工程管理的建设与实施论文

工程管理的建设与实施论文（通用12篇）

工程管理的建设与实施论文 篇1

1 引言

在中国的汉字中, “灾”这个字是由以个宝字头加个火字组成的, 意思是家中有火。但是大火无情人有智, 在解决灾害事件上人类有许多的办法。

我国一直以来就是一个多灾多难的国家, 而且自从进入自然灾害多发期的90年代, 许多的自然灾害呈现出了极端性气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点, 每一年的关于灾害的损失要比上一年代多出很多。而且, 据有关消息称, 在今后的一段时间里, 我国的气候仍会持续异常。

《周易》中有“安而不忘危, 存而不忘亡, 治而不忘乱”。可见古人就早已有居安思危的意识了。对于企业来说, 不只是自然灾害会对其产生影响, 每一个突发的自然灾害都有可能对其有致命的打击。

对于进入经济社会的今天来说, 突发事件的发生有三个显著的特点:一是造成的损失大, 其不仅会对财产造成损失, 对人身安全也会造成损失, 而且会造成长远的损失。二是造成的影响范围广, 突发事件不仅会对经济造成影响, 对社会, 对政治也会产生影响。三是社会的关注程度变高, 社会在不断的发展和进步, 人类对生命的热爱和财产的关注也在变高, 而且对预期的行为和秩序的渴望也在不断的增强。所以, 对于突发事件的关注程度人们也会相对的提高, 而一旦企业遭遇突发事件, 解决将会比以往更困难。

如果企业制定了相应的应急管理措施, 在突发事件时有据可依。面对灾害时, 预防措施能让企业员工更好的处理突发事件的发生, 也不至于在突发事件的到来前慌乱, 从而避免一些不该发生的事件发生。当然了, 应急管理也部是万能的, 它不可能使人们的生命和财产一点不受损害, 或者完全避免一切灾难。它的功能在于人们在突发事件到来的时候可以按照事先预定的步骤来处理, 避免了临阵磨枪的仓促。在突发事件到来的时候, 可以按照应急管理所制定的应急方案去执行, 就可以把灾害所产生的严重后果控制在最小的范围内, 把生命财产损失降到最低程度。

2 应急管理系统

2.1 应急管理是对突发事件的全过程管理

即事前、事中、事后所涉及到事物的管理。即在事件到来之前就做好应对准备, 尽量的避免事件的发生;一旦有突发事件发生后, 就要尽快的采取有效措施, 阻止事件所带来危害的进一步扩大, 把损失降低到最小的范围;在事件发生结束后, 就要尽快的组织人员进行抢救, 并且以最快的速度恢复正常的生产和生活秩序, 并组织人员总结在抢救过程的不足, 并学习先进的抢救措施。

应急管理还是个完整的系统, 它应该包括突发事件应急预案, 应急机制、体制。

2.2 不管是突发事件还是一般的事件都是有规律的, 一般是事前有预兆出现

事件突然爆发, 然后持续发生到最终的结束, 只不过是每个事件的发生时间周期不同。对于突发事件的管理一般都是和时间相结合的, 也就是根据所要发生事件大概的时间周期, 将应急管理分为不同的阶段, 在事件发生的开始、持续和结束的每个阶段都制定出相应的处理措施。即制定相应的应急预案。

突发事件可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类, 应急预案将各类突发事件根据严重程度、可控性和影响范围等因素分为了特别重大、重大、较大和一般这四个等级。对于突发事件的预测警告、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等机制, 应急预案都对其进行了明确的规定, 这一整套的工作运行机制包含了事前、事发、事中、事后等各环节。

