陕西交通（通用6篇）
陕西交通 篇1
近年来陕西省高速公路发展较快,交通标志的设置也越来越多,发挥的作用也日益明显。但由于采取分期、分阶段建设,承建的各个设计单位以及工程设计人员的设计理念不尽相同,加之运营管理中各条路的维修养护也存在差异,造成不同路或路段的交通标志系统呈现出新旧不一、杂乱不齐的现象。在此期间,交通行业相关国家标准也发生很多变化,不断提出了新规定。因此,陕西省现有高速公路中一些旧的标志已经不适应当前经济、交通发展的需要,有必要对交通标志系统进行优化改善,建立具有一致性、连贯性、完整性的标志系统。
1 交通标志存在的问题
1)类型单调、数量不足。虽然在建设之初比较充分地考虑到交通标志的设计和设置问题,但实际使用中的标志数量依然不足,缺乏服务性、公益性等标志。尤其是长直路段行车环境单调,缺乏安全、警示等标志的视觉刺激,驾驶员容易疲劳驾驶,同时由于路况较好,驾驶员往往超速行驶,存在着事故隐患。
2)内容繁杂或多块并设,造成信息过载或信息忽略。这种情况使得驾驶员很难在短时间内识读标志并做出选择,而且为了看清标志上的内容驾驶员会无意间减慢车速,形成追尾事故隐患。
3)缺少国、省道信息。现行指路标志未能将高速公路作为全国公路网的组成部分,和国、省道联系起来合理设计指路信息,造成国、省道信息由此中断,使外地驾驶员无法准确判断目的地行驶方向或相应出口。此外,在高速公路与国道重合段,没有指示国道的相应信息。
4)缺乏一致性、连续性,不同种类的交通标志信息未能互相呼应,出现信息指示突然中断或信息指示太突然的现象。
5)设置位置不合理,未能充分发挥诱导功能。例如交通标志设置在光线或视线不好的地段,使人的视认性差;内容相近的标志牌近距离并设,易使驾驶员产生同样内容重复的错觉而忽略后者;车距确认标志错设在弯道处,效果不佳,如图1所示。
6)现行标准未对告示牌的设置作规定,导致各地告示牌的设计不合理、不统一。例如“多雾路段、减速慢行”、“严禁长时间占用超车道”等标志采用绿底白字,不符合驾驶员的视觉特性,甚至起不到警示效果,如图2所示。
7)其他问题。一是重要位置标志缺失或不符合规范。例如缺失分合流标志或出口预告标志组中的“前方出口”标志;因改、扩建及新建道路,使新旧标准的标志并存,既不规范且易造成认识上的混乱。二是限速标志值选取不合理或设置位置不当,且缺少最低限速标志。例如不同限速标志短距离设置,驾驶员根本无法在短时间内将车速调整到限制速度,容易引发交通事故。三是特殊路段标志设置不足或位置不当,未能有效保障行车安全。例如长大下坡路段设置了紧急避险车道,却没有对避险区及连续下坡的长度进行预告,造成避险车道的闲置;特长、长隧道的标志未配合标线进行设置,不能保障隧道处的安全行驶等。四是快慢车道标志不统一。五是旅游标志数量不足,且版面设计有错误,未起到吸引和指示人们去旅游区的目的。
2 交通标志系统优化设计
2.1优化原则
按照现行国标及相关技术规范进行标志的优化设计,并遵循以下原则:
1)依据陕西省域高速公路及其周边路网,乃至全国高速公路网布局,从大交通、大物流的现代交通的全局角度来考虑标志改善问题。
2)以不熟悉陕西省高速公路及其周边路网的外地驾驶员为设计对象,同时兼顾对本地驾驶员的诱导。
3)对重要信息可重复预告,但应避免信息过载和集中设置。
4)交通标志与标线应配合使用,动态交通标志的设置不应妨碍静态交通标志的使用。
5)利用原有的标志,节约投资。
除遵循以上原则外,为使改造具有一定的前瞻性,还应参照《国家高速公路网规划》,掌握与高速公路相关的规划道路的情况,以便在改造过程中对规划道路预留适当的交通标志。同时在我国高速公路发展过程中,交通标志设置规范也在不断发展,应参照最新的《公路交通安全设施设计规范》、《公路交通安全设施设计细则》、《公路交通标志和标线设置规范》来进行标志优化改善。
2.2交通标志优化内容
2.2.1 总体要求
坚持“以人为本,安全第一,最大程度地满足用户需求”的设计理念,综合考虑周边路网与道路条件、交通条件、气象和环境条件等因素,充分利用国省道编号、高速公路出口编号等数字化信息,结合服务手册、行车路线图等,使不同种类的交通标志信息互相呼应,最大限度地为用户出行提供方便。
