配套工程的20%) , 中小沟堵塞严重, 弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要。

2 小型水利工程管护存在的问题

2.1 管权不明

乡镇所管水利工程大都由大沟、中沟、农田小沟几种规格配套设施组成, 座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一, 乡镇管护、村级管理、联户管护的管权不明, 无人过问, 工程一旦损坏大都推到政府解决。

2.2 管护资金严重缺乏, 损毁工程得不到及时修复

乡镇水利工程多建于20世纪70年代, 相当一部分工程已达使用年限, 老化失修, 加上群众保护、爱护水利设施的意识差, 人为破坏水利工程现象时有发生, 随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生, 不少工程带病运行。庞大的水利设施需要大量的维修经费, 现阶段各级财政很难供给。农村税费改革后, 随着“二工”的取消, 水利经费采取的一事一议的办法筹集资金, 一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件, 显然操作难度大、保证率低, 很多待修工程只能搁浅。

2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权, 人员编制少

乡镇水利工程面大量广, 分布零散, 机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道现象时有发生, 且多为行政处罚案件, 乡镇水利站无执法处罚权力, 只能批评教育, 加之乡镇水利工作人员编制少, 平时多应付于镇政府各项工作, 因此造成管护不力, 收效甚微。

3 乡镇水利工程管护对策

3.1 根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权

政府部门应加强对小型水利工程的宏观管理, 保证小型水利工程发挥应有的效益。一是加强领导, 建立一套完整的水管责任制。以地方党政一把手为第一负责人, 村支两委会一把手为直接负责人。做到工程责任到人, 处处有人负责。二是加强小型水利工程的安全监管工作, 建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型水利工程进行定期定时监管, 发现工程损毁, 及时进行维修。具体上, 水库、节制闸、大沟、连接乡镇主要道路上的大中沟桥涵由镇水利站管护, 村塘、排涝站及中沟上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护, 机井及农田小沟上的桥涵由受益农户联户管理。镇村所管护的工程张榜公布, 接受群众监督, 乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。

3.2 建立多渠道管护资金筹集机制

一是加快产业结构调整, 在严格保护生活用水水源质量的前提下, 发展多种经营, 发挥水利资源的经济效益, 增加建设和改造资金的来源。二是引入市场机制, 加快水利建设资金的回收, 如对水利资源采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金, 实现水利建设的滚动发展。三是实行政府补贴, 采取以奖代补的办法, 鼓励农民自己修复水利工程, 将有限的资金用在刀刃上。通过明确管护权, 建立多渠道管护资金筹集机制效果显著。如夹沟镇2008年、2009年镇政府拨款87万元维修大沟桥3座, 河道节制闸3座, 中沟桥17座, 疏浚大沟逾9 000m;村级维修中沟桥13座, 受益户联户维修小沟桥44座, 清洗机井64眼, 疏浚小沟36条。

3.3 政府财政安排一定比例的岁修经费

乡镇小型水利工程为农业增收、抵御各种自然灾害常年暴露野外, 受风雨、洪水侵袭, 日夜运作, 受损严重, 财政每年应安排一定比例的岁修经费, 使损坏工程得到及时修补, 将起到事半功倍的作用。

3.4 各种渠道投入水利建设资金中应预算一定比例的管护资金

近几年来国家对水利建设投入渠道多, 有财政、土地、农业, 还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设, 不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始, 管护是建设的延续, 管护是永恒的主题, 为使工程延年有效发挥作用, 各渠道投入的建设资金应预算一定比例的管护资金。

参考文献

[1]孙元德, 李锋, 郝丹东, 等.农业综合开发项目区水利工程建后管护机制的探讨[J].宁夏农林科技, 2008 (5) :42, 84.

[2]邢伟济, 张瑞锋.浙江省文成县小型农田水利工程建后管护的问题与思考[J].水利发展研究, 2009, 9 (7) :62-64.

[3]任兰钦, 崔斌.黄河下游滩区水利工程设施管护问题分析[J].人民黄河, 1997, 19 (4) :43-45.