2.3 突发事件都带有突发性和不可紧急性, 每个事件的发生的地点和时间都是不可预见的

每个事件的发生都会出乎人们的意料, 而且还具有很高的不确定性, 它发展到什么程度也会受到很多的因素影响, 对事件的发展也能产生很大的影响。不论发生什么样的突发事件, 在平时就要对其他地方已发突发事件的信息收集, 并对已发事件进行信息分析, 制定好应急策略。若是有事件要发生的预兆, 就应尽快的采取措施, 避免危机的发生, 一旦突发事件不可避免的发生了, 则应当尽快采取有效措施, 把事件所带来的损害降低到最低范围, 减少对人民生命和财产的损失。因此, 要能更好的预防和控制突发事件的发生, 就必须要建立应急管理机制。对于突发事件的事前、事中、事后等管理必须要认真仔细。不论是突发事件还是一般的事件, 都有一定的形成过程, 只不过时形成过程的时间不样, 都是逐步发展而来的。不管是什么样的突发事件在发生前都会有一点预兆出现, 如果能即使的发现这些预兆并采取相应的措施来预防, 那么就可能会阻止危险的发生。而且如果在危险发生前采取有效的措施忙, 则可能会降低危险发生的可能性忙, 很大可能的会将危险化解掉, 避免事件的发生, 并且应该对突发事件的发生做好准备。在应急管理有两项基本的制度, 预警机制和快速反应机制。这两种机制的成立会给人们在突发事件发生时带来保障, 以求减少事件危险给人们带来生命和财产的危害忙, 减少危害给正常的社会生活秩序造成的破坏。

1) 预警就是指依靠先进的信息技术, 对企业的生产、管理中可能出现的危害进行预测和仿真动态的监测

并对这些可能出现的危害进行前瞻性的分析和预测, 评估出这些灾害会给企业带来什么样的灾害以便企业用来参考, 让企业的应急管理系统更具科学性, 大大提高企业应急管理的效率。预警系统就是企业为了能在突发事件来临时, 尽早的发现危险, 从而建立一套能感应危险来临信号, 并从中分析出这种危险信号和突发事件之间是否有联系的系统。在每一个突发事件发生前进行有效的准备是非常重要的, 这些准备可以在平时通过对大量的信息进行收集并且进行科学的分析, 在突发事件出现预兆的时候能及时的进行防范, 加以疏导, 尽可能的把突发事件的发生消灭在萌芽状态, 避免危险的发生。预警的任务就是平常对信息的收集和对平时一些有隐患的地方进行有效的监测, 并且即使的把所收集和监测到的信息进行传递和分析, 在发现某些隐患达到了危险的临界面时及时的发出警报。建立一个完善的预警机制要有良好的信息监测系统, 还有具有先进的信息处理和信息传递的系统, 这样才能更好的保障信息的收集和传递, 并且有科学的信息分析。完善预警机制首先要做好信息的监测, 必须将对各个隐患的监测纳入到日常的事物管理中, 并且要把收集到的可能会有突发事件发生的各项信息精细科学处理和分析, 做出正确的预测和决策, 对于要不要发出警报要有准确的判断, 以便能让人们提高对突发事件的应急能力和对突发事件的警觉能力, 做好各种应对准备, 以求减少突发事件所造成的危害, 以保护人民的生命安全和减少企业的损失。

预警机制也不是万能的, 不是所有的危险都能够去避免, 现在的许多的技术都达不到理论上的要求, 所以很多危险都不能通过预警机制去发现它的预兆, 并且能采取有效的措施去避免危险的发生, 很多的危险都是无法准确去预测的。即便是能够靠预警机制发现了危险的预兆, 以现在的技术也没有那么多的有效措施去避免危险发生, 并不是所有的危险征兆都能得到有效的处置以求能阻止危险的发生。但是我们可以根据预警机制所给出的信息, 对突发事件去进行预防, 在危险来临时能做好应急准备, 真正的等到危害来临了, 也能很大化的降低危害所带来的突发性和意外性。一旦危险真正的发生了, 那么就必须在最短的时间内做出反应, 按照事先安排好的应急预案进行处置, 以求最大程度的减少人们生命和财产损失, 将突发事件造成的损失降到最低。

