建设单位工程

2024-06-13

建设单位工程（共12篇）

建设单位工程篇1

引言

建设单位属于建筑投资的主体, 是工程质量起着主导的作用。针对目前而言, 建筑质量问题出现的大多数原因就是建设单位对施工现场的质量控制出现失控的现象引起的, 所以一定要加强建筑建设单位在工程现场工程管理。

1 施工管理的意义和任务

1.1 意义

施工管理主要指的就是项目在实施的过程中, 对施工活动进行了有效的规划、不仅组织、指挥管理工作, 还对其进行有效的协调和控制。针对目前施工活动而言, 主要是五个方面进行协作才得以顺利的完成, 主要有:一是建设;二是施工;三是设计;四是物资;五是劳资等。由于施工生产属于单件工作, 不仅流动性相对来说比较大, 环境条件也属于多边的, 具有比较多的不确定因素。同时在时间上以及空间上这两者之间的配合关系也是比较复杂的, 必须结合实际情况, 对各个不同的生产要素进行科学的组织, 对各个方面的协作关系进行有效的调整, 不仅要做到人力物力的最佳组合, 还要做到财力上的最佳组合, 只有这样才能获得到比较好的效果, 所以要对施工管理进行有效的加强, 相对来说是比较重要的。

1.2 任务

在施工过程中, 其管理的任务就是对施工活动中的客观规律, 运用系统论以及现代的管理方法, 把缩短工期以及提高质量等作为目标, 科学的组织以及合理的使用人力、物力以及材料等来保证项目能够按期的竣工投产。

1.3 管理的内容

在建设工程的整个施工阶段, 工程的建设单位要对以下几点做好管理工作:第一点是在施工前要做好准备工作, 对于各项的施工条件要进行落实;第二是在施工过程中要对施工的进度进行加强管理;第三是要对施工的质量进行严格的控制;第四是要对工程的成本进行有效的控制;第五是要做好建设物投资的计划、采购以及供应等工作。

2 施工的准备工作一定要做好

2.1 施工准备的主要意义

工程施工相对来说是一项比较特殊的生产过程, 它的蓝本主要就是施工图, 不仅要具有专业的施工队伍, 还对建筑物资进行了比较大量的消耗, 所以需要投入大量的资金, 在施工的现场一定要设有水电路等方面的通讯, 在工程进行开工之前, 一定要做打破“六落实”, 由此可以看出, 周密并且比较充分的准备, 是施工等方面的活动进行正常运行过程中比较关键的。为了进一步的保证项目在开工以后能够进行不断持续的施工, 实现一气呵成的要求, 在第一批工程进行开工以后, 不仅要对后续工程进行有效的着手, 同时还要对跨年工程的施工做好相应的准备, 让建设相关的活动可以遵循:准备工作、建设工作、以及再准备和再建设的相关规律。要逐步的发展和提高。

2.2 工程施工之前准备工作的内容

组织方面的准备。主要是包括要建立起各种的规章制度, 同时要制定出各级组织的岗位责任制, 要对施工人员进行组织培训, 在培训后方可进入到施工现场, 并且要明确其职责。一是要办理好贷款的申请手续工作, 并且要订立结款的合同, 对于工资的拨付方式要进行明确。二是对于施工单位要落实工作人员, 并且要与其签订资金的拨付方式以及工程款的结算方式。三是在施工前, 要对征地、水源以及电源等方面进行办理, 同时签订一些使用的协议。四是要组织施工单位编制该项目的施工组织设计。五是要对施工现场内的原有居住人员组织其搬迁, 并且对于原有的建筑物要进行拆除, 把原有的管线进行迁移等。

3 对施工管理的进度进行有效的控制

3.1 控制的意义

一是在对施工进度进行控制管理的过程中, 它是对投资效益快速发挥的主要关键之一;二是对进度进行有效的控制, 是对资源进行有效的节约的手段;三是同时也是提高施工企业经济效益的主要措施。

3.2 对施工进度进行控制的有效措施

一是不仅要对年度基本建设的计划编好, 还要对施工相关的一些计划编号, 要想建立一个复杂并且又庞大的工程, 首先应该做的就是进行周密的计划, 进行科学的安排。编制出科学可行的计划。对各类施工顺序进行有效的安排, 并落实到施工队组, 施工人员以及业务部门等相关的工作人员, 都要做到心中有数, 把任务具体, 责任进行有效的明确, 要有计划的进行工作, 检查要有依据, 建立有效的惩罚措施, 这会在一定的程度上保证施工的进度, 相对来说也是比较重要的。二是不仅对材料以及相关设备的采购工作做好, 还要对其供应的工作做好。针对包工不包料等方面的工程, 一定要对材料组织好, 交钥匙的工程应该由承包单位进行负责。三是要对基建的调度工作进行加强, 同时, 也要对日常的施工管理工作进行加强。在基建的调度工作中, 其最重要的工作任务就是建设单位要根据月施工计划的要求, 对于在日常工作中出现的一些问题进行处理, 同时对于施工的任务和施工条件组织进行平衡, 以此来更好的保证其能够连续均衡的进行生产, 使其完成进度的计划。在基建调度的工作中, 主要是包括一下几方面的内容:一是要督促检查施工准备、计划以及工程合同的执行工作;二是要对组织劳动力和物资供应情况进行检查;三是要对施工过程中出现的问题、故障以及施工中薄弱的环境进行了解。

4 要把工程的管理质量进行提高

4.1 要对设计质量进行严格的审查

在工程项目中, 设计的工作是决定着工程质量的一个重要环节。建设单位在这方面的职责主要是要选择一个好的设计单位, 并且要为设计单位提供出可靠的资料, 同时对于设计的审核要严格的控制, 以此来保证设计质量能够符合要求。

4.2 对于供应环节的质量管理要严格的控制

在这一环节中, 建设单位所采取的措施主要是要选择优质的材料以及设备供货的厂家, 以此来更好的保证施工过程中所使用的材料能够符合工程质量的要求。

5 结束语

随着经济不断的发展, 建设单位也在不断的发展, 所以在发展的过程中, 建设单位也应该不断的提高对施工工程的管理, 这样就会一定的程度上保证工程的质量。

参考文献

[1]]邵敬阳.浅谈项目建设单位在工程管理中的职责定位[J].甘肃联合大学学报 (自然科学版) .2012, 12 (24) :182-186

[2]林泰.充分发挥建设单位在工程管理中的作用[J].建设科技.2011, 12 (24) :114-118

[3]张宇.建设单位在工程管理中应起作用的探讨[J].建筑设计管理.2013, 12 (24) :132-137

建设单位工程篇2

桥，全长1923米，道路红线宽16~32米，其中K0+000~K1+163段宽16米，K1+163~K1+923段宽30~92米。

各道工序严格按照施工规范施工，完成道路29558㎡，人行道9941㎡，排水2183m，污水530m，挡墙8250余m³。

二、执行基本建设程序情况：

三、对工程勘察、设计、施工、监理方面的评介：

工程设计、施工、监理等单位的质量行为符合有关质

量管理规定的要求，在工程施工过程中各责任主体责任制落实到位，质保体系健全，运行正常。

四、工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式情况：

该工程于年月日开工，于年月日工程施工完毕，组织相关部门进行验收。

1、建设单位组织成立验收组;

2、各参建单位分别汇报工程合同履约情况; 3、审阅各参建单位提供的工程档案资料; 4、查验工程实体质量; 5、形成工程竣工验收意见。

五、工程竣工验收意见：

主体分部工程资料齐全，质量合格。

项目负责人：建设单位(章)：

建设单位的工程造价管理篇3

关键词：工程造价；必要性；管理方法

引言

建设单位作为投资主体对工程造价的管理，就是要在符合国家相关法律法规和工程建设程序的前提下，在满足工程质量和安全规范、标准的基础上，自项目前期到项目结束各阶段对工程造价进行有效控制，力求合理节约，取得较好的投资效益。抓好工程造价管理非常重要，它直接关系到建设项目投资方的经济利益和投资效益。

1 建设单位工程造价管理的必要性及其特点

由于工程造价咨询市场形成和发展的时间并不长，工程造价服务难免存在令建设单位不满意的情形，建设单位并不能将工程造价的控制与管理完全交给中介服务机构去完成，因此，在工程实施过程中，建设单位对工程项目进行全过程造价控制和管理是非常有必要的。

工程项目具有建设周期长、生产要素价格变化频繁、不确定因素多等特点，使得工程造价复杂多变。相应地，工程造价控制是不确定性较强的工作，各种不可预见的事随时可能发生，因此，建设单位对工程造价的管理和控制就应贯穿于建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的全过程。

2 建设单位工程造价管理方法

2.1 决策阶段

建设单位必须重视项目立项决策阶段工作，在工程投资估算方面，认真做好调研分析，切实做好可行性研究。调研建设环境和条件，认真分析并确定工程建设项目涵盖的各项技术指标，包括现场建设规模、建筑结构、建设标准、工艺流程、设备选用等，这些技术决策将直接关系到工程造价的高低。做好投资估算分析和经济评价，包括土地成本、配套费及可能发生在工程建设项目全过程的所有费用，并充分考虑建设期间可能出现的材料价格变化等影响工程造价的因素，真正使投资估算起到控制工程造价的作用。认真做好项目建议书的编制，进而做好项目可行性研究，编制切实详尽的可研报告，作为指导后期设计和控制投资的依据。

2.2 设计阶段

设计阶段是工程造价控制的关键和重点，设计费用量只占工程建安成本的1.5～2%，但对工程造价的影响可达75%以上，据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10%左右。在市场经济下，要做到设计经济合理，建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料，同时从以下几个方面着手，确保工程设计经济合理。

（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标办法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可以选出好的设计单位，又可以造出经济合理的设计方案，可有效降低工程造价。

（2）采用合同措施有效控制造价。在采用标准设计合同格式的同时，建设单位应严格设计合同条款，在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。

2.3 招投标阶段

开展工程项目招标工作，是控制工程造价的重要手段和有效措施，是造价管理的重要组成部分，在招投标过程中造价控制，建设单位应注意以下几点：

（1）成立一个专门的招投标管理机构，统一管理，加大控制力度。遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。

（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。

（3）合理低价中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。建设单位对项目“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位从低于成本价恶意竞标。建设单位应选择在保证质量、工期前提下的合理低价中标。

（4）通过招标，选择理想的施工单位和监理单位。好的施工单位和监理单位是控制工程施工质量、安全、进度、造价的必要条件，施工单位组织工程项目按照设计和规范要求良好地施工运行，监理单位进行严格地监管控制和检查验收，就是理想的合作对象。

在招投标阶段，建设单位积极配合施工图设计单位做好工程量清单的编制，并组织专业人员进行审定，然后可委托招标代理公司进行工程最高限价的编制，并交与第三方的评审机构进行审查，确定最高限价。

