四项制度

四项制度（精选12篇）

四项制度 篇1

国家环保总局和中国保监会将在我国建立环境污染责任保险制度。环保总局副局长潘岳2月18日表示，建立绿色保险制度在操作层面将重点推进四项工作。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省区市环保法律法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。试点工作先期选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和地区。具体试点方案由环保部门和保险监管部门提出。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。环保部门提出企业投保目录以及损害赔偿标准;保险公司开发环境责任险产品，合理确定责任范围，分类厘定费率。保险监管部门制定行业规范，进行市场监管。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。发生污染事故的企业、相关保险公司、环保部门应根据国家有关法规，公开污染事故的有关信息。在条件完善时, 要探索第三方进行责任认定的机制。

(摘自经济参考报2008.2.19)

四项制度 篇2

监督制度

最近，中央办公厅、中央组织部先后印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法及有关事项报告办法、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法和市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法。建立和实施这“四项监督制度”，是建立健全干部选拔任用监督机制，匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。

责任追究制度规定：在干部选拔任用工作中，一是对有个人指定提拔调整人选、个人决定干部任免或改变集体决定、突击提拔调整干部等10种情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任；二是对有不如实向党委（党组）报告民主推荐测评和考察情况、对线索清楚内容具体的违规用人问题不进行查核处理、对本地区本部门领导成员违规用人行为不提出反对意见等8种情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任；三是对有更改伪造推荐测评结果、隐瞒歪曲泄露考察情况、不认真审核干部档案造成严重后果等8种情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任；四是对有在谈话推荐和考察中故意提供虚假情况、要求提拔本人近亲属或者指令提拔身边工作人员、拉票贿选等8种情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任。

有关事项报告制度规定：在干部选拔任用工作中，有在机构变动或者主要领导成员已明确即将离任时确因工作需要提拔调整干部、越

级提拔干部等5种情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行；有破格提拔干部、领导干部身边工作人员提拔任用、领导干部近亲属在领导干部所在单位（系统）内提拔任用、除换届外大批量调整干部等7种情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。

“一报告两评议”制度规定：地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告包括选拔任用干部的总体情况、整治用人上不正之风、存在的主要问题和改进的措施等干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议，对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，追究有关责任人员的责任并督促整改。

四项制度 篇3

原来，1997年—2001年，白某利用其担任村主任兼出纳的职务便利，采取多收少记、少付多记的方法，侵吞村委会现金2200元及镇政府给付该村的土地利息款15812元。2003年11月20日，白某被法院以犯贪污罪判处有期徒刑2年缓刑2年。只因带孙子外出散步时，被人调侃为“贪污犯”，白某觉得颜面无光，一直耿耿于怀。2015年6月，67岁的白某在法院对其作出有罪判决11年后，因不认同法院认定的贪污数额，认为法院量刑过重，不服法院判决，到检察机关提出申诉。

听完白某的诉求之后，检察官耐心细致地为其讲解申诉的法律程序及具体流程，并告知其检察工作人员将会依法履职。白某仍然情绪激动：“别人当着我孙子的面骂我‘贪污犯，叫我怎么抬得起头？希望检察官能够帮帮我。”检察官劝解白某：“白师傅，你心平气和地听我说句话，请你相信检察机关，我们一定会认真调查你反映的情况。”听了检察官的答复，白某情绪平静了下来：“我相信你的话，检察官一定会依法办案的。”

受理申诉后，该院立即指派经验丰富、办案细致的检察干警调阅卷宗、核查证据、询问证人，调查了解案件具体情况。

7月16日，在检察长李知易的主持下，仁寿县检察院依法对白某刑事申诉案进行公开审查，并邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参与听证。检察官对原案判决所依据的案件事实和法律规定，一一进行梳理和分析，耐心细致地解答白某的疑问，向其宣读了“原审法院认定事实清楚、适用法律正确、量刑适当”的审查决定。

“白师傅，经过我们的调查，认为法院判决公正无误。希望你能够正视你以前的错误，勇于承认、敢于担当，这样才能为你孙子做个好榜样。”承办检察官配合手势语言，一招一式，坚定有力，也不乏耐心，悉心开导白某，为其释法说理、解难答疑。

“事情都过了这么多年，为什么大家还不放过我？”白某哽咽着说。

检察官继续安慰白某：“不要把别人偏激的看法，当成你思想的包袱，只要你真心悔悟了，大家会接纳你的。”与会人员还从人情和法理出发，对白某进行心理疏导和劝解。

“我这个犯过罪的老头，检察长不但亲自关心、过问我的申诉，动用这么多人力、物力调处、开会，还如此耐心细致的开导我，现在我也明白了，你们检察官是严格依法办案，感谢你们解开了我多年的心结啊，我接受你们的审查决定，我也心服口服，不会再申诉上访了！”

经过深入认真地释法与说理等工作，白某豁然开朗，紧握着检察长李知易的双手，一扫往日的愁容满面。看到此情此景，在场检察干警心里别提有多高兴了。

“司法办案就是一个‘祛疾防疴的过程，事实和法律是‘听诊器，案卷和文书是‘处方签，只有断准了‘症，开对了‘药，案件办理结果才能公正无误。”这既是院领导班子对检察干警公正司法、规范办案的严格要求，也是他们对正义与信仰的坚守标尺。检察官们坚信，只有坚持本心，法律面前人人平等，才能真正把公信镌刻在离群众最近的地方。

近年来，在院党组一再强调和要求下，该院注重在检察环节有效预防和化解社会矛盾，及时关注群众诉求，维护群众合法权益。通过完善12309举报电话、网上信访、来信、来访、视频接访“五位一体”接访办访工作机制，打造便民服务“窗口”，听群众说，听群众讲，让群众的声音发出来、有回应，有效地化解了矛盾纠纷，保障了群众合法权益，连续8年实现涉检案件零上访。

四项制度 篇4

关键词：质量技术监督,制度,创新

一、加强电子政务系统建设, 形成电子监管制度

在我国, 电子政务已经在一些地方和部门得到了广泛应用, 并取得良好效果。质量技术监督实施电子政务有利于改进管理方式, 提高工作质量和效率, 应当加快推进质量技术监督系统的电子政务工作。

(一) 建立质量技术监督电子政务系统。

首先要建立质量技术监督部门与政府间的电子政务系统。建立这个系统, 包括的内容较多, 主要是建立质量技术监督系统上下级部门之间、各级质量技术监督部门与地方政府之间、各级质量技术监督部门与相关的政府部门之间的电一子政务网络。它主要是质量技术监督部门在政府内部的政务活动, 包括中央和地方的质量技术监督基础信息;质量技术监督部门本身以及与其它政府部门之间的各种业务流所需要采集和处理的信息和通信系统;质量技术监督内部的各种管理信息系统;以及各级质量技术监督部门的决策支持和执行系统等。完成这项工作的难度较大, 它不仅取决于质量技术监督系统木身的电子政务发展水平, 还取决于系统外其他政府部门的电子政务发展水平。因此, 目前可以按照质检总局规划的统一模式, 先建立系统各级质量技术监督部门各自的电子政务网, 然后与国家质检总局联网, 建立国家质检总局——省 (自治区、直辖市) 质检局——市 (地、州、盟) 质检局——县 (市、区、旗) 质检局的四级电子政务网络系统, 实现质量技术监督系统内部电子政务应用系统。

(二) 建立质量技术监督部门与企业间的电子政务系统。

建立这个模型分两个方面, 一是建立各级质量技术监督部门对辖区企业的电子政务活动模式, 包括网上行政审批、监管、服务等内容。二是企业对质量技术监督部门的活动, 即企业通过网络应向质量技术监督部门提供的活动。

(三) 建立质量技术监督部门与公民间的电子政务系统。

也包括两个方面的内容:一是建立各级质量技术监督部门向居民所提供的服务的电子政务内容;另一方面, 是居民通过网络对质量技术监督部门提供的活动。

二、改革现行产品质量检查制度, 建立重点产品抽查制度

在质量监管中, 市场经济和入世要求政府有所为、有所不为。所以质量监督的重点应当那些涉及生命安全、健康、环保、财产安全及公共利益类产品, 对这类产品或服务质量, 要管住管好;对除此以外的其他一般产品的质量监督, 应当交由市场调节;对出现质量方面的争议, 可通过协商、仲裁或者由消费者保护组织及法院解决。重视对涉及人体健康、人身财产安全、环境保护及有关公共利益产品的监管, 政府原则上只管上述各类产品的质量安全, 对一些不涉及安全的产品由市场去管理质量。实施监督抽查中, 对所抽查产品的质量安全指标可以判定合格或不合格, 并予以处理。在国家非强制监督的领域, 只要生产、经营者不是有意实施质量欺诈行为, 不应当做违法处理。在公布市场抽查结果时只对安全指标公布合格与否;对各种性能指标不判定合格或不合格, 但公布数据, 分析产品的档次和水平。

三、延伸产品质量监管链条, 完善产品安全信息采集制度

建立和完善全国质量技术监督信息网络, 利用互联网及时通报质量技术监督信息。各地在市场监督中一经发现质量安全方面的问题, 可迅速通报国家或有关地区核实后, 采取协调一致的措施。对于那些企业质量保证体系健全、质量稳定的产品对消费者造成的伤害情况, 以便采取行动。加强与有关部门的联系, 培训人员, 提供资料。消费者发现问题也可以随时随地通过网上投诉。

