农民环境道德教育

农民环境道德教育（通用12篇）

农民环境道德教育 篇1

摘要：目前, 在城市环境问题得以改善的同时, 农村环境问题却越来越突出, 直接影响着农民身体健康和生活质量的提高。要解决农村环境问题, 首当其冲的是要开展农民环境教育, 提高农民环境意识和知识水平。在“后喻文化”的宏观背景下, 通过在校中小学生利用“文化反哺”形式开展农民环境教育成为一种可能。同时, 正在开展的基础教育改革诸多措施又为这一形式的推广提供了现实的支撑。因此, 通过邀请家长与学生一道参与环保专题活动、利用家庭作业形式让学生把环境知识传播给家长、让学生带动家长在日常生活中养成“绿色生活”习惯等“小手拉大手”活动措施, 开展农民环境知识和意识的“反哺”教育不失为可行的选择。

关键词：后喻文化,文化反哺,农民环境教育

一、开展农民环境教育的必要性

1. 农村环境现状堪忧

近年来, 在国家和全社会的重视下, 城市环境日益改善。但农村环境问题却越来越突出, 主要表现为:农村存在着严重的水土流失、土地荒漠化、淡水资源短缺、生物多样性减少等生态环境恶化现象;农村大量存在着生产中过量施用化肥、农药、地膜及燃烧秸秆和生活中随意倾倒垃圾造成的面源污染及土壤污染现象, 乡镇企业生产造成的工业污染和工业化禽畜养殖形成的污染也不断加剧;农村环境污染来源广, 既有来自农村内部的内源性污染和破坏, 还有来自外部的工业及城市“三废”等外源性污染;农村生产、生活、居住存在家庭化、个人化、无序化以及自由化状态, 环境污染面广量大且时空分布不确定, 国家实行的污染物排放总量控制及末端治理措施效果不佳。由于农村环境污染与生态问题交织在一起, 不仅影响着农民的生活健康和农村经济社会的发展, 也通过水、空气和食品等渠道最终影响到全社会[1]。

2. 农民环境意识欠佳

环境意识是影响环境问题解决的重要主观条件, 环境保护的根本动力和环境问题的最终解决在于全民的自觉参与, 而全民自觉参与环境保护行动的基础则是公众环境意识的普遍提高。农民的环境意识直接影响着农村环境保护任务的完成情况, 进一步影响着中国环境保护的未来走向。农村环境问题的出现与不断加重, 与农民环保意识的淡薄有很大关系。调查表明:“农民的环境意识是微弱的、模糊的、不系统的, 有些甚至是不科学的, 在很大程度上, 他们不知道自己的行为对环境影响的机理, 也不清楚环境污染对人自身的伤害程度”[2]。

3. 农民环境教育滞后

不断开展环境教育, 是促使公众环保意识提高的主要途径。近年来, 我国政府开展了形式多样的环境教育, 使人们的环境意识有了明显提高。“但大量环境教育活动局限在城市, 缺少农民的参与, 许多涉及农村环境保护方面的政策规划尚未真正落到实处, 环境教育的广度及深度还远远不够”[3]。

二、利用“反哺”形式开展农民环境教育的可行性

1.“后喻文化”背景下中小学生对长辈进行“文化反哺”成为可能

人类进入文明社会以来, 文化传承总是呈自上而下的单向传承模式, 表现为年长一代将价值观、知识体系、谋生技能和生活方式传递给下一代。在近代科学技术快速发展和社会急剧变化的社会背景下, 由于年青人对新事物具有较高的敏锐性和接受能力, 受传统的束缚较少, 获取信息更为便利, 使得他们获得了“指点”父母的机会, 年长一代逐渐丧失了教化的绝对权力。美国人类学家米德针对这一现象提出了“三喻文化”理论, 她认为“前喻文化是指晚辈主要向长辈学习;并喻文化是指晚辈和长辈的学习都发生在同辈人之间;而后喻文化则是指长辈反过来向晚辈学习”[4], 国内学者把这种“在急速的文化变迁时代所发生的年长一代向年轻一代进行广泛的文化吸收、晚辈反过来教育长辈”的现象称为“反向社会化”或“文化反哺”现象[5]。这种现象成了与传统文化传承模式相对应的新型文化传承模式, 我国目前也开始进入“后喻文化”时期。在此宏观背景下, 晚辈对长辈在精神上、知识上进行“反哺”成为可能并在许多领域变为现实, 这也就是俗话所说的“子教三娘”。因此, 通过“反哺教育”形式, 让孩子就新的文化科技知识、价值观、生活态度、社会行为模式、新器物的了解和使用等内容对长辈开展教育, 对于接受教育受到诸多制约因素的农民来说具有重要的现实意义。

2. 新课程改革为利用“反哺”形式开展农民环境教育提供了契机

目前, 我国正在进行着基础教育课程改革, 教育部颁布的《基础教育课程改革纲要 (试行) 》及许多学科课程标准中都规定了环境教育的内容。《基础教育课程改革纲要 (试行) 》提出“要使学生具有初步的环境意识”, 在一些与环境教育密切相关的科目如初中地理、生物、化学、物理、科学、历史与社会及小学品德与生活、品德与社会、科学等科目课程标准中也都明确规定了环境教育的目标、内容和具体可行的案例, 而在一些传统认为与环境教育无关或关系不大的科目 (例如数学课程标准) 中也规定了环境教育的内容。

在本次课程改革中, 从小学至高中都设置了综合实践活动课作为必修课, 要求通过实践探究来提高学生的创新意识、科学研究方法和综合运用知识能力。虽然综合实践课程没有明确规定环境教育的内容及目标, 也不直接指向环境教育, 但其综合化特点与环境教育的综合性不谋而合, 为环境教育的发展提供了很好的载体, 成为环境教育的另一舞台。比如综合实践活动课的主要形式之一研究性学习, 就是通过学生寻找现实生活中感兴趣的课题并探索解决问题的途径, 以此培养他们的探究精神和创新能力。由于学生天生对环境充满好奇, 许多学生所选取的研究项目以环境为主题。

总之, 本次课程改革的诸多政策措施, 为中小学校开展环境教育, 培养学生环境意识和环境知识提供了保证, 也为通过中小学生向长辈进行“反哺”奠定了基础。

3. 绝大多数农村家庭有在校学生的现状为开展“反哺教育”提供了现实条件

根据国家农调总队2001年公布的数据显示, 全国有农村住户213827500户, 在校学生171293417名。由此可以推算, 绝大多数农村家庭有在校学生, 这为由中小学生对长辈进行“反哺”教育提供了现实条件[6]。

三、通过中小学生向家长进行环境“反哺教育”的措施

1. 培养中小学生的环境意识, 为“反哺教育”奠定基础

环境教育对提高中小学生环境意识具有巨大作用, 自1996年国家环境保护局、中共中央宣传部、国家教育委员会颁布《全国环境宣传教育行动纲要 (1996-2010年) 》以来, 中小学校把环境教育渗透到教育的各个环节, 学生的环境意识明显提高。从1998年和2001年两次大规模的公众环境意识调查中可以看出我国青少年对环保的重视程度、自然观、环保行为等各个方面均明显高于成人, 而70.3%的青少年的环保知识来自于学校课堂, 成为他们第一位的来源途径[7]。2005年, 教育部颁发了《中小学生环境教育专题教育大纲》, 规定从小学一年级到高中二年级, 按平均每学年4课时安排环境教育教学内容。作为中小学校, 要认真落实该《大纲》, 开展丰富多样的环境教育形式, 提高中小学生的环境意识和知识, 为开展"反哺教育"奠定基础。

一是要加强中小学课堂环境教学。课堂教学是向学生传授基础知识及基本技能的主要场所, 加强课堂环境教学是环境教育的主阵地和主渠道。一方面, 中小学校要积极创造条件, 力争单独开设环境教育课程;另一方面, 各学科在不影响正常的教学目标和任务的前提下, 根据学科内容, 进行“适时、适应、适量”的环境知识“渗透”。

二是要充分利用第二课堂开展环境教育。除了课堂教学这个主阵地外, 还要通过团队、班会、夏 (冬) 令营、知识竞赛、征文比赛等课外活动以及撰写环保小论文、调查报告以及开展环保小发明小设计等研究性学习活动, 引导学生积极参与植绿护绿、垃圾分类、废旧电池回收、爱鸟护鸟等力所能及的环保行动, 借以提高学生的环境意识和知识。

2. 开展“小手拉大手”活动, 由学生向家长进行环境知识及意识的“反哺”

环境教育应该是一种学校与家庭互动式的教育, 中小学校通过对在校学生进行环境教育, 待他们的环境知识和意识提高后, 开展“小手牵大手”活动, 由他们对家长进行环境知识和意识的“反哺”, 带动一个家庭对环境保护的关注和热爱, 实现“教育一代人 (青少年) , 带动两代人 (指祖辈、父辈) ”的目标, 这也是农民环境教育的可行途径。一般而言, 孩子对长辈的影响也是潜移默化的, 绝大多数时间是无意识的, 但为了更进一步提高“反哺教育”的效果, 还应该采取一些有目的、有意识的环境教育措施。

一是邀请家长与学生一道参与环境保护专题活动。可以利用地球日、世界环境日等纪念日活动, 组织学生开展生动活泼、丰富多彩的环境保护宣传与教育活动, 并邀请家长一起参与, 使学生与家长形成互动, 把这种活动延伸到家庭, 影响家庭所有成员。

二是通过家庭作业形式让学生把环境知识传播给家长。通过开展“考爸爸, 问妈妈, 让爷爷、奶奶都知道”等多种形式的环境知识家庭作业, 由学生对其父母进行环境知识的反哺教育, 促使家长掌握一些环保的基本常识。

三是由学生带动家长培养“绿色生活”习惯。学生的环境知识和意识最终要体现到行动上, 学校可通过举办“我为家庭添点绿”等形式多样的活动, 让学生带动家长在日常生活中做一些力所能及的环保工作, 养成“绿色生活”的行为习惯。比如开展绿色家庭计划制订、种花草树木绿化家园、重复节约利用水资源、回收废纸、拒绝使用一次性筷子、使用无磷洗衣粉等等活动, 在活动结束后评选绿色家庭。通过活动, 促使家长在孩子的带动下对以前没有意识到的非环保行为进行改正。

参考文献

[1]张雪绸.我国农村生态环境面临的主要问题及其保护对策[J].统计教育, 2005 (5) :52-54.

[2]朱启臻.一个尚未引起足够重视的问题--关于农民环境意识的调查与思考[J].调研世界, 2001 (1) :28-31.

[3]王家军.关于农民环境教育的若干思考[J].环境教育, 2002 (4) :26-27.

[4]M·米德 (美) .文化与承诺.周晓虹、周怡译, 河北人民出版社, 1987年版:P27、86.

[5]周晓虹.试论当代中国青年文化反哺的意义[J].青年界, 1988 (1) :3-12.

[6]国家农调总队.分省区市农村住户及人口情况[EB/OL].三农数据网, http://www.sannong.gov.cn:2001-11-01.

