切实加强高校师德建设

切实加强高校师德建设（共12篇）

切实加强高校师德建设 篇1

作风是指一个人的世界观、人生观和价值观的外在体现, 是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。作风建设就是思想、道德等行为的建设。习近平总书记指出:“作风建设永远在路上, 永远没有休止符”。“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设, 就要返璞归真、固本培元, 重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养”。高校领导干部是党的干部队伍的重要组成部分, 其作风建设关系着培养造就合格接班人、保证党的事业后继有人的大事, 所以加强高校领导干部作风建设具有重要的现实意义和长远意义。

1.加强思想作风建设。思想是源头, 作风是领导干部党性修养的外在表现。有什么样的思想作风, 就有什么样的学术学风、工作作风、领导作风和生活作风。党员领导干部务必把理想信念坚定、政治纪律严明作为严肃自己的核心要求;必须把改造主观世界作为重中之重, 从根本上解决好“依靠谁”、“为了谁”、“服务谁”这个重大问题, 牢固的在领导干部心中树立正确的政治权力观、地位观和利益观。

2.加强领导干部工作作风建设。领导干部是党和国家的骨干力量, 是广大党员和人民群众的带头人, 其作风如何, 关系着一个单位、一个地区的党风政风民风, 关系着党的凝聚力和号召力, 反映着党的执政能力、执政水平。高校领导干部的工作作风, 既是领导干部领导能力、道德素质的体现, 也是领导干部个体管理能力、学术素质的展示。加强高校领导干部作风建设, 通过扎实的工作作风, 过硬的业务素质, 有利于形成良好的校风和学风。

3.加强生活作风建设。毛泽东同志在党的七届二中全会上明确要求全党, 要有保持清醒头脑的意识, 尤其是在胜利面前。在党和军队夺取全国政权的胜利后, 党员领导干部要受得住执政的诱惑和考验, 依旧把谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风继续保持下去, 依旧把艰苦奋斗的作风继续保持下去。倡导全党要发扬艰苦奋斗的工作作风, 遵循解放思想、实事求是、与时俱进, 并使之作为一种日常习惯来培养和提高。时刻牢记党的思想路线, 并为之付出一生的时间来实践。

4.加强高校党委领导的学风学术文化建设。高校领导干部大多数都是某类学科的专家学者, 提高学风学术业务能力, 加强文化建设是其重要内容。因此, 加强高校领导干部学术学风建设非常重要和必要。要坚持“学术研究上没限制, 课堂讲授有要求”的原则, 按照教育部关于高校学术道德、学术纪律的相关规定, 学风要严谨、学术要务实。不走旁门左道、学术造假, 靠自身过硬的业务本领, 办好人民满意高校。

提高高校党委成员作风建设是办人民满意高校的需要。高校是培养人才的地方, 也是培养建设国家的现代化事业接班人地方。高校党委队伍的作风体现着党的宗旨, 关系着高校教育事业的发展, 对构建和谐社会有着极为重要的影响。只有不断加强党员领导干部的作风建设, 才能进一步增强党员领导干部的治校能力与整体合力, 才能更加坚定不移地坚持社会主义办学方向, 才能更加快速地促进科学发展观的落实, 提高高等教育质量和办学水平。

习近平总书记指出, 对于作风问题抓和不抓、小抓和大抓, 结果是不一样的, 只有动真格真抓实抓, 才能破除痼疾, 才能让人民满意。高校是党委领导下的校长负责制, 党委在落实领导干部作风建设中起着至关重要的作用。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出, 党委的主体责任:一是加强领导, 选好用好干部, 防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督, 从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子, 带好队伍, 管好自己, 当好廉洁从政的表率。在高校领导干部作风建设上, 党委必须起到以下作用:

1.知责要勇于担当。高校党委在思想上要明晰干部作风建设的内容, 树立其重要性, 明确党委在作风建设中的地位和作用。党委班子要团结、明确责任, 党委书记要担当好第一责任人, 勇于承担责任, 把领导干部作风建设放在高校党建日常工作中的重中之重, 与学校教育重心工作统一部署、同步实施、协调推进。

2.执责要悭锵有力。建立严明的肃政治纪律和制度, 要有保障政策行之有效的能力, 不要推诿行事, 遇到难啃的骨头就留给别人。高校主要是人才培养, 所以党委在人才选用的时, 要做到把德才兼备的人选用在相应的位置上, 要毫不动摇的施行“八项”规定, 弛而不息纠“四风”, 发现问题及时处理, 对共性问题集中整治。党委要带好班子队伍、中层干部队伍和党员队伍, 带领大家牢固树立终身学习的思想, 真正挤出时间、沉下心来, 多读书、多思考, 不断增强政治敏锐性和鉴别力, 立足全局大体, 进一步提高业务能力, 激发工作的主动性、预见性和创造性, 真正成为推动学校事业发展的行家里手, 营造风清气正的校园环境。

3.追责要坚定用力。党委书记要一马当先, 既要抓班子、又要带队伍。党委首先要做到表率的示范导向作用, 从上到下逐层传导压力, 从下到上要逐级明确责任, 党员干部要人人有担当, 遇到事情要有人管, 深入下去, 真抓实干。让广大教职员工真真切切的看到领导干部的作风在转变。高校党委要为领导班子负责, 要根据上级精神完善班子的民主生活会制度、党员领导干部教师的廉洁从教的有关制度、建立比较完备的绩效机制等, 不断增强对领导干部的服务意识和作风建设的考评监督, 强化制度的约束力。党委书记还要推动学校纪委工作, 发挥纪委监督职能, 保证监督有力, 形成高校领导上级对下级, 中层干部和班子成员之间的督促体系。

摘要：一个国家不能没有领导的人, 一个高校也不能缺少决策的班子, 高校的党委在高校中发挥着领头人的作用, 把握着高校发展、前进的方向。坚定不移的落实党委的责任、明晰党委的工作内容, 是高校党委的工作重心, 也是从中能提高领导作风建设的重心。

关键词：高校党委,作风建设

参考文献

[1]王顺洪, 张华主编.高校党建科学化探索与实践[M].西南交通大学出版社, 2011.

[2]王永浩.党的作风建设的历史回眸与历史经验[J].广西社会科学, 2011 (07) .

[3]冯晨静, 王广友, 袁永军.创新高校基层党组织活动方式和途径[J].河北农业大学学报 (农林教育版) , 2012 (05) .

切实加强高校师德建设 篇2

加强师德教育切实廉洁从教

江总书记在全国宣传部长会议上强调”在建设有中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的过程中,要坚持不懈地加强社会主义道德建设,以德治国.“他又指出”法治与德治,从来都是相辅相成,相互促进的`.二者缺一不可,也不可偏废.法治属于政治建设,属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明.二者范畴不同,但地位和功能都是非常重要的.我们应该始终注意把法治建设与德治建设紧密结合起来,把依法治国和以德治国紧密结合起来.“

作 者：瞿世杰 作者单位：四川省宜宾市第五初级中学,四川,宜宾,644007刊 名：成都教育学院学报英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU COLLEGE OF EDUCATION年，卷(期)：16(4)分类号：B822.9关键词：

切实加强教师队伍建设 篇3

教师是人类文明的传承者，推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。我们的工作重点应把立德树人作为教育的根本任务。努力建设一支学生爱戴，让人民满意的教师队伍。

二、怎样做一个合格的人民教师

作为教师必须按新《规范》的要求去履职。

1爱国守法是教师职业的基本要求。

爱国要从自己的小家做起，每个家庭成员都要從能做点啥开始，家庭中的工作总量一定，大家齐动手，每个人的工作量就承担少一些，若只靠一两个人去做，其他人不去做，这一两个人工作量就增大，久而久之，家庭也就随之不和谐；工作单位也同样如此，需要大家的智慧，大家齐动手，齐心协力地去想，去做，这个单位就和谐。反之就不和谐。这也是一个“政治”问题。“政”是由“正”和“反”组成的，我们所做的、所想的、所说的，都符合中华民族的美德，就是“正”不符合中华民族美德的就是“反”；经过几千年的积淀丰富，中华民族的“美德”浮到“台”面上，就成为“治”，反之，就要受到人们的谴责，老百姓称之为“缺德”，即道德缺失，师德低下，严重的要受到法律的制裁。

2“爱岗敬业是教师职业的本质要求。

倡导爱岗敬业，就是要求教师对教育事业具有强烈的责任感和深厚的感情。我们身边就有这样的典型。

孙红军老师，多年来做到早来晚走，没有节假日、没有星期天、没有寒暑假，一心扑在他钟爱的体育事业上。他上两年班，等于我们上三年班的时间、学校体育工作，几年来，一直走在全县的前列。这充分说明他爱岗敬业，工作尽职尽责分不开的。

3关爱学生是师德的灵魂、倡导关爱学生，就是要求教师有热爱学生，诲人不倦的情感和爱心。曲珍老师是我们的老典型，在职时就深受学生的爱戴，家长们的赞扬。教学经验丰富，识字教学总结出好多做法。学生生病利用下班后时间亲自去探望，把落下的课程利用放学后，星期天及时补上，学习上凡是有一点点进步，自掏腰包给予奖励。2009年下半年在小阳任班主任，她接的班有一名学生连自己的名字都写不全，考试得几分，经她手把手教，平时耐心辅导，期末考试达90分以上，进入优生行列。这深刻说明曲珍老师对教育事业的热爱，不让一个学生掉队。所以，要做人民满意的教师，她就是我们的榜样和典范。

4教书育人是教师的天职。我时常听学生无意中说樊志生老师、郑晓明老师教的好，一个“好”字，即体现了学生对两位教师教学水平的肯定，又体现了两位教师高尚的人格魅力的影响。因此，两位教师在2009年被评为优秀班主任光荣称号。他们在因材施教、循循善诱、诲人不倦，培养学生良好品行方面得到学生发自内心的肯定。所以倡导“教书育人”就是要求教师以育人为根本任务，即传道，授业、解惑为根本。这就要求我们全体教师在练好内功的同时，不忘“育人”，使每名学生都能成为德、智、体、美、劳全面发展的合格人才。

5为人师表是教师职业的内在要求。教师要坚守高尚的情操、知荣明耻、严于律己、以身作则在各个方面率先垂范，做学生的榜样，以自己的人格魅力和学识教育影响学生。要关心集体、团结协作、尊重同事、尊重家长、作风正派、廉洁奉公。

切实加强高校师德建设 篇4

一、高度重视, 提高支部的整体素质结构

1.树立学习理念

建设学习型党组织, 要树立一种持之以恒的学习理念, 把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。党支部书记带领一班人, 引导学生党员加强政治理论学习, 主动学习、重视学习、善于学习, 共同学习、共同提高、共同进步, 用自己的亲身经历讲述中国共产党90年来带领中国人民走向胜利的光辉历程, 讲述改革开放30年来的巨大变化, 讲述中国高职教育的改革历程, 讲述学院的发展巨变。给学生党员讲述历届学生党员在学校学习和工作中是如何起表率作用和模范带头作用的, 把党组织的政治优势和组织优势转化为理论学习优势。要像无产阶级革命家徐特立一样, 做到活到老, 学到老, 做学习的模范。当今世界经济时代, 知识更新的速度加快, 大学时代所学习的知识三四年以后就有可能60%过时, 这就更需要我们去不断地加强理论学习, 把政治理论学习的精神融入专业理论、专业技能学习, 通过政治理论与专业理论学习来促进创新能力的提升, 推动党组织建设的创新发展。

2.拓展学习内容

建设学习型党组织要与时俱进, 不断学习新知识、新理论、新方法, 不断完善知识结构, 适应新时代发展的要求。最为重要的就是解决“学什么”“怎样学”的问题。本院第一学生党支部建立在电会专业, 那么其学习便要以电会专业的学生从业务规格及职业岗位群出发, 找准坚持“干什么、学什么”的原则。一是加强政治理论学习, 学生党员要有一定的政治理论素养, 更要热爱中国共产党, 热爱社会主义国家, 拥护党的路线方针和政策, 有立志建设中国特色社会主义和共产主义的远大理想, 对学生党员进行党的基本知识、基本理论、时事政策的考核和测试;二是加强道德思想学习, 知荣辱, 讲诚信, 守纪律, 爱劳动, 有良好的职业道德、社会道德和学习精神;三是努力学习科学文化, 熟练所学的理论基础知识和专业知识及懂得一定的自然科学和人文科学知识。