四、规范产品质量监管标识, 建立完善CMA标志制度

目前, 国内质量技术监督部门的各种强制性标志种类繁多, 办理程序繁杂, 导致质量技术监督标志管理的“政出多门”。例如各种认证标志、认可标志、合格标志、检验标志、检疫标志、免检标志、生产许可证标志、计量许可证标志、市场准入标志、制造许可证标志、方位标志等等, 令企业“眼花缭乱”, 给企业带来了诸多不便, 也导致质量技术监督工作的低效。因此, 应当坚决整顿和规范我国质检系统各种标志的制、颁发工作, 严格控制和审批质检标志的使用, 标志种类量上一定要压缩, 功能上尽可能综合, 使之既方便企业、用户, 又便于监管, 使质量技术监督标志具有权威性、高效性和低成本性。由于CMA (China Market Admission) 标志是指在全国推行的一种产品标志制度, 即中国市场准入标志制度, 也可以称“CMA合格标志”, 所以应当逐步建立完善CMA标志的产品质量监管制度。即将现行的市场准入EQ标志制度、各种强制认证制度、生产许可证制度、计量制造许可证制度、检验检疫合格证等标志“合并”成“CMA标志”, 在质量技术监督系统统一, 实现一证多用。然后, 在国内与其他部门或者行业取得互认, 并进一步在国际上取得互认。总之, 建立完善CMA合格标志制度, 有利于实现“一证多用”。

参考文献

[1]、裴建军, 新时期质量技术监督工作发展的对策[J], 质量指南, 2003 (Z1) ;

[2]、国春燕, 试论质量技术监督工作在发展国民经济中的地位和作用[J], 质量天地, 2001 (02) ;

[3]、马万杰, 浅析如何提高质量技术监督行政执法的有效性[J], 中国防伪, 2005 (08) ;

[4]、张纯义, 质量技术监督工作应把握四个原则[J], 大众标准化, 1999 (02) ;

十四项核心制度 篇5

1、首诊负责制

一、门诊病人挂号后，接诊医师应对病人高度负责的精神，详细询问病史，做好全面检查，如在诊断和处理上有困难

时，应及时请上级医师协助诊查。

二、对疑难、复杂、科室间的“临界病人”，首诊医师应首先完成病历记录和体格检查，经本科主治医师复查后方可邀

请有关科室会诊或转科。

三、会诊科室必须安排高年资医师会诊，认真检查后，如不属本科疾病，应写好会诊记录和拟诊意见，介绍回原首诊

科室进一步检查处理。

四、病情涉及到两科以上的病人，如需住院治疗，应根据病人的主要病情收住院，如有争议，由门诊部主任根据病情

决定，科室不得拒收病人，凡因拒收造成的医疗差错，事故，由拒收科室和当事人承担责任。

五、凡因擅离岗位、敷衍马虎、不负责任、相互推委，而造成医疗差错和事故，要追究责任，严肃处理。

六、病人挂上与本科无关的号，接诊医师应给予认真处理，同时热情向病人说明，下次到有关科室诊治，如有诊治困

难，首诊医师签字到挂号室退号，另挂有关科号就诊。

2、三级医师查房制度

一、在临床科室的整个医疗活动中，必须履行三级负责制，逐级负责，逐级请示，即主治医师应对住院医师的诊疗工

作负责，副主任医师，主任医师应对主治医师的诊疗工作负责。

二、医师三级负责制体现在查房、手术、门诊、急诊、值班、抢救、解决疑难、医疗文书书写、质量管理等。

三、在各种诊疗活动中，下级医师应及时向上级医师汇报，并听取上级医师的指导意见，上级医师有责任查询下级医

师的工作，上通下达，形成一个完整的诊疗体系。

四、下级医师必须认真执行上级医师的指示，若下级医师不请教上级医师，主观臆断，对病人作出不正确的诊断和处

理，由下级医师负责；若下级医师向上级医师汇报，上级医师未能亲自查看病人即作出不切实际的处理意见，所造成的不良后果，由上级医师负责。若下级医师不执行上级医师的指示，擅自更改或拖延而延误诊治，甚至造成不良后果，由下级医师负责。

五、若下级医师对上级医师的处理意见持不同见解时，仍应执行上级医师的决定，事后再与上级医师进行学术探讨。

3、分级护理制度

一、住院病人由医师根据病情决定护理等级并下达医嘱，分为1、2、3级护理及特别护理四种，护理人员要在病人床

头牌内加放护理等级。标记。

二、特别护理

（一）病情依据

1、病情危重，随时需要抢救和监护的病人

2、病情复杂的大手术或新开展的大手术，如脏器移植等。

3、各种严重外伤、大面积烧伤等。

（二）护理要求

1、设专人护理，严密观察病情，备齐急救药品，器材，随时准备抢救。

2、制定护理计划，设特别护理记录单，根据病情随时严密观察病人的生命体征变化，并记录出入量。

3、认真，细致的做好各项基础护理工作，严防并发症，确保病人安全三、一级护理

（一）病情依据：

1、病重、病危、各种大手术后及需要绝对卧床休息，生活不能自理者。

2、各种内出血或外伤、高烧、昏迷、肝肾功能衰竭、休克及极度衰弱者。

3、瘫痪、惊厥、子痫、早产婴、癌症治疗期。

(二)护理要求：

1、绝对卧床休息，解决生活上的各种需要。

2、注意思想情绪的变化，做好思想工作，给予细致周密的护理。

3、严密观察病情，每15~30分钟巡视一次，定时测量体温、脉搏、呼吸、血压，根据病情制定护理计划，观察

用药后反应及效果，做好各项护理记录。

4、加强基础护理，定时做好口腔、皮肤护理，防止并发症。

5、加强营养，鼓励病人进食，保持室内清洁整齐，空气新鲜，防止交叉感染。

四、二级护理

（一）病情依据

1、病重期急性症状消失，特殊复杂手术及大手术后病情稳定及行骨牵引，卧石膏床仍需要卧床休息，生活不能

自理者。

2、年老体弱或慢性病不宜过多活动者。

3、一般手术或轻型先兆子痫等。

（二）护理要求

1、卧床休息，根据病人情况，可在床上做轻度活动。

2、注意观察病情变化，进行特殊治疗和用药的反应及效果，每1~2小时巡视一次。

3、做好基础护理，协助翻身，加强口腔、皮肤护理，防止发生合并症。

4、给予生活上必要的照顾，如洗脸、擦身、送饭、递送便器等。

五、三级护理

（一）病情依据

1、轻症、一般慢性病，手术前检查准备阶段，正常孕妇等。

2、各种疾病术后恢复期或即将出院的病人。

3、可以下床活动，生活可以自理。

（二）护理要求

1、可以下床活动，生活可以自理。

2、每日测体温、脉搏、呼吸二次，掌握病人的生活、思想情况。

3、督促病人遵守院规、保证休息、注意饮食，每日巡视二次。

4、对产妇进行妇幼卫生保健咨询指导。

5、进行卫生科学普及宣传教育工作，提高病人自我保健水平。

4、疑难病例讨论制度

疑难病历讨论由科主任或主治医师主持，有关人员参加，认真进行讨论，尽早明确诊断提出治疗方案，讨论前应将有关检查结果备齐。

5、会诊制度

（一）涉及本专业以外的疑难病例，应及时申请会诊。

（二）科室间会诊：由经治医师提出，上级医师同意时，填写会诊单，应邀医师一般要在两天内完成，并写出

会诊记录，如需要专科会诊的轻病员，可到相关专科检查。

（三）急诊会诊：被邀请人员，必须随请随到。

（四）科内会诊：由经治医师或主治医师提出，科主任召集有关医务人员参加。

（五）院内大会诊：由科主任提出，经义务科同意，并确定会诊时间，通知有关人员参加，一般由申请科主任

主持，义务科要有人参加。

（六）院外会诊：病情复杂的疑难病例，需请外院专家会诊，由科主任提出，报医务科同意，并与有关单位联

系，确定会诊时间。应邀医院应指派主治医师以上职称的前往会诊。会诊由申请科科主任主持。若病情

允许可由医护人员携带病历，陪同病员到院外会诊。

（七）科内、院内、院外集体会诊：经治医师要详细介绍病史。做好会诊前准备和会诊记录，会诊中，要认真

查看病人，充分发扬技术民主，提出明确的会诊意见。主持人要进行小结，认真组织实施。

6、危重患者抢救制度

一、抢救工作必须有周密、健全的组织分工，由科主任、护士长负责组织和指挥。参加抢救的医护人员应有高度的责

任感，全力以赴，紧密配合，遇重大抢救应根据病情，提出抢救方案并报告领导。凡涉及法律纠纷，要报告有关

部门。

二、抢救器材和药品要力求齐全完备，定人保管，定位放置，定量储存，用后随时补充。值班人员必须熟练掌握多种

器械、仪器性能及使用方法。做到长备不懈。抢救室物品一律不外借，以保证应急使用。

三、参加抢救人员，必须坚守岗位，听从指挥，根据病情按疾病抢救程序及时给予必要的抢救措施，如吸氧、吸痰、测血压、建立静脉通道、人工呼吸、胸外心脏按压、配血、止血等。

