信用及突发事件

信用及突发事件（共6篇）

信用及突发事件 篇1

纵观国际关系史, 我们不难发现, 每一次对国际稳定产生影响重大国际事件的发生, 其背后主因大都是世界主要大国关系的发展变化所导致。如果要推导出一个影响国际关系发展稳定的指数来, 那么大国间的关系无疑要占到很大的权重。而在大国关系的影响的因素当中, 经过筛选我们不难发现, 某些因素对大国关系产生着重大的不可替代的影响, 也正是这些因素的变化直接导致了某些重大国际争端的产生, 进而影响了国际关系的稳定。笔者认为, 这些因素按照影响力大小可做如下排序, 排在第一位的是经济因素, 往后依次为制度因素, 人权因素, 文化因素, 信用因素, 突发事件。

一、经济因素

影响大国关系的首要因素我们认为首推经济因素, 纵观人类的两次世界大战我们不难发现, 战争的根本起因都是大国为自身经济利益而挑起世界大战。就一战而言, 其起因无非是国主义时期资本主义发展不平衡性的加剧, 导致后起的帝国主义国家强烈要求重新瓜分世界, 战争结束, 分出胜败, 自然也产生了新的利益格局, 但是这种将战败国德国掏空榨干的新体系也为第二次世界大战埋下了祸根。二十世纪二三十年代, 资本主义世界发生严重经济危机。各国纷纷采取措施转嫁危机, 而德意日三国更是为了摆脱经济、社会危机, 走上了法西斯道路, 导致了二战的发生。战后美国成为世界超级大国, 主要也是因为其经济地位增强。而冷战的发生也不仅仅是饮食形态和社会制度的较量, 更重要的是两大阵营经济实力方面的比拼, 苏联解体的主要原因也是经济体制长期僵化, 人民生活水平得不到提高, 从而导致东欧剧变社会主义阵营瓦解的灾难性后果。冷战结束后, 形成一超多强的局面, 各大国之间共同语言最多的地方还是在于经济合作领域, 当然, 摩擦冲突频频出现背后的推手也无不是经济利益的争夺。美国插手中东事务, 日本与多国的岛争, 无不与能源资源利益有关;布雷顿森林体系崩溃, 欧元区建立, 各种贸易壁垒层出不穷, 无不与各大国货币金融利益有关。放眼当今世界, 各大国在各种场合磋商最多的无非是如何走出次贷危机阴影, 如何恢复经济增长, 如何摆脱欧债危机。综上所述, 经济因素在过去现在将来都将是各大国关系的决定性因素。正如世纪英国首相帕麦斯顿所言, “没有永远的朋友, 也没有永远的敌人, 只有永远的利益。”

二、制度因素

除经济因素外, 影响大国关系的当属制度因素, 十月革命之后, 世界上出现了两种不同制度的国家, 即资本主义与社会主义国家, 两者的所有制基础, 社会形态, 思想观念殊异, 导致两种制度的国家长期对立, 在共同打败法西斯之后, 雅尔塔体系建立, 不久, 冷战爆发, 东西方开始了四十多年的对峙, 全世界几乎所有事务都要置于美苏争霸的大背景下, 新的世界大战, 核战争, 时时威胁着世界。冷战结束后, 社会制度和意识形态的斗争退居次席, 和平与发展日益成为世界的主题。但是, 两种社会制度的竞争依然存在, 以美国为首的资本主义国家吞并社会主义之心不死, 而社会主义制度在中国的改革开放以来, 其理论和实践都发生了深刻变革, 并日益焕发出强大的生命力, 中国也日益跻身世界强国之列。

在制度方面, 除了两种社会制度的竞争之外。民主发达的国家和民主欠发达的国家, 由于其社会基础的不同, 在国际舞台上的表现也是千差万别, 民主的完善是历史的大趋势, 民主制高度发达的国家在相互关系上势必更具有亲近感, 也更容易沟通。而专制国家在国际舞台上遭到排挤和误解也是情理之中的事情。

三、人权因素

人权因素与上述的制度因素是紧密联系在一起的。如上所述, 人民主权, 尊重人权已经日益成为全世界人民的广泛共识。人权有赖于制度的保障, 人权高度发达的国家也必然是民主高度发达的国家, 而国家说到底是由人构成的, 在这样的国家, 对外决策的制定必然更能代表大多数人的利益, 而人民必然是追求和平与发展的最大力量, 在此经济全球化的大背景下, 各国利益你中有我我中有你, 互相交织, 那么各大国在民主制的作用下在更多问题上就更能找到共同利益, 更能达成共识, 从而是国际关系的发展趋于稳定与和谐。相反, 某些极端独裁和专制的国家也在国际社会上被认为是影响稳定的邪恶力量存在。

四、文化因素

每个国家, 每个民族都有自己相对独立的文化传统。文化因素导致了个民族民族性格, 行为模式的差异, 进而对国际关系产生影响。塞缪尔·亨廷顿《文明的冲突》中预言未来世界将是基督教世界, 伊斯兰世界和儒家世界三足鼎立, 产生了著名的“文明冲突论”, 虽然未来世界人类文明之间未必会冲突不会融合, 但这种说法也从另一个角度诠释了民族文化对于世界形势影响。乔治凯南的八千字电报从历史的角度分析苏联具有对外扩张的民族传统, 而后来苏联不断入侵别国, 挑起事端的事实也证明其所言非虚。中华民族自古热爱和平, 在新世纪提出永远不称霸的口号也自然为世界所认可。当今世界某些政教合一的国家鼓吹所谓圣战, 与恐怖势力相勾结, 不断制造事端, 威胁世界和平。但是, 在第三次科技革命及经济全球化的大背景下, 人类理性程度正不断提高, 世界人民的共同之处越来越多于其差异之处, 普世价值观正在形成。所以文化传统对国际关系的影响也将变的有限。

五、信用因素

排在文化因素之后的, 笔者认为是信用因素。纵观历史, 很多国家阳奉阴违, 单方面撕毁协议发动战争, 给当事国带来了深重灾难。当今世界, 国际关系的稳定健康发展有赖于有关各国同心协力, 恪守承诺, 认真履行联合国宪章和各国际条约的有关义务。只有如此, 才能使国际关系的发展具有可预测性。举例而言, 当前环境问题是全世界关注的问题, 《京都议定书》问世十多年来, 部分国家出于自身利益考虑, 或不遵守规则, 或在签订后退出, 不仅对于环境问题的解决带来了障碍, 而且也损害了当事国之间的关系发展。