2) 突发事件本身就具有不确定性和突发性, 那么快速反应机制就是在危害发生时, 能在最短的时间内做出反应, 决策者就应在有限的时间内做出准确决策, 通过调动各个部门, 动用能动用的各种资源, 用最快的速度去控制危害的发展, 并且恢复企业的正常生产秩序。

良好的应急反应机制, 就是在突发事件发生后能在最短的时间得到正确的处置, 最大可能的控制事态的发展, 最大限度地减少危机所造成的人民生命、财产损失。

首先, 要重视基础管理工作, 健全日常管理工作的标准化。只有将经常性的工作纳入制度体系, 建立标准流程, 才能显著提高工作效率, 并避免由于人事变动、工作交接带来的效率下降, 毫无快速反应可言。

其次, 要未雨绸缪, 建立专项快速反应制度。企业一般都会建立一些例如火灾、地震、员工工伤事故、交通安全、食物中毒之类的快速反应制度, 除此以外, 还要针对企业经营实际, 建立一些经营危机、市场变化、品质事故、原材料事故、水电动力供应紧张等专项生产性快速反应制度。

第三, 要加强演练, 培养一支快速反应“部队”。要通过经常性的培训和演练, 提高企业员工的快速反应应急知识和能力, 使大家在遇到突发事件时能处危不乱, 正确对对。最后, 要提高危机意识, 重视紧急事项的日常监测。要牢记“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”这三句话, 建立并坚持日常监测制度, 使全体员工参与到对其岗位风险识别和控制中, 发现隐患及时处理, 将事故隐患消灭于萌芽状态。2.4突发事件往往是灾难性的, 对突发事件的处置往往需要有充足的人力、物力、财力的作为保障。但是一个企业的力量是有限的, 比如说, 在企业中发生公共卫生危机, 那么就需要大量的药品、医疗器械、晕死工具等等, 所以就必须要有医疗、公安、运输等部门的加入。这样就需要企业和这些部门之间的协调和配合, 在应对突发事件时充分发挥各部门的作用。突发事件发生时, 在极短的时间内做出决策并非易事。因此, 为应对危机不仅仅需要统一的指挥决策机构, 还需要有统一的应急管理综合协调部门, 形成完整的应急管理体制。

3 结论

突发事件发生前, 我们有预警机制可以减少其发生的概率, 对于不可抗力我们也可以预知突发事件的到来。突发事件到来时, 我们的应急体制就可以发生作用, 应急体制执行应急预案, 根据突发事件的特点快速反应、有效控制和妥善处理, 以减少损失, 尽快恢复和重建损坏设施, 恢复正常的生产生活。

参考文献

[1]高小平, 刘一弘.我国应急管理研究述评, 应急管理, 2009, 8:29-33

[2]刘铁民, 李湖生, 邓云峰.突发公共事件应急信息系统平站结合.中国安全生产科学技术

[3]中华人民共和国, 生产安全事故应急预案管理办法, 2009.5.1

工程管理的建设与实施论文 篇2

为进一步推进“三基”工作，加强班组建设与管理工作，提升班组长素质，提高班组长管理水平，促进班组管理科学化、规范化，根据集团公司《关于加强班组建设与管理工作的指导意见》和凤凰山矿《关于加强班组建设与管理工作的实施意见》，结合我队实际情况，特制订本实施办法。

一、根据矿《关于加强班组建设与管理工作的实施意见》中关于建立完善班组安全生产管理体系方面的要求，我队制订以下相关措施：

1、关于完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制方面，我队拟将各班组每天得分的30%作为安全绩效考核，待文件下发后再制定详细考核制度。

2、关于加强班组信息安全信息管理方面，我队由各值班领导负责认真填写各班组出勤记工表、隐患排查记录本。班组员工培训由队技术员负责组织实施及相关记录工作。各班组每天在反思记录本上填写出勤人数、生产任务、施工地点、安全质量、隐患排查等信息，最后填写反思内容，此项资料在各班组及队部保存。