3.创新学习方式

建设学习型党组织, 就要以人为本, 从专业实际出发、从学生实际出发, 因时因人制宜, 做到促进学用结合、学用相长。加强个人学习与组织学习相结合, 集体学习与团队学习相结合, 组织兴趣小组学习, 互动学习, 共享学习, 交流学习并广泛运用专题讲座、演讲比赛、参观教育基地等方式, 不断改变当代高职学生因缺乏社会阅历的种种弊端, 提升学习效果, 不断完善自我人生。为此, 还要讲究教学效果, 以增强学习的吸引力、感染力。把学习型党组织建设与校园文化建设、班级文化建设、寝室文化建设等有机结合起来的方法, 都是经实践证明了的有效方法, 推动着学习型党组织活动生动、持续、有序地开展。

二、高度重视, 提高学生党员整体能力结构

1.有通用能力

首先是自我管理与发展能力, 找准自己的职业生涯发展规划, 塑造个人形象, 遵守社会规范, 表现良好的职业道德, 能适应当今社会环境, 调整并保持良好心态。其次是社会交往与合作能力, 建立交往渠道, 运用交往技巧。其三是创新、创业能力, 确定创新项目、创业项目, 确定创新创业方案。

2.有专业能力

会计电算化专业培养的是具有较强的财务软件应用能力及会计核算能力, 能从事出纳、会计电算化、成本会计核算、财务软件、税务会计等工作的高素质技能型人才。历届来, 电会专业的学生学习非常刻苦、用功。大一期间就有一些学生考取了会计从业资格证, 大二的一些学生就考取了助理会计师, 因此, 在第三年顶岗实习中, 就有相当一部分学生在从事会计工作中令单位领导非常满意。

3.有可持续发展能力

可持续发展能力即在相关领域的扩展能力及后续发展能力。包括了解相关学科的基本知识, 运用相关知识解决专业问题的能力, 以及变化岗位的能力。

三、高度重视, 提高学生的知识结构

1.提升文化知识

文化知识是高职学生基本素质的要求, 必须高度重视。应该教育学生懂得中国传统文化、历史文化、现代文化、古典文化, 懂得邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段, “三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源, 是党的先进性的集中体现。作为电会专业的学生要有坚定正确的政治方向, 有一定的道德法律知识, 一定的写作基本知识, 一定的计算机基础知识。

2.学好专业知识

专业知识是高职学生谋职的核心本领, 应该教育学生端正学习动机, 刻苦钻研专业知识, 学习专业技术, 勤于思考, 掌握中华人民共和国会计法、企业会计准则、会计基础工作规范及财经法规等财务会计法规、理论知识。掌握会计实务、出纳会计、成本会计、管理会计、数据库、电算会计、财务软件应用等各种专业知识和重视对学生的实践锻炼及操作能力。

3.了解社会知识

学会做人做事、做学问, 是对现代高职学生的基本要求, 只有增长社会知识, 提高社会能力, 了解党和国家的路线、方针政策, 了解现代化建设所需要的政治、经济、文化、科技、社会和国际等各方面知识, 了解现代市场经济、国际关系、社会管理、现代信息技术等各方面知识, 知法懂法, 懂得个人与他人、个人与组织、个人与集体、个人与社会关系, 增长社会知识, 提高社会能力, 才能有利于做人, 学会做人。

概括起来, 高职院校学习型党组织建设应把建设好学习型学生党支部作为一个重要组成部分, 这是高校新形势下加强学生思想政治工作的核心和有效途径, 应保质保量地完成学习型学生党支部的建设工作。大学生党员是大学生学习中的表率、活动中的骨干、工作中的带头人, 有一定的政治思想素养和自身修养, 他们在创建学习型党组织的工作中充分发挥党员的模范带头作用, 更能展现学习型学生党支部建设的生机和活力。

摘要：建设好学习型党组织是高校学生思想政治工作的核心, 也是高校新形势下加强学生思想政治工作的根本途径。必须树立学习理念, 拓展学习内容, 创新学习方法, 并着力培养学生的通用能力、专业能力和可持续发展能力, 还要高度重视学生的文化知识、专业知识、社会知识的提高和优化。

关键词：高校,学习型党组织,建设

参考文献

[1]国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心.充分认识建设学习型党组织的重要意义[N].经济日报, 2010-10-15 (3) .

切实加强农村基层组织建设 篇5

一、要团结和谐。一是坚持贯彻民主集中制这个基本组织制度和工作方法。做到会前精心准备、会上充分酝酿、会后坚决执行。对班子集体研究决定事项除违背法规、政策的外，原则上不作更改。二是通过党政和谐带动领导班子的和谐，进而实现全体干部、镇属单位和村居干部的和谐，最终实现全镇和谐。三是和谐并不是一团和气。要求全体干部特别是领导干部一定要讲政治、讲正气、讲原则、讲风格。

二、要分工协作。一是按照“谁主管谁负责的原则”落实分管领导责任制。具体是六个“一岗双责”，即自己分管的工作业务，职工的思想政治工作，党风廉政，工作纪律，安全和稳定工作责任制。二是相互协作，做到相互补台不拆台，帮忙不添乱，从而形成整体合力，进而提高党委政府的执行力和公信力。

三、要开拓创新。首先要解放思想。重点解决干部队伍普遍存在的井底之蛙的自满意识和无所作为的自卑意识，要立足白土，辐射周边，放眼万州。其次要破除用人机制、运行机制、管理机制不适宜、不公正、不合理、不和谐的机构和体制。

四、要奋发有为。每一个干部都要做到干事和懂事。干事即愿干事、会干事、干成事。懂事即讲政治、守纪律、懂规矩。

五、要清正廉洁。一靠教育。二靠制度。抓好制度管人，公平公正，敢于逗硬，领导带头四个环节

乡镇干部中具有大专以上文化应占60％以上，年龄、知识、专业结构要日趋合理。逐步建立起一支精干、高效、廉洁的乡镇干部队伍。

各市（地）县要抓住乡镇机构改革、乡镇领导班子换届和届中调整的时机，按照上述目标要求抓好落实。没有达到要求的，必须优先补充缺额干部；一时没有合适人选的，要空出名额，积极物色；难以产生合适人选的，要通过干部交流选配。要重点抓好已规划建设的200个小城镇和民族乡的领导班子配备工作。

三、重基础，抓源头，大力选派优秀年轻工部到乡镇工作

加大选调生工作力度。全区每年夏季从区内外高等院校选调150名左右应届优秀本科毕业生、毕业研究生到乡镇工作，每年冬季面向社会挑选100名具有普通国民教育大学本科以上学历、26岁以下的毕业生到乡镇试用一年，试用期满，经考核合格者纳入选调生管理范围，安排在乡镇工作。力争用5年左右时间，使全区所有的乡镇都有1名以上选调生。要加强对选调生的跟踪考察和培养管理，选调生锻炼1至3年后，适合担任领导职务的，要及时提拔到领导岗位；适合从事机关工作的，有计划地补充到县级以上党政机关；不适合继续作为选调生培养或不适应党政工作的，及时调整出选调生队伍，妥善安排到能发挥其专长的岗位上。

加强新吸收录用公务员（机关工作者）的基层锻炼。市（地）县级以上机关录用公务员（机关工作者），没有乡镇或农村及其他基层工作经历的，上岗前统一安排到乡镇锻炼一年，作为公务员的试用期。试用期工资由录用机关同级财政统一支付。试用期满，经考核合格的，正式录用为公务员（机关工作者）；考核后认为不能按期正式录用的，延长一年试用期，与下一批吸收的公务员一并考核录用；连续试用两年仍未被正式录用的，取消其公务员资格；鼓励被录用的公务员延长在乡镇锻炼的时间或留在乡镇工作。

选派优秀大中专毕业生到村挂职、任职，对表现突出，经考核为优秀的，可通过全区统一组织的公务员考试录用到乡镇以上党政机关工作，也可以直接提拔到乡镇党政领导岗位；具有专业特长的，可根据个人特点安排到乡镇站所、学校等机构工作。

从县级以上党政机关选派干部到乡镇锻炼。全区每年从县级以上党政机关选派一定数量、具有大专以上学历的优秀年轻干部到乡镇锻炼和工作。选派工作分别由自治区、市（地）县党委组织部统一组织。

要注意从企事业单位特别是大中型企业和事业单位中选拔一些德才兼备、有发展潜力的优秀年轻干部充实到乡镇领导班子；同时，把村干部、复退军人以及社会上思想表现好、带领群众致富能力强、群众公认的优秀青年补充到乡镇干部队伍中来。加快乡镇干部制度改革步伐，建立一套乡镇干部能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满生机与活力的选人用人机制，促使优秀乡镇年轻干部脱颖而出。

四、加强培养教育和监督管理，全面提高乡镇领导班子和干部队伍素质

加强思想政治建设，努力提高乡镇领导班子的政治素质。乡镇领导班子要把树立正确的世界观、人生观、价值观，提高马克思主义理论水平作为思想政治建设的根本，要在进一步完善学习中心组、民主生活会等制度的同时，结合领导班子建设的具体情况，大胆进行制度创新，积极探索加强乡镇领导班子思想政治建设，加强经常性思想政治工作的新办法、新制度，努力营造“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气，增强领导班子通过自身建设提高自身素质、解决自身问题的能力。要在乡镇领导干部中开展民主集中制教育，增强乡镇领导班子贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导水平和决策水平，提升领导班子的整体合力。

加强理论学习和业务培训。以自治区、市（地）、县三级党校（行政学院）为依托，做好乡镇干部的学习培训工作，重点抓好乡镇党政领导班子成员的培训。根据“缺什么，补什么”的原则，重点加强政治理论、思想道德、业务能力、市场经济知识、技术技能、法律法规的培训。在选调干部培训时，坚持做到“重点干部重点培训，优秀干部优先培训，紧缺干部加强培训，年轻干部全面培训”。乡镇党政正职任期内参加不少于40天的脱产培训，其他领导班子成员参加不少于30天的脱产培训。要采取“请进来，走出去”的办法，根据不同阶段的工作重点，举办不同的乡镇专题培训班。每年组织乡镇干部进行专题学习2次以上，每次不少于7天。采取调训与函授的办法，对全区60个民族乡的青年干部进行大专学历教育。鼓励和引导全区乡镇干部通过各种形式，提高学历层次，更新知识结构。

为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和中央关于培养选拔优秀年轻干部的战略部署，推动我区农村经济发展和社会全面进一步，现就进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设提出如下意见：

一、从全局和战略的高度，充分认识进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要性和紧迫性

加强乡镇领导班子和干部队伍建设，是关系我区改革开放、社会稳定和现代化建设全局的重大问题。乡镇处在农业、农村和农民工作第一线，是党和政府联系农村群众的桥梁与纽带。乡镇党委和政府担负着具体经济和领导本行政区域内的经济建设和社会发展的重任，直接为广大农民群众服务。要全面贯彻党的农村工作的方针政策，促进农村经济发展，不断增加农民收入，维护农村社会稳定，全面建设小康社会，加快城镇化进程，进一步推进农村现代化，关键在于乡镇领导班子和干部队伍的素质和能力。

实践锻炼是培养干部的根本途径。乡镇工作锻炼，有利于领导干部更深入地了解社情民意，提高结合实际、创造性地贯彻落实党的方针政策的能力，提高统筹兼顾、处理复杂问题、解决急难问题的能力，增强党性修养，树立宗旨意识，学会做群众工作，培养密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风，增强贯彻和实践“三个代表”重要思想的自觉性。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，把乡镇作为培养锻炼干部的重要基地和源头，对提高领导干部乃至整个干部队伍素质，具有重大而深远的意义。

党的十一届三中全会以来，我区大力加强乡镇领导班子和干部队伍建设，取得较好成绩，乡镇领导班子和干部队伍的素质有了明显提高，在推进农村经济建设和社会发展中发挥了重要作用。但是，必须看到，新形势新任务对乡镇干部提出了新的更高要求，而我区乡镇领导班子和干部队伍建设还存在一些亟待解决的突出问题。乡镇干部队伍的知识、专业水平与农要建设和发展的需要还有较大差距；专业结构不尽合理，缺乏具有法律、工业、城市建设、经济管理等专业知识的干部；有的干部特别是一些年轻干部独当一面、处理突发事件的能力不强；一些干部的群众观念淡薄，作风不够扎实，艰苦朴素、吃苦耐劳精神不够，等等。各级党委、政府必须从全局和战略的高度，充分认识进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要性和紧迫性，从实际出发，制定有效措施，加大工作力度，切实把乡镇领导班子和干部队伍建设好，使之能够出色地担当起领导农村社会主义现代化建设的历史重任。

二、明确目标，优化结构，进一步增强乡镇领导班子和干部队伍的整体功能

乡镇领导班子和干部队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照“六个好”的目标，努力把乡镇领导班子建设成为始终坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导农村现代化建设能力、团结坚强的集体，建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的乡镇干部队伍。