六、突发事件

所谓突发事件, 顾名思义, 指的是国际关系中相对不可控的事件, 例如自然灾害, 恐怖袭击, 或者某些独裁国家及受宗教控制的国家采取的极端政策。这些事件不在人们的意料之内, 但却会给大国关系带来影响, 例如911事件, 使美国连续发动阿富汗战争, 伊拉克战争, 从而使欧洲, 俄罗斯等多钟国际力量卷入中东。在未来, 突发事件仍然可能造成国际形势出现不可控制的局面, 例如日本与邻近各国的岛屿争端, 一旦相关方擦枪走火, 做出冲动举措, 势必带来严重的难以预料的后果。所以突发事件仍然是影响大国关系的一种潜在因素。

七、结语

综上所述, 经济、制度、人权、文化、信用和突发事件构成了影响当前大国关系的主要因素。但是, 这些因素并不是孤立存在的, 而是相互联系, 相互交织, 合力作用于国际关系的发展。国际争端, 国际危机的解决, 需要有关各方, 尤其是各大国综合考虑, 协商一致, 以全人类共同利益为着眼点, 避免决策失误带来的灾难性后果。只要各大国同心协力, 在更广阔更长远的范围内寻找共同利益, 共同担负起作为大国的责任和使命, 那么长期的和平发展的局面是完全有可能形成的。

摘要：近代国际体系建立以来, 大国始终占有独特的地位。特定历史时期大国的战略走向及其相互关系在某种程度上决定着人类的前途和命运。当今大国关系发生了重大变化, 走向合作、协调是时代发展的主旋律。任何一个因素都会对大国关系产生或大或小的作用, 本文从经济、制度、人权、文化、信用及突发事件等方面简单分析对大国关系的作用及作用程度。

关键词：经济,制度,人权,文化,信用及突发事件,大国关系,作用程度

参考文献

[1]江乃兵.突发事件应急机制初探[J].行政与法, 2003.10.

[2]王逸舟.全球化时代的国际安全[M].上海:上海人民出版社, 1999.

[3]张友国.试论政府在公共危机管理中的政治责任[J].首都师范大学学报 (社会科学版) , 2007 (2) .

[4]赵念渝.试论影响21世纪大国关系的三种因素[J].特区理论与实践, 2001.4.

[5]严九诗.当今大国关系及其发展趋势[J].高校理论参考, 1994 (07) .

莫让骗捐事件透支平台信用 篇2

到底如何避免诸如此类的骗捐事件无下限透支互联网慈善平台的信用和公众的同情心？人民网舆情监测室有关调查显示，受类似负面案例影响，46.3%的被调查者对互联网募捐的真实性和安全性存疑；10.2%的被调查者认为，层出不穷的“骗捐门”耗损公众同情心，导致个人募捐无人敢信。

无论是传统的慈善组织，还是新兴的互联网募捐平台，公信力始终是生命线。而透明化是牢筑公信力的必要条件。以轻松筹平台为例，其针对大病救助患者的项目，需提交详细的审核材料，包括手持身份证照片、患者本人或患者与提款人关系证明、医院诊断证明、筹款使用说明等。

但即便如此，也难免鱼龙混杂：一是求助者发布信息真伪难辨，骗捐门频现，网络求助时常沦为乞讨甚至异化为诈骗；二是项目存在虚报、夸大筹款数额的情况；三是针对善款使用的追踪和公开机制不完善。

此前，民政部开出了首批慈善组织互联网募捐信息平台“白名单”。这既是对入围平台的认可，也对当前互联网募捐行业提出了更高要求。

互联网募捐本质上具有公益属性，能让捐助者在“利”求助者的过程中实现自我价值。互联网募捐缩短了传统募捐方式的中间链条，未来它不再只是信息的传递和分享，而将成为一种更广泛的社会行动，帶来实实在在的改变。

这种改变，须以有效监管为前提。

信用及突发事件 篇3

一、重大市场风险辨识评估

市场风险是指因市场等外界条件变化而使企业产生经济损失的风险。市场风险辨识评估是全面市场风险管理的基础阶段, 通过市场风险辨识与评估, 形成市场风险分类结构, 并市场对风险事件进行排序, 形成市场风险图谱, 确认重大市场风险, 为下一步制定重大市场风险应对方案提供基础。

兖矿集团市场风险分为五类子风险:产品需求风险、产品价格波动风险、物资供应风险、信用风险、汇率/利率变动风险, 集团公司的煤炭、煤化工、煤电铝三大主要业务板块都存在上述五类风险, 其市场风险关系如图所示。

1、系统辨识, 确定市场风险分类结构

(1) 在线辨识。

利用风险管理信息系统, 经确认的参与辨识评估的部门和人员, 利用授权的用户名, 完成市场风险事件的初步辨识。该工作通过对原风险的确认和新风险的登记两种方式进行。参与风险辨识评估人员根据业务、职责、相应风险的管控情况对原有市场风险通过再辨识进行修改和重新确认, 对已消除的市场风险不再提交, 对表述不准确的市场风险做出修改, 对继续存在市场风险重新提交, 同时对影响未来一定时期目标实现的新的市场风险进行填报。

(2) 对收集的市场风险事件逐一进行梳理。

通过对企业面临的市场风险状况进行全面的剖析, 对市场风险事件进行准确的描述, 从而得到企业市场风险事件清单。经过对市场风险事件逐一进行梳理, 合并重复的, 整合相似的, 完善不准确、不规范的。

(3) 构建市场风险分类结构。

将有效市场风险事件归档进入风险事件库, 并进一步按照市场风险事件的不同属性归类到二级风险。

2、科学评估, 确认重大市场风险

(1) 初步确认重大市场风险。

一是风险管理职能部门将风险库中的市场风险事件, 按照其关联性分类形成电子问卷, 分发给企业所属有关部门和单位的风险辨识评估人员;二是拟定市场风险评价标准, 即对市场风险发生的可能性和对企业的影响程度拟定评分标准。有关人员通过登陆风险管理信息系统, 对自己账户下的所有市场风险事件, 根据风险评价标准, 按照市场风险发生的可能性和影响程度进行打分, 并通过系统提交;三是风险管理职能部门筛选有效问卷、统计、分析, 根据市场风险发生的可能性和对企业的影响程度综合得分, 绘制风险图谱, 初步确认重大风险。

(2) 确认重大风险。

确认重大风险主要通过高层和部门访谈的形式。一是风险管理部门分别拟定高层和部门访谈提纲, 确定市场风险访谈的范围, 下发风险访谈通知;二是针对初步评估出的重大风险, 征求企业高层和各部门的意见和建议, 进行市场风险访谈;三是根据访谈结果, 对市场风险的表述和排序做出相应调整;四是通过对市场风险发生的可能性和影响程度的分析, 再次确定综合得分, 绘制风险图谱, 确认重大风险。

