非煤企业改制

非煤企业改制（共10篇）

非煤企业改制 篇1

党的十八届三中全会《决定》指出:“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济, 是基本经济制度的重要实现形式”, 作为经济改革的重要领域, 国企改革已经步入深水区。徐矿集团率先对非煤企业实施改制、职工持股试点, 新河实业总公司是改制试点单位之一, 如何解除改制企业职工的思想疑虑, 保持职工队伍的稳定, 加快改制企业的发展, 增强企业的市场竞争力和抗风险能力, 是改制企业亟需研究的新课题。

一、非煤企业改制存在的主要问题

(一) 非煤企业改制职工心存疑虑和困惑。

新河实业总公司是由原新河煤矿、义安煤矿、卧牛山煤矿因资源枯竭、政策性关破合并重组的非煤企业, 主要产品有外购煤炭加工、洗选、矿泉水系列产品、化工产品制造销售等;企业改变了过去的经营模式, 经营完全靠市场, 许多职工不能适应这种变化, 对企业改制产生困惑和疑虑, 有的甚至认为, 企业改制后, 他们从全民职工、国家的主人, 一下子变为企业的雇员, 跟一般的打工仔差不多, 等等, 由此带来了许多深层次的员工思想危机, 对企业改制认识模糊, 对激烈的市场竞争表现出困顿和迷茫。

(二) 非煤企业缺乏技术人才, 制约企业发展。

从非煤企业的人力资源配置组成情况看, 新河实业总公司从业人员都是3个矿井关破重组后为煤炭生产服务的地面辅助人员, 整体情况是年龄偏大, 女工占的比重大, 文化程度不高, 职工技术素质普遍偏低, 技术岗位人员奇缺, 懂经营、会管理的人才严重匮乏, 这些都制约企业的发展。

(三) 非煤企业实施改制, 员工的忧虑心理加重。

员工普遍关注的热点问题, 是企业改制后的个人收入问题, 尤其是当前物价上升的速度、幅度和持续时间远远超出员工可支配收入增长比例。许多员工表现出对非煤企业改制后的经营效益问题、可持续发展潜力担忧;部分持股员工, 更担心企业效益不好, 入的股金“打水漂”;员工也期望企业改制后经营效益好, 工资收入能够随企业效益同步增长。但是, 从非煤企业的经营状况看, 许多员工对企业改制的认同感降低, 感到与正常的生产矿井的收入差距越来越大, 对个人收入的忧虑心理加重。

二、加快非煤改制企业发展的对策

针对以上员工存在的思想误区, 如不及时加以引导, 不良的思想心态得不到调适, 就会产生严重的负面影响, 直接影响企业改革改制和稳定的大局。因此, 必须采取有效措施, 排除员工思想障碍, 把思想统一到加快企业改革改制、加快发展上来。

(一) 加强改制政策教育, 形成共识, 凝聚改制成功精神源泉。

一是提高认识, 解疑释惑, 切实解决思想问题。针对职工对企业改制存在的种种模糊认识, 新河实业总公司着重围绕企业改制的目的意义、企业改制的目标和原则、改制后企业的发展思路, 向职工讲清讲透, 使职工对改制充满信心;二是组织开展大讨论活动。在职工中开展了“企业为什么要改制?”“如何通过改制推动企业加快转型升级?”“如何通过改制转变机制、明确产权、理顺关系、引入增量, 使企业尽快摆脱困境?”“企业实施改制, 职工应该怎么做?”等问题组织职工讨论, 收集舆情信息, 了解职工所思、所想, 掌握员工思想情绪的变化和趋势, 引导员工正确对待和处理企业改制中个人与企业、眼前与长远、局部与整体利益关系的调整, 着力转变与企业转换机制不相适应的思想观念, 认识到企业实施改制有利于进一步加强和规范企业运营;引入管理层和职工持股, 形成资本所有者与劳动者利益共同体, 企业的兴衰与其员工自身工作态度密切相关, 有利于传递压力、激发活力, 充分调动职工的积极性;也有利于企业把资产盘活, 实现经济效益的提升。通过教育和讨论, 职工提高了认识, 消除了疑虑, 形成了共识, 产生浓烈的使命感和责任感, 逐渐适应企业的改制要求, 促进员工个体行为与企业要求相一致, 从而促进改制工作的顺利进行。

(二) 理清思路, 加快发展, 让员工看到前景, 坚定改制必成信心。

改革改制成功与否, 关系着企业的前途和命运。纵观国家和企业的改革, 可以看到哪里有改革, 哪里就有新气象;哪里有创新, 哪里就有新发展。只有企业发展了, 经济效益提高了, 才能消除员工的疑虑和消极心理, 才能为企业加快发展提供和谐、稳定的环境。为此, 新河实业总公司结合实际, 充分利用资源优势, 加快企业发展, 努力创造良好的发展环境和工作环境。一是实施“保本生产法”。今年以来, 受煤炭市场持续低迷的大环境影响, 去年新河实业总公司通过技改的年入洗150万吨的重介洗煤厂, 连续几个月出现亏损。面对这种情况, 公司领导积极调研市场, 采取来料加工赚取加工费、根据用户需求, 入洗适销对路的产品等的“保本生产法”, 努力保障职工收入不下降。二是加快水资源开发。利用优质的矿泉水资源优势, 在巩固桶装水市场的基础上, 开发了高、中档的瓶装矿泉水, 可满足不同用户的饮水需求, 获得较好的经济效益;于此同时, 还积极与国内知名品牌企业洽谈合作, 实行强强联合, 做足“水文章”, 做大做强水产业。三是对技术含量高、有一定市场竞争优势的聚氨酯厂和服务网点采取个人承包的方式, 调动其工作积极性, 获得效益最大化。企业的发展思路和良好的发展环境使员工看到了企业的发展前景, 产生了一种积极向上的心理, 从而使员工调整心态、顺应形势、更新观念, 积极主动地投身到企业改制发展中去。

(三) 完善激励机制, 调动员工积极性, 激发队伍整体活力, 增强加快发展的责任心。

企业发展目标和思路确定之后, 就要靠企业各级干部和员工去落实。一是加强培训, 提高职工的技能。为提高职工的技术素质, 公司采取“请进来、走出去”的方式, 选派重介洗煤厂人员到徐矿集团夹河矿、三河尖矿洗煤厂去学习培训;请技术人员来洗煤厂现场指导、培训, 使职工很快掌握了操作要领, 适应了工作;鼓励职工参加大专以上的函授学习和自学考试, 对取得学历证书的给予奖励, 激发了职工学习、钻研技术的热情。二是完善考核激励机制。坚持把定性考核与定量考核、实绩考核和能力考核有机结合起来, 对一些因岗位不同而要求不同的指标细化分类, 体现岗位差异性, 从而使岗位责任更明确, 使每个干部和员工都知道自己应该做什么, 应该怎么做。同时, 将考核结果与工资挂钩, 奖优罚劣, 增强员工实现自身价值的自豪感、贡献企业的成就感, 使员工在企业有想头、有奔头、有盼头, 保持积极的工作状态, 推动企业发展目标的实现。

(四) 关心员工生活, 坚持发展为了员工, 发展成果惠及员工, 增强员工的归属感。

一是完善矛盾纠纷排查调解、调处和帮扶机制, 保障企业加快转型发展。任何企业发展进程中都会存在这样或那样的矛盾和问题, 尤其是改制企业, 各种矛盾和问题相互交织, 妥善处理企业内部问题必须从源头治理。企业内部矛盾大都开始在基层, 必须打牢基层调解基础和帮扶工作。新河实业总公司在改制的过渡时期, 建立信访及矛盾周报制度, 发现热点、难点问题, 及时采取措施, 化解矛盾、化解消极因素, 做到矛盾纠纷早排查、早发现、早调处、早化解, 对员工的合理诉求, 企业能解决的立即解决, 一时不能解决的做好解释工作, 使企业始终保持和谐、稳定的发展局势。二是针对企业职工收入较低等实际问题, 坚持把发展为了职工, 发展成果惠及职工的理念, 作为企业的发展目标, 贯穿企业发展的全过程。在企业改制发展的过渡时期, 在煤炭生产低迷, 企业经营状况不好的情况下, 保持了员工收入不降低, 而且稳中有升。通过加快企业改制发展, 使员工认识到, 企业发展需要员工, 员工也离不开企业, 增强了员工的归属感, 保持了改制企业的和谐、稳定。

非煤企业改制 篇2

2010年上半年，我区非煤矿山安全生产工作在区委、区政府的领导下，在市安监局的指导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化对非煤矿山安全生产的监督和检查工作，认真抓好专项治理、隐患整治、宣传教育等工作，全区非煤矿山没有发生责任性安全事故,非煤矿山安全生产形势较为平稳。现将工作总结如下：

一、基本情况

翠屏区现有非煤矿山29个，全部属小型露天采石场。其中页岩矿山26个，砂岩矿山3个。

非煤矿山企业中《安全生产许可证》持证企业26个，其中：22个《安全生产许可证》在有效期内，4个正在办理延续，另有3个企业正在办理《安全生产许可证》相关手续。

二、充分发挥监督、管理作用

认真贯彻落实安全生产的法律、法规和方针政策，充分发挥监督管理作用，积极组织协调开展全区非煤矿山安全生产工作，认真开展各个节前安全大检查活动；组织对全区非煤矿山企业进行安全生产大检查和百日安全督查行动，督促各非煤矿山企业进一步落实安全生产责任，健全安全管理规章制度，认真整改事故隐患，确保安全生产。