根据中央关于干部队伍建设的总体部署和实现富民兴桂新跨越奋斗目标对乡镇领导班子和干部队伍的要求，从现在起，经过3至5年的努力，使乡镇领导班子和干部队伍年龄、文化、专业结构和妇女干部、少数民族干部比例等得到明显改善，进一步优化乡镇领导班子和干部队伍的整体功能。到2006年，要达到如下目标：

乡镇党政领导班子要以35岁左右的干部为主体，党政班子中30岁以下的干部至少各配备1名。乡镇党政正职中，30岁左右的干部要有一定数量。班子中也要有其他年龄段经验丰富、素质好、能力强的干部，形成有利于班子工作、有利于年轻干部成长、有利于不同年龄段干部发挥作用的梯次年龄结构。

乡镇领导班子中，具有大专以上学历的干部要达到90％以上，其中具有普通国民教育大学本科以上学历的不少于2名；乡镇党政正职中，具有大学本科以上学历的应达总数的50％，班子要形成合理的专业结构，在领导班子成员中配备有农、工、经济管理、城市建设、法律、政治等专业知识的干部。注意配备妇女干部、党外干部和少数民族干部。党政领导班子中妇女干部至少配备1名。

加强实践锻炼。切实加强乡镇后备干部特别是党政正职后备干部工作，有计划地对乡镇优秀年轻干部进行交流和轮岗，安排优秀乡镇干部到区内外挂职锻炼、跟班学习、驻点调研，全面提高乡镇干部的综合素质。对有发展潜力的优秀年轻干部，要敢压担子，放手使用；要有意识地让他们独立承担一些急、难、险、重的任务。自治区、市（地）直属单位要分别与1至2个乡镇结对，结对乡镇每年选派1至3名优秀年轻干部到对应单位挂职锻炼或跟班学习，时间不少于2个月，费用由自治区、市（地）直属单位负责。结对时间一定2年，结对单位由自治区、市（地）党委组织部确定，期满后可另行调整。注意做好经济相对发达地区与贫困地区、沿海与内地或本地区乡镇之间的结对工作，定期互派干部学习交流。

贯彻党要管党，从严治党的方针，加强对乡镇领导班子和干部队伍的监督管理。市（地）县党委对乡镇领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。按照党的十五届六中全会和自治区第八次党代会的要求，大力加强乡镇领导班子和干部队伍的作风建设，教育和帮助乡镇领导班子和乡镇干部自觉做到“八个坚持，八个反对”。开展经常性的党风廉政教育，使乡镇领导干部做到自重、自警、自省、自励，始终保持清正廉洁，一身正气。切实加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。积极推行政务公开制度，进一步加大群众监督力度，提高乡镇干部依法行政和廉洁从政的自觉性。

五、加大从乡镇选拔领导干部的工作力度，积极选调优秀乡镇干部到县级以上机关工作，使乡镇成为培养锻炼干部的重要基地

要注重从乡镇干部队伍中发现、培养和使用人才。对政治思想好、政绩突出、群众公认、有发展潜力的乡镇领导干部要大胆提拔，及时使用；把综合素质好、工作扎实、表现突出的优秀乡镇干部选调到县级以上机关工作。

把基层工作经历作为提拔县处级党政领导干部的重要条件。调整县级领导班子时，注重从乡镇党政正职中选拔；提拔担任市（地）直属单位领导职务时，从优秀乡镇党政正职中直接选拔的干部应有一定数量；特别优秀的可直接担任市（地）直属单位正职。

重视从有乡镇工作经历的干部中选拔县处级后备干部。县级党政领导班子正职后备干部，主要从有乡镇或其他基层工作经历的副处级干部中选拔；副职后备干部着重从优秀乡镇党政正职中选拔。从机关选拔的县处级后备干部，一般要有两年以上基层工作经历。没有基层工作经历的，安排到乡镇或其他基层单位工作两年以上。

县级以上党政机关工作人员出现缺额时，要优秀从有相应专业知识的乡镇干部中挑选。

六、切实加强对乡镇领导班子和干部队伍建设工作的领导，创造有利于干部成长的优良环境

加强乡镇领导班子和干部队伍建设，是一项事关全局、事关长远的大事，各级党组织要从全局的、战略的高度予以重视，摆上重要工作日程。市（地）县党委书记要亲自抓，分管副书记具体抓，组织部门牵头，统战、人事、党校、共青团、妇联等有关部门和团体密切配合，共同把工作做好。要建立工作责任制，把乡镇领导班子和干部队伍建设情况作为县乡两级党政领导班子的考核内容。

不断创造条件，优化乡镇干部工作和成长的环境。要严格按照《自治区党委、自治区人民政府关于乡镇机构改革的意见》（桂发［2001］22号）的规定设置和管理乡镇站所，理顺乡镇党委、政府与各站所的关系，强化和完善乡镇政府职能，加强基层政权建设。实行双重领导的站所中，以主管部门管理为主的站所正副职领导干部的任免，主管部门在作出决定前要征求乡镇党委的意见；由乡镇管理和以乡镇管理为主的站所，人、财、物均由乡镇管理，业务主管部门要继续做好业务指导、行业服务和信息引导工作，加强行业管理和监督。要加强乡镇办公、生活基础设施建设，切实提高乡镇干部待遇，尽力解决乡镇干部住房、家属调动、子女入学等方面的实际困难，解除他们的后顾之忧，保持乡镇干部队伍的稳定。

加强对乡镇工作的宣传和舆论引导。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要意义，宣传优秀乡镇干部、村干部在工作中取得的突出成绩和事迹，宣传各地加强乡镇领导班子和干部队伍建设的成功经验和做法，为加强乡镇领导班子和干部队伍建设，促进乡镇干部健康成长营造良好的社会氛围。

各市（地）县党委和自治区直属单位党组（党委），要按照本意见的要求，结合本地、本部门实际，制定切实可行的工作计划，认真组织实施。

南宋镇领导班子和干部队伍建设的思考

乡镇政府是国家最基层的一级政府，直接对面老百姓，肩负着落实党的路线、方针和政策，改善人民生活，维护农村社会稳定、促进农村“三个文明”建设的历史重任。乡镇干部是乡镇政府职能的主要履行者，调动这些干部的工作积极性，提高他们的综合素质，是提高执政能力的关键所在，是贯彻党的十七大精神的根本要求。

一、南宋镇提高干部的积极性的对策和思路

在工作中，我镇始终坚持以人为本，镇领导和干部一直加强联系，经常性进行心与心的沟通，在工作上给予支持，在生活上给与鼓励，充分发挥了我镇机关干部的主观能动性。

1、抓培训，提高素质。我镇为了完成好农村各项工作任务，解决好农村突出问题，密切当群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进农民增收致富，我镇切实加大干部教育培训力度，完善了镇培训、轮训制度，认真抓政治理论、业务知识、法律、以及实用技术的培训，多渠道、多层次、多形式提高干部的综合素质。

2、知人善任，人尽其才。我镇干部的结构呈多层次，从年龄上看，有经验丰富的中老年，有年富力强的青年同志；从文化程度上看，有初中高中毕业的，也有正规大学毕业的知识人才，我镇主要领导对干部的基本情况都有一定的了解，因此在用人上有一定的办法，我镇中老年干部稍微偏多，女干部偏多，领导针对这个情况，对干部队伍进行分工合作，加强年轻干部的用人机制，重视女干部的培养，重视知识青年的成长，从而提高了我镇的工作质量和效率。

3、量化考核，依法办事。我镇实行量化考核，量化考核干部的业务工作，对干部的业务的考核设置了奖惩制度，把考核的结果作为年度考核、评优、提拔培养的重要依据。同时，我镇还建立了规章制度，依章办事。建立规章制度，用制度来管理干部，约束干部，从而激发工作的积极性。我镇制度的是在广泛征求干部的意见的基础上，取得绝大多数人的支持的前提下建立的，制度一建立，我镇领导班子成员就带头遵守，做出了榜样和表率。

4、排忧解难，关心爱护。乡镇干部在工作中遇到的都是群众，往往会遇到很多这样或那样的困难和问题，作为乡镇领导，他们都给予干部精神上的鼓励，并且千方百计帮助解决，做干部的坚强后盾。镇领导特别加强了对年轻干部的思想沟通，及时了解他们的生活和心理状态，从而让年轻干部更加有信心去面对工作中的种种困难。

二、目前南宋镇干部工作积极性的现状 目前，我镇绝大部分干部是敬业的，为贯彻落实好党在农村的一系列方针、政策和完成好上一级部署的各项工作，我们克服种种困难，付出大量心血，工作卓有成效。但是也有小部分的干部，思想情绪比较低落、工作积极性不高，影响农村工作的进展，其主要表现有以下几个方面：一是工作比较拖拉，不能很及时完成上级布置的各项任务；二是开拓进取的精神不够，在本岗位上没有创新的精神，导致不能很好的打开工作新局面；三是对南宋镇这个革命老区，有些同志缺乏调查研究或者调查研究的少，这样就对我镇的发展目标不明了，措施不力，办法少；四是部分干部在单位的时间比较久，有点“老乡镇”了，面临着退休，因此对工作的积极性不是很高，工作效率也降低。

在乡镇工作难免会存在这样那样的问题，但是我镇领导一直在加强领导班子和干部队伍的建设，在工作中存在的问题也必定会在镇领导和全体干部的努力下，被坚决克服，从而让南宋真的工作更上一个新台阶。

中共蓝田县委

关于进一步加强乡镇领导班子 和干部队伍建设的意见

各乡镇党委，县委各部、委，县级国家机关各部门党组（党委），各人民团体：

乡镇领导班子是党在农村的执政基础，是农村经济建设和社会发展的组织者、推动者。在实际工作中，乡镇领导班子和干部队伍的素质、能力和作风还存在与新形势、新要求不符合、不适应的问题，主要表现在：政治敏锐性不强,学习氛围不浓，政策理论水平不高；个别班子职能作用发挥不够，解决自身问题能力较差；少数领导干部工作职责不清，情况不明，缺乏工作思路，服务意识差，事业心和责任心不强；一些干部作风漂浮，工作效率低下，纪律涣散，“走读”现象比较突出等等。这些问题的存在，在一定程度上影响到党在农村方针政策的落实，影响到各项工作顺利开展。为了切实做好新形势下乡镇工作，促进经济社会又好又快发展，现就进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设提出如下意见：

一、加强干部教育培训，不断提高乡镇领导班子整体素质

1、坚持乡镇党委中心组学习制度和干部学习考核制度。重点加强对科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、依法行政等内容的学习，特别要注重对中央、省、市、县委各项方针政策和重要工作部署以及上级领导讲话精神的学习。乡镇党委中心组每月集中学习不得少于一次，每年集中学习不得少于20天，班子成员每人每年撰写读书笔记和心得体会不少于1万字。坚持乡镇干部定期学习制度，每周至少集中学习一次。把领导干部学习情况纳入年度考核内容，每年随机检查考核两次。

2、加大干部教育培训力度。采取举办“蓝田大讲坛”、领导干部主体班等形式，加强对领导干部执政能力、政策理论、法律法规的培训。以县委党校为依托，每年四、五月份对乡镇党委书记、乡镇长集中培训一次，每两年对乡镇领导班子成员轮训一次，每年选送部分乡镇领导参加省市调训。建立乡镇领导干部培训档案，逐步推行领导干部培训学分制，培训学分未达到要求的，不得提拔使用。整合县级部门培训资源，充分发挥乡镇党校作用，利用农村党员干部现代远程教育资源，加强对乡镇机关干部的教育培训，鼓励干部参加学历教育，提高乡镇干部的综合素质。

二、选好配强领导班子，充分发挥乡镇党委领导核心作用

3、增强乡镇领导班子整体活力。进一步探索完善乡镇党委新的工作运行机制，有效发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实履行“发展农村经济、搞好社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、加强党的建设”的职责。健全领导班子成员分工负责制，强化领导责任，充分发挥班子成员的工作积极性和能动性；通过贯彻民主集中制，开好领导班子民主生活会、机关组织生活会，不断提高领导班子解决自身问题的能力。关心乡镇干部的工作生活情况，重视乡镇干部的成长和进步，注重从乡镇培养选拔优秀年轻干部。

4、加强乡镇干部队伍管理。在乡镇机关积极推行竞争上岗、轮岗交流，大胆起用优秀年轻干部，做好机关内设机构负责人的选拔使用，切实加强乡镇干部管理工作。县级部门派驻乡镇干部的调动，主管部门必须征求并重视乡镇党委意见。进一步加强工作纪律，完善工作制度，规范工作行为，提高工作效率。