[7]张建珍.借课程改革东风, 大力发展环境教育[J].环境教育, 2002 (6) :17-18.

农民环境道德教育 篇2

逐年增加，失地农民群体在不断扩大，他们处在“务农无地、就业无岗、低保无份”的困难境地，给社会稳定带来隐患。解决失地农民问题，维护社会稳定，已成为各级党委、政府和基层组织面对并需要认真研究解决的问题。

一、失地农民存在的突出问题

失地农民再就业困难。失地农民缺少劳动技能、文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差，导致无业或待业人员居多，经济来源极不稳定。二是失地农民的赔偿金利用效能低。调查发现75%失地农民的赔偿金没有被有效的整合利用，多数失地农民在“坐吃山空”。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲，完全失去土地就是失去了家庭院落，卖菜的变成了买菜的，卖粮的变成了买粮的，部分农民由房屋出租变为租房居住等，不仅加重了生活负担，而且不适应新的生活方式。四是失地农民缺乏有效的社会保障。有的虽然在户口簿上已经成为城市居民，却不能享受城市居民的社会保障，而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等现实问题。

二、失地农民对社会稳定的不利影响

一是引发集体上访：据统计，2005年，全区到区政府集体上访案件共55件次，其中与土地征用有关的19件次，约占35%；到市级以上部门集体上访37次，其中有14次是与土地征用问题有关，占集体越级上访案件的38%。

二是影响社会治安：三年来，失地农民多的地方社会治安状况明显呈下降趋势，治安案件年均增长8%，其中60%是由失地农民制造的。

三是制造邻里纠纷：失地农民集中的地方，大多邻里不和、家庭不睦。

四是弱化干群关系：由于征地补偿低，群众认为是基层干部侵占了他们的利益，对基层干部产生仇视心理，加之在土地上建成的企业和集镇的发展繁荣，与自己窘迫现状形成反差，造成心理失衡。容易出现不听管理甚至与干部对着干的局面，导致干群关系紧张。

三、失地农民稳定问题的成因分析

（一）客观原因：失去切身利益，生活上没有保障。一是补偿标准偏低，生活难以维持。《土地管理法》第47条规定：“征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍”。按照河南省和信阳市通常的农业产值计算，征地补偿费每亩不足2万元。对以土地为生的农民来说，失去土地，意味着维持生活的硬性支出增加，而有限的补偿难以让失地农民保持以前的生活水平。二是文化素质不高，自主谋业困难。信阳市经济比较落后，二、三产业不够发达，再就业较为困难，且大多数失地农民劳动技能不全面，只能靠干些技术低的体力活，大多数人处于无所事事状态。三是社会保障缺失，抗风险能力差。目前，信阳市对于失地农民的最低生活保障制度还未建立起来，失地农民也未参加社会养老保障和医疗保险，“以后的日子如何过？”成了失地农民心中最大的焦虑，他们逐渐成为社会弱势群体。

（二）主观原因：法制观念淡薄，社会控制力薄弱。一是失地农民法制观念相对淡漠。长期以来，农村的法制教育主要停留在学校课堂上，尽管政府通过多种形式面向基层群众开展法制教育，大多数农民为了生计无暇顾及对法律法规的学习，大部分农民法制观念淡薄。二是基层政权对农民控制纽带缺失。土地是维系村级组织和农户的纽带，不管是过去向农民“收钱”，还是现在给农民补钱都是以土地为基础的，农民失去了土地，与村级组织的关系就像断了线的风筝，失去了联系。

四、解决失地农民问题，维护社会稳定的一些做法与思考

农民环境道德教育 篇3

11月30日，北风，天气寒冷。定陶马集张圈行政村村民张中品的大棚里却温暖如春。笔者看到大棚里黄瓜长势喜人，与正在修正瓜藤的一家人，构成了一道靓丽的风景。

“感谢信用社的支持！”张中品见到信用社信贷人员非常激动，“往年想自己创业但苦于没有资金，什么事都办不了，只能在外打工。现在可好了，有了信用社的资金支持，俺今年一下子承包了4个大棚，从11月份到明年6月，仅这一个大棚就能收入7万元左右,信用社帮俺们发家致富，真是咱老百姓自己的银行！”张中品掩饰不住内心的喜悦。

一旁的村主任说：“今年6月，俺村就和寿光一蔬菜公司建立长期合作关系，并在张圈行政村建立一个蔬菜示范园，并选定了张圈村南头的100亩地，计划建30个大棚，由寿光提供技术支持并负责销售，张圈提供场所和劳动力。俺们前后两次派村干部和村民代表去考察学习，眼界开阔了，想法虽好但手中没有资金，办不成事，急得全村人打转转。后来，马集信用社知道了这件事，立即对俺村进行了全面考察评估，决定首先对俺村具有创业能力的7户村民进行集中授信，授信总金额达191万元。这样，我们才有了启动工程的后盾。对于这笔资金，俺村建立了专门的资金账户，统一管理，专款专用，全部投入到在蔬菜大棚建设上。”

打造“精品工程”，净化信用环境

近几年来，定陶联社深入贯彻落实菏泽办事处大力开展信用工程建设的战略规划，从更大的范围、更深的层面上扎实开展信用工程建设，实行联社领导、部室经理、信用社主任、信贷专管员包靠“样板村”制度，以“精品工程”带动引领其辖内各村的支农营销网络建设的深入开展，让更多的农户享受信用社“支农、惠农”的信贷政策。至2011年10月底，全县共计845个村开展信用村（户）评定，授信额达6.15亿元，投放贷款4.53亿元。

当笔者问起张圈行政村的诚信情况时，村支书自豪地说：“村班子有能力，能为村民着想办事，信用社为俺村办理了‘三户联保’、‘五户联保’，村委会明确了专人进行管理，统一管理，合理使用，让每个贷款户享受贷款，按时归还贷款。村民信用度好，不良贷款少，贷款风气好，俺们张圈村是全镇有名的‘信用村’。”

注重信用记录，实行优惠利率

针对农户普遍存在对个人征信不重视、信用意识程度不高的特点，联社对农户信用评定贷款、农民专业合作社贷款等涉农贷款采取“引导规范、区别对待”的政策，对农户存在借款、担保不良记录的，由各级决策人依据不良记录形成的原因进行信贷审批，对恶意形成的不良记录，坚决予以否决。

实行差别化的利率政策，对首次参加信用评定的农户，信用等级评定为A级；对连续两年无不良信用记录，再次申请时等级评定为AA级；对连续四年无不良信用记录的，再次申请时等级评定为AAA级；不同信用等级之间的利率相差若干个百分点，以实实在在的利率优惠引导农户诚信经营，依约使用借款，从根本上构建诚信的金融环境，推动诚信社会的建设。

支持特色农业，促进农民增收

“三农”富则国家富、“三农”稳则社会稳、“三农”增收则信合旺，定陶联社充分发挥支农主力军作用，结合区域农业发展特点，按照“一乡一业、一村一品”的工作思路，积极支持地方主导产业和特色农业，现已形成了陈集镇李庙村的鸡皮、铁棍山药，冉固镇的葡萄；杜堂乡黄店镇的无公害蔬菜大棚基地、南王店的西瓜种植、黄店镇的玫瑰种植。一批批享誉海内外的特色农产品，大量从事果品、蔬菜种植、畜禽养殖、农产品加工专业户不断涌现，初步实现了一村一品的发展模式，有效带动了农村经济发展，促进了农民增收。

当前全县具有地方特色的专业户、专业村得到快速发展。目前，全县已形成了近80个专业村，12000多个专业户，直接从业人员达到3万余人，主导产品实现销售收入3.2亿元。目前，联社各项存款余额为28.1亿元，较年初增加4.9亿元；各项贷款余额为21.6亿元，较年初增加3.8亿元，均为历史新高，实现了社农“双赢”，搭建了一座 支农“金桥”，走出了一条既体现时代特色又符合本地实际的农业产业化路子，持续提高了当地农民的收入水平。

农民环境意识问题研究 篇4

一、农民环境意识现状及影响因素

当今世界, 文化软实力已逐步成为衡量一个民族一个国家繁荣的重要标准, 而环境意识水平的高低同样也是文化繁荣的一个衡量标准。在我国这样一个农业大国中, 由于受到农村环境条件影响, 农民的环境意识在社会各类人群中仍是处于最低一层的。而且, 就目前我国农村环境发展状况来看, 农民的环境意识还是一种自我保护型的。更多的人只是关心自家小范围的环境卫生, 忽视公共场所环境卫生, 更别谈对重大环境问题的关注了。而农民作为农村环境行为的主体, 其环境意识水平低下的影响因素却是多方面的, 既有历史与现实的原因, 也有主观与客观的因素。

第一, 农民整体文化素质偏低。在农村建设的过程中, 农民虽然有一定的思想道德素质和文化知识, 但是整体水平比较低。一方面, 小农意识和短视思想严重影响并制约着农民的环保意识水平的提高;另一方面, 农民环境知识的贫乏, 环境行为能力低下, 这不但影响到农民群众学习环境文化的积极性, 也影响到农村环境的治理。

第二, 传统生活观念制约。在现代化步伐不断加快的今天, 仍有很多落后的生活习俗扎根在他们的日常的生产生活中, 影响着农民意识水平的提高。在居住环境方面, 人畜一院, 生活垃圾露天堆放、随地吐痰等不良生活习惯, 严重影响了居民生活质量的提高。在生活消费方面, 受封建社会的自给自足的小农意识的影响, 人们的消费品仍是以自己传统的生产方式为主, 不断从自然中索取资源, 造成资源的大量浪费[2]。除此之外, 一些农民在婚葬活动中大量使用一次性餐具, 使用过后不经处理随意丢弃。这些做法都既不利于卫生条件的改善, 也影响整体的环境治理, 更会阻碍农民环境意识的改善。

第三, 农村科技水平落后。一方面, 农业生产工具依旧单一, 对现有的科学技术无法完全掌握, 致使很大一部分农业科技资源和环境资源的浪费;另一方面, 我国大部分乡镇企业不重视绿色产品的创新研发, 想以最小的投资获取最大的利益, 导致乡镇企业成了发达国家转移污染生产的主要场所。这些都在一定程度是加速了对我国农村环境的破坏, 影响了农民的身心健康和环境意识水平的提高[3]。

第四, 环保政策滞后。目前, 我国现有的环境政策特别是控制环境污染政策大多都是在工业和城市污染的基础上建立的, 部分环境政策偏离了农村, 缺乏系统性和普适性。在新中国成立的之初, 更多的是关注经济发展和政治建设, 而忽略了环境建设的重要性, 致使农村的环境问题越发突出。另一方面, 由于城乡结构的影响, 使得农村居民为了自身生存不惜冒险破坏生态环境, 产生大量的环境问题。反过来, 环境的恶化又致使农民无法摆脱低下的生活水平, 造成了农村环境的恶性循环和人们环境意识水平的低下。