2.4 施工阶段

施工阶段影响工程造价的可能性只有5～10%，节约投资的可能性已经很少，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，投资浪费的可能性很大。因此，建设单位在施工阶段对工程造价的管理应重点加强合同管理和施工现场管理，尽量减少投资浪费。

（1）要组建一支有一定工程管理能力和经验、配备各相关专业工程技术人员的工程管理团队，并健全各项工程管理制度和工作程序，充分发挥监理的监管职能，加强成本意识，并切实配合监理做好工程质量、安全、工期监控，严把设备、材料采购关，对钢材、商混凝土等材料，若以暂定价进行的招标，施工采购时应进行市场询价、定价，对其他主要设备、材料应进行市场考察，认质认价。

（2）加强设计变更的管理。首先，做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，造价管理人员应提前做出预算，并经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后变更，这样可以有效控制工程造价。

（3）严格现场签证管理。现场签证是工程实施过程中，对已签订合同的弥补，是施工过程中的动态调整，合理控制工程造价，建设单位应把握以下几点：

①建设单位要加强内部管理机制对项目管理人员分工明确，权责明确；

②正确把握签证的计价原则，严格按合同约定的计价方式计算费用；

③签证要及时准确，尽量做到有据可依，签证内容必须与实际相符，签定内容可能超过应签证的范围，尽量把签证图纸化。

2.5 竣工结算阶段

核准施工单位送审结算数据。施工期间会发生一些材料、设备的认质认价、工程变更、签证等内容，为确保送审金额和资料符合实际完成的工程内容和工程量，建设单位应重点对施工过程中产生变化的数据和依据进行核对。做好审核过程的监督和协调工作。在审核期间，要对施工、审核双方审核行为进行监督，做好解决争议部分的配合和协調工作，确保审核结果公正，符合实际事实。

建设单位核对数据、解决争议的依据还是合同和工程资料，因此再次强调建设单位在施工过程中要做好合同管理，要及时、齐全、完整归档工程资料，在竣工结算阶段确保能有据可查，保证计量、结算的准确性。

3 结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时刻要有投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉博，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。只有做好工程各阶段每个环节的造价管理工作，才能最终达到控制造价、节约投资的目标。

参考文献

[1]袁建新，迟晓明.工程造价控制.北京：中国建筑工业出版社，2004.

建设单位工程篇4

以往情况下,大家较多关注的是施工单位的造价管理即成本控制,然而,建设单位的造价管理对建设项目投资额的影响可能性在80%以上。以下从投资决策、设计、招投标、施工以及竣工决算几个方面对园林工程中建设单位的工程造价管理与控制进行探讨。

1 投资决策阶段的工程造价管理与控制

项目投资决策阶段的造价控制是决定园林工程造价的基础,它直接影响着各个阶段工程造价的控制是否科学合理。积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如场地范围、立地条件、建设规模、建设标准、预期效果、拟投资额度等,加强地形、地质、土壤、光照、雨量、苗木供应以及道路、征地、供水、供电、环保等工程项目外部条件的调查深度,使投资估算有充分依据。科学进行工程项目的效益分析,有理有据、全面细致地编制工程投资估算,做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性进行公正的评价。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段的工程造价管理

成本控制力和现场执行力是园林工程景观营造成败的关键之一。园林工程景观设计师要更多的站在建设单位的角度,合理控制成本,不要一味追求“高技派”,只为创造出最炫目的景观效果,而忽视对园林工程造价的考虑。材料的选择以适合具体工程项目的风格为宜,切莫盲目使用最新潮、最高科技的材料和具有垄断性的新型技术,而某些低技派的乡土材料和传统施工工艺,也会产生令人耳目一新的效果。对于控制成本,尽量合理控制园林工程项目建设一次性投入,减少后期养护管理等维护成本,景观设计师必须有成本控制的概念,帮助建设单位合理控制成本。后期养护管理等维护成本主要集中在水体的维护、植物的修剪养护等方面,这需要景观设计师为将来的养护管理而考虑景观设计的后期维护措施及消减成本的方法。建设单位都需要进行成本核算和控制,景观设计师要根据建设单位的要求进行标准设计和限价设计。

2.1 推行标准设计

园林工程建设标准和规范设计来源于成百上千年来园林工程建设的实践经验和科研成果,是工程建设必须遵循的科学依据,如园林古建的亭台阁榭都有标准的尺度体量和现成的标准图集可供选用。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价、节约设计费用,有利于提高设计质量、防止错项漏项,有利于加快设计速度、缩短设计周期。

2.2 推行限额设计

限额设计是控制工程造价的主要手段,在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度,加强技术与经济的对立统一,强化设计人员的工程造价意识,通过对设计方案、园建规模、铺装面积、苗木配置、苗木规格等方面进行最优化的设计控制,真正使限额设计落到实处。如在珠三角地区的园林绿化工程中,以补种灌木草本为主的景观提升项目,可按100元/m2～150元/m2进行设计,以种植乔灌木为主的景观改造项目,可按150元/m2～200元/m2进行设计,完全新建的园林工程项目可按绿化种植200元/m2～250元/m2、园道与广场铺装按400元/m2～600元/m2、园林建筑与构筑物按2 000元/m2～2 500元/m2,并严格按照CJJ 48-92公园设计规范规定的面积比例进行设计。以上造价标准可保证园林工程达到中等偏优的景观效果,实际运用时可根据市场建材物价水平、苗木价格、人工成本进行适当调整。

2.3 控制设计变更

设计单位要认真做好图纸的审查工作,减少图纸中的错漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够,将导致在施工阶段的设计变更增加,从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度,完善设计图纸,避免在施工阶段提出更改;加强设计的前期准备工作,如勘察、钻探等。

2.4 改革现行设计取费办法

现行设计收费模式助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念,实际工作中经常会碰到设计过于保守、设计功能没有达到最优、盲目提高材料档次、盲目使用大树古树名贵树种、盲目加大苗木规格和数量、在施工过程中随意变更设计等情况发生,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,这些都不利于设计阶段对造价的控制。因此,应对现行设计取费办法进行改革,建立激励机制,实行在现有收费办法的基础上,对因设计合理节约投资的按节约部分予以提成,因设计变更增加投资的按超出部分扣除一定比例设计费,这样做有利于加强设计人员的经济意识,也有利于控制工程造价。

3 招投标阶段的工程造价管理与控制

编制规范、严谨的招标文件有利于建设单位充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。

工程量清单及标底编制时,应做到清单项目齐全,数量准确,避免造成漏项,尤其是对施工图中不便表述的“三通一平”“五通一平”项目及现有建(构)筑物拆除、苗木迁移等建设单位有必要交由施工单位完成的项目。在计算规则中把工作内容详细描述出来,方便建设单位对分部分项单价的管理,也提醒投标单位投标报价时需要考虑的因素,可以有效避免日后增加一些不必要的签证,从而增加工程造价;对可通过优化施工组织设计控制工程量的项目,可采用包干的办法编制清单,促使承包方尽可能采用合理科学的施工方案,减少工程量的增加,杜绝不必要的浪费。

招标方式选择上,尽量采用排除掉明显低于成本价标书的、经评审合理低价中标方式或按上年度同类项目平均下浮率下浮的抽签法确定中标单位,摈弃最低价中标法这一不合理招标方式,以保证工程质量和建筑市场秩序及施工企业健康发展。施工合同签订时,尽量采用建设主管部门制定的标准示范合同文本,文字规范严谨,避免留下日后扯皮、索赔的伏笔,以利于工程建设的投资控制工作。

4 施工阶段的工程造价管理与控制

在工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%,节约投资的可能性已经很小。这一阶段建设单位主要是要加强现场施工管理,严格按相关程序办事,尊重科学,防止盲目增加施工内容、提高材料档次、加大苗木规格、更换苗木品种,以免带来工程造价的增加,力争将工程预算控制在合理范围以内。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在图纸会审、技术咨询中予以消除,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。正式进场施工前和施工过程中,对影响工程造价的重大设计变更,要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不做设计变更。造价审核人员和费用控制人员要经常深入施工现场,收集工程的有关资料,及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

5 竣工结算阶段的工程造价管理与控制

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。在确定竣工结算价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否有的洽商没有施工,是否有已经去掉的部分没有变更通知,是否有在变更的基础上又变了。因此,在结算时不能只是对图纸和工程变更计算审核,要深入现场,细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益。

6 结语

影响园林工程造价的因素很多,在园林工程建设的各个阶段,需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益,以期实现预期效果。

参考文献

[1]谭彩明.浅谈园林工程计价技巧[J].广东园林,2010,32(5):38-39.

[2]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003.

建设单位工程篇5

2018一级建造师考试《工程法规》

1Z306000建设工程安全生产法律制度

1Z306050建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度

1[单选题]对于需要实施拆除的工程，建设单位应在工程施工()向工程所在地的县级以上地方政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

A.7日前

B.1O日前

C.15日前

D.同时

参考答案：C

2[多选题]在工程建设项目中，建设单位的安全责任包括()。

A.编制安全技术措施的责任

B.统一协调总、分包单位安全生产的责任

C.对拆除工程进行备案的责任

D.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的责任

E.需要进行爆破作业的办理报批手续的责任

参考答案：C,D,E

3[单选题]对于需要实施拆除的工程，建设单位应在工程施工()向工程所点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频在地的县级以上地方政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

A.7日前

B.10日前

C.15日前

D.同时

参考答案：C

《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将有关资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

4[单选题]对于拆除工程，建设单位报送的备案资料中不包括的是()。

A.拆除施工组织方案

B.堆放、清除废弃物的措施

C.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明

D.建设单位的资质证明

参考答案：D

5[单选题]对于拆除工程，建设单位报送的备案资料中不包括的是()。

A.拆除施工组织方案

B.堆放、清除废弃物的措施

C.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明

D.建设单位的资质证明

点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

参考答案：D

6[多选题]工程监理单位在实施工程监理的过程中，发现安全事故隐患，其能够采取的措施有()。

A.罚款

B.要求施工单位整改

C.要求施工单位暂时停工

D.要求施工单位停业整顿

E.向有关主管部门报告

参考答案：B,C,E

《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

7[单选题]按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位的安全责任除了向施工单位提供现场相关资料、依法办理相关批准手续、提供安全生产费用及不推销劣质材料设备外，还包括()。

A.编制施工现场临时用电方案的责任

B.统一协调总、分包单位安全生产的责任

C.要求设计单位按照强制性标准设计

D.对拆除工程进行备案的责任

参考答案：D 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

8[多选题]下列关于相关单位的安全责任的表述中，正确的是()。

A.为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置

B.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由检验机构人员现场监督

C.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测

D.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，在设备交付使用时，应当出具检测合格证明

E.设备检验检测机构进行设备检验检测时发现严重事故隐患，应当及时告知施工单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告

参考答案：A,C,E

9[单选题]按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位的安全责任除了向施工单位提供现场相关资料、依法办理相关批准手续、提供安全生产费用及不推销劣质材料设备外，还包括()。

