建设单位与工程造价

建设单位与工程造价（共12篇）

建设单位与工程造价 篇1

1. 引言

我们常说的工程造价是建设工程造价的简称。它有两层含义：一是指建设项目的建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和;二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分;实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格;建设成本的管理要服从工程价格的市场管理，工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理，就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅仅是指概预算的编制，也不仅仅是指投资管理，而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有:可行性研究阶段编制的投资估算;项目经济评价;工程造价的预控;初步设计阶段编制的概算;招投标阶段编制的标底或报价;技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算;工程实施阶段的工程造价管理;建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。

2. 工程造价管理与控制

建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在立项决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程具有周期长，不确定因素多等特征，使得建设工程的造价复杂多变。因此，建设单位对工程造价的管理就贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算阶段。下面就以上几个阶段分别进行论述。

2.1 立项决策阶段

在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求和发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。建设单位要切实做好项目的可行性研究，根据市场需要和发展前景，合理确定建设规模。建设单位必须投入大量的人力、物力和时间，对工程项目在技术、市场及经济效益分析等各方面作出深入的调查研究和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2.2 设计阶段

设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费只占工程建安成本的1.5%—2%，但对工程造价的影响可达75%以上，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面考虑，确定一个合理的设计方案。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项，并充分考虑各种浮动因素。因此设计阶段的工程造价管理对整个工程造价管理起着决定性的作用。

建设单位在整个设计过程中应与设计单位积极配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题。在设计的过程中，建设单位应随时提供有关的资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，又可缩短设计时间，保证设计方案切实可行。建设项目经初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个阶段的逐步深化，也会使建设项目工程概算逐步深化和细化。

在市场经济下，要做到设计经济合理，建设单位除了及时向设计单位提供可靠的工程基础资料以外，还应把握以下几个方面，确保工程设计经济合理。

2.2.1 推行设计招标，择优选择设计单位。

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，采用多家竞投，组织有关专家进行综合评比，这样既可以选出好的设计单位，又可以做出经济合理的设计方案，能够有效地降低工程造价。

2.2.2 采用合同措施有效地控制造价。

在采用标准设计合同格式的同时，建设单位还应严格设计合同条款，在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则要扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种有效措施。

2.3 招投标阶段

项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分，在招投标的过程中建设单位要加强造价的控制，并应注意以下几点。

2.3.1 招标工程应遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则。

招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。

2.3.2 做好招标文件的编制工作。

造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各类因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以便于更好地控制工程造价。

2.3.3 合理低价中标。

目前推行的是工程量清单计价报价与合理低价中标。建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，建设单位应选择在保证工程质量和工期的前提下的合理低价中标。

2.4 施工阶段

施工阶段影响工程造价的可能性只有5%—10%，节约投资的可能性已经很少，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段应加强合同管理、施工现场管理，尽量减少投资浪费，有效控制工程造价。

2.4.1 抓好施工合同管理。

施工合同是施工阶段造价控制的依据，要签订严密的施工承包合同，同时在施工的过程中要加强合同管理，只有这样才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，有效地控制工程造价。

在合同的签订过程中，对招投标和设计中不明确、不具体的内容可以通过谈判争取有利的合同条款，按合同内容明确协议条款，对合同中涉及的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应有明确的约定。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。

2.4.2

加强设计单位现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。

2.4.3 加强设计变更的管理。

首先，做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，并经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，这样可以有效控制工程造价。

2.4.4 加强材料、设备采购，控制材料价格。

材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料要经济合理，这对降低工程造价起着十分重要的作用。所以建设单位在考察材料时，应货比三家，选择质优价廉的材料、设备。

2.4.5 严格现场签证管理。

现场签证是工程实施过程中，对已签订合同的弥补，是施工过程中的动态调整，合理控制工程造价，建设单位应注意以下几点。

2.4.5. 1 建设单位要加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权责明确;

2.4.5. 2 正确把握签证的计价原则，严格按合同约定的计价方式计算费用;

2.4.5. 3 签证要及时准确，尽量做到有据可依，签证内容必须与实际相符，并且尽量把签证图纸化。

2.5 结算阶段

建设工程的结算管理主要应做好以下几方面的工作。

2.5.1 中间拨款应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行结算，做到拨款有度，心中有数；

并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。

2.5.2 工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。

2.5.2. 1 严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，审核人员要对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚，而且要有一本明帐。在工程量审核时，要求施工企业报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表，同时建设单位也要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理、准确。单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核是不可取的。

2.5.2. 2 审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意就高套，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分折计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土;钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定;自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。

2.5.2. 3 审核分项正确性，不得重复列项。审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，并且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另在第五部分中又算架空板制作。

2.5.2. 4 审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定和各项费用包含的内容都很清楚，如费用定额中，其它直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计其它直接费中的材料二次搬运费。

2.5.3 审核完成后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况, 对超支部分分析原因, 总结经验教训, 改进今后的工作。

综上所述，工程造价的管理与控制是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时刻要有投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉博，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

摘要：对建设单位而言, 工程造价就是一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用, 即工程投资费用。建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于工程建设的全过程, 以有效地控制工程造价, 取得较好的投资效益。

关键词：建设单位,工程造价,管理与控制

参考文献

[1]邵岚, 蒙佳.建设单位工程造价管理浅议.

[2]沙立军.如何加强工程造价的控制与管理.

[3]薛利珍.建设项目工程造价控制与管理.

建设单位与工程造价 篇2

2.单项工程工期与单位工程工期定义不同。

单项工程工期是指由一个施工企业承包基础、结构、装修及安装等全部工程工期。除单项工程本身外，还包括室外管线累计长度在100m以内，道路、停车场的面积在500m2以内的工期。

单位工程工期是指一个施工企业单独承包±0.00以下工程、结构工程或装修工程工期，

3.工期定额的表现形式不同。

4.新定额使用的区别。

发包方将工程全部内容进行发包，应执行单项工程工期定额。

发包方将工程的结构、装修等分段进行发包，应执行单位工程工期定额。

5.单项工程的总工期减装修工期不等于结构工期，

单位工程中的结构工期和装修工期之和不等于单项工程工期。

建设单位与工程造价 篇3

摘要：建设项目投资的有效控制是工程建设管理中的重要任务之一。建设项目造价控制在设计、招投标与合同签订、施工过程、竣工结算各阶段的管理中要结合实际，规范工作程序，深入现场把变更签证关，严格结算资料审查和结算审核工作，有效控制工程造价。

本文通过对工作中处理的实际问题进行分析，总结出建设单位有效可行的控制和管理工程造价的方法和措施。

关健词：建设单位；工程；造价；控制；管理

1 招投标阶段

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。一些建设单位为了减少建设资金，利用施工单位竞争激烈、“僧多粥少”的现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。本人在经历了本单位基建项目多次施工招投标和建设施工管理过程后，对此深有体会。

因此，建设单位在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题：

1、要做好工程造价资料的收集整理工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：

（1）对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。

（2）工程的基本情况。

（3）各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。

（4）各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考。

（5）主要设备、材料的用量及价格。

（6）各单位工程中的主要分项工程量。

2、坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。杜绝招标人利用施工企业中标心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

3、制定严密的招标文件，提高标底的编制质量，切实防止压标。标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。

4、编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。

5、坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

6、在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

7、合理低价中标。建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，我认为对于建设单位来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，建设单位对项目的工程造价成本价应心中有数。

2 项目施工阶段

加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费，建设单位主要应做好以下几方面的工作：

尽量减少设计变更在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计时对现场勘测较粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符，（沭南灌区改造二期工程中即出现过这种变更）；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。另外，有条件的建设单位可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

严格现场签证管理现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给建设单位带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：

（1）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。可能只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。

（2）签证内容必须与实际相符。

（3）签证的内容不能超过应签证的范围。

3 竣工结算阶段

竣工结算是建设单位和施工单位都十分重视的工作。

首先，建设单位在技术环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

其次，建设单位要做好施工阶段投资控制中各有关方面信息的归集整理工作，為顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

结论

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，对工程造价的管理既全面又有侧重点，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，避免出现“三超”工程，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]《建设工程投资控制》知识产权出版社，2006

[2]《建设监理》天津大学出版社，2004

[3]周生孝《与国际接轨的全过程工程造价控制》<网易建筑>

[4]李春，袁亚维《浅谈建设工程全过程造价控制与管理》连云港经济技术开发区建设工程造价管理站，2006.10

建设单位与工程造价 篇4

关键词：电网,建设单位,工程造价控制,管理

1 引言

电网工程项目建设和一般的工程项目建设一样具有单一性、不可逆性，且投资数额大，另外，其涉及到的拆迁及征地赔偿复杂，不可预见因素多，因此，电网建设单位对工程造价的控制与管理显得尤为重要。同时，基于工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价确定复杂可变，因此，电网建设单位对工程造价的控制与管理应贯穿于工程建设的全过程。从项目建设的决策阶段→设计阶段→工程招标及发包阶段→施工阶段→竣工验收阶段到项目后评价阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算→设计概算及设计施工图预算→标底价及承包合同价→竣工决算→项目后评价报告，这不同阶段造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。下面，就工程建设的决策阶段→设计阶段→实施阶段→项目后评价阶段分别进行论述。