为保证各类交通标志提供的信息与驾驶人员的预期值相符合,一般情况下,如按照从某一互通式立交驶入高速公路,至下一互通驶离高速公路的顺序应设置标志为:入口预告标志→禁令标志(禁止某些车辆驶入高速公路;限高标志等)→收费站标志(如有)→指路标志(方向、地点)→高速公路入口标志→限速标志→下一出口预告标志→指路标志(地点、距离)→车距确认标志→出口标志→收费站标志(如有)→指路标志(方向、地点)→沿线设施指引标志→出口预告标志→匝道限速标志→出口标志→匝道收费站标志→指路标志(地点、方向)。
2.2.2 具体优化措施
1)高速公路名称及编号。目前,我国对高速公路以下的国、省、县道均已编号,国家高速公路网路线命名和编号规则刚刚出台。为改变陕西省缺乏全国统一的命名和编号,国家高速公路网路线命名混乱、编号不统一、标志不清晰等现象,提高陕西省高速公路网的服务水平,保障其功能的充分发挥,有必要对陕西省高速公路名称、编号及周边路网名称、编号进行重新统一的规定。对于不同期施工完成的路段,若该路未纳入国家高速公路网规划,仅仅是陕西省域高速公路,该高速公路名称采用陕西省自行命名;若该路已纳入国家高速公路网规划,则依据最新《国家高速公路网路线命名和编号规则》及该路在陕西省境内某段来命名。例如:(G65)包头至茂名在陕西省境内均命名为“包茂高速”,并在“包茂高速”下辅以陕西省境段“XX—XX”,其中一个地名为西安,另一地名为国家高速在陕西省境内起、终点地名。
2)高速公路的出口编号。在陕西省范围内对高速公路互通式立交出口统一编号,拟采用以西安为起点,向外放射的高速公路系统,出口按道路主线的前进方向用数字1、2、3…依次编号。每个互式立交作为一个子系统,采用一个编号,同一立交主线上的不同出口编号为立交编号后加A、B、C…标识。
3)地点、距离标志。为便于理解、减少混淆,地点、距离标志所显示的距离应为距互通立交出口的距离,地名一般不超过3个。一为近程目的地,即沿行车方向的第一个出口所能到达的具有交通意义的地点名称;二为中间远程目的地,可选择沿线附近具有重要意义的城镇名称,如连续设置,则该行内容可以变化,以尽量为用户提供较多的信息;三为远程目的地,可选择沿线市级行政中心。若两个出口间距很大,可在10～15 km间增设一块地点距离标志;若各目的地需经其他国、省道公路到达,则预告相应的国、省道公路的编号前需增加代表陕西省名称的简称,并列在目的地之后。
4)服务区标志。当服务区之间的距离大于25 km,除了在2 km、1 km、减速车道起点及服务区入口处分别设置服务区预告标志外,应在2 km预告标志之前的1 km处设置2～3个服务区预告标志,以方便长、短途驾驶员选择使用。
西安作为省会城市有其特殊性,建议在各放射线驶往西安方向上设置的服务区预告标志,把西安市内距离该放射线高速公路起点最近的服务区也考虑在内,以实现服务区标志预告的连续性。此外,可在服务区内增设一块高速公路路线简图标志,以使用户心中有数、明确自己所处方位。
5)告示牌。为了克服工程建设、路线气候、道路环境等因素的缺陷,更好地为用户提供高效、舒适的行驶环境,体现“以人为本、安全第一”的理念,建议陕西省高速公路的告示牌统一设计为黄色底、黑色边框、图符的形式。一般在收费站后不远处或服务区出口后适当位置设置“请系好安全带”、“严禁酒后驾车”的告示牌;在多雾路段、事故多发段等特殊路段前设置“雨雾天气、减速慢行”,“事故多发、谨慎驾驶”等告示牌;在长直线路段,除设置车距确认标志外,若长度允许可适当增设“系好安全带”的告示牌;在服务区前可配合服务区预告标志,设置“请勿疲劳驾驶”、“严禁乱扔废弃物”的告示牌,既提醒驾驶员注意安全行驶、保护道路环境,又告知驾驶员前方有服务区可供休息、丢弃物等。
6)旅游区标志。充分挖掘沿线旅游资源,增设旅游标志。若旅游景点多,则仅限于对著名景点的指示,并将标志统一设计为示意图的形式,以便增强驾驶员的视认性。在沿线旅游区附近、长直线路段以及高速公路出入口适当设置由近而远的旅游区标志,可不断刺激驾驶员,缓解疲劳,吸引游客就近旅游,促进当地经济的发展。
7)紧急避险区的标志。为提高紧急避险区的利用率、保障刹车失灵车辆安全驶入避险区,建议在长大下坡前设置一块告示牌,告知前方长大下坡及坡长;若距离允许,可在紧急避险区前2 km、1 km、500 m、100 m处设置紧急避险区标志;在紧急避险区入口前20 m设置禁止车辆临时或长时停放标志;在入口处设入口标志。如果在长大下坡前设了降温池,则应设置500 m降温池预告标志和入口预告标志。
