企事业发展

企事业发展（共12篇）

企事业发展 篇1

0引言

电子商务随着互联网计算机的出现而快速发展,形成了21世纪主流贸易方式。电子商务以互联网为核心的新载体逐步改变企事业单位传统财务会计方式,催生了新的财务管理模式 --- 电子商务会计。电子商务会计基于网络环境会计信息系统为财务会计提供服务;他能够实施远程处理,支持电子文档和电子货币化处理方法;给企事业财务会计工作带来很多方便。但电子商务在不确定、不稳定的互联网中,也暴露出隐患。本文基于传统财务会计,谈谈电子商务对企事业财务会计的认识。

1电子商务对传统财务会计影响

会计是连接企业和企业决策者两者之间的纽带,在企业发展占据重要位置。计算机技术和网络技术相结合孕育出的电子商务,电子商务环境下出现数字化凭证和数字化快速交易,要求会计进行电子化、网络化、快速化、储存化处理会计信息;并且对信息可实现实时跟踪。在电子商务环境下,以会计分期的基础上进行工作的传统会计, 很难满足管理决策及时性的要求。

2制约电子商务网络会计发展的关键问题

2.1会计主体虚拟化问题

会计主体是指会计所瞄准服务的对象。传统描述的会计主体是一个实在的单位实体,在电子商务时代虚拟会计主体应运而生。网络会计主体完全借助于电脑进行无形化、无纸化运作,也就是说,网络会计主体的虚拟化处于一种模糊状态,这些虚拟的网上企业、网际企业以新的经济形态形成网络经济主体。虚拟化的会计主体视信息使用者需要结合市场变化,迅速快捷地分分合合,甚至发生消失。其虚拟性难以辨认,值得深思。

2.2会计国际化的发展问题

互联网和跨国公司的发展,促进电子商务的出现和发展。当今商贸交易的特点是资金快速流动、国际化和流程复杂化;因此企业在跨国进行电子商务交易时候,必要了解外国企业的会计报表和会计制度,以防止交易双方的细节而导致交易失败。所以为了电子商务网络适应全球经济化发展,要求相关组织提供符合国际惯例的标准化的会计报表,并建立一个统一的会计程序和方法。

2.3电子商务会计安全问题

随着互联网技术的快速发展,会计人员对电子商务的数据化处理、电子单据的操作也逐渐熟悉,电子商务仍暴露出不少安全问题。企业在利用互联网与贸易伙伴在网上完成交易时,将自己暴露的风险;包括网络黑客蓄意攻击使得企业管理系统瘫痪;未授权人员利用交易时流露出的信息非法侵入企业信息系统盗取商业机密等。网络安全隐患是由于网络技术和电子技术的不成熟造成的。电子商务虽已智能化,但不能百分百对错误的数据进行辨别;非法人员通过非法技术手段伪造数字化原始凭证,欺骗企业资源。企业系统运行程序出现错误,就会导致数据差错的连锁性与重复性。

2.4电子商务会计专业技术人才问题

目前,一些企业的财会人员专业不能应电子商务财会发展的要求,在电子商务网络会计中处理数据的操作能力不强,有待培训教育与提高。电子商务会计是高科技产物,网络会计人才要求是复合型人才,必须具备计算机和会计两个专业的知识技能;包括网络知识、故障排除能力、计算机的基本维护技能和会计专业理论功底及娴熟的会计业务技能 , 积极创新不断提高会计业务水平。

3促进电子商务网络财务会计发展措施

3.1加强电子商务财会网络建设

局域网技术已经在大多数企业应用了,但阻碍了电子商务网络全球化发展。为此,在按照网络会计职能,建立一个有层次、有序、安全、内容丰富的网络平台;主要有 : 互联网,内联网,外联网,和其他通信网络。定制完善电子商务网络的统一会计准则,这样就能加速电子商务网络财务会计发展。

3.2加强电子商务会计软件的开发

电子商务财会软件是电子商务会计的基础环节 , 它就是电子商务会计的手脚。根据企事业单位各种业务的需求开发各种相应的电子商务软件;提高业务效率、编辑清晰度同时保证软件系统安全可靠,这样软件才会被广大财会人员所青睐。但是 , 目前我国的财会软件存在适应性差、应变能力不强、相互兼容性不好、抗病毒能力差等弱点。这就要求软件开发公司要号准电子商务会计的脉搏, 开发出符合企业需求的财会软件。

3.3培养电子商务会计复合型人才

企业的核心竞争力在于人才的竞争,因此要加强对会计人员的培养。通过会计人员模拟电子商务操作流程和虚拟经营活动,提高电子商务会计业务经验;同时加强计算机维护和排除网络故障的培训,熟练操作技能。

3.4加强电子商务财会互联网安全监管

国家要加强互联网监管,建立和完善网络法律法规,为互联网创造良好的社会环境。要加强互联网会计信息系统监管检测,制定相应的管理规定,采用有效的安全防护措施。加强磁介质档案的保存管理,防止信息丢失或泄露。加强计算机系统运行的安全管理,以及突发事件的应急对策等。同时提高网络系统的安全防范能力。对病毒的预防可采取防火墙技术,以及将病毒及非法访问者挡在内部网之外,从而起到对内部信息的保护作用。对于信息系统则普遍采用数据加密技术,以防止信息在传输过程中被泄密。

4总结

随着计算机技术与网络技术发展,电子商务会计出现和发展,逐渐代替传统手工会计成为主流,它不但可以提高企事业单位的竞争能力 , 缩短交易距离 , 减少交易时间 , 加快商品流通 , 而且还可以降低成本 , 拓展业务。所以, 要为电子商务会计创造良好的社会市场环境,培养德能兼备的电子商务会计复合型人才,开发安全高效的会计软件,建立和完善电子商务会计相关制度、法律法规,以便最大程度发挥电子商务会计的优势。

企事业发展 篇2

就在这样的环境中生活的一家人，政府还要将我们逼得走投无路。事先拆房时曾有大队书记镇政府干部在每家每户进行征求意见，是自拆自建，还是拆除后由政府支配。我家人的意见是自拆自建。当时也有签字，在这样的情况下我们全家同意拆房，可等房子拆完后，政府的人却说我们的宅基地已经卖给私人了，我们不能自建。让我搬走，可是搬走到哪里，事先说如果是自建的农户就不给安置房屋的。

这样政府不是在欺骗农民吗。补偿拆迁费时，全家人已经没有生活费了，再加上我母亲的病得赶紧治疗，在领钱时，只领了房屋拆迁补偿费，剩余的宅基地费和补偿费，直到现在也没有领清。事后才明白他们的合同根本就是“霸王合同”，在合同书上没有一处是对我们拆迁户有利的，更没有我们被拆迁人协商的余地，在他们事先似定好的合同书内容全都是政府说了算，我们拆迁户只能被动接受。被拆迁人享有知情权，有权知道我自己的房屋何时被暂停办理房屋及土地使

用权卖买及转让的手续，拆迁人在拆时必须将各种拆迁批准文件和资质证明在拆迁区公示。但事实却说明以上所说的一些文件材料我们被拆人都未见过，更没有见过政府要卖买及转让我们的土地使用权的通知书或土地征收决定书，都没有见过，更没有签字，一切都是政府自己编写的，我们被拆迁人都不知情。到现在政府也对这件事情没有一点的答复，事情越来越情楚，他们不按实际情况和地理要求办事，大小不等、前后不分、宽窄不管，只要对他们自己有利就干，不管老百姓的死活，转门欺负我们这些弱势的人。我向当地政府反映我的实际情况，更何况被拆迁人还享有听证权，被拆迁人有权提出、发表自己的意见，拆迁人应听取被拆迁人的意见。而却他们一推了之，不但不解决，还说要对我们采取强治手段，交法院，代手铐等种种说法来威逼，用各种手段吓唬，强逼。如有不合他们意的就扣各种大帽子“钉子户”等。在一个镇上难道说有“一国多制”吗？有的可以自建，还有安置房。另有补偿款。而且,他们的实施方案中有这么一句话“对拆迁建设中符合享受低保、“五保”、特殊困难家庭救助及计划生育优惠政策的，千方百计予以落实兑现。”为什么对我的家庭是这样的“特殊待遇”呢？

在50年未遇的大雪里我们一家残疾人，心脏病人，下岗职工，露宿街头，冰天雪地，无人问津，今年5.12地震时把剩余的房屋都震裂出大缝，成了危房，不能再住人，十分的危险，可是政府的官员说，只要房面没有倒塌，就不算、不管。这难道就是一方政府的为官做法？为老百姓办事的做法？

事到今天，公安局、土地局、县上来人，不让我们说任何理由，并叫限期让地，否则时期一到要强治执行。请问，群众由其是像我们这样一家弱势家庭在你们政府看来群众的利益是小事，拆迁事更大，有没有考虑过我们的衣食住行以及基本的生活需求，在不要谈什么安居乐业。房屋是我们赖以生存之处、安身立命之所。因此，要进行房屋拆迁不能只讲地方需要，不顾群众生活，简单化的一拆了之，那会造成很多拆迁群众的流离失所。

法律上明确规定政府不能充当拆迁人。由于政府直接充当拆迁人，导致拆迁人与被拆迁人的地位不平等，从而使被拆迁人（我）的利益受到侵害。党的政策是“病有所养、住有所居”。但是现在我们全家住在帐篷里已经三年了，全镇的人都看到我这个情况后都非常同情，就连县残联、妇联的领导都非常关心我现在的状况，并在漳县新闻中播放过我一个残疾人自食其力，开打印部的事迹。我需要一个公平的待遇，对我 事业就是一切，中央强调要加强残疾人事业，各级政府也要切实努力为残疾人服务。