通过上述流程和方法, 2011年兖矿集团确认出产品需求风险、信用风险的不确定性高, 对集团市场管理目标的影响程度大, 是市场类风险中的重大风险, 需要优先关注。

二、信用风险事件

信用风险是指我方或交易对方不能履行或不能完全履行交易责任, 而给企业带来损失的未来不确定性。兖矿集团信用风险主要涉及集团公司总部、煤业公司、煤化公司、电铝公司、实业公司、能化公司及所属单位;涉及融资债务管理流程, 煤炭、煤化工、煤电铝产品的销售流程, 客户分级管理流程, 清欠管理流程。信用风险对兖矿集团产生重大影响:一是导致企业信用评级下降, 严重影响企业形象;二是影响企业融资、投资、发展;三是影响企业建立稳定可靠的销售市场和建立长期战略合作伙伴;四是影响企业资金周转, 从而影响财务管理, 导致企业年度经营目标无法实现。

2011年, 兖矿集团随着公司负债规模的不断上升, 以及因对客户、供应商评价不足而带来的法律纠纷, 应收账款一直保持在一定数量, 公司自身信用评级以及公司客户、供应商带来的信用风险逐渐被重点关注。兖矿集团依据全面风险辨识评估方法, 信用风险多年一直被评估为市场风险类别下的重大二级风险之一, 在2011年居于市场类风险第二位。评估过程中共收集重大风险事件条, 如表所示。

通过上述风险事件描述, 兖矿集团信用风险主要表现形式为:一是如果公司负债过高则会导致企业信用等级降低, 影响企业融资能力;二是对企业信用重视程度不够, 维护提升力度不够, 管控不到位, 导致企业信用降低;三是对公司客户、供应商、项目合作方的信用评定不足, 导致违约、及货款不能及时收回的风险。

三、信用风险深入分析

1.集团公司客户、供应商信息收集及评估机制的不完善、债权保障制度的缺失、应收账款管理和回收机制的不健全、信用额度评级的下降都会在公司产生信用风险。一是集团公司自身产生信用危机, 造成公司的社会评价降低, 从而影响公司贷款融资, 影响公司的社会竞争力;二是集团公司对客户、供应商的信用评估不足, 对方的蓄意欺诈或是贸易纠纷而造成经营损失, 从而给增加企业的经营成本。

银行授信额度及主体长期信用等级的变化直接反映公司自身信用水平。集团公司近三年授信额度及主体长期信用等级基本稳定, 目前可能影响公司信用评定的因素主要有:一是集团公司加大对外发展力度和步伐, 能否保证资产结构稳定, 货币资金充裕;二是集团主业务板块煤化工、煤电铝的盈利水平是否提升。

2.集团公司加大对外发展力度和步伐, 能否保证资产结构稳定, 货币资金充裕, 是影响公司授信评定的因素之一。一是近年来子公司新上项目投资建设增加了长期借款, 公司负债规模总体上不断增长。今后将继续加大对外资源占有, 公司主版块业务也会继续扩大投资, 公司负债增长给公司信用评定带来不确定性;二是2010 年公司的经营性净现金流有所下降, 对债务的保障能力有所降低。随着构建固定资产、无形资产所支付的现金快速增加, 2011年筹资活动产生的现金流量净额与09年同比有所下降。现金流的稳定也影响着公司信用评定。

3.主业务板块煤化工、煤电铝的盈利水平是否提升, 也是影响公司授信评定的因素。公司煤炭业务收入一直占公司营业收入的较大份额, 2009 年毛利润达97.62% ;煤电铝、煤化工两块业务的经营收入占比自2009年以来始终较小, 其中煤化工产业始终处于亏损状态。在煤炭经营收入近两年较高的情形下尚不会对公司整体盈利水平产生影响, 但对公司授信评估仍是不确定因素。集团公司“十二五”规划对煤化工、电解铝等产业的投入将达到528亿元, 能否产生相应经济效益, 提升公司盈利水平, 都将是公司今后授信评价的参考因素之一。

4.如果公司的客户、供应商资信调查和评估机制不够完善, 则会因对客户、供应商信息的不了解而增加交易风险。一是集团公司目前尚没有统一的客户、供应商的管理办法, 各专业分公司或下属单位虽然各自制定了本公司范围内的客户、供应商管理办法, 但并非都能建立完善的客户评级机制, 也没能有专门的信用管理人员对公司客户的资信情况进行长期跟踪;二是集团公司每年发生的法律纠纷或是合同违约案件中不少是因为不能在交易前对交易对方做出科学的信用决策, 而发生贸易纠纷给公司造成不小的经济损失。

5.对销售客户信用评价缺失, 会产生大量应收款项, 不仅影响流动资金的周转水平, 而且直接影响到公司产品销售业绩和市场竞争力。一是账款不能及时收回, 会使企业流动资金被大量占用, 从而影响企业流动资金的周转, 使企业货币资金短缺, 影响企业的正常开支和正常生产经营;二是从2008-2011年公司清理应收款项的数额说明账款被长期拖欠, 能够被清理收回的可能性就越来越小, 对公司的经济损失就会加大;三是目前公司有严格的制度控制应收账款, 但仍然应继续加强管理防止风险发生。

四、结论

信用风险对企业生产经营有重要影响, 因此, 必须在全面、科学进行信用风险深入分析的基础上, 制定合理的管理策略和有效的应对措施, 才能防控信用风险的发生。

兖矿集团信用风险管理策略是:通过采取措施加强自身信用建设, 强化企业形象;重视形成客户分级管理机制;积极利用“兖州煤”等知名品牌的市场认同度和市场价值开展有效营销管理, 降低企业经营风险。其主要应对措施为:

第一, 加强企业自身信用建设, 培育、保护企业知名产品品牌。

第二, 注重企业无形资产的提升和保护, 通过多种渠道宣传企业的优势和品牌。

第三, 合规管理、合法经营, 不因自身原因损害企业形象, 产生法律纠纷。

第四, 加强客户信用管理, 建立战略、长期、可靠的合作伙伴, 建立稳定可靠的销售市场。

第五, 重视投资项目的产出效益, 降低公司资产负债;重视公司客户、供应商评估机制, 把客户、供应商的分级管理落到实处。

参考文献

[1]石学让, 等.兖矿集团全面风险管理探索与实践[J].国企在线研究, 2011, 08.