8)限速标志。综合考虑高速公路的通行能力、车型构成比例、道路条件及路侧环境条件及至少最近12个月内的事故统计数据等,根据不同路段的具体情况,分别采用设计速度或运行速度值,分段进行灵活设置限速标志。当路段设计车速变化时,在变化段起点前500 m应设置限速标志;当两路段设计车速相差大于40 km/h时,应设置以20 km/h为级差的递减限速标志,尽量避免在短距离内设置多块不同限速值的标志。
9)车道指示标志。充分利用沿线的跨线桥,必要时增设门架,同时配合路面文字标记来设置车道指示标志。但需提醒跨线桥不宜设置地点方向、国省道信息等重要指路标志,否则不利于夜间行车时的视认性。
3 结束语
对高速公路交通标志设置的基本要求是及时、准确、可靠、有效地向驾驶员传递交通信息。为了充分发挥交通标志的有效功能,保障车辆在高速公路上高效、安全、舒适、快捷行驶,本文坚持“以人为本、安全第一”的理念,将交通标志优化研究与交通安全、交通心理、交通经济有机地结合起来,这将对现有陕西省高速公路交通标志的完善设计提供理论与实践的指导。
摘要：针对陕西省高速公路交通标志暴露出来的一系列问题,为适应“安全、环保、舒适、和谐”新理念的要求及经济社会发展需要,提高陕西省高速公路网的服务水平,保障其功能的充分发挥,从功能、安全、经济等方面对交通标志进行改善设计,提出将交通标志优化研究与交通安全、交通心理、交通经济有机结合起来的新措施。
关键词：高速公路,交通标志,改善措施,设计
参考文献
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[3]丁靖艳.高速公路交通标志若干问题的思考[J].公安学刊———浙江公安高等专科学校学报,2005(3):65-68.
[4]周建平,顾振华,官世平.关于完善高速公路标志标牌的探讨[J].交通标准化,2005(4):95-96.
陕西交通 篇2
一、基本情况
2012年, 陕西省组织开展金融IC卡非接受理示范街区, 积极推进金融IC卡在公共服务领域的应用, 先后在餐饮、卫生等领域取得良好成效。但由于陕西省内各地市公交系统的特殊性, 在公共交通领域推广金融IC卡工作遇到一定的阻力。2015年, 陕西省转变思路, 重点突破, 先在县域公交推广金融IC卡应用, 实现了金融IC卡在公共交通领域应用的突破, 产生了县域公共交通领域应用金融IC卡的规模效应, 为陕西省在公共交通领域全面推进金融IC卡应用奠定了坚实的基础。
公交车方面, 宝鸡市陈仓区主要公交线路、眉县98辆公交车、延安市安塞县24辆公交车、汉中市洋县34辆公交车、咸阳市三原县全部公交车、渭南临渭区全部公交车均可受理金融IC卡电子现金。金融IC卡在县域公交应用形成规模效应后, 安康市公交领域全面实现受理金融IC卡, 是陕西省内第一个在公交领域可全面受理金融IC卡的地市级城市。同时, 宝鸡市也将在2016年下半年实现公交领域全面受理金融IC卡。自行车方面, 安康市宁陕县建设了金融IC卡自行车租赁使用计时计价平台;杨凌农村商业银行与杨凌区市政局联合推出便民自行车项目, 建设40个服务点, 投放自行车1 000辆, 发放自行车管理金融IC卡2 000张, 满足了市民快速、便捷、绿色出行的需要。
陕西省金融IC卡在公共交通领域的全面应用取得了良好的效果, 各项数据都稳步提升。2015年10月, 眉县实现公交应用金融IC卡一个月, 便累计刷卡58 791次, 共79 168元, 最高日刷卡2 416次, 实现日均乘客刷卡率16.6%。自2015年6月份各地公共交通领域应用金融IC卡以来, 陕西省内电子现金交易增速明显, 如图1所示。
随着公交应用金融IC卡宣传力度加大、使用频率增加, 闪付乘车已逐步深入各地群众的生活, 电子现金交易笔数呈指数上升, 全年陕西省电子现金交易笔数达到217.7万笔, 交易金额达到817.1万元, 同比分别增长291.5%和114.1%。
二、实践经验
(一) 转变思路、重点突破, 先行推广金融IC卡在县域公交领域的应用