A.编制施工现场临时用电方案的责任

B.统一协调总、分包单位安全生产的责任

C.要求设计单位按照强制性标准设计

D.对拆除工程进行备案的责任

参考答案：D

10[多选题]下列关于相关单位的安全责任的表述中，正确的是()。

A.为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置

B.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由检验机构人员现场监督

C.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检i贝0机构检测

D.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，在设备交付使用时，应当出具检测合格证明

E.设备检验检测机构进行设备检验检测时发现严重事故隐患，应当及时告知施工单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告

参考答案：A,C,E

11[单选题]依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当()，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

A.在开工报告批准同时

B.自开工报告批准之日起10日内

C.自开工报告批准之日起15日内

D.自开工报告批准之日起20日内

参考答案：C

12[单选题]下列对工程监理单位安全责任的表述中，正确的是()。

A.监理单位应当以监理合同为依据对施工进行监管

B.监理单位负责施工的质量、进度和费用控制，不负责安全监管

C.监理单位安全人员可由质量工程师兼任

D.施工合同签订前，主要是协助建设单位做好施工招标准备的各项工作

参考答案：D 学尔森整理“2018一级建造师工程法规章节习题：建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度”，更多关于一级建造师模拟试题，请访问学尔森一级建造师考试网或搜索“学尔森一级建造师考试”。

13[单选题]下列对工程监理单位安全责任的表述中，正确的是()。

A.监理单位应当以监理合同为依据对施工进行监管

B.监理单位负责施工的质量、进度和费用控制，不负责安全监管

C.监理单位安全人员可由质量工程师兼任

D.施工合同签订前，主要是协助建设单位做好施工招标准备的各项工作

参考答案：D

14[多选题]某施工单位拟租赁一家设备公司的塔吊，依照《建设工程安全生产管理条例》，租赁公司应当出具塔吊的()。

A.发票

B.原始合同

C.检测合格证明

D.生产许可证

E.产品合格证

参考答案：C,D,E 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

15[多选题]下列属于建设单位应按照国家有关规定办理申请批准手续的情形有()。

A.可能影响他人经营的 B.可能临时中断道路的 C.需要搭设临时建筑的 D.需要爆破作业的 E.需要占用场地的参考答案：B,D

16[单选题]甲建筑公司承建一住宅项目，采用租赁方式向乙建筑机械租赁公司租赁一物料提升机，以降低成本。该物料提升机为乙建筑机械租赁公司刚刚购买，但缺少产品合格证明，下列说法正确的是()。

A.不能出租使用

B.可以出租使用

C.经建设单位批准后可以出租使用

D.经建设行政管理部门批准后可以出租使用

参考答案：A

17[单选题]甲建筑公司承建一住宅项目，采用租赁方式向乙建筑机械租赁公司租赁一物料提升机，以降低成本。该物料提升机为乙建筑机械租赁公司刚刚购买，但缺少产品合格证明，下列说法正确的是()。

A.不能出租使用

B.可以出租使用

C.经建设单位批准后可以出租使用

D.经建设行政管理部门批准后可以出租使用

参考答案：A

18[多选题]《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案()。

A.施工资质等级证明

B.拟拆除建筑物、构筑物产权证明

C.拆除施工组织方案

D.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明

E.周围居民或单位的意见

参考答案：A,C,D

19[单选题]某项目建设单位按照合同价款中建设工程安全费用数额及时支付给施工单位，施工中，施工单位该部分费用不能用于()。

A.购买施工安全防护用具

B.安全设施的更新

C.安全施工措施的落实

D.职工安全事故的赔偿

参考答案：D

20[多选题]下列属于设计单位安全责任的是()。

A.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计

B.对安全技术措施或专项施工方案进行审查

C.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议

D.依法对施工安全事故隐患进行处理

E.就设计意图、设计文件向施工单位做出说明和技术交底

参考答案：A,C,E

21[多选题]《建筑起重机械安全监督管理规定》中规定，有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用，应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续()。

A.属国家明令淘汰或者禁止使用的

B.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的 C.经检验达不到安全技术标准规定的 D.没有完整安全技术档案的 E.没有齐全有效的安全保护装置的参考答案：A,B,C

22[单选题]按照《特种设备安全法》规定，特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行()。

A.强度试验

B.负荷试验

C.型式试验

D.联动试验

参考答案：C

23[单选题]根据《建设工程安全生产管理条例》规定，关于建设单位安全责任的说法中，错误的是()。

A.对向施工企业提供的勘察资料的真实性、正确性、完整性负责

B.施工前进行安全施工技术交底

C.依法履行合同，不得压缩合同约定的工期

D.对拆除工程进行备案

参考答案：B

24[单选题]工程监理单位的主要安全责任是()。

A.审查、要求整改或暂时停工、报告

B.平行检验、旁站

C.咨询、监督

D.组织、控制、协调

参考答案：A 学尔森整理“2018一级建造师工程法规章节习题：建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度”，更多关于一级建造师模拟试题，请访问学尔森一级建造师考试网或搜索“学尔森一级建造师考试”。

25[单选题]按照《特种设备安全法》规定，特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构进行()。

A.强度试验

B.负荷试验

C.型式试验

D.联动试验

参考答案：C

26[单选题]根据《建设工程安全生产管理条例》规定，关于建设单位安全责任的说法中，错误的是()。

A.对向施工企业提供的勘察资料的真实性、正确性、完整性负责

B.施工前进行安全施工技术交底

C.依法履行合同，不得压缩合同约定的工期

D.对拆除工程进行备案

参考答案：B

27[单选题]《建设工程安全生产管理条例》规定，在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由()承担。

A.总承包单位

B.专业分包单位

C.出租单位

D.有相应资质的单位

参考答案：D

28[单选题]《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位在编制()时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

A.投资概算

B.工程概算

C.工程预算

D.工程结算

参考答案：B

29[单选题]工程监理单位的主要安全责任是()。

A.审查、要求整改或暂时停工、报告

B.平行检验、旁站

C.咨询、监督

D.组织、控制、协调

参考答案：A

30[单选题]对于需要实施拆除的工程，建设单位应在工程施工()向工程所在地的县级以上地方政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

A.7日前

B.10日前

C.15日前

D.同时

参考答案：C

参考解析：《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将有关资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

31[单选题]甲建筑公司承建一住宅项目，采用租赁方式向乙建筑机械租赁公司租赁一物料提升机，以降低成本。该物料提升机为乙建筑机械租赁公司刚刚购买，但缺少产品合格证明，下列说法正确的是()。

A.不能出租使用

B.可以出租使用

C.经建设单位批准后可以出租使用

D.经建设行政管理部门批准后可以出租使用

参考答案：A

32[多选题]工程监理单位在实施工程监理的过程中，发现安全事故隐患，其能够采取的措施有()。

A.罚款

B.要求施工单位整改

C.要求施工单位暂时停工

D.要求施工单位停业整顿

E.向有关主管部门报告

参考答案：B,C,E

33[多选题]在工程建设项目中，建设单位的安全责任包括()。

A.编制安全技术措施的责任

B.统一协调总、分包单位安全生产的责任

C.对拆除工程进行备案的责任

D.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用的责任

E.需要进行爆破作业的办理报批手续的责任

参考答案：C,D,E

34[多选题]《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案()。

A.施工资质等级证明

B.拟拆除建筑物、构筑物产权证明

C.拆除施工组织方案

D.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明

E.周围居民或单位的意见

参考答案：A,C,D

35[多选题]下列关于相关单位的安全责任的表述中，正确的是()。

A.为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置

B.安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由检验机构人员现场监督

C.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检i贝0机构检测

D.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，在设备交付使用时，应当出具检测合格证明

E.设备检验检测机构进行设备检验检测时发现严重事故隐患，应当及时告知施工单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告

建设单位工程师的职责与作用篇6

【摘要】目前，对施工管理的研究主要是针对施工单位和监理单位进行的，而对建设单位的施工管理工作关注较少；同时，建设单位对这方面的工作总结与方法创新也不甚重视，在具体的施工管理工作中，往往只是在工程项目上马时临时抽调管理人员，没有细化技术管理人员的工作职责。这样就难以适应项目管理工作的综合性和专业性要求，难于达到预期的效果和目的。因此，建设单位工程师必须认真地从三个方面加强管理：即宏观控制、微观监督、方法改进与技术创新等。

【关键词】建设单位；施工；宏观管理；微观监督；技术创新

前言

建设单位工程师是建设单位委派到施工现场的专业技术管理人员，行使建设单位的权利并履行相应义务。他们工作质量的好坏直接关系着工程质量的优劣，对实现工程施工目标，起着至关重要的作用。这就要求我们有必要研究建设单位工程师在施工现场的职能和作用。通常情况下，建设单位工程师的职责和任务是：组织有关部门进行图纸会审，审查施工组织设计和整体施工方案、监督施工单位严格按施工规范和设计要求保质保量施工、控制工程进度和审定设计的变更、检测原材料半成品的规格质量数量，验收设备、审定工程预算和材料设备报价，认定工程质量数量，协调各方的工作和关系等。在这诸多任务中，进行工程质量、进度、投资的“三大控制”是永恒的主题。

一、加强宏观控制

所谓宏观控制，就是一个工程建设项目要通过工程招标选好设计、施工、监理、造价咨询等合作单位单位，尤其是优选设计与施工单位，这是保证工程施工高质量运行的关键。

1、选好设计单位保障设计质量

首先，要在充分考查设计队伍的基础上，优先选用资质与业绩较好、技术能力较高的设计单位。从使用功能、建筑造型、结构设计及采用新材料、新技术和新工艺等多方面，最大限度地满足建设单位的要求。设计是工程建设施工的依据，设计质量的高低是工程建设目标控制的基础。资料表明：尽管设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1%以下，但是这一阶段的工作质量对施工项目造价的影响度达到35%-75%以上。可见抓工程建设质量首先要把好设计质量，就要在方案设计、初步设计、施工图设计过程中，监督设计单位依照批准的项目建议书或可研报告，严格按现行的规范标准，推行限额设计，保障施工蓝图的质量。

2、搞好招标工作优选施工单位

对项目施工而言，一个技术力量较强、素质较高、设备和设施装备优良的施工队伍不仅能较好地保证施工质量，而且还会弥補设计本身的不足。因此，建设单位必须避开干扰，按基本建设程序和建筑市场管理规定，优先选用那些在工程管理、施工组织、解决施工难点等多方面都具有较丰富的经验的单位。在施工招标时，无论是公开招标或邀请招标，工程师重点要做好三方面工作：

（1）严格做好资格预审。资格预审是在正式投标前，对投标人进行的资信调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。预审的内容主要有三个方面：财务能力、技术资格、施工经验。要特别注意选择与招标项目专业、特点相对应的投标申请人。

（2）科学、合理、严谨地编写招标文件，制定与招标项目特点相适应的评标办法。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。招标文件中，评标办法是其核心。评标办法应体现出招投标的宗旨，促进企业充分竞争，体现招标单位的合理意愿和体现不同项目的需求特点。