“公”字自在党心，党心紧连民心。发展新寺是为群众创造幸福美好的生活，而绝不能以牺牲群众利益为代价！

杨琴琴

发展养老事业提升经济发展质量 篇3

养老事业是我国当前经济转型当中一项重大的民生工程。我国经济转型目的是提高经济发展的质量，而衡量经济质量发展好坏主要有两个标准：一是民生是不是得到改善；二是社会是不是更加公平、公正、和谐、稳定。从这两方面来讲，发展养老事业可以同时提升经济发展质量。

目前我国超过60岁以上的人口已经达到2亿，10年以后将超过3亿，养老事业关系到两三亿人口的生活、健康、稳定、幸福。更何况是这两三亿人在过去的几十年中，与祖国同呼吸、共命运，特别是在过去30年中，为改革开放的事业，做出了重大贡献。

正在步入老龄化社会的中国，仅靠政府提供的社会保险，远远不能为民众提供足够的养老保障。经验也证明，政府大包大揽的养老体制不可持续。

比如说日本在进入老龄化社会过程中，日本政府实施“国民皆保险”制度。国家负担老年人大部分医疗费用。退休金、医疗费用、老人护理费用等等财源，均来自日本发行的国债。换句话说，日本老人的社会福利，现在是靠国家借钱维持的。

20世纪90年代，日本的债务水平为GDP（经济总量）的60%～70%，进入2013年已经超过GDP的200%，这对该国经济造成了重大困难。

大包大揽会让政府的负担越来越重，最终走到国家社会保障濒于破产的地步。我们老龄化虽然还没有真正到来，但是我国政府的债务水平已超过了经济总量的50%。

我国政府宏观经济的一个重要政策目标，就是要使政府的公共债务水平保持在一个合理的区间。要想有力地控制债务水平，就必须应对社会保障，包括养老产业所产生的巨大资金压力问题，避免重蹈许多发达国家因为养老保障而面临重大困难的覆辙。

从这个角度讲，养老事业社会化，对促进我国宏观经济长期稳定将发挥重要作用。养老事业的支出单靠政府的力量远远不够，必须通过全社会来支持养老事业，才可能使我国政府的债务水平控制在合理区间，才可能保持我国宏观经济在中长期内的稳定增长。

同时，养老产业，包括健康产业是我国扩大内需、发展服务业的支柱产业。目前通过经济结构调整，服务业在经济总量中的比重正在逐步提高。

大家都知道，服务业的单位GDP所创造的就业岗位，比制造业和其他产业单位GDP所能够产生的就业岗位要高30%，这就意味着，我们大力发展服务业可以创造更多的就业岗位，我们仍然可以在经济增长速度下降的情况下继续保持民生水平的提高，继续保持社会的稳定。

所以，养老产业、健康产业是我国产业调整当中出现的一个朝阳产业，是一个未开垦的处女地，一个未开垦的富矿。30年内我国老龄化市场规模将会超过万亿元人民币，更不要说在发展老龄产业当中可以创造上百万、上千万的就业岗位。

老龄化对我们是一个挑战，但更是我国经济发展一个重大机遇。搞好养老产业，在全社会培育尊老爱幼的大环境，是建立社会主义核心价值观的一个重要组成部分，也是我国经济转型、发展服务产业和扩大内需的一个重要推动力量。

有人讲，这几十年来人类文明有两个重要成就，一是人类变得越来越长寿，另一个是大多数人变得越来越富有。长寿和富有是人类发展的大趋势，我们应该顺应这一趋势，以积极的态度把养老事业搞好，为我国经济社会的长期稳定发展，为推动人类文明的进步做出努力。

企事业发展 篇4

一、基本情况

1. 机构、制度基本健全

一是管理机构健全。各单位都成立了以财务科为主的资产管理机构, 负责协调本单位的资产管理工作。二是基本建立了谁使用谁管理的资产管理机制, 资产后勤部门管理实物资产, 财务部门管理其他资产, 建立了定期盘点制度。三是大部分单位管理制度健全, 从购置使用到处置等环节, 实现了管理有依据, 促进了资产管理工作的不断规范。

2. 法律法规执行良好

卫生事业单位都比较好地执行了国有资产管理的相关规定。一是大部分单位按照新的医院会计制度对2012年会计实务进行了调整规范, 较好地实现了新旧会计制度的更替。二是大部分单位账务处理及时规范。卫生监督、疾病控制中心都严格执行国有资产管理规定, 管理较好。

3. 管理水平不断提高

大部分单位资产管理部门与使用部门做到资产信息经常核对, 变动及时沟通, 保障了资产使用部门、存放地点及使用人等信息的真实准确, 使资产的使用状况和使用轨迹随查随有, 实现了资产信息的全面性和连续性。

4. 资产管理信息系统使用正常

卫生事业单位均积极配合财政部门资产管理信息系统的建设工作, 保障了资产管理系统的有效、正常运转和不断完善。一是配备专人负责。二是配备专用设备。三是操作人员水平不断提高, 为信息系统的正常运行提供了有力的技术支持。

二、市级卫生事业单位资产的特点

(1) 医疗机构资产多, 资产量大。市级卫生医疗机构2012年底资产达25.4亿元, 占卫生事业单位资产的97.7%, 人均资产29.93万元。医疗机构固定资产12.11亿元, 占医疗卫生机构资产的47.68%, 其中磁共振、CT、彩超等医疗设备48843.63万元, 其他单位价值超过100万元的设备8642.87万元;

(2) 资产利用率高。表现为医疗卫生单位实际床位普遍大于编制床位, 利用率达117%, 房屋基本没有闲置用房;卫生监督和疾病控制和医疗急救指挥中心设备利用率达到100%。

(3) 资产更新快。大部分医疗设备国家规定的使用更新年限为6年, 随着2012年新的医院会计制度的实行, 非财政拨款购置的资产全部提取折旧, 更新速度加快。

(4) 医院普遍实行科室二级成本核算, 对资产的管理产生了全方位的影响。主要表现在:一是将收入和支出分解到医院各个科室, 作为科室成本核算的要素;二是将职工的绩效工资和资产的使用和效益挂钩, 固定资产的折旧间接成为绩效工资的要素;三是实行科室二级成本核算为国有资产管理提出了新的研究课题。

(5) 综合医院收入大, 银行借款大。综合医院2012年收入总额132, 938.57万元, 年增长达20%以上。综合医院对外借款48450.45万元, 其中:银行短期借款31980万元, 长期借款16470.45万元, 占市级医疗机构的87%。

三、卫生医疗机构收支和资产负债情况分析

(1) 基本指标分析。市级医疗机构 (不含市级机关医院) , 人均资产29.93万元, 说明相比其他事业单位资产量大;人均负债18.94万元;人均年医疗收入14.75万元, 说明创收能力相对较高;人均医疗支出15.43万元;资产负债率平均60.71%, 属于比较合理, 风险较低;总资产周转率平均106.69%, 说明财务状况相对良好;固定资产净值率平均55%, 说明新资产大于就资产, 更新速度较快;管理费用率平均17.43%, 说明管理人员相对较少。

(2) 资产分布分析。从各个医院的资产分布情况看, 房屋占资产的比例平均为27.09%, 相对比较合理;医疗设备所占比例平均为41.17%, 说明医院医疗用资产较多。

(3) 负债情况分析。市级卫生医疗机构负债主要集中在综合医院为4.8亿元, 相对医院每年十几亿元的收入以及资产来说比例较低。

四、存在的主要问题

1. 国有资产管理认识不到位

各卫生事业单位普遍存在三个倾向:一是重视收支管理, 轻视资产的管理, 突出表现为年初制定收支计划, 年中进行检查督促, 年末进行考核, 而对资产的管理使用主观上没有足够重视;二是重视固定资产的管理, 轻视其他资产的管理, 表现为在固定资产管理上比较按照规定执行, 而对债权等流动资产、对外投资、以及无形资产等就缺乏制度约束;三是热衷资产的购置, 而轻视资产的管理使用, 突出表现在大型医疗设备购置使用没有考虑医院的实际情况, 医院之间盲目攀比, 盲目购置, 造成部分资产使用率不高, 个别医院个别医疗设备购置之后很少使用。

2. 单位内部资产管理制度不完善

(1) 各单位内部资产管理制度陈旧。随着管理的不断严格和细化, 已经明显不适应当前的管理体制, 如原先的购置方式, 采购方式、处置方式等环节的相关规定与当前的省市管理制度已经不符。 (2) 管理内控制度不全, 而且随意性较大。部分单位没有闲置资产、低值易耗品、存货、药品、债权等的明细管理办法;有的医院对资产处置只明确了内部审批流程而将应属于上级的审批权限置之不理。 (3) 资产管理相关部门间协调配合、相互制约机制未建立。主要体现在医院资产管理部门和财务部门之间在资产盘点、核对不沟通, 盘点结果不处理, 由于各单位资产管理都实现了网络化, 因对网络的依赖, 大多数单位的财务只在付款环节设置了财务审核, 财务对资产管理的制约严重弱化。