近年来, 陕西省内各级人民银行一直积极推广金融IC卡在陕西省公交领域的应用, 但由于各地市公交系统较为特殊, 存在行业壁垒, 收效甚微。2015年, 人民银行集思广益、转变思路, 先在尚未发行公交卡的县郊拓展金融IC卡在公交领域的应用, 取得良好成效。这类县郊区域信息化水平较低, 金融IC卡一卡多应用的“一体化”解决方案能够助力地方行业应用部门解决信息化管理问题, 具有较大的吸引力, 项目推进过程中行业应用阻力较小。县郊区域公交应用金融IC卡项目的成功起到了积极的规模示范作用, 社会和行业影响力越来越大, 为更多地域和行业应用金融IC卡提供了实践经验、奠定了坚实的合作基础。
(二) 寻求合作、创新方式, 持续拓展金融IC卡在公共交通领域的应用
各相关单位能够创新方式、积极同地方政府或行业部门合作, 加快了金融IC卡在陕西省公共交通领域的应用。人民银行眉县支行积极向县委、县政府汇报金融IC卡可以创新金融服务、助推县域经济发展等情况, 促使县政府将“智慧眉县IC一卡通惠民工程”设为眉县重点惠民工作之一, 确保项目稳步推进。民生银行宝鸡分行为寻求合作机会, 拓展金融IC卡在宝鸡市区出租领域的应用, 为每家出租公司提供500万元的无抵押信用贷款, 为出租司机提供2万元的消费贷款, 通过这种为行业内各方提供多元化的金融服务的方式最终促成该项目的成功落地。
(三) 坚持开放、多方共赢, 建立培育金融IC卡市场发展良性机制
陕西省内所有公交和出租车应用金融IC卡项目都坚持联网通用, 对所有商业银行均开放, 各商业银行所布放的受理终端均按照统一技术规范进行改造, 所有符合PBOC标准的金融IC卡都可以使用闪付乘车。坚持开放、联网通用有利于金融IC卡在公共服务领域应用的可持续发展, 避免了银行之间的重复建设和无序竞争, 培育了金融IC卡在各行业应用健康发展的良性机制。
三、存在问题
(一) 各地推广金融IC卡行业应用没有统一的规范标准
陕西省公共交通领域应用金融IC卡虽然取得一定成绩, 但在长远规划中各地市没有统一标准, 不能适应金融IC卡一卡通用的应用目标。社保、卫生、教育、交通等各部门也大多结合自身职能, 按照本行业的技术标准发行相应的IC卡介质, 没有统一的金融IC卡行业应用标准, 造成社会资源的极大浪费, 不利于金融IC卡在公共服务领域应用的健康、可持续发展。
(二) 市场需求与技术实现存在差距
目前, 陕西省内各县郊区域的公交闪付项目只适用于固定票价, 刷卡结算机暂不能解决阶梯票价的问题。然而县域公交运行有城乡客运班车的性质, 票价多存在浮动区间, 乘车根据距离实行阶梯票价, 与公交一票制的运行模式存在差异。此外, 由于老年卡、学生卡、爱心卡等卡种可以享受政府补贴, 收费标准不一致, 固定收费模式也无法满足优惠计价方式。
(三) 金融IC卡“闪付”宣传工作不充分
在县郊区域, 受制于经济发展程度、教育水平等因素, 消费者对于电子现金账号独立、不记名、不挂失等特点认识不够, 普遍存在银行卡丢失电子现金可以像银行卡一样挂失、或无需密码任何人都可以使用银行卡里的钱等错误的认识, 导致持卡人对使用银行卡进行电子现金闪付交易接受程度不高。
四、推进金融IC卡在公共交通领域应用的建议
(一) 建设陕西省金融IC卡多应用平台, 强化顶层设计
建议结合金融IC卡特点, 联合各部门针对重点应用行业建立完整的行业应用标准体系, 尽快上线陕西省金融IC卡多应用平台, 通过合理有效的运行管理模式整合现有金融IC卡多应用共性资源, 逐步使省内各发卡行的金融IC卡在多个应用领域实现互联互通。
(二) 加快PBOC 3.0发卡进度, 夯实金融IC卡多应用基础
建议加快陕西省内各商业银行PBOC 3.0卡发卡进度。目前, 绝大部分金融IC卡还只是符合PBOC 2.0标准, 而PBOC 3.0标准卡能够有效支持分段计费、分时计费、优惠计费等方式, 大规模发行PBOC 3.0标准金融IC卡将为实现公交阶梯浮动票价起到积极的促进作用。
(三) 加大金融IC卡闪付宣传力度, 培育持卡人乘车消费习惯
建议人民银行各级机构指导辖区内商业银行加大业务宣传。利用电视、报纸、微信、网点等多种渠道宣传, 让消费者能够认识金融IC卡电子现金账户与银行卡主账户的区别, 明确电子现金不记名、不挂失的特性。通过开展闪付优惠乘车等方式, 引导培育持卡人使用金融IC卡电子现金脱机消费的习惯。
参考文献
[1]林铁行.我国金融IC卡产业发展之路[J].中国信用卡, 2015 (12) :47-50.
[2]薛岩, 王涛, 姚世坤.金融IC卡在公共服务领域应用的思考[J].金融科技时代, 2015 (12) :55-56.