（3）重视评标委员会的组建，确保评标质量。评标委员会肩负着推荐中标候选人或受建设单位授权直接确定中标人的重任，掌握着投标人能否中标的“生杀大权”，评委素质的高低直接影响评标结果，在招标活动中扮演着重要的角色。

3、做好施工的各项准备工作

开工前，建设单位工程师要根据施工合同内容熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准等内容，审查设计图纸和施工组织设计，并提出参考意见。

（1）熟悉并掌握施工操作规范和质量验收标准。这是每一位建设单位工程师必须熟悉和掌握的，只有这样，在施工管理中才能得心应手，才有发言权。

（2）熟悉施工图纸，参加图纸会审。熟悉施工图纸是建设单位工程师进行施工现场管理的前提，图纸会审是设计单位进行技术交底，提出技术要求和施工时应注意的事项、修改错漏等的必要程序。会审图纸前，工程师要对图纸中的一些不清楚问题记下来，在会审图纸时提出来，请各专业设计人员讲解；也可以根据施工的具体情况，对图纸中一些难以实现或施工结果未必如设计所愿的地方提出来，征求设计人员的意见。

（3）加强对施工组织设计的审查。要从工程施工的全过程来通盘考虑，抓住主要矛盾，对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等）需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内容相对应进行审查。尤其要审查重点部位的施工技术方案和承包单位拟采用的核心技术和新工艺，检查承包单位质保体系，督促施工进度计划的制定与落实。审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。更要在具体的施工中督促其落实的情况，使良好的施工方案和新技术、新工艺落实到具体的施工中，真正为施工服务。

（4）检查现场材料，成品、半成品、构件、设备等的质量情况和质量保证资料，定期和不定期地进行质量抽检和试验。工程质量好坏，很大程度上取决于建筑材料的质量，要从源头把关，严防“豆腐渣”工程。

二、细化微观监督

微观监督，就是对整个施工过程实施动态管理。这就要求建设单位工程师必须深入到施工的各个环节中进行监督检查。特别要控制好两方面：一是工作质量，二是工序质量，从每个工序每个施工细节上做好监督工作。

1、全过程抓好施工质量

建筑质量的好坏，起决定作用的是施工单位，但由于各施工单位的管理水平不一以及各工种技术操作工人的素质、质量意识也有差异，光靠施工单位内部质量管理是远远不够的。因此，建设单位除了监督施工单位建立质量保证体系外，还要监督其进行施工组织设计、技术交底以及自检、互检、专职检查等措施，保证工程施工质量。将建设单位对工程质量的检查监督，需贯穿到施工的全过程，主要工作有：

（1）复核施工单位施工放样和预埋件（孔）放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在施工单位自检合格的基础上复查验收并签署质量检验单，批准下道工序施工。提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查。

（2）要保证整个工程高质量的完成，首先要做好隐蔽工程的检查验收。隐蔽工程直接影响着整个建筑的结构性能和安全性能，也是工程竣工验收和年终结算的重要依据。

①基础隐蔽工作从严从细。万丈高楼平地起，基础是建筑的根本，隐蔽工作更是来不得半点虚假。场地平整、挖（填）土、钎探等每一项都马虎不得。

②主体隐蔽工作从始至终。主体隐蔽验收以钢筋和混凝土为主，对混凝土和砂浆采样实行“旁站”监管，对钢筋隐蔽工程、混凝土浇筑是全程监控，避免钢筋移位或混凝土振捣不密实，出现蜂窝、麻面、孔洞等。

（3）审查施工单位编制的施工进度计划，对照实际进度情况提出调整意见，确定支付资金的数额、时间等。

（4）组织协调施工、设计、监理、咨询等各方和土建、水暖、电气、工艺等各专业，及时解决施工中存在的实际问题；做好现场工作记录。

（5）注意搜集整理工程相关资料。如各种材料的使用说明书、合格证、检验报告，各种新型材料介绍，施工单位进度审批表等以备验收时使用。

2、加强工程变更与洽商管理

工程变更有的是在图纸会审、技术交底时提出的，有的是在施工中提出。无论在什么时间还是什么方面的工程变更，都要汇总到建设单位来牵头处理。工程师要根据变更的要求，论证变更的依据、必要性、可行性、发生的工程费用、可行的方案以及对各方面造成的影响等，形成完整的意见，然后根据需要，严格办理变更申报程序。在变更方案获得批准后，要组织设计单位进行变更设计，出具工程变更手续后，组织施工单位据此施工。同时，要做好变更工程与已建工程的良好衔接。

施工过程中的现场洽商在所难免，必须认真审核。图纸以外增减的工程量，必须及时在现场进行核实、记录，原则上要做到随发生随签证，避免过后与施工单位的纠缠。同时，签证的办理必须依照相关定额、工程量清单、施工合同等，做到准确、合理。对于返工、误工、停工等施工索赔的办理，要先认定原因与责任，做到坚持原则、尊重事实、公平合理。

3、组织好工程竣工验收

工程竣工验收是整个工程施工的最后一道工序，认真进行竣工验收是对工程建设的很好总结，不论是经验还是教训，都会对我们今后的工作有很大的帮助。

（1）工程完工后，要求施工单位对所建工程进行自检，重点排查施工中存在的质量通病，发现问题及时修改。

（2）施工单位自检完成后，由建设单位和施工单位共同对工程进行初验，按照施工图纸和建设工程承包合同的要求，对整个工程进行认真仔细的检查，对检查出的问题，限期完成整改。

（3）协助领导组织工程正式验收。会同设计、施工、质监、档案等单位相关人员，对竣工工程及工程档案资料、竣工图纸等进行全面验收。

（4）参加工程移交，组织施工单位进行质量保修。

4、抓好工程结算管理

工程结算是基建管理的最后一个环节，它涉及建设单位和施工单位的经济利益，历来都是双方发生争执的焦点。工程竣工时，建设单位工程师在接到施工单位的工程竣工通知后，要及时组织设计、监理、施工、质监等方面人员进行工程验收，认真審核施工单位送来的竣工资料及其工程结算资料，在此基础上根据工程承包合同和相关的技术资料，进行工程结算审核工作。

在结算审核中，建设单位工程师要本着实事求是的原则，认真负责、耐心细致地分析确认结算中各个分部、分项的工作量及各主要材料价格，对比工程量清单报价，审查施工单位提交的施工组织设计中不合理的部分，对施工中没达到设计、质量或规范要求的地方，责成施工单位限期整改处理。

5、有效协调好各方面关系

良好的外部关系，对建设单位做好工程项目的管理工作具有重要意义。尤其对关系到国计民生的重点项目来说，建设单位要协调好与发改委、规划、环保、土地、财政、建设、消防、供排水、电力、热力、天然气、质量监督等众多管理部门，维持良好关系；从合作单位的层面，要加强与咨询、招标代理、设计、监理、施工、材料设备供应等参建单位的合作沟通，为工程项目建设构建良好的内外部支持环境。同时，更要协调好与施工单位的关系，双方要在遵照设计、遵守规程和规范的基础上达到共识，以此为准则共同努力搞好工程质量，形成监督、帮助、促进的协作关系。建设单位工程师在实施监督的同时，对于施工单位在施工中的实际困难应给予热情的帮助，不能袖手旁观，对施工技术的难点要当好参谋给予支持。在处理双方关系中，应特别要求建设单位工程师的出发点要端正，这样才能保证建设单位工作的公正性、科学性和权威性。

三、注重技术改进与管理创新

在工程施工中，要求建设单位工程师既要遵守规范要求，又要有改进与创新意识，并贯穿于工程建设的始终。

1、因地制宜进行技术改进

加强技术改进工作，优化设计与施工工艺。例如：在青岛某物流基地项目施工中，由于工程地基系浅海滩涂经人工回填而成，原设计地基处理方案为水泥深层搅拌桩，该方案对填土要求高，施工周期长，投资需1300多万元。建设单位经广泛的对比分析与咨询论证，结合工程地质勘察的实际情况，果断采用了更为经济合理的强夯施工工艺。处理完成后经专业部门检测，各项技术参数全部达到设计要求，缩短工期30天，工程投资才172万元。

2、突破常规进行管理创新

突破常规观念，加强管理创新工作。如在上述物流基地项目中，为提高造价管理的科学性与透明度，推行工程造价“全过程”控制管理，委托具备资质要求的工程造价咨询单位对整个施工工程进行造价控制，从工程概预算的编制、合同经济条款的洽商、施工变更的造价调整、材料价格的认证、工程结算的审计、工程款支付等环节引入全过程管理机制，有效避免了过去造价控制中“管审分离”的缺陷。仅在审核的15项结算中，审减金额就达531万元。

3、运用激励机制树立样板工程

通过施工质量评比，对于一些有可比性的分项工程，树立样板，全场统一标准按此施工，同时，制定相关的奖罚措施，树立比、学、超的施工氛围，有效调动施工单位、监理人员的工作积极性、主动性，充分利用各种资源，保障全场工程施工质量的较高水平。经多年的工程实践证明，这对推动整体工程项目施工质量的提高是有关十分有效的方法。

4、加强工程审计做到廉洁自律

要推广工程建设全过程动态审计管理制度，规范建设单位的施工管理行为，抓好廉政建设。俗话说得好：“打铁需要自身硬”，要想把工程管理好，就要从我们自身做起，提高法制意识，不向承包商提违法要求，杜绝“吃、拿、卡、要”。无论何时何地，工程师都要秉承基建好传统、弘扬社会正能量。只有这样才能敢抓敢管，才能将施工控制措施落到实处，才能保证并促进工程施工技术与管理水平的不断提高。同时，要积极配合有关部门的审计工作，实事求是地反应施工及合同管理等情况，并通过审计及时反馈问题，总结经验、反思教训。

结语

对任何一个工程项目的有序实施，建设单位都负有首要责任。从准备工作开始，包括可行性研究、计划任务书编制、土地征用、勘察、图纸设计、办理开工手续基础施工、主体框架建造、装修装饰、设备安装调试、竣工验收等整个过程是一个连续的系统性的動态过程。尤其在项目施工过程中，作为建设单位的工程师，要自始至终地与施工单位、监理单位一起共同参加建设产品的形成活动，是工程建设系统链中实现最终建筑产品最为重要的一环。建设单位工程师只有站在为国家负责、为项目负责的高度，忠实履行自己的工作职责、充分发挥专业作用，认认真真地加强宏观控制与微观监督，注重技术改进与管理创新，才能为基本建设项目的控制目标的实现，提供技术与管理保障。

参考文献

[1]周晓东，倪训松，王存英主编.工程项目咨询管理研究.北京：中国经济出版社，2004.

[2]陈章洪主编.建设单位代表手册（第二版）.北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3]本书编委会.建筑施工手册（第五版）.中国建筑工业出版社.北京，2012.