四、严密观察病情变化，详细做好病情记录，并注明抢救时间，对病情复杂，疑难病例立即请上级医师或专业医师协

助诊治。

五、严格执行交接班制度和查对制度，日夜应有专人负责，对病情抢救经过及各种用药要详细交待，护理人员执行口

头医嘱时应复诵一遍，并与医师核对药品后执行，使用后的空安瓿经二人核对方可弃去，以防差错事故的发生。

六、多种抢救物品、器械用后及时清理，消毒，补充，物归原处以备再用，房间进行终末消毒。

七、及时向病员家属或单位讲清病情，以取得家属或单位的配合。

八、抢救结束后，医护人员应写出抢救记录及抢救小结，总结经验，促进工作。

7、术前讨论制度

对重大、疑难及新开展的手术，必须进行术前讨论，由科主任或主治医师主持，手术医师、麻醉医师、护士长、护士及有关人员参加。制定出手术方案、术后观察事项及护理要求等。讨论情况记入病历，必要时上报医务科批准。

8、死亡病例讨论制度

凡死亡病例，一般应在死后1周内召开，特殊病例应及时讨论。尸检病例，待发出病理报告后进行，但不应迟于2周，由科主任，医护和有关人员参加，必要时，请医务科派人参加，谈论情况记入病历。

9、查对制度

一、开医嘱，处方或进行治疗时，应查对病员姓名，性别，床号，住院号。

二、执行医嘱时要进行“三查七对”：摆药后查，服药、注射、处置前查，服药、注射、处置后查。对床号、姓名和服

用药的药名、剂量、浓度、时间、用法。

三、清点药品时和使用药品前，要检查质量、标签、失效期和批号，如不符合要求，不得使用。

四、给药前，注意询问有无过敏史，使用“毒、麻、精神药”时要经过反复核对，静脉给药要注意有无变质，瓶口有

无松动、裂缝，给多种药物时，要注意有无配伍禁忌。

五、输血前，需经两人核对，无误后，方可输入，输血时须注意观察，保证安全。

六、给病人配血或检验抽取血标本时，先在试管上贴好病人姓名、床号和号码后再抽血。

10、病历书写基本规范与管理制度

11、交接班制度

一、病房护理人员实行三班轮流值班，值班人员应严格执行医嘱和护士长安排，对病人进行护理工作。

二、每班必须按时交接班，接班者提前15分钟进科室，阅读交班报告及医嘱本，在接班者来之前，交班者不得离岗。

三、值班者必须在交班前完成本班的各项工作，遇特殊情况，必须做详细交待，与接班者共同做好工作方可离开，必

须写好交班报告及各项文字记录，处理好用过的物品，日班为夜班做好用物准备，如消毒敷料、试管、标本瓶、注射器、常备器械、被服等，以便于夜班工作。

四、交接班中发现病情、治疗、器械、物品交待不清，应立即询问，接班时如发现问题，应由交班者负责，接班后因

交班不清，发生差错事故或物品遗失，应由接班者负责。

五、交班报告白班的由主班护士写，小夜、大夜、则各由其值班护士书写，要求字迹整齐清晰、简明扼要、有连贯性、运用医学术语，如进修护士或护生填写时，带教护理人员或护士长要负责修改并签名。

六、医护人员每周开1~2次短时间晨会，共同听取护士和医生的交班报告，护士长或科主任传达院周会内容或上周工

作情况，并提出本周工作要求。

七、护理晨会集体交班由护士长主持，全体人员应严肃认真的听取夜班交班报告，要求做到交班本上要写清，口头要

讲清、病人床头要看清，中午班、小夜及大夜下班前均应进行床头、口头及书面交班，如交待不清不得下班。

12、技术准入制度

一、凡新开展的项目和技术一律实行准入制度，不能准入的项目和技术不允许开展。

二、新开展的项目和技术必须进行可行性论证，包括安全性，可靠性，持久性和经济效益。

三、对新开展的项目和技术必须作好各种准备和预案，不具备条件不能开展。

四、新开展的项目和技术必须向医务科申报，经院长同意批准后方能开展。

五、各科对新开展技术和项目要认真进行总结，条件成熟后可进行推广。

13、手术分级制度

为了确保手术安全和手术质量，预防医疗事故发生，加强医师的手术管理，根据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》，我院实行科主任指导下的手术医师分级负责制。所有依法取得执业医师资格的手术医师根据其取得的卫生技术资格及其相应受聘职务，规定手术医师的分级。

一、手术分类

根据手术过程的复杂性和手术技术的要求，把手术分为四类：

1、四类手术：手术过程简单，手术技术难度低的普通常见小手术。

2、三类手术：手术过程不复杂，手术技术难度不大的各种中等手术。

3、二类手术：手术过程较复杂，手术技术有一定难度的各种重大手术。

4、一类手术：手术过程复杂，手术技术难度大的手术。

二、手术医师分级

所有手术医师均应依法取得执业医师资格，且执业地点在本院。根据其取得的卫生技术资格及其相应受聘职务，规定手术医师的分级。

1、住院医师

2、主治医师

3、副主任医师：（1）低年资副主任医师：担任副主任医师3年以内。（2）高年资副主任医师：担任副主任医师3年以

上。

4、主任医师

三、各级医师手术范围

1、住院医师：在上级医师指导下，逐步开展并熟练掌握四类手术。

2、主治医师：熟练掌握三、四类手术，在上级医师指导下，逐步开展二类手术。

3、低年资副主任医师：熟练掌握二、三、四、类手术，在上级医师参与指导下，逐步开展一类手术。

4、高年资副主任医师：熟练完成二、三、四类手术，在主任医师的指导下，开展一类手术。亦可根据实际情况单独完

成部分一类手术、开展新的手术。

5、主任医师：熟练完成各类手术，特别是完成开展新的手术或是引进新手术，或重大探索性科研项目手术。

四、术审批权限

1、正常手术：原则上经科室术前讨论，由科主任或科主任授权的副主任审批。

2、特殊手术：凡属下列之一的可视作特殊手术，须经科室认真进行术前讨论，经科主任签字后、报医务科备案，必要

时经院内会诊或报主管院领导审批。但在急诊或紧急情况下，为抢救患者生命，主管医师应当机力断，分秒必争，积极抢救，并及时向上级医师或总值班汇报，不得延误抢救时机。

（1）手术可能导致毁容或致残的；

（2）同一患者因并发症需再次手术的；

（3）高风险手术；

（4）本单位新开展的手术；

（5）无主患者、可能引起或涉及司法纠纷的手术；

（6）被手术者系外宾，华侨、港、澳、台同胞，手术人士等；

（7）外院医师来院参加手术者、异地行医必须按《中华人民共和国执业医师法》有关规定办理相关手续。

14、临床用血审核制度

根据《中华人民献血法》和《医疗机构临床用血管理办法》，结合我院实际情况，特制定临床用血审核制度。

一、血液资源必须加以保护、合理使用、避免浪费，杜绝不必要的输血。

二、临床医师和输血医技人员应严格掌握输血适应症，正确应用成熟的输血技术和血液保护技术，包括成分输血和自

体输血等。

三、输血科（血库），负责临床用血的技术指导和技术实施，确保贮血、配血和其他科学，合理用血措施的实行。

四、输血申请应由经治医师逐项填写《临床输血申请单》，由主治医师核准签字，连同受血者血样于预定输血日期前送

交输血科（血库）备血。

五、如果因病情需要，输血量一次超过2000毫升时要履行报批手续，经治医师必须填写《临床输血申请单（超过2000

毫升以上）》，并经科主任签字同意后，报医务科批准，申请单必须由输血科（血库）留存备案。

六、决定输血治疗前，经治医师应向患者或家属说明输同种异体血的不良反应和经血传播的疾病的可能性，征得患者

或家属的同意，并在《输血治疗同意书》上签字。《输血治疗同意书》入病历。无家属签字的无自主意识患者的紧急输血，应报医务科或分管院长同意备案并记入病历。危重患者抢救紧急情况下需要输血时，时间内报医务科审批，时间外报总值班，必须由当班医或医务科签名，医务科备案。

七、配血合格后，由医护人员到输血科（血库）取血，取血与发血的双方必须共同查对患者姓名、性别、病案号、门

急诊/病室、床号、血型、血液有效期及配试验结果，以及保存血的外观等，准确无误时，双方共同签字后方可发出。

八、输血前由两名医护人员核对交叉配血报告单及血袋标签各项内容，检查血袋有无破损渗漏，血液颜色是否正常。

准确无误后方可输血。输血时，由两名医护人员带病历共同到患者床旁核对患者姓名、性别、年龄、病案号、门急诊/病室、床号、血型等，确认与配血报告相符，再次核对血液后，用符合标准的输血器进行输血。取回的血液应尽快输用，不得自行贮存。输用前将血袋内的成分轻轻混匀，避免剧烈震荡。血液内不得加入其他药物，如需稀释只能用静脉注射生理盐水。输血前后用静脉注射生理盐水冲洗输血管道。连续输用不同供血者的血液时，前一代输尽后，用静脉注射生理盐水冲洗输血器，再接下一代血继续输注。