陕西省政府听取交通运输工作汇报 篇3
陕西省政府召开专题会议，听取省交通运输厅今年工作完成情况和明年工作思路的汇报，陕西省政府听取交通运输工作汇报。陕西省委副书记、代省长赵正永，省委常委、副省长洪峰出席会议。陕西省交通运输厅党组书记曹森、厅长冯西宁汇报工作。省政府秘书长秦正，陕西省交通运输厅领导王世英、胡保存、魏培斌、冯明怀、王平、陈武汉、李峥嵘等参加会议，省级有关部门和国开行陕西分行负责人等列席会议，工作汇报《陕西省政府听取交通运输工作汇报》。在听取汇报后，赵正永指出，近年来在全省经济加快发展、西部强省建设过程中，交通战线紧抓加快发展不动摇，抢抓机遇，奋力拼搏，使我省高速公路通车里程在西部率先突破了3000公里，做出了突出贡献，功不可没，省委、省政府进行了表彰。他强调，“十二五”期间交通建设仍然是拉动内需、促进加快发展的重要内容，而且在贯彻新一轮西部大开发决策中，省委省政府提出，仍然把基础设施改善作为重点，要继续加快推进交通基础设施发展。他要求，要把“十二五”规划做得更好、工作做得更细。千方百计筹措资金；必须加强管理，提高水平，尤其是交通安全管理。文章来源：天津轿车托运http://
陕西交通 篇4
关键词：农村交通,现状,困境,社区治理
党的十六届五中全会, 通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中, 把“建设社会主义新农村”建设作为我国社会主义现代化进程中的重大任务。在2014年12月北京举行的中央农村工作会议上, 习总书记提出了十一件牵挂人心的农事, 其中之一便是农村的基础设施建设, 习总书记指出在贫困地区修一段公路就能打开致富大门。由此可见, 要促进农村的经济发展, 就要解决农村公共交通发展的困境。所以, 当前新农村建设应把最基本的着力点放在改善农村的交通上。根据陕西省F县农村的公路建设情况, 我们提出了一种解决农村交通困境的实践模式。
一、农村公共交通供给的现状——以陕西省F县为例
1. F县区域概况
F县位于陕西省汉中市东北部, 处于中国南北分界线的秦岭南麓的山峦腹地中, 因自然地理因素的浑然天成, 仿若“秦岭里的香格里拉”, 其自然资源丰富, 有野生动植物和原始生态旅游资源, 境内有国家级自然保护区, 被称为“大熊猫的故乡”和“中国山茱萸之乡”, 吸引着大量的外地游客。旅游资源成为长期拉动F县经济发展的动力, 但因为地处秦岭山区, 交通不便, 成为当地经济发展的障碍。
2. F县道路建设现状
F县地处秦岭南麓, 因此F县的交通在很大程度上受到地形限制, 全县境内交通运输形式只有公路, 无铁路, 航空或是水运。F县公路网规划主要由三、四层次的路网形成“山”字型骨架。从项目区路网布局看, 主要可分为四个层次。 (见表1)
3. F县农村道路交通现状
⑴F县客运现状 (见表2) 。F县的客运状况基本上能满足居民的出行, 但随着经济的发展和人民生活水平的提升, 居民的精神需求逐步提升, 外出工作、学习和旅游的需求逐渐扩大, 使得现有的客运状况已经不能满足公民多元化的利益需求。
⑵F县货运现状。据统计调查, F县货运全部依靠汽车货运, 因交通条件限制, F县没有主要的货运方式铁路运输, 只能依靠上述几条通往市中心和省城的交通动脉采用汽车货运, 因此, F县并无正式的运输枢纽, 货物流通不畅, 能力低下。
⑶F县货运现状。据统计调查, F县货运全部依靠汽车货运, 因交通条件限制, F县没有主要的货运方式铁路运输, 只能依靠上述几条通往市中心和省城的交通动脉采用汽车货运, 因此, F县并无正式的运输枢纽, 货物流通不畅, 能力低下。
4. F县农村交通现状分析
以上是F县公路建设及交通现状的基本概况, 从表1中分析可得:
⑴道路通行度低。全县无二级公路, 主要交通干道除西汉高速外, 为三条沥青混凝土三级公路, 四级公路和无等级公路, 占据道路总长度的87% (如图一) 。其次, 农村道路主要通行道路宽度大部分为4米左右, 如遇大雨或山体滑坡导致路面损毁, 交通状况则濒临瘫痪。
⑵F县道路建设方式大多为国家政策扶持或县乡级政府扶持建设。政府投资建设, 农村经济发展落后, 村民集资数额只占很少一部分, 其他投建方式几乎难以见到。
⑶表2数据中可以看出, 全县与外界联系基本依靠交通主动脉支撑。每日通往省会城市的班次较少, 如遇到学生开学放假及外出务工返乡等客运高峰期, 能力依旧相对不足。村民主要依靠摩托车出行, 农村交通不便导致农村居民安全堪忧。
二、F县农村公共交通建设中的困境
1. 供给模式单一, 供给结构缺乏活力, 供给资源有限