第五, 公务人员环境意识水平低下, 执行不力。由于我国的环保政策的贯彻实施基本上依靠的都是国家, 而国家政策的执行者———政府官员和职员在这中间作用也非同小可[4]。因此, 执法人员自身的环保意识会对他们的执行力度产生很大的影响, 同时也会影响到农民环境意识水平的高低。所以执法人员的环境伦理意识在利益和公正问题面前慢慢降低和磨损会影响到农村居民环境伦理意识的提高。另外, 部分执法人员虽有较高的环境意识, 但也只是停留在简单的宣传层次上, 并未转移到政策偏好上来。

二、培养农民环境意识的对策

第一, 加强环境意识教育, 提高农民的整体文化素养。

首先, 从农民的切身利益出发, 以基础教育为主, 完善农民环保知识结构。加强农民环保意识的培养, 以环境知识的基础教育为主, 使农民群众有效地认识到环境资源在我们世世代代生活中的重要性, 并能运用现有生产知识, 积极地参与环境建设。同时继续加强环境法治意识教育, 特别要以真实可见的警示教育片为题材, 唤醒农民的环境保护意识, 培养农民遵法守法的自觉性。

其次, 在宣传方式上, 将宏观宣传与微观宣传有效结合。宏观上, 除了一些常用宣传方式以外, 可以采用更直观的形式来宣传环境知识与理念, 如我们可以在农民闲暇的时候组织各种有关环保的活动让他们亲自参与。从微观层面讲, 我们需要尽可能的以贴近农民的日常生活的主题为教材, 使农民不但可以从简单的日常生活生产中亲身体验, 掌握环境技能, 并且可以让农民从环境保护的监督者走向环境保护的实践者。

最后, 教育形式上, 将学校教育与农村环境宣传教育试点结合。一方面, 我们可以在学教育中注入更多的有关环境专题和绿色生活的教育内容, 从小抓起, 让孩子首先来接触到环境文化, 从小培养其环境意识。另一方面, 要更多的在农村开展环保宣传教育, 使农民更直观更方便的获取环保知识, 把农村宣传试点与学校专项教育相结合, 实现了从孩子到成人的全民教育, 提高农民的环保意识, 进而普及环境知识和环保理念。

第二, 改善农民不合理的生活观念, 培养良好的生活方式

首先, 规划房屋建设, 改善居住环境。教育广大农民在居住的院落内尽量减少搭建饲养牲畜的舍棚, 将人与牲畜的生活环境彻底分开, 降低人们得病概率。同时, 室内装修要以环保健康为主, 保证居住环境的健康舒适。

其次, 引导绿色消费, 健康饮食。在我国农村, 由于历史文化的影响, 人们的待客之道就是“宁可吃不完, 也要菜满桌”, 这成了农村人热情好客的方式。这种方式在满足人们内心需求的同时也浪费了大量的环境资源。因此, 我们必须改变这种陋习, 餐具、饭菜的数量都应按照人员的多少而定, 这样长久坚持, 不但使得人们改掉那种不健康的生活习俗, 也会使得一些健康的生活消费方式深入到人们的思想中去, 形成稳定的环保意识, 也会为我国的农村环境的美化带来更长久的保障。

第三, 发挥政府的引导作用, 加大执法力度, 完善法律法规建设

首先, 加大扶持力度, 提供技术指导, 改善农村环境。这就要做到:1) 扩大资金投入覆盖面, 加大政策扶植力度。与城市相比, 国家对农村环境治理的支持度相对较低。因此, 要改善农村 (下转第198页) 落后的生产生活环境, 政府就要加大对农村环境建设的财政资助, 突出农村环境建设的紧迫性可重要性;2) 推广先进的科学技术, 发展可持续农业。经济快速发展的情况下, 各种具有高污染性的化肥用于农业生产, 再加上落后的农业技术, 加剧了农村环境问题。改善这一现状, 国家就应该加大转变传统农业生产的力度, 按期组织技术人员下乡指导农业生产, 积极培养一批以务农为生的真正的技术性人才, 在农村积极有效地推广适合农民需要的农业技术, 实行科学引导, 使农民在实际的生产活动中培养环保意识。

其次, 加强有关环境保护的政策和法律法规的建设。这就要做到:1) 加强国际交流, 完善我国的环境保护法律法规。虽然在20世纪80年代到90年代我国将“环境保护”列为我国的一项基本国策, 同时作了明确规定, 但是我们更因该明白, 我国的环境保护法的制定不仅是根据本国实际而定, 而且从开始就借鉴了日本的环境保护的经验。因此, 在当今社会, 更应该加强国家交流合作, 侧重农村环境发展现状, 完善农村环境立法。2) 明确部门职责, 加强执法。一方面, 设立严格明了的监管机制, 强化监管, 在目前我国法律监管体系中, 监管主要是以行政机关和权力机关为主, 而社会性的组织以及民众个体的监督是不被重视的[5]。因此为了保证农村环境保护的顺利进行, 就要做到:上下级政府间的相互监督、政府与社会团体、公众之间的相互监督等, 尤其要对部分促使农村经济发展项目, 要进行民意调查, 使广大群众积极参与到环境监督管理中来, 形成一定的评价机制。政府也有责任对民众的建议进行筛选, 确保能够真正做到监管的完善性, 除此之外, 还要保证政府内部公职人员之间的监督[5]。环保公职人员必须明确自身职责, 在环保工作中做到职责明确, 权责明确。另一方面, 加强执法。可以从以下两方面进行:a.培养合格的执法队伍。对环境执法人员进行长期或短期的训练培养, 不断提高他们的执法水平, 政治素养, 以期能够避免各种不良风气的侵蚀, 保证他们的纯洁性。而且在日常的环境执法中, 根据实际情况不断改变不合理的执法理念, 完善他们的知识结构, 以此来强化他们自身的法制意识, 提高他们的执法能力[5]。b.适当加大处罚力度。环境执法中也包含着对违法者的处罚问题。在农村, 适当的经济处罚往往会使农民意识到问题的重要性。因此, 按照法律规定, 根据实际违法的情节, 给予相应的处罚会对新农建设也是有利而无害的。

总之, 培养并提高农民的环境意识是一项艰巨而紧迫的任务, 只有全社会各方面齐心协力, 通力合作, 将其定为长期的工作任务, 才能够从根本上提高大多数农民群众的环境意识, 从而共同推动社会主义新农村的生态环境建设工作, 保证新农村建设的顺利完成。

参考文献

[1]张新峰.毛泽东思想, 邓小平理论和"三个代表"重要思想概论[M].高等教育出版社, 2008.

[2]杨旭东, 郑竺凌, 单明, 等.新农村房屋节能技术新农村人居环境与村庄规划丛[M].中国社会文献出版社, 2006.

[3]侯彦青.统筹城乡发展的重大举措一建设社会主义新农村[J].甘肃农业, 2006.

[4]马娜.我国地方政府环境政策执行问题研究[D].青岛:中国海洋大学, 2010.

农民环境道德教育 篇5

背景链接

党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，广袤的田野又沸腾起来。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，美好愿景的背后，给了创新创业者巨大的发展空间。那些长年在城市打拼的农民兄弟，有的有一技之长，有的积累了一定资金，他们开了眼界、长了见识，也都纷纷回乡去实现创业梦想。

综合分析

从时代发展大势来看，进入新世纪以来，我国整体上进入了以工补农、以城带乡的城乡统筹发展新阶段。尤其是近些年来，一方面，大量沿海产业向内地农村转移，使得中西部农村有了产业基础，而随着精准扶贫在全国范围铺开，大量的人力物力下沉到农村，这不仅为农民工返乡务工提供岗位，也为农民工返乡创业提供了更多市场机遇。另一方面，新产业新业态新模式和产业融合项目的出现，让农村能够更好地融入整个国家的发展，城乡之间畅通的信息、物流网络，使得农村优质资源和城市消费市场的有效连接成为可能。农民工因了解城市需求，又熟悉网络等现代手段，且在农村有田有地有社会资本，返乡创业就能享受城乡联动的红利。

也要看到，农民工返乡创业同样伴随着风险和问题。家庭积蓄有限、市场经验缺乏、抗风险能力不足……小企业应对大市场，不会因为农民工身份而变得容易，反而可能更为艰难。同时，用地难、融资难、技术提升缓慢、人力资源短缺等因素，也是制约发展的短板。

乡村振兴，农民是主体，也是主力，农民兄弟的参与程度对乡村振兴的成效十分关键。因此，对于各级地方政府来说，打消返乡创业就业者的顾虑，坚定农民兄弟的创业信心，事关成败，是乡村振兴中必须加强的一个环节。

参考对策

当好服务员。强化政府的服务理念，既是政府职能转变的内在要求，也是优化创业环境的现实需要。当前，有的基层政府服务意识不强，有的政府工作人员仍习惯以管理者自居，门难进、脸难看、事难办的现象依然存在。这是返乡创业者顾虑最多的地方。这就要求基层政府切实转变观念，认认真真当好服务员。事业兴旺了，一切才有希望。

办事要依法。政府无论是对创业者的帮扶，还是对其企业的监管，一定要在法律规定之内进行，对那些吃、拿、卡、要的行为，要坚决依法查处。对在创业过程中出现的问题，引发的矛盾纠纷，地方政府要依法办事、依法息事，公正公平保护每一个平等主体。政府不能把企业主“会不会来事儿”作为企业好不好的标准，否则创业者就会陷入迎来送往的泥潭，就很难在发展生产方面有所作为。总之，权力在法治轨道上运行，返乡创业者心里才踏实。

说话要算数。吸引返乡创业，政府大多会开出一些优惠条件，作出一些口头承诺。然而有的地方政府招商时热情满怀，招来后不管不问，优惠政策打了折扣，更有甚者，“关门打狗”。这些不讲诚信的做法，让人寒心、损害巨大。因此，地方政府一定要强化契约精神，让创业者放心投资、扩大生产。

农民环境道德教育 篇6

关键词：乡村旅游；农民收入；环境；影响

一、 问题的提出

在近年来，乡村旅游作为一门顺应城乡居民消费新趋势而发展的农村新兴产业，显现出了其强劲的生命力和广阔前景，然而，在拓宽农民增收渠道、吸收农村剩余劳动力、促进农民就业、促进农村经济结构调整、加快农村基础设施改造的同时，所带来的农村环境负效应却不容小觑。

抚仙湖位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县间，是中国最大的深水型淡水湖泊。依靠抚仙湖的先天有利条件，玉溪市发展迅速，多年来，玉溪的GDP和人均收入居云南前列。抚仙湖周边区域经济的得到了快速发展，带动了周边农产品的销售和“农家乐”的发展，以及道路交通的建设，这使得旅游市场不断成熟，有效的促进了周边村民的增收脱贫。令人担忧的是，目前抚仙湖这块“蓝宝石”正在受到周边农村面源污染和旅游业污染的威胁。由于人类活动范围的扩大，抚仙湖水域的浮游生物量有所增加、有机营养物质逐年升高、湖水透明度出现了下降的迹象，水质正面临着从I类水质下降到Ⅱ类的危险趋势，抚仙湖优良的生态系统已渐渐处在失衡的状态。可见，在发展乡村旅游带动农民收入的过程中，实施有效的环境保护措施迫在眉睫。