作者简介

建设单位工程篇7

一、工程量清单计价

工程量清单计价是基于建设单位根据设计需要, 依据《建设工程工程量清单计价规范》以及工程计价方面的文件, 编写所需产品“实物清单”。投标人结合这一“实物清单”以及实施地的真实情况, 根据企业自身或者行业一般的生产技术水平、成本控制能力、原材料市场价格、工程造价信息, 在充分考虑工期、原材料价格、利率变化、自然灾害等风险的情况下, 自行标出其价格, 经过评议和审查以合理低价中标的工程计价形式。中标的工程量清单价格会成为合同资料中的一部分, 也是以后支付施工进程款以及办理竣工结算结算的凭据。

工程量清单主要有四个部分构成:分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单, 以及规费税金项目清单。分部分项工程量清单是建设项目中的具体“实物清单”;措施项目是为完成“实物清单”中的建筑产品, 发生在施工建设之前以及施工建设中生产、生活、安全和环境保护措施等领域的非工程具体项目清单;而其他项目清单是由于建设方根据建设项目的实际需要而发生的其他费用项目和数量清单, 其中包含预留暂列金额、暂估价、计日工、和总承包服务费;规费税金应按照国家、省级政府或省级有关部门的规定, 应缴纳的费税项目。

二、实施工程量清单计价的优点

1. 有利于招投标工作的科学管理

执行工程量清单招标, 通过招标人制定相关的工程量清单, 投标人根据招标人拟定的工程量清单自行报价。也就是说, 所有的投标人依据招标人提供的项目“实物清单”自行报价。评标机构主要着眼于招标人的“实物清单”和投标人的投标报价, 剔除施工过程中施工方案、生产工艺、技术水平、成本控制的差异。在同一平台, 利用统一尺度进行评标选优。同时所有的投标人不用重复计算工程量, 减少人力物力的投入, 节约资源, 有利于招标、投标、评标的有效进行。

2. 有利于业主对投资的控制

在投标的时候, 合理实行竞争机制。在确保质量、工程进度、安全生产和环境保护的前提下, 以合理的较低价者中标, 有效控制了建设工程的基本价格——合同价。这样根据工程量清单计价方法确定的价格, 在工程量清单制定精准以及建设项目不发生变更的条件下, 中标价格和最后结算价格理论上是相同, 中标企业所报的价格在整个合同执行阶段是不发生改变的。当工程发生设计变更时, 业主可以根据投标人已标价的清单随时了解对工程造价的影响。针对设计变更带来功能的改善与所需投资及时进行权衡, 进行理性的决策, 加强业主对投资的控制。

3. 营造了平等竞争、优胜劣汰的环境

实施工程量清单招标, 工程量清单是对外公布的, 有助于投标人在同一平台上进行竞争;投标人在合理范围内自由报价体现了该施工企业的整体技术水平及管理能力, 为企业提供了一个良好的市场环境。

三、建设单位工程量清单计价模式下工程造价的控制

1. 招投标阶段的造价控制

根据现阶段我国《招标投标法》及各地的相关规定, 采用工程量清单方式招标的项目, 建设单位 (投标人) 应提供所招标项目的《工程量清单》, 并对其中包含项目是否完整和所有项目的工程量是否准确负责, 承担因此而产生的风险。在工程实践中, 大量的签证都是因工程量清单的不完整、不准确造成的, 而《工程量清单》一般由建设单位委托咨询机构编制的。这就要求建设单位 (招标人) 通过合同对咨询机构进行约束, 督促咨询机构提供高质量的《工程量清单》, 减少漏项少量。同时通过合同转移一部分由此带来的风险。

在笔者经历的工程实例中, 某项目在室外管网工程实施中, 在招标过程中《工程量清单》中混凝土检查井数量为27孔, 而在图纸混凝土检查井的数量为89孔, 施工单位在投标过程中对该项目报价为5 800元/孔。在评标过程中没有及时发现, 该施工单位中标, 给建设单位造成了极大的损失。因此, 在招投标阶段对工程造价的控制重点是控制《工程量清单》项目的完整和清单中所有项目工程量的准确。

2. 签订合同阶段的造价控制

在招标阶段, 不管招标人还是咨询机构业务水平多高、工作多敬业, 《工程量清单》缺项少量是难以杜绝的。现在一般利用计算软件建模, 工程量少的情况比较少, 但清单缺项比较常见, 这就要求我们在起草和签订施工合同时工作要比较细腻。在施工合同中, 清单缺项少量的现象特别约定, 比如对施工图纸中以有的项目。而招标人提供的《工程量清单》没有或者工程量比施工图反映的少, 在工程结算中按当地现阶段造价管理部门提供的“参考定额”和同期的当地造价权威部门提供的“建材价格信息”等文件进行结算, 这可以在一定程度上降低工程造价控制风险。

3. 施工阶段的造价控制

施工阶段建设单位工程造价控制的重点是控制工程设计变更, 因为在影响工程造价的诸多因素中, 设计变工是最常见的人为因素。建设单位的工程管理者应注重控制设计变更, 一方面在设计之初进行设计方案比选, 对设计方案进行优化, 提供最完善的设计图纸;另一方面在施工过程中, 最大限度的减少工程变更。对参与各方提出的设计变更建议要慎重考虑, 在征求各方意见的基础上反馈到设计单位。意见中只提图纸或施工中存在的问题, 或者对产品功能的期望, 尽量少提具体的设计意见, 给设计单位必要的思考空间, 以免误导设计。设计变更出图后建设单位要会同参与各方, 特别是施工单位洽谈因设计变更引起的工程投资的额外增加, 比较分析后确定变更与否。如果确定要变更, 在变更的同时要确定变更费用, 及时签证。

在工程实践中, 某项目施工单位在投标中, 对SBS (4 mm聚酯胎) 卷材防水报价较低。在施工中找出种种理由要求对其变更为PMB-741SBS (4 mm聚酯胎卷材防水, 其目就是想通过设计变更对卷材防水进行重新组价报价。

4. 竣工结算阶段的造价控制

在清单计价模式下的工程竣工结算, 其焦点问题是对签证的整理和统计。在整理统计过程中, 要重点关注变更签证是否按合同约定的程序履行了相关手续、工程计量是否准确、有无重算漏算的现象、要注重设计变更与工程实体是否一致。同时, 也要关注设计变更是否会引起部分工程项目减少和投资减少的情况。

摘要：该文从工程量清单计价的定义着手, 简要分析了实行工程量清单计价模式的好处。然后从工程招投标、施工过程、竣工结算等环节, 阐述了在工程量清单计价模式下实施工程造价管理的措施, 希望对有关工作者在建设上有一定的帮助。

关键词：工程量清单,造价控制,管理措施

参考文献

[1]冀慧丽, 李鸽.工程量清单计价模式下工程造价的控制措施[J].科技致富向导, 2013.

[2]苗建中.工程量清单计价模式下工程造价控制管理措施[J].山西建筑, 2012.

建设单位工程篇8

建设工程的措施项目系为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的非工程实体项目,对工程项目进度、质量、安全、经济等方面有较大影响。从《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)及《建筑安装工程费用项目组成》(建标【2003】206号)开始,建设工程措施费组成和计价有了具体规定。2008年、2013年,住房与城乡建设部两次修订《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称20XX《计价规范》或统称《计价规范》),对措施费的计价进行了改进与完善,并相应修订了《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号文),但由于种种原因,使该费用的计取、调整仍然存在与施工实际不相适应,容易引发争议等问题。本文将通过对历次《计价规范》的学习,以及对建设工程措施费计价问题的研究,探讨措施费计价的进一步改进和完善。

1《计价规范》的意义、特点和关于措施费规定的主要内容和分类

1.1《计价规范》的主要特点

2003年我国首次推出《计价规范》,其意义在于有利于规范建设市场计价行为和秩序,体现风险共担的基本原则,有利于加快工程交易阶段的合同价格的确定,减少工程纠纷,促进工程尽快结算,同时有利于我国建设市场适应对外开放的需要。其主要特点在于:市场竞争形成工程价格机制开始建立,体现了工程措施与工程实体相分离的原则,强调了按设计图示实体净量计量以及项目设置和工程单价的综合性。

1.2《计价规范》中措施费用的主要内容

根据《计价规范》与《建筑安装工程费用项目组成》的规定,措施费的主要内容包括:环境保护费,文明施工费, 安全施工费,临时设施费,夜间施工费,二次搬运费,大型机械设备进出场及安拆费,混凝土、钢筋混凝土模板及支架费,脚手架费,已完工程及设备保护费,施工排水、降水费等。投标时投标人可以在根据具体施工方案认为招标人提供的措施项目不足时的补充列项。

从我国建筑安装工程费用项目组成的规定看,我国的建设工程措施费是从原直接费中的其他直接费演变而来,大多项目基本上等同于国际上工程计价中的开办费, 但国际上工程计价的开办费一般不包括降水工程、护坡工程等专项措施费用,也有的将模板项目列入工程量清单项目。显然我国的关于措施费用的规定有其独到的和更为合理的一面。

1.3《计价规范》中措施费用的分类

根据现有措施费用的内容和特点,可将措施费用大致分为三类:

一是摊销性措施费用。包括:脚手架,防护网、混凝土或钢筋混凝土模板及支架等,这类措施费用随实体工程量的变化而变化。

二是独立性的措施费用。包括:护坡工程、降水工程、大型机械设备进出场及安拆费、以及为生产生活服务的临时道路、临时水电工程等,这类措施费用是承包人技术实力、管理实力的具体体现,具有典型的竞争性,也具有独立性和一次性投入的特点。

三整体性措施费用。包括:安全施工费,文明施工费,环境保护费,临时设施费中的生活设施,夜间施工费, 二次搬运费等,这类措施费用一般根据分部分项工程费用或以一定的综合费用进行综合取定。

1.4《计价规范》中措施费用及其计价方式的持续改进

(1)2008《计价规范》关于措施费计价的改进

一是措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计,可以计算工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以 “项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。

二是新增条文,规定措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用。

(2)2013《计价规范》关于措施费计价的改进

一是对安全文明施工费不得竞争的强制力度进行了提升,由“应”加强到“必须”。措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价。

二是将措施费计取纳入计量规范,以强制性条文规定措施项目清单必须根据工程现行国家计量规范的规定编制。引入“总价项目”和“单价项目”概念:针对文明施工和安全防护、临时设施等不能计算工程量的项目,以 “项”计价的称为“总价项目”;针对模板、脚手架、降水工程等可以计算工程量的项目,以“量”计价的称为“单价项目”。

2《计价规范》条件下措施费用计价存在的问题

2.1项目前期不到位造成措施费用计价“先天不足”

当前条件下,不论是政府投资项目还是房地产开发项目,都普遍存在赶工期的现象,往往是前期没到位就进场,边干边设计边施工,如设计图纸深度不够,质量不高, 或是现场条件复杂,地下管线等情况不明等,都从源头上造成措施费计价“先天不足”。如某市政道路,初步设计措施费概算180万,到施工图阶段,措施费控制价达到300多万,给投标人报价造成困惑。此外,招标人和招标代理机构缺乏现场经验,对措施项目不能正确描述、计量,在投标期限紧张的情况下,投标人又没能对图纸、清单进行充分的核查,很容易造成漏项、少报、错报的情况发生。措施费计价的“先天不足”,也给后续工程实践中质量安全、造价纠纷埋下了隐患。