西方发达国家的实践经验表明, 农村公共物品供给体系中, 应依据公共物品的分类和层次, 构建政府、农村社区、私人部门、第三种力量 (非营利性机构) 四位一体的农村公共物品的供给主体结构。 (1) 我国目前现行的农村公共物品的供给主体是以政府为核心, 政府外组织和公民参与较少。私人部门、非营利性机构等非政府力量参与主体由于受到政府政策、产权界定和自身文化素质等因素的影响, 难以大规模进入农村公共物品供给领域。公共物品供给主体的单一, 导致农村公共物品供应不足。 (2) 道路和交通这一类纯公共物品使得政府视乎理所当然的成为了唯一的供给主体, 而政府职能部门的能力有限, 能够提供的服务资源有限, 很难能够很专注的关注某一地区的交通服务缺陷, 只能够通过国家或者区域发展的总体规划, 来承担主体道路交通的建设, 正如F县交通情况, 农村道路的供给过程缺乏弹性。
2. 资金投入不足, 村民参与积极性低, 资源分配不公
在资金投入方面, 由于乡村道路修建的资金主要是以贷款和政府财政拨款为主要来源, 导致农村公路建设的成本高, 严重影响了农村交通的发展。农村道路交通建设面临修路资金紧缺, 融资渠道少, 加上政府的投入有限, 大多地方都是依靠农民自筹资金, 但很多村民观念陈腐, 不愿自掏腰包支持乡村道路建设, 在公共物品的提供上, 宁愿“搭便车”。资金缺口成为阻碍农村公共交通供给的致命泥潭。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态和无人管理状态, 特别是乡村公路由于地方财政实力不足在很大程度上制约了农村公共交通局面的好转。
3. 缺乏专业技术人员, 监督体系不完善, 道路养护体制不健全
由于政府财力有限, 公共部门不愿再花费高昂的资金来聘请技术人员投资农村道路建设, 在缺乏专业技术指导和监督的情况下, 农村公路的工程技术含量低, 质量差, 建设中偷工减料, 只做形象工程和面子工程, 严重影响了工程的质量和进度。建设好的道路很难经的起大雨暴雨等自然灾害的考验, 致使公路损毁严重。损毁的道路需要进一步地维修, 由于缺乏道路维修方面的制度安排, 已建好但自然损毁的道路无人负责后期维修, 道路养护体制不健全最终还是导致农村公共交通不便。
综上, 在政府主导的单一的农村供给模式中, 供给资源有限, 资金投入和政策扶持只能在一定限度内发挥作用, 造成了有限的资源和人民群众对农村公共道路需求之间的矛盾, 使得农村公共交通服务供给落入一个循环困境, 如图二所示:
四、社区治理:一种解决农村公共交通供给困境的路径选择
连年来, 政府政策偏向农村的力度进一步加大, 尤其是在改革深水区, 政府对农村的扶持更不能懈怠, 尤其是提供与农民利益切身相关的公共物品和服务这一方面。90年代以来随着信息化时代迅速冲击世界经济政治的各个方面, 合作网络已成为新的研究途径, 尤其是社区治理成为提供农村公共物品的一种网络治理模式。社区部门通常经过志愿者服务、非营利组织或者私营机构、以及消费者控制的方式来提供各种形式的公共服务, 因此社区治理成为解决农村公共交通供给困境的一种形式。
1. 建立以政府、私营部门和第三部门为合作主体的多中心农村公共交通服务供给网络
政府最基本的职能便是提供公共物品和公共服务, 在政治稳定、社会安定的情况下, 政府职能的核心也是公共服务职能, 这就是我国当前提出要把政府职能真正转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来的理论依据, 因此, 为社会和公民提供公共服务, 实现公共利益是现代政府的价值追求。 (3) 新公共管理运动的兴起客观上促进了第三部门的崛起, 第三部门和私营部门在政府管不到和做不好的领域里发挥着日益重要的作用, 因此, 建立起政府、第三部门和私营部门为主体的多中心供给网络, 可迅速满足公民多元化的公共物品需求。而农村公共交通亦可以通过创新其制度安排、由政府委托有能力有责任有信誉的企业经营交通或者通过合同外包招投标的方式提供;社区部门可通过志愿服务, 即由社区发动公众参与公共物品和服务的供给 (4) ;当政府提供的交通服务不能实际解决当地的交通问题时, 不同的社群可以自己组织起来寻找行之有效的供给方式, 当然, 政府对社群组织最低程度的认可是自组织活动的重要原则, 否则, 会导致集体行动的失败。
2. 政府应加大财政投资力度, 多中心协同合作, 增加融资渠道
