加强制度建设切实防腐

加强制度建设切实防腐（共12篇）

加强制度建设切实防腐 篇1

摘要：切实加强农村文化建设, 致力于提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质是摆在农村基层党组织和各级政府面前的一项十分紧迫而重要的任务。一是要切实加强农村社会主义思想道德建设;二是要建设社会主义新农村来培育新型农民;三是要提高基层农村干部素质;四是要加强农村文化建设, 实现绿色消费。

关键词：新农村建设,农民教育,绿色消费

中国农民数量之多, 覆盖面之广, 构成成分之复杂, 堪称世界之最。搞好农村文化建设, 提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质, 对于保持农村大局稳定、经济持续快速发展、社会全面进步, 将起到巨大的促进作用。

农业现代化的实现, 必须有一支高素质的农业劳动者队伍为前提, 因为任何先进的生产工具和生产手段, 必须由直接参与的人去实现。截至2005年底, 我国13亿人中有文盲、半文盲1.016亿, 而且这些文盲、半文盲大部分在农村。另外, 随着科技信息的发展, 又出现了新的“功能性”文盲 (即不懂科技、外语、电脑、网络) 。作为新世纪的农民, 如果知识、科技文化水平低, 不懂农产品加工销售等, 就不可能实现全面建设小康社会的目标。

改革开放以来, 随着党在农村的各项方针政策的贯彻落实, 现代科学技术的推广应用, 农村发生了巨大的变化, 农村文化建设也得到了较快发展, 农民素质也有了较大提高, 精神文化生活日益丰富活跃起来。但是, 应当看到, 在相当一部分农村, 文化建设相对于经济建设来说还比较滞后, 面对广大农民富而思文、富而思乐的新形势、新要求, 文化建设还很不适应, 还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面:一是农村思想道德建设方面。一些人的爱国主义、集体主义观念和法律意识比较淡薄, 不能正确处理个人与国家、集体的关系, 在履行应尽义务、遵守社会公德、家庭伦理道德上出现了一些偏差甚至颠倒。二是农民群众的精神文化生活相对还比较贫乏, 图书、报纸、杂志的人均拥有量非常少, 不少地方长年没有开展过文化体育活动, 赌博、酗酒等歪风邪气比较严重。三是不良文化现象在一些地方滋长蔓延。黄色淫秽的非法出版物流入一些乡村, 格调低下的文艺表演时有发生。四是一些地方的领导干部对文化建设的意义和作用缺乏正确认识, 不能摆正文化建设与经济建设的关系, 文化建设摆不上议事日程, 文化建设的投入得不到保证。

切实加强农村文化建设, 致力于提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质是摆在农村基层党组织和各级政府面前的一项十分紧迫而重要的任务。

一、切实加强农村社会主义思想道德建设

道德是调整社会关系、规范人们行为的基本准则, 是形成良好社会风尚和人际关系的重要保证, 没有良好的道德规范, 就无法有效提升人的精神境界, 无法协调不同利益的相互关系。因此, 必须加强农村社会主义思想道德建设, 加强民主法制教育, 引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观, 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神。思想道德建设要分两个层次进行。一层是农村党员干部, 高标准要求他们, 使他们牢记全心全意为人民服务的宗旨, 积极工作, 乐于奉献, 在农村各项工作中发挥先锋模范作用。第二层是广大农民, 要在政治上尊重他们的民主权利, 经济上保障他们的物质利益, 引导他们正确处理国家、集体、个人三者的利益关系, 自觉履行应尽的义务, 弘扬社会正气, 抵制各种歪风邪气, 不断提高自身思想道德素质, 用诚实劳动争取美好生活。

二、建设社会主义新农村应培育新型农民

提高农民整体素质, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是建设社会主义新农村的迫切需要。农民是建设社会主义新农村的主力军, 农民的文化素质、技术能力和思想道德水平, 直接决定新农村建设的成败。建设新农村, 必须培育新农民。所谓新型农民, 党的十六大五中全会明确定位为“有文化、懂技术、会经营”, 这个概括比较准确地反映了新时期农民素质的含义。那么如何培养有文化、懂技术、会经营的新型农民呢?这是摆在我们面前的一个大课题。一是加快发展农村教育事业, 抓住全国农村普遍实行免费义务教育的机遇, 保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学, 绝不产生新的文盲、半文盲。二是加强农村劳动力技能培训, 要把农村劳动力培训工作作为一项“民心工程”切实加强组织领导, 创新培训机制, 提高培训效果。三是面向城乡劳动力市场需求, 扩大农村劳动力转移, 发展多种形式的农村职业教育和成人教育, 大力发展农村特色文化, 不断开拓农村文化建设的新途径。

三、提高基层农村干部素质

“为政之道, 在于安民。安民之道, 在于察其疾苦。”农民想的是致富, 少的是门路, 缺的是资金, 难的是技术, 愁的是销路, 盼的是服务。“给钱给物, 不如给个好干部。”农村基层干部责任重大, 他们的素质高低直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实。在农村一些地方, 有的基层干部热衷于搞形式主义和花架子, 甚至弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下, 有的以权谋私, 吃、拿、卡、要, 勒索群众, 违法乱纪。国家虽然年年都从财政及其他渠道下拨补贴和投入, 但真正的实惠农民却拿不到。这些问题的存在, 导致一些地方干部群众关系紧张, 诱发群体性事件, 影响到农村基层政权的稳定。毛泽东同志说过, 严重的问题是教育农民, 恐怕也包含教育农村基层干部。

四、加强农村文化建设, 实现绿色消费

“国以民为本, 民以食为天。”食的安全、营养、健康已成为人们消费的新追求。在农村一些地方, 农药瓶、废旧电池、塑料袋、塑料地膜、果皮、烟头扔得村边、田间、地头到处都是。有的使用农药, 不按科学配制, 超标使用;还有的农村基层干部和农民开办的中小企业, 根本没有治污排污系统, 导致农田减产、河水变污, 农民的生活环境和身体健康深受影响。因此, 要结合社会主义市场经济知识进行宣传教育, 教育要以人为本, 教育的出发点应以人获得知识、培养素质和技能为宗旨, 应转变课程设置与社会需求脱节的现状, 改变农村教育指导思想, 为农村培养和输送真正能够“招得来、下得去、留得住、用得上”的各种农业技术人才, 及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例。要使农民明白“国家兴旺, 匹夫有责”, 国家的利益是整个社会的根本利益, 是社会发展、人民生活水平提高的根本保证。

当今世界人类面临两大挑战。一是知识经济和信息技术的挑战;二是资源和人类生存环境的挑战。中国靠什么在综合国力竞争中取胜, 这是每一个中国人应该认真思考的问题。中国农民的今天和明天激荡着所有中国人的生活进程与梦想, 中国农民一旦从东方腾飞, 将从根本上改变世界的格局, 才真正实现了毛泽东同志所说的“中国对人类应有较大贡献”的光辉论断。

参考文献

[1]温家宝.不失时机推进农村综合改革, 为社会主义新农村建设提供保障[J].求是, 2006, (18) .

[2]吴未, 刘永强.社会主义新农村建设的发展[J].小城镇建设, 2009, (1) .

[3]鲁林林.新农村建设视野中的河南省农村人力资源开发途径研究[D].河南:郑州大学, 2007.

加强制度建设切实防腐 篇2

党的十六届五中全会明确指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。如何在西部地区、贫困地区贯彻实施建设社会主义新农村的方针和政策，如何在乡镇一级确定建设新农村的工作思路，脚踏实地建设新农村，带着这些思考，结合我镇实际，我们做了深入的实践调查和理性分析。

一、发展现状

宫河镇位于正宁的西南部，现辖12个行政村，89个村民小组，全镇总人口3.2万人，总面积70平方公里，耕地面积5.718万亩，是典型的川道和塬地相结合的农业乡镇，农民收入近85%来自农业。2008年底，全镇ＧＤＰ达到15000万元，财政收入完成200万元，农民人均纯收入2444元，城镇化率达到２4.6%。宫河镇农业资源较丰富，部分农业产品已形成产、供、销一体化的经济产业链，以小麦、玉米为主的粮油作物和以烤烟、中药材、大葱、蔬菜、苗木为主的经济作物已成为全县乃至陇东地区得天独厚的农业优势。

二、新农村建设中存在主要问题

近年来，宫河镇的经济社会事业得到长足发展，但由于受自

然条件、区位优势制约，加之农民素质低下，致使宫河镇在新农村建设中还存在着诸多困难和问题。

（一）耕地矛盾突出，农民增收后劲不足

宫河镇塬面人均占有耕地1.5亩,川区以山地为主，人均占有川台地仅0.4亩。加之农业生产方式落后,因此仅靠现有土地和种养方式很难实现 农民收入的突破。与此同时,农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民增收后劲不足。

（二）农村基础设施薄弱，自然条件较差。

农村基础设施投入不足，与农业发展的需求已不相适应，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。主要问题是：农村、农业和农民靠天吃饭。全镇保灌溉面积2650亩，占总耕地面积的4.5%；梯田面积1.315万亩，占总耕地面积的26.7%；农民饮水基本安全人口21530人，占62.7%,农村人畜用水困难，全镇水利工程病险老化严重，增加了群众生产成本；农村公路密度小、里程短、标准低，镇境内公路总里程74.8公里，其中乡道20公里，通村等级公路34公里，村均3公里,通油路的村2个,占16.61%，通农二级砂石路的行政村8个,占70.5%,不通公路的自然村2个,占1.8%,群众出行不便。

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。

宫河镇农作物种植主要以烤烟、苹果、大葱、蔬菜为主，目

前全镇烤烟面积达到5000亩，苹果累计种植面积达到1.6万亩,栽植大葱1万亩，蔬菜面积1万亩，药材1万亩，初步形成了王录药材、彭川大葱、姚川苗木、川区蔬菜、全镇苹果的一村一品的特色产业效应，但农民在农作物种植上，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种植为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，大葱、药材等宫河知名农产品仍然以原材料产销为主，农产品加工大多停留在初级生产、粗加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

（四）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。

大部分农户由于原来在各自承包地头建房，基本没有进行科学的建设规划，随处而建，比较凌乱。加之80%农户的住宅建成不到10年时间，新建小康住宅的愿望不强。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物和农副产品、肥料等，脏乱差问题十分突出。

（五）劳动力素质低，思想观念落后

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民文化程度不高，思想保守，小农意识根深蒂固，开拓进取精神不强，缺乏诚信意识，劳动技能低下，缺乏集约化经营能力，严重地制约了农民的增收。