二、加强班组现场安全管理。

1、关于加强班组现场安全管理中严格落实班前会制度的意见，我队严格落实班前会制度，由值班干部在每天的班前会上强调安全注意事项，严格落实“五想五不干”，此项资料由队部保存。

2、严格执行交接班制度。要求各班组每班上班人员严格按照填写要求填写交接班日志，把相关安全记录交接清楚，资料在各机房保存。

3、加强隐患排查治理工作。班组在工作中查到的安全隐患由发现隐患的人员负责处理及整改并记录到班组的隐患排查记录本中。处理不了的及时汇报队值班干部，值班干部负责落实整改并记录在队隐患排查记录本中。

4、搞好安全生产标准化动态达标。以双因素绩效考核办法考核，具体资料在队部保存。

三、加强班组文化建设、和谐创建工作。

1、推行班务公开，各班组建立完善的工时计分、收入分配、自主管理等制度，保障职工享有对企业发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，对推荐入党、薪酬分配、推优评选、培养提拔等事项的参与权、监督权。此项工作由队办事员负责并保存相关资料。

2、开展职工谈心、家访、帮教活动，积极为困难职工办实事、送温暖，此项工作由队工会主席负责并保存相关资料。

3、加强班组应急救援知识培训，关于应急情况模拟演练，熟悉防灾、避灾路线及自救处置能力的培训等工作由副队长杨正明负责并保存相关资料。建立班组应急预案，并组织相关学习及考试，相关资料由技术员保存。

工程管理的建设与实施论文 篇3

关键词:应用概况 技术问题 经济指标分析 合同

0 引言

建设项目实施阶段即施工阶段，是将设计图纸指定的设备、材料、半成品，通过物化活劳动、加工成实体的过程，是把项目投资转变成建筑产品的关键阶段、施工阶段工程造价的确定与控制、是项目建设全过程造价管理的重要组成部分。在实际工程管理中采取有效措施，切实加强施工阶段的造价管理，管好、用好资金，提高投资效益是非常重要的。

1 在工程项目开工之前，供应部门应做好充分的物质准备工作

施工图纸设计完成之后，供应部门应进行设备、配件、材料的订货加工和采购工作。因为，这部分工作占投资比重很大，一般仅设备一项就占工程投资的40％以上，工程材料费一般占建安工程直接费的70％以上，可见物资供应工作在项目建设中所处的位置举足轻重。因此，物资采购资金的控制和使用，将直接影响工程的总造价。

1.1 设备、配件订货加工应优先选用国内具有一定资质等级和有信誉的国营企业的产品，或者采取设备招标的方式，择优选择设备生产厂家。

1.2 建筑材料、半成品的采购应做到“货比三家”，在保证材料质量的前提下，优先选用本地区的价格合理、进货渠道可靠、能满足施工工期要求的材料和半成品。

2 做好施工队伍的选择

2.1 工业建筑安装工程应选用专业化施工队伍来完成。工业建筑工程跨度、构件多，工业安装工程设备种类繁多，包括各个不同专业、工艺复杂、具有较强的专业性和技术性。因此应选用国有大型专业化施工队伍来承担施工任务。

2.2 生活小区住宅建设中采用招标方式选择本地区施工队伍。住宅建筑比较简单，一般当年开工、当年竣工、工期较短，通过招标方式采取本地区的施工队伍施工比较合理。

在社会主义市场经条件下，建安工程招标一般采用公开招标、邀请招标、邀请议标等几种形式：其中激请招标和邀请议标是目前招标单位常采用的形式。邀请几家施工单位对拟建的建筑安装工程进行投标报价，而由建设单位或委托有编制标底资格的咨询单位编制标底。标底应控制在批准的概算内或投资包干限额内。

3 建安合同价款的确定

3.1 对于招标工程，合同价款的确定是通过招标、编制标底、投标报价、开招、评标、定标和等一系列程序来完成的。

调值总价合同是一种较为合理，并且普遍采用的合同形式。在报价及签订合同时，以当时的物价计算工程造价，在合同执行过程中，如果由于通货膨胀原因，引起物价上涨，使成本达到某一限度时，合同总价应原基础上调整过来。采用调值总价合同，招标方承担了通货膨胀的风险，投标方承担其它风险。