由于政府的公共资金投入不足, 一些县乡公路和乡村道路等级低, 路面宽度窄, 会车困难, 易导致交通事故频发, 对这些路面如果能加大资金投入力度, 并提高居民对道路修建的积极性, 则道路修建就有了动力支撑, 并会引发各参与方对道路修建项目的重视, 如此可改善乡村道或是村组道路质量差, 无法通车的状况。政府可采用多种方法鼓励市场主体积极加入道路修建项目中。道路作为纯公共物品, 主要是由政府提供。政府并不是提供公共物品的唯一主体。如果引入市场机制, 在道路修建中政府鼓励市场主体的参与, 或是授权某些私人主体, 通过招标投标和签订合同的方式, 为未通路的乡村赢取竞争机会, 则一些林区旅游专用道路也会得到改善, 并能促进生态效益。
3. 确保农村公路建设工程质量, 注重效益, 多方合作建立监管养护机制
公路质量是农村公路建设成败的关键。在农村公路建设中, 要合理确定农村公路建设的规模和速度, 把公路的工程质量和效益质量放在第一位, 真正做到优化设计、精心施工, 加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。通过社区治理, 参与整个建设过程中的资源增多, 而多方合作的前提下, 可以形成一方承建, 其余各方相互监督的局面, 参与人员积极性的提高在一定程度上能够激发村民自发道路养护意识, 从而避免整个建设过程中偷工减料的豆腐渣工程, 这对农村交通的发展有诸多裨益。
4. 多方合作, 创新制度安排, 健全农村公路交通管理和发展的制度保障机制
社区治理的主体具有广泛性, 尤其是一些市场主体投入农村公共交通的建设以后, 不仅使供给主体多元化, 而且会促进农村公共交通的竞争力。一方面, 多方合作, 必须建立健全农村道路的监督机制, 如在建设中的质量监督, 工程含金量监督, 道路后期养护和维修的监督机制等;另一方面, 应严格对待农村公路工程的验收制度, 完善工程竣工到验收的一系列程序, 建立起量化的考核指标。农村公共交通的制度安排不仅要完善既有制度, 还应该在现有制度的基础上不断开拓创新。在农村公共事务的决策上, 应充分调动广大村民的积极性, 各抒己见, 最大限度地参与到农村交通事务的决策上来, 让农民真正成为农村管理的主体。
农村公共交通供给方面的种种困境表明仅仅依靠政府单一主体的供给已经不能适应新形势下新农村建设和农村经济发展的需要。而社区治理理论为其提供了一种多中心治理的理论支撑。政府机构、自治组织、非营利组织等农村社区合作主体, 需要有一个恰当的合作切入点, 而以公共服务项目为纽带, 实现政府、自治组织、其他非营利组织、志愿者活动和公民的有机结合、合作, 则可能是一种较为现实的选择。 (5) 通过彼此间的多方合作与公民积极表达需求和参与政策制定, 农村公共交通服务将会呈现出一个协同治理, 开创致富大门的蓝图。
注释
112刘宏凯.农村公共物品供给的制度缺陷与政府责任探析[J].哈尔滨工业大学学报, 2008 (1) :70.
23赵文.破解农村公共服务困境的治理之道[J].石河子大学学报, 2013 (2) :60.
34陈振明.公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径[M].北京:中国人民大学出版社, 2003:87.
陕西交通 篇5
1、民办高校开展宣传工作至关重要,信息报送工作是宣传学院形象、扩大学院影响、提升学院知名度、反映重要情况、报告动态信息的重要渠道。
2、而且花费少,只需要投入人力,就可以轻松将学院宣传出去,让上级部门随时掌握学院各方面突出的成绩。
3、信息工作作为开展宣传工作的重要抓手,通过调查研究,反映情况来有效推动工作的顺利进行。
4、宣传工作是民办教育工作的重要组成部分,是推进民办教育持续、健康、协调发展的重要保障。当前,社会上对民办教育的认识偏见依然存在,民办学校的整体知名度不够高、社会影响力不够大、正面宣传报道不够多,不利于民办教育的进一步健康协调发展。
因此,在民办教育从规模发展向质量发展、内涵发展转变的关键时期,认真抓好民办教育宣传工作具有十分重要的意义。积极开展民办教育宣传,既是营造教育改革与发展良好氛围的必然要求,也是在新形势下加快民办教育事业发展的迫切需要;既是展示民办教育改革发展成绩的重要手段,也是提升民办教育整体形象的有效举措。
二、民办高校信息报送工作的优势
由于民办教育社会认可度不高的原因,民办教育相对于公办教育来书宣传力度方面比较大。在信息报送工作方面,具体存在以下优势:
1、领导重视、组织得力
信息报送工作能够以较少的投资带动学院整体宣传工作,这个特点就决定了它必定会受到各民办高校领导的高度重视。学院成立了信息报送委员会,由党委书记主管,党政办主任和宣传处处长直接领导,设置信息员具体负责教育信息的宣传报送工作,将信息报送作为经常性工作切实抓紧、抓实、抓好。