2 在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

据统计研究发现，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大的影响，特别是确定建设规模及建设标准、选择建设地点、选用工艺设备等，都直接影响工程造价的高低。据有关资料统计显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，本阶段的造价是决定各阶段工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。

因此，电网建设单位作为工程投资的主体应充分发挥自身主体优势，积极做好工程造价的控制与管理工作。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是：

1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集并整理有关资料，为编制项目可行性研究报告提供基础数据。

2）配合设计咨询单位确定合理的站址及路径方案，争取早日拿到路径协议，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，切实编制好项目可行性研究报告。

3）编写具有强说服性及可行性的项目核准报告，争取早日通过项目核准。

4）对项目进行科学的效益分析，并配合设计咨询单位编制工程投资估算。编制投资估算要有依据，且尽可能全面细致，从实际出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素的影响，充分考虑市场情况变化等预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，为控制项目总投资提供依据。

由此可见，只有增加项目决策研究的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，准确合理地编制投资估算，实现投资控制目标，避免出现“三超”现象。因此，必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。

3 在工程设计阶段的工程造价控制与管理

拟建电网工程项目通过立项后，设计就成为工程建设的关键一环，其完成质量的好坏直接影响着工程的建设质量及其投资效益。因此，设计应从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡，确定一个较为合理的设计方案。对于电网建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，从而不闻不问，相反，应积极参与到设计的全过程中，对以下几方面进行控制与管理。

1）编制建设工程投资目标规划。以前在设计阶段过程中，对工程造价的控制从没有引起人们足够的重视，工程设计人员往往注重于设计质量与设计功能，不会关注设计对工程造价的影响。在施工图设计中常会看到：在建筑设计过程中，在结构形式、层数、地质条件均相近的条件下，不同设计的人员所设计的结构工程量存在较大差异；在线路设计过程中，同样的电压等级、回路数、导线截面及材料价格，相近的路径情况及水文地质条件，由不同人员设计的单公里指标相差甚远，主要原因是有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，导致工程量偏大，由此而引起造价偏高。为了防止此现象发生，编制切实可行的建设工程投资目标规划尤为重要，使设计人员在注重工程设计质量与设计功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标之一，以降低工程整体造价。

2）协调和配合设计单位开展技术经济分析活动，力求使设计投资合理化。建设单位在设计过程中应积极配合设计单位，随时提供有关资料，使设计人员及时掌握有关情况，开展相关的技术经济分析活动。这样既可避免反复修改设计图纸，也可以缩短设计周期，又能保证设计方案切实可行，在能满足建设单位设计要求的基础上达到经济可行。

3）优化设计，以合理的工程造价，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计评审，优化工程设计，使最终设计方案既科学又经济合理。

4）负责提供符合当地标准的征地及赔偿标准，提供甲供设备材料的合同价（如果已有合同价），以便设计单位能编制出符合项目实际情况的工程概预算。

5）组织审查工程概预算，并提出修改意见。工程概算及设计施工图预算要求全面、准确、合理，力求不漏项、不留缺口，并适当考虑各种材料价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保工程概算和设计施工图预算科学、准确及合理。

此外，采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和降低工程造价的一种行之有效的方法。因此，做好设计阶段的工程造价的控制与管理，确保工程概算和设计施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是电网建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节之一。

4 在工程施工阶段的工程造价控制与管理

电网建设单位在本阶段应重点从招标管理→施工管理→结算管理三方面进行工程造价控制与管理。

1）招标管理

电网建设工程招投标制度是电网建设单位控制工程造价的有效手段，在《中华人民共和国招投标法》颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化和法制化。电网建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，因此，招标文件编制的规范及严谨就显得尤为重要。

招标文件要明确工程站址及线路路径、现场条件及状况、工程概要、招标范围、承包方式、计价依据、工程款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标标准、投标截止时间、开标及评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容，另外，还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的中标单位，签订严密的施工承包合同，减少合同缺口。

实践表明，严密、准确的招标文件能保证建设工程合同造价的合理性、合法性，避免在合同的履行中发生纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

2）施工管理

施工过程中，电网建设单位要严格控制征地、拆迁及青苗赔偿费用，此项费用越多，工作越好完成，但是也不能没个度，应尽量避免相关费用超出批准概算里支列的费用，否则容易造成工程造价失控。

电网建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的变更要求、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，如无特殊情况不作设计变更。如确有必要，要先做预算，由专业预算人员、监理与施工方根据实际情况核实应增减的款项，掌握工程造价的增减额度，且避免积压成堆，对控制造价不利。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作量，尽量避免结算时发生纠纷。

在工程造价的控制中主要是控制材料价格，其费用占到整个工程费用的65%～75%，市场经济为建筑材料的供应提供多种渠道，材料品种众多，价格高低不一，且随时发生变化，电网建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价，关注采购建材渠道与施工企业共同管理，以达到合理控制工程造价的目的。

加强工程进度款的支付控制与管理，工程进度款的支付应根据施工合同，按照实际完成工程量进行支付，做到拨款有度，心中有数，并随时检查进度款运用情况，确保施工进度如期按约正常推进。

总之，在工程施工过程中，电网建设单位应按相关程序办事，尊重科学，避免盲目指挥造成的浪费，特别是不搞连带建设，对于改造项目不随意扩大建设范围，力争将工程造价控制在设计概算以内。

3）结算管理

工程竣工结算时，应严格把好审核关，同时，要求相关审核人员要掌握相关的专业知识并拥有良好的职业道德。本阶段应特别关注以下几方面工作：

(1）核查项目分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要熟悉，且理解透彻。

(2）严格审核工程量，根据承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不要多算或不按规则计算。这要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都清楚，而且运用自如。要求做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

(3）审核项目单价，有些有区间范围的项目，不得任意取最高值，应根据实际情况进行取定，对定额有缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算，自编补充定额应实事求是并得到造价管理部门的认可。

(4）审核取费费率及其准确性。审核人员必须掌握国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用标准，不得重复取费。

(5）审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析资金使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，为今后的工作提供更好的服务。

5 在工程项目后评价阶段的工程造价控制与管理

项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改进新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。

电网建设项目竣工运行半年以后，电网建设单位应积极做好电网项目后评价工作，对于优良工程，特别是对于超资或效益没有达到预期的工程给予足够的重视，总结经验，汲取教训，提出对策建议，通过信息反馈，用于新一轮电网投资管理与决策参考。

6 结语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。特别是电网建设涉及站址及线路路径范围广，与农民打交道较多，且市场经济的变化多端，使得电网工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要电网建设单位对工程造价的管理既全面又要有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制工程造价的意识，发挥电网建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免电网建设资金的流失，最大限度地提高电网建设资金的投资效益。

参考文献

[1]广东电网公司.广东输电与变电技术[J].广东输电与变电技术,2010(7).

[2]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.

[3]全国注册咨询工程师(投资)资格考试参考教材编写委员会.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2012.

建设工程变更与造价管理措施论文 篇5

要想有效确保工程建设的质量和顺利实施，就必须要确保决策的科学、合理性，在最初决策的时候首先需要对建设的选址、投资规模、平面布局以及具体的建设标准等进行确定，任何事项的变更情况都会严重影响工程价款的控制情况。由于具体项目的施工是建立在设计方案的基础之上的，因此对于设计情况必须要引起足够的重视，对于工程变更而言抓好设计的各个环节十分重要。发包人务必要将地质勘查等前期工作做好，根据其合理性、经济性等原则来进行设计单位的选择，对初步设计、施工图设计和投资估算的情况进行确定，同时和经济管理人员做好紧密配合，对设计内容进行进一步的优化，从根本上确保设计质量，尽可能的减少变更的情况。

2.2分类控制

工程变更对甲方的影响是很大的，因此甲方在工程施工前就要进行相应的备案及科学管控。施工前甲方要按照工程变更类别对工程变更进行分类管控。甲方在工程进行施工前要进行充分的调查分析，将工程变更划分为必须变更、有必要变更、可变可不变更三种情况。应严厉禁止发生可变可不变更，同时还应制定相关的预防措施。在工程造价预算上要将工程变更项目的预算纳入整个工程造价预算中，以防乙方在实际施工过程中因工程变更所带来的不利影响。在工程造价预算中要充分考虑并计算出变更所产生的成本，特别是因工程变更导致物料、人工、管理及辅助施工项目所增加的成本。

2.3协调控制

在工程项目施工过程中，因经济利益及客观条件变化不可避免地将导致甲乙双方发生矛盾分歧，进而影响整个项目进度，所以甲方要加强各方面的协调控制以保证工程项目顺利完工。在协调控制过程中，甲方应在平等互利共赢的基础上通过灵活性强、弹性幅度大的管理手段调解双方的分歧，努力促使双方为共同目标积极工作。

3结语

项目的变更在具体建设工程是难免的，严重影响了工程的造价情况，现阶段工程建设的规模逐渐扩大，其建设工期也相对有所延长，工程变更对造价的影响也日益显露出来，在上文当中，我们就造成变更情况产生的一系列原因进行了简单的叙述，同时也从侧面对建筑行业当中所存在的不足情况进行了反应，这就需要我们必须要采取相应的办法对其进行解决，做好相应的管理工作，对于工程项目的造价动态信息做到及时掌握，进而对建筑行业的环境进行优化，尽可能的减少由于变更而对工程所造成的影响，对工程造价的控制占据主导地位，避免出现在竣工以后才发现预算超标。

参考文献:

[1]田佳娟.公路工程建设中计量与变更在工程质量控制中的作用[J].黑龙江交通科技，，41(03):208+210.