（六）农村医疗卫生条件差，社会保障覆盖面较低

村级医疗诊所基础条件差，设施简陋，医务人员水平低，缺乏一些基本的业务知识，医疗卫生状况令人担忧。农村社会保障

覆盖率低。如我镇川区代店、长口子、彭姚川三个村贫困人口达6600多人，但列入低保对象的仅360人。

（七）镇、村组债务缠身，基层政权运转困难

宫河镇共有镇级债务287.88万元，债务来源主要是基础建设投入；村组债务938.93万元，主要是税改前一部分农民的农业税、统筹款没有缴，村组垫缴造成的。镇、村组三级基层组织债务缠身，致使一些该办的公益事业无法开展，日常运转困难，直接影响了新农村建设。

三、关于新农村建设的理性思考与对策

新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收，重点在基础设施建设。针对以上的存在的困难，我们结合镇情，经过分析总结，认为应做好以下几个方面工作，切实推进新农村建设。

（一）培育主导产业，努力增加农民收入。

充分发挥地域优势，不断调整产业结构，要按照“塬面烟果川区菜，山地大葱和药材，家家户户搞劳务”的产业格局，多渠道拓宽农民增收途径。

1、稳定发展烤烟产业。严格执行“双控”政策，坚持合同种植，规范化生产，主攻质量，提升效益，新建千亩以上示范小区4个以上。

2、持续发展果品产业。按照扩张基地，栽管并重，标准生产，延伸链条的思路，加强科学管理，提高科技含量，走优质高产，以销促产的发展路子，在2—3年内，建成以宫河、王录、东山

头、南堡村、东里、西里万亩优质果带为重点，川区特色杂果基地为补充的2万亩果业生产基地，发展基地育苗3500亩。

3、大力发展蔬菜产业。以标准化、无公害生产为方向，坚持露地栽培、设施栽培与间作套种复种相结合，大力发展以彭家川、代店、长口子、王录设施种菜为主的绿色无公害蔬菜基地建设，年种植大葱2万亩,设施种菜5000亩。

4、积极发展畜禽产业。以规模化发展、集体化生产为目标，大力发展标准化养殖专业户、专业村、加大畜种改良力度。着力培育川区养鸡、西里养羊、南堡养猪，宫河养兔为主的特色养殖专业村。

5、带动发展中药材产业。以王录村为基地，辐射带动全镇发展大黄、生地、丹参等中药材，年种植中药材5000亩。

7、加快发展劳务经济。按照“巩固老基地、拓宽新市场”的原则，打响雷村“拉面”、宫河“机械师”劳务品牌，不断拓宽劳务输出领域，强化技能培训和维权服务，年培训农民工5000人（次）以上，输转劳动力8000人（次）左右，使劳务收入占农民人均纯收入的比重达到50%以上。

8、培育壮大龙头企业。在积极培育壮大产业基地的同时，依托大葱、苗木、中药材专业合作社，建办一批有竞争优势，辐射带动面广，与农户利益关系密切的龙头企业。

（二）加快城镇建设步伐，统筹城乡协调发展。

要把城镇建设作为统筹城乡发展的重要载体和平台，坚持以

规划为先导，以完善城镇综合功能、塑造宫河城镇特色、体现现代文明为主题，以城镇建设带动城乡一体化建设步伐。

1、制定长远目标，搞好村镇建设规划。按照统一规划，尊重民意，因地制宜的原则，制定不同的村镇建设方案，体现一村一业，一村一品、一村一景的特色。

2、壮大城镇经济实力，提高城镇综合品位。从财政、金融、税收和公共投入等方面为小城镇建设创造有利条件。大力发展民营经济、壮大城镇经济实力，积极引导人口、产业、商贸、教育、文化等要素向小城镇聚集，促进城乡统筹发展。以正南煤田开发为依托，改造老街区，新建南环新区，完成水、电、路综合配套工程，进一步提升宫河小城镇品位。

3、培育农村市场体系，大力发展二、三产业。以小城镇建设为依托，建立新型城乡关系，鼓励支持发展商贸流通，农产品加工餐饮服务等二、三产业，着力培育民营经济，扩大就业岗位，促进农民增收新的增长点。

4、改善农村人居环境，持续推进小康住宅建设。在农村大力推进“五改、五化”工程。全力建设绿色生态和谐家园，按照“四通、三配套”标准，建设豪华别墅式、适用商住式，四合院式等，不同模式的小康住宅，力争赶2015年全镇90%农民住上新式住宅，在全县率先实现农民住宅小康化。

（三）全力实施基础设施配套工程，夯实新农村建设基础

1、加快乡村道路建设。坚持新建改造相结合，全面加快乡村 6

道路建设步伐，实现70%村通油路，组组通公路，所有村的主干道路硬化，村组道路全部砂石化。

2、加快解决人畜饮水困难。采取“项目扶持，管网到村，群众出资，自愿到户”的办法，积极实施农村安全饮水工程，人畜饮水水质达到国家卫生标准，自来水入村率达到100%，入户率达到80%。

3、加快普及农村新兴能源。大力普及农村沼气、太阳能灶、太阳能热水器、秸杆气化等节能新技术，使农村沼气覆盖面达到60%。

4、加快农田建设。认真落实最严格的耕地保护制度，积极争取实施土地复垦整理，老庄还田，中低产田改造，耕地占补平衡等一批基本农田建设项目，每年补充耕地800亩以上。

（四）大力实施公共事业覆盖工程，加快农村社会保障体系建设

以构建和谐社会为目标，充分体现以人为本的理念，按照全面协调发展的思路，统筹发展各项社会事业。

1、优先发展农村基础教育。进一步优化中小学结构布局，下决心改善办学条件，严格落实“两免一补”政策，不断强化教育管理，提高教学质量。

2、切实加强医疗卫生和计生体系建设。争取实施村级标准化卫生所建设，健全完善疾病预防控制服务网络，深入推行新型农村合作医疗制度，参合率稳定达到95%以上，切实解决农民就医难，看病贵的问题。加强人口与计划生育工作，深入开展“婚育新风

进万家”活动，建立完善计划生育利益导向机制，严格落实奖、优、免、补等优惠政策，提高技术服务质量，稳定低生育水平，提升人口素质，巩固创优成果。

3、积极发展文化体育事业。实现村村有农家书屋]、文化活动室、体育运动场，有群众自发组织的文艺队伍，使农民群众学习有阵地，娱乐有场所。

4、完善农村社会保障体系。进一步完善农村“五保户”供养、农村低保等社会救助体系建设，逐年加大救助范围，建立完善农村困难救助制度，积极发展农村福利和慈善事业，为农村低收入群体提供生活保障。

（五）扩大基层民主，推进农村民主法制建设

1、加强村级班子建设。采取“两推一选”、“公推直选”和“公开选拔”等方式，选好配强村级领导班子，推行村干部兼任组干部，减少职数，提高报酬，绩效挂钩，严格考核。深入开展“三级联创”活动，充分发挥各种群团组织的作用，切实增强村级组织的凝聚力和战斗力。

2、加强农村民主政治制度建设。进一步完善以规范村级财务管理、村干部选拔、村务党务公开、村干部管理、村民议事决策为主要内容的“八个规范”管理制度，各村逐步推行“村民议事会”制度，实行重大事务咨询听证和重大项目招投标制度，充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。

3、发展壮大村级集体经济。坚持多业并举，积极发展集体种

养业和二三产业，管好用好集体资产，多方增加集体经济收入，努力化解集体债务，并逐步使村民享受基本的福利待遇。

（六）加强农民教育培训，提高农民综合素质

1、全面加强思想道德建设。积极开展以“八荣八耻”为主要内容的思想道德建设，树立关心集体，热心公益事业的集体主义观念，提高农民群众的思想道德素质。

2、全面开展农民职业技能培训。以实施“万名农民培训工程”，农村劳动力转移培训“阳光工程”为主要载体，每年培训合格农民技术员1000人，使全镇45岁以下的农民都能掌握1—2门实用技术，每户有1名科技明白人。

3、倡导健康文明的生活方式。积极引导农民群众崇尚新风、反对陋习，崇尚科学，反对迷信，崇尚文明，反对愚昧，婚事新办，丧事简办、邻里和睦，团结互助，平等友爱，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

4、切实加强法纪政策教育。加强对农民的政策教育和法治教育，增强干部群众依法办事，依法维护自身合法权益的意识，加强社会治安综合治理，从严查处黄赌毒及社会丑恶现象，严厉打击各种刑事犯罪，维护农村社会稳定。

切实加强石油企业廉政建设 篇3

当前石油企业廉政建设现状

当前，在社会主义市场经济正处于发展完善的状态之下，石油企业如何加强思想政治工作，如何加强廉政建设工作，如何为企业发展保驾护航，已成为石油企业政治工作所面临的一个紧迫课题。

邓小平指出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。”目前，一些石油企业明显存在着廉政建设与企业发展不相适应的现象。首先，表现在监督弱势上。在很多企业中，政治工作的机构、人员遭到削弱，导致了监督力量不充分，影响力不够；同时，企业政工人员的地位和形象较弱，其价值常常得不到肯定，致使政工部门在企业中地位下降，说话无人理会，进而使他们不敢监督、甚至回避责任；另外，由于自身素质的原因，有的政工人员在监督过程中缺乏力度，影响了监督效果，从而使廉政工作流于形式。其次，表现在监督方式的简单上。很多石油企业的政工部门介入企业运营的深度不够，只会提一些无关痛痒的意见和建议，忌讳在党委和业务部门之间产生矛盾，故而对深层次问题不敢触及，尤其回避企业的决策、经营问题。实际上回避了廉政工作。再次，表现在监督效果的边缘性上。很多石油企业党组织没有把廉政监督工作与经营决策工作连接起来，导致党组织的监督工作脱离实际，无法起到效果，也无法为企业在市场经济中的发展提供保障和支持。为此，应从多个角度出发，解决上述难题。

加强石油企业廉政建设的举措

加强自身建设。在石油企业里，不愿、不会、不能、不敢监督，往往是因为在角色转换过程中，企业政工部门自身的种种原因以及市场利益的驱动，使党内监督意识淡薄，廉政建设遭到忽视。对此，首先要明确政工部门的廉政监督工作不仅仅是党的工作，更是社会工作。必须要坚持加强党的自身建设，保持组织上的先进性，才能在企业中良好地实施监督职能。如江泽民所说：“党的思想政治工作能否做好，很大程度上还取决于我们党的自身建设和各级领导干部的言行表现。要求群众做到的，党员干部首先要做到。中央提出，治国必先治党，治党务必从严，有着十分重大的政治意义，全党同志要坚定不移地在工作中加以贯彻。”改善监督的环境，提高监督的水平，这些都依赖于自身建设水平的提高。这些问题解决好了，就能有效地营造出一个有效监督的政治环境。同時，政工廉政监督工作不能只是政工部门的工作，而要做到人人参与监督、人人接受监督，只有这样，监督才能真正发挥作用。再次，要把组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来。强化民主生活会，要求党员领导干部必须参加，使民主生活会的质量、水平不断提高，强化民主生活会的内容和影响。同时抓好党内监督工作，廉政从党员开始，共产党员都必须接受监督，尤其是对那些身处实权岗位的党员干部。抓好这个重点，才能抓住党内监督的实质和关键，使党内监督发挥应有的效力和作用。最后，要实施监督责任制，监督要自上而下，上级组织放弃对下级组织监督就是失职和不称职。只有一级一级层层落实，才能真正完善党内监督，实现企业廉政。