2、健全信息报送机制
学院吸取省教育厅与各兄弟院校信息报送的好经验做法,进一步完善信息报送机制,建立教育信息报道员队伍,及时、准确将有关工作动态、工作举措、成绩经验、重大信息等情况报送省教育厅办公室和省委宣教处、省高职高专动态等部门。确定专人负责宣传信息。各区县教育行政部门、民办高校要确定专人负责有关宣传工作。要通过学习培训、交流研讨等方式,不断提高宣传工作人员的政策水平和业务素质,增强宣传工作队伍组织策划、协调媒体和处突应变的能力。
3、强化培训、重视信息员队伍建设
采取培训员和印发学习材料、网上沟通等形式对基层信息员进行培训。要通过学习培训、交流研讨等方式,不断提高宣传工作人员的政策水平和业务素质,增强宣传工作队伍组织策划、协调媒体和处突应变的能力。并按时召开信息员培训会议,不断提高信息员队伍的业务素质和整体素养,培养其敏锐的新闻嗅觉。
信息报道员要有较强的政治意识和责任意识,热爱信息宣传工作,能够吃苦耐劳;具有敏锐的新闻视角和业务素质,并具有较强的综合分析、文字表达能力;能够熟练掌握和运用电脑等现代化办公手段进行信息采集、编辑和报送工作。
三、信息报送
1、信息报送要及时。凡是需要教育部、民办高校党工委及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息,都要迅速收集上报。重大突发事件的后续情况等要及时做好信息的动态报告。
2、信息报送必须遵循一定程序。所有外报信息,由院长办公室归口管理、统一把关。所有报送信息必须由办公室负责人、分管院领导、常务副院长审核签批后才能上报,重大事件及问题须由有关董事会领导审核签批后,由院长办公室专人负责报送。
3、加强信息工作领导。各学校、机关各科室要高度重视教育信息报送工作,加强领导,明确责任,加大工作力度,健全工作机制。市教育局成立福清教育信息编委会,各学校、机关各科室也要明确分管领导,落实专人负责信息收集、撰写、上报、统计,将信息报送作为经常性工作切实抓紧、抓实、抓好。
摘要：近年来,陕西省民办教育事业快速、协调发展,已成为社会主义教育事业的重要组成部分,为深化教育体制和办学体制改革发挥了积极的作用。然而,社会层面对民办教育的认识偏见依然存在,民办学校的整体知名度不够高、社会影响力不够大、正面宣传报道不够多,不利于民办教育的进一步健康发展,越来越多的信息在微博、微信、微视等媒体之间传播,将最大程度上不受限制地宣传信息。高校报送工作顺应时代需求,成为民办教育宣传的助推器,将学院突出的成就、贡献及重大活动事项及时宣传出去,在信息时代里显示出它巨大的作用。
陕西交通 篇6
为了认真搞好资产清查工作, 陕西省工业交通办公室段克明总工程师和办公室副主任陈艳参加了省政府召开的“全省行政事业单位电视电话会议”, 对会议精神和赵正永常务副省长的重要讲话进行了认真的传达学习, 通过学习, 进一步提高了大家对资产清查工作的认知度。
为了确保资产清查工作扎实有序的开展, 陕西省工业交通办公室及时下发了《陕西省工业交通办公室关于印发资产清查工作实施方案的通知》, 要求下属单位按照省清查办的文件精神, 认真开展自查, 保质保量按时上报清查数据和报告。对没有财务隶属关系的事业单位的清查报告和清查报表, 进行了认真复核确认。对系统资产清查的适用范围与总体要求、组织机构及其职责、工作步骤、清查内容作了详细的安排部署, 特别是以时间划段、每段时间的工作内容进行了细致的规划, 有条不紊地推进资产清查工作顺利开展。
为了确保资产清查工作质量, 由人事处指定专人按照行政事业单位资产清查的工作范围, 依据机构编制部门批准成立文件, 对所属各类行政事业单位户数情况进行清查核对, 把应纳入范围的单位进行汇总。对行政事业单位定编人数、实际在编人数、离退休人员和单位人员的编制状况、在职状况、职务级别等情况进行了清理核对。采取倒扎的方法, 对各项账务全面盘点, 对银行存款, 现金进行全面核对和清理, 按照银行对账单与银行存款日记账核对的情况, 编制银行存款调节表, 做到了账账相符、账证相符、账表相符、账实相符。为体现“公平、公正”的原则, 并将自查结果进行了公示。
这次资产清查工作涉及面广、政策性强, 时间紧、任务重, 难度大。通过资产清查理清了自身的实际“家底”, 规范了资产管理程序, 为进一步加强预算管理和资产管理, 细化预算编制创造了有力条件。在陕西省工业交通办公室被省财政厅表彰为“2007年陕西省行政事业单位资产清查工作先进单位”, 刘秀成同志被评为“2007年陕西省资产清查工作先进个人”。