三、强化安全监管，确保安全生产责任落到实处。不断强化安全监管工作，层层落实安全生产责任制，一

是区安监局与各非煤矿山企业签订安全生产目标管理责任书，把安全生产控制指标分解下达，共签订目标管理责任书26份；二是严格实行安全生产责任金制度，全区非煤矿山已交纳安全生产责任金8万元，用经济手段落实非煤矿山企业安全生产主体责任，提高企业业主安全生产的风险责任，促进从事安全生产工作的领导和工作人员安全责任心的不断增强；三是认真履行监管职责，不断加强日常安全检查，做到警钟长鸣。今年上半年组织有关部门开展的非煤矿山安全生产检查活动，共检查非煤矿山102个（次），查出各类安全隐患130余处，对发现的安全隐患均提出具体的整改意见，现场整改100余处，限期整改30余处，整改完成率95%以上。通过安全大检查活动，进一步规范了安全生产秩序，违法违章行为得到有效制止。

四、认真组织开展非煤矿山停产整顿专项工作

一是及时召开停产整顿工作会议，安排布置我区停产整顿工作，实施全面停产；二是认真审核整改方案，确保整改质量，至6月30日，共收到整改方案9份，批复8份；三是严格验收标准，确保整改达标。至30日，区露天开采矿山企业停产整顿工作办公室收到全区5个露天矿山开采企业的复产验收申请，立即组织相关专业技术人员和有关部门工作人员组成的现场验收组深入各企业，对各个企业的整改情况，对照市、区停产整顿工作要求和区露天开采矿山企业复

产验收审查表的各项内容进行了认真的审查验收，隐患整改全面彻底、达到停产整顿要求的翠屏区创力机砖有限责任公司、宜宾市吴桥建材工业有限责任公司幸福砖厂两家企业通过验收，给予了复产批复。对隐患整改不彻底、达不到的停产整顿要求的企业，在做好技术指导的同时，要求企业严格按照停产整顿工作要求限期完成隐患整改，重新申请验收。

五、加强安全生产的宣传教育和培训工作

进一步加大安全生产宣传教育工作力度，认真地组织企业管理人员学习安全生产的法律、法规和安全生产各种规章制度，重点加强《非煤矿山安全生产许可证实施办法》（安监总局20号令）、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营企业安全生产责任规定》等法规的学习、宣传和贯彻落实工作。一是组织企业管理人员对非煤矿山企业软件资料的完善、非煤矿山安全生产许可证的办证程序、应具备的安全生产基本条件等内容进行了专项培训。二是组织非煤矿山业主、管理人员进行停产整顿专项培训，上半年共培训各类人员112人次。三是积极协助市职业安全健康协会开展好非煤矿山管理人员的安全生产培训工作，在组织好本区管理的非煤矿山企业参训的基础上，安排专业技术人员协助市协会开展其他县的非煤矿山管理人员培训，为全市的非煤矿山培训工作作出了最大的支持和努力。

平煤启动非煤攻略 篇3

而平煤集团董事长陈建生也证实了这种说法：“今年煤炭需求增长较快，供应比较紧张，价格一直在高位运行。尤其是二季度以来，市场供求由结构性偏紧转向整体偏紧。近期，钢铁、电力等下游企业纷纷到集团公司，寻求支援和合作，从一个侧面反映了煤炭市场的旺盛需求。可以预见，煤炭供需偏紧的状况还将持续，‘卖方市场’格局短期内难以改变。”

话虽如此，但是平煤却早已开始未雨绸缪。在“挖煤”之外，平煤早已找到了多个新利润增长点。

煤化攻略

7月上旬，平煤集团100万吨／年聚氯乙烯一期30万吨项目开工建设，这标志着平煤集团煤盐联合化工产业发展迈入新阶段。100万吨／年聚氯乙烯项目作为平煤集团煤盐联合化工产业园的重要组成部分，总投资80亿元，共分三期建设，预计2015年年底前全部建成投产。

开工建设的一期30万吨项目是目前国内单套装置规模最大的PVC工程。工程总投资25.38亿元，建成后，年可实现销售收入26.32亿元，实现利税5.31亿元。

近年来，平煤集团根据省委、省政府战略部署，认真落实科学发展观，树立新型资源理念，按照“以煤为本、相关多元”发展战略要求，大力发展非煤产业，构建了“煤焦，煤化工、煤电”三条产业链，形成了煤、盐、焦、化、电、建六位一体的发展格局。尤其重视化工产业发展，将其作为平煤第二大产业支柱，一批规模层次高、经济效益好、带动能力强，产业优势明显的化工产业项目已经形成规模，成为平煤集团新的经济增长点。

平煤集团依托区域焦煤资源优势，大力发展焦化产业，稳步扩大焦炭产业规模。加快平煤天宏焦化公司技改，使焦炭产能达到120万吨以上；2007年，建成投产了60万吨／年的朝川焦化项目，控股重组了首山焦化公司100万吨／年的焦化项目；今年上半年，平煤又出资15亿元，联手武钢集团重组成立了武汉平煤武钢联合焦化公司，使平煤集团焦化年产量突破1000万吨，成为全国最大的焦炭生产企业。下一步将加快首山焦化公司150万吨／年等焦化项目建设。3～5年内，平煤集团的焦炭产量规模将提升到1500万吨／年。

同时，平煤积极向焦化下游产业延伸，对炼焦化工副产品焦炉煤气、焦油、粗苯等进行精细加工。首山焦化公司20万吨／年二甲醚将于年底建成；平煤武钢联合焦化公司10万吨／年苯加氢，天宏焦化公司5万吨／年苯加氢，15万吨／年煤焦油深加工、6万吨／年新工艺炭黑等综合利用项目也在积极筹建中。

平煤集团蓝天化工公司现有甲醇生产能力80万吨，是目前全国的行业“龙头”。为进一步提升产业规模，延伸产业链条，平煤正着手建设蓝天化工年产20万吨二甲醚项目、蓝天化工遂平化工厂10万吨甲醇线改造、蓝天化工光山化工厂10万吨甲醇线改造。规划建设的50万吨甲醇项目正积极筹备，目前正进行异地环评、用地审批、初步设计及安全评价工作。同时，采用先进的新工艺和新技术制取合成气，开发甲醇下游二甲醚、烯烃等深加工产品。下一步将实施低成本扩张，强力推进蓝天化工上市工作，加快与资本市场的对接，进一步做强做大甲醇产业，实现产业集聚，巩固在全国甲醇生产领域的领先地位。

“今年上半年，平煤集团化工产业销售收入同比实现翻番，全年化工产业销售收入将达到200亿元，占平煤集团总销售收入的三分之一。到2010年化工产业销售收入将突破400亿元，2012年将突破600亿元，成为平煤集团建设千亿级新型能源化工集团的重要支撑力量。”陈建生告诉记者。

“盐化”+“精细”

除了煤化工，平煤还将触角伸向了盐化工产业，

利用平顶山境内丰富的水和岩盐资源优势，规划投资248亿元，平煤推进盐化工产业发展，发展石油替代产品和精细化工产品。目前，已完成20多亿吨岩盐资源的整合，300万吨盐矿暨120万吨真空制盐项目一期竣工投产，实现了传统的“一黑”(煤)向“一黑一白”(煤和盐)的历史性跨越。

2007年，平煤集团东大化工又投资建成了15万吨离子膜烧碱及配套氯产品项目，成为河南省最大的离子膜烧碱生产企业，氯乙酸和发泡剂等产品规模位居全国前列。平煤盐化工产业项目全部建成后，将形成年产100万吨聚氯乙烯、100万吨联碱，80万吨烧碱等产品的生产能力。届时，平煤集团将成为全国最大的聚氯乙烯、离子膜烧碱、低盐重质纯碱、氯化铵生产企业。

除了煤盐化工，精细化工也是平煤切入的另一个重点领域。

2006年7月，平煤集团开封碳素项目建成投产，年产2.2万吨超高功率石墨电极及各种接头，年销售收入达6.5亿元，产品填补了国内空白，并使我国成为世界上第四个有能力生产此类产品的国家。

平煤集团还将联手行业龙头企业，加快建设超高功率石墨电极二期工程。建成后，超高功率石墨电极生产能力将达到4.5万吨，特种石墨产品达到1万吨，成为世界最先进、全国最大的超高功率石墨电极生产企业。

平煤易成碳化硅已成为全国最大的精细微粉生产企业，在磨料行业位居前列。为进一步提高产业规模和产品层次，平煤对现有精细微粉项目实施改扩建，使产能提升到1.5万吨／年，巩固行业龙头地位。

平煤开封兴化精细化工加快世界单套生产能力最大的糖精生产线的整合与建设，形成1.5万吨生产能力，巩固和提升其在糖精行业的领先地位。

同时，规划在郑开大道开封侧建设高科技产业园及精细化工研发基地，全部建成后，将成为在全国有重要影响，中部最大的精细化工产业集群。

近年来，平煤集团不断延伸煤炭的深加工，把资源优势转变成为经济效益优势，逐步迈向千亿级的新型能源化工集团。化工产业正在为平煤集团这艘航母远航提供强大的“核动力”。

“五大”格局

最近几年，平煤大力推进产业结构调整，而且取得重大突破。

“今年春节期间，我在朝川矿调研时提出产业结构调整新构想。主要是通过产业大发展，形成充满活力的内生资源配置新机制，形成支撑千亿级企业集团的五大支柱，同时培育一批在国内外有重要影响，能够代表平煤形象的现代化企业。”陈建生说。