努力参与决策。邓小平指出：“改善党的领导，最主要的是加强思想政治工作”。组织参与企业重大问题的决策是搞好廉政建设，进行有效监督的前提。石油企业政工部门要多渠道，多了解、多熟悉企业自身的生产经营情况，帮助厂长、董事会科学决策、科学管理，避免和减少失误。要实现这一目标，就首先要保证让企业的党组织进入企业决策层。具体来说，可以让党委成员进入董事会和监事会。同时让党委书记和董事长交叉任副职。对于具备一定条件的党员身份的经理，要进入党委会。对未改制的国有石油企业，如果党政一把手不是兼任的，也要交叉任职。最终实现党政两方面工作的和谐、协作与交流，增加信任感也提高透明度。其次要完善石油企业党组织参与企业重大决策的制度。如行政领导向党组织报告工作的制度、企业重大问题决定前党政领导联席预审制度、提请职代会审议的重大问题先由党委会讨论的制度等，使石油企业党组织深度参与重大决策。再次要充分酝酿于决策之前。在参与重大决策以前，党委首先应征求各方面意见，深入调查，充分调研以提高参与决策的质量和水平。再次，在决策进程中应该严格把关。依据《企业法》和相关政策规定，保护国家、企业和职工的切身利益，使国有资产不受损失。总之，党组织必须在参与决策的过程中，避免面面俱到，分散精力。此外，还应处理好监督与支持的关系，既要积极参与，又不包揽一切。决议形成，就应带头贯彻执行。

建立规章制度。建立健全石油企业的规章制度，尤其是民主管理制度，是廉政建设的根本保证。作为企业党组织，要发挥带头作用，抓好规章制度的制定和落实。首先要建立完善企业的思想政治工作制度。对领导干部和党员干部进行思想政治方面的教育和监督是石油企业党组织的重大职责。这就要求结合实际，创新思想政治工作的方式与方法，完善思想政治的各项工作制度，以增强党员干部的党性、政治纪律观念，提高其执行方针政策的水平，强化其对国家法规理解力和自觉性。同时，还要把改进党员干部的思想、工作、生活作风联系起来，以强化其责任意识和公仆意识，既清除阻力，又注入动力。从而为石油企业的健康发展创造良好的内部环境。其次要建立完善沟通协调制度，以保证有效监督。石油企业的党组织要与企业各个层面保持经常性的沟通与协调，通过进行谈心活动，召开党政联席会，举行生产经营形势分析会，召开一次职工大会等，充分发挥自身的政治优势和密切联系群众的优势。通过建立经常性的沟通协调制度，可以了解情况，掌握信息，使党的声威无处不有，无处不在，从而形成一股正气，避免不正之风的腐蚀。再次，要建立完善党风廉政建设制度。通过建立完善厂长（经理）重大问题报告制度、坚持民主评议干部制度、企业领导干部近亲回避制度、领导干部离任审计制度，个人收入申报制度和招待费用向职代会报告制度等，切实把国有企业领导人员纳入监督的视野，保证政治纪律与廉政纪律。最后，还应该建立和完善企业重大事务公开制度，把企业领导干部置于群众监督之下，凡有关企业的重大事项——如财务开支、干部职工普遍关心的敏感问题，都应纳入厂务公开的内容，使石油企业的经营活动在“阳光”下运行。一旦职工群众对企业经营活动有了充分的知情权，就能防止暗箱操作，使监督更加有力和有效，这是实现石油企业廉政建设的有力之举。

为了石油企业的健康良性发展，党组织必须注重正面引导，加强预防，提高领导干部的政治素质，通过深入开展群众路线教育活动，使干部们树立正确的权力观和荣辱观，以不贪财、不争名、不夺利、不近色，培养公心。并且对干部严格管理，加强有效监督，通过年度考核、民主生活会等方式，结合考察与使用，实现对领导干部的监督，最终使石油企业的廉政建设工作得到加强。

切实加强西部科技基础能力建设 篇4

1 加强西部科技基础能力建设的紧迫性

科技基础能力主要是指科技发展基础设施建设和科技人力物力财力信息等科技资源的统筹配置和使用能力,是科技创新活动的物质保障和基础条件。通过加强西部科技基础设施和条件建设提升科技基础能力,在深入推进西部大开发的新阶段,不仅十分必要,而且非常紧迫。

首先,是发展西部产业尤其是优势主导产业和提升产业结构的迫切需要。深入推进西部大开发,把提高西部自身内在的增长力作为新的目标,必须将开发的重点逐步转移到强化西部的“造血功能”即产业发展上来。目前西部产业包括主导优势产业仍然是以要素驱动为主,资本要素投入、价格和自然垄断的粗放式发展特征明显,迫切需要通过技术创新提高产品、产业附加值和提升产业结构。但一方面,由于受地区、部门条块分割和观念限制,区域内科技资源尤其是国家(军工)科技资源和科技基础设施等基本科技创新要素合理流动受阻,不能共享致使区域内国家科技资源溢出效益较差本地产业发展不能从中直接受益;另一方面,支撑本地产业包括优势主导产业发展的科技研发基础设施和条件建设严重缺乏地方资源投入,历史欠帐太多,导致地方属科技研发机构仅能维持人头费,无力添置科技创新必须的设备设施,科技支撑本地产业发展乏力。如甘肃省分析测试中心的设备90%仍然是上世纪80年代初成立时购置的,已超过寿命期不能正常使用。尽管这几年该中心新添液相色谱仪等一些急需要的小型设备,并对部分器件升级改造,但设备不成体系,不能提供系统、多学科的研发测试服务。

其次,是完成国家重大创新任务,建设创新型国家的迫切需要。西部地区科技在全国具有呈整体劣势局部优势的特征。西部的川、陕、渝、甘等局部地区,作为我国内陆战略要地,从“一五”、“二五”到“三线建设”,得到了国家长期的重点支持,国家在此布局了众多的重点高校、科研院所和军工科技企业,积淀着丰裕的科技资源,承担着大量国家重要的基础研究、战略高技术和前瞻性技术开发及具有西部特色的基础研发任务,是我国三大科技中心———“内陆科技圈”的主要省份。但20世纪90年代以来,一方面由于西部地区尤其是边远欠发达地区与东部发达地区相比,生活条件较差,物质待遇较低,加之东部地区高度灵活的人才吸引政策,到处挖人才,致使西部国家科研院所、重点高校的优秀科技人才甚至团队成批“东南飞”,人才流失严重,科技创新能力急剧下降。另一方面,在目前国家重大创新项目、基地和基金项目主要采取竞争方式,以科技创新团队课题制申请下拨科技研发经费的管理体制下,西部地区科研机构和企业由于优秀人才匮乏明显处于劣势;加之原部委直属应用开发类科研机构企业化改制和重点高校省部共建后,地方专项配套资金不能落实,与东部如广东从2001年至2007年在中山大学、华南理工大学所获得的32亿投资中,中央仅11亿,广东省投入就多达21亿元形成明显反差[1]。西部地区科技基础能力建设在近年来国家R&D经费大幅度提升的情况下,不仅没有提升反而相对下降,这严重影响着国家重要创新任务的完成。

其三,是缩小东西部经济差距,实现科技经济协调发展的迫切需要。实践表明,区域科技与经济之间具有高度的关联性,两者是共生共荣、相辅相成的关系。科技发展固然需要经济支撑,但不能等经济发展起来之后再发展科技,因为科技进步对经济增长具有先导作用,科技滞后往往是经济滞后的主因,只有“国兴科教”才能“科教兴国”。西部科技基础能力建设严重滞后,东西部区域科技差距远远大于经济差距的现实,已成为制约西部落后地区经济发展的重要因素即使是在西部原来科技基础条件较好、科技相对先进的川、陕、渝等省市,由于相对东部发达地区科技投入相对下滑,2007年其科技发展指数由前10年的在全国排前10位都落到23位以后。因此,随着西部大开发进入新阶段,国家和西部地区必须从科技发展的最基本、最基础环节入手,切实加强西部地区科技基础能力建设,为西部区域创新体系建设提供有力的基础条件支撑。

2 加强西部科技基础能力建设的体制机制保障和政策措施

解决西部地区科技基础能力支撑不足的问题,需要在发展思路和体制机制上有所突破。当前迫切需要从国家深化西部大开发战略的高度,把政府主导和市场机制相结合,在加大对科技队伍建设和科技基础条件建设的财政投入的同时,逐步引导形成市场化投入和运行机制,提高本地化、特色化的区域创新能力。

首先,把政府支持和市场机制相结合。要在切实加大国家对西部科技基础能力建设投入的政策倾斜力度的同时,逐步引入市场化的投融资和运行机制。具体来说:一是中央应从深化西部大开发的高度,制定相关倾斜政策。要从国家财政增设或从支持西部大开发基础建设资金投入中,辟出一部分作为改善西部科技基础条件建设的专项资金,确保其科技创新活动的正常运行。二是从建设国家创新体系和区域创新体系整体布局的角度,在科技创新基础条件建设、创新基地和创新团队等方面给予西部地区科研机构、高校和重点龙头企业以倾斜支持:既要支持承担国家使命的国家属科研院所和重点高校,又要支持具有西部地域特色的重点学科和科技产业化发展,更要重点建设一批服务地方经济的区域性公共研发平台和公益性科技转移及科技创新检测服务机构,以提高本地科技创新能力;同时做好对接国家科技、充分利用其科技基础条件提升区域创新能力。三是按照分类指导和东西部地区差异化评价的原则,制定指导不同于东部发达地区的西部地区高新技术产业发展及高新区发展战略和评价标准,重点支持西部地区已有较好发展基础的高新技术产业基地和高新区等科技园区,及时将西部地区发展较好的省级高新区、高新技术产业基地等升格为国家级,享受相关优惠政策。这里关键是要克服一种认识误区,即认为西部发展高新技术既不可能、也不经济的观念。事实上,实证研究表明,由于高新技术具有产业基础依赖性较弱的特性,受原有产业基础的制约较少,所以,加大西部落后地区高新技术及其产业化投入,不仅必要,而且合算[2]。同时,引导社会资本、风险投资和社会中介组织机构及科技中小企业等通过市场机制投入科技基础能力建设并且通过环境成本企业内部化逐步放开稀缺性资源要素开发、使用价格等市场力量的“倒逼机制”,迫使西部一些大型企业由资源依赖型向创新型转变,加大企业自身技术创新基础条件建设和投入力度。