5、强化目标责任考核。认真落实《领导班子目标责任制考评办法》和《乡镇领导干部综合考核实施办法》，严格做好考核结果运用，综合考评确定为较差等次或得分排序为最后一名的乡镇领导班子，对主要领导实行诫勉谈话；对年度考核评定为基本称职的领导干部进行诫勉，限期整改，一年内不得晋升职务；对评定为不称职的，降低一个职务层次任职或改任同级非领导职务。各乡镇要通过建立落实《乡镇机关干部岗位目标责任制》等办法，实行量化管理，激发乡镇机关内部活力。

三、切实改进工作作风，塑造为民、务实、清廉的形象

6、大兴调查研究之风。建立调查研究制度，制定调查研究计划，加强调查研究工作。乡镇主要领导要带头开展调研，经常深入村组和工作联系点，广泛听取党员、群众、人大代表、政协委员及社会各界的意见，掌握乡情村情，理清发展思路，完善发展规划，进行科学决策。乡镇领导班子成员每人每年撰写调研报告不少于2篇，提出工作建议不少于3条。

7、集中精力抓好落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把主要精力放在落实省、市、县委的各项决策和部署上，着力抓好重点项目建设，积极推进新农村建设，努力增加农民收入，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实改善民生。对每项工作，必须做到责任、时限、效果“三落实”，高标准完成工作任务，不断提升工作层次和水平。对工作落实不到位、效率低下的，要逐级追究，实行责任“倒查”；对重点工作任务不落实、出现重大失误、造成严重影响的，主要负责领导要“引咎辞职”。

8、抓好纪律作风整顿。各乡镇要把机关纪律作风建设列入重要议事日程，经常抓、抓经常，针对存在的突出问题，定期进行整顿，摆不足、查根源、议措施、抓整改。严格执行已建立的各项规章制度，全面推行“四项工作制度”，即建立推行首问负责制，对群众前来办事的，第一个接受办理的人员要负责到底，对不属于自己职责范围的，要为群众做好引导服务；建立推行限时办结制，对上级交办和群众反映的问题，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要明确办结时限；建立推行服务承诺制，各乡镇要在政务大厅将服务事项、内容、程序、标准、依据等向群众公布，并严格按照承诺办事；建立推行外出告知制，对干部去向及时公告，乡镇领导和干部一般应留宿机关，坚守岗位，坚决杜绝“走读”现象。通过抓好各项制度落实，建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

9、切实发挥县级部门综合管理职能。加强乡镇领导班子建设和干部队伍建设，要充分发挥县级有关部门的职能作用，形成工作合力。县纪委（监察局）、县委办、政府办要加强对乡镇纪律作风建设的督促检查，促进乡镇领导班子和干部队伍作风纪律的根本转变；县委组织部要加强对乡镇领导班子的教育管理、日常监督和考核工作，探索加强乡镇领导班子建设的新途径；县委宣传部要加强对乡镇党委中心组学习情况的检查督促，做好重大政策理论的宣传指导工作；县委政研室要督促指导乡镇领导班子成员做好调查研究工作，年底对调研成果进行检查评比；县人劳局要配合乡镇做好乡镇干部的考核管理，研究探索推进干部交流的有效办法。

一是树立正确用人导向。牢牢把握注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持从发展的视角选干部，让实干的人得实惠，让率先发展的地方率先出干部。合理配置职位，重点把靠得住、有本事、吃得苦的年轻干部放到复杂岗位，破格把在处置复杂事件、解决重大问题上有突出表现，在推动科学发展上有突出贡献的干部选到重要岗位。强化干部“届”的观念，加强干部任期管理。进一步研究解决基层领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，探索激励乡镇干部加快发展、安心基层工作的办法措施。对任职时间较长、实绩突出的干部，在核定职数允许的范围内提高级别待遇。

二是深化主题实践活动。将创建好班子活动融入到学习实践活动中，不断创新载体，通过组织外出考察、专题研讨，在各级领导班子中组织开展“践行科学发展观，创团结、廉洁、创新、实干好班子”的主题活动。同时在领导班子和干部队伍中继续深入开展思想作风整训活动重点解决作风飘浮、玩风过盛、行政不作为、违规消费的问题。通过规范决策机制，修订完善《乡局级领导班子议事规则》，规范领导干部职责分工、工作任务分解，不断健全领导班子工作机制和运行机制，提高领导班子决策水平和科学发展能力。继续实行上级党组织派员指导下级党组织领导班子民主生活会制度，以及党代表、人大代表、政协委员代表列席民主生活会并就会议质量进行分析评议制度，不断改进民主生活会质量。

三是健全干部考评体系。总结以往抓乡局级领导班子及成员实绩考核评价体系的经验教训，今年选择重点乡镇开展试点先行，完善出台乡镇场办事处中层干部综合考核评价办法（试行），在此基础上，探索制定分层分类、操作简单、便于量化的乡局领导班子和领导干部综合考核评价指标体系。推行实绩考核。在考核干部、评价干部时，重点考核市委、市政府和主管部门下达的各项目标任务，突出重点，科学考评。采取分类、归口的办法，增强同类干部的可比性。完善量化考核，健全干部考核评价体系。细化领导班子考核项目，实行百分制量化考核。对难以量化的有关内容，整合到民意调查中进行。加强对干部平时情况的了解，注重加大干部经常性考察力度，为客观公正评价干部提供依据，从而进一步提高干部考察工作质量和选人用人的准确性。

四是坚持运用典型教育。结合学习实践活动满意度测评活动，在整改落实阶段同时进行创建好班子活动情况测评。组织召开全市乡局级领导班子思想政治建设座谈会，评选表彰一批先进单位，在全市树立领导班子和领导干部的先进典型。实行标杆管理，同时发现和树立一批一般干部的典型，并开展典型宣传，真正在全市形成一批学有榜样、赶有目标的先进典型，形成好的典型示范效应。

（二）实施“121干部成长工程”，加强干部实践锻炼，着力解决干部队伍青黄不接、后继乏人的问题

在全市范围内，选拔培养100名正科级后备干部、200名副科级后备干部、100名具有本科及以上学历的年轻干部；重点培养10名30岁左右正科级后备干部、20名35岁左右副科级以上女后备干部、10名40岁左右副科级以上非党后备干部。女干部、非中共党员干部人选，分别会同市妇联、市委统战部等部门协商提出建议名单。省、孝感市选拔的选调生培养纳入“121干部成长工程”整体规划，对德才兼备、有发展潜力的，列入后备干部名单。“121干部成长工程” 具体措施包括：建立后备干部培养档案。结合年度考核考察结果和工作需要对后备干部队伍，进行滚动管理，适当调整充实。

适应形势发展，加强年轻干部实践锻炼。一是通过挂职锻炼提升能力。通过上派、下派、外派等多种途径，让干部开阔眼界，增长才干。逐步建立完善市直新提拔副科级年轻干部没有乡镇工作经历的到乡镇挂职锻炼（任职）和乡镇场新提拔年轻副科级干部到市信访局挂职锻炼制度。二是采取适度交流轮岗提升能力。交流的重点对象是优秀年轻干部、工作经历较为单一的干部、“121干部成长工程”重点后备干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业兴趣特长错位的干部。轮岗交流可以在乡镇之间、市直部门之间、市直部门与乡镇之间进行。尝试打破身份界限，从市直二级事业单位，公开挑选优秀事业单位年轻干部到乡镇挂任科技副乡镇长，不占职数，既可以培养锻炼干部，又从一定程度上缓解乡镇年轻干部偏少、工作力量不足的矛盾。

（三）对干部关心激励，严格教育管理，着力解决干部激励、约束监督机制不健全的问题

一是关心激励干部。坚持严格管理与人文关怀相统一，从干部思想、工作、生活实际出发，格外关注长期在条件件艰苦、工作困难地方工作的干部、异地交流干部、夫妻两地长期分居干部以及面临进退留转心理有障碍的干部，真心实意为他们排忧解难。坚持经济待遇向基层倾斜，稳步提高基层一线干部特别是条件艰苦地方干部的工资、福利待遇；坚持人员编制向基层倾斜，尽可能向上争取乡镇公务员招录名额。可以考虑设置“干部奖励扶持专项资金”，每年重奖一批科学发展成效突出的班子主要负责人；定期挑选一批基层一线和困难地方的优秀干部到市直机关工作。实行人文关怀，把深入细致的思想政治工作贯穿到日常干部教育管理中，通过生日祝贺、患病看望等形式关心激励干部。对患重大疾病的干部上门慰问，并力所能及帮助解决实际困难。

二是抓好学习提高。积极探索党校主体班干部专题培训模式，依托高等院校和外地党校，试行党校集中学习、异地拓展培训和社会调查相结合的“三段式”干部教育培训办法，通过实施分段培训，发挥各类培训机构的资源优势，有计划地组织领导干部到发达地区考察或专题学习。坚持按需培训，创新培训方法，采取研究式、案例式、体验式等方式，增强培训的针对性和实效性。此外，在统一播放内容、统一播放时间、统一查验笔记的基础上，允许有条件乡镇就近组织干部参加C级网站学习，市委党校“送教下乡”，方便干部自主选学。通过定期组织理论测试来检验干部学习效果。

三是从严要求干部。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，引导领导干部加强自我监督。落实单位主要领导“四个”不直接分管（基建、人事、财经、项目）。对发现有问题苗头的干部，要及时提醒诫勉批评，出现问题严肃查处。依托统计部门对市委选人用人情况进行满意度测评，建立选人用人公信度定期测报制度，有效防范和治理用人上的不正之风。另一方面，开展乡局级单位党委（党组）选拔任用干部“双述双评”活动和试行纪委、组织部干部选拔任用工作专项巡查。对群众满意度比较低、选人用人问题反映较多的地方和单位，进行重点督查。注重健全干部选拔任用责任追究制和用人失察失误责任追究制，进一步扩大干部“无为问责”试点，建立健全责任追究办法，加大干部“无为问责”的处理力度。继续抓好“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。深化完善乡局级单位“双述双评”等制度，努力营造风清气正的用人环境。

（四）扩大干部工作民主，着力解决增强选人用人公信度、提高选人用人质量的问题

一是规范干部初始提名。对干部初始提名的主体、原则、程序、纪律作出明确规定，在部分职位提名确定上，试行“两公开四差额”，即公开空缺职位及职位要求，公开选任程序及方法，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决。同时，逐步推行“两推一述”（开展第一轮会议投票推荐，如果推荐结果不集中，可根据具体情况，从获推荐票数居于前列人员中，按照1：2或1：3的差额比例，由高到低提出差额人选，再进行第二轮会议投票推荐。在进行第二轮会议投票前，由被推荐人在民主推荐大会上向与会人员作演讲陈述，主要介绍个人简历，德、能、勤、绩、廉情况，个人演讲陈述后再采取实名推荐的办法进行二轮会议投票推荐。即推荐人在民主推荐表上署上真实姓名，以示负责），探索非职位定向差额推荐，组织推荐可探索市委常委会或全委会提名推荐，个人推荐注重强化署名推荐，规范个别谈话推荐。全面实行选拔任用干部民主推荐和考察结果反馈制度。

二是加大竞争性选拔干部力度。对聘期届满的副科级事业单位行政领导人员实行公开竞聘，竞争择优。市直机关中层干部职位空缺，原则上通过内部公开竞争上岗方式确定人选。通过公开选拔，发现和储备一批优秀后备干部。此外，对部分专业性较强的行政领导职位和部分事业单位领导职位，可以尝试面向市内外公开选拔。

三是完善干部任用民主决策制度。健全市委民主议事规则和工作机制，市委在干部经常性考察的基础上，小批量、分批次（一般一个季度一次）研究干部调整。扩大常委会无记名票决范围，从正科级干部任免实行无记名票决到副科级以上干部任免全部实行无记名票决。同时，进一步规范干部选拔任用工作程序和干部任免工作流程。根据新的形势和工作需要，修订完善全市干部队伍宏观管理的具体规定，同时修定《中共汉川市委管理的干部职务名称表》，进一步加强乡局级领导班子职数、领导干部职级管理。

以领导干部作风建设为重点，创新工作机制，营造干事创业的浓厚氛围。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩和群众公认原则，把一批懂经济、农牧、城市建设等重点工作的干部选拔进乡镇领导班子，使基层班子知识结构更加合理，更具有凝聚力和战斗力。加大对基层优秀年轻干部的选拔力度，注重对女干部、少数民族干部和非党干部的培养选拔工作，进一步激发基层干部的工作积极性。积极引入竞争机制，规范干部公开选拔工作。在经济、城市建设、教育、文化、旅游、农牧等人才缺乏的重点部门，拿出科级岗位，在全市范围内实行公开选拔、竞聘上岗，为优秀人才脱颖而出搭建平台，也为我区吸引人才、留住人才打下坚实的基础。建立和完善奖惩制度，进一步加大对在位不在岗的领导干部的免职力度，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。