九、疑为溶血性或细菌污染性输血反应，应立即停止输血，用静脉注射生理盐水维护静脉通路，及时上报医师，在积

极治疗抢救的同时，做以下核对检查：

1、核对用血申请单、血袋标签、交叉配血试验记入；

2、核对受血者及供血者A B O血型、R H（D）血型。用保存与冰箱中的受血者与供血者血样、新采集的受血者

血样、血袋中的血样，重测ABO血型、RH（D）血型、不规则抗体筛选及交叉配血试验（包括盐水相和非盐水相试验）；

3、立即抽取受血者血液加肝素抗凝剂，分离血浆，观察血浆颜色，测定血浆游离血红蛋白含量；

4、立即抽取受血者血液，检测血清胆红素含量、血浆游离血红蛋白含量、血浆结合珠蛋白测定、直接抗人球蛋

白试验并检测相关抗体效价，如发现特殊抗体，硬作进一步鉴定；

5、如怀疑细菌污染性数学反应，抽取血袋肿血液做细菌学检验

6、尽早检测血常规、尿常规及尿血红蛋白；

7、必要时，溶血反应发生喉5-7小时测血清胆红素含量。

十大误区　四项期待 篇6

误区一 影像传感器是一种比胶片更优秀的影像记录技术

这种错觉实际上是由“数字化即是产品高质素化”这个观念所致。在现实生活中的绝大多数情况下，采用数字技术都能得到更优秀的产品，比如采用数字技术的手机也比模拟技术的手机能够提供更为清晰的通话质量以及更高的保密性。可是在目前的情况下，同样道理却不能应用到数码相机上。虽然很多时候在数码相机的推广场合上，我们可以看到展示在显示器或在数码相机 LCD上的影像都有不错的效果，但是如果将这些图片输出放大更仔细观看，感觉总会怪怪的。假如我们仔细看一幅40英寸的大幅婚纱照，你会看到：新人的一头黑发好像没有梳理过，发丝沾粘在一起；在闪光灯下，面部出现了较大面积亮斑，人的面部好像被压扁了；画面中的新人肤色粉红可人，但下巴底下的阴影却发灰且没有深度感。

造成上述现象的原因在于影像传感器的成像原理。卤化银胶片可以捕捉连续的色调和色彩，而数码相机的影像传感器在较暗或较亮的光线下会丢失部分细节，造成亮部死白，暗部斑点丛生。更重要的是，影像传感器的感光单元要远大于胶片上的感光单元，因此在细节的捕捉能力方面目前的影像传感器是有缺陷的，也就是说只有大于影像传感器感光单元2倍的目标才有可能被记录为一个像素。目前被大量应用的阵列影像传感器对镜头的成像首先要进行分割，然后再进行组合，这种原理就决定了亮部和暗部的过渡部分容易出现锯齿状边缘，头发的边缘镶有亮边，整体画面充满“数码味”。在现阶段，影像传感器的技术尽管有了长足的发展，实用水平也有了极大的提高，但我们期待着影像传感器在技术方面有进一步的突破。与胶片记录影像相比，影像传感器是一个新技术，但目前来看还并不是一个完美的技术。

误区二 像素提高意味着像质提高

在数码相机发展的早期，像素的提高确实意味着像质的提高，因为那个时候数码相机的成像质量太差了。像素的提升其实与像质的提高并没有太多关系，只是细节表现能力增强了。其实当像素提高到一定程度时，反而会影响成像品质。这个进程在单反相机上大致在1000万像素左右达到顶点，在民用级的数码相机上大致在600万像素左右达到顶点。超过这个顶点再无节制地提高像素，反而会导致像质的下降，这是因为在影像传感器面积一定的情况下，感光单元缩小到一定的程度就会导致像质下降，而且高像素的影像感传感应该与相应的镜头配合使用才能达到提高清晰度的目的。因此在当前镜头分辨率有限的情况下，仅仅单方面提升影像传感器的像素数量并不能完全达到提高像质的目的。实际上像素与像质并不是一回事，影像的质量取决于清晰度、质感、层次、色彩的还原等多个方面，数码单反相机在像素方面的提升，只是满足了影像记录的基本能力，不断提升的像素恰恰证明了数码相机记录空间信息量的有限与不足。目前数码单反相机已经进入了1000万像素的时代，在很多的应用领域已经可以替代传统相机工作，但在像质方面和像素方面，胶片仍然是数码相机追赶的方向。

误区三 数码相机能够忠实记录影像

数码相机对于影像的记录由于采取了比较特殊的光电转换方式，因此透过镜头到达影像传感器的影像都有一个分割与再组合的过程，因此如何忠实地记录与还原影像是数码相机面临的最大难题。由于目前影像感应器技术方面的限制，某些波长的光会过滤掉。再以往的数码相机广告宣传手册中我们曾经看到一些逼真的用语，但现在这种广告性的语言已经少多了，数码相机厂家也正在动脑筋克服忠实记录影像的难题。

误区四 数码相机的动态范围大

许多人得到这个结论的依据就是：数码相机可调节感光度的范围大。其实感光度的可调节与影像传感器的动态范围大没有什么关系。对于影像感传感的动态范围，目前很少有厂家提供，从目前成像的效果来看：高光部分死白就足以说明其动态范围较小的事实了。有人估算：目前主流的影像传感器的动态范围不超过3.0D，与负片相比仍然有较大的差距。不过数码相机较传统胶片相机在光线较暗的情况下，更容易获得明亮的影像倒是事实，不过这与影像传感器的动态范围无关。

误区五 数码相机色彩还原真实

数码相机最大的问题就是色彩还原了。我曾经在傍晚时分拿两个品牌的数码相机拍摄一个小景，在使用同样光圈和快门的情况下却得到了两张截然不同的数字图像：A图像确实是黄昏的景色，B图像竟然是白天正午的效果。我将这两张照片同时发到国内一个著名的数码影像网站，在不公布拍摄时间的情况下做对比测试：结果有95%的人认为B图像效果好。理由是画面亮，显得清楚好看。当后来我公布拍摄时间之后，许多人才开始认识到色彩真实的重要性。目前数码相机在很难将色彩还原较准的情况下，厂家尽力把让影像的色彩变得更好看一些，比较简单的手法就是提升色彩饱和度。但各个厂家在没有统一标准的情况下，手法各不相同，因此使用不同品牌的数码相机拍摄同一个东西，我们会看到各家的色彩相差甚远。把一件穿旧的红夹克拍摄成纯新的艳红色，并不代表数码相机影像技术的高超，只能反衬出目前数码相机所处的窘境。不过我们也高兴的看到，现在数码相机厂家也开始尽量少使用“色彩逼真”这样的词语了，我们听得越来越多的是：“色彩更加柔和自然，接近传统胶片色彩的层次”。在色彩的还原方面，数码相机还有漫长的进化之路要跋涉。

误区六 影像传感器已经发展到很高的水平

目前大量的高像素的阵列影像传感器得到了应用，但是在成像方面，由于成像原理的先天不足，总存在这样那样的问题。特别是高像素的CMOS尽管有着较好的应用前景，但目前从像质来看仍然有待提高。以影像感应器的发展过程来看，我们仍然期待着CCD技术和CMOS技术有重大突破，在成像方面有质的突破，让数码相机拍摄出的图像更具立体感就是奋斗目标之一

误区七 数码相机拍摄的影像更清晰

通过数码相机获得的图像，具有高锐度和高饱和度的倾向，这种色彩层次不强的影像对人的视觉冲击力较大，比较取悦于人的视觉习惯，给人以清晰的感觉，但由于锐化过后的边缘效果和色彩层次又会给人以空洞无物的印象。其实数码相机拍摄的图像在清晰度方面并不比胶片强，胶片如果也无中生有地锐化，那空间的层次与色彩的层次感都将丢失。在影像方面，数码相机的图像质量要往影像过渡平滑、色彩柔和层次丰富方面发展。

误区八 传统相机的镜头可以用在数码单反相机上

如果你将传统镜头用在数码单反相机上，那么成像的效果肯定会打折扣。传统相机的镜头是为胶片而设计的，其像场均匀度、抗眩光能力都与胶片有关。大家只要想一想胶片与影像传感器在反光度方面的差别就不难理解了。传统镜头基本上不用特别考虑相机内部的反光，而数码单反相机就不同了，其影像传感器的高反光性就决定了必须为其重新设计镜头，因此传统镜头并不完全适合数码相机使用。

误区九 数码单反相机与胶片单反相机在使用上没什么区别

许多摄影爱好者在这种观念的影响下，使用数码相机其效果可想而知。影像传感器的出现，完全推翻了我们以往积累的经验。比如“曝光宁过勿欠”。我个人认为数码相机的曝光宽容度并不高，特别是在有高光的场合，如果不能准确曝光，那么还是“宁欠勿过”，如果仍然坚持“宁过勿欠”的做法，只能得到即没有细节又没有层次的图像。根据影像传感器捕捉暗部能力较强的特点，“宁欠勿过”的做法能够让我们得到较多的细节。此外对于数码单反相机来说，拍摄时对光圈的控制与使用范围要十分注意，尽量要避免使用较小的光圈，否则很容易导致像质恶化。此外在一些特殊的场合数码单反不能自由工作：影楼中采用浅色背景布拍摄人像时，如果光圈不加控制，背景布上会出现彩纹；在沙漠中拍摄时，大面积的沙坡较容易出现衍射条纹。对于沙漠风光摄影来说，数码相机的色彩表现会严重失衡，拍摄出的砂堆更像灰土堆……

误区十 数码单反相机可以使用胶片相机上的闪光灯

大家只要想一想相机厂家为什么要为数码单反相机设计专用的配套闪光灯？据说是为了更准确的还原色彩并确保准确曝光。根据笔者个人使用的经验，发现胶片相机上的闪光灯用在数码单反相机上确实色彩与曝光控制都有问题，但关键的问题还在于就算是采用厂家重新设计的数码专业闪光灯，拍摄效果也不怎么样，被摄主体与背景串色的现象较为严重。