2.2定额水平不到位造成措施费用计价“后天失养”

尽管实行工程量清单计价以来,计价模式较之计划经济时代已经有了根本性的改变,逐步顺应市场经济发展需要,主导“企业自主报价,市场形成价格”。但对于政府投资项目,工程定额仍然具有较强的刚性,在工程计价中占决定性地位。凡进入政府有形市场交易的工程,编制招标控制价须按现行工程定额编制,且招标控制价作为招标项目的最高限价。很大程度上,工程定额的水平, 决定了措施费的计价水平。由于现有工程定额存在:编制周期长,编制方法滞后,造成定额中的造价构成与市场脱节;不能及时反映建筑市场专业细分、工业化生产、租赁市场以及新技术、新工艺、新结构的发展变化;与质量安全管理新规定、新标准衔接不够;表现形式单一,不能体现施工企业在施工组织管理和技术水平上的先进性、差异性和竞争性等原因,都给企业合理进行措施费报价造成很大困扰。按照工程定额确定的措施费中标后,一旦市场出现较大波动,或工程发生较大变更,投标人将难以控制风险,导致造价纠纷多发。

2.3市场诚信公平不到位造成措施费用计价“欲理还乱”

(1)承包人措施费计价投标策略有失诚信

由于目前的评标办法大多没有具体设定措施方案与措施费用的关联性,很多投标报价中的措施费与施工组织设计的措施方案“两张皮”,投标人为了赢得竞争性的方案,尤其是采用最低投标价法评标时,为了避免实体项目的低于成本,在措施费用上大幅压低投标报价。

一些承包人认为,措施费用不体现为工程实体,主要是为保障安全、文明、环境等公共利益“买单”,不直接创造利润,反而增加了成本支出。在逐利心理驱使下,承包人容易在措施项目上不按投标承诺履行到位,如:支撑模板的方木不足、钢管支撑间距过大、消防及监控设施不按标准配置、施工安全文明专项资金挪用等。更有些承包人,视措施费为挖掘利润的“隐性空间”,施工中推翻原有方案,新增工作内容,提高措施标准,容易产生合同纠纷, 投资失控。而发包人或监理人,并不以承包人投标(中标)的措施费项目及报价作为现场管理依据,造成承包人随意报价,随意变更,违规成本较低,对这种有失诚信的行为,现有体制下,有一定的整治难度。

(2)发包人措施费包干对策有失公平

如上所述,由于承包人在措施费计价问题上策略性低价竞投,合同履行中偷工减料亦或是随意变更等失信行为,招标人处于保障质量安全和控制投资考虑,常见在招标文件和工程施工承发包合同中强制性规定:措施费用一次包死,不得调整。双方博弈的结果,非但没从根本上遏制投标人的失信行为,反而激化了工程交易中的恶性竞争、一系列的工程经济纠纷和问题,更严重的还会引发恶性的质量安全事故。

3《计价规范》条件下措施费用计价方式的改进建议及相关对策

3.1加强项目前期管理,从源头上提高措施费计价的准确性、完整性

从大量工程实践来看,不论是成本控制,还是进度、质量、安全管理,必须高度重视项目前期现场勘查、设计管理,提高设计深度和概算的质量。在很多地方出台的政府投资项目概算管理规定中,都明确规定招标控制价不得突破概算造价。这就要求在概算编制阶段,对项目基坑围护、地下管线、临时交通组织、甚至维稳费用等资料进行认真地收集和测算,务求准确、完整地预估出可能发生的措施项目和费用。这样工程概算才能对招标控制价既起到投资控制作用,也能起到指导、参考作用。而招标人和代理机构,则应在工程概算基础上,根据图纸和现场情况,详细、准确地进行工程量清单描述,并据此编制招标控制价,为投标人合理报价、项目顺利实施做好基础工作。

3.2提高工程定额水平,从依据规则上完善措施费计价的先进性、竞争性

(1)对有关措施费项目定额进行完善并实行动态调整,更加体现先进性。

建立工程定额动态调整机制,使其真实反映市场,与建筑产业现代化发展的相关政策、技术、工艺相衔接;采用竞争择优的方法,鼓励社会力量参与编制定额,从制度和环境上为企业定额的建立和应用创造条件,从而提高定额措施费的编制水平。需要强调的是,由于措施费中不可避免的存在不可竞争性或按综合费率取定的费用, 这就要求造价主管部门应统一、完善措施费费率测定的标准、口径、方法和发布调整机制,并形成该费用的动态测算及监管制度。

(2)对措施费项目中可竞争项目和不可竞争项目划分进行优化,更加体现竞争性。

《计价规范》的通用措施项目中将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为文明安全施工,并规定该项目具有不可竞争性质,体现了政府在质量安全、环境保护、公共利益等方面的监管责任,有其合法、合理性, 但是忽略了适度的竞争机制可以产生的正面引导和激励作用,在满足成本控制的同时,实现质量、安全、社会多赢。举例来说,临时设施分为为生活和生产服务的两类, 其中为生活服务的临时设施费用纳入不可竞争项目有利于保护职工的合法权益,但是为生产服务的临时设施属于技术与管理范畴,应能够体现差异性和竞争性,全部纳入不可竞争的费用显然不尽合理。

3.3加强市场行为监管,从发承包权益上保障措施费计价合理性、公平性

(1)对措施费项目的调价方式进行完善,更加体现公平性。

根据前述对措施费用分类结果,结合工程实际情况, 提出不同的措施费调价方式,以解决“措施费用一律包死”争议问题:对于第一类“与分部分项实体消耗相关”的措施项目,如:混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架等,该类项目应随该分部分项工程的实体工程量的变化而调整;对于第二类“独立性”的措施项目,如护坡、降水、矿山工程的上山道路等,该类项目应充分体现其竞争性, 一般应固定不变,不得进行调整;对于第三类“与整个建设项目相关的综合取定”的措施项目费用,如夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、二次搬运费等,该类项目应以分部分项工程项目合价(或分部分项工程合价与投标时的独立的措施费用之和)为基数进行调整。

(2)对措施费项目的评审和标后加强监管,更加体现合理性

如前所述,要从源头上遏制重大施工质量安全事故多发,必须高度重视在工程评标中对措施项目和措施费的评审。一是在施工组织设计的评审中,落实可靠、可行、合理的措施方案;二是在投标报价评审中,要有具体的费用体现,避免技术、经济“两张皮”;三是在施工管理中,严格监控随意更改或偷工减料,确保承包人措施费用的实际投入。

结语

由于建设工程措施费是在原定额计价条件下的“其他直接费项目”上发展而来的,项目设定和取费方式受到定额的影响和限制,尽管在《计价规范》条件下几经改进和完善,但随着构建市场形成价格的造价体制机制改革不断深入,围绕如何确保工程质量、安全、环境、文明生产目标,保障企业合理利润,使得工程风险、纠纷得到有效防范,措施费项目计价仍有众多值得商榷的问题。如:如何合理划分和确定可竞争性措施费用、独立措施项目费用是否和如何纳入总价措施项目费用的取费基数、合同条件变更时如何调整,均有待进一步研究。

“十三五”期间,新型建筑工业化将从根本上改变传统建筑业生产方式,高端技术、高端装备势必取代传统建筑业的劳作方式。面对更为开放和国际化的建筑业市场,迫切需要构建与市场经济相适应的工程造价计价机制,不断改进和完善措施费项目计价的科学设置、合理计取,引导建筑企业科技创新能力和竞争力不断增强,建筑市场更加公平、诚信和健康发展。

摘要：建设工程的措施项目系为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目,是实现安全施工、文明施工、保护公共利益、维护职工生命安全和健康权益的必要保证。以往发生的重大质量安全事故究其原因,多与措施项目组织方案或措施费用计价有较大关系,因此工程交易和工程实施中必须高度重视措施项目组织方案的审查、措施费用的计价与投入。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)、(GB50500-2008)、(GB50500-2013)对建设工程措施项目费用的计价作了明确约定和持续改进,本文对计价规范条件下措施费用计价存在的现实问题进行研究剖析,从加强项目前期管理、提高定额水平、加强市场行为监管等方面,提出了解决思路和具体的建议。

建设单位如何控制工程造价篇9

1 在方案决策和设计中注重建筑的功能合理匹配

在工程建设中,方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误,会造成严重的资金浪费。对于建设单位来说,决不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,应积极参与设计的全过程,使设计方案既科学又经济,注重工程的功能和造价关系,对同样达到某种功效和满足实际需要的工程,选择造价最低的,提高工程性价比。如:在开发一幢商住楼时,有三种可行设计方案,方案A:结构方案为大柱网框架轻墙体系,采用预应力大跨度叠合楼板,墙体材料采用多孔砖及移动式可拆装式分户隔墙,窗户采用单框双玻璃钢塑窗。方案B:结构方案同A墙体,采用内浇外砌,窗户采用单框双玻璃空腹钢窗。方案C:结构方案采用砖混结构体系,采用多孔预应力板,墙体材料采用标准黏土砖,窗户采用玻璃空腹钢窗。三方案从A到B到C,面积利用系数及单方造价逐次降低。在方案讨论中,经过反复研究、功能分析及评价,B方案的价值系数最大,方案最优。这个新选方案,同样满足了结构的需要,造价虽比C方案提高了2.8%却比A方案降低了80%,同时还使建筑产品的功能得到合理匹配,收到了一举两得的效果。

有关数据统计,在初步设计阶段为75%～95%,在施工图设计阶段为5%～35%。很显然控制工程造价,对设计工作的质量要求不仅体现在工程设计本身的技术质量上,更要从工程的性价比上来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计。

2 在施工阶段严格控制预算外投入

施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%,节约投资的可能性已经很少,但是,工程投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位应注意以下几方面:1)建设单位要选择聘用信誉好、业绩优的监理公司,签订规范的监理合同,并协助配合监理。2)在合同签订过程中,对招投标工作和设计中不明确、不具体的内容通过谈判争取有利的合同条款。按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应有明确的约定。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。 3)加强设计变更的管理,首先做好施工图前期审查工作,施工中尽量减少变更。无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要,最好做到先算账,后花钱,对必要的变更洽商。针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的现象,建设单位可以在签订设计合同时,增加设计变更及修改费用额度的限制条款。例如:出现各专业不配套,不交圈现象或设计变更超出施工合同价的某一比例时,则要扣罚一定比例的设计费。由此可有效地控制工程投资造价。4)加强材料价格的控制,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多。选用材料是否经济合理,对降低工程造价起着十分关键的作用。建设单位现场管理人员在考察材料时,应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。5)在现场签证管理方面,首先,内部项目管理人员分工明确,权责明确,正确把握签证的计价原则,严格按合同约定的计价方式计算费用;第二,签证要及时准确,尽量做到有据可依,签证内容必须与实际相符,且尽量把签证图纸化。例如:对某住宅的基础工程施工中,由于地下水位较高,在签证中承包商增加了抽水台班的数量,且加大了开挖深度,签证单附有图形,并按独立基础考虑实际的挖方量予以了确认。我们在审计中分析发现工程量被加大,原因为:由于独立基础过密过深导致放坡交接处产生大量的重复工程量。从实际的开挖情况来看,施工单位采用了大开挖施工。对此,我们通过基建处与承包商进行协商后减少了建筑单位的投资浪费,并进一步完善了签证制度。