（二）加强学习培训，不断提高领导班子和干部推动科学发展的能力素质。计划在2-3年时间把全区科级干部轮训一遍。要以深入学习实践科学发展观活动为带动，加强学习思考和实践锻炼，提高各级干部领导科学发展、和谐发展、率先发展的能力和水平。在培训形式上，坚持举办专题培训与委托市委党校等相关培训学院相结合，区内培训和区外培训相结合，课堂教学与实践考察相结合，传统教学与电化教学手段相结合的多渠道地培训。要着力在践行科学发展观上下功夫，在联系实际、系统掌握上下功夫，在解决问题、创新机制上求实效，把科学发展观的要求转化为谋划发展的能力、领导发展的思路、推动发展的举措，着力提高各级干部驾驭全局、领导发展、开拓创新、化解矛盾的能力。进一步做好人才工作，做好全区人才统计，建立健全达坂城区人才干部库，对列入人才人员进行培训。进一步完善各项规章制度，通过开展人才工作宣传，扩大人才工作影响，营造良好的人才工作氛围，形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、重才、用才的良好环境

（三）创新举措，积极探索挂职干部工作新途径。一是做好区内和市属委办局的挂职干部工作。自2003年以来市委组织部先后选派了4批共计45名挂职干部来我区挂职。挂职干部们积极献计献策，为挂职单位解决了许多实际问题，得到了我区干部群众的高度评价。今年我们又得到市委组织部的大力支持，将着重从市属经济、文化、建设、旅游、招商、农牧、林水等系统，继续选派干部到我区挂职锻炼，其中拿出部分正科级工作岗位让挂职干部担任部门“一把手”，使他们好的工作方法、工作理念推动所挂职部门的各项工作更好的开展。二是从我区综合口、经济口、建设口等重点工作部门选择优秀骨干，到兄弟区县进行挂职锻炼，学习取经，带动全区干部整体工作水平的不断提高。三是做好区内挂职工作。以自我推荐与选派相结合、上挂与下派相结合、挂职与实职相结合的多种类、多形式、上下贯通的干部挂职办法。认真挑选科级后备干部到乡镇（街道）、村委会（社区）进行挂职锻炼，乡镇（街道）优秀干部到区属委办局以干代训，积极推动我区后备干部的培养和教育工作。

切实加强高校师德建设 篇6

把思想建设作为作风建设的前提

在传统的管理体制和思维方式作用下，税收工作的理念和行为方式曾经陷入一些误区，突出表现在对国税职能的狭义认识，对形势和大局的模糊认识。针对现状，我们市局党组旗帜鲜明地提出，要在全系统大力开展思想作风建设，以思想的大解放促进观念大更新，改革大深入。一是重新认识税收职能，促进思想更新。注重用全新的观点对税收职能重新定位，把税收对经济的调控、监督作用提高到一个崭新的层次来认识，由此确定我们的治税理念和工作方针，体现了与时俱进的时代特征。在组织国税工作的实践中，自觉运用税收杠杆参与宏观经济决策，在促进地方经济和税源结构的优化等方面发挥了积极的作用。二是认清机遇挑战，促进观念更新。结合荆门国税实际，我们认识到只有牢固树立四种观念，解放思想才能找到着力点。首先，树立实行集约化管理的思想观念。在新一轮征管改革中，我们将基层征管机构由原来的43个收缩为31个，收缩率近30％，初步建立了一种集约化管理的格局，进一步降低了税收成本，规范了税收管理，税收工作的质量效率得到了相应提高；其次，树立政策与征管相结合的思想观念。我们把税收政策作为组织收入、加强纳税人管理的主要依据。在处理企业历年欠税、特殊行业的税负等重大问题上，创造性地运用税收政策，进一步增强了政策的指导性和可操作性，使税收政策在实践中行得通、有实效；第三，树立凡事力求程序化、简单化的思想观念。在税收业务工作中坚持有所为有所不为的工作思路，分清主次，抓住主要矛盾重拳出击，尽量使复杂的问题明朗化、简单化，大幅度降低了成本，提高了工作质效；第四，树立优化结构、培植后劲的思想观念。为顺应经济不断发展和变化的形势，在税源建设上，我们积极摆脱依赖石化等骨干税源的现状，着力培植群体税源，分散收入风险，努力优化税源结构，培植群体性、替补性税收增长点，全市税源结构不断得到优化。三是努力探索规律，促进方法更新。在实际工作中，我们摒弃僵化守旧、片面孤立的传统思维方式，透过现象看本质，较好地把握了做好新时期国税工作的一些基本规律，牢牢把握了税收工作的主动权。

把班子建设作为作风建设的龙头

我们始终把加强各级班子建设放在首要位置，坚持实施“龙头工程”。首先，加强党组自身建设。先后制定了《党组议事制度》、《一把手监督管理办法》等重要制度，从各个不同侧面对党组自身建设进行全方位的约束，使“两权”运作进一步规范；其次，加强各级班子建设。坚持德才兼备的选人用人标准，配好各级班子。通过竞争上岗，市局共任命、调整170多名干部，各级领导班子在年龄结构、知识水平、思想责任、改革创新精神等方面的整体素质都得到明显改善和提高；其三，进一步强化责任意识。要求各级领导干部正确认识和行使权力，把行使权力的过程当作履行职务和承担责任的过程。越是体现权力的事情，越是注意把它交给群众，实行广泛的民主；越是突出的责任的事情，越是体现领导权力，敢于和善于承担责任。我们按照这种思路，基本解决了多年积累下来的一些问题，各级班子的大局意识、责任意识不断增强，领导威信也进一步提高。

把制度创新作为作风建设的基础

加强作风建设必须以制度创新为基础，我们按照法制化、规范化、标准化的要求，全面加强了制度建设，按照IS09002国际质量标准认证体系的要求，分党务、政务、事务、业务、岗位职责和监督考核六大类，进行了整理。废除了一批过时的制度，修订完善了一批仍在沿用的制度，共清理废止有关制度65项，继续执行的67项，修订完善制度35项，重新制订制度52项，通过全面推行制度建设，理顺了国税系统管理秩序，规范了行政管理，提高了工作质量和效率。

把健全机制作为作风建设的核心

建立合理、科学、规范、高效的工作运行机制，才能促进工作质量和效率的提高，才能促进工作责任落实到位和各项任务的圆满完成。通过改进领导体制，实行党组成员分工负责与市局领导分管科室相结合，逐步淡化分管的界限，强化党组成员的工作职责，更好地适应国税工作集约化、信息化、科学化的要求；通过健全工作机制，全面推行岗位责任制，进一步明确了市局机关和各县市局、各直属单位的主要工作目标；通过转变工作方式，以大力推广应用CTAIS（中国税收统一征管系统）为核心，加大信息化建设力度，到今年7月1日，全市“电子税务”信息化管理网络全面建成，下半年入库税收迅速增长、欠税大幅减少，税收征管质量和效率明显提高。

把优化服务作为作风建设的宗旨

切实加强和改进高校思想政治教育 篇7

(一) 中西文化相互融合和碰撞。

信息化、全球化浪潮的冲击, 意识形态领域的交锋将更加激烈, 西方敌对势力的“淡化”“丑话”“腐化”等策略继续对我国西化和分化, 在强调其融合与共存的社会大背景下, 使人们的社会主义信念不可避免地受到影响, 也极大地影响了大学生正确的世界观、人生观、价值观的形成.

(二) 信息垃圾的污染。

信息网络中充斥着反动色情、错误虚假的内容, 网上的盗窃诈骗等犯罪也容易诱导学生做出错误的选择和行为。

(三) 社会转型期意识形态的多样化。

经济成分和经济利益的多样化, 社会生活方式和组织方式的多样化, 就业岗位和就业渠道的多样化, 必然引起人们思维方式、思想观念、价值取向、人生态度等方面一系列的变化, 社会上消极腐败现象及不良风气, 更直接冲击着当代大学生的心灵, 使部分大学生迷茫, 困惑, 因此我们必须保持清醒的头脑., 从时代和历史的高度, 切实加强和改进高校思想政治教育。

二、必须与时俱进地提高高校思想政治工作者的素质

必须培养一支具有较高的政治理论水平, 熟悉思想政治工作规律, 又能有效掌握网络技术, 熟悉网络文化特点能够在网上进行思想政治教育的队伍。为此, 思想政治工作者必须尽快、努力使自己掌握网络操作的基本技能并逐步成为行家里手。

高校政治思想工作者的德育观念要与时俱进, 应该重新审视德育的功能观, 把德育作为一项战略任务摆到战略地位。既从人的发展意义上来认识德育, 又从时代的发展意义上认识德育、既考虑教育的社会价值, 又考虑德育对个性发展的尊重, 即德育的人本价值, 用现代的信息手段进行“开放式”的教育。

对青年学生加强正面引导。网上聊天为思想政治工作提供了新的工作途径。思想政治工作者只有转变角色, 平等参与学生的网上交流, 针对学生的模糊认识和错误观点, 进行有理、有利、有节、有情的分析, 进行比较和辨别, 才会收到事半功倍的效果。

思想政治工作者必须把“两课”思想政治教育的主阵地和网络思想教育的新阵地有机地结合起来, 相互支持、相互作用, 共同发挥思想政治教育的合力作用。对消极有害的网络文化垃圾予以理性的批判, 作为反面材料充实教学内容, 这样不仅可以丰富和改进“两课”教学, 而且拓宽了网络教育的空间, 使其成为主阵地的强有力的依托, 从而增强“两课”的吸引力和感染力提高教学质量。

学校思想政治工作者应随时密切注意网络发展的趋势和所产生的社会道德问题。密切关注青年学生的网络心理和行为, 把网络道德和法制教育作为德育的新内涵, 引导大学生树立正确的网络伦理道德观念, 增强抵制负面影响的免疫力。

三、加强和改进高校思想政治教育必须坚持主导性原则

培养什么样的人, 是高校思想政治教育要解决的根本问题。高校思想政治教育坚持主导性原则就是要有明确的政治方向, 把坚持中国特色社会主义和共产主义方向与思想政治教育总体目标和具体目标有机统一。高校思想政治教育就是培养大学生成为理想远大、热爱祖国的人, 成为追求真理、勇于创新的人, 成为德才兼备、全面发展的人, 成为视野开阔、胸怀开阔的人, 成为知行统一, 脚踏实地的人。坚持主导性原则, 首先要抓好理论课教学, 以科学的理论武装学生。就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想来武装学生, 一是按照“新”“近”“实”的原则组织理论课教学。所谓“新”, 就是在理论课教学中, 要根据改革开放和中国特色社会主义现代化建设的实际, 依据党的十七大精神, 讲清新概念, 解决新问题。所谓“近”, 就是贴进学生思想和生活实际, 如讲集体主义原则时, 引导学生从学习组集体、宿舍集体、班集体出发, 认识个人和集体关系, 懂得在集体生活中, 只有热爱集体为其他集体成员着想的人, 才能得到他人的尊重和爱戴等。所谓“实”, 就是实事求是, 从实际出发, 讲求实效。二是按照“懂”“信”“用”的要求, 提高教学质量。“懂”要使学生真正弄懂马克思主义的基本原则, 要根据学生的心理特点, 关心的热点和学习难点, 认真备课, 在讲课中做深入浅出, 使抽象的概念具体化, 使深刻的道理浅显化。“信”要使学生对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想坚信不疑, 德育课教师要有坚定的政治信念和健康的心理素质, 以自己的言行为学生树立标志。教之以知, 动之以情, 晓之以理, 言传身教。“用”就是引导学生自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题, 学会全面地看问题, 分清主流和支流, 正确认识社会上存在的腐朽消极现象产生的原因及历史暂时性, 认识社会历史发展的不可抗拒性。

青年大学生正处于长知识、长身体、世界观人生观逐渐形成的关键时期, 容易接受各种思潮的影响。如果我们及时地有效地开展思想政治教育, 向他们灌输正确的科学的理论, 在他们的头脑中建立起思想优势, 那么在纷繁复杂的国际国内政治环境和形形色色资本主义思想潮面前, 他们就能保持清醒的政治头脑, 始终坚持中国特色社会主义的方向。这样不仅能保证青年大学生的健康成长, 而且直接影响到小康社会和社会主义现代化的实现。反之, 如果我们放松或放弃思想政治教育工作, 那么他们就难免会迷失方向, 甚至堕落成为错误思想的俘虏。