3. 账账不符、账实不符, 核算不实, 资产不准

(1) 账账不符。医疗机构由于资产较多, 都普遍存在账账不符、账卡不符的情况, 且主要集中在固定资产财务总账和资产管理部门的明细账不一致, 主要原因是未及时进行对账, 日积月累就形成了糊涂账, 也很难认定总账还是明细账准确。 (2) 账实不符。一是普遍存在建筑物已完工使用, 有的甚至使用了多年, 也没有按照财务会计制度的相关规定估价入账和提取折旧。二是购置医疗设备多采用分期付款的形式, 实物资产已使用, 没有按照财务会计制度的相关规定计入固定资产和提取折旧。会计核算的不及时和不正确造成国有资产的不真实以及成本核算的不准确以及效益指标的不真实。 (3) 会计核算不正确, 造成资产反映不准确。究其原因:其一会计人员素质参差不齐, 特别是在会计制度新旧交替的时候, 对一些可能存在的问题估计不足, 上级部门指导不够;其二医院使用的会计核算软件没有及时更新或者会计核算软件更新出现了问题, 特别是成本核算将药品零售价调整为进价后, 会计核算出现紊乱;其三是会计人员在将旧制度变更为新制度的时候, 没有按照新的会计制度进行核算, 单位制定的会计政策没有遵循一致性的原则。

4. 医院所办门诊部产权关系不明晰, 管理混乱

某医院有12个门诊部, 根据医院以后提供的资料看, 人员由医院统一管理, 设备由医院提供, 职工保险由医院统一缴纳, 但各门诊部资产产权关系模糊。

五、加强卫生事业单位国有资产管理的建议

(1) 强化培训力度, 进一步提高国有资产管理的认识。针对单位对国有资产管理认识不足, 建议各级各卫生主管部门每年定期强化对基层管理人员, 特别是单位分管领导、财务科长、资产管理员等的培训力度, 切实提高国有资产管理的认识。一是明确资产管理与财务管理密不可分, 资产管理必须溶于财务管理之中, 同样财务离不开资产的有效管理, 每一笔财务的处理都是资产的管理。二是毫不放松对固定资产的管理, 同时加强对其他资产的管理, 对医院来说要切实加强药品的管理。三是明确资产管理的责任, 形成谁使用谁管理的意识。

(2) 健全各类、各项资产管理制度, 提高资产管理水平。各单位应依据《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) 及《卫生事业单位会计制度》的相关规定, 以资产管理环节为基础, 重新制定、完善包括从购置到处置等各个管理环节的规章制度, 形成完整的制度体系, 真正使资产管理工作有章可循, 有规可依。要树立不断更新、不断发展的观念, 对建立的管理制度要不断修改、不断完善, 才能发挥管理制度的约束作用, 促进管理工作的不断发展。建议卫生部门督促单位根据现有的国有资产管理制度制定单位内部的实施细则和内部控制制度, 建立资产使用定期报告制度。明确各单位财务是资产管理的第一责任部门, 全面建立固定资产分类核算制度, 建立与资产管理员的账账核对、定期盘点制度, 做到账账相符和账实相符。

中国慈善事业发展 篇5

大家好，今天我要向大家介绍三个方面的内容。第一个方面是中国慈善事业发展的现状、第二个是，中国慈善事业发展中出现的问题，以及第三个，中国慈善事业以后发展的对策。

首先我先简单向大家介绍一下中国慈善事业发展的现状。根据中国社科院在2010年11月2日发布的《慈善蓝皮书》中讲述的那样，中国慈善常规性捐赠在2007年为309亿元，2008年321亿元，2009年为332亿元；全国各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，其中，基金会数量1843家，非公募基金会800家，公募基金会1029家。总的来说，中国的慈善事业在不断的持续增长着。

但是，我们也应该看到一些现象，在慈善捐赠总额。2009年中国慈善捐赠占当年30多万亿元GDP的 0.17%，比较一下，美国的捐款占当年14万亿美元GDP的2%左右，要达到美国的水平，中国捐赠额应该是6000亿元。慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为 1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈善组织也有8万个以上，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万，英国亦有60 万从业人员。由此可见，中国的慈善事业发展与外国还有一段距离，还不能达到外国的同水平状态。

大家也都看到了，中国人民还是很有爱心的，每年慈善捐款都有几百亿的资金。但是，我们都想知道，这些钱都到哪里了，这些钱是不是真的用于那些需要救济的人手里呢。这就引出了第二个内容：中国慈善事业发展中出现的问题。我个人感觉，中国慈善发展出现的问题有第一：制度不健全。单说中国的基金会，分为公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社会公开招募，而公募基金会都是官办的，并且地方上基本上都是与民政部合二为一，请问这些收上来的钱都归政府管，政府真的是用来搞慈善了吗，我看未必。举个例子，在08年，我们学校号召学生向汶川捐钱，然后我们班学生包括班长都不相信学校，因此直接就把钱送到银行，转账给中国红十字基金会，而没给学校。就是怕学校把这些钱贪污了。第二就是信息不透明，捐款人把钱捐出去以后就没回音了，不知道自己的钱是否真的用于慈善，而慈善机构也大多不透明，不想外接公布这些钱的去想，这就严重影响捐款人捐款的积极性。第三，机构管理滞后，组织不健全，人才缺乏。一些慈善机构存在重复捐赠，过分介绍捐款人和被捐款人，组织涣散，没有专业的人员从事这项行业。

针对以上出现的问题，我想了几点建议，1.慈善组织要及时发布信息，对外公布资金流动情况，每次较大规模募捐后都要在媒体上详细报告善款善物的募集和分配情况，使其制度化和规范化，提高慈善组织的公信度；2.慈善机构要认真规划自己的慈善发展，培育慈善队伍。根据实际需要，制定相关人员的培训计划，努力提高她们的业务素质和职业道德水准，使之在有良好职业技能的基础上，愿为慈善事业作出奉献。这一点我就想起了“社工”，去年暑假我在咱们郑州绿城社工服务站做社会实践，我记得刚去做培训时，那里的站长说了一句话说，社工不等于义工，社工是“职业雷锋”，也就是说，社工是拿工资助人为乐，其实，社工真的挺专业的，中国的慈善组织是不是应该需要更多的社工人员，而不是更多的义工呢。这需要深思的。

最后我想说的是，中国的慈善事业发展将来会走上民间道路，民营道路。

事业发展 人才为本 篇6

一、 地市电视台人才基本状况

近年来，随着社会日新月异的发展，媒体竞争的不断激烈，人事制度的深化改革，地市电视台人员结构有了一些改善，素质有了一定提高，人才的作用得到一定发挥。但与应对入世后各种挑战的要求相比，与传媒事业迅速发展的迫切需要相比，与以人为本、人才是第一资源理念的实践要求相比，地市电视台队伍和使用上都有相当大的差距。主要表现在：一是总量不足；二是年龄偏大；三是专业结构不合理；四是素质不是很高。上述现象的存在，使地市台在激烈的传媒竞争面前，逐步走向自主经营、自我发展的过程中，在应对市场能力、与强势媒体的竞争能力和创新能力方面明显处于弱势。

二、 导致上述状况的主要原因

（一）以行政为中心的官本位倾向严重

在许多新闻单位，尤其是地市级以下新闻单位，衡量一个人的成功与否、贡献大小、待遇高低，和社会上其他行业没什么两样——看你当没当上官。目前许多地市电视台实行的仍是以官本位为核心的用人机制、分配机制、评价机制，行政化倾向严重。

（二） 思想保守，观念陈旧

在现实中，有一些新闻媒体一方面在人才使用宣传上大张旗鼓，另一方面自己在用人上又思想保守，墨守成规，讲资历、抠台阶，甚至搞平衡认关系，把不少有真才实学的人才挡在了能够发挥更大作用的岗位之外，使得不少人才心灰意冷，无所事事“累并痛苦着”。

（三） 机制落后，管理滞后

许多地市电视台在人才使用上，平均主义、吃大锅饭现象依然存在，竞争机制、激励机制不健全，人不得其位、事不得其人，制约了人才发展创新的积极性。

（四） 政策不活，落實不力

政策是解放人才的有力杠杆。有的地市电视台奖金分配，有行政职务者级差分明，无行政职务者，初、中、高职称一视同仁；管理上也是缺乏生机和活力，人才成长和发挥作用的体制性障碍没有消除。

三、解放人才、用好人才的紧迫性

人是生产力的重要因素，大到一个国家，小到一个单位，要发展要兴旺，人才是关键。

CCTV面对激烈的国内外传媒竞争态势，多年前就开始打破新闻媒体特殊行业的“铁交椅”“铁饭碗”，建立了较为完善的激励机制、奖励机制和人才培训机制，使一批了解媒体运营，具有新思维、新知识的媒体人脱颖而出，并涌现出一批名记者、名编辑、名主持人。现在，中央电视台的频道不断增加，节目愈加好看，深受群众欢迎。

因此，地市电视台面对激烈的媒体竞争，面对从未有过的生存压力，应从电视事业可持续发展的高度，认识人才工作的重要性，把解放人才、用好人才当作一项重大而紧迫的任务。

四、解放人才、用好人才的对策

（一）切实尊重人才

以人为本是科学发展观的重要内容。解放人才说到底就是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

因此，解放人才，用好人才，首先就要尊重人才，切实做好使用、关心、激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，让他们心情愉快地工作，以调动他们的积极性、主动性和创造性。