信用及突发事件 篇4

关键词：信用风险事件 债券收益率 公司债 投资策略

自2011年四季度以来，国内经济持续降温，2012年国内生产总值增速为7.8%，位列近20年来倒数第二。在较为严峻的宏观经济形势下，众多行业出现亏损、低迷的迹象。这也导致自2013年以来，上市公司主体评级、债券债项评级频频出现下调或展望负面的情况。尤其以“11超日债”事件为代表，凸显了债券市场信用风险的累积和增大。本文通过考察在沪深交易所交易的上市公司债券收益率走势及相关信用风险事件，研究信用风险事件对债券收益率走势的影响，总结出信用风险事件下债券收益率走势规律和原因并建立模型，提出对债券收益率走势的判断标准、监测手段、投资策略，对于公司债券后续管理、债券持有、交易策略等工作具有一定的指导意义。

信用风险事件影响下债券收益率走势的一般模型

本文选取在沪深交易所市场交易的上市公司债券作为研究数据库，剔除缺乏交易数据的个体，并按照信用等级分为AAA、AA+、AA、AA-级四组样本数据。由于本文的目的是研究信用风险事件对债券收益率走势的影响，而在假设没有出现信用风险事件的条件下，相同信用等级的债券收益率走势应具有一致性，因此笔者分别对每组样本债券计算到期收益率平均值，将到期收益率高于平均值的债券作为研究对象，并分别从每组中选取到期收益率大幅高于平均值的债券作为代表，进行重点分析研究，共选取了6只债券1。同时，为了剔除流动性、基准利率变动、市场风险等可能造成债券价格波动因素的影响，本文使用限定期限下AAA级公司债到期收益率曲线与个体债券收益率曲线做差，以观察、分析信用风险事件对该个体债券收益率走势的影响。

通过对包括6只重点研究债券在内的样本进行系统性研究，笔者梳理出其债券收益率曲线走势及波动的一般规律，并建立信用风险事件下债券收益率走势的一般模型，如图1所示。

图1 信用风险事件影响下债券收益率走势的一般模型

模型释义：

拐点1：债项、主体评级被下调或展望负面。

拐点2：债券收益率上升至最高点。

拐点3：回落至低点，未来走势分割点。通常是三季报公布时点。

阶段1：债券发行之后，债券收益率处于平稳状态。在此阶段，企业或行业的负面消息对债券收益率影响不大，在负面消息时点会出现小幅波动、成交量骤增的情况，但收益率波幅极窄。

阶段2：债券评级或主体评级遭到下调之后，债券收益率大幅上升。在此阶段，债券收益率上升幅度与发行主体的评级下调程度、主体信用等级等因素有关。

阶段3：债券收益率回落阶段。在经过大幅上升阶段后，债券收益率通常将小幅回落，并在一定时期内保持平稳或小幅波动。

阶段3后将出现拐点3，拐点3决定了债券收益率未来走势。当企业、行业持续出现负面消息时，如三季报继续亏损且年内扭亏概率较小，那么此时由于债项或主体评级将面临再次下调的风险，债券收益率曲线将再次出现上扬态势，只不过上扬幅度相对前次较小；若企业、行业没有进一步消息，则债券收益率将维持阶段3，小幅收敛波动；若企业、行业负面消息开始扭转或利好出现，那么债券收益率将开始逐渐回落。

信用风险事件下债券收益率走势的一般规律

建立起信用风险事件下债券收益率走势的一般模型后，下面按照信用风险程度的不同，对相关信用风险事件进行分类，同时对交易所债券市场投资者类型进行初步探讨，以进一步验证一般模型的准确性和可预测性，并总结出基于信用风险事件下债券收益率走势的一般规律。

（一）信用风险事件分类

本文的信用风险事件分类仅根据狭义上的定义，即仅根据债券收益率的波动幅度，将信用风险事件分为三类：Ⅰ类，主体评级下调类；Ⅱ类，主体评级展望负面类（债项评级单项下调类）；Ⅲ类，评级未变动类。

通过对样本库中大量债券进行观察分析发现，市场对Ⅰ类信用风险事件最为敏感，当某只债券出现Ⅰ类信用风险事件时，通常会在该时点出现债券收益率大幅上升的情形；同样地，当出现Ⅱ类信用风险事件时，债券收益率走势与Ⅰ类保持一致，但是波动幅度较小；而对于Ⅲ类信用风险事件，市场对其反应较不敏感，例如公告亏损、重大事故、管理层变动、并购违规等信用风险事件通常只会引起债券收益率及成交量的窄幅波动。

（二）交易所债券市场投资者分类

为了深入理解市场对不同信用风险事件类型的不同反应，下文对交易所债券市场投资者的类型作一探讨。交易所债券市场投资者持有、交易债券的目的和策略，与银行间债券市场投资者有所不同。银行间债券市场参与者以大型金融机构、企业为主，资金量大，流动性高，在二级市场上，各投资者进行债券交易的主要目的是保证资金的流动性、安全性和盈利性，其中保证流动性、安全性较为重要，因此其债券交易操作较为频繁，也对标的债券的信用风险事件更为敏感；而交易所债券市场本身资金量有限，市场参与者参差不齐，有机构、有散户，各投资者进行债券交易的主要目的是获取到期收益、进行债券质押式回购等，其债券交易操作更多以持有策略为主，因此对非评级变动类的信用风险事件较不敏感。这也部分解释了为什么Ⅲ类信用风险事件发生而相关债券收益率基本保持稳定的情形。

本文将交易所债券市场投资者分为以下几类：

1.基金类机构投资者

这类投资者是指全部或部分以交易所债券市场债券为投资标的的基金公司等机构投资者。经调查发现，受业绩考核、风险把控标准等因素影响，基金类机构投资者相对交易所债券市场其他投资者而言，对所持债券信用风险事件较为敏感，通常在信用风险事件公告时或公告前，就已经减持或清仓所持债券。这也是出现Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件后，相关债券收益率曲线大幅上升的主要原因。

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2.投机类机构投资者

这类投资者具有较高的风险偏好，其投资对象为收益率出现一定幅度上升的债券。由于目前债券市场并没有出现实质性的违约事件，无论是企业、政府还是其他相关方都对债券违约有较强烈的抵触，因此实际上债券市场带有隐性的“刚性兑付”，那么投资于收益率大幅上升的债券意味着将获得极为丰厚的投资回报。在此背景下，该类投资者对Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件极为敏感，当某债券收益率出现大幅上升时，在收益率高点基本会出现交易量骤增的情况，且该债券交易将持续活跃，该类投资者对债券的交易策略是高点买入并持有至到期。

3.持有至到期类投资者

这类投资者包括类似券商自营、企业资金自营及散户。它们多以获取债券利息为主要目的，因此在持有债券的交易策略上以持有至到期为主，轻易不会折价抛售债券。

从交易所债券市场投资者分类情况来看，可以说交易所债券市场投资者的多样化、交易策略的多样化，是决定信用风险事件下债券收益率走势的关键因素。

（三）信用风险事件下债券收益率走势规律总结

通过对信用风险事件、交易所债券市场投资者进行分类，可以初步总结出信用风险事件下债券收益率走势的一般规律：

第一，总体而言，由于交易所债券市场呈现资金量小、投资者类型多样化、交易不活跃、成交量低等特点，大部分投资者对企业信用风险事件敏感度较低，只要债项、主体评级不遭到下调或展望负面，企业出现违约风险较小，债券收益率就不会出现较大幅度的波动。