[2]林龙.浅谈承包方市政项目工程竣工结算在造价鉴定中的问题对策探讨[J].科技风，2018(13):103+113.

建设工程造价的确定与控制研究 篇6

建设工程投资数额巨大，动辄数千万、数十亿，因此，它关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生具有重大的影响。但是，由于建设工程投资确定的依据比较复杂，投资决策又因面向未来而具有一定的不确定性，再加上每个工程项目的明显差异，导致了建设工程投资的千差万别，所以，有效地确定与控制建设工程的投资，意义重大。工程造价的确定与控制是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究拟建工程建设产品在建设前期决策、设计、施工到竣工投产或交付使用的全过程中，合理确定和有效控制工程造价的理论、方法以及工程造价运动规律的一门科学。工程造价的确定主要是指在项目处于不同阶段时，计算和确定工程造价和投资费用；工程造价的控制，是指在工程的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，要把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，做到在建设工程中合理使用人力、物力、财力，保证项目投资管理目标的实现并取得较好的投资效益和社会效益。

一、我国现阶段工程造价计价的两种方法及现状

在市场经济条件下，确定合理的工程造价，要有科学的工程造价依据和方法。在我国现行的工程造价管理体制下，有两种确定工程造价的方法，即定额计价法和工程量清单计价法。定额计价法在我国已沿用了几十年，工程建设定额的科学性、系统性、统一性、权威性以及时效性是用定额计价法确定工程造价的根本保证。2003年2月17日，建设部与国家质量监督检验总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》，确定了工程量清单的计价方法。采用这种方法投标的企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料投标报价，工程造价由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。但这两种方法并不是完全孤立的，而是有着密切的联系。

（一）定额计价法——直接费单价计价法

定额计价法是一种不完全的计价形式，根据是全国统一定额和地区统一定额，或单位基价表，其分步分项计算工程子项，规定了人工、材料、机械台班的消耗数量，有的还规定了定额编制发布时的人工、材料、机械费用和基价，即直接费单价。

（二）工程量清单计价方法——综合单价方法

工程量清单计价方法是一种国际上通行的计价方法，其基本思路是将反映拟建工程的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的工程数量，分别乘以相应的综合单价，得出三种清单中各子项的价格；将三种清单中的各子项价格分别相加，得出三种清单的合计价格；最后将三种清单的合计价格相加，即可得出拟建工程造价。

（三）我国定额制度的改革

定额计价制度，从产生到其不断进行完善的数十年中，对国内的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的根据。但是随着国内市场经济体制改革的不断深入，传统的定额计价制度受到了冲击。自20世纪80年代末90年代初开始，建设要素市场放开，各种建筑材料不再统购统销，继而人力、机械市场也逐步放开，导致了人工、材料、机械台班的要素价格随市场供求的变化而上下浮动。而定额的编制和颁布需要一定的周期，因此在定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合。可见，按照统一定额计算出的工程造价已经不能很好地实现投资控制的目的，定额计价制度的改革势在必行。工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费”，但是在这一阶段改革中，对建筑产品是商品的认识还不够，改革主要是围绕定额计价制度具体操作的局部问题展开，并没有涉及其本质内容，工程造价依然停留在政府定价阶段，没有实现“市场形成价格”这一工程造价管理体制改革的最终目标。

工程定额计价制度改革第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。20世纪90年代中后期是国内建设市场迅猛发展的时期，1999年《中华人民共和国招标投标法》的颁布标志着国内建设市场基本形成，人们充分认识到建筑产品的商品属性，并且随着计划经济制度的不断弱化，政府已经不再是工程项目唯一的或主要的投资者，而定额计价制度依然保留着政府对工程造价统一管理的色彩。因此在建设市场的交易过程中，传统的定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突。为此，政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。这种制度的主要作用有以下几个方面：

1.实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序、适应社会主义市场经济发展的需要。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府从定价、指导价到由市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。

2.实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。采用工程量清单计价模式招标投标，招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序，促进建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资，合理利用资源；有利于促进技术进步，提高劳动生产率。

3.实行工程量清单计价有利于我国工程造价管理政府职能的转变，由过去政府控制的指令性定额转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管，有效地强化政府对工程造价的宏观调控。

4.实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO）、融入世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织（WT0）后，行业壁垒下降，建设市场将进一步对外开放，为了适应这种形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价做法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。

二、目前我国在造价确定与控制方面存在的问题

（一）技术与经济相分离

随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国工程造价管理模式发生了很大的变化。一些设计单位成立了经济室，工程造价中介机构也应运而生，工程概预算由以前的工程设计人员编制变成由有工程概预算资格证书人员编制。1996年我国实行的工程造价执业资格制度为我国工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国工程造价咨询业刚刚形成不久并亟待发展的今天，造价咨询法规尚不完善，在原有体制的影响下，工程造价咨询还不能真正起到实际作用，造成了设计人员只能促进合理使用建设资金、对技术无任何约束作用的局面。

（二）方案设计阶段忽视投资估算的准确性

设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，但是由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明、奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责地估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行、功能上是否能满足要求、使用上是否安全可靠、设计收费是否合适，忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证，设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。

（三）忽视施工方案的重要性

施工方案就是指按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序、施工方法，并选择适应的施工机械，结合建设条件对施工进行概预算。目前我国绝大部分设计单位不设专门的施工方案编制部门，施工方案是由设计人员在初步设计中简单说明，或在施工招标阶段由施工投标文件中编制，这给合理地确定工程概预算造价造成了很大影响。

（四）概预算专业人员不懂设计及施工工序

我国推行的注册造价工程师执业资格制度自1999年开始在全国范围内展开，至今获得造价工程师资格的人员占在岗概预算人员的比例并不大，由于旧的体制及传统观念的影响，目前我国仍存在着工程造价队伍人员业务素质低、技术水平差的问题。

（五）迎合委托单位要求，弄虚作假

由于我国招投标法律结构体系尚不健全，大部分工程设计招投标存在很多问题，包括不按照规定的程序和方式组织开标、评标，弄虚作假、搞“明招暗定”等。甚至为了承揽到更多的设计任务，无原则地迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、搞“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算，使得工程造价确定的准确性先天不足。

（六）不重视工程造价资料的积累

工程造价资料是指已经竣工和在建的有使用价值的、有代表性的工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。在工程设计阶段，工程造价资料是进行设计方案比较、编制设计方案投资估算及初步设计概算的重要参考。1991年11月，国家建设部印发了《建立工程造价资料积累制度的几点意见》，标志着我国的工程造价资料积累制度的正式建立，也标志着国家对工程造价资料积累的重视。由于设计单位编制工程概算较多，对其他资料了解接触很少，主要靠国家及省市有关部门在价格信息上公布的“某某工程造价分析”积累资料。而目前我国大部分造价信息中公布的资料并不规范，对工程造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、工期、地点、建筑结构特征等标注不细，故而不但不能作为编制设计方案投资估算及初步设计概算的参考资料，有时甚至会起到误导作用。

（七）限额设计的推行动力不足

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理的变更，以保证总投资不被突破。目前我国虽对限额设计奖惩办法有一些规定，但落不到实处。对设计单位来说，执行限额设计需要进行投资分解，各专业按分解后的额度搞设计，各种设计方案进行比较筛选，再复核投资反复优化，达到满足功能前提下的限额度目标，这大大增加了工作量，而收费却不增加，设计优质不优价，如果因设计单位错误导致工程静态投资超支也不减免设计费，种种状况造成单位推行限额设计缺乏自觉性和积极性。

三、对策建议

（一）完善法律、法规，鼓励由工程造价咨询单位进行全过程管理

为了提高我国工程造价管理的水平，尽快与国际惯例接轨，工程造价管理必须进入完全市场化，政府行使协调监督作用的职能，社会造价咨询机构作为一个行业公正地展开中介咨询业务，实行对工程造价从建设项目可行性研究报告、项目投资估算、设计方案投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程承包合同价格、工程结算至竣工决算的全过程管理。工程造价咨询单位作为具有独立法人地位的经济实体，其经济利益和经营活动理应受法律保证，也应受到法律、法规的规范，受到职业道德的约束。目前我国有关主管部门虽然颁发了一些管理办法和实施细则，但还缺乏正式立法，权威性还不够。同时已有的管理办法在执行中也存在问题。为使我国刚刚形成亟待发展的工程造价咨询业能够得以迅速健康的发展，国家有关部门应加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定出有关工程造价咨询业管理办法的实施细则，建立奖励及责任赔偿制，建立信用评级制度，以提高造价工程执业人员的责任心，调动工程造价执业人员积极性；国家资质管理部门应加强对工程造价咨询单位执业行为及造价工程师职业道德的检查和监督，对有非法活动和不道德执业行为的单位及个人进行严厉的处罚，严格实行市场的准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。