3.2 对于非招标工程，也应当在开工前确定施工图预算合同价。当施工单位确定以后，建设单位和施工单位应在开工前，根据施工图纸和施工组织设计或施工方案编制施工图预算，经双方工程造价人员核对准确无误后，确定工程造价，以施工图预算的工程造价签订建安工程合同，作为工程施工中的控制价格，以免出现先干后算，造成投资失控的被动局面。

4 施工组织设计的优化

施工组织设计一般由施工单位编制，经建设单位审核批准后生效。作为指导施工准备和施工全过程的技术文件，也作为竣工结算的经济文件。施工组织设计分为施工组织总设计、单位施工组织设计，分部分项工程施工组织设计。在编制施工组织设计时应充分体现优化的原则。施工准备要充分完善，在建设进度的安排上要均衡，要提高作业效率。在施工设备和施工机具的安排上要尽量利用现有设备和机具，提高主要设备的利用率。施工技术应以提高经济效益，简化工序为原则。

5 施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析应围绕成本、工期、质量来进行，采用定性的分析方法或定量的分析方法。定性的方法是根据施工经验对施工方案的优劣进行分析、进行比较，定性分析方法比较简单，但不够精确。定量的分析方法比较准确，但要建立一系列技术经济分析指标体系。然后通过多指标比较法，价值工程分析法、价值法、单位工程量成本比较法等进行分析，一般常用多指标比较法。这种比较法是选用一组适当的指标，列出几种不同的对比较值，一一进行对比分析，然后根据指标的高低判断优劣。

6 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

项目建设目标的理想状态是同时达到工期最短、质量最高，而造价最低。然而，事实上这三者的理想状态是不可能同时达到的。

6.1 工期与工程造价的关系。建设工期包括施工准备期和正式施工期，施工工期的长短直接影响建设工期，作为一个建设项目或单位工程项目，缩短工期可使业主和承包商同时带来经济效益。①从业主方面，能使在建工程项目早日投产，从而提高经济效益。②从承包商方面，由于工期缩短，可以尽快投入新的施工项目，提高了施工机械、临时设施等固定资产的利用率，从而降低了实际支出。③能减少在建工程的自然磨损和无形磨损，这将同时有利于业主和承包商。设备、施工机具及未完工的在建工程“半成品”，随着工期的拖延，损失就越严重。

6.2 正确处理质量与造价的关系。单从工程质量而言，应当是等级越高越好，然而，工程质量等级的高低，直接影响着工程造价的高低，不同的工程质量等级对应于不同的工程造价，单独追求高质量，必然反映出较高的工程造价。

国家规范和验收标准的质量等级为合格产品，工程质量应当达到图纸的技术要求、符合国家规范或专业部的验收标准，应当在满足工程质量的同时，尽量降低工程造价。

综上所述，从工期、质量、造价三者之间的关系看，应当是在保正工期，满足质量要求的前提下，力求降低工程造价。

7 施工过程中，现场管理与工程造价的关系

施工过程中现场的管理普遍存在现场签证的问题，这将在竣工结算时直接影响工程造价。一般的现场签证内包括：地质条件的变更；建设文件的缺陷；由于业主原因造成的临时停工；由于业主供应的设备、材料延期到货；材料的代换；工程量的增减等等，这些都将引起工程造价的增加。其中工程变更是增加工程造价的主要内容。工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和一些新增工程。在施工过程中应当严格控制工程变更，使工程造价控制在合同条款内或施工图预算内。

8 建安工程价款的结算

建安工程结算一般实行以核准的施工图预算或合同价为基础，调整施工过程中出现的变更内容，完善结算价格，建筑材料实行动态管理办法。对于定额内规定的按实找差的材料，按照省市造价信息管理部门定期发布的价格信息进行结算，或者经业主和承包商双方对材料价格进行市场调查，按实际价格进行结算。