我国乡村旅游起步相对较晚，但发展进度较快，研究成果丰富，但尚处于起步阶段，其实践发展的速度快于对其的理论研究，并且发现研究通常是概括性的，还不够全面。研究的可操作性、实践应用性有待进一步加强。因此不能只停留在对开发地旅游条件的宏观评价、优势分析、开发意义、存在问题的思考与对策、发展模式、开发策略、宏观规划等表层研究，应该在乡村旅游的本质、乡村旅游产品、服务质量、乡村旅游中的人（经营者，旅游者）、经营土地流转、乡村旅游的市场营销、乡村旅游减少负面影响等微观方面深入研究探讨，研究方法上也要从以定性研究占主导地位过渡到定性定量相结合，将研究的科学性、实用性、可操作性等放在首位，以促进中国乡村旅游健康持续快速发展。

本文采用半结构性访谈方法对农户进行深入调查以获取实证分析数据。课题组于2015年7月对抚仙湖旅游景区和周边农户展开预调研。根据预调研情况，设计农户调查问卷，于 2015年8月在抚仙湖乡村旅游地和景区周边的村庄和农家乐展开为期三天的农户问卷调查，户均访谈时间大约为20分钟，调查对象主要为户主或经营者。本次调查共发放问卷 120 份，其中有效问卷 112 份，有效率达 93%。调查内容主要有：①农户家庭基本情况；②农户的生计方式；③农户对当地旅游影响效应的感知和态度；④垃圾及污水的处理问题等。

二、 抚仙湖乡村旅游发展概况

抚仙湖流域旅游开发始于20世纪80年代中后期，通過多年的旅游开发建设，已逐步形成了以抚仙湖滨休闲度假为主体，包括观光游览、休闲度假、文化旅游等类型多样的旅游产品格局，成为云南旅游的热点区域。

从现有旅游产品的空间布局上看，具有一定旅游开发规模、游客接待量较大的旅游产品和接待设施相对集中于抚仙湖的西岸和北岸沿湖区域。其中，形成了旅游景区（点）、旅游活动项目、旅游设施较为集中分布的五个旅游片区，包括抚仙湖北岸景区、禄充风景区、立昌风景区、明星风景区、孤山风景区。

乡村生态环境是一个自然生态系统和社会系统共同组成的更为复杂的生态系统，且相当脆弱，一旦破坏就很难恢复。在抚仙湖，数据显示，其径流区共有238个自然村，17.8万人，农务活动频繁，良田大水大肥，复种指数高，养殖业发达，生活污水70.6%未经任何处理直接排放，每年排放量达141.8万吨。乡村旅游经营企业往往无视超规模接待对自然生态环境的负面影响。周期性的旅游超载，缺乏环保责任的随意排放，直接影响了乡村自然生态系统的平衡，特别是对当地水体的污染，甚至会造成生态环境难以逆转的破坏，导致环境功能的衰退。

三、乡村旅游影响分析

（一）、增加农民收入

旅游业常被看作乡村经济可持续发展的替代发展手段之一，它作为一种外力进入乡村社区，不可避免地会对农民、农业、农村产生综合的影响，而对农民的影响是核心的，农户是旅游影响的直接承担者，旅游开发促使当地农户的收入发生明显变化，从该方面看，被调查的农民普遍感知到以下几点：

（1）收入明显增加（表现为家庭年收入、银行存款），这与实地调查中旅游开发前后收入普遍增加的调查结果基本相符。数据显示，云南省江川县抚仙湖乡村旅游对农民收入有积极的影响，具体见表1。（2）收入渠道增多，开始由“传统农业生产”转为“经营农业旅游项目”；（3）收入用途变化：农民开始增加乡村旅游相关项目（承包农田、鱼塘、开办农家乐）的投入，由过去把钱全部存起来的观念逐渐转变为如何将获得的收入用于旅游再生产，为当地乡村旅游进一步开发奠定了基础；（4）收入效用改变：随着乡村旅游的发展日益成熟，城市旅游者的流入使得所在乡镇的农民生活成本增加，但从整体上看旅游开发并没有增加其日常生活花费，这与当地丰富的自然资源和农民自给自足的生活方式有着密切的联系；（5）就业形势产生的积极影响为当地年轻劳动者创造了更多财富。

（二）环境负效应

乡村生态旅游是我国社会主义新农村建设的推助器，它在带动农民脱贫致富和农业产业结构调整上有着积极带动作用。但盲目的发展会对当地生态环境造成负面影响。自开展乡村旅游旅游项目以来，抚仙湖的水质出现了明显变化，随着游客大批量的涌入，使得乡村地区的环境压力增大，对景区资源环境造成了一定程度的破坏。在调查中发现以下问题：

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（1）据观测，抚仙湖周边餐饮机构，如野炊、烧烤等业务经营排放大量污染物及营养物输入，导致湖泊有机污染加重，富营养化进程加快。这些固体废弃物中含有多种有害物质，处理堆放不当，可随雨水经地表径流污染水体。

（2）流域内生活污水排放、农村面源污染问题十分突出。目前，在抚仙湖环湖公路以下的乡村居住着4170户、14215个居民，这些居民包括周边旅店年排放生活污水未经任何处理流入抚仙湖，造成对抚仙湖水体的直接污染。

（3）抚仙湖滨岸区普遍受到人为活动影响。尤其是北部湖滨区，设有宾馆、农家乐饭店、度假村等旅游设施80余座，年排放污水约200万吨。据2010年抚仙湖全年的监测数据可知，全年的TN平均值为0.18mg/L，已经非常接近II类水质的限值，其中旅游旺季8月份的TN值已经达到0.199mg/L。这是湖泊自然因素敏感性和人类活动影响叠加的结果。

（4）在当地环保部门处了解到：抚仙湖80年代属于贫营养型，90年代初渐渐向贫营养末期发展，到了2000年抚仙湖已从贫营养型转化为贫—中营养型。70年代抚仙湖的透明度在10-12m、80年代7-10m、90年代4.3-7m，平均每年以30cm的速度下降，该段时间正是乡村旅游大力开发的这种速度比起自然演变是十分惊人的。详见图2，这表明人类活动通过叠加在自然变化的背景上，使影响程度日趋增强，并已上升为生态环境脆弱演变的主导因素。

尽管水利部门、环卫部门采取了大量治理措施，但倾倒垃圾、排放污水、围湖垦殖、盲目垦荒等现象事实仍然存在。就具体而言，一般水流湍急的湖水水质较好，污染物能随着流水很快的漂走，相对自净能力也较强，污染程度低，而一些流水相对静止，污染程度就要高。

四、结论与建议

乡村旅游的发展对农民收入与环境都产生重要影响，一是对农民收入的影响，基于区域经济平衡发展理论的城乡经济社会协调发展观对指导我国欠发达的乡村地区的经济社会发展具有重要指导意义；二是对环境的影响，即旅游发展要符合生态、资源、环境和人类之间协调发展的要求，要从生态、经济、和社会可持续发展的角度去认识和解决乡村旅游实践中存在的问题。

（1）控制污水排放，进一步控制湖泊富营养化进程

通过对农村污水、垃圾、粪便、作物秸秆的处置，农作物结构调整和平衡施肥，减少化肥施用量，增施有机肥和生物菌肥，发展绿色食品及有机农业，在提高农作物产品质量的同时控制面源污染，改善农村生态环境，控制湖泊富营养化进程。

（2）湖泊湖滨区的保护和生产发展相结合

推广坡改梯地田、坡地绿篱、横坡种植等措施。有条件的地方，扶持进行农田水利建设。增加植被面积，改善生态环境，涵养水源，以恢复植被。建设山地林业生态圈，防止水土流失，防止入湖口淤积、湖泊的水草遭受破坏而引起湖水透明度降低。

（3）提高当地经营者环境保护意识

落實污水净化措施，在今后的湿地建设中要因地制宜，尽量用好周边原有的退塘还湖鱼塘和原有植物，提高污水净化能力，科学改善周边生态环境 。经营者对抚仙湖周边餐饮机构、经营野炊、烧烤等业务进行经营的同时，应自觉严格遵守相关条例的规定、加强自我管理，深刻认识到在获得经济利益、提高收入的同时，必须保护生态环境。

（4）加大环保宣传力度，强化环境保护意识

以一年一度的“8·26”抚仙湖保护日活动的开展为依托，以广播、网络、广告为主要宣传手段，紧紧围绕“保护生态环境，共护仙湖碧水”活动主题，组织开展内容丰富的系列活动。在沿湖村镇设置咨询点，接受群众关于抚仙湖保护政策、保护水生生物等方面的咨询，同时开展环保宣传展览。

参考文献：

[1]董萍.农家乐开发与新农村建设协同发展模式—以浙江临安市太湖源镇白沙村农家乐为例[D].浙江：浙江大学数据库，2010

[2]郭淳凡、梁明珠.经济发达地区乡村旅游开发模式探讨[J].广东农业科学，2009（3）

[3]陈炳超.环境生态与生态旅游的若干问题研究[J].广西林业科学，2002（04）

[4]刘德谦.乡村旅游、农业旅游与民俗旅游一一关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的个人诊释[J].昆明大学学报（综合版）2005，（2A ）：1-5.

[5]幸岭.关于发展云南乡村旅游的思考[J].昆明大学学报（综合版）2005（2A）：74-78.

[6]王嘉学、谢洪忠.云南乡村生态旅游发展模式初步探讨[J].昆明大学学报（综合版），2005，（2A）：12-14.

[7]李波.从旅游地质资源谈云南省乡村生态旅游发展思考[J].昆明大学学报（综合版）2005，（2A）：20-24.