而这五大支柱分别为：大煤炭、大焦化、大化产、大电力，大物流。

首先是大煤炭，陈建生介绍说，经过近几年努力，平煤煤炭产能已经从2000多万吨增长到4000多万吨。煤炭是平煤之本，是其他产业的基础，必须优先发展。

“从平煤资源条件看，确保2010年煤炭产销量达到5000万吨是不难的，我们正尽快将具备条件的一矿、八矿、十一矿，培育成500万吨以上的矿井。同时也正培养员工的资源节约意识，采取有效措施，切实提高采面回采率，也正加快陕西彬长矿区的建设。更要把资源整合摆在更加重要的战略位置，千方百计在内蒙古、新疆等地开辟新战场。”陈建生介绍。

对于大焦化，平煤的定位同样清晰：要建设中国产能最大、装备最好，技术最高的焦化企业，目前，集团公司焦化发展大体分三块，一块是天宏焦化、朝川焦化、首山焦化已有的300多万吨产能。一块是通过与武钢换股新增660万吨产能，第三块是新项目，包括首山焦化，朝川焦化新项目。

“我们正利用平顶山焦化产业‘上大关小’政策新建项目，争取在短期内使焦化产能达到1500万吨，凸显集团公司焦化产业的核心竞争力。”平煤的一位管理人员介绍。

在化工产业上，平煤提出要坚持循环经济理念，大力发展煤化工、盐化工，精细化工，加快推进蓝天化工20万吨甲醇、20万吨二甲醚等大项目，不断拉长产业链条，使大化产迅速做大做强。

对于“大电力”，平煤更是寄予厚望，目前平煤电力规模已经突破100万千瓦，但仍是三条产业链中的“短板”。

“要想使电力产业‘短板’变长，一是靠自建电厂自我发展，二是把握机遇，通过资本运作发展。”陈建生阐述了自己的大电力策略，“今年以来，五大电力集团只有华能一家保持微利，其余4家均亏损。这为我们整合电源项目提供了难得机会，甚至可能是未来10年平煤快速做大电力板块的最后一次机会。下一步，要在平煤电煤市场范围内，通过股权置换、相互参股等方式，选择性控股整合部分电厂或机组，争取未来电力板块达到400万～500万千瓦规模。”

而大物流对于平煤来说，更有命脉的意味。目前平煤已经初步形成物资采购配送、铁路港口运输等物流贸易新格局，这对平煤转变经济发展方式，扩大经济规模起到了重要作用。

非煤企业改制 篇4

总体思路是:按照《公司法》的相关规定, 尊重企业法人主体地位, 以产权为纽带, 履行相应股东责任, 实施有效监管和适度监控, 发挥企业自主经营活力, 实现提升经济运行质量和效益的目标。

1.1 理清产权结构, 实行分类管理

按照非煤企业股权构成, 划分为直管及控股企业、参股企业、无股权企业, 即紧密 (高度相关) 型、半紧密 (相关) 型、松散 (不相关) 型, 按照三种情况进行分类管理。

1.2 直管及控股企业实施紧密监管

对生产经营及重大事项实行事前、事中、事后监管, 科学制定发展规划, 引导做好技术创新和改造升级, 转变经营体制、机制和模式, 适时引入发展混合所制, 改善股权单一状况, 提高经济效益。

1.3 参股企业实施有效监控

加快推进市场化经营步伐, 充分发挥经营自主权, 加大放开搞活力度, 实行内“保”、外“放”的政策, 一方面要对给予适度保护, 在符合资质要求前提下, 优先参加集团内部招标或商务谈判, 内部企业能干的, 尽量由内部企业干, 保证集团公司经济利益不外流, 保障解决职工吃饭和稳定问题;另一方面, 要站在企业存继经营的高度, 强力开拓外部市场, 以市场需求为导向研发和销售产品, 提升产品和服务质量, 扩大外部市场份额, 逐步发展成为真正的市场化公司。

1.4 无股权企业遵从市场和企业发展规律, 实现优胜劣汰

无股权单位大都是矿属非煤企业, 是集团的利益关联体, 也是历史遗留问题。无股权单位作为具有独立法人的市场主体, 按照《公司法》相关规定和市场竞争规律, 理应优胜劣汰、自生自灭。但考虑到安置职工就业, 保持人员稳定的实际状况, 可给予适度支持、维持稳定。对无股权单位纳入集团内部非煤企业统计报表体系。鉴于无股权单位厂点多、规模小、经营分散, 在支护材料生产、煤矿机电设备维修等行业同质化竞争激烈, 不利于理顺、净化内部经营秩序和环境, 严重制约着持续健康发展的局面。要解决当前存在的突出问题, 集团主要领导要痛下决心, 通过兼并、重组、联合等改革创新的举措, 实现突破性发展, 引导技术创新和转型升级, 培育2~3个具有竞争优势的企业发展壮大, 实现持续科学发展, 然后依托主要企业进行重组整合, 实现统一管理, 统一调配, 减少同质化竞争。

要加强国家产业政策研究, 紧盯产业导向和布局, 要站位高远, 谋划全局, 做好顶层设计, 制定产业发展规划和路线图, 确定时间表, 积极推动发展。发展非煤产业项目, 要着力在煤炭上下游产业一体化上取得进展, 科学选择煤电一体化、煤化工、煤建材一体化项目, 促进产业链融合发展。鼓励非煤企业积极探索和发展短平快项目, 争取最少的投资获取更大的收益。

2 规范直管、控股非煤企业管理及发展的思路

一是对于直管、控股非煤企业, 要坚持以提高质量和效益为中心, 把改善经营体制、经营机制和经营模式放到更加重要位置, 制定激励政策, 加大增利奖励、减利或增亏处罚力度, 从管理创新层面引导经营管理者的积极性;二是筛选创新能力强、技术水平高、产品应用范围广、市场潜力大的具有前瞻发展优势的企业, 加入科研投入, 培育增长潜力, 定型技术路线和产品方案, 加快释放工业化生产的效能和利润;三是对于不具有竞争优势、亏损严重或扭亏无望、履行社会化职能企业等所涉及的单位, 要勇于“舍得”, 采取股权转让、减持、联合、托管、租赁、混合所有制改造等多种形成, 有序退出, 减少亏损源;四是实际严格的计划管理和生产经营督查考核, 保障完成计划目标和年度任务;五是推广内部市场化管理, 制定结算价格, 形成买卖关系, 科学合理在上下工序间流转, 促进有效节约, 提高运营效率。采用对标管理, 科学选择标杆企业, 通过深入比较, 明确自身不足, 寻找解决方案, 努力提升企业管理水平, 最终实现提质增效发展。

3 规范参股非煤企业管理及发展的思路

一是发挥自身规范经营行为的能力。对于参股非煤企业, 要按照所持股权履行股东权利, 保证股东利益, 参与管理, 适度监控, 主要发挥主体企业董事会、监事会、经理层的职责, 规范经营行为, 提升自身优化管理的能力;二是全力推进市场化经营步伐, 提升企业发展空间。通过定位“走出去”发展战略, 寻求发展机遇, 扩大经营空间, 倒逼企业迈出市场化经营之路, 放开搞活, 释放活力, 通过艰苦卓绝的市场开拓, 卓有成效的市场营销, 提高产品和服务质量, 满足市场需求和客户需要;三是实行适度内保政策。在符合资质要求前提下, 优先参加集团内部招标或商务谈判, 内部企业能干的, 尽量由内部企业干;四是实行指导性计划管理和生产经营督查考核。参股非煤企业年度生产经营计划经本单位董事会审议通过后, 原则上依据其上报的年度计划, 作为指导性计划管理目标。将参股非煤企业纳入集团内部生产经营督查考核体系, 督促完成计划目标和年度任务。

4 规范无股权非煤企业管理及发展的思路

煤炭企业集团大都附属多家支护材料生产厂点, 主要产品有金属网、锚杆、锚索、锚固剂、U型钢支架、液压抬棚梁支架、连接板、钢带、卡缆等支护产品, 集团内部年需求量少则过亿元。同时存在煤矿机电设备维修厂点, 主要有采煤机、掘进机、皮带机、刮板机、电机、开关、变压器、绞车、水泵、钻机等维修项目, 年产值上千万元。若每个矿井都附属以上产点, 无疑会造成经营分散, 厂点多、规模小、产值低, 无规模效益, 同质化竞争激烈, 考虑这一类企业有“安置职工就业, 保持人员稳定”的作用, 是集团内部的利益关联体, 可给予适度支持、维持稳定。鉴于同质化竞争、分散经营的诸多弊端, 建议对支护材料产品和煤矿机电设备维修这两类业务进行重组整合, 创新发展模式, 提高规模化水平, 提升产业集中度, 规范经营秩序。

5 结语

煤炭产能过剩倒逼非煤企业必须自寻出路, 抛开处于煤炭企业集团的大环境, 要通过对整体管理思路的理顺, 针对各单位实际情况制定具体实施方案, 才能有发挥出自己最优的水平, 从而效弥补煤炭市场的疲软。为整个企业集团带来良好的经济效益。