9 建设资金的合理安排和有效使用

在建设准备期间和工程实施阶段，建设资金的合理安排和有效使用是施工阶段造价管理的一项非常重要的工作。①应当按照工程项目划分来编制资金使用计划；②按工程形象进度编制资金使用计划；③随时对投资的偏差进行分析，并及时纠正。

建设项目在实施过程中普遍存在投资增加的倾向，因此应当充分做好资金使用计划并及时纠正出现的偏差，纠偏的主要对象是控制工程造价的增加。

工程管理的建设与实施论文 篇4

1 工程变更的概念及与合同变更的关系

工程变更是指工程项目实施过程中, 因施工条件改变、业主要求、监理单位、设计等原因使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更, 称为工程变更, 如材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量及施工方法等方面作出的改变。

工程变更可分为设计变更、进度计划变更、施工条件变更和新增工程。工程变更会导致合同文件、合同目标的变更, 相应的合同责任也发生了变更。但工程变更不等同于合同变更, 对合同条件内约定的业主和施工方的权利、义务没有实质性改动, 只是对施工方法、内容等作局部性的改动, 属于正常的合同管理。

2 工程变更发生的原因

一般情况下, 工程参与各方由于工作属性不同造成工程变更的原因主要有以下几个方面:

2.1 业主方

1) 项目外部环境发生了变化。例如, 国家政策或者市场供求发生了变化对项目产生了较大的影响;

2) 项目需求分析不够周密、详细, 有一定的错误或遗漏;

3) 出现新技术、新工艺, 需要对建设项目进行调整;

4) 企业重组并购等原因造成项目涉及业务发生改变;

5) 由于国家认证需要提前工期或者缓解资金压力等原因, 提出提前竣工或者工程缓建停建等调整进度的要求。

2.2 设计方

1) 由于勘察设计工作粗糙等原因, 以致在施工中发现招标文件中没有考虑或估计不准的工程量, 设计方需要补充或者修改设计;

2) 设计文件出现差错;

3) 设计图纸出现差错;

4) 设计出现漏项。

2.3 建设方

1) 由于施工进度延误提出通过工程变更来缩短当前或后续关键工作时间, 以挽回或减少工期延误;

2) 由于某个部位施工难度较大, 为保证工期、质量等提出工程变更。

3 工程变更对项目实施的影响

工程变更不可避免地对项目实施产生一定的影响, 归纳起来主要有以下三个方面的影响。

3.1 投资变化

工程变更大多是造成投资的增加。由于工程变更可能造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、停工待料等, 同时, 由于工期的延误常采取赶工措施, 导致发生赶工费以及增加了工程索赔的可能, 最终导致工程项目投资增加。

3.2 施工进度变化

工程变更大部分情况下造成施工进度拖延。造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱, 这经常引起现场工作面的停工和半停工状态。如果这种情况经常发生, 将降低生产作业人员的工作效率, 己完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情, 导致情绪低落, 效率下降, 使施工进度计划难以完成。

3.3 工程质量变化

工程变更大多造成工程质量下降。过多的工程变更, 特别在工程后期和结构部位的工程变更, 会给结构安全留下隐患, 影响结构强度和耐久性。

3.4 竣工决算困难

工程变更必然造成工程费用索赔, 如果由于工期紧张, 工程变更资料不完整或其他原因, 将给工程竣工决算增加很多困难。特别在较大项目中, 因工程设计变更的联系单可能达到几千甚至上万份之多, 给工程决算增加了很大的难度。

4 工程变更管控工作程序及措施和建议

工程变更对项目实施影响较大, 容易造成工期的拖延和投资的增加等。由于工程变更造成的损失最终都由业主方承担, 所以, 业主方应加强工程变更工作程序的管理, 审慎、科学对待工程变更。