从总体上来看，数码单反相机的发展已经有了长足的进步，但如果从影像的清晰度、质感、层次、色彩的还原等方面进行像质的综合对比，其与胶片的像质还有不小的距离，在较短的时间内还难以媲美胶片。用电脑的发展历程来形容数码相机的话，目前最好的数码单反相机也就相当于486电脑，数码单反相机的发展还有很大的潜力。我个人认为数码单反相机在成像品质方面的改进将会主要集中在以下几个方面：

数码单反的四项期待

一是改进成像原理，解决细节层次表达能力较弱，成像立体感不强的问题。数码相机的成像原理决定了其成像扁平化的特性，前后景分层不连续，头发断丝这些现象的出现都与成像原理有关，我们也看到一些厂家已经在这方面作了有益的探索，像FOVEONX3影像传感器就是这种探索结果，我们相信今后在影像传感器方面还会有突破性的进展。

二是提升影像传感器的动态密度，增强影像记录能力。目前数码相机基本上都采用面阵影像传感器，其动态密度范围一般都在3.0D以下，与负片和正片相比，仍然有较大的差距，因此在成像方面，特别是高光和暗部的表现方面与胶片相比缺少一定的层次与细节，这也是数码相机在成像品质方面最大的缺陷。

三是解决忠实记录空间信息的问题。目前的数码相机最重要的问题就在于记录的图像真实性不足，特别表现在色彩还原方面。许多人以为数码相机只要有了好的镜头和高品质的影像感应器就行了，其实大家往往忽略了另外一个重要的部分：图像处理器。如何将所得到的光电信号生成图像，这就取决于图像处理器了。只有将图像算法和影像感应器很好的配合，才能生成较为满意的数字图像。

四项制度 篇7

一、教育制度与政策的公平, 即为全体社会成员创造平等受教育机会, 是实现社会公平的基本前提

党的十七大报告指出, “教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础”。这就表明, 促进教育公平, 在我们党领导人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中, 是一项具有全局性、战略性的任务, 也是中国教育改革和发展坚定不移追求的目标。

第一, 教育涉及千家万户, 惠及子孙后代, 教育公平是人的全面发展和社会公平正义的客观要求。促进人的全面发展, 促进社会公平正义, 说到底, 就是以人为本, 这是我们党的根本宗旨和社会主义制度的本质属性所决定的。党的教育方针明确规定, 坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务, 实际上, 就是要通过大力发展教育, 促进教育公平, 保障每个人都有受教育的机会, 最终促进人的全面发展和社会公平。改革开放以来, 中国的教育事业取得了巨大成就, 义务教育基本上已全面普及, 比同等收入发展中国家的平均水平要高。高中阶段入学机会迅速扩大, 职业教育稳步发展, 高等教育进入大众化阶段, 入学机会成倍增加。助学体系基本形成, 更多的贫困学生得到资助完成学业。教育收费和办学秩序进一步规范, 学生的合法权益得到了维护。总的来看, 中国教育公平的成效是显著的。

第二, 教育公平面临的突出问题, 主要是社会公平方面存在的问题在教育领域中的反映, 也与教育体制改革滞后有关。虽然中国教育公平的整体状况在不断改善, 但目前在城乡之间、区域之间、学校之间, 义务教育的师资和办学条件的差距不小, 部分公共教育资源的配置和使用也缺乏有效的监管。社会公平环境优化了, 教育公平增长空间就会加大;而教育公平程度提高了, 社会公平水准也会随之提升。

第三, 把促进教育公平作为国家基本教育政策, 是社会主义初级阶段促进社会公平的重要战略选择。中国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 促进社会公平牵涉面特别广, 只能尽力而为、量力而行, 促进教育公平也是这样。必须贯彻党的十七大精神, 按照国家基本教育政策, “办好人民满意的教育”。

二、就业制度与政策的公平, 即实现社会成员的充分就业是实现社会公平的基本条件

党的十七大报告明确提出, 就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策, 加强政府引导, 完善市场就业机制, 扩大就业规模, 改善就业结构。建立统一规范的人力资源市场。形成城乡劳动者平等就业的制度。这是在总结中国近年来就业工作的实践, 不断反思制约就业平等的问题, 深入认识扩大就业的规律, 科学分析中国就业形势的基础上提出来的。

应该看到, 让每个劳动者拥有平等的就业权利, 是实现社会公平的必要条件, 为此需要完善就业制度。就业关系个人的收入状况, 关乎每个人的生存与发展, 就业平等意味着每一个有劳动能力的人都应有平等的就业权利, 这一权利不因个人性别、年龄、民族、地域、文化、经济能力及背景的不同而有所区别。中国目前就业不平等主要表现在, 能否找到理想的工作未必取决于真才实学, 有些名义上是公开招聘, 实际上存在暗箱操作;劳动力自由流动受到种种制约, 处于就业最不利地位的是农民, 尤其是经济发展落后地区的农民。要实现就业平等, 就必须改革中国的就业制度、户籍制度等。这里的关键是要确立劳动者在劳动力市场上的主体地位, 实现劳动力的自由流动和平等竞争。

为此需要, 一是着力建立一个公正、公平的就业制度。主要是创立劳动者在进入就业市场、获得就业机会、取得就业岗位的信息、资源、条件等方面的公开的、统一的标准机制。二是加快现有户籍制度等制约劳动者自由流动政策的改革, 逐步消除影响普通劳动者异地自由就业的诸多障碍, 为他们在更大空间的自由流动创造条件。三是不断完善以公务员招考为中心的各种招录选拔工作的程序和办法, 使其更加公开、透明、公平, 为所有竞争者提供一个真正同等的机会。四是要完善面向所有困难群众的就业援助制度, 对于那些因各种社会原因不能就业, 或就业有障碍的群体, 必须提供足够的社会制度上的援助和政策上的支持, 特别是要及时帮助零就业家庭在就业过程中遇到的困难。五是健全面向全体劳动者的职业教育培训制度, 使那些有着积极就业愿望的劳动者的就业能力和条件得到改善。

三、劳动制度与政策的公平, 即不断提高劳动报酬在初次分配中的比重才是实现社会公平的基本途径

党的十七大报告提出的“提高劳动报酬在初次分配中的比重”是与提高居民收入在国民收入中的比重密切相关的。在一般市场经济条件下, 初次分配是劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配的关系, 是按照生产要素市场价格决定的分配, 政府一般是不干预的。但是从中国目前情况看, 我们虽然已初步建立了社会主义市场经济体制, 但尚不完善, 特别是生产要素市场发育不健全, 一些生产要素的价格还没有市场化。例如, 在资本要素方面, 反映资本价格的利率尚未真正市场化;在土地要素方面, 在获得土地的机会上不均等, 还有相当部分靠行政审批和政府定价, 没有按市场化运作;在劳动力要素方面, 城乡统一的劳动力市场还未形成等等。除此之外, 垄断经营、分配秩序混乱都会使初次分配关系出现扭曲。总体看, 企业职工工资增长机制还不健全。要解决好这一问题, 一要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;二要随经济增长适时调整最低工资标准;三要加强国家对企业工资的调控和指导, 发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用;四要通过完善法律法规、深化改革和宏观调节, 规范初次分配秩序, 使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应;五要全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度, 确保工资按时足额发放。

同时, 还必须进一步在社会分配制度和政策上下工夫。第一, 改变国家居民收入比例, 控制居民收入在GDP分配比例持续下降的局面。第二, 要改变资本分配能力比较强, 劳动能力分配比较弱的局面。第三, 居民收入中工资性、经营性、财产性收入政策要不断完善。第四, 要控制垄断企业的工资收入, 限制这些企业的工资增长速度。第五, 尽快出台对广大低收入群体的财政转移支付的基本办法。第六, 利用税收调节高收入的, 包括所得税、房产税、遗产税、赠予税等。第七, 壮大社会慈善事业。第八, 通过产业引导和政策扶持, 逐步扩大中等收入群体, 减少因失业、无业而贫困的群体。

四、社会保障制度与政策的公平, 即不断健全和完善的社会保障是实现社会公平的基本保证

党的十七大报告指出, 要以社会保险、社会救助、社会福利为基础, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点, 以慈善事业、商业保险为补充, 加快完善社会保障体系。根据社会保障的理论和实践, 当前和今后一个时期, 依据中国社会主义初级阶段基本国情, 按照“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立, 人人享有基本生活保障”的要求, 建立形成一个既有基础部分又有补充部分的多层次的, 以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系有着十分重要的社会历史意义, 它无疑成为中国共产党在新时期所创造的, 中国历史上的又一造福百姓、彪炳史册的伟大历史成就。

第一, 基本养老、基本医疗、最低生活保障制度对象的覆盖范围上要有全民性。社会保障分为社会保险、社会救助、社会福利等部分, 其中养老、医疗、最低生活保障是每一个城乡居民都需要的, 而其他项目都是专项福利, 保障对象都是特定的人群。在中国仍将长期处于社会主义初级阶段时期, 受政府财政和各方面承受能力的制约, 必须抓住人民最关切、最直接、最突出、最现实的利益问题推进社会保障制度建设。因此, 要将社会保障覆盖到城乡居民, 为全体人民提供基本的生活保障, 就必须重点建设好这三项制度。