摘要：在当今煤炭产业产能过剩, 国家出台一系列去产能、关闭、淘汰落后产能的政策的背景下, 煤炭企业集团中有关非煤企业的管理显得尤为重要, 这个一直容易被管理弱化的版块如何才能发挥出最好的水平, 为煤炭企业集团撑起半边天, 只有思路清晰、管理科学、方向准确, 才能有效缓解煤炭市场疲软给整个企业带来的不利影响。

非煤露天矿山承诺书 篇5

（金属非金属矿山露天开采企业）

我作为单位名称)的法定代表人（实际控制人）和安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任，根据《……企业法人代表安全生产承诺制度建设工作方案》的要求及相关法律法规的规定，为做好安全生产工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：

一、全面贯彻落实安全生产承诺制度，层层签订承诺书。

二、对本单位的安全生产工作负全面责任，深入贯彻落实安全生产、职业病预防法律法规、规章制度和行业标准，并结合本单位实际制定落实措施，正确处理安全与效益的关系，始终坚持不安全不生产的方针。

三、建立健全“三项制度”，即：安全生产责任制、安全生产规章管理制度和操作规程，制度上墙并严格落实。

四、依法建立健全安全生产管理机构，配备符合法定人数的专职和兼职安全管理人员，保证安全生产管理机构独立行使安全管理职权。企业主要负责人、分管安全负责人和安全管理人员经安全生产培训持证上岗。

五、按规定召开安全生产例会，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。

六、足额提取并合理使用安全费用，保证安全投入，保证企业持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件，并按规定交纳安全生产风险抵押金，按期为从业人员缴纳工伤保险费。

七、把安全生产业绩作为干部选拔任用的重要条件，对不重视安全生产工作的领导干部根据有关规定进行处罚。

八、依法对从业人员进行全员安全生产培训教育，掌握本岗位的安全技术操作规程、应急措施、作业场所危险危害因素等；做到全员培训率100%，持证上岗率100%。

九、严格按照《劳动合同法》与从业人员签订劳动合同，保障从业人员在安全生产方面的权利；鼓励从业人员对安全生产违法、违章行为提出改正建议，甚至批评、举报，绝不对其进行打击报复，不因此解除劳动合同和降低工资待遇。

十、保证新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目按规定，严格履行建设项目安全设施、职业卫生“三同时”手续，使安全设施、职业病防护设施符合法律、法规、规章、标准的规定。

十一、加强外包施工队伍安全管理，严格查验施工单位资质，签订工程施工合同和安全生产管理协议，共同做好施工过程中的安全生产管理工作，确保作业环境安全和施工安全。

十二、建立健全并执行“一岗双责”制度，严格执行矿领导带班制度并在企业公告，接受职工和监管部门的监督。

十三、保证不违章指挥，不强令从业人员违章、冒险作业，坚决纠正“三违”现象。

十四、应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。并设臵专用的防洪、排洪设施。

十五、及时更新并保存地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布臵图。

十六、要加大安全投入力度，主动淘汰落后技术、工艺和设备，根据企业实际情况，采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等适合企业生产的技术和装备。对危险性较大的矿山设备、设施要定期进行检测、检验和维修、保养，由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告，确保处于完好状态。

十七、对危险性较大的作业，企业必须实行工作票（作业票）和操作票管理，并实施作业前确认。

十八、开展安全生产标准化、企业班组建设工作，全面提高企业本质安全水平。

十九、建立企业隐患排查体系建设方案。建立企业隐患排查制度，责任到班组、到个人。明确企业隐患排查工作负责人。确定企业负责隐患排查工作职能科室，并设有专人负责隐患排查治理统计报表工作。按自治区安监局文件要求，按时网上填报隐患排查数据及相关信息。根据行业标准、规程，制定本企业隐患排查治理标准。认真贯彻执行国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局第16号令），定期开展事故隐患排查治理，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

二十、严格落实《中华人民共和国职业病防治法》和国家总局第47、48、49、50、51号令，把职业病危害防治纳入到安全生产工作计划，制定职业病防治实施方案；建立、健全职业卫生管理制度、职业病防治责任制、操作规程、职业卫生档案、劳动者健康监护档案、工作场所职业病危害因素监测和评价制度、职业病危害项目申报制度及职业病危害事故应急救援预案；为劳动者创造符合国家职业卫生标准及卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护；加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。

二十一、建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处臵措施。按照有关规定和要求，组织制定、修订生产安全事故应急救援预案，并在有关部门备案，建立完善应急救援组织和应急救援队伍，配备必要的应急救援装备器材和物资，搞好应急预案教育培训，定期组织相关应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长、调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

二十二、按规定及时、准确上报安全生产事故，做好事故抢险救援，积极配合事故调查，妥善处理对事故伤亡人员的依法赔偿等事故善后工作。

二十三、自觉接受各级安全监管部门的安全监督检查，严格落实各项监管指令和整改要求。

二十四、履行法律法规规定的其他安全生产职责。二

十五、承诺期内，若违反有关规定或不落实上述承诺内容，愿意接受法律法规的处罚；导致发生生产安全事故，按下列条款规定接受处罚：

1.法定代表人（实际控制人）：

（1）一般事故接受上一年年收入的30%罚款。

（2）较大事故接受上一年年收入的40%罚款。

（3）重大事故接受上一年年收入的60%罚款。

（4）特别重大事故接受上一年年收入的80%罚款。

（5）发生重大及以上事故的，接受终身不再担任本行业企业主要领导职务的处罚。

（6）同时接受相应的党纪、政纪处分，构成犯罪时，接受相应的刑事处罚。

2．企业

（1）一般事故接受10万元以上20万元以下罚款。

（2）较大事故接受20万元以上50万元以下罚款。

（3）重大事故接受50万元以上200万元以下罚款。

（4）特别重大事故接受200万元以上500万元以下罚款。

（5）同时接受安监部门作出的暂扣或吊销安全生产许

可证的处罚。

3.如发生不依法报告或妨碍、拒绝事故调查等严重行为的，单位接受100万元以上500万元以下的处罚。法定代表人（实际控制人）接受上一年年收入60%至100%罚款，属于国家工作人员的，接受相应的党纪、政纪处分。

承诺期限：2014年5月19日—2016年12月31日

承诺单位（盖章）法定代表人签字：

实际控制人签字：

非煤企业改制 篇6

一、存在的主要问题

煤炭资源具有不可再生性、可耗竭性, 煤矿作为典型的资源开采型企业, 由于长期受传统发展观的影响, 存在着产业产品结构不合理、资源浪费、环境污染等问题, 在一定程度上影响了企业可持续发展。因此, 煤矿要实现可持续发展, 绝不能再走传统的单纯依赖煤炭粗放式生产的发展模式, 必须向现代工业企业可持续发展的方向转变。要大力发展非煤产业, 实施多元化经营战略。目前, 煤矿企业在非煤产业经营中存在着管理比较粗放、技术和设备落后、企业结构布局不合理、产品结构单一、运营效率低下等现象, 非煤产业对煤炭主业依附性强、外向型经营少、产品档次不高、市场竞争力不强, 这些因素直接制约了非煤产业的快速发展。

二、非煤产业发展战略研究

加强管理是企业推进一切生产经营活动、实现效益、保持发展必不可少的基础工作。而当前, 煤矿非煤产业管理松散、粗放现象较为突出, 重经营、轻管理, 依靠科技进步, 加快企业创新, 不断增强企业的发展活力的观念较为普遍, 直接影响到企业效益的提高。

1、大力实施精细化管理。

要在激烈的市场竞争中赢得先机, 惟有靠管理的严、细、实, 靠精细化的管理。推进精细化管理是一项战略任务, 需要一个由表及里、由浅入深, 由不自觉到自觉, 由管理事到管心, 不断引申和创新的过程。推行精细化管理, 使每个岗位、每项工作都有章可循, 形成全方位的闭环考核体系。在制度落实过程中, 实行责任追究制, 对工作中出现的每一个错误, 及时制定整改措施, 落实责任人限期整改。

2、加强经营决策和项目管理。

多年来矿区非煤产业发展成功的经验和失败的教训告诉我们, 一个项目成功与否, 一个企业经济效益的高低, 与经营决策有很大关系。因此, 在发展非煤产业上项目时, 一定要经过周密、细致的市场考察, 进行可行性分析, 综合市场变化、内外部条件、自身基础和实力等多方面因素, 认真进行论证, 使新上项目在资金投入、技术含量、产品销路各方面都有百分之百的把握, 确保新上项目的成功率。在项目管理上实行项目法人制, 通过完善监督和激励机制, 提高管理效率。

3、加快产业结构调整, 发展主导产业, 实施规模经营。

企业要想在激烈的市场竞争中实现发展, 就要具有较强的竞争力和抗风险力。近几年, 煤炭企业每年都有一批项目建成投产, 但是, 低水平重复项目多, 高新技术项目少;内向型经营多, 外向型经营少;手工作坊型厂点多, 规模骨干型厂点少。并且普遍存在着产品结构单一、产品附加值低、科技含量少、市场竞争力弱等问题, 致使非煤产业普遍经营规模不大, 效益不高。在这种形势下, 如果仍旧过多地依靠矿区内部市场, 靠生产矿上使用有限数量的产品来维持经营, 这样的企业就不会有大的发展前途, 发展空间就会越来越小, 随着煤矿的衰老, 到后来企业将无法生存。因此必须走出矿区小市场, 将自己融入社会大市场之中, 在产业产品发展方面, 重视培养拳头产品, 发展主导产业, 扩大产品市场占有份额, 从而提高企业经济效益。同时, 以主导产业为基础, 带动相关产业、产品的发展, 形成稳健的规模经济。