[8]陈红、张翠萍、温继良.旅游业对抚仙湖水环境的影响及其对策研究[J].云南农业大学学报2014，29（4）

[9]王林、唐金焰、刘宇等.抚仙湖生态环境脆弱性分析研究[J].湖北农业科学，2012，51（14）

[10]玉溪市人民政府，中国环境科学学会.抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划[R/OL]http：//www.yxepb.gov.cn/news/html/565.html

[11]玉溪市环境保护网，抚仙湖污染现状http：//www.yxepb.gov.cn/news/html/528.html

浅析我国农民的环境权 篇7

关键词：农民,环境权,保护

1 我国农民环境权保护中存在的主要问题

1.1 农民环境权保护的立法缺失

我国已经形成了相对比较完整的环境保护法律体系, 如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》等。这些法律将城市和工业作为关键词, 着重规定了如何预防城市工业污染以及遇到城市工业污染后如何进行控制, 却忽略了对农村环境的保护, 从而使得农民的环境保护权益得不到保障。一些与环境保护相关的法律法规虽然对农村环境做出了相关规定, 但是却存在着巨大的缺陷和漏洞, 另一些甚至完全无视农村环境保护这一方面。仅有的农村环境保护制度也未能妥善保护农民的环境权益, 而更多将侧重点放在农业保护以及农村经济发展的角度上。因此, 当农民的环境权益受到损害时, 目前没有相应的法律武器能够让他们拿起来维护自己的合法权益。

1.2 基层环保机构设置不健全、监管难度大

目前, 我国农村基层环保机构设置存在许多问题, 例如机构设置不够健全, 配套设备不够完善, 人员与资源均没有到位等。各地机构的设置没有因地适宜, 呈现千篇一律的景象, 仅在县级及以上政府设立环保机构, 但在和居民关系最密切的乡镇、街道却大多没有设立相关机构。即便是有, 也大多是形式主义, 空有机构的外表, 内部却严重缺乏人力和资源, 根本无法履行相应职能。因此, 目前我国农村环保机构应当思考和研究如何合理地运用有限资源对大范围的农村地区进行环境监管。

1.3 农民维权能力薄弱, 处理环境问题力不从心

农民在生存环境被破坏后, 他们往往很少想通过维权来保证自己的利益。而且, 维权的道路上存在着诸多的问题, 一方面, 农民自身的文化水平较低, 法律意识较为淡薄, 其维权能力有限;另一方面, 环境污染的案件往往比较复杂, 又存在维权成本高的现实问题。这种冲突和矛盾让农民在整个维权过程中都处于绝对弱势地位。但是我们也能够看到, 社会的现代化建设也在日益影响着我国的农村, 农村的环境问题也愈发凸显。在环境被污染之后, 农民需要的维权往往由于污染案件的过程过于复杂、证据收集困难而搁浅。经济实力有限的农民既无法负担案件证据收集时使用科学鉴定所产生的高昂费用, 也无法担负案件进入诉讼程序后的相关诉讼费用。这些问题都严重阻碍了农民的环境维权。

2 进一步加大对农民环境权的保护力度

2.1 确保农民在环境方面的自主治理权利

分布广、居住散是中国农村的明显特征, 不过在农村仍然可以单独形成一个完整、自然的生态系统, 这个系统涵盖了从生产、消费到分解的全过程。农民在环境方面的权利如何才能更好地得到保障呢?一是要针对不同农村、不同生态环境, 确保农民在环境方面的自主治理权利。在农民群众心中树立人人都是环境保护参与者的理念, 为农民在环境方面的权利保护奠定扎实的群众和实际操作基础。二是要使农村自然环境治理的水平得到不断提升。目前社会主义新农村建设正在如火如荼地进行着, 农村在经济建设方面取得了不少成绩, 但对生态环境也造成了一定污染。因此要进一步加大对农村环保的资金投入, 确保经费落实到位。尤其要重视乡镇企业生产排出的废水、废物等污染源头的治理工作, 从而使农村的生态环境尽快得到恢复。三是在农药、化肥的使用上, 要加大对农民的科普宣传力度, 提倡科学合理使用, 保护农业生态环境。

2.2 保障农民环境权益的合法性

农民环境权益是公民环境权益的一个组成部分, 公民环境权益包含了农民环境权益。因此, 要完善农民环境权益保护的立法工作, 就必须在宪法中确认环境权或涉及环境权的内容, 使农民环境权益在最高的法律效力中得到保障。通过把公民的环境基本权利和义务写入宪法, 环境权益就从笼统、宽泛的概念转化成了详细、完整的内容, 当公民、农民的环境权益受到损害时, 也能更好地得到救济。

2.3 建立健全农村环保机构

农村环保机构的建设是一个十分重要的工作项目, 它与农村环境的保护工作有着直接的联系。建立健全农村环保机构, 需要加强对环境保护部分的监督和引导。首先, 需要通过立法提高对农村环境保护工作的重视, 使农村环境保护工作合法化, 建立一个由上而下的、中央到地方的、统一管理的环境保护机构体制。其次, 政府应加大环境保护工作的投资力度, 并请环境保护专业人士对当地的农村环境进行维护和修复。

2.4 完善农村环境法律援助制度

在我国农村地区, 农民把法律援助视为是对他们的恩赐, 而不是他们应该享有的权利。我们要改变这种现状, 使全体公民不论贫富都能平等地享有法律服务, 这是公民的权利, 也是国家尊重人权的体现。但是我国的农村法律援助才刚刚起步, 目前还缺乏农村法律援助相应的机制和体系以及发挥法律援助的环境, 致使作为我国农村法治建设力量的法律援助难以发挥作用, 而这其中的环境法律援助更是完全跟不上环保事业和法律发展的步伐。造成上述困境的主要原因有环境法律援助机构的缺乏、相关立法的不足、律师关于环境法律援助方面的经验不足以及公民环境法律知识的贫乏等。

参考文献

[1]周坷.环境法学研究[M].中国人民大学出版社, 2008.

农民环境道德教育 篇8

1我区养殖专业村现状和发挥的作用

1.1新农村建设目标中生产发展是农村社会保障的主体, 只有生产发展了, 农民富裕了, 农民的生活才有保障, 为此区政府强化了肉、蛋、奶生产基地建设, 目前已经形成养殖专业村11个。其中肉鸡类主要分布在会元、兴安、四家子等3个村, 肉鸡饲养量230万只, 占全区总量的65%;生猪类主要分布在黄旗、马金、会元等3个村, 饲养量7.9万头, 占全区总量的57%;奶牛类主要分布在康乐、莲岛、马金、金花、黄金等5个村, 奶牛饲养量2 900头, 占全区总量的78%。

1.2这些养殖专业村为农村经济发展做出巨大贡献, 如:黄金村碾盘屯奶牛专业村, 全村总户数为160户, 其中农业户130户, 有48户养殖奶牛, 占全村农业户的37%, 养殖奶牛385头, 农民收入8 700元, 比黄金村平均收入高出2500元。

2存在问题

2.1社会保障的关键即养殖专业村发展目标与新农村建设要求的发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”, 并突出发展农村经济, 推进“一村一品”建设, 推动农民增收, 实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源等新农村建设目标还有一定差距。

2.2养殖业专业村注重生产发展, 而忽视了生产对环境的影响, 没有处理好生产发展和环境治理之间的关系。畜牧业快速发展与生态环境建设步伐不够协调, 不少以分散饲养为主的畜牧业专业村, 常常是人畜混居, 饲草乱堆, 粪便满地, “生活小康化, 环境脏乱差”。比如, 黄金村碾盘屯由于奶牛养殖数量增加, 造成大肠杆菌超标, 水质严重下降, 人们无法再饮用;牛粪乱堆乱倒, 造成路与河均成了粪堆场, 环境条件不利农民居住, 直接影响人们的身体健康, 保障不了农民的生活质量。

2.3养殖业专业村数量有了长足发展, 但是在生产过程中科技含量有待提高, 村规民约等制度有待进一步健全, 要加强管理, 建立健全村规民约, 做到村民自我管理。

3几点建议

3.1重视生产发展, 强化环境改善

一定要处理好发展生产与改善环境的关系。新农村建设目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中最重要的确实是生产发展, 但在重视生产发展的前提下, 也不能忽视环境条件改善。环境是人类赖以生存和发展的基础, 环境与发展相互依靠、相互促进, 从科学发展观出发, 经济发展和环境保护是相辅相成的关系, 环境保护本身就是一种生产力。建设社会主义新农村, 一定要注意农村经济发展和农村环境保护的协调, 不能以农村环境的牺牲换取眼前经济的发展, 要树立长远的发展意识, 保证农村经济可持续发展。

3.2强化三大支撑, 促进社会和谐

所谓三大支撑:一是产业富村, 要抓住“一村一品”不放, 通过“一村一品”的产业发展增强村的经济实力, 提高农民的收入水平。二是科技兴村, 要按照“快速、简单、实用”的原则, 加快推进农业科技人员直接到户、良种直接到舍、技术直接到人、现代知识直接到农家, 促进农村进步与发展。三是生态建村, 积极推广农村“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用模式, 扩大养殖业清洁生产辐射面, 通过产业富村、科技兴村、生态建村, 不断促进社会和谐。

3.3解决实际问题, 提升生活质量

针对会元乡黄金村碾盘屯污染严重问题, 建议区乡村政府要在解决碾盘村自来水的基础上, 进一步考虑解决影响经济发展的村路问题, 尽早让农产品及物质原料的加工生产成为农业生产体系中的有机整体, 使农民在这种循环利用模式中致富靓村。要统一规划, 科学设计, 对村屯1 km主干道上黑色路面, 同时对600 m延长河道进行清淤、护砌、插柳, 以保护生态环境。根据村养殖粪污实际排放量, 科学兴建贮粪池等设施, 做到清洁生产。通过“三清五改”既“清垃圾、清淤泥、清路障”和“改房、改水、改路、改厨、改厕”行动, 基本上做到“三通三集”也就是“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”。要加强村庄的卫生环境基础设施建设, 建立农村垃圾处理长效机制, 不断改善农村人居卫生环境条件, 保障农民的生活质量。

3.4综合治理环境, 科学加以管理

要进一步提高农民收入。大力发展养殖业等增收项目, 充分挖掘畜牧业内部增收潜力。要提高民主管理水平和农民素质。进一步建立健全村规民约, 强化管理, 同时开展技术培训, 政策法律等各种类型的农民培训, 提高农民的养殖技能和增收能力, 增强农民的思想觉悟和法律知识, 培养和造就有文化、懂技术、善经营、会管理的社会主义新型农民。

3.5加强部门协作, 促进环境美化

社会主义新农村建设是一个系统工程, 需要在区委、区政府的统一领导下, 发挥各自职能部门作用, 职能部门要各负其责, 积极争取上级政策和有关项目, 从财政、动监、交通、水利、城建、农发、教育、文体、科协等多角度重视支持养殖业专业村环境建设, 确保各项工程如期竣工, 达产达效。

农民环境道德教育 篇9

1.1 从职业意义看

新型职业农民首先是农民, 具备传统农民的基本条件, 是在农村长期居住, 以农业生产、管理、经营为职业的新一代农业劳动者, 要符合占有或者长期使用一定量的生产性耕地, 终身以农业为职业, 主要以农业生产、经营、服务为收入来源, 同时要长期定居在农村, 这些基本条件都是符合农民的特征的。

1.2 从社会地位上看

新型职业农民除了具备传统农民的一些基本特征外, 与传统农民、兼业农民还有些不同, 新型职业农民是市场的主体, 其生产、经营、服务等行为都与市场紧密相联, 通过满足市场需求而进行农业行为, 尽可能使收入最大化, 所以一般收入都较高, 摆脱农民是贫穷的代名词;新型职业农民具有高度稳定性, 基本都以农民为终身职业, 由于收入高而且相对稳定, 所以能促使新生代农民也以职业农民为选择目标, 使农业生产后继有人;新型职业农民的社会地位不断上升, 是受人尊重的职业, 不再代表贫穷和落后。