（二）放手使用人才

“荒废人才是极大的浪费，荒废人才必然贻误发展。”地市电视台想要留住人才，就要靠事业拴住人心，给人才搭舞台、竖梯子。你给他一个目标（包括他的工作目标和个人目标），为他创造一种环境，建立一种制度，制定一个规则，剩下的事儿，就瞧他了——是骡子是马拉出来遛遛。电视事业是充满生机和活力的事业，年轻人占多数，在他们才华横溢、年富力强的时候应该把他们放在最合适的位置上，让他们一展身手。

（三）机制造就人才

面对知识爆炸的信息时代，一个媒体必须要有相应的专门人才来打理媒体的方方面面，是市场竞争的需要，也是现代传媒规范化、制度化、现代化的需要。开辟新思路，创造新机制，使人才创业有机会、干事有舞台，发展有空间，地市电视台将大有可为。

（四）环境有利人才

温家宝总理在国家科学技术奖励大会上讲话时指出：要合理利用人才，为人才的脱颖而出、人尽其才创造更加良好的体制和机制，要打破论资排辈的传统观念，大胆启用中青年人才，让他们在关键岗位发挥关键作用。因此，地市电视台一定要营造一种“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的环境氛围。从根本上解除束缚人才发展的各种现实的烦恼负担，解除压抑人才作用发挥的各种僵化的机制障碍，使地市电视台成为人才成就事业的一方乐土。

企事业发展 篇7

近年来, 国务院多次下达通知, 要求各地加强青少年体育锻炼、增强青少年体质, 开展“阳光体育”活动, 对国家、民族的未来负责;辽宁省教育厅把加强学校体育教育当作实施素质教育的重要突破口, 在校园体育课程设置、学校体育设施建设、校园内外体育活动开展等方面狠下功夫, 同时联合社会力量, 共同纵深发展学校体育事业, 基本形成政府主导、部门协调、社会参与的学校体育工作推进机制。

中国移动辽宁公司, 便是积极支持辽宁省学校体育事业发展的一支重要力量。“运动”、“激情”、“拼搏”这样的精神与中国移动动感地带“时尚”“好玩”“探索”的品 牌理念不谋而合。

09年起, 中国移动辽宁公司响应国家号召, 积极为省教育厅分忧, 在校园体育建设上献策献力, 每年都组织多项校园文体活动, 培养和激发了青少年热爱体育、强身健体的兴趣, 丰富了校园生活, 解决了发展校园体育缺乏资金、缺乏动力的重要问题。更重要的, 活动的趣味性、激励性吸引了越来越多学生的参与, 这使得体育成为校园的风尚, 培养了青少年学生健康文明的生活方式, 引导青少年学生热爱体育活动, 崇尚体育精神, 在广大青少年学生中形成健康向上、重视体育的浓厚氛围, 让更多学生能够主动运动、从运动中寻找乐趣, 从而增强体质, 达到促进素质教育发展的作用。

企事业发展 篇8

改革开放以来, 事业单位的财务管理面临着前所未有的新形势和新挑战, 内部及外部环境发生了根本变化, 某些弊端和问题也日益凸显出来, 很大程度上制约了事业单位改革向更深层次进展。在这个大背景下, 改革完善事业单位的财务管理机制, 建立与事业单位改革相适应、满足经济社会发展需要的并能促进事业向前发展的事业单位财务管理机制是势在必行的。以最小的成本支出实现最大的社会效益, 既是对事业单位的基本要求, 更是促进各项事业健康发展的有力保障。

一、事业单位财务管理概述

财务管理是事业单位各项管理工作的重中之重, 是指对各级事业单位资金的监督和管理, 贯穿于其预算、分配、使用、调剂的全部过程中。

1、主要任务:

(1) 合理编制预算;

(2) 增加收入, 节省支出;

(3) 加强经济核算和制度建设, 提高资金使用效益;

(4) 加强资产管理;

(5) 强化财务控制与监督。

2、特征:

(1) 资金来源的多元性, 资金提供者不期望获得或收回经济利益;

(2) 不具有“企业会计”意义上的所有者权益;

(3) 不以营利为目的;

(4) 涉及范围广;

(5) 管理办法复杂多样。

二、事业单位财务管理存在的问题

随着财政改革的不断深入, 事业单位的财务管理的改革也在不断的加强, 尽管如此, 我国事业单位的财务管理仍然存在着诸多方面的问题。

(一) 政策建设滞后

国家虽相继出台了《事业单位会计制度》等法律法规, 以适应市场经济体制, 指导财务管理工作。但复杂多变的社会经济环境, 使得一些管理文件明显缺位、滞后, 与客观实际相脱节, 造成了财务管理工作的被动局面。

(二) 财务管理不完善

1、财务管理功能弱化。事业单位长期受到严格约束, 其投资、融资功能基本缺失。

2、内部控制意识薄弱。事业单位内部控制意识相对淡薄, 对会计与财务工作不够重视。

3、秩序混乱, 内部控制制度不完善

(1) 事业单位在财务机构设置、岗位及人员配置上不够科学合理, 职责不明确;

(2) 内部控制制度缺失或虽有制度, 但执行力不够, 执行效果不佳。

4、监督机制不够完善。很多单位财务管理与财产管理脱节, 监督机制形同虚设, 名存实亡, 导致违纪违规现象普遍, 无人监督管理。

5、会计核算不严谨、不规范

(1) 记账凭证填制的不完整, 原始凭证不够规范;

(2) 账户设置不全;

(3) 票据管理混乱;

(4) 账薄使用不正确。

(三) 预算管理中存在的问题

1、对预算编制重视不足, 意识薄弱。事业单位领导及相关部门不重视预算的编制, 缺乏协调和配合, 预算编制与评价均由财务部门完成, 科学性和准确性较差。

2、预算编制方法不科学。采用“上年基数+增长”的编制方法, 缺乏对本单位实际情况的充分考虑, 违背了编制预算的初衷。

3、预算执行控制不严, 缺乏约束力。预算执行过程中, 支出管理审批制度不严, 支出范围、资金用途随意变动, 挪用、挤占专款现象时有发生。

4、预算外资金管理混乱。一些单位违反国家“统一管理、统一核算”的规定, 肆意挤占、截留、隐瞒预算外资金, 私设小金库、设置账外账现象严重。

(四) 资产管理中存在的问题

1、资产管理松散

(1) 管理机构设置不规范、不统一;

(2) 缺乏合理、科学的配置标准;

(3) 无形资产、流动资产流失较严重;

(4) 管理手段原始、落后, 效率低下。

2、固定资产成本核算不完整。由于事业单位的特殊性质, 在资产的使用中不核算成本, 不计提折旧, 从而导致资产总量虚增, 资产净值不准确。

3、资产管理观念相对淡薄, 固定资产管理不严。对资产管理不够重视, 相关部门缺乏沟通与协作, 重预算和购置, 轻资产与管理, 资产定期清理、盘点制度缺失, 造成账账不符、账实不符情况普遍存在。

4、基建项目与大宗采购透明度不够, 存在暗箱操作现象

(五) 财务管理人员管理意识缺乏, 业务素质有待提高

由于事业单位对财务管理工作的忽视, 财务管理人员的作用未被充分发挥出来, 导致管理意识缺乏, 业务素质低下。

1、财务管理人员责、权、利不明晰;

2、业务素质普遍不高;

3、观念、方法保守陈旧;

4、缺乏培训, 知识结构和内容得不到补充和更新;

5、处理风险能力和管理能力严重不足。

三、构建基于事业发展的事业单位财务管理机制

事业单位财务管理的诸多问题和弊端, 已经严重影响了事业单位的功能发挥, 因此改进事业单位的财务管理, 构建基于事业发展的事业单位财务管理机制成为亟待解决的现实问题。

(一) 转变管理观念,

事业单位应高度重视财务管理工作, 提高财务管理人员地位, 把观念转向适应公共财政的要求上来, 规范资金的使用和运作, 提高其使用效益。

(二) 完善财务管理机制

1、加强管理制度建设, 强化内部控制。事业单位应依法加强制度建设, 结合本单位实际, 建立健全各项管理制度, 建立强有力的约束机制, 加强内部控制, 规范内部行为, 保证会计信息真实, 防止舞弊、欺诈行为的发生。

2、规范工作流程。规范财务管理的运作程序, 合理、科学地划定业务流程, 明确各岗位监督与控制的要点。

3、完善监督机制, 增强其财务管理意识。建立健全内部审计、监督制度, 设立独立于财务部门之外的内部审计部门, 实施审计监督活动, 加大监管力度, 确保会计核算如实反映单位的经济活动内容。

4、规范财务管理, 加强对票据的管理;

5、完善信息系统。加快财务管理的现代化和信息化建设, 将财务管理与计算机技术有机结合, 为其提供技术支撑。

6、防范财务风险。财务风险无处不在, 在各种财务关系中都有所体现。应注意提高财务决策的科学性, 以有效地控制和降低财务风险。

(三) 重视预算管理

1、确保预算编制的准确性、全面性和科学性。财务预算是财务管理中的基础性工作, 它涉及面广, 系统性强, 需要相关各部门共同参与。编制过程中, 应提高预算的透明度, 确保预算方案的权威性和严肃性。

2、使用新的预算编制方法—“零基预算”法。预算编制方法上, 采取比较科学并且切合实际的“零基预算”法, 摒弃落后的“上年基数+本年调整”方法。

3、加强内部资金控制, 确保资金有效利用

(1) 强化“专款专用”意识, 严格执行专项资金收支管理制度, 加强专项资金使用的管理;