对属于乙方原因追加工作量、材料替代等造成的工程超支费用应由乙方承担。例如:在土方开挖工程中,乙方没有准确按照施工图纸施工,造成了过量深挖,增加了补充回填、运输、夯实等工程量。这明显属于乙方原因,只能由乙方承担相应费用,且不能影响工程合同工期的实现。在安装工程中,乙方基于其订货条件、施工能力或创牌、广告效果等原因提出设计变更,要求提高某种材料和局部施工产品标准,经征得甲方、设计方同意进行实施,因此增加的费用也应由乙方承担。

3 严格准确地开展工程预结算审核工作

在实际工作中,由于个体利益或人员素质的缘故,施工单位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜,百万元内的建设工程,编报预算与审核预算(包括实际结算)相差最高约20万元,工程预算审减率高达35%。汇总来看,工程竣工结算管理工作主要有以下几方面:1)严格审核工程量,根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,如乙方对工程变更只计调增量不计调减量,甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整;圈梁带过梁的,计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象,要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚,而且要有一本明账。在工程量审核时,要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表,同时建设单位也要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。2)审核分项正确性,不得重复列项,审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉,且要有说服力。例如:在执行山西省建筑工程消耗量定额时,土石方工程中人工挖沟槽、人工挖基坑项目中已含槽和坑底夯实的价格则不应另算原土打夯。3)审核项目单价,有些模棱两可的项目,不得任意取最高值,应符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估,要结合现场的实际情况分析计算。例如:挖土方本为普通土,套定额就不能套三类土,钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定,自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。4)审核取费程序及准确性,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。

4结语

工程造价的控制与管理是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程,也是一个动态的过程。市场经济变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施进行的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益,并会同各有关单位一起,共同做好工程造价控制与管理工作。

参考文献

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[2]GB/T 50326-2006,建设项目管理规范[S].

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[4]殷惠光.建筑工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

建设单位工程篇10

1 建设施工图预算的编制

建设工程预算的编制是一项艰苦细致的工作, 它需要我们专业工作者有过硬的基本功, 良好的职业道德, 实事求是的作风。在充分熟悉掌握预算定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建设项目工程量计算规则的同时, 收集资料、积累知识、着手编制。

1.1 作好准备工作广泛搜集、准备各种资料, 包括建设工程勘察

地质报告、地形测量图、建设施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、建设施工组织设计, 做好建设施工方案研究, 收集现行建设安装工程预算定额、费用定额、统一的建筑工量计算规则和地区材料预算价格, 确定编制方法。

1.2 熟悉建筑施工图纸, 计算建筑工程量及套用定额单价。

在计算建筑工程量之前, 必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注, 学习定额问题解答, 了解定额子目分项布局, 熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础匕认真阅读图纸, 在对建筑专业图纸研究过程中, 应随时了解设计人员意图及图纸表达内容。只有这样, 才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量, 合理地套用单价。

1.3 计算其他各项费用和利税汇总。

在计算操作过程中, 要求我们努力提高对原始数据输入的准确。取费标准的确定, 在工程结算时已经明确, 但在预算编制期间施工单位尚未选定, 如何选择取费标准, 在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益, 争取做到公正、合理计费工作。

2 影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素

影响因素有以下几个方面:

2.1 工程阶段性对预算的影响。

一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段, 预算是建筑施工图设计阶段中的产物, 它产生在实施阶段之前, 这就决定了预算的局限性。第一, 建筑材料价差对预算的影响。在市场经济条件下, 建筑材料价格是由市场确定, 随行就市, 预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整。第二, 国家政策性调价。建筑工程的阶段是由建筑工程的时间性决定的, 每一个阶段依循着一定步骤。第三, 预算没有考虑现场签证。第四, 预算没有特殊施工技术措施。

2.2 建筑设计修改与变更。

建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时, 建筑设计也要相应变化, 以适应建设需要, 而预算不具备这种预见性, 其结果直接导致结算超预算。

2.3 预算建筑工程量计算误差。

建筑工程量计算是一个重要环节, 建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中, 材料用量表及工程量表, 往往在图纸中已有明确标示。材料用和数量, 是否符合工程量计算规则, 需要预算人员校核后方可使用。

2.4 建筑设备材料价格误差。

在国内, 同一种型号设备存在多家厂商生产竞争, 价格混乱, 报价不一, 没有统一的规范市场, 使得设备材料预算价格同结算相差较大。

3 建筑工程结算超预算的原因

3.1 编制依据不同。建筑施工图预算是在理想状态下编制出来

的产物, 是根据建筑舡图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括建筑施工组织设计、建筑施工方案、图纸会审纪要、建筑设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、建筑材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

3.2 编制时间不同。建筑施工图预算是在设计阶段编制, 而结算是在建筑工程实施阶段编制, 两者存在着绝对的时间差。

3.3 建筑工程实施阶段控制力度不够。

建筑工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因建筑工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于建筑工程量不太大、建筑工期较短目建筑设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下, 此种合同业主不承担风险, 建筑工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付建筑工程项目实际成本, 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中, 业主需承担项目发生的一切费用。因此也就承担了项目的全部风险, 而建筑施工企业单位由于无风险, 往往也不关心降低项目成本, 建筑工程总造价不易控制, 增加了项目成本。

3.4 建设单位建筑工程管理不善, 缺乏有效监督。

建筑工程在实施阶段, 建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多, 由于种种原因, 建筑舡情况不能及时反馈, 做到有效监控, 容易给工程留下质量隐患, 造成资金浪费, 直接影响工程造价控制。

4 控制工程预算的措施

4.1 通过招投标竞选。

建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争, 从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中, 招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍, 从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。

4.2 实行建筑工程造价全过程、全方位控制。

建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全力位。建筑工程设计阶段, 以事前控制为主。选好工艺流程, 调动设计人员积极性, 精心设计。建筑工程实施阶段, 开展材料、设备采购市场调查, 对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较, 要保证项且保修期质量, 倡导厉行节约, 减少各个环节上可能出现的浪费。

4.3 加强监理的力度。

建设工程项目设立监理投资控制, 是指在整个建设工程项目实施阶段开展管理活动, 力求使项目在满足质量和进度要求的前提下, 保证项目投资目标的实现。建筑施工期间投资控制, 要从经济、技术、合同等多方面采取措施, 重点控制变更, 认真做好现场签证, 通过对原合同价格中主要费用正常计量, 结算程序, 监督其费用如期正常发生, 防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核, 就能提高建筑工程质量, 实现良好的建筑工程经济效益。

4.4 加强预结算的审核, 力求建筑工程计量的准确。

预结算工作完成后, 审核很有必要, 能有效避免多算、漏算、重算, 提高预算的准确性。审核的重点应放在工程量计算是否准确, 预算单价套用是否正确, 各项取费标结语:综上所述工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。一分一厘当思来之不易。

摘要：针对如何提高建设工程预算编制、有效控制建设工程结算进行了分析。

论建设单位的工程造价管理与控制篇11

[关键词] 建设单位工程造价管理控制

说起造价管理我们首先想到的是工程项目的预决算，长期以来在我国计划经济体制下，建设项目的造价管理和控制工作主要是以定额计价方法为基础进行预决算的编制和审核，实际上这只是一种片面地控制工程造价的方法。工程项目的建设过程主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，预算的编制和决算审核来控制造价。工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段。据统计，在投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到85%～95%；其次是初步设计阶段，影响工程造价的程度为35%～75%，施工图设计阶段等影响程度为5%～35%。显然，项目投资控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段。现就建设单位在各个阶段的造价管理与控制加以初步的论述。

一、投资决策阶段的造价控制

建设项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策的深度影响投资估算的精度和工程造价的控制效果。建设项目投资决策的正确与否，直接关系到项目建成后的社会效益和经济效益，因此，建设单位在投资决策阶段必须通过大量的实际调查研究，运用科学实用的分析评价方法，对拟建项目进行技术、经济分析评价，分析项目的必要性、可行性和合理性。编制项目建议书和可行性研究报告，建设单位应及时组织有关技术、经济专家或委托社会中介机构，对可行性研究报告的内容、深度进行审查，力求项目决策的正确性和决策的深度，使项目投资合理、效果显著。

要对产品需求情况进行市场调研，预测产品的销售、价格以及市场竞争能力，对产品的方案和技术进行论证比较，在综合考虑市场、技术、环境等因素下，合理确定拟建项目的建设规模，实现规模效益。同时本着中等适用原则，合理确定项目建设标准。

根据项目特点，充分考虑原材料、能源、水源、运输和劳动力等自然条件，合理选择建设地点。

按照先进合理，经济适用的原则确定生产工艺方案和主要设备型号。利用多方案技术比较和经济分析，选择最经济合理的工艺和设备。

合理确定总平面图方案。本着总体布置紧凑、节约用地，减少建筑工程量以及投建后降低管理费等原则。

建设单位要督促可行性研究单位对项目在时间、技术上抵御不确定因素对项目的影响，提高可行性研究成果的质量。

二、设计阶段的造价控制

1.设计阶段造价管理现状

(1)由于计划经济的影响，在我国工程建设领域，技术与经济几乎分离。许多工程技术人员的技术水平、工作能力很强，但缺乏经济概念，较少考虑如何降低工程造价，认为造价控制与己无关，仅是财务人员和工程预算员的责任，很少在设计过程中把技术和经济有机的结合起来。

(2)初步设计阶段多方案经济比较尚未真正实现。即使是比较，也主要是设计人员参加的方案技术先进性、可靠性比较，较少有人从工程造价方面进行认真比较。多数设计院在设计方案确定后，待设计图纸完成后，才编制概算，编制概算仍是初步设计的最后一道工序，使利用设计概算中经济指标评价、影响设计方案成为一句空话，更谈不上运用价值工程原理优化设计方案。

(3)部分项目缩短设计周期，使设计人员没有足够的时间进行方案优化，结果是建设单位对工程造价无机会或无条件控制，造成设计深度不够或标准选用不当。当概算超出投资额后，不是要求设计人员调整设计方案，而是要求造价管理人员“想办法”把投资降下来，要么追加投资，出现一些马拉松式的工程项目。

(4)责任不明确。在现行基建管理办法中，设计单位对工程静态投资不承担经济责任，设计单位收费以工程造价为基数，工程造价越高，设计收费越多，使一些设计人员加大安全系数，出现肥梁、胖柱，深基础等现象。