1.3 从基本素质上看

新型职业农民不同于传统农民, 是一群具有较高文化素质, 懂技术、会经营、能管理的具备现代知识的新型农民队伍。具有高度的社会责任感和现代感, 具备现代思维, 其所从事的农业生产行为, 对生态、环境、社会和后人都有责任担当。

2 新型职业农民培育的环境

新型职业农民的培育工程是一项长期的任务, 需要社会各方面通力合作才能够有效完成, 必须具备良好的社会环境, 要在政策、制度、资金、人力、物力等多方面营造利于新型职业农民成长的环境。

2.1 确立土地流转和稳定的土地使用权制度

长期以来我国实行的是土地联产承包责任制, 农业生产基本上是以家庭为单位进行的, 土地分散经营, 这在当时的社会条件下, 相对于集体生产无疑是比较先进行生产方式, 大大激发了农民的生产积极性, 提高了生产效率, 也促进了我国农业的进步和发展, 但随着时代的变化, 市场经济的不断推进, 农业生产中大型先进农机具的推广, 这种分散经营的模式越来越不适应未来现代农业的发展需要, 成为规模化、集约化生产的制约, 一些大型农机具无法普及, 在能耗、环保及农业标准化实施等方面都表现了一些弊端。所以国家要在土地承包制度上加以完善, 确定土地承包关系, 合理流通, 实行土地流转, 这样才能进行适度规模经营。为职业农民提供存在和发展的环境。

2.2 充分的社会尊重

我国是个农业大国, 长期以来都是以农业生产为主, 但农民的地位却始终处于低位, 特别是近年来我国实行城乡二元管理体制, 更加剧了贫富的差距, 农民收入少、文化低, 在社会上农民长期是贫穷和落后的代名词, 也常常成为被歧视的对象, 尽管近些年国家实行惠民政策, 农民的日子比过去大有好转, 但仍然难以彻底改变农民贫穷的形象, 虽然人口流动给农民带来了进城的机会, 但多数农民在城市所从事的都是脏累的工作, 为城市建设贡献了青春和汗水, 但社会对农民的尊重度并没有提高。这对于新型农民的成长十分不利。

2.3 系统的学习条件

新型职业农民不是一天两天就能形成的, 要逐步培育才能完成这项长期的任务, 需要政府的扶持和专门的教育培养。国家要通过政策明确、制度设定、方案规划确定新型职业农民的培育实施, 从青少年抓起, 进行全面的农业教育, 强化系统的学习, 并不是简单片面的学习农业知识。这需要专门的培训机构来完成实施, 培训机构要根据职业农民的需求及市场的需要, 制定切实可行的方案, 为职业农民的素质及技术的提高提供有效的培训和教育。

2.4 城乡一体化要素流动的环境

新型职业农民要以传统农民为主进行培育, 选择一些具备一定文化素质、创新思维及市场意识的农民进行培训, 也要重视新生代农民的教育;也要鼓励城镇人才到农村经营、服务、管理, 从而成为新型职业农民, 完成人才的双向流动。营造新型职业农民来源的多元化的良好流动环境, 打破城乡二元结构壁垒, 为新型职业农民的培育提供较大的成长空间。鼓励农村人才到城镇经营, 也支持致力于从事农业的人才到农村创业, 农业才能获得健康发展。

摘要：近些年来, 由于大量农村劳动力向第二、第三产业转移导致农业人才缺乏, 整体素质下降, 为此国家提出要大力培育新型职业农民, 意在解决未来农业生产中的谁种地、如何种的问题, 为现代农业的目标提供人才基础, 确保粮食生产的稳定和农业的可持续发展, 新型职业农民不同于传统农民, 也不同于兼业农民, 其成长过程需要特定的环境, 本文对此进行分析, 希望对新型职农民培育工程提供一些参考。

农民环境道德教育 篇10

1 完善管理体制, 制定爱卫工作规划

我县建立了由县政府主要领导负责、各有关部门参加的爱国卫生工作委员会, 负责组织、协调、督查农村爱国卫生工作的开展, 并将农村爱国卫生工作纳入乡镇政府工作目标综合考核。每年召开县政府有关部门、乡镇政府分管卫生工作领导和公共卫生管理员参加的爱国卫生工作会议5次以上, 及时研究解决问题, 总结交流经验、布置阶段性工作任务。政府各部门根据自身职责做好爱国卫生工作, 尤其是建设、城管部门在实施村庄环境整治工程, 环保部门在实施生态县建设, 交通部门在实施康庄工程, 水利部门在“万里清水河道”建设的过程中十分重视履行部门爱国卫生工作职责。县卫生局认真做好农村爱国卫生工作的指导协调和督促检查, 根据季节、疫情及时向乡镇和有关部门提出加强城乡爱国卫生工作的重点任务。乡镇政府和村级组织强化了对农村爱国卫生工作的领导责任, 成立相应的组织领导机构, 具体爱国卫生工作任务由16名乡镇公共卫生管理员, 246名村公共卫生联络员落实。

早在1996年, 我县就制定了爱国卫生工作“九五”计划和2010年远景目标, 1998年对创建国家卫生县城制定了具体规划。2003年以来, 县委、县政府先后出台了安吉县公共卫生体系建设方案、关于加强农村公共卫生工作的实施意见、关于乡村医疗机构一体化管理和规范化建设的意见、关于推进农村社区卫生服务工作的实施意见、关于加快发展城镇社区卫生服务的实施意见, 并制定了安吉县生态人居名县规划和生态城市规划。2003年, 县委、县政府正式提出了创建全国生态县目标, 委托中国环境科学院编制了《生态县建设总体规划》及生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市六大专项规划, 所有乡镇和三分之一的行政村编制了生态乡镇、生态村建设规划。生态县建设将爱国卫生工作的有关要求纳入规划内容, 包括:环境卫生整治、环境污染治理、保护生态资源、发展生态经济、建设环境优美乡镇等。这些政策文件对新形势下全县爱国卫生的管理体制、网络建设、目标任务、保障措施作出了明确的规定。

2 建立长效机制, 巩固发展创建成果

2004年我县获得国家卫生县城称号后, 以此为起点, 认真落实巩固发展国家卫生县城创建成果的长效管理机制, 给各个乡镇做好榜样。

2.1 完善保洁机制

县城保洁任务由原来的开发区、递铺镇、建设局三家负责承担, 后改由县城管局一家负责承担。环卫保洁任务由原来的路段保洁招投标改为现在的区块保洁招投标, 保洁时间从12小时的间歇性保洁延长为全天候的连续保洁。在环卫部门实施区块保洁后, 还配齐居民小区环卫人员, 实施城中村、城郊结合村的保洁公司专业保洁。县城建立了一支环卫保洁人员251人, 垃圾收集中转运输人员46人、管理人员22人的环卫管理作业队伍。

2.2 建立路段长责任制

由76个县级机关部门一把手担任路段长, 负责县城某一路段卫生、秩序的协调和管理工作, 与环卫机构共同管理日常卫生。各部门自觉投入资金加强路段保洁, 整治卫生死角。县政府主要领导定期对市容市貌进行走访和督查, 对存在的重点难点问题及时予以解决。

2.3 开展重点区域专项整治

2006年以来, 安吉县重点整治了城郊结合部和城中村的拾荒大户聚集点, 经过8部门的联合执法, 所有废旧物品收购大户和企业搬离到了县城3公里以外, 并且新选择的废旧物品收购场地必须通过环保评估才能颁发营业许可证。针对中心农贸市场脏乱差的情况, 2006年我县投资达574万元对中心农贸市场的硬件设施进行了改扩建, 改善了农贸市场的环境卫生面貌。

2.4 全面开展除“四害”工作

2004年开始, 县卫生局与专业消杀公司签订了除“四害”合同, 由专业消杀公司负责对建城区的“四害”消杀工作。2007年我县又出台了除“四害”长效管理机制, 规定每年6月至10月每个月的5号为县城灭蚊灭蝇日, 把“除四害”职责落实到环卫、园林、物业公司和各企事业单位, 由卫生部门提供消杀药物, 定期监督检查, 通过以奖代补形式给消杀人员以奖励。

3 突出工作重点, 加强农村环境卫生整治

3.1 建立农村环境卫生考核机制

县政府2006年3月出台了《安吉县乡镇 (开发区) 环境卫生考核评分标准》, 从乡镇卫生管理机制、经费落实到位、营运质量、环卫设施、宣传氛围等五个方面进行考核, 每个月检查一次, 对每个乡镇的得分情况进行通报, 并根据全年的总分相应拨付环境卫生管理经费, 县里每年安排环境卫生考核奖励经费100万元, 乡村两级每年投入保洁资金约600万元。

3.2 实行农村垃圾集中统一处置

2005年开始, 全县农村生活垃圾实行了“户盛放、村收集、乡镇中转、县处理”的办法, 16个乡镇建设垃圾中转站24座, 落实固定保洁员1 371名, 建立各类垃圾箱6 176只, 垃圾车454辆。全县垃圾清运率已达到80%以上。为有效处理生活垃圾, 我县日处理能力达300吨的垃圾发电项目试验阶段已经结束, 现已进入立项报批阶段。

3.3 开展白色污染治理行动

针对塑料袋引起的白色污染泛滥, 县里组织文明办、卫生、工商、环保等8个部门开展“防治白色污染, 共创绿色消费”活动。全县各农贸市场均设立了竹篮销售点, 县里免费向市民赠送了1.5万个竹篮, 并发放倡议书3万多封, 还开展了治理白色污染的电视专题宣传和访谈, 积极宣传塑料制品的危害性, 倡导使用环保制品。县里还多次进行联合检查, 对批发和使用0.025毫米以下塑料袋、发泡塑料快餐盒、塑料口杯的商店和业主进行查处。这些措施非常有效地遏制了塑料制品污染的泛滥。县里还确定每年3月25日为“生态日”, 在“生态日”这一天全县组织开展“十万人清污活动”, 县领导和机关工作人员都到联系乡镇参加清理白色污染。团县委、县妇联等群众团体也在白色污染整治中积极发挥作用, 成立了248支青年志愿者保洁队和289支巾帼保洁队, 在宣传和整治中发挥作用。

3.4 实施农村生活污水规范处理

我县在不断提高城市污水处理水平的基础上率先在全国实施农村生活污水处理工程。因地制宜设计了生态湿地处理、生物膜处理、氧化沟处理、沼气处理、无动力处理、微动力处理、有动力处理等生活污水处理模式。全县已有13个乡镇政府所在地和80个行政村推行了农户生活污水处理。开发区横山坞村、山川乡高家堂村、孝丰镇统溪村、报福镇洪家村, 从2004年开始就家家建造了分户式或集中式污水处理池。