矿区非煤产业在结构调整和选项上, 要注意以下两点:一是在确定主导产业方面, 要因势利导, 充分发挥煤炭企业的优势。煤矿最大的优势是资源优势, 既有原煤、煤矸石, 又有伴生物, 如高岭土、煤焦化物、煤层气等资源, 因此可在高岭土资源加工利用、煤焦化系列深加工、煤矸石发电、建材及综合利用开发等方面, 发展循环经济, 延伸产业链, 提高产品附加值, 使企业增长方式由粗放型向集约型转变。二是在结构调整方面, 要坚持“抓大放小”、“扶优限劣”, 加快实施集团化经营战略, 通过“强强联合”、“以强带弱”、“弱弱联合”等形式, 将矿区分散的相关专业厂点组成企业集团, 实现优势聚合, 以增强市场竞争力和抗风险能力。

4、实施企业改制, 增强企业发展活力。

当前, 影响和制约矿区非煤产业发展的因素很多, 除上述提到的原因外, 企业经营管理机制不活、产权关系模糊不清也是重要原因。要采取多种形式, 加快产权制度改革步伐。要把股份制作为改制的主要形式, 对前景看好、产品市场竞争力强, 管理基础扎实的电力、化工、建材等非煤骨干厂点, 进行股份制改造试点, 积极吸纳外部资本、民营资本参与股份制改造, 引进先进的管理经验、技术、人才和成熟的市场运作机制, 促其发展壮大。对规模较小, 有一定发展前景的厂点进行股份合作制改造, 实行“民有民营”。对商业、饮食服务业、运输业等一批散、小、弱的经济实体, 面向社会竞价出售, 让国有资本退出。对扭亏无望、资不抵债或产品无市场, 长期处于停产、半停产状态的企业实施关闭破产, 消灭亏损源和出血点。在政策允许的范围内, 最大限度地让利于职工, 鼓励职工积极参与企业改制。

三、结束语

通过研究, 我们可以看出:非煤产业的发展全面实施仍然任重道远, 在相当长的时期内, 是我国煤炭企业的主要发展方向。煤炭企业非煤产业发展的过程就是产业结构不断调整的过程, 是非煤产业由安置型向安置效益型, 再向效益型转变的过程, 是企业在政府支持下向自主发展的过程, 也是非煤企业管理体制不断变革的过程。

摘要：我国大部分老矿区煤炭企业面临资源枯竭的形势, 可持续发展的压力愈来愈大, 多元化发展和产业结构转型已经成为必然的发展趋势。

关键词：煤矿企业,非煤产业,发展战略

参考文献

[1]、宋华岭, 李景恒等.枣矿集团公司非煤产业发展战略[R].烟台:山东工商学院, 2006.

非煤地下矿山安全管理研究 篇7

根据管理学的概念,矿山安全管理就是管理者对矿山安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动,保护矿工在矿山生产过程中的安全与健康,保护国家和集体财产不受损失,提高矿山企业的生产效益,保障矿山建设的顺利发展[2]。

1 我国非煤矿山安全现状

我国是非煤矿山生产安全事故高发的国家,矿石百万吨死亡率是美国、南非等矿业发达国家的30倍以上。根据大致统计,伤亡事故造成的直接和间接经济损失为GDP的1%～2.5% ,照此计算,我国非煤矿山每年的事故损失为11～26亿元[1]。

据国家局调度中心统计,2003年全国非煤矿山企业共发生伤亡事故2283起、死亡2890人,同比分别下降26.37%和26.02%[3]。2004年全国非煤矿山企业共发生伤亡事故2248起、死亡2699人,同比分别减少38起、195人,分别下降1.7%和6.7%[4]。2005年三季度,全国非煤矿山企业共发生伤亡事故1350起、死亡1603人,同比分别减少388起、415人[5](如图1)。

2 非煤地下矿山事故原因分析

导致事故的原因是非常复杂的,往往是由多个因素共同作用的结果,根据安全系统工程的原理,矿山事故的发生原因,需要从人、物、机、环境、管理等多个方面来综合考虑。2004年,我国由于违反操作规程或劳动纪律造成的事故有8ll起,死亡919人;由于生产场所环境不良造成的事故有660起、死亡796人;由于安全设施缺少或有缺陷造成的事故有206起,死亡3l7人。这3种原因造成的事故起数和死亡人数分别占2004年非煤矿山事故总起数和总死亡人数的74.6%和75.3%[4](如表1)。

2.1 人的因素

人是生产过程的主体,人类行为的失误,能力的欠缺都可能造成事故或带来其他灾害的发生,无论是物的缺陷还是环境不良引起的灾害都是以人为失误为条件的,因为人是人-物-机-环境系统的主体与核心[7]。在矿山事故中,人的因素是最突出的事故原因,由于劳动操作不当或违反劳动纪律而导致的伤亡事故达到了一半以上。主要原因是全国矿业系统的大中专毕业生去矿山企业工作的不足5%,原有技术人才流失严重,所以矿山从业人员的文化程度都比较低,由于人员流动性大,安全培训工作跟不上,使从业人员得不到应有的培训教育,缺乏起码的安全知识,自我保护意识差,违章事故经常发生。

从表2也可以看出矿山事故与人有着密切的关系, 21～35岁的人之所以事故多,是因为他们是企业的主干,家庭的顶梁柱,为增加收入,贪快图省事,冒险蛮干,急于求成,缺乏冷静,因而工伤频率高;40～50岁的伤害较多,是由于随着年龄的增长,人的体力和反应能力随之下降,同时存在凭经验办事,习惯违章作业,而造成伤害。

2.2 物、机因素

目前,由于我国矿山企业经济效益普遍较差,安全投资能力的确有限;还有些矿山企业领导安全意识差,只追求经济利润,忽视安全投资。导致安全设施、设备严重不足,技术装备水平普遍低下,使用工具、设备陈旧,性能差,工艺落后,不满足安全要求;劳保用品发放不及时,有些劳保用品已经超过使用期限,也导致事故的发生。

2.3 环境因素

环境是人、物、机在生产过程中共同面临的条件因素,环境因素的不良或突变,可以引起人的生理、心理和行为的变化,也可以引起工具、设备缺陷的显现,乃至成为采掘业灾害的直接诱因。地下采矿是非常复杂的,生产环节多,作业场所狭窄,环境阴暗潮湿,劳动条件很差。是在有限的空间内涉及地质、测量,开拓,掘进、爆破,支护、运输、提升、通风,排水、动力、供应、安全及组织管理的科学技术的综合工艺过程。生产场地环境不良是造成矿山企业伤亡事故的第2原因。

从图2可以看出主要事故类别为坍塌、冒顶片帮、物体打击和高处坠落,占事故总伤亡人次的63% 以上。其原因是矿山生产以井下为主,井下地质、构造复杂,作业环境为动态多变,加上安全技术装备落后,劳动强度大,发生松石击伤和高处坠落事故较多。

2.4 管理因素

2.4.1 矿山方面的原因

(1)非煤矿山企业安全投入不足,导致企业技术装备水平普遍低下,开采技术含量低,安全管理层次低、安全生产条件差,工艺落后,职工教育培训不够,从业人员自我保护意识差。导致在危险源的监控,隐患的治理上存在很多问题。

(2)部分企业为了追求利润最大化,在不具备安全条件下超能力生产,被要求停产或关闭的企业私自生产。

2.4.2 政府方面的原因

(1)地方保护主义严重,有法不依、执法不严、违法不究的现象还存在。

有的矿山企业的领导和地方领导,安全生产法制观念淡薄,还习惯于过去的做法,重生产,重效益,轻安全,没有真正树立“安全第一,预防为主”的思想,不依法治矿,给执法工作带来了一定的难度。

(2)矿山关闭难度大,缺乏政策支持和法律保障。

目前矿山企业在市场准入的门槛没有“强制性”要求,在退出市场时也没有“强制性”标准。因此,对不具备基本安全生产条件或安全生产问题需要关闭的矿山,在实施关闭的具体工作中,由于不能得到经济补偿而很难操作。

2.4.3 监管和执法方面的原因

(1)全国安全生产监管力量远远满足不了工作的需要,部分地区特别是市(地)级以下基层监管力量不足,有的县级安全监管机构没有专门的矿山安全监管人员。另外,多数省区由于缺乏必要的监管费用和通讯、交通等基本工作条件,严重制约了监管工作的正常开展。特别是像云南有的矿山企业远离村镇,监管人员往返一次都要两三天,工作很难开展。

(2)非煤矿山法规建设滞后。实际操作中有关规定无法落实或在监督执法过程中易出现漏洞。有法不依、执法不严、违法不究,以及有法难执等问题突出。多数地方的矿山安全执法工作很不规范,处罚不落实的问题比较突出。

3 非煤地下矿山主要事故隐患

3.1 深部开采问题

随着地壳浅部资源的逐步枯竭,矿业开发正向地壳深处发展,开采深度、强度的增大,将给矿山安全生产带来一系列难题:岩爆威胁随开采深度增加而加大;深部开采诱发突水的概率增大,突水事故趋于严重;对于深井开采,采场的高温不仅改变围岩力学特性,降低围岩的自稳性,而且采场开采条件严重影响矿工的身体状态。地温增高,通风困难,深部开采环境恶劣。