四、改进和加强高校思想政治教育, 观念必须创新

(一) 突破常规, 与时俱进。

对大学生思想政治教育必须敢于突破常规和传统的思维模式, 把握社会思想命脉, 解放思想, 实事求是, 研究新情况, 解决新问题, 与时俱进。增强目标意识、创新意识和表率意识。以培养社会主义事业人才为目标价值取向, 依据转型期出现的新变化、新要求进行思想政治教育内容创新、方法创新、机制创新。发现问题要有预见性, 认识事物要有敏感性, 解决矛盾要有创造性。要把握思想政治教育的新特点, 新趋势, 深入调查研究, 打破教条主义、本本主义思维定式, 不断探索新的方式、方法和手段, 总结出带规律性、倾向性的新经验。

(二) 开展爱国主义教育。

爱国主义体现着民族力量, 是立国安邦的强大精神支柱, 具有巨大的感召力。我们始终紧紧抓住爱国主义这一主题, 采用多种形式开展系列教育。比如, 举行专题报告会, 组织知识竞赛、观看爱国主义教育影片, 请老革命老党员做革命传统教育等。通过这一列教育使学生对民族历史、民族文化、民族精神、民族前途的认识有了较大提高, 从而自觉地把个人的前途命运同祖国的前途、命运联系在一起, 激发了学生为中华之崛起而读书的积极性, 坚定了为国家建功立业, 为祖国的社会主义现代化建设事业努力奋斗的信心和决心。

(三) 搞好时事、政策教育。

把时事政策教育渗适于德育课教学, 专题辅导报告、指导阅读、报到宣传、校内广播、收听收录广播电视, 课前五分钟时事专题等。为了促进学生关心改革开放和时事政策学习, 每年有计划、有组织地举行时事政策知识竞赛和大型时事政策报告会。通过这些教育不仅使学生加强了对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的理解, 增强了深化改革扩大开放, 全面建设小康社会的信心, 提高了运用党的路线方针政策去观察、分析改革开放中出现的新情况、新问题、识别是非、善恶、美丑的能力, 而且养成了读书看报关心国内外大事的习惯。

(四) 要深化大学生的“三观”教育。

在经济多元化和经济利益的驱动下, 人们的思想也不再单纯和唯一, 拜金主义、享乐主义、自由主义、实用主义等不健康的价值观和人生观不但存在于社会之中, 同样侵蚀到了大学校园, 对大学生的影响不容小觑。一些大学生价值主体自我化, 价值取向功利化, 对于倡导的为人民服务、集体主义等主流价值观嗤之以鼻, 甚至对共产主义理想信念产生怀疑。因此, 高校应继续把对大学生的“三关”教育作为思想政治教育工作的重点, 继续把“两课”教育真正有效地开展下去, 引导大学生正确认识社会发展规律, 正确认识国家的命运和前途, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 不断坚定建设中国特色社会主义的理想信念。

(五) 要加强大学生的法制教育。

市场经济是法制经济。市场经济只有走上法制的轨道, 才能健康、深入地发展。因此, 拥有健全的法制意识有助于大学生适应国家和社会人才素质的要求, 成为合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人。大学生的法制教育属思想政治教育的范畴, 它蕴涵着大学生的法律认识、法律情感、法律评价等内容, 法律意识不是自发形成的, 只有通过学习和培养才能获得。因此在市场经济条件下, 高校的思想政治教育应该与时俱进地把深入法制教育、增强法制观念作为当前大学生思想政治教育的一项重要内容。

摘要：加强高校思想政治教育是弘扬时代主旋律。当今社会, 高校思想政治教育面临着新的形势和新的挑战, 冲击着当代大学生的心灵。必须与时俱进地提高高校思想政治工作者的素质, 坚持主导性原则, 创新观念, 以切实加强和改进高校思想政治教育的针对性、实效性。

切实加强农村文化建设 篇8

关键词：新农村建设,农民教育,绿色消费

中国农民数量之多, 覆盖面之广, 构成成分之复杂, 堪称世界之最。搞好农村文化建设, 提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质, 对于保持农村大局稳定、经济持续快速发展、社会全面进步, 将起到巨大的促进作用。

农业现代化的实现, 必须有一支高素质的农业劳动者队伍为前提, 因为任何先进的生产工具和生产手段, 必须由直接参与的人去实现。截至2005年底, 我国13亿人中有文盲、半文盲1.016亿, 而且这些文盲、半文盲大部分在农村。另外, 随着科技信息的发展, 又出现了新的“功能性”文盲 (即不懂科技、外语、电脑、网络) 。作为新世纪的农民, 如果知识、科技文化水平低, 不懂农产品加工销售等, 就不可能实现全面建设小康社会的目标。

改革开放以来, 随着党在农村的各项方针政策的贯彻落实, 现代科学技术的推广应用, 农村发生了巨大的变化, 农村文化建设也得到了较快发展, 农民素质也有了较大提高, 精神文化生活日益丰富活跃起来。但是, 应当看到, 在相当一部分农村, 文化建设相对于经济建设来说还比较滞后, 面对广大农民富而思文、富而思乐的新形势、新要求, 文化建设还很不适应, 还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面:一是农村思想道德建设方面。一些人的爱国主义、集体主义观念和法律意识比较淡薄, 不能正确处理个人与国家、集体的关系, 在履行应尽义务、遵守社会公德、家庭伦理道德上出现了一些偏差甚至颠倒。二是农民群众的精神文化生活相对还比较贫乏, 图书、报纸、杂志的人均拥有量非常少, 不少地方长年没有开展过文化体育活动, 赌博、酗酒等歪风邪气比较严重。三是不良文化现象在一些地方滋长蔓延。黄色淫秽的非法出版物流入一些乡村, 格调低下的文艺表演时有发生。四是一些地方的领导干部对文化建设的意义和作用缺乏正确认识, 不能摆正文化建设与经济建设的关系, 文化建设摆不上议事日程, 文化建设的投入得不到保证。

切实加强农村文化建设, 致力于提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质是摆在农村基层党组织和各级政府面前的一项十分紧迫而重要的任务。

一、切实加强农村社会主义思想道德建设

道德是调整社会关系、规范人们行为的基本准则, 是形成良好社会风尚和人际关系的重要保证, 没有良好的道德规范, 就无法有效提升人的精神境界, 无法协调不同利益的相互关系。因此, 必须加强农村社会主义思想道德建设, 加强民主法制教育, 引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观, 大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神。思想道德建设要分两个层次进行。一层是农村党员干部, 高标准要求他们, 使他们牢记全心全意为人民服务的宗旨, 积极工作, 乐于奉献, 在农村各项工作中发挥先锋模范作用。第二层是广大农民, 要在政治上尊重他们的民主权利, 经济上保障他们的物质利益, 引导他们正确处理国家、集体、个人三者的利益关系, 自觉履行应尽的义务, 弘扬社会正气, 抵制各种歪风邪气, 不断提高自身思想道德素质, 用诚实劳动争取美好生活。

二、建设社会主义新农村应培育新型农民

提高农民整体素质, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是建设社会主义新农村的迫切需要。农民是建设社会主义新农村的主力军, 农民的文化素质、技术能力和思想道德水平, 直接决定新农村建设的成败。建设新农村, 必须培育新农民。所谓新型农民, 党的十六大五中全会明确定位为“有文化、懂技术、会经营”, 这个概括比较准确地反映了新时期农民素质的含义。那么如何培养有文化、懂技术、会经营的新型农民呢?这是摆在我们面前的一个大课题。一是加快发展农村教育事业, 抓住全国农村普遍实行免费义务教育的机遇, 保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学, 绝不产生新的文盲、半文盲。二是加强农村劳动力技能培训, 要把农村劳动力培训工作作为一项“民心工程”切实加强组织领导, 创新培训机制, 提高培训效果。三是面向城乡劳动力市场需求, 扩大农村劳动力转移, 发展多种形式的农村职业教育和成人教育, 大力发展农村特色文化, 不断开拓农村文化建设的新途径。

三、提高基层农村干部素质

“为政之道, 在于安民。安民之道, 在于察其疾苦。”农民想的是致富, 少的是门路, 缺的是资金, 难的是技术, 愁的是销路, 盼的是服务。“给钱给物, 不如给个好干部。”农村基层干部责任重大, 他们的素质高低直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实。在农村一些地方, 有的基层干部热衷于搞形式主义和花架子, 甚至弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下, 有的以权谋私, 吃、拿、卡、要, 勒索群众, 违法乱纪。国家虽然年年都从财政及其他渠道下拨补贴和投入, 但真正的实惠农民却拿不到。这些问题的存在, 导致一些地方干部群众关系紧张, 诱发群体性事件, 影响到农村基层政权的稳定。毛泽东同志说过, 严重的问题是教育农民, 恐怕也包含教育农村基层干部。

四、加强农村文化建设, 实现绿色消费

“国以民为本, 民以食为天。”食的安全、营养、健康已成为人们消费的新追求。在农村一些地方, 农药瓶、废旧电池、塑料袋、塑料地膜、果皮、烟头扔得村边、田间、地头到处都是。有的使用农药, 不按科学配制, 超标使用;还有的农村基层干部和农民开办的中小企业, 根本没有治污排污系统, 导致农田减产、河水变污, 农民的生活环境和身体健康深受影响。因此, 要结合社会主义市场经济知识进行宣传教育, 教育要以人为本, 教育的出发点应以人获得知识、培养素质和技能为宗旨, 应转变课程设置与社会需求脱节的现状, 改变农村教育指导思想, 为农村培养和输送真正能够“招得来、下得去、留得住、用得上”的各种农业技术人才, 及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例。要使农民明白“国家兴旺, 匹夫有责”, 国家的利益是整个社会的根本利益, 是社会发展、人民生活水平提高的根本保证。

当今世界人类面临两大挑战。一是知识经济和信息技术的挑战;二是资源和人类生存环境的挑战。中国靠什么在综合国力竞争中取胜, 这是每一个中国人应该认真思考的问题。中国农民的今天和明天激荡着所有中国人的生活进程与梦想, 中国农民一旦从东方腾飞, 将从根本上改变世界的格局, 才真正实现了毛泽东同志所说的“中国对人类应有较大贡献”的光辉论断。

参考文献

[1]温家宝.不失时机推进农村综合改革, 为社会主义新农村建设提供保障[J].求是, 2006, (18) .

[2]吴未, 刘永强.社会主义新农村建设的发展[J].小城镇建设, 2009, (1) .

切实加强院(系)党组织建设 篇9

一、以健全领导体制为重点, 切实发挥院 (系) 党政合力

根据《条例》精神, 结合学校近年来在院 (系) 领导体制方面的探索实践, 制定了《河南理工大学学院工作规程》 (以下简称《规程》) , 建立起以党政联席会议制度为标志的院 (系) 党政共同负责的领导体制。

1.理清院 (系) 党政工作关系。院 (系) 党政“共同负责”本质上体现的是一种工作关系。《规程》明确学院实行党政共同负责的领导体制, 党委 (党总支) 书记和院长都是学院工作的主要责任人, 对学院改革、发展和稳定负有共同责任。

2.明确院 (系) 党政主要职责。院 (系) 党政“共同负责”是既讲“共同”又讲“分工”, 重要事项强调共同负责, 具体事项则注重分工负责。《规程》明确了院 (系) 党组织的7项主要职责、行政的8项主要职能, 使院 (系) 党政各负其责, 独立自主地把自己职责范围之内的工作谋划好、推动好, 共同把院 (系) 的重要工作决策好、落实好, 实现了真正意义上的“共同负责”。

3.健全院 (系) 党政联席会议制度。《条例》规定, 院 (系) 党政联席会议是院 (系) 的最高议事决策机构。《规程》明确, 学院人才培养、科学研究、社会服务等重要事项必须召开党政联席会议讨论决定, 党政联席会议由党委 (党总支) 书记、院长按照职责分工分别召集并主持, 且对会议的议事范围、决策程序、落实措施等作出相应规定, 构建起权责明晰、程序规范的工作关系与范式。

二、以加强支部建设为抓手, 充分发挥党支部战斗堡垒作用

根据《条例》精神, 结合《规程》要求, 学校通过开展党支部建设试点, 总结制定《党支部工作规则》, 探索形成了基层党支部工作的机制与模式。

1.强化功能定位, 切实激发党支部工作活力。学校积极探索教师党支部围绕教学科研、学科建设开展工作, 学生党支部围绕学生学习修身开展工作的机制与模式, 明确提出凡涉及规划、学科、人事、职称、津贴、奖惩等重要事项, 均须由系 (室) 行政负责人与党支部书记共同商定;凡涉及班级建设、评先评优、学生资助等与学生利益相关的重要事项, 均须由班长与支部书记共同商定。

2.规范组织生活, 发挥党支部战斗堡垒作用。学校积极探索创新党支部组织活动的形式和载体, 明确党支部每两周开展一次活动, 且要有计划、有方案、有总结, 做到主题、时间、地点、内容“四落实”。