其次,切实加强人才队伍建设。要以创新创业基地建设为契机,稳定和吸引培养一批创新人才,为提升西部科技基础能力提供人才保障。西部地区留得住、用得上的高水平人才匮乏是制约其科技基础能力建设的瓶颈约束因素。当前,西部地区除依靠自身力量加大创新创业基地建设外,要充分利用好国家创新基地重新布局和建设的契机,以创新基地建设为平台,快速聚集、配置一批西部地区用得上、用得好的人才。人才配置领域要关注西部急需和西部特色两个方面:西部急需即实现地区和谐发展所必需的领域;西部特色即西部生态环境等具有独特资源优势的领域。其途径可通过在西部科研机构和创新基地探索流动工作制、设立短期工作岗位和科研任务以及鼓励全国优秀人才以支持西部大开发的方式到创新基地开展科研工作等,逐步培养西部人才梯队。同时,加强中央财政投入,引导地方增加科技财政投入,提高西部领军人才的待遇,使一部分愿意到西部工作的人才能够长期安心留在当地。

其三,科学统筹配置科技资源。对西部川、陕、渝等国家科技资源丰裕地区,要以国务院不久前批准实施的建设以西安为中心统筹科技资源综合配套改革示范基地为示范和引导,重点抓好区域国家科技资源的统筹配置,提高其合理流动和合作共享效率。中央政府及相关部委要按照创新型国家的要求,加强顶层设计和组织协调,通过“省部会商”等途径引导所属科研机构、高校和军工科技企业,在确保国家创新任务完成的前提下,打破科技资源部门条块限制最大限度开放科技资源提高其利用效率。省市地方政府则要更加主动,坚持统一领导,科学统筹。具体来说:一是地方科技主管部门与国家科研机构、高校、军工企业通过签定合作协议、沟通协调会议制度等途径建立沟通协调机制,做到科学决策,消除统筹各方的观念差异和信息不对称现象;二是制定和完善科技资源共享的法律制度,明确科技资源的归属权,将其纳入国有资产管理范畴,明确依托单位的责、权、利,提高合作共享各方的积极性,又保护其各自的利益,规范其合作共享行为;三是提供良好服务,做到精细管理,切实解决统筹科技资源过程中如基地平台建设、资源信息共享等方面的重大问题的具体困难。对西部其它科技资源匮乏的地区,在加大投入的同时,则要通过省部共建、省部科技会商、东部科技转移等途径和国家科研院所、重点高校与这些落后地区的地方科研机构、高校一对一结对子帮扶等方式,推动科技资源向这些欠发达地区流动,逐步提高科技基础能力。要特别注意,这些地区科技基础设施条件建设不能只投入于高、精、尖的仪器设备,更要关注广大科技工作者,尤其是基层科技工作者日常工作的需要,改善他们基本的工作条件,如实验材料、电脑设备等

摘要：加强西部科技基础能力建设不仅是发展西部产业尤其是优势主导产业和提升产业结构的迫切需要,而且是完成国家重大创新任务、建设创新型国家的迫切需要,也是缩小东西部经济差距、实现科技经济协调发展的迫切需要。要从国家深化西部大开发战略的高度,把政府主导和市场机制相结合,在加大对科技队伍建设和科技基础条件建设的财政投入的同时,逐步引导形成市场化投入和运行机制,提高西部地区本地化、特色化的区域创新能力。

关键词：西部地区,科技基础能力,统筹科技资源

参考文献

[1]张景华.省部产学研:创新企业,反哺高校[N].北京:光明日报,2008-10-07.

切实保障改善民生,加强社会建设 篇5

1.改善（）是未来一个长期的调结构、转方式的政策重心。√ A B C D 消费 投资 出口 民生

正确答案： D

2.中国共产党的根本宗旨是（）。√ A B C D 群众路线

全心全意为人民服务

为群众服务

以人为本，执政为民

正确答案： B

3.第三产业快速发展的一个前提条件是（）。√

A B C D 人民收入水平提高

工业、农业的辅助发展

政府的政策性帮扶

以上都不对

正确答案： A

4.被习近平称为共产党人精神上的“钙”的是（）。√

A B C D 理想信念

群众观念

廉洁意识

法制理念 正确答案： A

5.党的群众路线教育实践活动的主要内容是（）。√ A B C D 作风建设 为民务实清廉 开展批评和自我批评

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正确答案： B

6.坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持（）。√ A B C D 共同富裕 社会和谐 生态文明 科学发展

正确答案： D

7.对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的（），是共产党人经受住任何考验的精神支柱。√ A B C D 价值取向

精神追求

政治灵魂

共同理想

正确答案： C 多选题

8.保障改善民生、加强社会建设的重大意义是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加强社会建设是全面建成小康社会的客观需要

保障改善民生、加强社会建设是践行共享发展理念的必由之路

保障改善民生、加强社会建设是扩大内需、补齐短板、推进新型城镇化的迫切需要 D 保障改善民生、加强社会建设是坚持立党为公、执政为民的根本要求

正确答案： A B C D

9.碎片化社会带严重的后果是（）。√ A B C D 人口结构的失衡

官民容易对立

社会无零距离，个人和个人之间、相互之间没有组织

收入结构失衡

正确答案： B C D

10.基本安全服务包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消费安全

环境安全

国防安全

正确答案： A B D

11.开展群众路线教育实践活动的重大意义包括（）。√

A B C D 新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策

顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署

推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措

密切党群众关系开启中国梦新征程的重大战略

正确答案： A B C 判断题

12.共享是中国特色社会主义的本质要求，保障改善民生、增加公共服务供给是实现共享的有效方式。√

正确

错误 正确答案： 正确 13.只有通过保障改善民生、加强社会建设，特别是促进基本公共服务均等化，才能缩小收入差距，提高共享水平，促进社会公平正义。√

正确

错误 正确答案： 正确

14.保障改善民生、加强社会建设是服务型政府建设的必然要求。√

正确

错误 正确答案： 正确

15.改善民生要从我国的国情和特定经济社会发展阶段的实际情况出发，优先保证基本公共服务的供给，均衡考虑公共需求与公共财力。√

正确

切实加强领导干部的作风建设 篇6

（一）切实改进思想作风，心系群众服务职工

时代在不断变化，但是我们党为人民服务的宗旨却始终不变。无论在什么情况和条件下，企业各级领导干部都要始终坚持心系群众、服务职工，始终把职工利益放在心上。

我们要清醒地认识到，企业的根基在职工，力量在职工。不少职工反映本单位领导干部下基层太少，与职工交流不够，其根源就在于这些领导干部在思想上脱离了职工，处理问题没有综合考虑研究，导致事情没有办好、职工利益没有兼顾好。因此，各级领导干部要想发挥好表率作用，进一步体现党员先进性，就必须在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，在工作中坚持从群众中来，到群众中去，与群众保持密切的联系；要真正做到思想上尊重群众，政治上代表群众，情感上贴近群众，工作上深入群众，生活上关心群众。作为领导干部，我们更要主动关心本单位、本部门的职工，真心诚意地为基层和职工办实事、解难事、做好事，积极构建企业和谐之家，办好“为民工程”。在这方面，我们企业内不少单位都有许多好的做法。比如，上海卷烟厂每年开展“实事工程”，为职工解决最迫切的实际问题；烟草印刷厂建立了关心劳务工的机制，让劳务工也感受到企业的温暖；烟草储运公司本部的科级干部坚持每年夏天下基层劳动，一边劳动一边倾听职工的心声等等。一些企业的党政“一把手”，爱民为民，以身作则，在工作中与职工同甘苦、共患难，得到了职工的拥护和爱戴。

民主凝聚人心，团结成就事业。充分发扬民主，坚持团结共事，是领导干部正确决策的重要前提，是维护好职工利益、增强职工队伍创造力和战斗力的重要途径，是调动全体干部职工共同完成企业战略目标的必然要求。对各级领导干部来说，发扬民主、增进团结是一项不可缺少的素质和能力，也是一种责任。为此，各级领导干部要切实提高民主团结意识，规范执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，决不能一个人说了算，更不能搞独断专行。凡是重大决策和事项都要领导班子集体讨论决定，确保决策的民主化、科学化。要保持谦虚谨慎的态度，善于听取各方意见和不同意见，拥有博大、宽广、兼容的胸怀。要善于团结合作、增进沟通理解，做到“大事讲原则、小事讲风格”、“原则问题不让步、枝节问题不纠缠”。

（二）切实改进工作作风，开拓进取务实创新

改进工作作风，就要求我们在工作中开拓进取、务实创新，强化工作责任意识，办好每一件事。这是我们做好各项工作的基本条件和保障。首先，开拓进取、务实创新要体现在“执行力”上。我们不能光说不练，也不能纸上谈兵，这是一种不负责任的行为，也是领导干部的大忌。对于已经确定的各项工作任务，各级领导干部必须一抓到底贯彻执行，确保不折不扣落到实处。不能高高在上，脱离实际，也不能“以会议落实会议，以文件落实文件”。要言必信，行必果。其次，开拓进取、务实创新要体现在“关键问题”上。企业现在面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。处理好关键问题，就显得尤为重要。什么是关键问题？就是工作中的主要矛盾，就是企业发展的重点、难点、要点、热点。抓好关键问题，就要求我们从基础工作抓起，多干打基础的事情，多干对长远起作用的事情，多到基层去，多到有困难的地方去，要有攻坚克难的精神。再次，开拓进取、务实创新最终要体现在“出实效”上。创造卓越的成绩、实现真正的进步，是我们开展各项工作的落脚点。工作上要出实效，就要在开展工作前加强思考，未雨绸缪；在开展工作时把握重点，关注细节；在开展工作后及时总结，知过能改。

改进工作作风，还要求我们在工作中确立高标准。确立了工作上的高标准，就会有工作的高起点，就会有工作的新突破。首先，各级领导干部必须树立起“一流”的工作理念，确立“一流”的标准要求；要真正做到不懈地实现高标准、取得高效益，这才是我们每个党员干部应该追求的目标。其次，各级领导干部必须做到在工作上“精益求精”，把小事做细，细事做好，好事做精。开展任何工作都要精雕细琢，“咬定青山不放松”，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气，花苦功夫，创造性地开展工作，这样才能出“精品”。第三，各级领导干部必须把工作上的“高标准”与创新结合起来。一流的标准本身就是与时俱进的，今天的一流标准也许明天就不是，不断确立高标准本身就是一种创新。

（三）切实改进学习作风，增强能力提高素质

学习是做好工作的基础和前提，是提高干部自身素质的基本途径。学习不仅能提高我们的文化素质、知识水平，还能陶冶情操、净化心灵。因此，培育良好学风，是提升干部素质修养的必然要求。