2.设计阶段造价控制的方法

(1)设计单位应建立健全工程造价信息系统。运用计算机的优势，对每种拟定的技术方案通过对工程造价信息的搜集、输送、加工，使技经人员快速、准确地估算工程造价，从而进行方案经济评价和方案优化。

(2)通过设计招标实行限额设计委托。限额设计是按照投资估算控制初步设计，批准的初步设计控制施工图设计。在保证各专业使用功能前提下，按分配的投资限额控制设计质量，严格控制施工图设计不合理的变更，确保总投资不被突破。

(3)明确责任，实行奖惩制度。完成项目设计成果评价后，对设计单位进行奖励和惩罚，在设计中进行技术创新或其他措施降低工程造价的设计单位和设计个人，应享受节约分成，如因设计单位和设计人员造成工程造价提高或超出，设计单位和设计人员应承担经济责任，并处一定赔偿。使控制造价的观念真正渗透到技术人员的头脑中，从而落实到各项设计技术措施中。

(4)运用价值工程原理，控制工程造价。价值工程，是以最低的成本，实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一种科学的经济分析方法。其表达式：V=F/C 式中V—价值系数 F—功能系数 C—成本系数。在设计阶段运用价值工程控制造价，就是把工程的功能和造价进行综合分析研究，以最低的造价，满足必要的功能，(消除不必要的功能费用)实现价值系数最大，来进行设计方案比较和选择。

(5)加强对设计的监督和审查，发挥技术、经济人员的优势，力争使设计方案达到最优化，将设计中出现的错、漏、碰现象消灭在设计阶段。同时在建设单位建立对设计方案优化、评价有突出贡献的技术、经济人员奖励机制。

建设单位通过以上措施，实施设计阶段全过程造价控制，力求项目在经济合理的情况下技术先进。

三、招标阶段的造价控制

建设项目的施工招标能够有效降低工程成本，所以说施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。选择施工队伍前要认真考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的施工企业可能将工程款进行设备的投入，负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力，技术实力强的施工企业不仅使企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。

在工程招标时，招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。要编制好标底，有条件的单位应尽量自行编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。中标后合同条款的签订应严谨、细致，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款,如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊材料和设备列出规格、品牌、厂家和品质要求清单,还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。

四、工程实施过程中的造价管理

1.加强施工管理控制工程造价

(1)任务是既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍。还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生。

(2)要高度重视施工组织设计审查工作。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设工期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。

(3)要加强合同管理。建设单位应有专人负责工程合同的管理，严格合同的审查，合同条款一定严谨、全面，职责明确。建设单位的技术、经济人员要熟悉合同条款，善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔等索赔机会，并且依据合同审核施工单位的索赔要求，维护自己合法权益。

(4)要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

2.通过控制设计变更控制工程造价

设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计状态的改变和修改。据此定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更控制的好坏将关系到工程进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，具有重要的意义。

对必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，确保工程造价得到有效控制。

五、决算审核阶段造价控制

工程造价的合理确定是工程造价管理的重要环节，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽验收、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中洽商漏洞很多，有的是有洽商没有施工；有的是施工没有进行应核减，却没有洽商；还有的是洽商工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。因此结算时，要求我们的人员要有耐心、细致的工作方法，认真核算工程量，多下现场核对。同时，为了保证工作少出纰露，应实行工程结算复审制度，确保结算质量和的投资收益。

六、严格控制建设单位管理费开支

建设单位管理费是从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性开支，包括办公费、加班费、差旅交通费、工具用具使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性开支等。此项费用一般不超过工程投资的1.5%，对于一个大型项目来说，如果控制好此项费用，也可节省一大笔开支。

七、提高人员素质是控制工程造价的长期战略

“以人为本”是众多建设单位所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。工程造价控制涉及多个环节和专业，如：前期规划、施工管理、竣工验收等。哪个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作，他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，建设单位就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视“以人为本”，要强化激励和约束机制，不断提高建设单位管理人员的业务素质和主观能动性。

总之，建设单位全过程造价管理是一种必然的趋势，这是对工程造价全面有效地控制，必定能产生良好的社会效益和经济效益。

浅谈建设单位工程项目管理篇12

1 先说设计阶段

由于设计费仅占建设总投资很小的比率, 我们往往忽视对设计过程的管理, 这是项目管理的一个误区。其实, 设计阶段的项目管理是建设工程项目管理的一个非常重要的部分, 设计的质量直接影响项目实施的投资 (或成本) 、进度和质量。

曾经笔者遇到这样一次, 办公楼内装修大白都刮完了, 电气专业 (我公司是各专业分开管理, 笔者负责土建专业) 提出大部分房间没有灯、开关和插座, 因为图纸上没有画, 所以电气施工时就没布线安装, 到这个时候才提出来, 就要刨墙、刨棚, 把雪白的墙刨得沟壑纵横, 粉尘四处飞, 污染严重。电气安装完成后, 又重新抹灰、刮大白恢复, 可计算增加的费用10多万元, 整个工程的进度为此推后约20d, 再者, 后恢复部分的墙体和天棚今后是必会出裂缝, 存在着潜在的质量问题。大家想想增加的无形的投资又岂止是10多万元啊!当然, 不能把责任全归给设计院, 但设计院如果设计严谨, 设计质量高, 从根本上就不会发生这件事。

所以, 设计阶段的管理不可忽视。一定要重视从源头抓起, 我们管理人员要在设计阶段就开始介入跟踪, 为我们后续工作奠定良好的基础。

2 招标阶段

该阶段一是要保证工程量清单和招标控制价的准确;工程量清单的审核, 一方面是对工程量和工程内容的审核, 工程量偏差过大, 会导致控制价不准确, 比如某一单体工程的招标控制价发出后, 发现该工程中的矩形梁工程量实际是500m3, 而清单中却误写成5000m3, 这样控制价就多算了200多万元, 原本1600多万元的工程, 中标价却成了1800多万元, 合同约定开工前按合同价预付30%预付款, 这样建设单位先期就多付出去60多万元, 虽说最后结算时按实际发生工程量计算, 但先期建设资金被无偿占用了, 对建设方投资控制是极其不利的。另一方面是对项目特征描述的把握要严谨。项目特征描述如果不准确, 不严密, 会让施工单位钻空子, 增加不必要的投资。

二是该阶段要严格按照《招标投标法》规定办事, 千万不能因为时间紧, 而省略了必要的程序, 更不能无原则的压缩规定时限, 否则我们就触犯了法律, 后果可想而知。

招标阶段工作是很严肃的, 当然也是很明感的, 所以, 招标阶段的工作马虎不得, 一定有理有据的做事, 不为后续工作埋下隐患。

3 施工阶段

施工阶段历经的时间较长, 不确定因素多, 管理相对要复杂, 但不管怎么说, 主要是从安全、质量、进度和投资4方面来管控。

3.1 安全控制

安全必须放在第一位, 如果安全出了问题, 其他三方面工作做得再好, 也将被一笔勾销。施工单位虽说都有安全生产管理制度, 但是, 执行起来并不到位, 而且往往把安全放在脑后, 存在侥幸心理, 只想怎么干能快?能赚钱?出了问题, 后悔莫及。所以, 作为建设方, 我们要拿出对安全重视的态度。比如我们所管理的工程, 进入现场人员不戴安全帽的一律罚款20元, 不管你是谁, 不存在求情的事;施工安全措施做不到位, 工程就叫停, 没得商量, 说到做到。施工单位看到我们的态度, 必然不抱有任何幻想, 高度重视安全, 整个施工过程中安全工作做得非常到位。

3.2 质量控制

质量是项目管理的重中之重, 作为建设方质量管理主要从建筑原材料、施工方案、作业过程监督和中间质量验收几方面来把关。工程所用的原材料, 必须选择资信良好的供货商供应, 并且应有出厂合格证和材质报告单。对需要作复试的材料和有疑问的材料, 一定进行见证取样, 送有资质的试验单位进行检验, 检验合格方可使用。施工方案也是关键, 对于主要的、规模大的、涉及新产品新工艺的分部分项工程, 施工开始前, 我们必须看到经过审批的施工方案, 甚至有一些施工方案一定要经过专家论证, 我们做到心中有数, 才能允许开始施工。施工过程中, 我们要经常深入现场, 发现问题及时解决纠正, 做好过程监督, 避免返工。对分部、子分部工程要做好验收, 验收合格方可进入下一工序。质量控制的关键在施工过程中, 所以, 在施工阶段, 我们对质量控制丝毫不得马虎。

3.3 进度控制

笔者一直坚守一个最基本原则, 就是在保证工程质量的前提下, 控制工程的进度。工程开工前, 施工单位应按照合同工期要求, 制定切实可行的总进度计划上报, 开工后, 我们要按照总进度计划跟踪控制, 必要时要求施工单位上报周进度计划, 按照周计划进行跟踪控制, 发现实际进度落后于计划进度, 要协同监理和施工单位查明原因, 及时采取措施纠偏, 调整进度计划。进度控制实质上是一个动态控制的过程, 最终保证按照合同约定工期完工。

3.4 投资控制

在施工阶段主要是对变更、签证和索赔方面的严格管控, 施工单位往往会在这方面做文章, 这就要求项目管理者有较高的综合素质, 能够识别造成费用增加的责任在于哪一方, 不该建设方承担的, 我们坚决不花冤枉钱, 如果确实应由建设方承担的, 那么施工方要提报有效依据和证据, 我们要选出既可行, 费用又低的实施方案。实施过程要有一套完善的控制程序, 绝不是某一个人签字便生效。保证各参与人员公平公正的做事, 同时让施工单位断了做文章的念头。其实, 投资控制对项目管理者的要求很高, 既要懂技术, 又要懂法律, 还要懂经济, 更要有高度的责任感和主人翁精神。

4 竣工验收与结算

工程竣工后, 我们建设方要按照规定程序组织验收, 一定要知道建设工程竣工验收应当具备的条件:完成建设工程设计和合同约定的各项内容;有完整的技术档案和施工管理资料;有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;有施工单位签署的工程保修书。另外, 作为建设方, 无论如何未经验收我们不能擅自提前占有使用建筑工程, 因为擅自使用后, 再验收一旦有质量问题, 施工单位会拒绝承担责任, 我们想主张权利, 法律是不予支持的, 所以, 千万不要为此把自己搞得很被动。施工单位在提交竣工验收报告的同时, 应向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料, 我们收到结算报告和完整的结算资料后, 切记按规定期限进行核实, 给予确认或者提出修改意见, 如果我们没在规定或约定的期限内, 对结算报告及资料提出意见, 则视同认可。同样, 施工单位如未在规定时间内提供完整的竣工结算资料, 经建设单位催促后14d内仍未提供或没有明确答复, 建设单位有权根据已有资料进行审查, 责任由施工单位自负。

摘要：作为建设单位的一名项目管理者, 把从实际工作中总结出来的一点经验与大家分享。

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