3.提高发展质量, 发挥党员先锋模范作用。党员发展质量是党的组织工作的生命线, 学校始终坚持学生党建特聘组织员、入党积极分子集中培训等制度, 形成了较为完善的党员发展质量保证体系。

三、以实施量化考核为手段, 提升院 (系) 党建工作水平

如何进一步把党的建设由“虚”变“实”, 是我们一直在努力探索的一项重要工作。学校以创建“五好”基层党组织、发挥党员“五个表率”作用为主要目标, 构建起由5个一级指标、16个二级指标构成的院 (系) 党委 (党总支) 、党支部量化考核指标体系, 使院 (系) 党建工作的科学化水平得到显著提升。

1.科学设定指标, 发挥导向作用。以领导班子建设、基层组织建设、宣传思想工作、党风廉政建设、政治文明建设为主要内容, 赋予相应的权重和分值, 建立起量化考核指标体系, 有效改变了党建与思想政治工作只有“软要求”、没有“硬指标”的状况, 使院 (系) 党的建设工作重点突出、整体有效。

2.严格过程考核, 实施过程管理。注重过程督导, 加强对常规工作的日常考核, 既有效解决了年底工作忙、时间紧造成的考核不充分问题, 又避免了基层组织年底突击、虚报材料造成的考核结果不实等现象, 实现了以考核促工作、促发展的目的。

3.注重结果运用, 促进创先争优。坚持把量化考核结果与党内评先评优结合、与干部使用挂钩, 激发院 (系) 党组织加强自身建设的积极性、主动性, 推动了创先争优活动的深入开展。

切实加强农业社会化服务体系建设 篇10

一、科学规划, 构建服务主体

为创新农业社会化服务体系, 要突出培育主体、配套设施、优化方式、拓展服务四个方面内容。为此组织实施了“866”工程, 即建立健全八大服务中心, 搭建六大服务平台, 发展六大协会组织。

“八大服务中心”分别是:农村经济管理服务中心、农业技术推广服务中心、现代农机服务中心、现代水利服务中心、畜牧养殖服务中心、新型职业农民培训服务中心、农产品市场流通服务中心和乡镇基层农业公共服务中心。

“六大服务平台”分别是:农村土地流转服务平台、农村金融贷款服务平台、农业信息化服务平台、农村劳动力转移服务平台、信用信息服务平台和农业电子商务平台。

“六大协会”分别是:农技推广协会、老科技工作者协会、绿色稻米协会、扶贫互助金协会、农村经纪人协会和农村用水协会。

为了加快社会化服务体系建设, 在健全完善八大服务中心的基础上, 建设县乡两级农村土地流转服务平台, 实现县乡村三级农村土地流转服务网络化管理。

二、搭建平台, 提升服务水平

县级平台建设主要是围绕农村土地流转、农村金融贷款服务、农业信息、农业保险、政策法规和便民服务等内容搭建。平台共建设了工作动态、转出信息、需求信息、抵押贷款、农业保险、经营组织、经验介绍、操作流程、 政策法规和文本下载十大板块若干内容, 重点突出了土地转出、需求信息、抵押贷款和农业保险平台建设。按照“权属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求, 依法、自愿、有偿、规范进行土地流转, 以配套改革及服务来满足土地流转服务需求, 解决了私自流转交易引发的矛盾、利益不均、纠纷难处和影响发展的实际问题。 同时, 通过农村金融贷款服务平台, 推行了土地承包经营权、土地预期收益权低押登记贷款服务。 扩大农村抵押物范围, 拓展农村融资担保渠道, 实现土地、资本等生产要素有效配置, 解决了农村融资担保难问题, 促进农村土地规模经营。此外, 利用互联网、微信、手机短信平台, 我们还开展农业信息交互及传递和政策法规宣传等服务。

三、典型培育, 创新服务方式

切实加强高校师德建设 篇11

一、 创新工作推动机制，强化执行力建设

在工作的认识和执行上，层层衰减的问题十分突出，要解决这个问题，可以从下面几点出发：一是实施清单式管理。要把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，以目标定进度。在推行清单式管理的基础上，各地各部门对承担的任务要制定明确具体的阶段性行动计划，推行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。二是改进和加强督查工作。对纳入清单式管理的重点项目、重点工作、重点任务，全面推行台账式管理，及时发现影响工作落实的问题，督促整改，全程紧逼。市政府各副市长、副秘书长要担负起督导落实的主体责任。市政府办公室要创新督查工作机制，在促进政府工作落实中发挥更大作用。三是理顺、规范部门职能。结合政府机构改革，进一步整合部门职能、理顺市区管理体制，合理界定和划分事权，调动各方积极性。市区体制、部门职能理顺确定之后，要在政府网站和各部门进行公示，接受社会监督。四是建立部门间协同配合长效机制。对于涉及多个部门的工作，牵头领导和单位要切实负起责任，围绕把事情干成、干好，统筹考虑需要的要素条件和关键的时间节点，做好各方面的沟通衔接，主动把工作往前推，配合单位也要站位全局，主动服务，做到高效协同。对于涉及面广、协调难度大的事项，牵头领导和单位要及时提出协调工作建议，提交市委、市政府研究，确定关键时间节点和各单位的工作任务，确保工作快速推进。

二、 以便民利企为方向，深化行政审批和便民服务改革

自觉从加快南阳发展的大局出发、从方便群众出发、从服务对象的便利性需求出发，以民之所望为施政所向，创新服务方式，优化服务质量。一是清理、规范、公开行政审批和便民服务事项。对全市现有行政审批和便民服务事项进行全面清理，凡国务院、省政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项，南阳市一律不准设立或保留，不再搞非行政许可审批。对精简后保留下来的事项，办理时间都要在原有基础上再压缩1/3以上，收费一律按下限执行，并在新闻媒体和政府网站上公开，明确“权力清单”。 推行“负面清单”管理，凡是不在公布名录之内的事项，如果发现部门继续实施审批，将严肃查处。开展市场中介领域的专项整治，将中介机构工作完成时限、收费标准纳入行政审批管理当中。二是全面进驻、充分授权。以清理规范后的行政审批和便民服务事项为依据，持续开展行政审批“两集中、两到位”改革，凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和服务事项，要全部纳入行政审批服务中心管理，做到应进必进。探索推动把各个局委涉及行政审批的科室合并到一个科室，然后这个科室整体进驻行政审批服务中心，让窗口真正成为一个有权开展审批和服务的实体。三是强力推行“联审联批”。实行重大项目“一单清”“一章通”“一费结”的联审联批新机制，对提升效能、优化环境具有重要的意义。推进联审联批符合中央、省改革的相关精神，要统一思想，强力推进。各县区要抓紧研究辖区内实施联审联批的具体办法，明年要全面推开。四是建立招商引资和重大项目协调机制。每月召开一次招商引资和重大项目建设协调推进会，研究解决制约工作推进的关键性问题。实行重大招商引资项目代办制，确定一批优秀干部作为重点项目特派服务员，全程代办手续，对项目建设中遇到的有碍项目推进、职能部门效率低下和服务不到位的问题，及时向市委、市政府提出意见建议。

三、 围绕阳光、高效、便民，加快推进电子政务

按照南阳市《全面推进电子政务发展的实施意见》，从今年下半年开始在全市政府系统强力推进电子政务建设，通过今明两年的努力，全面完成建设任务，有效提升政府运行效率和服务水平。一是推进政府系统信息互通互用和办公自动化。整合全市政府系统信息资源，尽快建立一个市级信息数据库，推动部门间网络互连互通和上下级电子政务网络平台联通对接，加快建设满足各地、各部门业务应用需要的电子政务内、外网络平台，形成各地、各部门技术标准统一、安全高效的协同办公环境，实现网上办公、协同办公。二是建立便捷高效的网上便民服务平台。通过信息整合与开发利用，建立完善的信息服务体系，积极推进网上审批和办事服务，探索推进网上联合办公，逐步实现网上一站式服务。三是积极探索推进网上信访。四是推动行政审批服务网和电子监察网联网运行。五是开发建设电子政务督查系统。对实行清单式管理的重要事项，市委、市政府重要会议议定事项，领导批示件和交办事项，人大代表建议及政协提案等落实情况实现网上即时发布、实时显示、逾期提醒，使办理进程清晰可见，及时发现不作为、慢作为行为，强化过程督查，跟踪问效追责，促进工作落实。六是全面推进政务公开。利用政府网站等网络资源，搭建贴近群众、便于查阅、能够实现互动的政务公开平台，进一步拓展政务公开的领域和内容，建立健全公众意见和问题的受理、处理、反馈工作机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和决策权，创造条件让群众更有效地监督政府。

四、严格规范行为，提高政府公信力

一是坚持依法行政。要增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是坚持开门决策，让群众参与到决策过程中来，提高政府决策的科学性。进一步规范行政执法，着力解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等企业和群众反映强烈的问题。三是严格遵守政府工作规则。《市政府工作规则》已重新修订印发，明确了各方面的具体要求，这是全市政府系统应该共同遵守的行为准则，特别是新修订的部分，都是针对当前的新形势、新要求需要加强和改进的地方，各方面务必严格遵守，市政府领导同志尤其要带好头、做榜样。四是切实做到守信重诺。各个地方、各个部门尤其是领导干部，要百倍珍惜南阳形象、政府形象、个人形象，强化信用意识，对企业、群众和招商引资过程中作出的承诺要建立在深入研究、科学谨慎的前提下，承诺一旦作出，必须不折不扣地兑现到位，绝不允许朝令夕改、言而无信。

五、切实改进作风，勇于担当、用心工作

要结合党的群众路线教育实践活动，把作风的转变体现到个人能力的提升和推动发展的实践当中。一是勇于担当奋进。组织和人民把我们放到当前的位子上，我们要珍惜岗位，坚决摒弃“不求无功、但求无过”的混日子思想，全力履职尽责，敢于担当，勇于攻坚克难，全力以赴推动工作。二是坚持求真务实。坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸。改进会议把关和审批程序，一些常规性的会议能不开就不开，能合并开的就合并开，多开小范围的、解决问题的专题协调会、议事会和现场办公会。要加强调查研究，把主要的时间和精力用在谋划工作、破解难题、推动工作落实上。三是拉高工作标杆。要把南阳发展的要求、服务对象的需要和从根本上解决问题作为我们工作的标准。要养成对标一流的工作习惯，在与先进的比较中找差距、找出路、找办法。要建立“对标化”管理长效机制，各地各部门都要在全国最先进的地区、最优秀的部门中找学习标杆，动态研究它们推动发展的新思路、新措施，结合本市实际运用到发展实践当中。四是做到用心工作。每位领导、政府每个部门、每个地方都要用心工作，对自身的职责和承担的任务，要深入研究，主动谋划；要坚决克服笼统、粗放的工作惯性，统筹考虑方方面面的问题和因素，把工作研究部署的更加深入、细致、具体、周全。五是提高日常化工作水平。各种工作的推进，靠特殊措施或领导高位推进不是真正长期管用的机制。各级各部门要树立常态化优质服务的意识，在提升日常化工作水平上下功夫，使高标准工作成为一种习惯，把主动服务、超前服务变成一种常态。

六、强化激励约束措施，确保效能建设落到实处

以有效的监督、有力的奖惩、鲜明的导向，推动政府效能提升。一是完善监督评议。按照“为谁服务，就让谁参加评议”的原则，真正将工作的评判权和话语权交给群众、交给服务对象，定期组织市民代表、企业家代表和人大代表、政协委员对政府效能和服务企业、群众情况进行评议评价，结果在媒体公示。丰富、创新“问政面对面”的形式和内容，探索推进更加有效的电视问政模式。新闻单位要密切关注，对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点、难点问题，明察暗访，及时公开。二是强化绩效考评。认真落实科学高效发展绩效评价试行办法，把考评的重点放在部门承担的中心工作和重点项目完成情况上，开展“阳光考评”。市政府领导班子带头，坚持提前做好每周、月度重要任务预安排，及时搞好分管工作月度总结；市政府部门每月书面向市政府报告承担的重点工作、重大项目执行情况。每季度对市政府各部门工作和承担的全局性任务完成情况进行评比排队，并在媒体上予以通报，考核结果作为年度考核的重要依据。三是严格责任追究。当前，我们在政府效能和工作落实上存在的一系列问题，与行政效能监察不到位、责任追究不落实有很大关系。今后，对于影响政府效能、破坏发展环境的人和事，不管涉及哪一级，不管涉及哪个单位，也不管涉及哪个人，都要动真碰硬，严肃查处。把绩效考评的结果作为各级领导班子和干部实绩考核、政府奖惩和行政问责的主要依据，与单位优秀公务员比例升降、干部推荐选拔任用、评先评优挂钩，实现绩效管理的刚性化，树立鲜明的干事创业导向和舆论氛围。