(2) 严格实行“收支两条线”, 加强预算外资金的监控, 明确预算外资金的性质, 实施“统一管理、统一核算”。

(四) 建立健全资产管理制度, 提高使用效益

1、强化资产管理观念, 完善资产管理制度

(1) 贯彻实施资产收发保管制度;

(2) 全面落实经济责任制;

(3) 重视无形资产、流动资产的管理;

(4) 提升管理手段的现代化。

2、完善固定资产成本核算。事业单位应实行折旧制度, 增设相应“累计折旧”会计科目, 以便真实反映固定资产净值。

3、规范基建项目和物品采购制度, 采用公开招标形式。

4、强化资产内部监督机制。加强资产的日常管理, 定期或不定期地进行清查盘点, 保证账账相符、账实相符。

(五) 提高财务人员整体素质

随着新财务管理机制的构建, 事业单位财务管理人员要不断提高业务能力和自身素养, 向复合型人才转变, 推进财务工作向决策型转变。

1、加强培训, 提高自身业务素质和会计核算能力, 增强防范和化解财务风险的能力;

2、确立持证上岗制度;

3、推行会计电算化, 以提高工作效率;

4、引入竞争淘汰机制, 进行人员的科学调配。

四、结束语

随着事业单位改革的深入, 以及变幻莫测的内外部环境和日益复杂的财务关系, 事业单位的财务管理就需要不断创新, 更新观念, 构建财务管理新机制, 用以推动事业单位的财务管理向更规范、更科学、更合理的方向发展。

参考文献

[1]、庄琴.事业单位的财务管理[J].审计与理财.2008 (12) :56

[2]、周小婷、汪君艳.试论事业单位的财务管理[J].商洛学院学报.2007 (21-4) :21

[3]、刘光勇.关于完善事业单位财务管理体系的思考[J].商场现代化.2010 (21) :138

[4]、刘海东.浅谈事业单位的财务管理[J].管理观察.2010 (33) :42

浅谈档案事业发展 篇9

关键词：档案事业,档案工作者,社会档案意识,发展

一、档案事业的发展趋势和方向

(一) 档案数字化。

随着计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字摄影技术 (录音、录像) 、数据库技术、多媒体技术和存储技术的发展, 产生了一种新型档案信息形态——档案数字化。

我国的档案事业正在进入“以现代科学技术为核心, 建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的知识经济”的时代。信息技术的发展与应用给档案工作带来了新的契机, 也带来了新的研究课题———档案数字化建设。首先, 档案数字化是档案事业的发展趋势之一。档案事业作为当代文化信息事业的有机组成部分, 其发展至今已进入档案信息管理和档案信息服务的新阶段。所以, 我们应将注意力应转移到大力开发档案信息资源, 为社会经济建设服务上来, 这是档案工作宗旨在新时期的集中体现, 也是档案学理论发展的现实基础。其次, 档案工作的重点应从被动存储信息向主动和广泛地向社会各方面提供科学的、系统的利用服务转变。通过对档案信息的采集、分析、加工、整序等环节, 使档案信息实现数字化、系统化, 并通过多种途径、多种形式, 向社会提供服务, 缩短利用者检索档案信息的时间, 提高工作效率, 实现全方位、多层次的档案利用服务体系。

(二) 档案馆的开放与公开。

随着政府信息公开的进程逐渐加快, 民主政治建设日益发展, 档案信息公开的程度也日益加大, 公共档案馆建设提上日程。我国档案事业的发展, 正逐步走向公共性、开放性。这主要表现在, 档案的开放力度、信息资源共享程度以及服务满意程度。公共档案馆与传统档案馆的区别, 在于服务理念上的差异。公共档案馆强调公共性和公开性的现代服务理念, 坚持以人为本, 尽最大可能满足用户对档案信息的利用和需求;而传统档案馆往往带有的“国家意志”, 甚至与公众的需要对立起来, 因而给公众造成一种距离感。随着社会经济的发展, 公民的文化素质与自我意识提高, 对信息的需求以及对服务的要求也提高, 传统的档案馆服务理念难以满足现代利用者的需求, 因此, 档案馆走向公开是必然之选。

二、档案事业可持续发展的途径

(一) 理论创新。

加强档案理论建设, 是档案事业发展的基础。科学的档案理论对档案工作的实践和档案事业的发展有积极的指导作用。理论创新源于实践, 档案学者一方面要借鉴国外档案学理论, 另一方面要深入档案工作的一线, 在实践中提出问题, 分析问题, 并找出方法, 解决问题。

(二) 制度创新。

符合中国国情的档案管理制度, 是档案事业发展的保障。首先要完善档案法规体系, 以《档案法》为核心, 建立健全档案收集、鉴定、保管、利用等方面的制度和法规, 为档案工作的开展提供法律和制度保障。其次, 要加强守法的力度, 加强依法行政。档案工作不仅要有法律支撑, 最重要的是要按照法律行事。只有按照档案法律法规进行工作, 按照档案管理制度进行归档管理, 档案工作才能步入正轨, 才能有条不紊, 才能更好地提供利用。

(三) 技术创新。

加强技术创新, 是档案事业发展的必经之路。技术创新, 主要是档案保护技术的创新, 特别是针对目前档案管理与保护中遇到的各种难题提出的解决办法上的创新。档案的保管, 特别是年代较久远的珍贵历史档案的保管以及特殊的新型载体档案的保管, 都存在一些难以避免的问题。例如古老档案的修复与备份, 光盘、磁介质档案的读取, 胶片档案“醋酸综合症”等问题, 都是档案工作中比较棘手的问题。加强档案保护技术的创新, 最大限度地延长珍贵档案的保存时间, 是档案保管和利用的基础, 也是档案事业发展的必经之路。

(四) 思想创新。

思想创新, 主要是档案工作者档案意识的转变。一方面, 档案工作者要提高服务意识, 便被动为主动。以往, 甚至目前的档案工作中, 档案工作者都极为缺乏服务意识, 对利用者持有不耐烦的态度。因此, 档案利用困难, 是导致社会档案意识单薄的重要原因之一。档案工作者要积极主动的为利用者提供档案, 做好新时期档案信息提供者的角色。另一方面, 档案工作要坚持以人为本, 档案利用是档案工作的出发点和目的。只有档案被有效利用, 档案的潜在价值才能发挥出来。因此, 不管在档案的收集、整理、鉴定等各个环节上要以方便利用为原则, 在档案管理的后期备份、电子存档、录入数据库等过程中也要以便于利用为原则。

三、档案事业发展的具体要求

(一) 档案工作者。

1.树立服务意识, 变被动为主动。档案工作者应从社会需求出发, 努力构建完整的社会记忆, 而不再只是被动的接受保存历史记录。十二五规划的文件中, 国家把档案划为历史文化遗产、社会记忆的重要组成部分。2011年国务院的政府工作报告中也指出要发展档案事业, 这表明国家期待, 社会期待档案职业走出狭隘, 从国家记忆、社会文化、信息需求等多角度、多层面去开展档案工作。档案工作的重点不再是单纯的保管, 而且注重信息资源的开发和利用。档案工作者首先应做好档案信息开发工作, 完善档案检索工具, 同时要以优质的服务态度去满足不同利用者对各种类型档案的需求。2.做好前端控制, 融入整个流程。随着电子信息技术的发展, 电子文件作为档案的新客体, 正逐步成为主流, 档案工作进入后保管时代。正如加拿大当代著名档案学者特里.库克所说“在电子环境中, 如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程, 文件将很可能不存在或至少不可能被鉴定、保存、编目或提供利用。”所以, 档案人员在做到前端控制下, 应努力融入电子文件的整个事务过程中。保证电子文件的背景、结构和元数据的真实性, 完整性, 有效性。3.构建信息中心, 优化资源配置。一直以来, 图书馆、博物馆、美术馆都是社会信息资源的中心, 并且都逐渐向社会免费开放, 成为人们获取相关信息的重要场所。档案馆虽然保存着大量的档案信息资源, 但是一直相对闭塞, 对外开放程度较低, 这造成了社会群体对档案馆等机构认识较浅, 甚至存在误解。为了适应社会经济发展的需要, 为了档案事业的发展, 档案工作者应把档案馆拥有海量信息资源的这一天然的优势利用起来, 扩大对外开放的程度, 从闭塞走向公开, 变档案载体存放仓库的档案馆为公民获取相关信息的中心场所。另外, 应加快档案信息资源的数字化建设, 构建数字档案馆。数字档案馆实现了纸质档案的数字化, 更加方便了广大用户的利用需求, 成为真正的数字档案资源中央信息中心。

(二) 社会群体。

社会档案意识有待提高。所谓社会档案意识是社会群众对档案和档案工作的主观印象, 是人们对档案性质、价值、作用的认识, 对档案工作的性质、地位和作用的看法。而这一意识的形成前提就是档案为社会所认识, 为社会发挥了作用。而这一前提的前提, 自然就是档案部门和机构为社会提供档案服务。这也就要求档案工作者要具有社会意识。所谓档案工作者的社会意识, 就是对档案社会价值和作用的认识, 就是档案工作者的社会责任感和使命感。

提高社会档案意识, 首先要提高档案工作者的档案意识, 提高档案工作者的专业素养与专业技能, 提高档案工作的开放程度与方便利用程度, 坚持以人为本, 让档案更大程度的在社会生活中发挥作用, 让档案为更多的人所认识、接受并认可。

提高社会档案意识, 其次要将档案工作重心下移。加强县级档案馆建设, 使档案深入百姓生活当中, 加大宣传力度。

提高社会档案意识, 再次要从法律、政策和制度上下功夫。只有国家重视, 各级国家机构才会重视。只有重视, 才会出成绩, 只有成绩才能博得认可。

综上所述, 档案事业的发展, 需要三个方面的努力。一是国家对档案事业的重视, 二是档案工作者对档案工作的创新, 三是社会群体档案意识的提高。随着社会经济的发展, 我国的档案事业也逐渐受到重视, 档案的原始记录性越来越受到社会的认可。改革开放以来, 我国实施走出去战略, 国外的各种档案学理论随之进入我国, 我国档案学者的学术水平也蒸蒸日上, 中外档案学理论的碰撞, 必然会出现令人惊奇的火花。加之档案馆开放程度日益提高, 档案利用越来越简捷方便, 档案工作者的服务意识逐步改善, 社会档案意识也逐渐提高。我国档案事业的发展呈现良好的发展趋势, 但是其中的问题不容忽视。我们应辩证的看问题, 谨慎对待, 档案事业的发展, 需要我们更加努力。

参考文献

[1]肖春红.后保管时代档案职业角色新论[J].北京档案, 2011 (07) .