第二，在Ⅲ类信用风险事件公告时点或时点前，由于基金类等风险厌恶性投资者的存在，会短暂地出现成交量上升，收益率波动的情形，但波幅较窄。

第三，当出现Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件即企业债项、主体评级遭到下调或展望负面时，债券收益率曲线将大幅上扬，这种上扬仍然主要来自于基金类投资者恐慌性的抛售2。而在债券收益率开始大幅上升的初期，成交量并未出现同等骤增的情况。直至债券收益率上升到某一阶段，场内其他资金开始接盘，才在收益率的高点出现成交量大幅增加的情形。债券收益率的波动幅度随信用等级、信用风险事件类型等不同而不同，根据样本统计数据分析，Ⅰ类信用风险事件下债券收益率上升幅度在20%左右，Ⅱ类信用风险事件下债券收益率上升幅度在10%左右。

第四，当出现Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件，债券收益率达到高点后，由于投机类等投资者对相关债券的投资需求增加，债券交易开始活跃、成交量增加。随后债券收益率会出现一定幅度的回落，但回落幅度小于前阶段的上升幅度。

第五，通常债券收益率回落后会维持一段较为平稳的状态。在此阶段，由于债券持有者的性质出现变化，投机类投资者占比上升，市场对债券信用风险事件变得较为敏感，因此打破稳定的状态就在于消息。如果出现利好，那么债券收益率将进入回落通道；如果再次出现信用风险事件，如三季报继续亏损，那么债券收益率将再次进入上升通道。

经研究发现，企业三季报公告日是极为关键的时点：一旦三季度继续亏损，那么企业全年亏损的概率则较大，再加之上一年度的亏损（通常债券评级下调是由于上年度及下年连续季度亏损），债券存在暂停上市及退市的风险3，虽然暂停上市或退市并不意味着违约，但债券交易困难，流动性受到制约，投资者资金将被套牢。因此，在一般模型中，三季报公告日是未来债券收益率走势的重要拐点。

基于一般规律下的债券持有、交易策略

制定债券持有、交易策略的前提是明确投资目的。对于持有至到期类投资者，由于其投资目的是获取债券利息，对资金的流动性没有较高的要求，因此在债券交易上不需频繁操作，唯一需要关注的是所持债券的违约风险。对于该类投资者，本文不做过多阐述。

对于投资目的以交易为主的投资者，可以按照本文建立的信用风险事件下债券收益率一般模型和总结的一般规律，对债券进行交易。

1.卖点

从信用风险事件下债券收益率走势的一般模型可以看出，拐点1是最好的卖点。但通常情况下，一旦评级下调或展望负面公告，相关债券将遭受恐慌性抛售，此时市场上接盘资金意愿不强，如果在公告时点处卖出，可能出现无法成交的情况。因此，若企业公告年度亏损，而行业并没有明显好转的迹象时，较好的卖点是一季报公告前至跟踪评级公告日之间。

2.买点

在出现Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件，债券收益率经过大幅上升后，是较为合适的买点。如前文所述，Ⅰ类信用风险事件下债券收益率上升幅度在20%左右，Ⅱ类信用风险事件下债券收益率上升幅度在10%左右。在此买点处买入，能够获得较为丰厚的投资回报率。

3.拐点3处

一般模型拐点3处即三季报公告时点，是债券收益率未来走势的关键时点。如前文所述，出现Ⅰ、Ⅱ类信用风险事件后，债券收益率大幅上升至高点后，通常会小幅回落，随后保持稳定或小幅收敛波动，因此在债券收益率回落后至三季报公告前是重要的分析判断阶段。投资者需要对行业、企业进行深入研究，判断行业、企业未来是否会扭亏为盈或出现其他利好，以决定继续持有还是卖出。

结语

随着中国经济由原来的高速增长模式逐步向中速、调结构、转型式增长转变，众多行业、企业都将面临考验。在宏观经济形势不景气的背景下，出现连续展望负面或者评级遭下调的债券数量将逐渐上升。同时，一旦债券市场出现违约事件，那么投资者的投资偏好、交易策略都会发生较大调整。因此，未来信用风险事件下债券收益率将呈现更多样化的走势，这给预测买入区间、持有区间的精准性带来难度，一般模型和一般规律应随着债券市场的变化而不断调整、改造。

对于交易所债券市场参与者来说，无论投资目的是什么，都需提高对信用风险事件的敏感性，提高对债券收益率走势、违约风险的判断能力，以保证资金的安全性、盈利性和稳定性。

注：

1.鉴于AAA级债券数据样本整体波动较小，缺乏具有代表性个券，因此所选取的重点研究对象不包括AAA级。选取的6只债券为“12中富01”（AA-，3年）、“11新筑债”（AA-，5年）、“12湘鄂债”（AA-，5年）、“11安钢02”（AA-，7年）、“11华锐02”（AA，5年）和“11新钢债”（AA+，5年）。

2.这种恐慌性抛售实际上也部分来自于做债券质押式回购交易的自营机构。根据证券交易所债券质押式回购交易规则，当债券主体或债项评级低于AA级时，该债券则不满足债券质押式回购的条件，不能再作为质押式债券，因此会对部分自营机构盈利产生影响，导致该债券被抛售。

3.《深圳证券交易所公司债券上市规则》、《上海证券交易所公司债券上市规则》等规定，发行人最近两年连续亏损，债券将被暂停上市；在被暂停上市后的首个会计年度审计结果显示发行人继续亏损的，其债券可能将被终止上市。

作者单位：中债信用增进投资股份有限公司风险管理部

责任编辑：罗邦敏 廖雯雯

信用及突发事件 篇5

“瘦肉精”事件曝光后, 全国各地纷纷下架双汇肉制品。双汇集团高管在接受媒体采访时悲叹, 双汇股票跌停, 市值瞬间蒸发103亿元。但是, 对双汇集团而言, 最大的危机不是市场份额、经济效益和融资能力遭受到较大的损失, 而是双汇集团用20多年时间铸就的品牌与信誉受到消费者质疑。

自3月15日“瘦肉精”事件被媒体披露以来, 面对这一突如其来的“危机”, 双汇集团展开了一系列自救行动。

3月16日、17日, 双汇集团连续两天在其官网上就“瘦肉精”事件发布声明, 向消费者致歉, 责令济源分厂停产整顿, 并将每年的3月15日定为“双汇食品安全日”。

3月31日, 卷入“瘦肉精”事件的双汇集团召开万人大会, 向全国消费者致歉, 并表示将以壮士断腕般的勇气, 完善食品安全内部监控体系, 确保产品安全、放心。

4月6日, 双汇集团重庆区域经理为让市民相信重新上架的双汇产品是安全放心食品, 带着促销人员现场大吃双汇火腿肠。

4月18日, 双汇公告公布了“瘦肉精”事件调查结果, 称“瘦肉精”事件是由于个别员工在采购环节执行检测时没有尽责, 致使少量“瘦肉精”生猪流入济源分厂。

双汇“瘦肉精”事件发展至此, 我们看虽然双汇集团已向消费者和客户表达“歉意”, 但这与消费者和媒体的心理预期相去甚远, 很难重拾公众对双汇品牌的信任。

双汇“瘦肉精”事件有足够的理由引发我们对企业营销中信用缺失的思考:如果商业伦理和企业信用处于过度缺失当中, 企业可以唯利是图, 试问:我们还能吃什么?还敢吃什么?