第二, 基本养老、基本医疗、最低生活保障制度在保障内容上具有不可或缺性。年老丧失劳动能力后没有养老金、患病后不能得到及时救治、失去生活来源后没有基本的经济收入, 就会直接影响一个人的生存。对任何一个社会成员来说, 不管现在处于什么样的社会阶层, 不管今天收入多高, 养老、医疗、最低生活保障都是不可缺少的。有了这三项制度, 老有所养, 病有所医, 在市场竞争或遇到意外社会风险出现收入来源中断时有最低生活保障“兜底”, 不仅基本解除人们的后顾之忧, 还可以鼓励人们放心大胆地去创造财富, 不断改善生活质量。

第三, 完善养老、医疗、最低生活保障制度具有直接拉动国内需求特别是消费需求的作用。促进国民经济又好又快发展, 必须坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。但是, 目前中国居民的消费需求仍然不足, 消费对经济增长的贡献比较低, 不适应转变经济发展方式的需要。消费需求不足的重要原因之一是居民的储蓄率比较高, 很多人省吃俭用、看重储蓄, 就是为了养老、防病, 怕在失去收入来源后基本生活没保障。现在把这三项制度结合建立起来, 就可以极大地增强人们的社会安全感, 从而起到拉动消费、扩大内需。

摘要：制度与政策的公平是实现和保证一个社会公平正义的根本前提和必然要求, 也是使社会充满活力、构建和谐社会的必要条件。教育制度与政策的公平是实现社会公平的基本前提;就业制度与政策的公平是实现社会公平的基本条件;劳动制度与政策的公平是实现社会公平的基本途径;社会保障制度与政策的公平是实现社会公平的基本保证。

关键词：教育,就业,分配,保障,社会和谐

参考文献

[1]胡锦涛.《十七大报告》2007年10月[M].北京:人民出版社, 2007:39.

四项制度 篇8

2010年7月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》, 旨在深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 进一步推进惩治和预防腐败体系建设, 进一步加强党内监督, 切实深化国有企业反腐倡廉建设, 进一步促进国有企业领导人员廉洁从业。

从提出至今, 各级党委、政府, 各有关部门和国有企业按照中央的要求, 结合工作实际, 积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法, 这对于防范决策风险, 维护国有资产安全, 推进国有企业反腐倡廉建设, 促进国有企业改革发展的顺利进行, 发挥了重要作用, 使决策程序逐步走上了规范化、程序化、透明化的轨道。但不可否认的是在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在这些那样的问题:有的企业还存在违规决策, 个人或少数人说了算的现象;有的企业“三重一大”决策制度不健全, 或者缺乏可操作性;有的地区、部门和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位;一些企业违反“三重一大”决策制度原则, 经常发生重大违纪违法案件。可以说, “三重一大”制度的落实需在实践中进一步得到完善和细化。

近年来, 山西阳煤集团积极贯彻实落实中央和省、市有精神, 按照“统一领导、集体决策、分级管理、分工负责”的十六字方针, 从公司本部到下属各分子公司逐步建立健全完善了“三重一大”集体决策制度:在物资采购方面, 成立了物资经销有限责任公司, 对煤炭和非煤物资全部实行集中采购和配送;对供应部门关键科室和岗位实行了轮岗交流;在工程建设方面, 严格项目立项、投资计划、预算和合同管理, 项目概算与项目法人签订总承包合同, 实行风险抵押;在产品运销方面, 实现煤炭公路外运专业化管理, 实行煤炭集中销售, 进一步规范了中间代理商;在财务监管方面, 对大额度资金支付和日常生产经营管理以外的支出实行集体研究审批制度;在干部人事方面, 加强对控股、参股公司外派高管人员的监管, 下发了《矿处级领导干部任职交流回避工作规定》, 这些政策和措施的制定和落实, 有力的促进了“三重一大”集体决策制度的健康运行。

但实事求是的讲, 随着阳煤集团大集团战略的实施与推进, 各种体制机制相互交错, 在许多方面值得改进和完善。特别是随着煤矿兼并重组步伐的不断加快, 面对煤矿兼并重组过程各方面错综复杂的关系, 如何使“三重一大”集体决策在兼并重组煤矿开好头、起好步, 得到不折不扣的贯彻落实, 无疑是一个崭新的课题。我认为, 关键是把握好“三个重点”, 落实好“四个环节”。

一是紧紧抓住提高思想认识这一重点。思想是行动的先导, 有什么的思想做指导, 就会产生什么样的行动。“三重一大”决策制度是国有企业领导人员廉洁从业和廉洁自律规定的重要内容, 是对权力运行实行有效监督的重要环节。因此, 要在企业中广泛、深入地开展宣传教育, 使国有企业领导人员认识到, “三重一大”集体决策制度既是企业经营管理的关键环节, 又是企业反腐倡廉建设的重要举措;认识到严格执行“三重一大”集体决策制度是贯彻落实民主管理、民主决策的重大部署, 是加强集体领导的重要举措, 是国有企业领导班子和领导人员廉洁从业的具体表现, 也是党风建设工作的目标之一, 从而促使其增强执行制度的自觉性和主动性, 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

二是紧紧抓住提高制度建设个关键点。规章制度是企业规范运用的根本保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程, 从这个意义上讲, 制度没有“最好”, 只有“更好”。但科学的积极的制度的建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。“三重一大”集体决策制度, 是企业财务管理制度、资产管理制度、资金管理制度、设备管理制度、项目管理制度、安全管理制度、目标责任制度等诸多规章制度的有机体现。因此, 维护企业规章制度的贯彻执行, 就成为“三重一大”集体决策监督工作的重要职责和根本任务, 也是企业发展的内在需要, 和企业提高经济效益的必然选择。

三是紧紧抓住党内监督这个核心点。有效贯彻实施“三重一大”集体决策制度, 关键是充分发挥好党组织的政治引领作用。党组织参与企业“三重一大”问题决策, 是实现党对国有企业领导的重要保证, 也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。作为国有大型煤炭企业, 必须紧紧抓住领导班子集体正确决策这个关键问题, 努力实现企业决策的民主化、科学化, 真正为企业发展肩负起保驾护航的作用, 确保国有资产的保值增值。

当前, 随着国有体制改革的不断深化, 许多新问题层出不穷, 需要我们去正确面对和解决。进一步加强对各级党员干部的教育、管理和监督, 其核心就是要完善企业党委 (组) 和领导班子集体议事制度, 健全完善议事规则和决策程序, 严格执行民主集中制, 推进决策科学化、民主化, 增强决策透明度和公众参与度。

一是明确“三重一大”决策形式和程序。明确公司党委 (组) 会议、总经理办公会议以及公司党政联席会议是“三重一大”集体决策的基本形式。凡“三重一大”事项, 必须严格按照“会前充分酝酿, 会中集体决策, 会后跟踪落实”三个环节依次进行。在第一环节中, 必须明确“三重一大”事项上会前前期事项, 如事项立项的依据、理由, 会前酝酿的流程、酝酿时限、注意事项。总经理办公会议研究“三重一大”事项时, 应事先与公司党委 (组) 沟通, 听取党委 (组) 意见。经理班子的党组成员, 应当贯彻党组织的意见或决定。

在第二环节中。必须明确参加决策的人数比例、表决形式, 以及发言时的先后顺序。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的, 除在紧急情况下按多数意见执行外, 一般应暂缓决策, 待进一步调查研究交换意见后, 再次上会讨论决定。

在第三环节中, 要明确对“三重一大”决策的执行情况进行跟踪督查的具体承办部门、职责以及注意事项。

二是完善党组织参与决策的机制。要按照“双向进入, 交又任职, 一肩双责”的原则, 建立和完善有利于发挥党委 (组) 领导班子集体决策的机制体制。董事会、监事会、经理层依照上级要求和集团公司规定进入党委会, 党委 (组) 书记任董事长、副董事长, 总经理任党委副书记。这种组织领导体制才能为党委 (组) 参与企业重大问题决策、发挥政治核心作用提供了组织保证。

三是强化“三重一大”事项的监督检查。要坚持把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容, 并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据;班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定, 执行中发现与国家法律、法规及上级规定相低触或与客观实际有较大偏差的, 要及时纠正;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况;对“三重一大”决策制度的执行情况, 要作为对各级领导党风廉政建设责任制考核、民主生活会、领导个人述职述廉的重要内容。

四是严格“三重一大”事项的责任追究。责任追究主要根据个人职责范围和权限, 根据事实、性质、情节, 按照集团公司相关问责规定进行责任追究。触犯法律的移交司法机关处理。

恪守服务理念推进“四项”服务 篇9

服务行业一是行业协会服务工作最重要一环

行业协会是行业对外的一面旗帜,行业自律是行业自身修炼的重要功课,打铁还需自身硬。

纠风治理:2008年以来,就用户投诉较为集中的“电话卡余额”、“话费清单”、“套餐清理”、“信息安全”、“垃圾短信”等等问题,行协多次召开相关会议,宣贯江苏省通信管理局文件精神,开展规范企业营销方式,清理繁琐的套餐资费等活动。通过一系列的整治,使用户反映强烈的热点难点问题得到有效解决,投诉大大减少,行业满意度明显提高。