根据工程变更的提出方不同, 可能来自于施工单位、设计单位或业主本身, 为确保项目顺利实施, 业主方对于工程项目参与各方提出的工程变更具有不同的处理程序。

4.1 施工单位提出的工程变更

1) 工作程序

在施工过程中, 施工单位提出的工程变更要求可能是要求做某些技术修改或要求做设计变更。

(1) 对技术修改要求的工作程序

所谓技术修改, 一般是指施工单位根据施工现场具体条件和自身的技术、经验和施工设备等情况, 在不改变原设计原则的前提下, 提出对原设计进行某些技术上的修改要求, 例如, 对基坑开挖边坡的修改、对某种规格的钢筋进行代换等。

工作程序为, 施工单位提出技术修改的要求时, 应向监理单位书面说明要求修改的内容和原因。技术修改问题一般由专业监理工程师组织施工单位、设计单位的代表和业主参加, 经各方签字同意并形成会议纪要, 经总监理工程师批准后方可实施。

(2) 工程变更要求的工作程序

工程变更是指在施工期间, 施工单位提出对于设计文件中所表达的设计标准的改变或修改。

工作程序为, 施工单位提出工程变更后, 总监理工程师根据其申请, 经与设计单位、施工单位和业主研究后, 签发《工程变更单》, 并附有设计单位提出的变更设计图纸, 施工单位签收后按变更后的图纸施工。

2) 措施和建议

由于建设方提出的变更一般都涉及到工程质量、工期和投资的变化, 这三个指标是项目三大目标, 也是业主重点关注的, 所以业主对建设方提出的变更要综合分析, 认真研判变更的必要与否, 区别对待。

如果建设单位出于以下目的提出工程变更, 业主方要坚决捍卫自身权益, 予以制止:

一是利用或者制造变更的机会谋求达到利润的目的;

二是通过低价中标, 再以变更为由提高单价, 增加高利润项目的工程量。

4.2 设计单位提出的工程变更

1) 工作程序

(1) 设计单位首先向业主报送《设计变更通知》及有关附件 (如设计变更文件、图纸及相关资料) ;

(2) 业主会同监理单位、施工单位对《设计变更通知》相关内容进行研究, 必要时可要求设计单位提供进一步的资料;

(3) 若各方同意变更, 则由总监理工程师签发《工程变更单》, 对变更做出决定。

2) 措施和建议

凡属于重大设计变更, 例如改变工艺流程、改变设计方案等引起投资追加超过一定限度的, 均应经业主或由业主报原审批部门批准后方可办理变更。

4.3 业主 (或监理单位) 提出的工程变更

1) 工作程序

业主方提出的工程变更一般是出于优化功能、节减投资、缩短工期、提高工程效益等方面的考虑。一般情况下, 由监理单位在业主授权范围内提出工程变更建议。

(1) 业主 (或监理单位) 将变更的要求通知设计单位, 如果在要求中包括有相应的方案或建议, 则应一并提交;

(2) 设计单位对业主 (或监理单位) 提出的变更要求进行研究, 并向业主提出该变更的建议方案;

(3) 业主授权监理工程师研究设计单位提交的变更建议方案, 必要时会同施工单位、设计单位一起进行研究, 如涉及其他部门, 则应按规定经有关部门研究审核, 并向业主反馈意见;

(4) 业主作出变更的决定后由总监理工程师签发《工程变更单》, 指令施工单位按变更的决定组织施工。

2) 措施和建议

工程建设参与各方由于工作属性不同, 看问题的角度不同, 对待项目变更的态度自然不同。作为业主需要重点关注以下几个问题:

一是在施工过程中无论哪一方提出工程变更, 业主都要授权监理工程师对变更进行仔细、认真审查。监理工程师要以公平、公正、合理的的原则, 必要时可经相关方面研究, 确认变更的必要性后, 由总监理工程师发布变更指令, 生效实施。

二是无论业主、施工单位或监理单位哪一方提出工程变更, 无论变更是何内容, 均需书面提出工程变更指令。

三是对设计变更, 要建立严格的审批制度。若设计变更超过原设计标准或批准的建设规模, 业主应报相关的审批部门重新审查批准, 并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。图1是工程项目变更管控流程图。