近年来, “三聚氰胺奶”、“毒大米”、“地沟油”、“瘦肉精”、“彩色馒头”等恶性食品安全事件的发生, 足以表明企业诚信的缺失、道德的滑坡已经到了极其严重的地步。这严重影响到国家、企业及消费者利益。认真研究企业营销中的信用缺失行为及其危害并采取行之有效的策略加以矫正, 对净化我国企业的营销环境, 推动企业营销工作的健康发展具有重要意义。本文主要从以下方面对营销中企业信用缺失行为加以阐述。

一、市场营销中企业信用缺失的表现

(一) 产品营销中的信用缺失

产品是企业营销的核心, 企业应实行正确的产品策略, 在满足消费者需要的同时, 取得经济效益与社会效益。然而, 一些企业急功近利, 片面追求经济效益, 忽视社会效益;只顾眼前利益, 不顾长远利益。企业出现了假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为, 这严重损害了产品的市场竞争力, 破坏了市场经济秩序和企业形象, 已经成为制约经济健康发展的严重障碍。

(二) 价格营销中的信用缺失

价格营销中常见的信用缺失行为有:采取虚假的优惠价、折扣价、处理价等手段, 蒙骗购买者, 推销商品;采取以次充好、短斤少两、降低质量、混充规格等手段, 制定欺骗性的价格;标牌、价签内容不实;生产、经营者之间互相串通, 订立价格协议或达成价格默契, 以共同占领市场, 获取高额利润。

(三) 渠道营销中的信用缺失

在现实的营销活动中, 有些企业能正确选择中间商或通过正常的途径销售自己的产品, 有些企业则不然, 他们在销售商品的过程中, 骗买骗卖, 或不讲商业道德, 不尊重市场营销渠道中其他成员的共同愿望, 强买强卖、窜货销售, 或利用谈判优势, 限制竞争, 进行垄断等。

(四) 促销策略中的信用缺失

在营销活动中, 有些企业采取积极有效的促销方式, 提高其市场竞争能力, 扩大市场份额。然而, 有些企业只注重眼前利益, 采取一系列违背道德及法律的手段来获取高利。其主要表现为:在广告中诋毁竞争对手的商业信誉, 进行虚假宣传;在人员推销中, 吃回扣、行贿、吃喝玩乐、庸俗公关等。

二、信用缺失对企业市场营销的影响

(一) 企业信用缺失损害了利益相关者的利益, 降低了营销效率

市场营销中信用缺失损害了利益相关者的利益, 增加了交易成本, 降低了营销的效率。

1、营销中信用缺失损害了广大消费者的利益。

市场营销的本质在于实现企业利益的同时, 满足广大消费者的需求。企业的利益与消费者的利益在根本上是一致的。但是, 营销中信用缺失行为所表现的制售假冒伪劣产品;利用虚假广告进行虚假宣传等, 既使广大消费者在经济上遭受了损失, 又影响到他们的身心健康, 严重者更会危及到他们的生命安全。如科学研究表明食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害, 常见的有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状, 对心脏病、高血压患者危害则更大。长期食用更有可能导致染色体畸变, 诱发恶性肿瘤。

2、营销中信用缺失破坏了公正竞争秩序, 损害了其他竞争者的利益。

公正性是市场竞争的一条基本原则, 市场活动中企业应通过正当的手段赢得竞争优势, 由此获得的利益才是正当的、合法的。然而, 有些企业为了排挤竞争对手, 独占市场, 用贿赂的方式推销商品;在广告或宣传中诋毁、贬低竞争对手的商业信誉或产品声誉;用低于成本的价格进行倾销等, 这些行为违背了市场竞争的公正性原则, 使市场竞争秩序受到破坏, 严重损害了其他竞争者的利益。

3、营销中信用缺失严重损害了社会公共利益。

企业在营销过程中应遵守社会公德, 承担相应的社会责任, 要以实现消费者满意以及消费者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。而营销中信用缺失行为的泛滥, 一些不法分子为了使制售假冒伪劣产品合法化, 不惜重金贿赂政府官员, 或在销售过程中拉关系、走后门, 加剧社会风气的败坏, 损害了社会的公众利益。

(二) 企业信用缺失制约着市场营销活动的国际化

随着经济全球化的发展, 越来越多的企业开始注重学习和引进先进的技术和管理经验以提高企业的管理水平, 并逐步开展国际市场营销活动, 更好地应对国际竞争, 与世界接轨。然而, 信用缺失严重制约着企业市场营销活动的国际化。在国际市场营销中, 企业之间最看重对方的履约守信能力。信用缺失会使我国企业及其产品失信于国际市场, 从而降低其产品的国际竞争力。

(三) 企业信用缺失增加了交易费用

在诚实守信的条件下, 人们不必为获取信息而花费更多的费用。而在信用缺失的社会中, 市场运作的交易成本就必然会增加。这些成本包括:企业之间在交易过程中的谈判成本、信息搜集成本和执行合同中的监控成本以及由于失信而发生冲突后的打假成本、讨债成本及诉讼成本。这些成本的增加, 直接影响了企业的经济效益, 也造成了社会资源的浪费。

三、企业营销信用缺失的原因

(一) 企业信用意识与道德观念淡薄

目前社会信用管理体系尚不完善, 相关的法律法规和失信惩罚机制不健全, 导致社会上信用缺失行为盛行, 没有信用的企业照样可以生存和发展, 坑蒙诈骗者也有一定的市场。这使得很多企业对与自身生死攸关的信用的重要性体会不深、认识不足。因此, 在社会上没有树立起以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价和约束机制, 假冒伪劣、虚假宣传成为了普遍的企业行为。

(二) 交易双方信息不对称

在市场经济条件下, 信用是企业在市场竞争中生存和发展的主要手段, 其信息应该是透明的、对称的, 以便交易双方在交易前互相了解对方的真实情况并作出正确的决策。所以, 应强化市场信息披露和清理信息传导围墙, 以缓解信息不对称所带来的高交易成本和社会福利损失。