（二）提高造价专业人员综合素质，培养复合型人才

搞好工程造价管理一靠体制、二靠人才。为提高造价专业人员的技术素质，确保工程造价管理的工作质量，必须加大推行造价工程师执业资格制度的力度，严格控制造价工程师考试申请报考条件，对不满足条件的人员不得报名。同时注重造价工程师注册后的继续教育及注册期满继续注册的业务培训工作，以避免考试合格而无实际工作经验、无专业能力及专业技巧的人员进入造价工程师队伍，促进造价工程师不断接受继续教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际工程中不断总结经验，使之成为既懂经济、管理、法律和现行政策，又具有丰富经验和良好职业道德的复合型人才，在工程造价全过程管理中真正起到合理、有效地控制工程造价的作用。

（三）正确处理好工程设计与工程造价的关系，实现技术经济一体化

工程设计阶段是控制工程造价的关键，工程造价对工程设计也有很大的制约作用。在我国财力不足的今天，必须强化工程设计人员经济决定技术、财力决定工程规模和建设标准的意识，使他们时刻考虑如何提高工程与成本的比值，自觉自愿地进行优化设计，确保限额目标实现，在工程建设过程中正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，实现技术与经济一体化，把控制工程造价观念渗透到各个阶段中，从而做到设计产品技术先进、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。

（四）建立工程造价资料积累制度

建立稳定的工程造价资料积累制度，对我国加强工程造价管理、合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的意义。为此，国家应制定相应的权威性法律、法规，用经济手段调动工程造价人员随时积累工程造价资料的积极性，并按照规定的内容按时提供给相关部门，同时反馈相关部门提供资料的使用情况，促使国家有关部门公布的资料具有相当的实用性和可靠性。

（五）加强工程项目造价的宏观控制

随着我国的宏观调控管理体制的不断完善，为工程造价咨询单位的微观管理和控制提供了越来越好的运作平台。只要严格按照工作程序，加强投资项目的全过程管理，认真做好各阶段的工作，依照规章制度，遵循有关法规政策，就有可能使工程造价目标得以实现。

第一，进行招投标竞选，以法定的方式吸引建设承包单位竞争，从中选择装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础，同时这也是控制工程造价的有效方法。

第二，要加强对施工图预算的审查、对招投标工作的审查以及对定标后合同的审查，重点控制施工过程的设计变更和现场签证。

第三，竣工验收交付生产使用是基本建设的最后一个阶段，竣工结算也是施工阶段的技术经验总结，是衡量工程建设项目成本以及企业经营管理的直接依据，是竣工结算的一部分，因此，我们一定要在工程完工后及时组织验收，遵照施工合同按期进行竣工结算。

第四，严把工程结算关，既要防止施工单位从自身利益出发出现高估冒算现象，又要避免建设单位片面压价，侵犯施工单位的合法权益。审查的重点应首先审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分项目方法要注意与定额项目一致；其次应审核工程量计算是否准确，是否与定额保持一致，预算单价套用是否正确，是否与套用定额单位保持一致；最后一定要注意各项收费标准是否符合现行文件的规定。

（六）通过科学有效的管理方法有效控制工程造价

从20世纪80年代开始，传统的建设项目造价管理模式逐渐地被现代建设项目造价管理模式取代，在这一过程中，人们不断对建设项目全过程造价管理（WPCM）方法、建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法、建设项目全面造价管理（TCM）方法进行深入和广泛的研究，同时对于它们各自所适用的具体情形也开展了相应的研究。

1.建设项目全过程造价管理（WPCM）方法。由中国造价管理界提出的建设项目全过程造价管理发展到今天，基本上还停留在建设项目造价管理的层次上，虽然已经有许多人对建设项目全过程造价管理的理论和方法进行了一定的探索和研究，但至今仍然没有形成一套系统的建设项目全过程造价管理理论和技术方法体系。虽然我国关于建设项目造价管理的思想是先进的，但是由于人们在观念上还深深地受到传统工程造价体制的束缚，还没有完全跳出原有的概预算定额的限制，所以这方面还缺少配套的技术方法与根据的研究。而随着建设项目施工方法、水平和管理技术方法、水平的快速提高，随着我国各个方面技术进步的不断加快，传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已经难以适应现状，这也迫使人们不得不从传统的国家概预算的工程造价管理方法向建设项目全过程造价管理方法转变。

2.建设项目全生命周期造价管理（LCCM）方法。关于建设项目全生命周期造价管理思想和方法的核心概念及其不足主要有以下几个说法：

第一，它是一种建设项目投资决策的分析工具：建设项目全生命周期造价管理的方法只是在建设项目投资决策、可行性分析和建设项目备选方案评价等建设项目前期工作中的一种十分有效的决策方法。实际上，传统的建设项目评价和决策方案中也都考虑了建设项目全生命周期的成本或造价。

第二，它是一种建设项目工程设计的思想方法：建设项目全面生命造价管理方法是确定设计和施工方法的一种技术方法，这种方法可以作为建设项目的设计阶段的一种指导思想去指导建筑设计方案与施工方案的选择。实际上，在传统建设项目的设计过程中人们已经有了从建设项目全生命周期出发考虑设计和施工方案的意识，但多数是不自觉和不全面的。

第三，它谋求建设项目全生命周期总造价最小化：建设项目周期造价管理不仅可以和需要在建设项目造价确定阶段中使用，而且还可以和应该在建设造价控制阶段中使用。这种工程造价管理方法要求人们从建设项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，其中最为关键的是要实现建设项目整个生命周期总造价的最小化。

3.建设项目全面造价管理（TCM）方法。这种工程造价管理方法是对所有尚未发生的成本进行全面管理的方法。美国造价工程师协会（AACE）在其协会章程中对全面造价管理作出了如下定义：“全面造价管理就是通过有效的专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。”简单地说，全面造价管理是一种用于管理任何企业、作业、设施、项目、产品或服务的全生命周期造价管理的系统方法，它是通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的技术作业作支持而得以实现的。“全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决管理和计划、造价预算、经济财务分析、项目管理、计划与排产、造价与进度的度量及项目变更控制。”

综上所述，现有的技术项目全过程造价管理、全生命周期造价管理和全面造价管理的概念和理论都已经提出并已经建立起来了，但是相应的技术方法和方法论还存在很大的差距和缺口，这也是它们至今尚未能得到广泛而实际应用的主要原因。

四、结论

要合理有效地确定和控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，对项目实施的整个过程实行科学有效的管理，而这需要通过深化行业体制改革，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理地使用投资、有效地控制造价、科学地管理造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

建设单位与工程造价 篇7

关键词：建筑工程,造价管理,造价控制

一、对施工设计变更的管理

由于项目建设周期长, 经济关系和法律关系涉及复杂, 受自然条件和客观因素的影响, 导致招投标和工程实际情况时相比, 会发生一些变化。工程变更包括工程内容变更 (如雇主提出添加或减去该项目的原始内容) 、进度计划变更、施工条件的改变等。如果分析变化的原因, 有很多, 如:变更用人单位 (包括与新的要求, 项目业主开发人员修改项目计划, 雇主削减项目等) ;设计错误, 必须修改设计图纸;工程环境的改变;新的技术和知识, 有必要改变原来的设计, 实施方案及实施计划;法律、法规或新要求的建设项目的政府。当然, 这种分类不是很严格的, 变化的原因并不是相互排斥的。这些变化会改变设计, 由于我国是严格按照图纸要求, 所以如果变化影响原来的设计, 我们应该改变原来的设计。考虑到在工程变更设计变更的重要性, 工程变更通常分为两类设计变更和其他变更。

1. 处理工程变更应注意的事项

(1) 如果有需要改变现状, 应尽快。变化是不可避免的, 是否要更改命令停止施工, 或继续施工, 无疑会增加损耗。

(2) 应尽快落实变更。工程更改订单发出后, 应立即执行指令, 相关文献的全面修订。如果承包商没有充分执行更改订单, 扩大了损失, 应由承包人承担。

(3) 应当对工程变更造成的影响做进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的, 也可能持续很长时间, 应该有足够的分析。

2. 工程变更的范围和内容

在合同中发生下列情形之一的, 经发包人同意, 监理人可发出指示, 承包商根据合同约定的变更程序进行变更。

(1) 取消任何工作合同, 但是取消工作不能由雇主单方面实施, 这一规定是维护公平的合同, 防止雇主单方面取消合同。如果雇主取消合同, 由自己或其他人构成违约, 按照“合同法”, 业主应赔偿承包人损失。