[2]范淑霞.重新认识档案作用提高档案管理人员素质[N].河南广播电视大学学报, 2004, 17.

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[4]周晓云.档案事业发展需要观念更新[J].湖南档案, 1987 (02期) .

[5]任越, 张全海.试析我国档案学术逆差现象及成因[J].档案学通讯, 2011 (06) .

[6]吴忠.当代中国档案事业发展的政治环境分析[N].广西民族学院学报, 2003 (S2) .

[7]罗辉.关于我国档案事业发展战略的若干思考[N].江苏图书馆学报, 1990 (02) .

[8]聂志英.创新是档案事业发展的源泉和动力[J].山西档案, 2005 (S1) .

企事业发展 篇10

一、水利事业资产的基本情况和行业特点

截止2006年底, 水利部属事业单位363个, 职工人数为30, 716人, 资产总额342.70亿元 (含企业化管理事业单位资产260万元) ;各级事业单位所属企业466个, 职工人数为49, 443人, 资产总额452亿元。这些资产在我部履行水利管理职能、落实可持续发展治水思路、推进水利事业的改革与发展上发挥了重要作用。

水利事业资产具有突出的行业特点:一是资产占有、使用较为分散, 遍及全国各地。水利部下属7个流域机构, 沿流域遍布水利国有资产;二是资产管理链条长, 水利部预算管理级次多达5级;三是水利事业资产集中于水利工程管理单位, 资产效益目标具有双重性, 大多同时承担防洪、排涝等公益性任务和供水、水力发电等经营性功能, 具有公益性和经营性双重效益。与之相对应, 水利事业资产管理工作复杂, 工作量大、相关审批管理环节多。做好水利事业资产管理工作要求体制顺畅、制度完备、职责清晰、方法科学。

二、加强制度建设, 强化管理创新, 全面提高水利事业资产管理水平

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号, 以下简称财政部36号令) 的有关规定, 水利部在管理机构设置及人员配备、制度建设及贯彻执行、资产管理各环节控制等方面狠下功夫。近年来, 水利部围绕建立健全水利事业资产监督管理体制、构建水利事业资产管理的长效机制、切实提高水利事业资产效益等方面做了大量工作。

1.理顺体制, 构建水利事业资产的分级管理模式

资产要管好, 体制是关键。为了理顺事业资产管理体制, 水利部对行政事业国有资产实行分级管理。水利部财务经济司设资产监管处, 具体负责水利部国有资产监督管理工作, 指导全国水利国有资产管理。在水利部直属单位中, 资产规模较大的单位都设立了资产监管部门, 配备了资产管理专职人员, 负责本部门资产管理具体事务。资产规模较小的单位在财务管理部门内设置了资产管理岗位或由财务部门内部其他岗位人员兼职资产管理工作。通过明确管理职责和落实管理人员, 为开展事业资产管理工作提供了有力的保障。

2.完善制度, 进一步健全水利事业资产管理制度体系

完善的制度体系是加强国有资产管理的重要保障。我部历来重视制度建设。几年来, 先后制定了《中央水利资金管理制度》等与国有资产管理有关的规章制度13个。部属事业单位通过制度建设, 加强管理。如长江水利委员会、黄河水利委员会分别制定了《国有资产处置管理暂行办法》;淮河水利委员会制定了《国有资本效绩考核办法》、《内部会计控制规范》以及《机关固定资产管理办法》等等。目前, 水利部正以财政部36号令为依据, 积极修订、完善《水利国有资产监督管理暂行办法》, 制定《中央水利事业单位资产管理事项审批规程》。制度建设规范了资产管理工作, 促进了国有资产的安全、合理和有效使用。

3.夯实基础, 全面摸清水利部“家底”

资产管理要上水平, 基础资料最重要。根据财政部的统一部署, 2007年上半年, 我部组织开展了行政事业单位资产清查工作。针对我部预算层级多, 事业单位户数多、分布广的特点, 我们采取了分级组建资产清查组织领导机构, 层层培训布置、分组开展实地督导的方式开展工作。水利部及部属300多家事业单位投入了大量的人力、物力, 经过为期半年的辛苦努力, 全面摸清了“家底”, 初步建立了水利部行政事业单位国有资产管理数据库, 为下一步推进资产管理与预算管理相结合, 进一步规范资产管理工作奠定了管理基础。同时, 我们高度重视国有资产统计工作, 多次获得财政部的通报表扬。

4.服务改革, 进一步理顺事企产权关系

理顺企业与出资人的产权关系是国有资产管理体制改革的核心内容。1998年机构改革以后, 原水利部直属企业全部脱钩。随着部属事业单位改革的不断深入和现代企业制度的建立, 公司制企业越来越多, 同时, 事企分开的政策也要求进一步理顺企业与出资人的产权关系。为此, 水利部根据财政部的统一安排, 先后多次开展企业国有资产产权登记工作。通过办理企业产权登记, 全面了解和掌握了部属事业单位投资办企业的基本情况, 进一步理清了部属事业单位与所办企业的资产关系, 解决了“事企不分”的问题;加强了对事业单位资产使用事项的监管, 防止由于对外投资不规范造成的国有资产脱离监管问题。

5.规范审批, 防止国有资产流失

严格执行审批程序, 规范资产处置行为是防止国有资产流失的重要措施。水利部历来重视审批程序的严格执行, 确保处置行为规范可靠。对于申报审批事项, 我部要求由各单位财务 (资产管理) 部门会同技术部门共同提出意见, 由单位领导审批后, 根据权限逐级上报水利部或财政部批准。在申报材料要求上, 对于资产报废处置, 要求各单位必须出具资产产权凭证、资产原始价值凭证、资产报废技术鉴定等材料;对于对外投资申报审批事项, 要求各单位必须附上可行性研究报告, 单位领导集体讨论决策的相关文件、相关资产评估报告等。我部长江水利委员会为强调资产处置的严肃性, 明确资产处置相关人员的责任, 统一印制了《国有资产处置申报审批表》和《资产处置报告审签单》。要求资产处置事项必须由各单位专职的资产管理人编制, 经财务机构负责人审核, 单位领导签署, 加盖公章后报长江委财经局, 并办理签收登记和回签确认手续。通过严格和规范资产管理, 有力地遏制了资产处置的随意性, 有效的维护了国有资产的安全和完整。

6.借力科技, 提高水利事业资产管理水平

信息技术是提高国有资产管理水平的有效工具。从2004年开始, 我部以“水利国有资产管理信息系统”的研究开发为基础, 选择黄河水利委员会开展水利国有资产动态监管的试点工作。“水利国有资产管理信息系统”是水利部针对中央水利国有资产管理需求, 在2003年“河南黄河国有资产管理信息系统”的基础上研发升级的成果, 系统覆盖了中央水利所属各级单位的国有资产管理业务, 包括资产登记和管理、资产处置、资产评估备案、产权登记分析、财产清查、仓储管理、资产查询、统计分析、政策法规书库等模块。该系统分为两大业务子系统:“中央水利国有资产监督管理系统”和“水利国有资产业务管理系统”, “中央水利国有资产监督管理系统”主要针对上级部门对本部门及下属各级单位的国有资产管理过程的监督管理。“水利国有资产业务管理系统”是基层单位针对本单位国有资产的日常管理。基层单位通过“水利国有资产业务管理系统”对日常管理中产生的国有资产管理数据进行采集、汇总后, 通过网络自动上报或通过报盘方式上报上级服务器, 上级单位通过“中央水利国有资产监督管理系统”对基层单位报送的数据进行申报、审核和审批, 从而实现整个国有资产管理的正常流程。2006年至今, 该系统已在黄河水利委员会所属单位全面推广应用。

7.效绩评价, 提高事业资产综合效益

效绩评价是体现激励和约束并重的制度安排。开展效绩评价可以有效提高资产综合效益。为充分发挥水利事业资产效益, 自2004年以来, 我部把效绩评价作为加强水利事业资产监督管理的重要手段, 着重开展了两方面的工作。