当前，企业改革和发展已经进入了新的阶段，需要解决的矛盾和问题要比以往大得多，也复杂得多，提高干部素质已经刻不容缓。如果我们安于现状，不思进取，我们的知识结构、文化水平和素质能力就无法适应企业的发展，无法打开工作的新局面。因此，各级领导干部要进一步增强学习的紧迫感、责任感和自觉性，树立“终身学习”理念，不断健全完善我们已有的学习机制。要把学习视作精神需求，看成一种责任，作为生活的习惯。

工作是最好的学习，生活是最实在的学问。各级领导干部要坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习和工作、生活紧密结合起来，缺一不可。同时，也要注意学习方法，要“厚积而薄发”、“博观而约取”，要在广泛学习的同时，注重时效性和针对性。学习也要注重应用，不能闭门造车，要理论联系实际，在实践中检验学习、促进学习。各级领导干部一定要深刻认识学习的重要性和必要性，从我做起，身体力行，完善学习机制，抓出学习效果。要面对工作上的瓶颈，自觉加强学习，刻苦钻研业务，不断借鉴行业内好的经验做法，提高工作能力和综合素质，为企业做出更大的贡献。

（四）切实改进生活作风，慎独慎行廉洁自律

廉洁自律的核心问题是权力的行使和运用问题，即以权谋私还是秉公用权问题。每个领导干部手中都或多或少地拥有一定的权力，稍不警惕，就可能出问题，给党、给企业的形象带来损害。因此，加强领导干部作风建设，必须要求领导干部慎独慎行，树立起正确的权力观。各级领导干部一定要清醒地认识到，我们手中的权力来自于人民，只有为人民服务的义务，决不能把人民赋予的权力变成以权谋私的工具。领导就是服务，权力就是责任。要摆正位置，珍惜岗位，管好自己的“责任田”，坚持自重、自省、自警、自励，自觉做清正廉洁的模范，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这是一种做人的品格，为政的境界。各级领导干部一定要摆脱名利的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能“守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己”。始终把“德、廉、公、信、诚”作为警示，时刻以“党政国法、群众影响”这两条高压线来约束自己，处处以企业利益为重，规范用权，公私分明，保障企业利益不受侵害。

各级领导干部还要增强组织纪律意识，加强自律，自觉接受监督。目前，企业发展正面临严峻的挑战和难得的机遇，各方面工作繁杂、量大，这就更要求我们建章立制，狠抓落实，严格内部管理监督，用铁的工作纪律把广大干部的思想凝聚到经济发展上来。我们每一名领导干部都要自觉增强政治意识、责任意识和纪律意识，自觉接受监督，在形象上自重、在思想上自省、在纪律上自警、在工作上自励，确保政令畅通、令行禁止。同时，要自觉做到遵纪守法、民主决策、科学决策，在权力面前如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本风格、基本品格、基本人格。

加强廉洁自律还要求我们坚持艰苦奋斗，牢记“两个务必”。近年来，企业保持了较好较快发展，经济效益大幅提高，但家大业大并不代表可以任意挥霍，正所谓“创业难，守业更难”。各级领导干部一定要带头树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭办企业的方针，坚持艰苦奋斗、厉行节约，做到开源节流、精打细算、节能降耗，把资金用到企业的加快发展上去。每个党员、各级领导干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，做清正廉洁的表率。领导干部在日常生活中也要注重形象，当好表率。我们要自觉做到生活正派、情趣健康。要警惕“休闲腐败”，防止出现腐化堕落的“拐点”。要明辨是非，克己慎行，时刻检点自己生活的方方面面，做到洁身自好、严于律己，做到台上台下一个样，上班下班一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持一名党员干部的政治本色。

作者单位：上海烟草集团公司思想政治工作处

切实加强农业社会化服务体系建设 篇7

一、科学规划, 构建服务主体

为创新农业社会化服务体系, 要突出培育主体、配套设施、优化方式、拓展服务四个方面内容。为此组织实施了“866”工程, 即建立健全八大服务中心, 搭建六大服务平台, 发展六大协会组织。

“八大服务中心”分别是:农村经济管理服务中心、农业技术推广服务中心、现代农机服务中心、现代水利服务中心、畜牧养殖服务中心、新型职业农民培训服务中心、农产品市场流通服务中心和乡镇基层农业公共服务中心。

“六大服务平台”分别是:农村土地流转服务平台、农村金融贷款服务平台、农业信息化服务平台、农村劳动力转移服务平台、信用信息服务平台和农业电子商务平台。

“六大协会”分别是:农技推广协会、老科技工作者协会、绿色稻米协会、扶贫互助金协会、农村经纪人协会和农村用水协会。

为了加快社会化服务体系建设, 在健全完善八大服务中心的基础上, 建设县乡两级农村土地流转服务平台, 实现县乡村三级农村土地流转服务网络化管理。

二、搭建平台, 提升服务水平

县级平台建设主要是围绕农村土地流转、农村金融贷款服务、农业信息、农业保险、政策法规和便民服务等内容搭建。平台共建设了工作动态、转出信息、需求信息、抵押贷款、农业保险、经营组织、经验介绍、操作流程、 政策法规和文本下载十大板块若干内容, 重点突出了土地转出、需求信息、抵押贷款和农业保险平台建设。按照“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求, 依法、自愿、有偿、规范进行土地流转, 以配套改革及服务来满足土地流转服务需求, 解决了私自流转交易引发的矛盾、利益不均、纠纷难处和影响发展的实际问题。 同时, 通过农村金融贷款服务平台, 推行了土地承包经营权、土地预期收益权低押登记贷款服务。 扩大农村抵押物范围, 拓展农村融资担保渠道, 实现土地、资本等生产要素有效配置, 解决了农村融资担保难问题, 促进农村土地规模经营。此外, 利用互联网、微信、手机短信平台, 我们还开展农业信息交互及传递和政策法规宣传等服务。

三、典型培育, 创新服务方式

加强制度建设切实防腐 篇8

一、加强探索与实践, 优化专业结构

(1) 利用特色专业的优势, 打造学院专业集群。专业内涵建设决定着人才培养的质量和水平, 直接影响毕业生就业率和可持续发展能力。作为一所新闻出版行业高职院校, 主动适应新闻出版产业经济和产业技术的发展, 打造特色鲜明的专业及专业群, 一直是我院特色专业建设目标。学院依托新闻出版行业多年的传承和积淀, 形成了工、文、艺相互渗透且有鲜明特色的“印刷工程”“包装工程与设计”“出版传播”“影视传媒”等相对独立的四大特色专业群。开设了适合出版、印刷、包装、设计等职业岗位的近20个颇具特色的专业, 进一步推动了学院的学科建设与发展。

(2) 准确专业定位, 合理优化专业结构。在“十二五”期间, 专业的调整显得尤为重要, 我院“以市场为依托, 以就业为导向”, 定期开展专业市场研究, 准确把握行业对专业的需求, 灵活调整和设置专业, 积极发展市场竞争力强、就业形势看好的专业。在进行市场调查研究的基础上, 按照相关政策规定确定实际招生专业, 优化专业培养目标和规格, 调整教学内容, 使专业及专业群建设和区域经济社会协调发展。

二、创新人才培养模式, 提高人才培养质量

(1) 准确定位专业人才培养目标。学院在制订人才培养方案时, 坚持以社会需求为导向, 不断加强校企合作平台建设, 成立并强化专业建设指导委员会的职能, 参照行业职业岗位任职要求, 构建行业、企业参与制订人才培养方案的新机制。努力探索校企一体、双元育人的校企合作体制机制, 把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点, 突出学生的素质养成教育与职业能力的培养。

(2) 创新人才培养模式。根据职业岗位任职要求, 以“融入式”校企合作为基础, 不断深化与江西华奥印务有限公司、江西新华印刷集团、中文天地出版传媒股份有限公司等企业的合作, 以工学结合为切入点, 创新人才培养模式, 推进车间式“产学一体化”教学培养模式、校内“工作室”“订单班”培养等人才培养新模式。模拟职业现场, 导入企业文化, 实现学生知识、技能、素质的有效综合提高。

三、深化校企合作, 加强实践教学

(1) 健全实践教学体系, 改善实习实训条件。根据校企合作共同开发、共同育人的思路, 紧密依托行业或企业, 逐步完善各专业工学结合实验实训场地的建设, 为推行教学做一体教学改革提供有力保障。重点建设好学院的特色专业实验室、深度校企合作的产教一体的实训基地建设, 形成以培养学生职业能力为主线的实践教学体系。

(2) 探索实践教学模式, 提高实践教学质量。坚持以“做”为中心, 积极探索有特色的实践教学模式, 完善实训条件和建设一体化教室, 将理论教学与实践教学有机结合, 教师边讲边做, 学生边学边练, “做中学、学中做”, 做到“教室与车间、教师与师傅、学生与徒弟”的合一, 提高了学生的岗位适应能力。

(3) 重视顶岗实习工作, 强化专业技能训练。学院高度重视顶岗实习教学环节, 制定了《关于毕业生顶岗实习的管理办法》等制度, 实施“2.5+0.5”的教学模式, 充分保证学生顶岗实习时间。各专业根据实际需要集中或分段安排实习时间, 顶岗实习覆盖率达100%。各专业根据自身特点, 采用毕业设计与企业生产经营相结合、顶岗实习与学生就业相结合的多种实习形式, 增强了顶岗实习的针对性, 提高了实习成效。

四、加大高素质教师队伍建设, 提高人才培养实力

教师队伍是学院教学资源中的核心资源, 是提高教学质量的决定性因素, 针对目前我院师资队伍存在的数量不够, 质量不高, 结构不合理的问题, 必须从体制和机制上予以解决。

一是要继续坚持引进和加强培养并举的方针。一方面积极引进高学历人才, 聘用引进企业、行业技术能手和能工巧匠充实师资队伍, 加大兼职教师聘任力度。同时鼓励在职教师通过脱产和在职、短期和长期等多种形式、多种渠道学习进修, 提高师资队伍的整体素质。

二是促进校企交流, 推进师资队伍实践化进程。要充分依托合作企业, 大力培养专业教师“双师型”素质, 通过鼓励老师考取行业职业资格证书, 安排教师到一线企业参加实践锻炼, 参与企业科技创新和技术培训等工作, 形成“双师”素质教师培养机制, 提高教师的实践教学能力, 有力地保证了一体化教学的实施。

五、强化教学管理, 进一步完善教学质量监控保障体系

良好的教学质量有赖于高水平教学管理, 我们要将教学质量控制贯穿于教学过程的每一步, 积极推动教学工作更加规范化、制度化。

一是要加强教学过程的规范管理, 认真执行各教学环节的质量标准和管理制度, 对课堂教学、实践教学、教学考核、教学档案等各个教学环节, 都要按照规章制度进行严格管理、规范管理、科学管理, 确保教学工作有序进行, 全面促进教育教学质量和水平的提高。

二是进一步完善教学质量监控体系与教学评价体系。完善对课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度, 加强对人才培养过程的管理。切实执行《教学事故认定及处理办法》。

三是提高教学管理现代化水平, 加快教学管理工作重心下移步伐。针对目前教学管理的薄弱环节, 采取切实有效的措施, 强化教学单位在教学管理工作中的主体作用, 进一步完善以系 (部) 为基础的教研室、系 (部) 和学校三级教学管理体制。

参考文献

[1]张景林.抓好学科建设, 提高人才培养质量[J].华北工学院学报, 2001 (5) .