(2) 改变在质量或其他特性的工作合同。

(3) 改变合同工程基线、标高、位置和尺寸。

(4) 施工时间或改变任何工作的合同已在施工过程中或批准订单。

(5) 额外的工作来完成这个项目需要额外规定。

在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可以改变指示承包商按照约定的变更程序, 承包商应遵守。没有变化的指示, 主管不得擅自改变程序。

在合同履行过程中, 监理人为了改变有三种情况。监督的第一种可能的变化。第二种情况下, 改变监督。第三种承包商可能想改变现状。无论什么情况, 变更只能由主管发出。改变指示应如何变化的目的, 范围, 内容的变化而改变的数量和进度和技术要求, 并附有关文件和图纸, 承包商应依此变更。

二、对签证单的管理

确保工程签证的客观、准确, 首先, 要强调办理工程签证的及时性。其次, 对签证的描述要求客观、准确, 要求隐蔽签证要以图纸为依据, 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况, 如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定, 还要求标明几何尺寸, 并附上简图。工程签证单具体要求如下:

1. 工程签证单、签证原始记录及所有

的经济类文件不得由外委监理单位办理, 必须由工程部签署并经分管工程领导签字后加盖工程部印章方为有效。

2. 签证单应注明合同 (委托) 全称及

对应合同 (委托) 编号并按照公司的文件要求统一编号。签证表格按公司制定的表格进行填报。

3. 签证单一式四联:施工单位、监理

单位、工程部和合同预算部各一联。签证单必须加盖监理项目章和工程部章。

4. 签证单必须注明签证理由、工程量

和签证内容发生的起止时间。签证理由和工程量要求与原始记录凭证中监理工程师签署的意见一致, 计量单位要求使用国际标准单位或习惯使用单位, 机械台班应有设备型号。需依据资料、数据计算工程量的, 工程部不得对施工单位报送的具体工程量予以确认。

5. 原始记录上必须注明工程内容的具体位置和部位, 必要时需附图及照片标注, 以满足计量、计价要求。

6. 签署意见应明确, 监理工程师、项

目经理、收方员、分管领导的签署意见应一致, 可以相互补充, 但严禁相互矛盾。严禁在原件上乱涂乱改。

7. 在竣工图上可计算的项目, 不予办理签证。

8. 能够以工程量计价的, 且用工数超

过20个的必须以工程量计价;能够以工程量计价的, 且大型机械台班超过5个必须以工程量计价。

9. 设计变更签证必须有设计部门下

发的正式设计变更文件作为附件, 没有正式设计变更文件的变更内容不得办理签证。部分较重大的修改或较独立的增加工程必须进行验收, 附上相应的验收表。

1 0. 大型土方开挖前及完成后必须绘

制方格网图 (包括坐标、标高及开挖边界) 作为竣工结算资料, 并经施工方、监理方、工程部书面确认。

1 1. 签证事项完成后在合同约定期限

内 (合同未约定应在5天内) 施工单位要报签证单, 不及时报的视作施工单位自动放弃, 不再办理签证。

1 2. 因甲方原因造成的人工窝工, 机

械、设备停滞的费用索赔, 索赔起止时间根据合同的约定日期计, 由工程部会同合同预算部一起清点、签证确认数量。

1 3. 开工前的场地标高、桩顶标高等要以现场签证的形式确认, 以此作为计价依据。

1 4. 大型机械进退场的数量、名称、型号等要以现场签证的形式确认, 以此作为计价依据。

三、对索赔的管理

认真处理好索赔对项目目标控制是非常重要的。合同造价=合同价格+索赔, 索赔产生容易使最终的投资将超过预计投资, 造成了投资控制的不可控。另一方面是容易造成停工, 返工的现象, 不利于发展。

索赔处理, 必须首先对协议条款详细的了解, 以合同为依据的公平对待双方利益纠纷;其次, 同承包商研究技术, 发展和其他重大问题会议应当有书面记录, 并签署相关协议, 注意业务文档记录和数据积累, 做处理索赔的事实和数据为依据;第三, 发生索赔, 必须按合同及时处理索赔, 如果承包商的合理要求长时间无法解决, 一个单一的工程索赔的积累会影响承包商的资金周转, 使其有减缓, 从而影响了项目进度。第四, 索赔也必须兼顾计算索赔的合理性;第五, 在项目实施的过程中, 预见可能出现的问题及时向承包商反映, 避免返工造成工程成本的增加, 降低其想方设法通过索赔来弥补工程成本的途径来减少利润的损失。申请签证, 造价工程师应深入现场, 及时了解施工条件。隐蔽工程变更签证, 必须进行有效的成本控制, 为第一手资料 (隐蔽工程数据, 实际施工记录) , 为未来的索赔处理提供了依据。体现在:

1. 施工过程中的隐藏工程项目, 应及

时三方共同确认。造价工程师应严格审核, 确认后签字, 并根据预算和规章制度, 建设单位合理的签证。为解决未来索赔问题奠定了良好的基础, 而且还节省了许多不应该和不合理开支。

2. 根据图纸要求的建筑, 没有改变的

情况下, 验证无签证;设计项目的变化, 如果确认后再办理变更签证;为施工单位不当或其他原因, 拆卸, 修理, 挖填不签证处, 由造价工程师提出在这部分工程量分清责任的建议, 由责任方承担经济损失, 从而保证了施工质量。

3. 一些施工单位为了自身的利益, 利

用现场的工作人员对定额和规范项目内容不清楚或不理解, 弄虚作假。造价工程师应依照相关规定和原则, 以事实为依据进行处理。

四、结束语

工程造价的管理和控制是一个动态的过程, 而最为多变的是市场, 这使确定和控制工程投资变得更加复杂, 这就需要建设单位将工程造价管理作为重点。工程项目的实施过程中各个阶段, 都需要控制成本, 应充分发挥建设单位的第一手信息优势, 把握市场的脉博, 减少或避免数据丢失, 做好管控, 提高投资效益。

参考文献

[1]蒋彤.浅议工程造价管理[J].上海工程造价, 2001 (8) .

[2]徐蓉.工程造价管理[M].同济大学出版社, 2005.

[3]高等学校教材.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社, 2009.

建设工程造价控制与管理 篇8

1 建设工程造价控制与管理的意义

建筑作为我国现代社会经济发展的一部分, 伴随着城市化建设步伐的加快, 我国工程建设规模也在逐渐扩大。建筑作为一个能耗大、污染重的行业, 建筑行业要想在这个竞争激烈的市场环境下更好地发展, 就必须做好工程管理工作。在我国当前工程建设过程中, 施工人员在施工过程中不能做好施工管理工作, 进而为建设工程埋下许多隐患, 造成工程返工、停工。同时, 由于管理体制的缺失, 建设工程中存在着资源浪费大、消耗大等问题, 使得建设工程造价成本不断增加, 严重影响到了建设工程的整体效益[1]。随着我国市场经济的发展, 市场竞争日益激烈, 建筑工程作为我国市场经济中的一部分, 其参与市场竞争的重要手段就是建筑项目的经济效益。而建筑项目的经济效益与工程造价成本是直接关联的, 工程造价管理的好坏直接影响到了建筑项目的经济效益。程造价管理是为了确保建筑工程的经济效益, 对建设工程造价及建安工程价格进行全方面的把控活动。为此, 建设工程企业要想在这个竞争激烈的市场环境下求得生存, 就必须做好工程造价控制与管理工作。建设工程企业只有做好工程造价控制与管理, 才能更好地节省人力、物力、财力, 进而保证建设工程质量, 为工程建设企业带来更好的经济效益。

2 建设工程造价管理中存在的问题

2.1 工程造价管理不全面

建就我国目前建设工程来说, 建设企业的管理工作的重心主要集中在工程施工阶段, 许多建设企业认为只有做好工程施工阶段的工程造价控制与管理工作就可以, 然而一个完整的工程项目包括了投标阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工结算五个计算, 每一个阶段都系要根据建设工程实际情况来进行, 如果工程建设企业将工程造价控制与管理的重点放在施工阶段, 那么其他阶段的人力、物力、财力就容易被忽略, 不利于建设工程造价成本的核算与统计, 进而影响到了建设工程的经济效益。另外, , 在社会主义市场环境下, 我国政府对市场的过多干预, 在很大程度上影响了工程造价的真实性和准确性, 制约了工程造价管理工作的顺利开展, 政府的行政干预主要体现在对建筑市场价格的干预, 而建筑项目的建筑材料都来源于建筑市场, 政府对建筑市场价的过多干预就会影响到建筑材料的供应, 进而影响到工程造价管理工作的开展。

2.2 工程造价管理人员素质低

工程造价管理作为一项动态的管理工作, 贯穿于建设工程的始末。在工程造价管理工作中, 工程造价管理人员起着决定性的作用。然而就我国当前建设工程造价控制与管理工作而言, 造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德, 再加上我国工程造价管理人员偏老龄化, 许多工程造价管理人员在工程造价管理工作中随意性加大, 喜欢凭借经年来看展造价管理, 缺乏科学依据, 进而影响到工程造价管理质量, 不利于建设工程经济效益的提高。