3.2 采空区失稳和塌陷

我国地下矿山的空场采矿法非常普遍,空场采矿不断扩大和累积的地下采空区及其引发的塌陷等,给我国地下矿山的安全生产带来了重大损失。由于采空区或较大范围的采动影响,在近地表的岩移活动中,还有可能对地表建筑和道路等构成一定危害,有些甚至引起山体滑移。当爆破诱发或岩层移动到一定程度时,将爆发采空区大范围塌落。由于空区的突发性崩塌,还会产生巨大的地震波、空气冲击波等灾害。

3.3 采场冒顶

冒顶事故是地下矿山最为普遍,也是事故率最高的灾害之一,冒顶包括岩层脱落、块体冒落、不良地层塌落,以及由于采矿和地质结构引起的各种垮塌。特别是矿岩稳定性差的难采矿体及软弱夹层,易发生较大规模的垮落,引起采场和巷道冒顶事故。

3.4 顶板事故

顶板事故是矿山事故中产生频率最多,危害最严重的事故。事故的种类主要包括:顶板掉落浮石、冒顶、片帮、巷道或采场的地板坍塌、采空区的浮石滚入采场、竖井井简的坍塌等。这些事故的特点是:在矿山地压作用下,围岩的稳定性受到破坏,巷道和采场没有支护,或者支护没有起到应有的作用时,就会产生上述地压显现现象。

3.5 地下水灾害

矿山水灾是指流入或涌入矿井巷道内的水量超过矿山正常排水能力而造成的采矿场、巷道被水淹没的灾害。矿井地下水主要为含水层积水、断层水。地下水灾害主要表现为突水淹井、海水入侵、破坏水资源、产生井下泥石流、引起地面塌陷等,给采矿安全带来危害,甚至危及矿山生存。

3.6 尾矿库问题

据研究表明,在世界上93种重大事故、灾害中,尾矿库事故的危害名列第18位,足见尾矿事故危害之巨大。我国尾矿库建设标准偏低,筑坝、维护、管理技术水平较低,正常运行的库不足70%。相当数量的库处于险、病、超期服务状态,大量的尾矿库带病运行,又得不到有效的治理,这其中,有许多尾矿库的地理位置十分险要,有的位于大江、大湖、重要水源地上游,有的位于重要公交设施上游,有的在密集的居民区上游,这是一个巨大的潜在隐患。

3.7 非正常生产引起的事故

许多民采违反规程,不遵循客观条件,乱采乱挖,不处理空区,打乱开采顺序,破坏隔离和保安矿柱等,引发灾害事故。

4 对策措施

4.1 人的方面

建立矿山安全监察人员培训考核制度,定期对矿山安全监察人员进行教育培训考核;加强对矿长、安全管理人员培训考核,“建立矿长、安全管理人员定期教育培训制度”,实行社会化;加强矿山特种作业人员和各级各类矿山作业人员安全技能标准和业务培训;加强对专业矿山安全教育培训机构的建设和管理;开展矿山安全文化体系的研究,积极建立矿山安全文化,通过多种途径、各种手段,形成一个讲安全、要安全的环境氛围;要加强矿山事故应急预案的制定和演练,提高抢险救灾能力,加强现场作业人员识灾、避灾、逃生的能力训练。

4.2 物和机方面

4.2.1 加大投入

应加大对矿山企业安全生产管理的投入,要实现企业生产的本质安全,就必须淘汰、更新一批老、残、旧的设备,更新一批安全设施、设备;应该对矿山存在的安全隐患进行调查、统计,依据企业的承受能力,完善各类安全基础设施,构建安全生产体系;补充一批安全技改资金,推广先进技术,鼓励企业开展技术改造,提高企业技术水平。

4.2.2 开展安全监测与预测预警技术装备的研究

必须尽快开展岩层稳固性探测雷达、地震层析X射线摄影机、携带式热应力监测计、微震监测系统等安全监测与预测预警技术装备的研究。

4.3 环境方面

努力提高科学采矿水平,规范采矿秩序,创造良好的地下工作环境,必须深入研究和总结深部矿压活动规律、地压管理的方法与原则和地压突变的监测技术,以采取有效的减少或避免地压危害的措施,或者积极利用地压进行开采。对采矿地质灾害的预测理论研究、灾害预测、评价和控制技术的研究,是防治矿山地质灾害发生的关键。

4.4 管理方面

4.4.1 坚决执行安全生产法律、法规、标准和规程

矿山企业必须紧紧依靠法律、法规、标准、对照矿山企业的实际,抓好安全生产,首先要加强各级安全管理部门的建设,不断建立和完善各项规章制度,健全安全管理机构,理顺安全管理关系,层层落实安全生产责任制,使安全生产职责清晰,管理有序;建立矿山安全工人监督制度,在法律上工人有参与企业安全管理的权力,从制度上要将这种权利落到实处,实现“全员”、全过程”、“全企业”的安全管理;第三,用法律规范人的行为,用法制来保障安全生产,起决策作用的法人代表对该企业的安全生产全面负责,负起安全生产的法律责任,将安全生产责任落到实处,对矿山事故直接责任人要严格依照法律规定进行处罚,对触犯刑律的应追究刑事责任。

4.4.2 强化安全准入与淘汰制度

严格审批条件,矿山企业建立时,应加强安全准人制度,包括设计上是否安全,是否配备安全管理人员,企业从业人员安全意识技能是否到位,安全储备资金是否到位等内容,不具备安全条件的不予通过;另外切实做好非煤矿山安全生产许可证颁发工作,全面清理已发放的勘查许可证、采矿许可证,坚决取缔和严格查处非法采矿,对不符合安全生产基本条件的矿山,限期停产整顿,经整顿仍不能达标的,将依法注销或吊销其采矿许可证;第三,对不具备颁证条件的坚决不能发证,不准生产,取缔无证矿山。

4.4.3 强化安全监察

首先要建立一支精干高效、执法严明的矿山安全监察队伍,并加强其业务能力、政治思想的教育。再次要严格执法,加大法律和经济处罚力度,清除矿业安全生产中的各种腐败现象。第三,要理顺管理机制,做到权责统一,各部门要依法履行法定职责,真正把各种监管措施落到实处,还要加强矿山安全监督管理的制度建设,健全完善各类规章办法,提高安全监管的实效。最后,推行矿山安全年检制度,矿山企业的安全管理措施必须跟上生产条件的变化,要求矿山企业每年进行一次安全生产评价,矿山企业在进行采矿许可证、工商营业执照年检时,必须同时提交经安全生产监管部门签字合格的安全评价。

4.4.4 企业提高安全管理水平

推行安全标准化管理,安全标准化管理采用科学、适用的标准对“人、机、物、环境”进行系统的管理,最大限度地消除不安全因素,预防和杜绝安全事故的发生。其次矿山企业应建立自我约束、自主管理的机制,不断完善安全生产制度,设立安全目标体系、计划的制定、实施与监测、检查。还要积极建立现代安全管理模式,加强危险源管理,进行积极主动的危险预测预控,改变消极、被动的事故处理模式,积极推进质量、环境、职业安全卫生三位一体的管理体系。

摘要：本文首先分析了我国非煤地下矿山严峻的安全形势,并从人、物、机、环境、管理五个方面分析了事故多发的原因,然后对我国非煤地下矿山主要事故隐患进行了分类介绍,最后提出了我国非煤地下矿山安全生产水平的对策。

关键词：非煤地下矿山,安全管理,研究

参考文献

[1]王启明,鲍爱华.我国非煤矿山安全生产现状与技术发展[J].采矿技术,2005.6,5(2):11～12

[2]唐利华.浅谈现代矿山企业的安全管理[J].中国矿业,2001,10(6):36～37

[3]国家安全生产监督管理局监管一司.全国非煤矿山安全生产形势分析[J].当代矿工,2004,(6):18

[4]刘成江.2OO4年全国非煤矿山及相关行业安全生产形势分析[J].当代矿工,2005,(3):18～19

[5]中国安全评估网.2005年三季度全国非煤矿山及相关行业安全生产形势分析

[6]马西员.矿山伤亡事故分析与预防[J].江西有色金属,2003.12,17(4):3～4

[7]李红杰,吴荣俊,许永胜等.采掘业灾害预警管理[M].石家庄:河北科学技术出版社,2004.20

非煤企业改制 篇8

阳泉煤业“技”高

山西阳泉煤业集团是国家首批规划建设的13个煤炭生产基地之一。进入2011年, 阳煤集团全面实施“强煤强化, 五年双千亿”战略, 煤炭与煤化工产业比翼齐飞, 奠定了在省内煤炭化工领域的龙头地位。该集团拥有世界领先的水冷壁水煤浆气化炉技术和具有知识产权的丁辛醇生产技术, 是全国唯一掌握炔醛法和顺酐法两种BDO生产技术的企业, 自主研发、设计、制造的DN2400氨合成系统, 使阳煤化机制造跃上国内先进水平。2011年, 阳煤集团19个重大项目和30个技改扩能项目全面推进, 集团化工实物产量达到910万吨, 同比增产288万吨。