[2]黄玲青.新办高职院校加强内涵建设与发展的实践与思考[J].教育管理, 2013 (3) .

加强制度建设切实防腐 篇9

农村税费改革之后, 乡镇财政职能发生了很大变化。为适应新形势的要求, 扶风县把加强乡镇财政管理作为深化农村综合改革和加强基层财政“双基”建设的有力抓手, 在工作实践中积极探索有利于乡镇财政建设的管理模式。

2009年, 县综改办被批准为常设机构。县财政局撤销了乡财股, 把乡镇财政所管理职能划归县综改办。2010年, 中、省明确了综改办管理指导乡镇财政有关工作后, 借鉴铜川市和彬县等市县的做法, 进一步明确乡镇财政所的管理主体为县综改办, 其人权、事权、财权统一由综改办负责, 定期向县财政局汇报。县财政局对乡镇财政所安排的各项工作均由县综改办统一衔接、一个口下达, 避免了多头管理、交叉管理、重复管理, 工作效率不断提高, 运行机制更加顺畅。

二、围绕农村改革发展, 转变乡镇财政职能

县综改办管理指导乡镇财政后, 首先从明确和转变工作职能入手, 使财政所人员明了自己该干什么、怎样去做, 使乡镇财政更加贴近农村改革发展的实际。

一是从“取”向“予”转变。这是乡镇财政所工作职能转变最鲜明的标志, 也是中央政策在基层最明显的体现。目前乡镇财政管理的惠农资金主要包括粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、家电下乡和汽车摩托车下乡补贴等。税费改革以来共发放惠农资金1.8亿元, 这些资金都是由乡镇财政所工作人员一笔笔测算、确认、申报、分发、打入“一折通”发到农户手中, 全县农民人均直接受益460多元, 广大群众对此赞不绝口。

二是从管理资金向监督使用转变。过去乡镇财政所主要管理乡镇财政资金, 现在既管理乡镇财务, 还要实施村财村用乡监管;既要做好惠民资金发放, 还要监管好到乡到村到户的专项资金。如对扶贫、水利、交通、教育、卫生等到乡到村项目资金, 乡镇财政所进行全程监管。这一工作方式的转变, 保证了公共财政政策最终的发挥, 真正把有限资金用在刀刃上。

三是从单一的财务管理向服务发展转变。过去乡镇财政所的工作局限于财务收支管理, 现在乡镇财政所开始向支持发展、服务发展转变。近年来, 天度、南阳、召公等乡镇财政所围绕致富群众、壮大财源产业、做大财政蛋糕的工作重点, 在支持群众做大苹果产业上下功夫, 三年争取中省投资2 563万元, 组织企业和果农投入7 600万元, 新栽植标准化苹果示范园41 000亩, 建成标准化苹果示范基地5 000亩, 收到了良好的效果。2010年开展农村公益事业建设一事一议财政奖补以来, 乡镇财政所配合乡镇村组完成一事一议项目113个, 总投资5 289万元, 争取财政奖补1 700万元, 受益群众达17万人。改善了农民生产生活条件, 推动了新农村建设, 深受广大群众的欢迎。

三、夯实工作基础, 提高乡镇财政服务能力

(一) 抓硬件建设

全县10个乡镇财政所基础设施相对落后, 房屋多是上世纪70年代末80年代初所建, 年久未修, 水电设施老化, 办公环境简陋, 不能适应财政工作新形势和新任务的要求, 影响了基层工作人员的积极性。为此, 县综改办2009年投资10万元为各所更新了计算机;2010年投资30万元对各所办公条件进行了改善, 投资20万元对4个所的房屋进行了修缮, 使乡镇财政所硬件设施有了明显改观。

(二) 抓队伍建设

一是创新用人机制。采取制度约束、随机检查、年终考核、量化打分、技能考试、群众测评、竞争上岗、集中培训等形式, 不断激发基层同志的内在动力。特别是依据各所年终综合得分情况, 竞争调整财政所全体人员, 综合得分后15名的干部统一集中两周培训后另行分配。这种用人机制, 对干部有触动, 有压力, 正确引导在基层重实干讲实绩。

二是实行经费挂钩。对乡镇财政所办公经费, 分为基本经费和奖励经费。基本经费按人均每月300元核定, 每所月均在1 500-3 000元之间不等, 所在乡镇农业人口超过3万人以上的月基数再增加500元。奖励经费根据工作完成质量和工作进度、服务对象满意程度等当月考核另行增加, 分为优秀1 000元、良好700元、一般400元三个等次, 次月兑付。

三是提升综合素质。开展“创先争优”、“争先晋位”等活动, 全面提高干部的创新能力、执行能力和自律能力, 增强从事乡镇财政工作的责任感和使命感。同时, 积极组织学习培训。根据乡镇财政业务, 编印100道业务试题, 各所随机抽题, 现场答卷判分, 计入年终绩效考评;每年5月和11月, 集中各所会计账务等资料, 邀请乡镇监督员参与评比, 各所干部观摩交流互相学习, 提升了乡镇财政人员的业务能力。

(三) 抓日常管理

一是完善管理制度。建立健全了乡镇财政所《工作岗位职责》、《工作绩效考核办法》、《考勤制度》、《服务承诺制度》、《行风投诉处理办法》等管理制度, 明确了各个岗位的工作职责和奖惩办法, 使乡镇财政工作有据可依, 有章可循。

二是严格执行制度。把自律与他律、提倡与禁止、约束与要求、扬正气与纠歪风有机结合起来, 严格执行各项制度。如在年初上班第一天, 组织对乡镇财政所干部到岗情况进行了突击检查, 严格依据文件规定, 扣发了未按时到岗干部的当月工作补助, 并通报全县各所, 反响强烈, 收效良好。

三是加强检查考核。定期对各所工作进行监督检查, 从资料装订、记账、业务办理、票据审核等方面对各岗位工作人员进行现场量化打分, 并记入年度考核得分。

(四) 抓文明创建

积极开展创建基层文明站所活动, 突出抓好“三高三懂”。即在思想建设方面, 要求做到思想觉悟高、理论水平高、职业修养高;在业务建设方面, 要求做到懂业务、懂政策、懂法律。通过开展一系列创建活动, 乡镇财政所工作面貌发生了变化, 业务水平明显提高。法门镇财政所被命名为全市“人民群众满意基层站所”, 杏林镇、城关镇财政所被评为全县优秀基层站所。

四、提升服务水平, 确保取得实效

一是文明办公, 做到“形象佳”。乡镇财政干部统一着装, 挂牌上岗, 使用文明用语, 对服务对象做到“五个一”, 即一张笑脸相迎, 一张椅子请坐, 一杯茶水暖心, 一腔热情办事, 一句暖言相送。坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

二是服务周到, 做到“服务佳”。对符合政策、手续齐全、属于本职工作范围内的及时办;对需要审核、审批的事项按程序办;对特殊情况, 需要特办的, 经请示许可后帮忙办;对需要有关部门讨论商办的事项配合办。做到一次能解决的问题, 决不让群众跑两次。并设立宣传咨询窗台, 做到大户小户一样关心, 生人熟人一样热情, 忙时闲时一样耐心, 全心全意为基层群众服务。

三是服务快捷, 做到“效率佳”。每名干部职工自觉熟悉办事程序, 掌握业务技能。在日常处理业务中, 推行“立说立办、马上就办、办就办好”的理念。要求快捷、准确、不出错。

加强制度建设切实防腐 篇10

1 改善医疗服务环境, 提高医院服务质量

医院把着力改善医疗服务环境、提高医疗服务质量作为提高效率效能建设的重点。一是进行了基础设施改建。改建了门诊大厅, 设立了收费银联窗口、残疾人窗口, 使服务更具人性化;增设了ATM机, 使患者不出医院就能取到钱;急诊通道重新设置, 形成了独立区域, 并设置了合理的急诊流程和导向系统, 使患者急诊更加方便明了;改建了体检中心, 使体检中心环境优雅, 体检流程合理;完成了医技科室的搬迁, 使医技科室规范、整洁;供应室全面改建, 通过了验收。二是增设了服务内容。在大厅添置了饮水机, 重新设置了门诊导医服务, 增加了导医人员, 把各种检查报告放在导医台统一发放, 增设了免费测量血压、测量体温服务;门诊药房启用环保篮, 不仅方便了患者, 而且支持了环保;输液室开设了学生输液课桌椅, 给功课繁重的输液学生提供了方便。

2 透明医务院务管理, 规范医疗服务行为

加强医务院务公开工作, 以强化内涵管理来切实规范医疗服务行为。一是增加公开内容。在门诊大厅新设置了9块公示栏, 公示了医保信息、收费价格、服务承诺、服务流程等内容, 细化了专科公示栏的分科, 在门诊各科室公示了工作流程和服务敬语和禁语;制订了“服务零投诉”制度, 收到了一定实效;设置了电子触摸屏, 患者可以随时查询门诊检查费用和用药情况;在院务公开栏增添了党务信息公开、财务信息公开、总务信息公开及医疗考核、护理质控等的信息公开, 使广大职工加深了对医院的了解, 提高了院务公开的深度。二是增加公开途径。除电子显示屏、上墙面公开、职工代表大会公开外, 在网站增加了医疗服务项目、患者须知、与患者实时沟通等栏目;在门诊大厅建立信息公示栏, 实时更新, 让职工在较短时间内了解与医院、与自身利益相关的各项工作;在内网上公布各种信息, 在各病区增设医务公开栏, 把各类调价通知、医疗服务内容在医务公开栏张贴。三是扩大公开对象。在做好对院内职工公开、患者公开的基础上, 努力做好对社会公开:在各小区建立了医院形象栏, 对服务项目、主要专家等进行了介绍公示。四是做好行风评议。在病区建立意见本, 每月汇总, 整理装订, 并落实解决;在住院大楼设置院长信箱, 广泛听取职工、患者的意见和建议;门诊建立患者意见箱, 并及时反馈意见, 病区设立满意度测评箱;每月召开工休座谈会, 接受家属的建议和意见, 并落实责任人进行改正。要求职工对照岗位要求, 规范用语, 规范治疗。每月做好患者满意度测评。