2.3 工程造价计价方式落后

我国正处于是社会经济的转型时期, 而在我国当前建设工程造价控制与管理工作中, 受计划经济的影响, 工程造价控制与管理的计价方式依然采用的是定额计划, 定额计价是根据招标文件, 对建筑项目中产生的人力、物力、财力进行汇总, 进而得出建筑项目的工程造价[2]。然而建筑项目工程造价管理是一项动态管理工作, 随着我国市场经济的发展, 这种以定额计价的方式已经不能适应现代建筑市场经济发展的需要了。

3 建筑项目工程造价管理措施

3.1 加大专业人才的培养

在这个竞争日益激烈的社会当中, 人才在这个社会发展过程中有着决定性的作用。就我国建筑项目工程造价管理工作而言, 加大专业人才的培养有着重要的意义。首先, 对工程造价管理人员进行培训, 加强他们专业知识的培养, 同时还要加强职业道德和法制教育, 并监督实施, 使从业人员的专业知识不断更新提高, 具备一定的政策和法律水平、经济理论水平、实际工作经验、业务水平和职业道德水平等[3]。其次, 政府要加大政策扶植, 鼓励年轻的工程造价专业技术人才积极地进入到工程造价管理中去, 从而促进我国建筑行业的发展。

3.2 健全工程造价管理体制

工程造价控制与管理作为建设工程一项重要的工作, 工程造价控制与管理工作质量直接影响到了建筑项目的经济效益。工程有着建设周期长、施工复杂等特点, 也正是由于建设工程的这些特点, 决定了建设工程造价控制与管理工作工程必须以建设工程为依据, 一切从建设工程实际情况出发。建筑工程从建筑决策阶段到竣工结算阶段易受多种因素的影响, 进而不利于工程造价管理的开展。为了确保工程经济效益, 健全建筑工程造价管理体制十分必要。首先, 我国政府应当建立统一的工程造价管理机构, 理顺工程造价管理体制, 做好各部门、各地区间的协调和配合工作, 从源头上解决工程造价管理政出多门的问题。其次, 工程项目建设企业要全面落实工程造价管理, 对建设工程的全过程进行把控, 从而为工程造价管理的顺利进行提供保障[4]。

3.3 转变计价方式

传统的以定额计价的方式已经很难满足现代建筑市场发展的需求了。我国建筑项目工程造价管理要想顺利开展, 进行工程计价方式的改革已迫在眉睫。加强建筑企业的合同管理, 在签订工程合同时, 要注意具体情况来选取合同[5]。对于中小型工程, 可采用预算加变更签证的合同;对可以列出工程量明细表的、图纸完备的大规模工程, 也可采用总价合同;对图纸不完善, 且工期较长的工程而言, 这样的工程在最初阶段无法准确估计工程量, 这样的工程需采用固定单价合同。对于个别的造价不要一次定死, 如果有些项目的价格事先难以定夺, 那么就不应一次性确定其投资额, 应以切实价格为准[6]。

3.4 做好工程预算工作

工程预算是对工程项目在未来建设过程中的收入和支出情况所做的计划, 它能够反映出建筑工程的经济效益。工程预算是建筑企业加强管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据[7]。在我国建筑工程造价管理工作当中, 建筑企业必须做好工程预算工作, 运用成本分析的方法, 分析各项资金运用情况, 核实预算是否与实际接近, 能否控制成本。分析的目的是总结经验, 找出差距和原因, 为改进以后工作提供依据。对工程建设过程中所需花费的人力、物力、财力等方面进行综合性考虑, 从而为工程的经济效益提供保障。

4 结语

工程造价是建筑工程取得经济效益的一个重要指标, 在我国当前社会发展形势下, 建筑工程造价控制与管理中存在着许多问题, 从而影响到建设工程的经济效益。在这个竞争激烈的市场环境下, 我国建筑企业要想取得良好的经济效益, 就必须采取有效的措施, 做好建设工程造价控制与管理, 进而保证工程建设质量, 为工程建设企业带来更好的经济效益。

参考文献

[1]李念, 王先翥, 牟珊.浅析建设项目工程造价的全过程控制[J].科技展望, 2014, 24∶12.

[2]刘鑫, 朱金凤.浅析水利工程施工造价的控制与管理[J].品牌, 2014, 08∶141.

[3]王朋, 刘婷, 黄河.电力工程造价管理控制问题研究[J].中国科技信息, 2014, 21∶180-182.

[4]刘义强.基于建筑工程造价的管理与控制策略研究[J].科技资讯, 2014, 28∶103.

[5]韩泽坤.电力工程造价管理与控制对策[J].科技风, 2014, 18∶248.

[6]隋伟, 奚爱菊, 杨瑞然.浅谈合同管理控制工程造价[J].科技展望, 2014, 14∶150.

建设单位与工程造价 篇9

建筑工程造价管理是项目管理的重要组成部分, 且贯穿工程建设的全过程。下面结合作者本人多年的工作经验, 谈一下作为建设单位, 如何进行建设工程的造价管理与控制。

二、建设单位在投资决策阶段的工程造价控制措施

关注项目决策的内容, 奠定工程造价的基础。据有关资料统计:在项目建设各阶段中, 投资决策阶段对工程造价的影响程度最大, 可高达80%~90%。项目建设的全过程中都存在着工程造价的计价与控制问题, 但是对该项目工程造价有着重大影响的仍然是决策阶段的各项技术经济决策, 尤其是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 对工程造价的高低更是有着直接影响。所以, 决定工程造价的关键就是决策阶段, 决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学就取决于决策是否科学。 (1) 确定项目的合理规模。这一点关系着项目的成败, 决定着工程造价合理与否, 也就意味着要解决“生产多少”的问题, 即合理选择拟建项目的生产规模。生产规模过小或过大, 都会产生弊端。 (2) 确定项目的建设标准。建设标准水平不能随意确定, 应符合我国目前的经济发展水平, 根据地区、规模、等级、功能的不同进行区分, 合理确定。

三、抓住设计阶段, 加强工程造价的前期控制

把握设计阶段造价的重点控制。虽然工程造价控制贯穿于项目建设的全过程, 但是在投资控制完成后, 有效地控制造价就是从设计阶段开始的, 因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。所以, 要想控制好总体工程造价, 必须在设计图纸尚未交付实施之前就把好工程造价管理的第一关, 一旦拖到施工阶段再修改就麻烦多了, 损失也会更大。一直以来, 我国对于工程建设项目设计阶段的造价控制都是比较忽视的, 而把管理的主要精力放在工程的实施阶段, 在审核施工图预算、工程造价款结算上算细账, 结果出现有些设计粗糙, 初步设计深度不够, 设计概算质量不高, 有些项目甚至不要概算, 概算审批走形式, 造成三超现象严重。因此, 设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且非常重要, 只能加强不能削弱。在初步设计时, 建设单位就应当督促设计人员将控制投资的思想深深根植于头脑中, 通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案, 提高设计质量, 做到技术与经济相统一。除此之外, 工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析, 能动地影响设计, 以保证造价的有效控制。通过开展设计招标优化设计方案。一个好的设计方案将直接决定一个项目的最终质量, 也是控制工程造价的第一步, 因此在选择时就应该积极开展设计招标, 通过设计招标和方案竞选来优先选用设计单位和优化设计方案。建设单位可通过报刊、信息网络或其他媒介发布拟建工程的设计任务, 以增加候选单位和候选方案;然后由专家评定小组采用科学的方法, 按照经济、适用、美观的原则, 以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求, 综合评定各设计方案优劣, 从中选择最优的设计方案, 或将各方案的可取之处重新组合, 提出最佳方案。

四、施工阶段工程造价控制措施

建设单位在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有: (1) 根据施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解, 形成项目成本控制分项目标值, 编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划, 在施工中定期 (每月) 分析投资实际值和目标值之间的偏差原因, 并采取有效措施加以控制, 保证投资控制目标的实现。 (2) 认真审核施工组织设计、施工方案, 采用经济技术比较法进行综合评审, 防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定, 埋下的伏笔一旦批准, 就成为结算的依据。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用, 并防止各种索赔事件的诱因;督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术, 以降低工程造价;制定先进的、经济合理的施工方案, 以达到缩短工期、提高质量和降低造价的目的。 (3) 严格审核工程变更及现场签证, 保证总投资限额不被突破。 (4) 严格控制工程进度款的支付。 (5) 正确处理和防范索赔。

控制工程造价, 不仅仅是要防止投资突破限额, 更积极的意义是要促进建设单位、施工单位及设计单位加强管理, 合理使用有限的人力、物力和财力资源, 取得最佳的经济效益和社会效益。

总之, 在施工阶段, 必须重视造价管理的重要性, 并采取有效的措施加强造价管理。施工阶段的造价控制与施工质量、工程进度, 材料和人力的合理利用密切相关, 需要建设单位和施工单位协力合作, 才能实现工程的顺利进行, 控制好工程造价。