放心消费:几年来,行业协会积极响应政府号召,先后组织协会会员单位开展“诚信服务”、“喜迎奥运”、“服务世博”、“满意消费”、“行风评议”等一系列活动,实现会员企业从承诺服务到规范服务,再到优质服务的转变,逐步做到让用户明明白白消费,放心消费,满意消费,通信行业社会形象得到提升。

文明创建:协会积极组织所属各家会员单位参加各级政府和行业协会组织的创新活动,并涌现出一大批示范岗位和服务明星。徐州移动公司淮海路营业厅荣获2013年度江苏省基层服务窗口示范单位荣誉,徐州电信公司彭城路营业厅、徐州联通公司淮海西路营业厅荣获2013年度徐州市基层服务窗口示范单位荣誉;徐州邮政局连续2年获得江苏省消费者协会颁发的诚信单位证书、获得2013年江苏省用户满意服务单位称荣誉;邮储银行徐州分行连续三年荣获徐州市综合绩效考评“三服务、三满意”一等奖,荣获江苏省文明单位标兵光荣称号。徐州市通信行业协会也因此连续五年获得江苏省先进通信行业协会光荣称号。

服务政府--是行业协会义不容辞的责任和担当

做好企业与政府之间的桥梁和纽带,把政府相关政策推介并落实到通信运营企业的日程运营中,是行业协会服务于政府的重要工作之一。

驻地网建设:2010年,为避免重复建设投资,强化为用户普遍服务精神,江苏省省建设厅、省通信管理局联合出台苏建科[2010]308号《关于加强通信基础设施建设全面推进共建共享工作的通知》文件精神,徐州市通信行业协会经过精心筹备,成立了驻地网管理分支机构,开启了徐州全区驻地网小区规范化建设的新篇章。

行业纠风:积极响应和落实市委市政府纠风办公室的工作要求,经过多年的行业风气整治,2013年,三家电信运营企业分别获得了江苏省和徐州市基层服务窗口示范单位荣誉称号。

放心消费:在徐州市放心消费创建办公室的领导下,徐州市通信行业协会积极配合完成创建办布置的工作,在放心消费创建活动中,获得江苏省放心消费创建活动示范行业荣誉称号。

知识竞赛:在江苏省通信管理局的主办下,2013年始,徐州市通信行业协会协同徐州市总工会连续二年共同举办了江苏省徐州市网络安全知识竞赛活动,各会员单位踊跃参加。

规划编制:根据徐州市经经济信息委员会安排意见,通信行业协会于2012年4月至11月牵头组织编制了徐州市“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划,全文4万字左右。

服务会员一把协会办成会员之家是协会本质所在

把行业协会办成其乐融融的会员之家,是行业协会追求的目标之一。尤其在2015年2月徐州市行业管理办公室正式挂牌后,如何回归行业协会原本属性,协会重新审视和定位了服务会员的职能,带领会员单位开展丰富多彩的会员之家活动,彰显行业的活力和风采。

1、快速响应:近年来,应会员单位请求,协会多次出面向市政府提交报告解决会员单位的面临的困难和问题。2013年,东三环快速路建设阻断了几家运营商的光纤通信,协会及时与政府沟通,向市政府提交《关于协调处理东三环快速路工程阻断通信事件的请示》报告,市政府及时出面协调解决了通信阻断问题。

2、信息交流:为加强会员单位之间的沟通和交流,协会每年组织常务理事会议和会员单位代表出席的各种茶话会、业务技术交流培训和讲座,增加会员之间的了解和沟通,增进相互之间的感情。协会每年主办几期《徐州通信》会刊,传递行业法规,交流企业经营经验,丰富员工生活。在特殊纪念意义的年份,举办专项书法绘画大赛,评选优秀作品,出版获奖者画册或影集。

3、共建共享:成立驻地网管理分支机构,统一规范,由开发商投资通信基础设施建设,为各电信运营商提供新建驻地网小区共同平等接入条件,节省运营商建设资金,避免重复投资。

4、校园迎新:一年一度的校园新生入学迎新工作,是各家电信运营企业竞争的重点,竞争一度出现白热化局面。从2012年开始,响应各家会员单位的意愿和省通信管理局的指示,每年校园迎新前,多次召集沟通协调会,规范校园营销行为,建立协调机制,使校园迎新工作逐步走向和谐共赢的道路。

5、轨道建设:2012年,为了顺利进行轨道通信建设,受会员单位委托,协会协调三家会员单位,成立了移动公司牵头的轨道建设组织机构,并向市政府提交《关于徐州地铁通信建设的请示》报告。2015年初,徐州市铁塔公司成立后,协助各家运营商顺利移交轨道建设牵头主导单位。

6、丰富生活:发挥协会会员的才华,举办各种纪念性摄影书画比赛,为迎接第74个世界电信日的到来,在2015年5.17成功举行了第一届环云龙湖健步走运动会,23个会员单位积极踊跃报名参加,现场气氛异常活跃。

服务社会--是行业协会工作的终极目标

上述一切服务工作的落脚点都是为提高全社会精神文明和信息文明提供服务。徐州市通信行业协会在服务社会方面做了很多的工作。

在每年的“3.15”消费者权益保护日、“5.17”世界电信日等具有一定社会影响力的纪念日中,号召、组织各会员单位开展业务咨询通信产品宣传日活动。

开展优质服务年、放心消费服务年等活动。在驻地网小区共建共享的推进中,为广大用户提供并享受选择通信产品和通信服务的自由和权力。

鼓励和推荐各会员单位一把手上徐州广播电台和电视台的行风热线栏目,给用户提供咨询服务。

驻地网建设规范化运作过程中,一直坚持免费为设计单位和施工单位提供专业规范的技术交流和讲座,免费提供设计会审和竣工验收,为开发商免费提供通信产品技术支持。

倡导企业节能减排、低碳生产。各会员单位积极响应,认真落实,为环境保护、生态平衡做出了应有的贡献。

四项措施让办税更便捷 篇10

近期, 棋盘山地税局开展“便民办税转变窗口作风”活动, 积极打造人民满意办税窗口。一是主动公示, 在窗口电子显示屏滚动显示办税指南和服务承诺, 接受群众监督;二是宣传到位, 由专门的税收引导员发放热点问题及最新税政信息的宣传资料, 解释相关税收优惠政策, 力争提高纳税人满意度;三是严格执法, 依法依规办事, 杜绝滥用职权、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款等问题;四是微笑办税, 推行首问责任制, 实行AB岗互补, 优化办税服务质量, 落实便民利民措施, 切实为纳税人提供更优质、高效、便捷的服务。

购买“学区房”四项注意 篇11

不管是自住，还是长期投资，“学区房”一直是市场上的香饽饽。虽然近期楼市仍然处于观望阶段，但是“学区房”却呈现出另外一番风景。价格稳定，同时租赁需求也较为旺盛，“学区房”近期的表现确实比较抢眼。其实这并非虚火上升，而是有真实的市场需求来做支撑的。

那么，如何购买“学区房”，这与购买一般的房产有无区别?还需留心哪些注意事项?记者对此进行了采访。在此需要说明的是，几乎所有受购房者追捧的“学区房”都是分布在名校周边的房产，根据“就近入学”相关规定，在义务教育阶段，凡片区内的适龄儿童皆可免试就读，故在此也主要介绍分布名校附近的房产。

自住、投资二者兼顾

近日，家住上海市闵行区古美社区内的符先生准备换房，其目的就是想让自己的女儿将来能够进入一所知名小学就读。

按理说，闵行区古美社区经过数年来的发展，目前已经发展成为一个大型居住社区，这里的交通、商业、医疗等设施都不错，但是唯一有些缺陷的是，就是没有好的学校，这对诸如符先生那样的业主来说，肯定是一个不小的难题。“虽然目前各学校的师资力量差距已经缩小，但知名学校对小孩的培养还是让人更加放心，我不想让自己的小孩输在起跑线上。”符先生如是说。

符先生将目光锁定在徐汇区、静安区以及长宁区等名校比较集中的区域。这里有徐汇区汇师小学、徐汇区爱菊小学、静安区第一中心小学、长宁区新世纪小学等诸多知名小学，而且其中有少数小学还能直升重点中学，在接受义务教育阶段都能够与名校结缘。这让他更是心动。

而另一位有先见之明的购房者李先生在三年前就已经提前“打好埋伏”。李先生一家住在普陀区，但是他想把自己的小孩送到徐汇区上学，一来是那里名校较多教学质量高，再者与父母居所很近，也能方便他们帮助自己接送小孩。李先生在2005年初在徐家汇附近花了40多万元购买了一套一室户，并马上把自己全家的户口迁了进去，之后将其出租。今年9月份开学，他就准备把自己的小孩送到附近的小学——徐汇区汇师小学去上学。当然，这套房产目前市值已超过百万元，同时每月租金收入为2500元，足以抵扣银行按揭贷款。李先生在自用与投资两个方面都有收获，可谓是一举两得。

符先生与李先生都是考虑为子女上学而购买房产，这并不是个别现象。记者了解到，在京沪穗三地，名校周边的“学区房”一直是热点。而与此同时，由于兼具自用、投资双重功能，使得此类物业颇受喜欢投资不动产的人士关注。