一是在部属事业单位所办企业范围内选择部分企业开展经营性资产效绩评价工作。主要做法是“以事业单位为主体, 按照多目标规划原理, 采取定量分析与定性分析相结合、分层剖析和递进修正的方法, 用客观的统一标准对企业经营结果进行对比, 并强化企业效绩评价结果的运用”。目前, 效绩评价工作取得很大成效, 2004年到2006年, 实施效绩评价的42户企业的财务状况和经营成果发生重大变化, 2004年评价企业的资产总额为326亿元, 2006年增长到411亿元, 增长率达26.1%;2004年评价企业的利润总额为4.4亿元, 2006年增长到6.9亿元, 增长率达56.8%。

二是针对水利工程管理单位资产效益双重性特点, 我部还组织开展了准公益性水利工程管理单位效绩评价指标体系研究工作, 旨在对同时承担防洪、排涝等公益性任务和供水、水力发电等经营性功能的水管单位占有使用的国有资产运营效益进行科学评价, 促进准公益性水利工程良性运行。

三、水利事业资产管理中存在的问题

尽管我们在加强水利事业资产监督管理方面做了大量工作, 也取得了一些成绩, 但我部事业资产监督管理工作中还存在不少问题。

1.管理权限低、管理级次多、管理效率低下

一是水利部资产监管权限低, 监管责任大, 权责不匹配, 难以充分发挥部门监管资产的作用;二是流域机构内部难以实现分级管理, 不同层级的事业单位之间权责难以进一步划分;三是资产处置、使用事项审批环节多, 层层报批, 降低了工作效率。

2.对外投资管理不规范, 资产使用管理需要加强

为解决事业经费不足问题, 上世纪90年代, 国家鼓励事业单位利用自有资金投资兴办实体。水利部属事业单位先后投资兴办了一些企业。这些企业在解决事业单位经费不足、分流安置事业单位职工、促进水利事业发展等方面发挥了重要作用。但是在资产监管中也存在不少问题。一是部分事业单位对外投资不规范, 没有严格履行对外投资申报审批程序;二是资产评估工作不规范, 存在低估国有资产价值的现象;三是对外投资账务处理不规范, 存在对外投资不入账或长期挂账的问题;四是不按规定办理企业产权登记;五是对外投资资产运营效益差。

3.事业资产管理队伍建设有待加强

随着财政部36号令的深入贯彻, 以及今后资产管理与预算管理进一步结合、资产管理信息化等, 对事业资产管理工作提出新的、更高的要求, 目前水利资产管理队伍总体素质和水平与形势的要求还有很大的距离, 需要进一步加强能力建设, 稳定管理队伍、提高干部素质, 将事业资产管理的政策真正落到实处。

四、新时期水利事业资产管理的重点工作

财政部36号令的出台, 为进一步加强水利事业资产管理提供了制度依据。今后一段时期, 我们将抓住机遇, 深化改革, 加快创新, 全面加强水利事业资产管理工作, 促进水利事业的健康、可持续发展。

1.树立科学管理理念, 打造一支优秀的资产管理队伍

今后, 我部将加大对财政部36号令和相关制度的宣传力度。利用报刊、杂志、网站等媒体积极开展宣传工作, 营造规范和加强水利事业资产管理的良好氛围。要通过密集有效的宣传, 在水利事业单位树立起公平配置、追求效率、减少浪费的科学管理思想, 强化责任风险意识和依法理财的观念。同时, 加大资产管理干部队伍培训力度。事业资产管理工作的关键在人, 各项工作要靠资产管理工作人员来完成, 因此, 我们将进一步加大培训力度, 逐步建立起一支政治过硬、业务熟练、作风优良的资产管理专业队伍。

2.抓紧制定相关配套制度, 进一步规范事业单位资产管理

目前, 我部根据财政部36号令, 结合水利事业资产管理工作实际, 正抓紧研究制定有关配套制度, 并督促部属各级事业单位完善资产管理内控制度。从水利部层面讲, 要全面贯彻落实资产管理办法, 尽快建立资产管理审批事项专家评审制度, 规范资产使用与处置的审批行为, 同时, 尽快完成《水利国有资产监督管理暂行办法》修订工作, 注重转变思想观念, 更新工作方法, 摒弃重审批轻监督、重投入轻效益的管理模式, 把工作重点转到国有资产管理的制度执行、监督检查和追踪问效等方面, 切实规范管理, 提高资产的效率与效益。

3.加快水利资产管理信息化建设, 提高资产管理水平

财政部36号令明确要求建立和完善资产管理信息系统, 对国有资产实行动态管理。目前, 水利国有资产管理信息化建设已纳入“金水工程”建设规划, 我们将在资产清查工作的基础上, 加快资产管理信息化建设进程, 实现对水利国有资产的动态监管, 并与财政部资产管理信息系统对接。目的是建立起一个与财政部及我部所属事业单位之间资产管理的信息交流平台, 以全面、及时地掌握水利国有资产信息, 实现从入口、使用到出口等各个环节的动态管理, 从而提高水利事业资产管理水平。下一阶段, 我部将按照财政部建设事业单位国有资产管理信息系统、实现事业单位国有资产动态管理要求, 充分考虑试用的情况, 及时对“水利国有资产管理信息系统”进行改进、升级后, 在我部全面推广应用, 实现对中央水利国有资产的全面动态监管。

4.强化资产效绩管理, 努力提高资产使用效益

一是继续开展事业单位所属企业的效绩评价工作, 促进资产保值增值。同时, 督促事业单位认真研究对外投资结构, 对所属企业进行整合、重组, 培养企业核心竞争力, 发挥资产的规模效益;二是探索开展准公益性水管单位资产效绩管理工作。国务院办公厅关于《水利工程管理单位体制改革实施意见》在中央级水利工程管理单位得到较好的实施, 但是, 整个水利系统准公益性水利工程管理单位的运行经费没有得到有效保障。水利系统的准公益性水管单位数量多, 资产规模大, 如何做好准公益性水管单位国有资产管理工作, 充分发挥准公益性水管单位公益性资产效益与经营性资产效益, 保证准公益性水管单位的良性运行, 是下一步水利事业资产监管工作的重点和难点。为此, 我们将进一步开展准公益性水管单位效绩评价指标体系研究工作, 并选择部分准公益性水管单位进行试点。

5.不断创新, 探索事业单位所属企业资产的监管模式

企事业发展 篇11

找准均衡发展的切入口

到21世纪初，义乌教育仍存在办学条件不佳、资源不足、农村教育“短板”突出等问题。2002年，义乌发展教育的口号为“规划、建设、管理、提高”，还停留在外延拓展、物质满足阶段。在此背景下，教育局审时度势，认为全面优化区域教育办学条件和教育质量、推动城乡教育和谐发展，最终要通过加强建设与管理、科学配置资源来实现。因此，2003年，我们把发展策略定位为“均衡、协调、优质、高效”，较早地把促进教育均衡作为发展重点。实践证明，这“八字方针”切合了义乌教育的发展脉博，切合了社会发展对教育的需求，成为延续“十五”、“十一五”两个时期的指导思想。

“君子谋事，善在切中肯綮”。义乌市教育局在市委、市政府的支持下，万策归源，抓住了“以县为主”教育管理体制这个“牛鼻子”，在国内率先开展“以县为主”的体制构建。2001年就实行了县级统筹、市镇乡两级按比例合理分担教育经费的体制，实行了城乡教师福利同一标准保障。2004年，义乌教育“以县为主”的行政、业务、经费管理体制基本形成。全市城乡学校的教师经费、生均公用经费、基本建设经费和免费义务教育经费保障实行市级财政的全额同一标准。学校办学条件不均、教育资源配置不均的问题得到有效解决。

2007年，义乌市启动了全国区域教育均衡发展特色示范市创建工作，开始进行城郊教育集团化尝试。实行城乡联校行动，让城区优质学校“一托三”、“一托四”，一体化管理农村学校，在51个共同体学校间实行教师柔性流动、教育资源共享等一体化管理，同时辅以大规模的第三轮教育布局调整，开展农村学校“标准化、法人化”建设。

推进教育均衡发展是减缓区域择校、升学竞争的重要途径，而推进素质教育有助于均衡目标的实现。为此，我们实行了省一级重点高中招生指标有机分解到初中学校的制度，完善了学校推荐、提前招生，特长生录取等多元招生制度。我们在省内最早以行政调控的方法加强初中“借读生”管理，明确进城择校的学生不再具有享受当地定向招生指标的资格，参加比赛、考试、综合素质评价均要由原籍学校完成。这个有利于农村学校稳定生源的政策在一个时期内受到部分老百姓的强烈质疑，但最终以其推进教育均衡发展的价值取向得到广大家长的认同和支持。推进教育均衡发展如今成为义乌百姓支持的“民心工程”。

发现教育提质的新引擎

创业贵在“见机明道”，推进事业进步贵在具有科学的预见性。近几年，各地对义乌教育赞誉最多的是对教育保障水平的肯定，其中流露出一种“羡富”心理，也透露出对义乌教育质量提升的期望。义乌教育由“无为”进入“有为”，从“因循”走向“自主”的转折点在于教育局对学校发展方式的觉醒。

我们也曾到江苏洋思中学、山东杜郎口中学等改革先进校考察，但并没有深层次提升区域教育质量。2007年，市教育局果断提出“文化兴校”的口号，文化建设成为义乌教育内涵发展的战略性选择。