五、竣工结算阶段的工程造价管理与控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同, 预算及费用定额, 竣工资料, 国家或地方的有关法规, 认真审核工程款。以政策为依据, 对送审的竣工决算进行核实工程量, 落实联系签证费用, 客观、公正地做好竣工结算, 使审核后的结算真正体现工程实际造价。

综上所述, 建设单位控制工程造价是一个全过程的控制, 应该说每一个环节都是不能松懈的, 而且每一个环节也都是非常重要的。只有重视造价管理, 才能实现降低成本、提高投资效益的目的。

参考文献

[1]彭宁新:对建筑工程造价管理的探讨.广东科技, 2007, (10)

[2]曾志庆:浅议建筑工程造价的有效控制.科技信息, 2007, (20)

[3]张代红:工程造价控制小议.工程科学, 2008, (1)

建设工程合同履行与工程造价控制 篇10

建设工程合同管理目标包括保证建设工程项目进度要求、质量标准、成本 (造价) 控制三大目标的实现, 因此工程合同管理对造价控制具有总控制和总保障作用。整个工程项目的建设过程就是若干项经济合同的执行过程, 对工程项目进行全过程、全方位的合同管理是控制工程造价的关键。其中建设工程合同的履行阶段就是工程项目的施工阶段, 它具有周期长、工作内容复杂、不确定因素繁多等特点, 合同双方必须严格按照合同的约定完成各自的合同责任, 进行支付结算, 同时争取减少变更、索赔和争议的发生, 这样才能让合同顺利实施, 确保工程项目圆满完成和工程造价的有效控制。

二、建设工程合同履行管理对工程造价的影响分析

建设工程合同履行过程就是建设工程项目实施过程, 业主在建设工程合同履行过程中需要注意以下几方面对造价控制的影响。

1. 合同文件管理对造价控制的影响

为了协调好各方面的工作, 使合同管理工作程序化、规范化, 合同管理人员应做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。各种合同资料的收集、整理、分析和保存虽然非常繁琐和复杂, 但合同文件的规范管理可以为工程变更和索赔的执行节约大量宝贵时间, 它们作为合同双方实施工程变更和索赔的依据, 进而影响造价控制。

2. 合同履行中材料设备的采购对造价控制的影响

材料、设备作为工程造价的主要组成部分约占工程造价的60%~70%左右, 因此, 材料、设备价格的高低直接影响工程造价的大小, 而且又是容易出问题的环节, 目前, 社会上存在不按合同约定的有关标准而是按“人情材”采购验收材料设备的现象:一是同规格同质量的材料、设备高于同期市场水平;二是以次充好来提高价格;三是总量控制不严。这些现象的存在大大提高了工程造价。

3. 合同履行中的变更及签证对造价控制的影响

工程变更是合同履行过程中经常发生、不可避免的事情, 它必然会带来工程造价的变化, 还会对施工布置、施工方案、施工方法和工序、施工投入、施工进度、施工设备投入数量和选型等产生影响。故业主总是力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能减小, 以便于造价控制。而变更会给承包人带来或多或少的施工进度计划的变化, 给工程实施的管理带来一定程度上的困难, 故承包人总是希望据此为由向业主索要比变更工程实际花费要大得多的费用。因此工程变更的造价处理往往是双方争议的焦点, 及时合理地处理工程变更能起到控制工程造价的作用。

工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况, 必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果, 可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。许多工程就是现场签证不严肃, 给工程结算带来非常大的麻烦, 造成造价控制失控。

4. 合同履行中的索赔对造价控制的影响

索赔是指当事人在合同实施过程中, 根据法律、合同规定及惯例, 对并非由于自己的过错, 而是由于对方应该承担责任的情况造成损失后, 向对方提出补偿要求的过程。索赔是合同管理的重要环节, 是挽回工程成本损失的重要手段, 有利于双方提高管理水平和控制工程造价。工程承发包的实践经验证明, 没有一个承包商不要求索赔, 即要求调增合同价款。同时, 施工索赔的正常开展, 把原来打入工程造价的一些不可预见费用, 改为按实际发生的损失支付, 有助于降低工程报价, 使工程造价更合理。因此, 要有效控制工程造价, 就必须进行索赔与反索赔的研究。

5. 合同价款支付对造价控制的影响

工程款的支付, 一定要严格按合同规定, 按工程进度支付工程进度款。对已执行工程建设监理的工程, 均应严格按经监理工程师计量、签付的凭证来支付工程进度款。如果没有按照合同约定进行价款结算, 将往往造成工程总价失控。

三、完善合同履行管理, 有效控制工程造价

1. 建立、健全、完善合同文件管理制度

鉴于合同文件对控制工程造价的影响, 对合同文件的管理就应该采取以下措施:

⑴注意合同文件的收集。由于合同文件的种类繁多, 涉及范围广泛, 相关管理人员应留意合同实施中的细节, 收集重要的信息, 特别是以后可能会引起造价纠纷的信息。

⑵做好合同文件的加工。合同文件必须经过加工后才能成为供决策的信息, 以及以后解决纠纷的佐证, 可采用信息处理法、数学处理法、逻辑判断法等进行加工。

⑶做好合同文件的储存。所有的合同文件在施工合同实施过程中都有被用到的可能, 于是合同文件必须保存好, 而且要建立相应的索引系统以便查找。

⑷做好合同文件的提供、调用和输出。当合同管理人员为工程的各种验收情况、变更和索赔提供资料证据时, 就应当如实、及时做好合同文件的提供、调用和输出工作。

2. 严格按合同条款采购材料、设备

在工程造价的控制中材料价格的控制是非常重要的。因此必须严格按合同中条款对影响工程施工的主要原材料的使用加以约定。建筑材料价格有时浮动较大, 合同履行过程中要按条款约定履行对价差的调整及相应原则。这里就要考虑国家和地方的建筑政策及施工方承担价格波动风险的能力与其所从事工程受价格波动影响的关系。材料价格是随市场的, 不以哪一方的意志为转移, 却对工程的造价起着决定性的影响。另外, 在工程施工中, 业主方可以根据双方意愿, 组织多家施工方共同参与材料供应商的谈判, 以求从数量优势上获得价格优势, 从而降低工程造价。

3. 完善工程变更及签证管理

工程变更、签证是合同履行管理及控制工程造价的重点和难点。为了有效控制造价, 应做到:

(1) 严把变更关。工程变更必须真实, 即真正发生了原设计或招投标文件中没有的工程内容, 且这些内容并不是承包人自己的工作失误造成的。严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 新增建设内容等, 对于来自施工单位的变更、现场签证、材料代用、额外用工及各种预算外费用等要严格控制, 无特殊情况坚决不做变更。

(2) 严格变更程序。工程变更程序是指在合同中必须明确工程变更资料的会签程序, 只有完全符合该会签程序的工程变更才算有效。由于大多数工程变更都会导致工程费用的增加, 故变更须有造价人员的签字。对工程变更的内容, 造价人员应先对其进行分析和测算, 若发现工程造价增加较大时, 应及时向业主反映, 取消变更或找出替代方案, 这样就可以控制工程造价的增加。

(3) 应明确变更的部位、原因、工程量、材料等, 便于计算变更价款, 避免结算时扯皮。除此之外, 做好工程变更的事后分析, 有利于业主今后在类似建设工程中更合理的控制工程造价。

4. 提高工程索赔管理水平

索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求。在主张的同时要提供事实证据, 根据事实证据和合同条款, 另一方做出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益, 但不是就同一个问题的推诿, 而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。

索赔和律师打官司相似, 讲究证据, 索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情, 还在于能否从合同条款中找到支持索赔的有力依据。作为业主, 不仅要认真审核承包商的索赔要求, 控制工程造价, 还要利用反索赔的权利, 积极寻找索赔机会, 争取自己的合法利益。一经发现索赔机会, 就要及早发出索赔意向通知书, 主动报告请示工程师, 要格外注意索赔时效, 避免超过索赔时间限制而不得不放弃反索赔。

5. 严格工程款支付管理

合同价款与支付是双方关心的核心问题, 协议书约定后, 在合同履行过程中任何一方不得擅自改变。对于预付备料款按条款约定的数额进行预付和扣回:一般建筑工程不应超过当年建筑工作量的30%, 安装工程按当年安装工作量的10%;材料占比重较多的安装工程按年计划产值的15%拨付, 到了工程施工后, 随着工程所需主要材料储备的逐步减少, 应以抵充工程价款的方式陆续扣回。工程进度款的拨付一般采用按阶段目标控制法, 即合同价款确定后, 按形象进度编制分析阶段工程付款计划, 经甲乙双方核定后达到一个阶段或完成一个目标, 经工程师认可签证, 即可按合同规定拨付工程进度款。最后经工程竣工验收后按规定的程序和方法进行竣工结算的编制和审核, 竣工结算是核定工程造价的依据, 因此, 多关注竣工结算的审核把关, 防止各种误差和错误, 可以有效控制工程造价。另外, 竣工结算后的工程保修金的扣留, 以及工程履约保证金或履约银行保函的归还或撤销工作也要落实到位。