(三) 法律法规不健全

我国目前有关市场建设的各种法律法规还不健全, 在市场经济发展比较成熟的国家, 一般都有较为健全的法律法规体系, 我国现有的法律法规对企业的制假售假的处罚相当有限, 不能从根本上打击不讲诚信的企业, 客观上纵容了企业不诚信的行为, 使诚信缺乏相应的制度基础。

(四) 政府部门监管不力

在监管方面, 有法不依, 执法不严, 违法不追究问题相当严重。从“苏丹红鸭蛋”到“抗生素多宝鱼”, 从“三聚氰胺牛奶”到“彩色馒头”, 几乎每一次食品安全事件都与政府部门监管不力脱不了干系。监管部门根本就没有做到尽心尽责, 总是事后监管、被动监管、消极监管。总是在媒体曝光了之后、上级领导作了批示之后才去监管、执法, 反之就没有动力去监管。

“瘦肉精”事件更是突显政府部门监管不力, “八个部门管不好一头猪”。可笑的是, 竟还有报道说, 多年来, 有关部门一直将“瘦肉精”监管作为监管工作重点。违禁使用“瘦肉精”是“公开的秘密”, “瘦肉精尿检”、生猪检疫等如同走过场, 有的“尿检”甚至用人尿冒充, 每头猪花两元钱就能买到三大证明。无需检测“瘦肉精”, 每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。

四、营销中企业信用缺失的对策

(一) 加强培育企业信用意识

要积极培育企业“信用至上”的经营理念。讲信用、重承诺是市场经济的灵魂, 是企业经营发展的根本。一个企业要想在激烈的市场竞争中长足发展, 必须重视企业道德建设, 增强企业信用意识。加强信用管理的宣传力度, 对企业的每一个组织、每一项活动、每一个员工进行诚信教育, 使诚信成为人人遵守的基本要求。

(二) 完善信息披露制度

尽量减少信息的不对称, 增加信息的透明度, 是防止逆向选择和道德风险行为及建立信用市场公开、公正、公平竞争的关键。而要做到这一点, 就必须努力加强和完善信息披露的法规体系, 如监管机构和食品企业都应该定期公布其涉及食品安全的信息, 并对各种食品添加剂等对消费者健康的影响进行宣告, 以尽可能地降低信息不对称性。这种充分的信息披露不仅方便消费者做出购买是否安全的选择, 而且生产商可根据消费者选择所传递出的市场信号布局商品结构, 无疑消费者是对自身健康的最终护卫者, 消费者的选择把市场机制融入了食品安全体系中。同时, 完善社会检举制度, 为我国市场信用的健康发展营造一个良好的信息条件和外部环境。

(三) 建立完善的法律法规体系

市场经济是法制经济, 但由于目前我国法律体系尚不完善, 在市场经济的某些领域内还存在着“法律真空”现象, 不足以对社会上的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束, 这就需要我们从我国国情出发, 借鉴国外先进经验, 如美、韩、法、德等国, 一旦查出食品安全问题, 食品供应商和销售商都将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款, 甚至终身不能从事这一行业。树立“严刑峻法”, 完善相关法律法规, 形成由多部法律、行政法规、部门规章和地方性法规等组成的结构协调、功能合理、层次分明、动态开放的法律法规体系。

(四) 充分发挥政府的监督作用

充分发挥卫生、工商、质检等政府部门的监督作用, 建立一套完备、科学的, 消除管理真空, 将涉及到的所有流通链条都监管起来。同时, 协调各部门的工作, 使各部门能够通力合作, 避免出现发生事情后, 各部门互相推诿的现象。对监管中的失职渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

民无信不立, 商无信不兴。诚信是一个企业的生存之本和竞争之道, 也是一个国家和民族的安身立命之本和繁荣昌盛之道。俗话说:“小胜靠智, 大胜靠德。”谁能更早地、更深刻地认识这一点, 谁就能在市场上走得更远、更好。

摘要：随着我国市场的不断发展和市场竞争的日益激烈, 一些企业在市场营销工作中, 利用我国市场经济发展中的不完善之处, 采取各种不正当手段进行营销活动, 严重影响到国家、企业和消费者利益。认真研究企业营销中的信用缺失行为及其危害并采取行之有效的策略加以矫正, 对于净化我国企业的营销环境, 推动企业营销工作的健康发展具有重要意义。文章由双汇“瘦肉精”事件引发对企业营销信用缺失的思考, 对企业在市场营销中信用缺失的表现与影响进行了分析, 探寻信用缺失的原因, 最后提出了治理企业信用缺失的对策。

关键词：双汇,企业信用,市场营销,信用缺失

参考文献

[1]、罗欣.企业信用的缺失及治理[J].财会研究, 2010 (23) .

[2]、李倩.企业信用缺失浅析[J].中国商贸, 2010 (26) .

[3]、时群.当前企业信用的缺失与治理[J].商场现代化, 2009 (7) .

[4]、曹勇.浅析现代企业的信用缺失[J].财经论坛, 2008 (7) .

信用及突发事件 篇6

关键词：政府信用,群体性事件,职能,建构

据昆明信息港报道:2008年7月19日, 云南孟连县部分胶农因不满个别县乡干部在处理经济纠纷中偏袒橡胶企业, 围攻前来抓捕胶农的警察, 由此引发2死61伤的严重警民冲突事件。

另据南方报网报道, 2011年3月25日, 云南绥江2 000余村民因不满征地拆迁安置政策, 采取聚集县政府、堵路等极端方式反映诉求, 共持续102个小时, 导致17名公安干警与多名工作人员被打伤的惨剧。

云南“孟连事件”、“绥江拆迁事件”原本都属于经济纠纷, 博弈的双方尽管强弱不等、利益悬殊, 却并不是没有协商解决的余地。然而, 当群众的利益诉求得不到解决而引发群体性对抗时, 当地政府不是认真倾听群众意见, 不是平等看待同样拥有主体地位的农民, 而是沿袭一贯的思路, 不假思索地站到群众利益的对立面, 采用简单粗暴的方式动用大批警察强行制裁, 从而引发了悲剧。正如云南省委副书记李纪恒所言:“在协调各种利益关系时, 一些党员干部往往摆不正位置, 没有站在大多数群众的利益一边, 不能做群众的主心骨、代言人, 屁股很容易坐到比群众强势的既得利益群体一边。”普洱市委常委、副市长杨亚林在深刻反思孟连事件发生的根本原因时指出:“一些干部思想上背离宗旨, 立场方法上脱离了群众”。很显然, 这两起事件不是偶然发生的, 其背后都折射着政府信用缺失的背景。