3.5 结合农村环境整治, 开展农村改厕工作

我县在农村环境整治工作中, 将农村改厕作为一票否决指标。为提高农户对改厕重要性的认识, 全县252名社区责任医生在上门访视时逐家逐户进行宣传, 每次访视结束都以书面访视报告形式向村级班子通报情况, 按照“户建村助, 政府补助”的原则, 对改厕农户, 有的村补助500元左右, 有的村在村庄建设中统一安排施工队为农户建三格式化粪池。全县农村已投入改厕经费1 700余万元, 建设公共厕所578处, 新建农户标准卫生厕所59 484户。为解决三格式化粪池最后一格出粪池流出的污水氮、磷和COD可能超标的问题, 在三格的基础上再建一格湿地污水处理池, 通过铺卵石、细砂、覆土后种植根系发达的麦冬、芭蕉等植物以吸收有机物, 经过植物吸收后的污水经环保部门检测完全达标。这类生态湿地系统处理的卫生厕所已占全部改厕数的1/5。

3.6 开展“三沿整治”工作

2007年开始, 县委县政府决定, 用3年时间对全县沿路、沿线、沿景区等“三沿”地区开展综合整治, 提出的目标是:实现“三沿”地区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无垃圾乱扔、无毁林毁田、无污染乱排, 做到净化、美化、靓化。近一年时间, 已拆除各类违章建筑128处, 面积2.7万平方;清理卫生死角150处, 垃圾、杂物2 900立方;拆除非法广告牌42块;立案查处破坏森林资源案27起;查处无照工商户45户;整治餐饮单位67户。

4 加大财政投入, 推进社会主义新农村建设

按照社会主义新农村建设要求, 为进一步推进村庄环境整治, 以优美环境提高农民群众的生活质量, 陶冶人们的情操, 引导人们自觉搞好爱国卫生工作, 近几年, 我县不断加大对农村爱国卫生工作的投入。

4.1 以奖代补, 开展村庄环境整治

2001年开始, 全县每个行政村都编制了村庄环境整治规划, 从中心村入手, 典型引路, 分步实施, 开展以“改房、改路、改水、改厕、改线、环境美化”为主要内容的农村村庄环境整治工作。政府以奖代补, 每年拿出1 000万元资金给验收合格的行政村以补助。各级累计投入达2.3亿元, 其中县财政投入6 500万元。到目前, 已整治1 073个村庄, 达标面在80%以上的行政村已达200个, 占行政村总数的81%, 受益人口30.9万。

4.2 筹集资金, 搞好农村基础设施建设

由交通部门实施的以通村道路硬化为主要内容的“康庄工程”4年时间完成村级道路硬化492.7公里, 总投入达1.38亿元。从2007年开始又实施村与村道路联网贯通为主要内容的“联网工程”, “十一五”期间规划建成道路450公里, 总投资2.475亿元。从2003年开始, 由水利部门实施的“万里清水河道”建设工程, 总投入2 500多万元, 建成清水河道400多公里。从2003年开始, 县卫生局投资1 264万元, 全面开展25家乡镇卫生院的规范化改造, 新建配套用房9 918平方米, 全面完成118个社区卫生服务站的建设任务, 平均每个站投资17.8万元。这些硬件设施的建设, 大大改善了农村环境面貌, 成为农村的精品亮点。有不少行政村以社区卫生服务站建设为契机, 将社区卫生服务站、村委会办公楼、村幼儿园、文化活动中心、体育活动场所等公共设施统一连片集中建设, 并进行绿化、美化, 极大地改善了村庄环境。

4.3 加大投入, 推动生态县建设

先后投入8 000余万元, 对全县74家污染企业进行了强制治理, 关闭了33家污染企业。为了全面推动生态县建设, 县委、县政府制定了《安吉县生态县建设实施意见》, 出台了《生态县建设专项资金使用管理办法》, 决定2007年前5年内县财政预算中安排6 000万元资金用于生态县建设, 并要求各乡镇也要安排相应的配套资金用于生态乡镇、生态村建设。对获得国家级环境优美乡镇和省、市生态村命名的, 由县政府给予20万元到50万元的奖励。我县还落实了生态公益林利益补偿机制和“动钱不动山, 利润再调节”的分配机制, 对已开发成旅游景点的生态公益林, 鼓励林农以生态资源入股形式参与分红。县财政每年投入巨资, 采取以奖代补的形式, 发动群众开展村庄环境整治。通过4年创建, 全县废水中COD排放量从3万吨削减到0.12万吨, 森林覆盖率和植被覆盖率分别从69%、73%提高到71%和75%。已有12个乡镇被国家环保总局命名为全国环境优美乡镇, 70个行政村达到了国家环保总局制定的县级生态村标准, 其中10个行政村达到市级生态村标准。2006年6月5日, 我县被国家环保总局命名为全国第一个国家生态县。2007年8月2日, 国家环保总局发文批准我县为唯一的全国新农村与生态县互促共建示范区。

摘要：近年来, 浙江省安吉县以建设最佳人居环境为目标, 深入开展农村爱国卫生工作, 取得了显著成效, 已成为全国新农村与生态县互促共建示范区。文章就安吉县开展农村爱国卫生工作的主要做法及成效进行了总结, 以便同国内其它地区交流、学习。

农民环境道德教育 篇11

英语学习中学生学习环境适应能力直接影响着学生对这门课程的兴趣、影响着他们的学习情绪和学习效率，所以，我们要重视刚入校的农民工子女在英语学习过程中的学习环境适应能力的培养。下面就英语学习中学习环境适应能力的培养谈一些笔者的做法。

一、学生学习环境适应能力培养的实践

为了促进英语教学中农民工子女在学习环境适应能力的提高，我着手从情感、激励、榜样等方面开展实践活动。

1.师生情感是学生学习环境适应能力培养的基础

师生关系如何直接影响着学生学习环境的适应能力，因此，英语教师要重视情感的作用，正确对待这些民工子弟学校来的孩子，尊重他们、设法帮助他们树立自信心，发挥他们的潜能，为学生学习环境的适应创造条件。

①重视“首因效应”，营造良好的环境氛围

人与人在第一次交往的过程中，给人留下的印象会在对方的头脑中形成并占据着主导的地位，这种效应就是首因效应。作为教学过程中人际关系主体之一的教师能够恰当地把握好与学生相关的每一个“第一次”，如：第一次见面、第一次上课、第一次批作业、第一次谈心等等，让学生对教师有好的印象，良好的师生关系为营造良好的环境氛围奠定了基础。

②沟通是搭建师生关系的桥梁，促进学生适应学习环境的手段

农民工子弟学校的孩子在进入公办学校以后，他们会发现学习环境与原来的学校之间存在很大的差异。教材的要求高了，教师对学习的要求也不同了，同学之间的关系也变了。他们的心理随着外在环境的变化而在发生改变。在预初这个特殊时期，教师和学生都需要不断地调整自己，我们英语教师要适时地调整教学要求和教学方法，以适应学习基础薄弱学生的需求。沟通是帮助我们走近学生，了解学生实际情况的最有效的方式，它能够帮助我们制定出切合学生实际的教学方案，能够让我们去帮助孩子战胜英语学习过程中的恐惧，以便能够顺利地展开英语教学活动，在活动中促进师生的环境适应能力的提高。

2.激励是学生学习环境适应能力培养的催化剂

从心理的角度来讲，每一个人都渴望得到他人的肯定和鼓励，尤其是这些来自农民工的孩子，他们期待着得到他人的认可。英语是语言的教学，教学的过程中也是心与心的交流过程。在教学过程中，我努力去激发孩子的学习兴趣，每当学生顺利完成了一个学习任务，无论简单还是难，“Well done”“Excellent！”“Good job”这些表扬性的话语常挂在嘴边，适时地传递给这些孩子，他们在激励中感受到自己的进步。每当他们在学习的过程有了一点点的进步，我就在他们的作业本上留下一两句诸如“祝贺你取得了进步！继续努力哦。”“你每天的进步让老师感到很欣慰！”这样的话语，让这些孩子感受到老师对他们的关注。即使是我为他们设置的一颗小星星和随身携带的小糖果，也能成为这些孩子活跃课堂的动力。总之，激励是提高学生适应环境能力的一个有力措施。

3.榜样是促进学生学习环境适应能力提高的动力

“学高为师、身正为范”是对我们教师的要求，同时也体现了教师无论是在学识上，还是道德品质上都应该成为学生的典范。面对这些有强烈自卑感的孩子，我们的言行举止会在他们的心里烙下深深的印记。比如，我们尊重他们，善待他们，鼓励他们，他们也会用相应的方式来反馈。我们认真及时地批改作业，他们也会按时上交作业；我耐心地辅导他们，他们也就会像乌龟赛跑一样坚持不懈地向前爬；我们鼓励他们多读，细心地教他们把音读准确，他们慢慢地就能够大声地朗读单词、句子或者课文了……我平时所作的点点滴滴，这些孩子都会看在眼里，记在心里。在潜移默化中，他们会因老师的态度和行为而改变他们自己，我们教师的榜样就是最好的示范。

二、学生学习环境适应能力培养的基本要求

在英语教学过程中，学生学习环境适应能力的培养不是一蹴而就的，在这个培养的过程中，我们需要遵循以下要求。

1.平等性

教学活动是一种双向性的活动，只有我们和学生的共同参与才能取得良好的教学效果。在这个过程中，我们要建立起学生对教师的信任感，师生之间要相互理解，要有和谐的人际关系，我们需要改变师道尊严的旧思想，能够弯下腰来与这些农民工子女进行心与心的交流，不歧视他们，尊重、热爱他们，对他们持肯定、接纳的态度，对他们有爱心、耐心和信心，立足于全体。

2.双向性

英语教学往往是人与人之间的活动，需要培养相互合作的能力，加强彼此的沟通。而孩子喜欢老师的和蔼可亲，期待老师的关注，所以，师生之间的双向交流能有效促进教学活动正常开展。教师需要给学生搭建起交流的平台，通过情感的沟通、学生优势的发掘以及真诚、平等对待学生的态度等等方式激发他们参与教学活动的热情，学生在教师的感召下，能与教师一起并发出充满激情的火花，取得教学的成效，使学生更好的适应学习环境。

3.情感性

学生能否适应学习环境的根本是师生关系，尤其是在预备年级，师生关系的好与坏取决于对彼此的情感。要建立良好的师生关系，教师要架起心灵沟通的彩桥，扮演的不仅仅是知识的传播者、智慧的启迪者，更多的时候还要像慈爱的父母、知心的朋友……教师与学生的交流不应只是在课堂，而是要充分利用课余时间走近学生的生活，熟悉、掌握他们的年龄特点、思想状况、兴趣爱好及社会、家庭对他们的影响，在日常的教学中开展符合他们心理特点和生活实际的多种多样的活动，让课堂真正成为他们生活的一部分，感受到课堂是一方乐土。让学生能真切的感受到教师的爱，眼中的老师就是“自己人”，教学是我们共同的活动。

在英语教学中，只要教师安排符合他们认知能力的教学活动，用真心去耕耘农民工子女的心田，用发展的眼光期待他们，就能做到“亲其师，信其道”，就能激发学生的学习兴趣，让他们体验到学习的快乐，为学生终生学习打好良好的基础。