就“学区房”近期表现来看，要好于市场整体水平。北京中原地产三级市场研究部有关人士表示，名校周边的房产价格相比较而言较其他区域稳定一些，尤其是其源源不断的庞大需求支撑着区域二手房市场，虽然成交方面也会受到房价变化的影响，但由于一些业主认为自己的房屋具有地段和特殊资源(学校周边)的优势，不愿降低房价出手，在市场低迷时便转售为租，因此一定程度上促区域二手房价格的相对稳定。如位于东城区，东二环附近的史家小学、北京二中周边学区房价格走势比较平稳，北京中原三级市场研究部统计数据显示，东二环附近的朝阳门内大街板块、东四板块的中高档二手商品房，1月份价格分别为16000元／平方米和13000元／平方米左右，经历了2008年楼市的低迷，但整体价格走势仍旧比较稳定，未呈现明显的上涨或下浮。再比如位于海淀区黄庄附近的中关村一小、二小，促成了周边“学区房”保值、增值的特性，这两个小学周边的中高档二手商品房成交均价目前为21000～22000元／平方米，变化不大。

同时。其租赁市场也比较活跃，尤其是学校周边的租赁市场具有一定的周期性，一般在每个学期开学前半个月到一个月会出现租赁的高峰，而一些提早为孩子上学打算的家长看房，也保证了平常租赁需求相对比较稳定。上海美联物业虹口区域经理高一定介绍，虹口区、杨浦区云集着很多重点中学、大学，考虑到照料子女日常生活，在虹口的四平板块就有不少高中生家长在学校周边借房陪读的现象，这也致使板块内节后租赁需求量增加两成。

关注不同需求的区别

如果考虑到用途侧重点的不同，购买“学区房”考察的内容也应该有所区别。对于自住的情形，所要考虑的首要因素是居住的舒适性。对此专家建议，除了要考虑到出行的便捷程度、商业、医疗等，同时还要考虑小区居民整体素质，以及房屋所在位置、楼层、朝向、房型等多方面因素。

在此，业内人士特别建议，最好购买那些小学、中学能同时兼顾的“学区房”，这等于可以让自己的子女能在小学、中学阶段都有机会进入名校就读，无疑会更为合算。上海美联物业闸北区域经理刘庆霞介绍，大宁板块内有部分“学区房”如歌林春天等，小学阶段可进入闸北区实验小学就读，而中学阶段则能直升区重点中学上海市风华中学就读，这使得该板块的学区房一直有不错的表现。因此业内人士建议购房者在考察之前，不仅仅只是考察物业地址与小学片区之间的关系，同时还要考察小学与之对口的中学，如果中学也是名校，则不要轻易错过了。

而对于更多考虑投资的情形而言，业内人士建议不妨考虑面积较小一些的房产。这部分人士在购买到“学区房”，并在子女报户口等教育问题解决后，一般就会将此套房产出租。上海德佑地产西康店经理徐国峰告诉记者，小面积物业在租赁市场上表现得更为灵活，因为其租金水平相对低廉一些，市场需求较大，因此更加适合投资。记者了解到，在虹口的四平板块，一般陪读的家长选择2000元／月的一房和2500元／月的二房房源的较多，此类房源的租赁成交量环比年前有了20％的增长。而大房型出租难度较大，势必会影响到投资收益。

购房也有“四项注意”

购买“学区房”要特别注意户口的迁移问题，同时还要注意“山寨学区房”，也就是说，购买学区房也有需要注意的地方，否则会弄巧成拙。

落户是关键

对出于子女就读而购房的情形而言，尽早落户是其中的关键所在。业内人士表示，在二手房买卖过程中，由于产权过户与户口迁移并不是同时进行，一般情况下是先办理产权过户手续，而后再行办理户口迁移手续，卖家将原有户口从房产所在的地址中迁出，而后买家才能将家庭成员的户口迁入。其关键问题是。户口的迁出和迁入有前后关系，即必须是原有户口全部迁出之后，才能办理户口迁入手续。否则，即使产权属于自己，但仍有可能会面临由于房中仍有户口未能及时迁出而无法办理迁入手续的尴尬局面。

此外，有时由于特殊原因，交易中卖方

会推迟户口迁出的时间，这种情形并不少见。对于上述类情况，双方应书面约好户口迁出的时间及违约责任。由于户口一般无法强制迁出，因此买方对户口延迟迁出问题应当采取慎重的态度。

注意片区调整

受生源人数影响，每所学校每年招生区域也会适当进行调整，这样势必会影响到有就近入学需求的购房者，如果提前“打埋伏”所选择的区位不准，很有可能会面临“放空炮”的尴尬情形。

记者从上海教育部门了解到，由于每年各个学校片区适龄入学人数会出现相应变化，特别是名校周边，一般人数会出现大幅增多现象，因此各地主管教育部门会根据实际情况对“就近入学”进行微调，调整学区划分。以徐汇区部分初中对口“就近入学”范围的划分为例，在2006年，徐汇中学对口的小学中还包括南丹路小学、爱菊小学等，但在2008年，这两所小学则不再是徐汇中学的对口学校了。

因此建议购房者在考察房源之前，一定别忘了前往教育部门了解清楚，是否会出现学区重新划分的情形。特别是对于两个学区交界线附近的房产要当心，因为每年教育部门会对学区划分做一些细微的调整，从名校学区调整到另外一个普通学区，这会导致产生花高价买房而孩子无法上名校的尴尬情况。

了解政策规定

即使是在同一个城市，各个区县对“就近入学”规定也有所不同，因此对于购买“学区房”的购房者来说，在购房之前一定要事先了解清楚政策上的区别。

如在北京、上海，有些名校因为生源过剩，对“就近入学”招录的学生户口转入时间做出了限制，这些因素使得孩子无法人读心仪的重点学校。还有些学校在招生时会对入住时间进行硬性规定，如上海有些学校对每年新招收的生源户口迁入时间要求提前3年。对此专家建议一定要在购房之前到该区域学校就此事详细咨询，包括入学的年限、同一套房的名额标准等，确定自己的购房行为和学校入学要求相吻合。

此外动迁风险也要当心。要了解区域是否存在被拆迁的情况，以免造成不必要的损失。

当心“山寨学区房”

有些楼盘虽然与名校仅一墙之隔，但并非意味着就能进入该学校就读。

虽然“就近入学”是指在距离居住地一定范围内的学校就读，但是记者在咨询上海市教委时，有关人士对此解释说，“就近入学”中的“就近”指的是相对就近概念，而非绝对地理位置的远近，不是指某个学生的家庭住址距离某一所中学最近就能就近入学，也不是指某一所小学距离某一所中学近就是就近入学。

据了解，按照相应规定，每个学校的招生范围每年都会公布一次，但招生范围的确定是以小区或者街道整体划分，这就产生居住地与学校虽然仅一墙之隔，却不一定能被划进家长想要选择的学校的情形。

据了解，目前市场上有些楼盘不管三七二十一，将附近所有学校统统放进自己的楼书中来，并宣称自身为“学区房”，其实楼盘能否划入学校的招生范围，需事先了解清楚。而对于少数与名校距离很近，似并不是其招生范围内的“山寨学区房”，则一定要当心。

TIPS

何谓“就近入学”?

“就近入学”并不是指到离家最近的学校就读。而是指：由所在地区教育行政部门根据本地区公办学校的资源配置状况和义务教育适龄学生的分布和需求状况，合理规划和确定本地区义务教育阶段公办学校招生入学范围和招生人数，为每一位适龄儿童少年提供就近入学的义务教育学额。

发散四项举措服务沿海开发 篇12

推进散装水泥优化升级。积极配合有关部门和单位研究制定连云港市散装水泥“十二五”发展规划, 加大对经济开发区、港区散装水泥建设力度。连云港三菱水泥公司是全额外资企业, 总投资近1000万美元, 散装水泥出厂率为100%。类似这样的好企业, 连云港散办积极向沿海开发的建设、施工单位、重点工程宣传。同时, 根据今年全市散装水泥工作会议的精神, 召集有关领导和行业中的技术骨干、施工负责等人员献计献策, 科学发展高品质的散装水泥, 为连云港经济的可持续发展提供良好的基石。

推进“发散、禁现”建设。把发展预拌砂浆作为全市发展散装水泥工作的重中之重。2010年, 连云港散办进一步强化国家六部局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》精神, 加强部门以及企业之间的配合, 充分发挥市发展散装水泥领导小组的作用, 建立协调联动的散装水泥管理体系, 从而形成推动全市城区禁止现场搅拌砂浆的组织管理格局, 预计今年下半年全市有3~4家预拌砂浆企业投入运行, 将有力地促进连云港预拌砂浆推广工作的顺利开展。

推进散装水泥物流发展。连云港沿海大开发、大建设, 促进了散装水泥物流事业的发展。连云港加大散装水泥宣传力度, 吸引各种经济主体加大散装水泥物流的投资。全力培育、服务散装水泥物流领域的品牌企业, 加快发展和规范完善散装水泥市场运作。连云港散办有关人员多次深入该市祥泰贸易有限公司了解、帮助解决发散中的难点问题。该公司是专业从事散装水泥物流的民营企业, 现有人员80%为下岗职工, 2010年, 主要承运沿海建设施工单位的散装水泥供应。目前, 该公司首季完成年计划35%的散装水泥承运任务。据初步统计1-3月份全市散装水泥物流企业投资300多万元用于购置散装水泥专用车和散装水泥流动罐, 配合有关建设、施工企业加大港区建设、沿海开发建设、新城区建设。连云港散装水泥物流的发展积极推进了连云港沿海开发和经济建设的大发展。