四、小结

合同履行阶段的管理是整个合同管理中的重点和难点, 它涉及到的工作内容多且复杂, 尤其是工程变更和索赔, 做好合同履行管理, 是有效控制工程造价的一个重要环节和手段, 业主在建设工程合同履行过程中, 应采取一系列措施规范合同管理, 有效控制工程造价。

参考文献

[1]智桂杰.施工企业合同管理中的造价控制[J].平顶山工学院学报, 2008, 68[3]

[2]陶学明, 李颖.建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理[J].西华大学报, 2006, 25[4]

建设单位与工程造价 篇11

关键词：工程造价控制 问题 对策

0 引言

众所周知，造价高低直接关系到一个投资项目最终是否盈利，关系到一个企业的经营效果以及发展前景。但是，在我国，建设工程造价还明显的存在三超现象，怎样避免或者减少这种情况的发生，使投资企业利益最大化，资源利用合理化，工程方案最优化，是身为造价人员的职责。下面分几点来讨论一下现在建设工程造价控制中存在的问题以及对策。

1 建设工程造价控制中存在的问题

1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题

1.1.1 目前在项目建议书阶段，建设公司没有设置一个专业的团队进行项目的考察调研，并出具详细且有说服力的项目建议书，从而使现在的项目建议书普遍存在简陋粗糙的通病，没有专业的数据以及多种方案的比较。并且由于参与人员的专业素质不是很高，因而提供的内容往往过于简单。

1.1.2 在可行性研究阶段，这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免釣鱼项目的发生。

1.2 项目设计阶段目前存在的问题

1.2.1 设计阶段是全过程造价控制的重点。但在选择设计单位的时候往往建设单位没有进行招标，招标的话也仅仅流于形式，这样就导致设计成果的质量没有保证。

1.2.2 在设计过程中存在以下问题：

①不结合实际，一味的复制套用，没有合理优化方案。

②很多业主急于使项目尽快完工，违反基本建设程序和经济规律办事，导致出现边设计，边施工，从而造成投资决策失误，设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。

③建设单位与设计单位沟通不足，建设单位不能及时表达自己的设计意图以及工程所要达到的目标。

1.3 招投标阶段以及施工阶段存在的问题

1.3.1 有些施工单位低价中标，然后在施工过程中又通过施工签证，偷工减料等手段来谋取利益，这不仅造成了质量隐患，也使工程造价难以得到控制。

1.3.2 施工单位专业人员素质有限，导致制定的造价控制目标不合理，不先进，甚至不科学。

1.3.3 施工单位以及建设单位的采购部门管理方法落后，材料的采购和存储存在问题，以及不法分子从中渔利获得回扣，使得资金流失。

1.3.4 在施工组织方面，没有采用先进优化的方案，造成人力、物力财力的浪费。

1.4 竣工结算阶段目前存在问题

施工单位编制的工程结算书存在多算、变更减少不计入，定额单价高套、材料价格虚高，高套取费标准，曲解合同文件条款等提高工程造价的现象。

2 建设工程造价控制的对策

2.1 投资决策阶段的工程造价控制

2.1.1 确定影响投资估算的主要因素，如：建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、建设标准水平的确定、项目的经济规模等。

2.1.2 市场调研。国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况以及发展前景；已建类似项目的运营情况；政府对该产业的政策和今后发展趋势等。

2.1.3 投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

2.2 项目设计阶段的工程造价控制

实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80％的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20％，关键在于建设期的成本确定和控制。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。

2.3 招投标阶段以及施工阶段工程造价的控制

工程造价咨询单位在投资人的委托下可以完成好以下几个方面的工作：

2.3.1 有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告书，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等。

2.3.2 编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标。

2.3.3 为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

2.3.4 招标人不允许任意压低中标价，要求施工单位让利。

2.3.5 在施工过程中仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案；加强工程建设监理。

2.3.6 正确掌握材料价格走向，科学储备已购材料，达到有效控制材料价格的目的。

2.4 竣工结算阶段工程造价的控制

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。选定专业的咨询人员对施工单位提供的决算进行审核，核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。

工程造价投资控制与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价是每一位工程建设参与人员的职责。提高造价人员的专业素质，提高设计产品的经济性能，从而达到低投入、多产出的建设目标。

建设工程造价的控制分析与思考 篇12

1工程造价控制中存在的问题

1.1 项目投资决策阶段

目前在项目建议书阶段,通常由建设单位提出投资估算,内容相当简单。在可行性研究阶段,建设单位委托中介单位或勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算,该投资估算经审批后将作为项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以准确性较差,同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行,而且对工艺流程和方案缺乏认真研究,有时为了所报项目能被批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,增加了估算的不准确性。

1.2 项目设计阶段

1)技术和经济的结合不够。2)设计中成本控制认识不足,影响竞争能力。3)造价控制各个环节不连续。

1.3 招投标、施工阶段

一些建设单位为了减少建设资金,利用“僧多粥少”这一现象,在招标工程中超限度压价,导致工程造价发生不同程度的失真,使得个别施工单位通过低价中标,而在施工过程中又想方设法增加现场签证及技术变更,以弥补低报价带来的损失;或是由于单价偏低,造成隐资金不足以致工期滞后,严重影响工程建设进度;或偷工减料,在材料上以次充好,留下质量隐患。

2工程造价控制的改进措施及对策

2.1 投资决策阶段

2.1.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集,保证详实、准确

要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格及已建类似工程资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。

2.1.2 做好方案优化是控制工程造价的关键

在完成市场调研以后,结合项目的实际情况,在满足生产的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识,克服重技术、轻经济,重建设、轻运营的倾向,了解设计意图,熟悉工艺技术方案,与设计人员密切配合,用动态分析方法和全生命周期成本方法进行多方案技术经济比较,切实保证方案优化和成本费用最佳组合。

2.2 项目设计阶段

设计单位在完成设计产值的同时,应同时注重产品的经济性。

严格执行基本建设程序和经济规律。随着市场投资主体的多元化,许多业主为使项目尽快进行,不按基本建设程序和经济规律办事,简化和减少程序和环节,有时甚至直接从施工图设计做起,边设计、边施工,导致设计深度不够、质量低劣、更改频繁等,造成极大的浪费。只有严格执行基本建设程序和经济规律,才能使全过程投资控制落到实处,保证项目投资控制的有效性。

切实推行限额设计,推广标准设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法,通过层层分解,实现对投资限额的控制和管理,也同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择,要把竞争机制引入到设计中,实行设计招标,促进设计人员增强竞争意识,增加危机感和紧迫感,克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

标准设计是根据相同的条件按照通用的原则编制的,是经过一定程序批准的,可供设计单位重复使用,既优质又经济。采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计的工程造价。

2.3 招投标阶段、施工阶段

2.3.1 加强工程招投标管理,合理确定工程造价

1)不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;2)标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,达到双赢的目的。尤其采用目前“无标底”方法招标时,在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的综合信誉、资质情况、施工能力、设备状况、施工业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价,又能保证工程按质按时完成的中标单位。

2.3.2 加强施工管理,科学组织施工,严格控制工程造价

1)制定先进合理的工程造价控制目标,定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现。

2)材料价格是影响建筑产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。

3)每个工程应在保证质量的前提下,不断优化施工方案,对各种方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。

4)建设单位要加强设计变更管理,规范设计变更程序。

2.4竣工结(决)算阶段

在竣工阶段,按有关规定编制竣工结(决)算,确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是按照国际惯例,采用调值公式来调整工程造价,即在合同条款中写明双方商定的调整因素,同时明确哪几种物价可以波动,且波动到什么程度才同意调整。在一定范围内波动时,由承包方自己承担;在允许范围之间波动时,由承包方和发包方分别负责其中一部分;超过一定限度时,应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性,使之最大限度地在施工中节约材料,降低成本,控制工程造价。

3建议

3.1加强造价人员的培训,使其适应新形势的需要

广大造价人员应通过参加培训班、到施工现场实践等方式更新完善知识结构,提高专业技术水平,成为一名新型的复合型造价人材。

3.2建立工程造价信息数据库,使其服务于工程造价

工程造价控制的各个环节、各个部门都应加大对建设工程信息的收集和管理,建立并逐步完善工程造价信息数据库,为工程造价和管理提供可靠的参考数据,引导市场的计价和定价。

4结语

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的,不利于动态的控制投资,这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据。工程造价投资控制涉及到工程建设的各个环节、诸多方面,控制工程造价不仅是设计人员和各级造价人员的职责,更应是每一位工程建设参与者的份内之事。提高人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,为市场提供优秀的建筑产品的同时,最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

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[2]陈进杰,许俊章,杨青军.工程概预算与成本控制[M].石家庄:新世纪出版社,1998.

[3]杨洁慧.谈建设工程的全过程造价管理[J].山西建筑,2004,30(2):109-110.