晋煤集团“气”足

晋城煤业集团是我国重要的优质无烟煤生产基地。该集团按照“新建、并购、研发”并举的指导方针, 煤化工产业不断发展壮大。

2011年, 晋煤集团非煤收入比重超过70%, 煤炭自主转化率达60%以上, 成为山西省转型跨越的佼佼者。

2011年, 晋煤集团抓住山西省资源改革的产业政策机遇, 变粗放增长为绿色发展, 推动煤层气产业继续领跑全国——建设了国内实力最强的煤层气工程研发中心, 其自主研发的井上下联合抽采技术, 使煤层气抽采效率提高4倍以上。累计施工地面煤层气井3300余口, 煤层气抽采、利用总量分别占到全国的19%和28%, 连续4年保持全国第一。同时, 他们充分利用优质无烟煤是化工造气精品原料的资源优势, 延伸“煤-气-化”产业链, 煤化工总氨产量突破1200万吨, 形成了1290万吨/年的总氨产能、1120万吨/年的尿素产能、110万吨/年的精细化工产能, 化工产业营业收入目前占到集团公司的半壁江山。

潞安集团“油”强

山西潞安矿业集团与其他竞争对手不同, 其发展煤化工产业的战略在于占领煤制油的制高点, 在国家的支持下已基本完成煤制油的战略布局。在非煤产业发展方面, 潞安集团建成了21万吨煤制油项目, 光伏产业发展也取得令人瞩目的成绩, 在煤化工、新能源、新材料领域走在全省前列。

2011年潞安集团540万吨/年煤基合成油项目可行性研究报告已上报国家发改委, 180万吨/年生产线技术配套方案已经完成, 煤基合成油项目建设更是举世瞩目。去年通过整合重组山西天脊煤化工集团有限公司, 潞安集团一举从单一的煤炭生产企业, 发展成为煤、电、油、化、硅、肥综合发展的绿色新型能源企业集团。

焦煤集团“焦”大

山西焦煤集团公司是中国目前规模最大、煤种最全、煤质优良的炼焦煤生产企业, 焦煤生产能力稳居全国第一、世界第二。

2011年, 山西焦煤集团以新型煤化工为方向, 大力发展循环经济和煤基多联产项目, 在转型发展的大路上阔步疾行, 已经有一系列转型项目相继上马。

山西焦煤3000万吨焦化循环经济一体化洪洞工业园区60万吨/年烯烃项目8月1日开工奠基, 该项目将形成1500万吨的焦炭、180万吨甲醇、60万吨烯烃、60万吨煤焦油加工、15万吨苯精制、40万吨醋酸、6万吨聚甲醛、10万吨已二酸、8万吨炭黑、10万带子煤系针状焦、2万吨超高功率电极的生产能力。古交煤-电-新型材料循环经济园区项目、煤层气抽采综合利用示范项目等6大骨干支撑项目也都正在全面快速推进。

同煤集团“绿”亮

山西同煤集团的主要特点是坚持按照“黑色煤炭、绿色开采、循环经济、吃干榨尽”的发展理念, 规划建设首尾相连的煤电、建材和煤化工两条循环经济产业链。与传统煤炭生产方式相比, 形成了区域经济科技层次高、资源回收率高、废弃物得到充分利用和改善了区域环境质量等4个明显的特点。

非煤企业改制 篇9

关键词：非煤矿山,安全生产,检测检验

1前言

随着我国工业化、城市化进程的加快,对矿产资源的需求也随之高速增长,在经济快速发展的同时,包括资源采掘业在内的整个社会对劳动保护的要求也在不断提高。经过几代技术人员的努力,研制开发出多种矿用设备安全保护装置和检测检验设备,使矿山安全水平有了显著的提高,但是,非煤矿山的安全现状还是不容乐观,以江西省为例,该省非煤矿山数量众多,其中又以小型矿山占的比例最大,这些矿山安全生产条件恶劣,机械设备多为国有大型矿山淘汰的二手产品,老化严重,安全保护装置不全。资料表明,我国金属非金属矿山重、特大事故时有发生。为此,全国人民代表大会常务委员会于2002年6月29日通过了《中华人民共和国安全生产法》(下称《安全生产法》),《安全生产法》对重大危险设备的检测检验提出了明确要求。通过对矿山安全生产的定期检测检验,对防止和减少事故的发生,保障生命和财产的安全,促进经济快速而有序地发展,具有十分重要的意义。

2安全生产检测检验的主要项目

非煤矿山安全生产的检测检验,就是依照有关的法律法规、技术标准、规程规范,对已纳入重大危险源管理的通风系统、供配电系统、提升系统、排水系统、空气压缩机系统、井下工作场所中的粉尘和有毒有害物质等危险源进行定期监测检定,以获取科学、真实的检测数据,掌握安全生产形势的过程。

根据江西省安全生产监督管理局2008年8月5日下发的《关于加强非煤矿山安全检测检验工作的指导意见》,进行定期检测检验的主要项目如表1所示。

从表1可以看出,检测的内容覆盖了矿山重要的机电设备及其安全技术性能;检测的周期是合理的。

3检测检验工作开展4年来的安全形势

江西省于2007年全面开展非煤矿山安全生产检测检验,全面开展非煤矿山安全检测检验后的2008年、2009年,事故发生的起数较之开展前有较大幅度的下降,非煤矿山的安全生产形势也因之保持着总体稳定、趋于好转的发展态势。所以,安全生产的检测检验取得了很大成效。但是,江西省非煤矿山点多面广,各地安全生产水平发展不均衡,特别是小型矿山技术力量薄弱、安全投入少、工人甚至管理人员的安全意识差,所以,从总体上来说,安全生产形势依然严峻。

再从全国范围来看,2007年发生非煤矿山事矿1861起,2008年发生非煤矿山事矿1416起;2009年发生非煤矿山事故1230起。虽然近两年的安全生产形势有所好转,但重特大事故多发的势头没有得到有效遏制,在局部地区,重大事故上升的幅度还比较大,如2009年10月8日,湖南锡矿山闪星锑业有限公司南矿2号井发生坠罐事故,造成人员伤亡。

4检测检验工作持续开展的必要性

随着矿山采掘开拓的深入、工程地质条件的变化,服务于矿山生产的机电设备系统也必然呈动态变化,机电设备动态变化的实质是一种不安全状态的变化。下面以赣南某县2009年机电设备安全检测情况为例,说明检测检验工作持续开展的必要性。表2是该县的检测概况。

下面对表2的数据进行说明。

提升系统有9台套检测不合格,是因为这几座提升系统使用带式制动提升绞车作主提升设备,这与国家安监总局2009年3月颁发的《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》(安监总管一[2009]44号)文件精神相抵触。该文件明确规定,严禁使用带式制动器的提升绞车作为矿山的主提升设备。带式制动绞车的单闸制动力矩达不到3倍静力矩的规程要求[1],而且由于其结构和原理的局限性,只能用于矿山辅助提升。

有8个排水系统检测不合格,其中2个系统未安装同类型的备用泵(或备用泵故障失效),另有6个排水系统因为是新建设施,暂无备用排水管路。

共有13台空气压缩机检测不合格,其中2台没有安装冷却水缺水保护装置(或已失效),3台未装设排气温度保护装置(或已失效),其余8台的安全阀和贮气罐(风包)未进行检定校验。

重要的机电设备、安全设施每年都要进行检测,上一年度检测合格的安全设施,下一年度进行检测时却可能不合格,主要原因如下。

(1)因为国家对安全生产的监管力度不断加大,会随着科学技术的进步和安全形势的变化出台一些政令法规对安全生产进行适时监控,如依照“安监总管一[2009]44号”文件精神,带式制动绞车不能再用作矿山的主提升设备,而2009年之前是合格的。

(2)金属非金属矿山安全检测检验规范的出台,使得非煤矿山的检测依据不再引用煤炭行业的AQ标准,检测项目和判别标准也有所变化。随着安全生产形势的发展,检验规范、技术标准也是在不断地更新完善的。

(3)矿山企业的正常生产使得设备设施的配置是动态变化的。机电设备的运行过程中,会产生持续的振动、磨损和消耗。因此,从实质上来说,运行中的设备总处于一种不安全的变化状态。

(4)矿山企业的管理人员和操作人员的机电知识匮乏,安全意识淡薄,在生产过程中发现不了安全隐患或隐患整改不及时、不彻底,设备带“病”运行。

(5)矿业投资环境的明显改善,矿业市场日趋活跃,采掘业的投资呈现多元化的特征,各种所有制的矿山企业大量涌现。在各种性质的资本涌进采矿业的同时,安全责任主体却难于明确,表现在日常生产过程中,是生产调度指挥的盲目和无序,由此带出了安全生产的隐忧。这种变化也是对我国传统的矿业安全管理模式提出了挑战。

由于矿山企业受外部经济气候、内部安全形势的影响较大,其生产的不稳定性也导致用工制度存在弊端。某一岗位的操作者更换频繁,其安全意识水平难于达到熟练工的要求,而提高员工的安全意识有一个反复学习的过程,这与员工的天赋、秉性,接受新生事物的态度有关,所以,“人的安全行为”是在安全制度框架内良好工作习惯形成的表现,这个习惯形成的过程是缓慢的,而安全生产检测检验的实质就是使“物的不安全状态”最小化。操作人员的不安全形为和机电设备不安全状态,必然会萌生安全隐患、诱发安全事故。所以,持续开展矿山的安全生产检测检验很有必要。