我们明确提出学校核心价值观的概念，开展“学校精神”的大讨论，提出以核心价值观统领学校的教育管理、教育教学、“三风”建设工作。比如：义乌实验小学提出“民主、人文、开放”的校训，经典诵读等活动开展得有声有色，树立了一流学校的文化形象。稠州中学提出“健美、乐学、仁和”的校训，通过深化教学方式改革、强化体艺特色、加强学生自主管理等手段，体现“六字”精神，使稠州中学成为市内一流的品牌学校。目前，文化建设在义乌中小学蔚然成风，“轻负担，高质量”教学方式得到普遍运用，校园文化生活丰富多彩，学生活动舞台丰富宽广，全市涌现出各类特色学校100多所，一批理念新、质量优、特色亮的优质学校逐渐形成。

着力处理好几对关系

在义乌教育快速发展的各个阶段，我们始终注意处理好几对关系，既保护和激发了教育系统全体干部和教职工的创业激情，又有效利用了各种社会资源，保证了教育事业始终在科学发展的轨道上运行。

一是处理好教育自我发展与运用社会资源的关系。有效引导市委市政府、政府各部门和社会各界重视和关心教育的意志，落实教育优先发展的政策地位，把各种社会资源充分吸引到教育发展中来。近几年来，教育一直是义乌公共财政支出最大的领域。

二是处理好教育自身稳健发展与适应百姓需求的关系。百姓对教育的需求是不断改变的，其关注点也纷繁多样。对此，我们始终坚持在发展中解决问题的原则，注重全面改革、整体推进，不搞修修补补。把完善国民教育体系，推进教育公平、优质发展，让老百姓的子女“有书读、读好书”作为工作主题。

三是处理好教育规模与结构、数量与质量、外延与内涵的关系。统筹城乡教育，统筹各类教育，使教育在数量满足的基础上，实现质量和效益的提升。处理好改革、发展、稳定的关系，既有继承，又有创新，既兼顾百姓的接受能力，又推进教育品质提升。

构建和谐团队，树立优良政风

事业发展最重要的资源是人力智力资源，最大的推动因素是高效的教育政风和积极向上的创业氛围。有鉴于此，我们积极营造群策群力、戮力进取的干部作风，创设人力资源使用的制度化环境。靠制度用人，以信念勉励人，以科学精神管人，营造“人尽其才，才尽其用，人尽效力”的勤政创业的良好氛围。

义乌城区教育干部选派任职制是受到省教育厅好评并在全省推广的教育骨干流转机制。但最初执行这项制度却仅是一个偶然。我市农村山区几所薄弱学校校长调离，一把手空缺，如果仍从农村学校调派校长或从内部提拔，这些学校可能仍然难现生机。那么，从城区学校选派如何?2005年，我市从城区几所优质学校选派了3位副校级中层骨干到山区学校担任正校长，结果，这3位校长都干得很欢，几所山区学校颇有起色。于是，我们形成一个理念：用人当给舞台。在此理念的指引下，3年一轮选派城区学校干部下乡任职制度出台了，校长聘任制、轮岗制出台了。我们明确提出，绩效明显的骨干可以继续重用。4年里，已有34位城区教育骨干到农村学校任校长，140多位校长实现了轮岗交流。令人兴奋的是，这些校长均有一种“士为知己者拼搏”的干劲，在他们的影响下，农村学校新的文化逐渐形成。

义乌市江东中学党支部书记王逸平原是城西一所中学的校长，在担任6年党务工作者之后，市教育局再次起用他，让他担任一所城郊初中的校长。他两年就使这所学校旧貌换新颜，受到当地百姓好评。从义乌实验小学校长助理岗位到山区溪华小学任校长的楼曙光，在资源贫乏、生源薄弱的山区学校硬是闯出了新路，学校阳光体育特色和校本课程开发成果被权威媒体作为典型加以宣传。良好的选才、任才机制使广大教育骨干焕发了创业的激情和活力。

近几年，我们无论在用人还是在治教上，都遵循教育规律，按制度办事，不折腾、不跟风。教育局只负责创设平台、提供服务、规范程序等工作，倡导人尽其才、才尽其用。全系统没有一个怠惰的校长，少有消极、疲塌的教师，一种务实、勤奋、清正的作风充盈在干部和教师队伍中。

有人说，教育是一种“雕塑”艺术，社会资源决定“材料”的丰瘠程度，百姓的需求影响着作品的构思。而“雕塑”的最终成型则有赖于制作者的“匠心”。只有抓住教育发展的关键点、中心点，抓住改革发展的“牛鼻子”，才能使区域教育获得优质、和谐发展。

企事业发展 篇12

一、从科学管理, 服务农机的战略高度谋划农机安全生产。

用科学发展观推进安全管理工作, 必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势, 顺应时代的变化和新形势新任务的要求。农机安全管理是一项系统工程, 农机安全工作涉及农机科研、生产、销售、使用、培训、管理、维修、服务等许多方面, 只有与整个农机化工作联系起来, 形成多环节相结合的系统, 统筹兼顾, 协调配合, 才能充分发挥各部门的作用, 做好农机安全管理工作。此外, 涉农收费仅有农机监理一个部门, 尽管有国家法律法规规定, 农民还是不愿意接受农机安全监管的工本费用, 基层监理执法工作举步维艰, 群体性妨碍公务现象屡见不鲜, 严重影响了农机监理执法形象和农机安全管理效果。现在国家给农民的各种补贴很多, 而农机监理收费数额与补贴相比很小, 给大头要小头, 实在不是合理的管理方式。如果国家能够转移支付这部分农机安全监理行政费用, 农机监理部门免费为农民办理农业机械落户、检验和驾驶员技能培训, 农民会更加愿意接受农机部门的管理, 农机监理机构的服务能力也会大幅度提升, 农机安全生产形势就会有一个崭新的局面。

二、用依法行政, 文明监理的理念强化农机监理队伍建设。

按照科学发展观的要求开展安全管理工作, 必须加强管理部门的自身建设, 使监理员队伍素质与新的时代要求和新的历史任务相适应。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下, 安全工作的地位、作用越来越重要, 对监理工作的要求也越来越高。管理部门只有勇于挑战自我, 不断完善自我, 不断加强自身建设, 不断提高队伍自身的素质, 才能有效地履行职责, 保障农机安全生产秩序。加强监理队伍自身建设, 要从个体和整体两个方面的工作入手, 必须提高每个监理员的业务素质、基层监理机构服务能力和整个监理系统行政水平。要着力提高监理员队伍的政治品质, 业务能力, 牢固树立方便群众、科学监理、依法行政的理念, 坚持公道正派的原则, 真正形成“文明监理、优质服务”的良好职业道德, 只有这样才是真正树立了“以人为本, 以事为根”的新观念, 农机监理队伍才会有一个新的发展, 适应新形势的要求。

三、围绕全面协调可持续发展目标, 改进农机安全管理工作。

按照科学发展观的要求开展农机安全管理工作, 必须尊重客观规律, 把握事物发展的内在联系, 用整体的、系统的、协调的观点, 改进工作思路。一是要破除重管理、轻服务的观念, 树立上门服务、主动服务的新观念。进一步强化农机监理工作为农业机械化的中心工作服务, 为经济社会发展和广大农民群众服务的意识, 增强服务的自觉性、主动性, 实现农机监理工作由管理型向服务型的转变。二是打破农机监理和公安交通“自扫门前雪”的管理方式, 结束“铁路警察各管一段”各自为战的现象。现在, 农村公路里程不断延长, 农机保有量不断增加, 农机服务项目越来越多, 农机在农村经济发展, 农业生产和农民致富当中的作用越来越大。就农机安全监理工作服务整个社会而言, 既要突出农机安全生产管理这个中心, 又要兼顾农业、农村和农民的客观实际, 考虑到农机既要从事农田作业, 又要担负产品运输的特点, 农机监理部门要与公安交通部门联合执法, 统一行动, 坚持教育、管理和服务“三位一体”协调推进。三是研究建立农机安全生产长效机制。公安交通部门和农机监理部门要根据新形势研究农机道路交通安全和农田作业安全的治本措施, 把农村道路交通安全和农机生产作业安全进行通盘考虑, 统筹兼顾, 科学组织管理工作, 形成一个系统的、统一的、有分工又协作的全程监控体系, 从而堵塞农机安全管理工作的漏洞, 消除管理真空, 使农机安全监管覆盖农机生产作业和道路交通运输全过程, 有效的消除农机生产事故和农机道路交通事故, 因此, 研究和建立农机安全生产管理长效机制十分紧迫, 十分必要。学习科学发展观, 就是要在工作中贯彻落实科学发展观的指导方法和科学理念, 切实维护农机安全生产秩序和广大人民群众的生命财产安全。

四、运用统筹兼顾方法, 把住依法治机灵魂, 优化农机安全生产环境。

深入学习实践科学发展观, 就要统筹处理好依法行政和优质服务这个所有关系中的重中之重。着力解决统筹能力不强的问题。一方面要牢牢把住依法治机这个农机安全生产工作的灵魂, 健全农机安全生产有关规章制度, 规范执法行为, 培育全民农机安全生产意识, 健全农机安全生产网络, 努力营造一个良好的农机安全生产的环境;另一方面要不断提高优质服务, 注重提升服务意识、服务质效和服务形象, 积极探索优质服务的有效措施, 以高效率和高效能为目标, 以信息化为载体, 进一步整顿农机安全生产秩序, 优化办事程序, 切实为营机户提供简捷、优质、高效的服务, 建立健全政府重视、农机主导、部门联动、内外结合的多种服务组织共同参与的农机监理服务体系, 优化农机安全生产环境。

五、按照全面协调可持续要求, 充分发挥农机监理职能, 共建和谐社会。