3 积极完成公益事业, 努力做好各项救治工作

公益事业是提升医院形象的重要手段, 作为政府落实医疗救治的主要单位, 我院一直积极努力地完成各项公益性工作。在市镇两级民政的支持下, 落实了昆山地区的“三无”以及符合低保条件的精神病患者的救助, 解决了他们的住院治疗问题和生活护理等问题。我院是昆山市惟一一所江苏省血吸虫病诊治定点单位, 通过多方努力, 昆山市每个晚期血吸虫病患者每年都能接受一次规范的治疗。白血病患者的治疗是一项艰巨的工作, 由于各种原因, 患者和家属的情绪也多变化无常, 血液科的医务人员付出了常人难以想象的耐心和爱心, 使医院的血液病治疗始终保持着良好的口碑。药物依赖人员的增加, 造成了很多社会不安定因素, 我院是江苏省药物维持治疗门诊, 通过和公安等系统合作, 昆山地区的药物依赖人员有了规范的治疗, 也促进了社会的稳定。

4 加强医院廉政建设, 落实廉政风险防控机制

廉政建设是树立医院行医清风的重要手段, 特别是在红包问题、药品、设备、医用耗材采购、基建工程等方面, 需要层层把关。近年来, 我院开展了单位、科室、个人廉政风险防范承诺, 加强廉政文化建设, 组织全体职工观看廉政警示片, 各病区放置法制宣传书籍, 由科室进行集中学习。作为昆山市卫生局后勤物资采购示范单位, 在日常工作中要做到扎口管理, 统筹安排。一是强化管理体制。制定了后勤物资采购制度并将其装订成册, 将采购流程在科室上墙, 在院务公开栏内公示, 使全院职工了解后勤采购的流程和程序, 让管理更加公开化、民主化。完善采购程序, 使后勤资源的管理得到更好的监管。二是严格落实措施。按照政策进行后勤物资的采购, 在内部招标中严守纪律, 开标后, 按合同规定付款。对常用的、价格低、不需要内部招标的后勤物资, 坚持质优价廉原则。

5 加强医院文化建设, 营造医患和谐氛围

5.1 丰富医院文化内涵。

建立了职工之家、团员之家和党员之家, 开设了职工活动室;以及超声检查的规范化和超声医师诊断技术水平的不断提高, 各种类型胎儿神经系统先天畸形均有发现和报道。本组资料68例胎儿神经系统先天畸形中, 神经管缺陷排在第一位, 共40例, 占58.8%, 其中无脑畸形17例, 露脑畸形8例, 脊柱裂及脊髓脊膜膨出12例, 脑膜膨出3例, 与有关报道资料相符[2], 可能与本组资料来源于我国北方神经管缺陷高发区和农村基层有关。孕妇对补充叶酸的认识、叶酸的补充方法、补充剂量及服用时间还应该进一步加强宣教和指导。排在第二位的是脑积液, 共16例, 占23.5%.此外脉络丛囊肿也比较多见, 共6例, 占8.8%.小脑蚓部缺失综合征、前脑无裂畸形和胼胝体缺失比较少见。

妊娠时羊水可反映胎儿的生理和病理状态, 过多或过少均属不正常现象。胎儿先天畸形大多合并有羊水过多或过少, 有文献报道, 羊水过多的病例中胎儿神经管畸形发生率为50%[2].本组68例胎儿神经系统先天畸形中, 伴羊水过多者46例。

3.2超声产前规范化检查的重要性规范化超声检查对准确诊断胎儿神经系统先天畸形, 减少漏诊至关重要。我们统一规定采取以下操作步骤和扫查切面进行检查: (1) 首先观察胎头形态、大小, 颅骨外软组织厚度, 颅骨骨化程度及颅骨光环是否完整。排除无脑畸形、胎儿头皮水肿、颅骨缺损、露脑畸形、脑及脑膜膨出等。 (2) 进一步详细观察颅内结构, 包括脑中线及中线结构、脑中线与两侧颅骨板的距离、透明隔腔、第三和第四脑室、两侧侧脑室、两侧丘脑和小脑、小脑蚓部和颅后窝池等。仔细测量相关脑及脑室大小数值。逐一排除脑室积液、脉络丛囊肿、前脑无裂畸形、胼胝体发育不全、小脑蚓部缺失等畸形。对于侧脑室、颅后窝池轻度增宽者, 均定期随访观察, 不盲目下结论。 (3) 对脊柱采用冠状切面、矢状切面和横切面进行连续、完整扫查, 观察其连续性、弯曲度及骨化程度, 特别要注意腰骶部。注意有无脊柱裂及脊髓脊膜膨出等畸形。

4体会和注意事项

(1) 胎儿神经系统先天畸形超声诊断符合率高, 本组资料达100%, 与有关报道相一致[3,4], 说明超声对这一类形胎儿畸形的诊断具有非常重要的临床应用价值。胎儿神经系统先天畸形往往合并有其他系统畸形, 特别是小畸形, 从而形成复合畸形, 容易造成漏诊。超声医生应该正确认识, 细致扫查, 既要对神经系统畸形正确诊断, 也不要忽视其他系统畸形存在的可能性, 以免顾此失彼而影响诊断的准确性。 (2) 要熟悉胎儿神经系统的整个生长发育过程, 掌握不同阶段的生理特点, 有些畸形有其独特的时间特性。脊柱:正常胎儿脊柱在第8周开始骨化, 第18周才能完全显示, 最好在20周以后再诊断脊柱裂及脊髓脊膜膨出畸形。胼胝体:正常胎儿胼胝体从第12周开始发育, 第18~20周才发育完全, 如果在此之前检查, 有可能误认为胼胝体发育不全。颅后窝:颅后窝内有小脑半球、小脑蚓部、第四脑室和颅后窝池, 这些结构在妊娠早中期显示欠清晰, 且小脑蚓部在此期尚未发育完全, 所以超声诊断小脑蚓部缺失应在22周以后较为合适。 (3) 注意追踪观察和鉴别诊断。对于脑室轻度扩张和颅后窝池轻度增大者, 目前诊断标准及诊断意义众说不一, 分歧较大。本组研究资料显示部分胎儿随着孕周的增加这些现象可以消失, 它可能是胎儿发育到一定阶段的生理现象, 但同时也要想到脑积液、小脑蚓部缺失的可能性并应该与低回声的大脑皮质相鉴别, 嘱孕妇动态追踪, 定期复查。脉络丛囊肿在妊娠中期发病率为1%~2%, 90%以上在孕26周以后可消失[1]。应注意动态观察其大小形态变化及有无合并其他畸形, 同时注意与大脑大静脉瘤及蛛网膜囊肿等大脑囊性病变相鉴别。 (4) 应重视对高危孕妇的检测和筛查, 注意胎儿神经系统先天畸形的发生。

参考文献

[1]李胜利.胎儿畸形产前超声诊断学[M].北京:人民军医出版社, 2004:8.

[2]李玲, 等.156例胎儿畸形分析[J].现代医药卫生, 2007, 23 (20) :3076-3078.

[3]赫飞, 等.超声在出生缺陷产前诊断中的临床价值[J].中国超声医学杂志, 2006, 22 (9) :704-706.

加强制度建设切实防腐 篇11

关键词：反腐倡廉 制度建设 执行力

胡锦涛总书记强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。我党在制度建设中不断加大力度，形成了惩治和预防腐败制度体系，反腐倡廉建设取得了显著成效。但是，应该看到，由于制度建设结合企业实际不紧密，执行不力，反腐败的效果大打折扣。所以，要切实加强反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。

一、不断完善和加强反腐倡廉制度建设

要切实提高反腐倡廉制度的执行力，必须加强制度的不断建立和完善。在工作中，要从三方面抓好制度建设。

（一）围绕企业改革发展的实际，加强制度建设。在当前市场经济环境下，企业反腐倡廉工作遇到不少新情况，新问题。在制度建设上，要与时俱进，不断适应新形势新任务的要求，把制度建设融入到企业经营工作的各方面。要进一步建立和完善“三重一大”制度，完善决策程序制度。制定党委、经营班子议事规则，规范重大项目、投资等咨询论证、决策的程序，杜绝了个人说了算，拍脑袋决策。

（二）围绕企业经营过程中易发生腐败问题的关键环节，加强制度建设。加强反腐倡廉制度建设，在加大宣传教育力度的同时，要认真研究企业腐败现象易发生的环节。从科研项目经费使用、项目验收、工程项目管理、大宗物资采购、干部任免、资金使用等环节着手。制定干部任免、工程项目管理、大宗物资（设备）采购等管理制度，制定效能监察和审计工作制度，从制度层面上杜绝易发生腐败现象的漏洞。

（三）围绕职工反映的热点问题加强制度建设。反腐倡廉制度建设，要充分接受职工群众的监督，使制度建设贴近群众的要求。在企业，群众关心的是干部损害群众切身利益，设立“小金库”；职务消费大手大脚，损公肥私；奖金提成分配，执行制度有偏差，分配不透明。针对上述问题，要建立和完善领导职务消费制度，加强招待费管理，进行“小金库”专项治理。把群众关心的热点问题，通过实施院务公开办法，接受职工的监督。

二、多措并举抓制度落实，提升反腐倡廉制度的执行效力

习近平同志2011年在中央党校春季学期开学典礼重要讲话中指出：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终抓落实。”抓落实，提升反腐倡廉制度的执行力，是反腐工作的当务之急。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。我们在关注制度建设的同时，要完善制度落实的责任制，明确责任主体，加大组织领导、宣传、督查、反馈、考核、廉政述职和惩处的力度，切实维护好制度的权威性和严肃性。

（一）领导干部要做执行制度的表率。领导干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从”。领导干部要在制度执行力上做表率，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。企业领导班子和班子成员能积极推进权力运行程序化和公开透明，用制度规范用权，用制度约束自己，做廉洁自律的表率；带头用制度加强管理。增强监督意识、完善监督机制、严格监督约束，为职工树立了执行制度的良好形象。

（二）切实加强宣传教育，提高广大党员干部遵守执行制度的自觉性和坚定性。只有把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多种行之有效的形式，广泛深入宣传教育，做到人人知晓制度，才能切实增强党员干部的法纪观念和廉洁意识。通过宣传教育，制度深入人心，广大干部才能做到带头严格执行、自觉维护。同时，要通过宣传教育，形成具有部门特色的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围。 地

（三）切实加强检查考核，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的重要保证。要形成有效的制度监督检查机制、考评激励机制，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查和效能督查有机结合起来，即“一把手”签订的党风廉政建设责任书个性化目标中，要明确制度建设和制度执行方面的重点内容，作为落实责任制的具体抓手和年度考评依据，真正使各级建立制度有动力、执行制度有压力。我们既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查。通过大力度督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯；通过督查考核、问责问效等方式，提高制度执行的效果，维护制度的权威性和严肃性。同时，结合惩防体系建设情况，设立考核奖项，对制度建设和制度执行过程中成绩突出的单位和个人予以嘉奖，对推进不力的实行告诫、诫勉和通报，起到了较好的激励督促作用。