5检测检验工作持续开展的重大意义

目前江西省内非煤矿山点多面广,矿山企业特别是非国有企业普遍存在着采掘技术及装备水平落后、安全意识薄弱的现实。安全投入不足,技术管理落后,如在一些非国有的小型矿山,机电设备的管理主要取决于管理人员的经验和能力,没有专职的机电技术人员;从业者安全意识差,安全管理机构和安全管理员的岗位形同虚设。三年来的检测检验实践表明:持续开展矿山企业定期进行安全检测检验,使“物的不安全状态”最小化显得尤其重要。

(1)通过安全生产的定期检测检验,可以为矿山企业提供良好的技术服务,为企业完善安全设施提供依据,促进矿山企业提高和健全重要设备的安全技术措施,建立健全科学有效的管理机制来保证机电设备的安全运行,从而提升矿山企业的本质安全水平。

(2)通过安全生产的定期检测检验,可以为受检企业宣传与安全生产有关的法律法规、标准规范,传播安全知识,交流安全经验,帮助企业提高安全意识,从而实现安全管理由传统的“人治”模式向现代的制度管理过渡。

(3)通过安全生产的定期检测检验,可以为安监部门和有关机构提供有力的技术支撑。安全生产的检测检验是采用科学的检测方法和先进的检测仪器对矿山重要安全设施进行的现场动态测试,获取的数据具有真实性、科学性和公正性,政府监管部门可以由此掌握企业安全生产的实际情况,为监督执法提供可靠可信的依据[2]。

很多矿山企业在实际工作中不善于用法律维护自身的权益,而且对一些与矿山安全生产有关的规程规范、章程条文不熟悉。关于矿用产品安全标志,很多受检企业对矿用产品安全标志的意义认识不清,甚至不知有安全标志。为从源头上防止灾害事故的发生,2005年8月3日,国家安全生产监督管理总局颁布了《关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知》(安监总规划字[2005]83号),要求相关的矿用设备制造厂商对其产品进行安全标志认证,同时要求从2006年7月1日起,金属与非金属矿山采购纳入安全标志管理目录的矿用产品必须是取得了矿用产品安全标志的产品。

6结语

开展非煤矿山安全生产的检测检验工作,是安全生产法律法规的规定,是有效防范事故的重要手段,是加强非煤矿山安全监管工作的有效途径。检测检验工作的实践表明,这项工作能客观反映出被检企业的设施和环境的现状,发现存在的安全隐患,能使“物的不安全状态”最小化,是提升非煤矿山本质安全水平的有力举措,所以应当持续扎实地开展非煤矿山安全生产的检测检验工作。

参考文献

[1]费洪良.矿用0.8m绞车制动力矩分析计算[J].煤矿机电, 1991,(5):37-40.

非煤企业改制 篇10

南方多以非煤资源为主, 湖北地区以磷矿资源较为丰富, 长久以来磷矿的开采技术已经取得了较大进步; 而南方煤矿在地质成因及赋存条件上也和非煤矿产资源更为相近, 在不少地区出现了煤矿资源和其他非煤资源共生的情况。因此, 在开采方式的变革上, 南方煤矿的开采也可以借鉴非煤矿山已经形成的较为先进的开采技术。

1 开采技术原理及特点

在一个采矿周期内, 完成对矿石的高回采率回收和采空区处理工作, 在回采的前期采用混凝土矿柱替代矿石矿柱来保障后期采场的稳定, 采用废渣对后期采场采空区进行干式充填, 既全层空场开采充填采矿技术, 该技术是一套完整的充填法采矿、采空区安全监测技术。

全层空场开采充填采矿工艺具有两大特点: 一是可大幅度提高矿石回收率; 二是完成对采空区实时充填处理。实现了在一个回采周期内明显提高矿石回收率的同时又解决了采空区稳定问题。

全层空场开采嗣后充填采矿工艺采用大规模集中混凝土浇筑矿柱的方式不但充分提高了混凝土浇筑效率, 而且连续混凝土条带矿柱具有很好的抗压能力, 并且克服了孤立混凝土矿柱由于接顶不密实而产生的矿柱局部受压过大造成矿柱损伤, 抗压能力不强的弱点, 因此该采矿方法相比国内其他矿山采用的房柱法采矿完成后, 二次进入采空区进行孤立混凝土矿柱替换矿石矿柱更加安全、高效, 采出的矿石量也更多。

2 采矿工艺关键技术

2. 1 缓倾斜中厚矿体全层开采、分采分运采矿工艺

采用全层开采工艺, 对矿层实行全层开采, 贫富兼采, 实行分层爆破, 分层运输的办法来提高矿石回采率和保证矿石质量。在顶板较破碎时, 则先开采上部矿层并对顶板进行锚杆锚网支护后, 再开采下部矿层。

2. 2 控制爆破技术

为保证混凝土矿柱成型和接顶效果, 在矿柱回采中采用控制爆破技术, 尽量减小顶板的破坏, 要求两帮光滑平整, 以增加混凝土矿柱的抗压性能, 为保证断面成型, 增加周边眼数量, 减少装药量。

2. 3 条带混凝土矿柱替代矿石矿柱

目前采用的矿柱置换多为人员二次进入传统房柱法回采后的采空区中进行操作, 采用孤立混凝土矿柱置换矿石矿柱, 此方法风险高, 且存在孤立矿柱容易产生接顶不严密而造成矿柱受力不均, 矿柱局部应力过大造成矿柱损伤。新的采矿工艺采用大规模集中混凝土浇筑方式, 不但提高了混凝土浇筑效率, 接顶密实, 而且连续混凝土条带矿柱具有很好的抗压能力, 克服了孤立混凝土矿柱由于接顶不均匀而产生的矿柱局部受压过大造成矿柱损伤, 抗压能力不强的弱点, 克服了二次进入采空区进行混凝土矿柱置换矿石矿柱的安全风险, 更加安全、高效, 采出的矿石量也更多。

混凝土矿柱浇筑首先在采场下部设立柔性封闭挡墙封闭, 主要立柱和横柱均采用圆木, 挡墙横面铺设木板, 木板上再铺设编织布, 编织布紧贴木板和采场帮壁。为防止混凝土压力陡增而导致封闭挡墙垮塌, 浇筑初期缓慢分2 次浇筑, 保证浇筑的连续性, 矿柱接顶采用高压接顶。

2. 4 顶板主动管理模式技术

爆破过后根据采场顶板稳固性状况采取合理的支护方式, 局部采用管缝式锚杆锚护的方式, 遇到大断层或者极破碎区域应采用管缝式锚杆—金属锚网联合支护方式, 锚杆长度1. 8m, 锚杆间距1m - 1. 5m, 锚网重叠率30% , 加强对顶板的锚护。采用岩石应力监测仪器、拉杆式位移传感器、岩石断裂发声仪对采场进行实时监控, 建立采场区域应力位移在线实时监测预警系统, 实现了对顶板管理技术的主动管理模式。

2. 5 天井钻技术的应用

通过施工天井钻, 可实现井下不同中段之间的联通, 比传统的巷道联通方式更加的安全, 快捷和高效, 尤其是解决通风、矿石溜井通道、人员通道方面有着无可比拟的优势。

3 技术应用成效

该项技术在某磷矿实施达产后, 仅在回采率提高这一项上, 企业每年可以多回收磷矿石6. 6万吨, 企业每年多可增加经济收入2244 万元, 增量投资回报率高, 经济效益好。

实现了无废开采, 矿山在生产期间无废石废渣排出, 对于环境生态是极大的保护。

4 在煤矿的推行适用

( 1) 煤矿开采与非煤开采最大的难点在与通风系统的形成, 而此项技术中天井钻的成功运用解决了这个难题, 天井钻的施工可以最终形成垂直角在30° - 90°, 直径在0. 5m - 2m之间、垂直深度在200m以内的井巷, 且施工速度快, 每月正常施工可达到150m, 可以大大地缩短煤矿通风、行人系统的建设周期。

( 2) 煤矿开采长久以来无法避免的问题就是煤矸石的排放问题, 煤矸石在地面的堆积给企业造成了不小的经济压力, 也给当地的生态环境带来破坏, 且矸石堆后期治理难度大, 投资高, 而全层开采充填开采技术的应用可以做到废石不出井, 生产中产生的废石全部用来充填采空区, 既解决了煤矸石的处理问题, 同时也解决了煤矿由于长期开采后采空区崩落而引起的地表塌陷问题。

5 结论

根据南方煤层的特殊赋存情况, 煤矿的开采是可以借鉴非煤矿山先进的开采技术, 既解决了煤矿建设中的通风难问题, 更是为一直以来困扰煤矿的煤矸石排放和地表塌陷这两个“老大难”问题找到了一条可以解决的途径, 对于南方煤矿的开采具有很大的借鉴意义。

摘要：由于地理位置的差异, 南方煤炭资源不仅量比北方少, 而且赋存情况不同于北方, 煤矿层赋存层位大多和非煤矿层地质条件相近或者和非煤矿产资源共生, 因此, 南方煤矿的开采方式也趋向于非煤开采。目前, 非煤开采技术中的全层空场开采条带法充填技术、顶板管理模式及天井钻的成功运用等技术, 技术先进、回采率高, 不但大幅度地提高了矿山的开采回采率, 极大地提高了矿山的开采安全系数和矿井基建周期, 而且可实现矿山的无废开采, 对于南方煤矿的开采具有极大的借鉴意义。