关于切实加强领导班子建设的建议 篇12

一、科学配置, 优化班子结构

科学合理的班子结构是领导班子高效运转、充满活力的必要前提。优化班子结构是加强领导班子建设的重要基础性工作。结构优化是产生“整体大于个体之和”效果的重要条件。

(一) 创新领导干部选拔任用机制, 把好入门关

创新领导干部选拔任用机制, 要树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向, 坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则, 不断扩大干部工作中的民主, 提高选人用人公信度。在选拔干部时, 一要看干部的主流和潜力, 不唯学历、唯分数、唯票数, 不求全责备;坚持尚贤任能, 不搞亲疏远近, 健全以“作风正、有本事、民意好、靠得住”为导向的选人用人机制, 选拔政治思想坚定并能胜任工作的干部。二要打破论资排辈、平衡照顾的思想, 从事业需要出发确定该提拔谁。对于能为事业带来活力与实绩的干部, 看准了就大胆起用, 破格提拔, 而不是照顾关系而提拔干部;做到因岗定人, 而非因人设岗。

(二) 优化领导班子结构, 注意合理配置

在优化领导班子结构过程中, 要注意班子成员的年龄、专业知识、性格气质等方面的搭配和协调。一要优化年龄结构。班子中既要有经验丰富的老同志, 又要有年富力强的中年干部, 还要有朝气蓬勃的年轻干部。不过分强调班子成员越老越稳定或者越年轻越有干劲, 应形成老中青相结合的年龄梯次。二要优化专业知识结构, 避免专业单一化倾向。班子要由熟悉不同专业、具有不同知识结构的干部组成, 使班子具有分管各项业务的内行, 适应各项业务和全面工作的需要。此外, 还要充分考虑班子成员的性格、气质等方面的互补性, 体现出班子的生机与活力, 以及控制全局的指挥和协调能力。通过班子结构优化, 使班子成为成员优势互补、整体素质优良的领导集体。

(三) 加大领导干部交流力度, 建立动态管理机制

领导干部交流有利于其开阔视野、增长才干、提高领导水平;有利于各级领导班子结构进行合理调整, 增强领导班子的整体功能。《党政领导干部选拔任用工作条例》中做出了实行“党政领导干部交流制度”的规定, “领导干部长期在一个地方, 一个部门工作, 不但不利于他们的进步和提高, 而且弊端很多, 一些不正之风也会由此产生。因此, 必须有计划的实行领导干部的定期交流制度”, 这充分说明加大领导干部交流的重要性。

另外, 建立领导干部动态管理机制, 随时根据班子成员的思想和业绩表现进行调整交流。对于能力强、政治突出、群众公认的干部, 及时选拔进入领导班子, 对那些政治素质欠佳、事业心不足、自我要求不严, 影响班子团结的干部进行降职, 使各级领导班子始终保持结构优良、运转高效的最佳状态。

二、加强团队意识, 发挥领导班子的整体合力

领导班子是由担负一定领导职务的干部为实现共同目标而组成的领导集体, 这种领导集体也称为领导团队。作为一个团队, 就要抓好团队建设, 凝聚团队成员的力量, 推动集体组织的发展。

(一) “一把手”要发挥好班长的作用

一个领导班子能否成为干事创业的坚强领导集体, 能不能成为一个坚强的领导核心, 在很大程度上取决于它是否有一个富有凝聚力和向心力的核心人物, 也就是“一把手”。“一把手”在组织中起着决策导向、组织协调、统一指挥、模范表率的作用。“一把手”要以身作则, 严格要求自己, 从自身做起。一身正气, 才能敢抓敢管, 政令畅通。“一把手”要当好班长而不是家长, 要搞群言堂不搞一言堂;处理事情要果断不武断, 放手不撒手。工作中, “一把手”还要关心爱护副职, 让副职放心大胆施展才能, 使其处事顺心、相处舒心, 促进整体工作的进展。

(二) 副职要以大局为重, 发挥好参谋和助手的作用

领导班子成员的副职在单位处于承上启下、分工负责的位置, 副职领导素质的高低、能力的强弱及作用的发挥关系到一个领导班子的整体能力。

副职与“一把手”是服从与指挥的关系, 被领导与领导的关系, 副职应该做好“一把手”的参谋和助手, 在工作中要配合与支持“一把手”。对于份内的工作应该积极主动完成, 不等待不推脱;理解“一把手”的工作要求和诉求, 做到认真落实执行。具体来讲就要做到敬而有节, 主动但不越权, 服从但不盲从。尊重“一把手”, 但不阿谀奉承, 为“一把手”提建议、办实事, 真正履行好参谋和助手的职责。

同级副职之间要合作完成“一把手”交给的任务, 也要通过个人业绩来展示自己, 以求得进步和发展, 他们之间是分工合作的横向关系, 既是合作者也是竞争者。在开展工作思考问题时, 既要关注分管工作的发展, 也要考虑其他业务的发展, 更要考虑一个单位乃至整个行业或者社会的发展, 做到局部服从整体。副职在工作中要以大局意识和团结协作为基础, 做到分工不分家, 争取整个班子的合作共赢。

(三) 班子成员要分工明确, 团结协作

各级领导班子成员有着不同的经历、性格和专长, 要在一个领导班子中为共同的目标工作, 并能发挥“1+1>2”的效果, 就要做到班子成员的分工明确、团结协作。一要做到分工明确、职责分明, 做到有职、有责、有权。二要把合适的成员安排到合适的岗位, 发挥最大潜能, 确保班子成员人人有事做, 事事有人做, 并且是团结协作, 避免出现“各人自扫门前雪, 不管他人瓦上霜”的局面。

互相补台好戏连台, 互相拆台同垮台。领导班子成员之间若能相互信任, 相互理解, 相互支持, 善于换位思考, 从大局出发, 有团结合作的愿望, 就能较好发挥班子的整体功能。不做不利于班子团结的事情, 不讲不利于班子团结的话, 做到心往一处想、劲往一处使, 形成共同努力、共同成长的良好局面。

三、加强民主集中制建设, 完善议事规则和决策程序

民主集中制是领导班子建设的根本原则和组织制度。一个领导班子只有充分发扬民主, 才能更好地团结合作, 密切配合, 相互支持。各级领导班子成员都要强化民主团结意识, 要有宽广胸怀、要有容人之度, 要善于共事, 倾听各方面的意见, 不斤斤计较个人得失, 不搞无原则的纠纷, 发挥整体合力。加强民主集中制建设, 规范议事规则和决策程序, 提高决策的科学性和合理性, 要做到以下几点。

(一) 坚持集体领导原则

民主集中制主要体现在“集体领导, 民主集中, 个别酝酿, 会议决定”的十六字方针, 而集体领导是民主集中制的最高原则。重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用, 也就是“三重一大”问题不能由职务高、资历老或者具体分管的领导说了算, 必须要经集体决定。在集体讨论重大问题时, 要明确班子成员的分工和职责。班子成员在集体领导下各负其责、各司其职, 根据集体的决策开展工作。要发挥班子集体决策的整体功能, 班子成员就要做到在会前沟通酝酿, 会上民主决策, 会后坚决贯彻、自觉服从。

(二) 处理好民主讨论和集体决策的关系

集体决策必须建立在充分的民主讨论基础上。充分的民主讨论可以通过班子成员之间的相互交流、取长补短、集思广益, 克服各自思想认识的局限性;也可以通过思想的相互碰撞、相互启发, 在进行更深入的理性思考的基础上形成共识, 从而增强集体决策的科学性。

决策的主体是集体, 而不是个人。讨论问题时每个人都有同等的发言权, 但在决策的时候, 就要做到有组织、有纪律, 充分做到“讨论问题面前无领导, 决定问题面前有组织”。

(三) 发挥“一把手”在讨论和决策过程中的作用

“一把手”作为班子的核心, 在问题的讨论过程中, 要善于集中大家的意见和智慧, 使班子成员的积极性和主动性在充分发扬民主中体现出来。在问题的决策过程中, 要坚持少数服从多数, 善听善断, 努力集中正确的意见, 统一有分歧的意见, 并说服否定的意见, 依靠集体的智慧做出正确决策。

四、加强能力建设, 加大领导班子的教育培养力度

当前, 各级领导班子面临的政治经济形势和工作任务都比过去复杂, 遇到的矛盾也更尖锐, 工作难度不断增大, 领导干部出现“知识危机”和“本领恐慌”, 所以要加强能力建设, 强化对领导干部的教育培养, 使领导班子整体能力适应形势和工作发展的需要。

在教育培养上, 要做好以下三点。一要抓思想教育。思想政治建设可以带动领导班子组织建设、作风建设。认真组织领导干部学习政治理论, 切实提高思想政治素质, 可以提高领导干部队伍素质, 提高班子的整体功能和工作水平。二要抓知识更新。在知识更新的培训内容上, 坚持“缺什么补什么, 需要什么学什么”, 科学设置培训内容, 切实加强反映时代进步的经济、科技、管理等培训, 更新知识体系, 拓宽知识视野, 提高工作的创造性、预见性和系统性。三要抓实践经验。实践出真知, 让干部加强交流, 到不同岗位挂职锻炼, 积累经验、增长本领, 提高应对复杂局面和掌握大局的能力和水平。

五、加强监督管理, 做好领导班子廉政建设

廉洁自律是领导干部最基本的要求。领导班子成员要不断加强党性锻炼, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 时时做到“自重、自省、自警、自励”。一个好的领导班子必须在思想上树立起牢固的反腐防线, 成为廉洁勤政的集体表率。

加强监督管理是做好廉政建设、提高领导班子自律能力的有效手段。权利失去监督, 必然导致腐败。近年来腐败现象的高发除了与部分领导干部自身素质有关外, 与监督措施不到位、廉政制度建设不健全也不无关系。所以, 要坚持注重预防、惩防并举的原则, 增强廉政纪律对班子的约束力。

具体工作中, 要综合运用多种渠道, 坚持预防为主的方针, 提高监督效能。一要强化制度监督。按照有章可循、有章必循、照章办事、违章必究的思路, 建立健全党风廉政建设责任制度、领导干部民主生活制度、重大问题集体决策制度, 做到领导班子工作规范化、制度化。二要接受来自党和群众的监督。“若安天下, 先正其身”, 领导干部要自觉接受来自党内和党外的监督, 把自己置身于党和群众的监督之下, 使其“不想为、不敢为、不能为”。邓小平同志曾指出:“领导干部的情况, 上级不是能天天看到的, 下级也不是能天天看到的, 而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。在党内, 认真贯彻民主集中制和组织生活制度, 在班子内部形成一种民主氛围, 促使班子成员自觉做到相互尊重, 相互支持, 相互监督, 能够进行批评和自我批评, 有效发挥班子的整体功能。另外, 要通过健全完善职工代表大会制度等不断拓宽群众监督渠道。

六、加强后备干部队伍建设, 保证领导班子建设后继有人

强化领导班子建设, 在抓好现有班子成员组织建设、思想建设、作风建设的同时, 还要抓紧培养和选拔优秀的后备干部, 保证领导班子建设后继有人。建立后备干部的选拔、培养制度是防止、纠正用人上的不正之风, 保证后备干部质量的有效措施。

加强后备干部队伍建设, 一要在选用干部时坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针, 坚持德才兼备、以德为先的干部选拔标准, 选好后备干部, 建立后备干部人才库。二要有意识地对后备干部加强培训, 包括对政治理论和专业知识的培训, 同时创造竞争上岗的条件。三要在单位内部进行干部交流, 拓宽领导的工作面, 逐步适应掌握全局工作的能力, 使其具备复合型管理知识和才能。四要根据干部的政治立场、理论水平、工作能力和实绩、群众公认情况进行选拔, 确保进入领导班子的干部真正做到立党为公、掌权为民, 为领导班子建设提供优秀的后备干部。

当然, 加强领导班子建设, 除了以上所述建议外, 其他的方式也可以作为强化领导班子建设的途径, 比如加强学习。胡锦涛同志曾指出:“学习既是掌握知识、增强本领、做好工作的重要手段, 也是增强党性、加强修养、陶冶情操的重要途径。”必须把加强学习作为强化领导班子建设的重要途径, 提高领导班子的整体素质。

领导班子建设是一个动态的、长期的过程, 在具体工作中, 应该结合时代发展的情况, 全面分析领导班子建设的实际情况, 增强领导班子建设的针对性和前瞻性。各行各业、各个层级的组织都应该根据实际情况, 分析领导班子的优势和劣势, 发现班子建设中的亮点和不足, 进而为领导班子建设管理提供依据和参考, 最终达到提高领导班子整体能力和水平的效果, 实现组织的稳定和可持续发展。

参考文献

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