（四）加强述廉工作。开展领导干部述廉工作，是落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设的有效措施。在每年召开的民主生活会和年终班子成员考核时，都把述廉工作作为一项重要内容。述廉工作使得班子成员的廉政情况公之于众，接受大家的监督及评价。领导干部要认真贯彻民主集中制，完善监督约束机制。要带头执行党风廉政建设责任制，抓好本单位的党风廉政建设和干部作风建设。要严格自律，教育和约束配偶、子女和身边工作人员。

开展领导干部述廉工作，是适应新形势下大力推进惩防体系建设工作的新要求，是大力加强领导干部作风建设的新举措，也是全面推进反腐倡廉建设的制度创新。这一制度的确立和实行，表明党风廉政建设和反腐败工作在适应新形势、新任务、新要求，认真研究新情况、解决新问题、探索新路子，不断推进纪检监察工作理念思路，体制机制和方式方法创新，增强惩治和预防腐败的工作能力等方面有了新的提高。

（五）加强制度执行情况的反馈力度，确保制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础，如果制度本身存在缺陷，那就失去了执行的基础。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施；既不能复杂繁琐，又不能过于简单。由此可见，建立科学适用的制度要求很高，必然有一个实践中检验、完善的过程。我们要通过执行、反馈等环节，来修改完善反腐制度，让其在实际执行中行得通、发挥应有作用，从而真正形成使干部不能腐败、不敢腐败、不必腐败的管人、管权、管财、管事等制度。通过建立督查反馈机制，纪委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对制度执行情况专项督查中发现的问题及时反馈，督促查纠和整改，推动各项制度进一步落到实处。

（六）加大对反腐倡廉制度执行不力行为的查处力度，体现制度的强制性。坚持制度制定与执行的“知行合一”，就要发挥纪检监察职能部门作用，主动协助党委建立责任追究机制，提高反腐倡廉制度执行力。对制度执行要明确细化责任，建立机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；抓好责任考核，把考核结果与领导班子及成员和干部的年终考核联系起来，与干部选拔任用、评选先进挂起钩来，切实增强考核的有效性、强制性，做到功过分明，奖优罚劣；严格责任追究，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与考核考察结合，把日常监督与专项检查并重，综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强反腐倡廉制度的执行力。

加强制度建设切实防腐 篇12

一、加强档案文化资源建设, 着力打造档案馆人文特色

黑河市档案馆按照打造“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案资料查阅利用中心、政府信息公开查阅中心、电子文件中心和档案文化中心”六位一体的现代化公共档案馆建设要求, 利用有限的馆库条件, 加大文化档案资源征集力度, 协调市政府办公室印发了《黑河市重大事项档案管理办法》。与此同时, 市档案局下发了《黑河市重大事项档案管理办法实施细则》、《黑河市档案馆档案资料征集方案》, 并刊登在《黑河日报》和黑河档案信息网站上, 为文化档案资源征集提供了制度保障。我们组织召开了黑河市首届档案资源体系建设咨询专家座谈会, 为在全市历史界、文化界、老干部和有关行业领域带头人20余人颁发了聘书, 并向专家们介绍了黑河市档案馆馆藏情况及档案资料征集方案, 通过专家们提供散存在民间的有价值档案征集线索, 充分发挥专家们在文化档案资源建设中的作用。市档案局积极与文化、旅游等部门沟通协调, 征集到国家领导人视察、黑土作家省文化厅原副厅长刘邦厚名人档案、抗日战争时期珍贵照片、清代黑龙江将军衙门档案、民国华侨档案、中俄文化大集档案及瑷珲历史陈列馆原馆长捐赠的资料共2500余卷 (册) 进馆, 进一步丰富了市档案馆档案文化资源。

二、突出照片档案特色资源, 为档案馆文化建设奠定坚实基础

黑河市档案馆照片档案是馆藏档案的一大亮点, 为加大照片档案征集利用力度, 成立了由局长任组长、主管副局长任副组长、有关科室负责人为成员的照片档案征集利用领导小组, 负责组织协调全市照片档案征集利用工作;设立编研声像科, 具体负责照片档案征集拍摄、整理归档和开发利用工作, 为征集工作的开展提供了坚强的组织保障。根据黑河历史文化底蕴和区位优势, 征集利用领导小组按照以利用带征集的理念, 确立了黑河历史记忆、中俄友好纪实 (黑河———布拉戈维申斯克) 、辉煌历程 (黑河建市20周年) 、庆祝建国60周年、庆祝建党90周年、北疆古韵、黑河妇女风采录、黑龙江知青历史、瑷珲历史、旅俄华侨历史、黑河旅游、怀念王肃等10多个专题。并由局长带队深入到北京、沈阳、大连、哈尔滨、佳木斯等地广泛开展照片档案征集工作, 共征集照片15 000余张。目前, 馆藏照片档案已达40 505张, 并进行了规范整理, 全部实现了数字化管理。按照市委书记刘刚的重要批示精神, 市档案局作为编写成员单位, 积极参与《90年风雨兼程———中国共产党在黑河》大型历史纪念画册的编辑工作, 积极为画册出版提供照片资料, 并派专人深入到俄布市及各县 (市) 区开展照片档案资料的拍摄和征集工作, 拍摄征集各种照片档案资料10 000余张, 为画册出版提供了丰富的照片档案资料。按照市领导要求, 市档案馆积极挖掘黑河华侨档案资料并做成仿真件展览以宣传黑河, 积极为鄂伦春下山定居60周年举办展览提供档案服务, 接待查档3 000余人次, 提供利用档案资料15 000卷 (册) 、照片5 000余张, 免费复印近万张, 得到了社会各界好评。

三、开展丰富多彩档案宣传科研活动, 进一步提升档案文化影响力

为纪念《档案法》颁布20周年, 黑河市档案局举办了全市“档案与我有约”为主题的“电力杯”档案演讲比赛, 来自全市档案战线的7个代表队14名选手参加了这次比赛, 各位选手依托丰富的档案馆藏, 提炼精彩的档案故事, 展现了档案文化建设的独特魅力, 比赛现场紧张激烈, 掌声不断, 感人至深, 8名选手脱颖而出, 分获比赛的一、二、三等奖。孙吴县文体局王莹以侵华日军慰安妇照片档案背后的故事为例代表黑河市参加了全省档案演讲比赛, 并荣获演讲比赛一等奖, 市档案局获得优秀组织奖。同时, 为进一步提升档案文化影响力和全社会档案意识, 经市委市政府批准, 市档案局、市委宣传部和依法治市办公室在全市联合举办“档案与我有约”为主题的档案巡回演讲活动, 来自全市档案演讲比赛获奖8名选手组成巡回演讲团, 先后在北安、嫩江、孙吴、逊克、五大连池举办了5场专题演讲, 历时1周, 行程1 500公里, 听众达2 000多人次, 在社会上引起强烈反响。这是50年来黑河市档案发展史上第一次举办档案巡回演讲活动。认真开展档案信息化和档案科研工作, 进一步加快档案文化建设步伐, 并取得丰硕成果。先后组织开发了《文档一体化信息管理系统》、《档案数字化综合信息管理系统 (档案馆版) 》、《现行文件管理系统》、《电子文件网上报送接收系统》、《农村档案信息共享平台建设》等多个科研项目。《农村档案信息共享平台建设》课题已通过国家专家鉴定组鉴定, 得到了国家、省档案局的充分肯定。我局2名同志被评为“最美龙江档案人”, 副局长雷振生被推荐为全国“最美档案人”, 并接受了《中国档案报》的专题采访。通过采取这些举措和举办这些活动, 增强了全社会档案意识和法制观念, 也进一步提高了档案文化影响力, 取到了较好的社会效应。

四、积极挖掘档案文化资源, 为打造黑河历史文化旅游名城服务

我们紧紧围绕市委市政府中心工作, 突出特色档案文化研究, 紧盯社会热点, 深入挖掘利用档案文化资源, 通过举办展览、编制纪录片、出版编研成果等多种形式, 积极为建设黑河历史文化旅游名城服务。市档案局进一步拓展了档案馆爱国主义教育基地功能, 着力突出人文特色, 制作了展柜和展板, 举办固定陈列和档案展览, 展览分黑河简要历史、黑河自然概况、领导亲切关怀、历届主要领导和黑河档案概况五部分, 展出珍贵照片100余幅, 展出珍贵档案、资料及实物30余件。并依托馆藏档案文化资源, 组织举办了一系列展览活动, 先后举办了《黑河市区城市建设档案资料图片展》、《“两国一城”档案资料图片展》、《黑河市旅游发展成就图片展》、《庆祝建国60周年经济社会发展成就图片展》、《庆祝中俄建交60周年大型纪实图片展》、《辉煌记忆———庆祝中国共产党成立90周年档案图片展》、《黑河历史与经济社会发展成就图片展》、《鄂伦春民族定居60周年大庆主题成就展》。近年来, 全市共举办档案展览20次, 参观人数达15万人, 在社会上反响强烈。为纪念黑河改革开放30年取得辉煌成就, 在省档案局与省电视台联合举办的《历史记忆———纪念改革开放30周年》专题片中录制3期, 先后在黑龙江电视台新闻频道播出。为纪念建党90周年, 由市委党史研究室、市档案局、黑河电视台联合举办的“红色档案———纪念建党90周年纪录片”在黑河电视台开播, 先后展播18期, 展现了从中国共产党组织成立、抗日战争、解放战争、抗美援朝以及社会主义建设等历史时期无数革命先烈在黑河工作战斗的英雄事迹, 在广大干部职工中影响广泛。为回顾黑河市20年走过的发展历程, 充分展示20年来全市经济社会发展所取得的丰硕成果, 黑河市档案局与黑河广播电视台联合开办电视专栏《黑河建市20周年》专题片, 共播出258期, 讲述20年来黑河市发生的重大历史事件, 在全社会引起强烈反响。近期, 我局又与黑河广播电视台再次联手开办电视专栏《黑河记忆》, 打开了尘封的记忆, 讲述历史档案背后的故事, 展示黑河大地悠久历史和深厚文化底蕴, 引起社会广泛关注。

近几年, 黑河市档案局在市委市政府的重视支持下, 档案编研工作取得突破性进展。先后编辑出版了《中俄友好纪实 (黑河—布拉戈维申斯克) 》、《辉煌历程———纪念黑河市 (地级) 成立20周年》、《怀念王肃———纪念王肃诞辰100周年》等档案编研精品, 努力打造黑河档案文化品牌, 为黑河文化大发展大繁荣做出了积极贡献, 得到了市委市政府和社会各界一致好评, 进一步提升了档案文化影响力。

摘要：近年来, 黑河市档案局积极加强档案文化建设, 充分发挥了档案工作在推进黑河文化大发展大繁荣中的独特作用, 为全市经济社会发展提供了全面及时有效的服务, 得到了党委政府充分肯定及社会各界的普遍认可。