从总体上看, 当前中国政府信用行为的主流是好的, 特别是改革开放以来, 由于坚持了“一个中心、两个基本点”的基本路线, 物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设取得了举世瞩目的成就, 政府的信用度正在稳步提高。但是, 我们也必须清醒地看到, 由于体制方面的原因和认识上的偏差, 政府信用还存在一些不容忽视的问题, 亟待我们解决。

一、转变政府职能, 建设服务型政府

政府职能包括阶级统治职能、社会管理职能及社会服务职能。“传统政府的职能重心是统治和社会管理, 而现代政府职能的重心则是社会服务”, 因此, 中国政府的社会角色定位需要从“管理者”向“服务者”转变, 改变从前官民不平等的社会现状, 充分尊重群众, 善于听取群众的呼声和要求, 切实关心群众的切身利益, 重视民众希望和合法期待, 坚决杜绝违背民意、诱发矛盾的决策隐患。并在服务型政府建设中凝聚人心, 提升政府的影响力和号召力, 从而增强民众对政府的信任度。政府信用提高在很大程度上取决于行政人员的个人素质和道德修养。这就需要各级政府官员转变观念, 牢固树立全心全意为人民服务的思想, 相信群众, 依靠群众, 坚持三个有利于标准, 努力做到“权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋”, 这样才能从根本上解决政府的信用问题。

二、依法行政, 建设法治政府

政府要成为遵纪守法的典范, 严格依法办事, 不得滥用公共权力, 更不能不恰当地介入市场竞争性行业与民争利, 这既是对政府信用的最基本要求, 也是提高政府信用的有效途径和中心环节。

首先, 加快行政管理体制改革, 完善制约和监督机制。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 规范行政行为, 形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。同时, 充分发挥人大和政协的监督职能, 广泛利用新闻媒体、网络、社团等的影响力, 完善制约和监督机制, 保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益, 让权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人, 建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又相互协调的权力结构和运行机制。其次, 加快构建政府问责制, 严格问责追究制, 建立失信惩罚制度。十届人大四次会议的《政府工作报告》中指出:“要建立健全行政问责制, 提高政府执行力和公信力。”建立行政问责追究制, 是构建责任政府、服务政府、效能政府、法治政府的必然要求, 对提高政府信用具有重要作用。各级政府要按照各自的行政职责、经济运行规律和社会发展目标要求, 明确其在社会经济发展中的各种政治法律权力, 把它牢牢地限制在一定范围内, 并为其设定严格的责任, 通过选举、罢免等手段落实政治责任, 及时彻底地处理错误的行政行为, 对严重的政府失信行为人进行法律制裁, 以警戒其他政府公务人员。

三、扩大政治参与渠道, 实现公民政治参与的制度化

只有公众广泛参与公共政策的制定和执行过程, 才能保证公共政策符合公众利益, 才能有效的实现权力的制衡, 更好的规制权力, 实现“权为民所用”, 增强民众对公共政策和“公权力”的信任。这就需要政府积极拓宽民众的利益诉求渠道, 使他们有机会参与到社会政治活动中去。

首先, 完善中国的人民代表大会制度和政治协商制度, 以党内民主带动公民的政治参与, 深化、改革和创新这些民主制度, 比如创立人大旁听制度、听证制度、人大常委会主任接待日、人大代表联络区、人大信息网、人大信箱、信访制度等。这样可以让公民根据自己利益需求选择不同的诉求方式, 表达建议和意见。

其次, 利用互联网拓宽民意反映渠道。政府设立专门的网站, 以供人民直接参政议政, 也便于领导及时了解基层民众的意愿, 调整和制定出符合人民利益的政策, 真正做到从群众中来到群众中去。

四、营造信息对称环境, 建构透明政府

首先, 建立良好的政府信息沟通渠道和机制, 打造透明政府。政府机关应把自身的活动以及公共信息向社会公开, 包括政府机构设置、人员安排、职责权限、权力运行规则和程序都要让社会公众知晓。其次, 政府机关的活动, 从政府决策、政府管理、行政行为到提供资讯以及社会服务等, 除了必须保密以及涉及个人隐私的内容外都要向社会公众开放。这不仅是政治民主化的要求, 也是解决政府与公众信息不对称的矛盾、树立政府信誉、塑造诚信政府的必然选择。最后, 加大信息公开的力度, 让人民群众知道政府的工作动向, 尤其是在涉及公众切身利益的问题上更要做好宣传。通过建立阳光政府, 实施政务公开, 把政府的工作置于社会监督之下, 促进政府工作的自我改进, 实现“公权力”对“私权利”的保障。社会成员拥有了知情权和诉求渠道, 就可能及时消除误解, 减少群体性事件的发生。

五、提高政府决策的科学化、民主化程度

正确决策是成功做好各项工作的重要前提。各级政府要在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上, 作出符合人民利益的决策, 推进决策科学化、民主化进程。各级政府决策机关都要完善重大决策的规则和程序, 建立健全社情民意反映制度, 防止决策的随意性。政府作为人民群众的的代言人和公共权力的执行机构, “要始终把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据, 在决策过程中务必通盘考虑和统筹协调各方利益, 缓解不同社会群体之间的利益矛盾, 努力维护最大多数群众的利益, 着力避免因决策失误和工作方法不当引起群众不满和抱怨。”

六、加强行政文化建设

首先, 加强诚信建设, 培育社会主义市场经济诚信理念, 真正形成“人无信, 不可立世”的社会氛围。这不仅是公民道德建设的目标, 也是以德治国方略的需要, 更是诚信政府义不容辞的责任。公务员的诚信建设对社会起着表率作用, 因此, 应引导他们树立诚信服务理念, 坚持依法行政, 重视履行职责, 努力做到言必行, 行必果, 使诚信成为公职人员最基本的义务和行政道德。其次, 加强政府工作人员尤其是领导干部理想信念和廉洁从政教育, 使之牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。转变工作作风, 客服官僚主义与形式主义, 强化履职尽责的公仆观和勤政廉洁的人生观, 真正做到权为民所用, 利为民所谋。

良好的政府信用的建立和提升是一项长期复杂的系统工程, 需要从现阶段中国行政生态环境的实际情况出发, 采取切实有效的措施进一步改善政府治理状况, 推进政府与公众的良性互动, 增强政府对公众的责任感和回应力, 从而使政府信用得到有效提升。

参考文献

[1]颜海娜, 李小锦.打造信用政府[J].兰州学刊, 2002, (5) :90.

[2]崔光胜.中国政府诚信问题研究[J].公共行政, 2005, (6) :68.

[3]论中国政府信用的现状及其建构[J].秘书之友, 2007, (5) :84.

[4]刘新梅.建设诚信政府提高政府公信力[J].南华大学学报:社会科学版, 2008, (4) :59.

[5]伍开昌.中国政府信用的缺失与重构[J].江苏省行政学院学报, 2010, (5) :48.