试论当前环境下返乡农民工问题 篇12

一、导致农民工大量返乡的原因

(一) 外部需求萎缩使我国生产企业陷入经营困境

中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用, 是吸纳农民工就业的主力军。有关统计数据显示, 在我国第二产业中农民工占全部从业人员的58%, 其中在加工制造业中占68%, 在建筑业中接近80%;在第三产业中的批发、零售、餐饮业中, 农民工占到52%以上。然而, 2008年以来, 在突如其来的金融危机冲击下, 我国企业特别是以劳动密集型为主的中小企业经营遭遇前所未有的困境, 部分中小企业受外部需求萎缩的挤压而破产倒闭, 尤其是外向型经济规模较大的珠三角、长三角地区反应明显。有些企业虽然没有裁员, 但职工在放长假、等订单, 实际上处于亚失业状态。更为严重的是, 受全球金融危机影响的行业正在从纺织服装、电子制造等加工贸易型蔓延到房地产、有色金属、石油、化工等行业。企业经营困境使其用工需求减少, 裁员和职工待岗歇业现象逐步增多, 就业市场容量一再收紧, 失业成为部分农民工不得不面对的现实。

(二) 全球金融危机导致外部需求萎缩

金融危机从局部发展到全球, 从发达经济体传导到新兴市场经济体, 从虚拟经济扩散到实体经济, 使美国、欧洲和日本经济陷入衰退, 新兴经济体经济增速放慢。金融危机在使全球经济下滑的同时, 也使失业成为全球的突出问题。金融危机导致全球经济下滑、失业人口增加, 消费大幅消减使我国外部需求大幅萎缩, 其突出表现:一是外贸出口下降。2008年11月我国外贸出口首次出现2.2%的负增长, 12月外贸出口1111.6亿美元, 比上年同期下降2.8%;二是企业外贸订单减少。相关研究表明, 人民币计价的出口增长每放慢1个百分点, 将导致制造业中的23万人失业, 这还不包括制造业以外的其他行业, 如来自房地产等行业的失业。全球金融危机冲击下企业订单量持续萎缩, 不可避免地会使企业减少用工量。

据国家统计局公布的数据, 2008年全年GDP为300670亿元, 比上年增长9.0%, 其中2008年四季度GDP增速仅为6.8%。经济增长是就业增长的基础, 失去外部需求的支撑, 经济增速下降, 使我国就业市场急速下滑, 农民工就业遭遇困境。

(三) 企业经营困境造成农民工失业

百年不遇的金融危机是全球性的, 越来越开放的中国不可能独善其身。面对金融危机导致的外部需求萎缩和企业经营困境。不少外向型中小企业尤其是劳动密集型建筑、纺织、服装等农民工集中的企业, 早早开始“节衣缩食”而限产或停产, 它所带来的直接影响便是就业岗位减少, 因其用工替代性强、技术要求不高, 是农民工最集中的行业, 因而农民工成为受此次全球金融危机冲击最大的群体。国家人力资源和社会保障部2008年12月初完成的《金融危机对就业影响最新数据调查报告》指出, 失业返乡的农民工, 主要来自四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省市, 全球金融危机影响波及国内出口企业受到的打击尤其沉重, 企业停产及倒闭令大量农民工失去工作, 返乡成为他们最后的选择。

二、返乡农民工面临的问题

(一) 农村劳动力就业压力进一步加大

我国农业经济的现状是不能容纳这样多劳动力同时就业。本来大量的农村劳动力进行转移的原因不仅仅是因为第二产业与第三产业有着较高的收益, 还有一个重要的原因就是因为当地农业发展并不需要这样多的劳动力同时就业。在我国农村劳动力转移的大省中, 如四川、贵州、甘肃等, 往往都是平均耕地面积较少的地方, 本来农业的就业压力就很大, 现在又面临着大量的农民工返乡就业的现状, 未实现就业再就业的劳动力比重更大, 农村就业形势更加严峻, 就业压力加大。

(二) 农民收入增长受到较大影响

农村富余劳动力逐渐向城市转移是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势, 农民进城务工更是我国现阶段农民增收的主要途径之一。我国农民收入来源不外乎三部分:一是以打工为主的工资性收入;二是家庭经营收入;三是转移性收入和财产性收入。其中农民务工收入占农民人均纯收入接近40%, 成为增加农民收入的主渠道。大量农民工失业将严重危及农民收入增长, 使城乡收入差距继续扩大, 抑制农村消费, 使扩大内需的政策目标难以实现。2008年中央农村工作会议要求高度重视农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。显然, 中央已经认识到农民大量失业的严重性、期望以稳定农民工就业、扶持返乡创业来增加农民收入。

(三) 土地纠纷明显增多

据有关数据, 我国户籍在册的农民数量大约有9.5亿, 但是其中有2.1亿左右的人口常年在外打工, 也就是一般意义上的农民工。这样就存在一个现状, 他们名下的土地就存在有荒芜, 无人种植的现状。有些农村进行了私下的土地流转, 将原有的土地以常年出租的形式转让给别人, 而农民仅仅获得一少部分地租。这种私下的土地流转形式在大量农民工可以在外有稳定收入是并没有出现任何问题, 甚至成为了农民工获得收益的一种方式。但是, 随着大量的农民工返乡, 也要开始以农业生产为主要就业渠道时, 这一问题就开始凸显了出来。这些农民工回到农村后, 由于原有土地被征用或已流转给他人而无地可耕, 面临城乡双重失业问题。因生计所迫, 失业返乡农民工纷纷索要承包土地, 农地纠纷开始凸显。农民工大量返乡后, 如果原有承包地已转给他人, 而流转合同尚未到期, 就很容易引起纠纷, 这对农村社会稳定相当不利。

(四) 社会治安出现新的问题

总体上讲, 外出打工的农民工绝大多数勤劳朴实, 遵纪守法, 但极个别农民工失业后, 其收入来源少, 情绪不稳定, 由此产生了一些新的社会治安问题。在返乡潮中, 文化程度和劳动技能相对较低的中年农民工, 所占的比例很大。他们在家庭中是经济支柱, 不仅承担了上一代人的养老义务, 还肩负着下一代人的教育责任, 负担最为沉重, 因失业而中断外出务工收入来源, 相当一部分家庭入不敷出, 甚至陷入贫困。如果他们长期失业, 经济状况得不到改观, 便会对农村社会稳定构成威胁。相对于中年农民工, 新生代农民工大多并无农业生产经验, 既未能完全融入城市, 又对乡村生活产生疏离感。面对新生代农民工的现实情况是:返回农村, 做不了合格的农民;融入城市, 很难逾越横亘在面前的制度、文化之墙。如果城里不能就业, 他们长期窝在乡村, 就会无所事事。农村赌博之风盛行, 他们就会加入赌博的队伍中去, 损害社会稳定是不容置疑的。

三、几点建议

(一) 要充分认识做好返乡农民工工作的重要性

金融危机下农民工的就业问题, 不仅是经济问题, 还是个社会问题, 某种意义上更是政治问题。多年来, 我们一直看到这样一种现象:当宏观经济发展良好时, 大量的农民被吸引到城市;当宏观经济形势恶化时, 最先遭受打击的是农民工, 大量农民工被迫回到农村。让农村成为城市经济荣枯的蓄水池, 对农村和农民而言是不公平的。

千方百计拓展农民工就业空间, 是全社会的重要任务和责任, 必须落实好解决农民工问题的政策措施, 促进社会和谐。当前需要采取多方面措施, 使返乡农民工尽快就业。政府关心农民的疾苦, 首先关心他们的就业, 只有稳定的就业, 才能解决农村劳动力需求矛盾、农民收入与支出的矛盾, 才能有稳定的社会治安环境。为此, 各级党委、政府充分认识做好农民工就业工作的重大意义, 积极寻找解决农民工就业问题的对策。

(二) 争取更多投资项目、发展以扩大就业为重点的产业

在解决原有农业发展的同时, 还应该积极的拓展路径, 使得在外打工多年, 有一技之长的农民工更快更好地就业。一是要狠抓招商引资。要在大招商中招大商, 同时也要注意引进一些劳动密集型产业和企业, 为增加就业岗位作贡献。二是要狠抓立项争资。要抓住国家扩大内需的机遇, 力争有更多的基础设施建设项目进入国家计划, 使重点建设项目吸纳更多农民工就业。除此之外, 要加大对中小企业发展的支持力度。发展中小企业, 是国际社会解决失业问题的一条重要措施, 创造就业机会的潜力很大。要大力发展第三产业, 增加其就业吸纳能力。比如餐饮旅店业、零售贸易业、交通运输业、家政服务业等都能成为农民工的重要就业渠道。第三产业对劳动力的受教育程度和技能要求不高, 比较适合返乡农民工的再就业。

(三) 加强职业培训, 以增强农民工就业竞争

政府要把扩大就业作为解决农民工就业问题的治本之策来抓。一方面, 仍然要突出抓好劳务输出。要着力加强县、乡劳动保障服务机构与劳务输出基地建设, 打造劳务品牌, 积极开展与大中城市的劳务合作, 促进农民工转移就业。同时, 要经常举办返乡农民工专场招聘会, 免费提供政策法规咨询、职业供求信息和岗位援助等就业服务。对家庭困难的返乡农民工提供“一对一”帮扶, 开展“送岗位”活动。另一方面, 要安排专项资金对返乡农民工进行就业、创业和职业技能培训, 提高返乡农民工就业技能, 特别是培训高级技工人员, 以缓解就业结构性矛盾。

(四) 扶持返乡农民自主创业, 以增加就业岗位

政府要营造鼓励农民工创业的舆论环境, 坚持“谁为社会创造的就业机会多, 谁的贡献就大”的舆论导向。同时要争取农业银行把网点延伸到农村, 政府要建立小型企业担保公司和小额贷款担保公司, 切实解决返乡农民工“贷款难”的问题。除此之外, 要尽可能地为返乡农民工创业提供方便, 要降低就业门槛和税费负担, 特别是对那些刚刚办企业的农民工, 要放水养鱼, 以保护他们创业的积极性。

返乡农民工就业是一项极为艰巨的系统工程, 需要全社形成合力, 逐步统一城乡劳动力市场, 形成城乡劳动者等就业的制度。解决当前农民工就业问题, 不能把农民当成负担, 应从调整城市化、工业化布局出发。清理一切利于农民工城乡流动就业的制度障碍。金融危机的负面影响是巨大的, 但越是在这样的危机时刻, 越要善待农民工, 让他们感受到国家的关怀, 感受到自己没有被抛弃, 这对于社会主义和谐社会的建立具有重要的意义。

摘要：全球金融危机对我国经济影响很大, 农民工成为我国最先受损的庞大群体。农民工大量返乡, 农民收入增长受到较大影响, 土地纠纷明显增多。政府要充分认识做好返乡农民工工作的重要性, 争取更多投资项目、发展以扩大就业为重点的产业, 加强职业培训, 扶持返乡农民自主创业, 以增加就业岗位, 同时, 要充分保护他们创业的积极性。

关键词：农民工,反乡,面临的问题

参考文献

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