5 工程变更投资控制

做好工程变更后投资控制工作是项目过程管理的一项重要内容。无论工程项目参与哪一方以及何种原因提出的工程变更, 大多数工程变更的最终结果都将导致工程量或单价的变化, 有可能使项目投资超出原来资金使用计划的规定, 这也是业主最为关心的问题之一。需要说明的是, 工程变更中投资的控制并不是单纯控制投资增减, 而是通过对引起投资变化的工程变更加强管理, 确保工程变更有序进行, 使项目投资始终可控。

5.1 基本原则

1) 在科学合理、有利于施工和达到合同目标的前提下, 应以尽量减少工程变更为控制目标。工程变更频繁到一定程度, 任何微小变化积累最终都可能会导致项目质量、投资和进度的失控, 这是一个从量变到质变的过程。同时, 工程变更尤其要杜绝随意地修改工程设计或盲目追求施工进度而造成的不必要的工程浪费。

2) 根据项目生命周期理论, 尽量在工程开始前决定变更, 工程变更越早损失就会越小;变更越迟, 变更的难度就越大, 损失也就越大。另一方面, 尽早决定项目变更还考虑到因变更审批或决策时间过长会造成停工等待或继续施工增加投资。

3) 业主要充分发挥监理单位和施工单位的积极性, 尽早发现工程变更迹象, 尽到应尽的管理义务。

5.2 工程变更价款的确定

一旦工程变更得到确认, 就涉及到工程变更的单价及价款。工程变更的单价及价款应由合同双方协商确定。根据我国建设工程施工合同管理的相关规定, 首先应当考虑合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的单价及价款。原因在于合同中已经确定的单价及价款 (一般是通过招投标) 是较为合理公平的, 因此, 应该尽量采用。

具体作法是, 将变更工程分解成若干与合同工程量清单对应的计价项目, 然后根据完成的工程量及相应的单价办理变更工程的价款支付。

单价和价格的采用具体分为以下几种情况:

1) 直接套用, 即从工程量清单上直接拿来使用。

2) 间接套用, 即依据工程量清单, 通过换算后采用。

3) 部分套用, 即依据工程量清单, 取其价格中的某一部分使用。

施工过程中, 工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更, 以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样即能保持合同履行的严肃性, 又能有效避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。

如果合同中没有适用、类似或可参照的变更工程的价格时, 对于施工单位提出的变更单价及价款, 如果监理工程师能够确认, 则按照这一单价及价款执行。如果双方无法协商一致, 可以由工程造价管理部门协调;如果双方或者一方无法接受, 则可以按照合同纠纷的解决方法解决。

现行的建设工程施工合同示范文本规定:承包人在工程变更确定后14d内提出变更价款的报告, 经监理单位确认后调整合同价款。如果承办人在双方确定变更后14d内不向监理单位提出变更价款报告, 则视该项变更为不涉及合同价款的变更。监理单位应在收到变更工程价款报告之日起14d内予以确认, 监理单位无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14d后视为变更工程价款报告已被确认。监理单位确认增加的工程变更价款作为追加合同价款可与工程款同期支付。

6 减少工程变更措施及建议

笔者在工作实践中发现, 设计和施工阶段管控不好是导致工程变更增加的主要因素。现针对设计和施工两个关键阶段提出如下措施和建议以减少工程变更。

6.1 抓好设计方案的优化、完善, 尽可能地避免工程变更

设计是建设项目实施的龙头, 也是项目施工的依据。平时所说的按图施工, 就是要求严格执行项目的各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节, 对控制工程变更是非常重要的。

1) 业主方必须制定详尽明确的设计任务书, 设计任务书是设计的依据, 只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图, 设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求, 业主要认真做好可行性研究, 提出明确的设计任务书, 使得后期少变更。

2) 密切设计与建设方的联系, 重要环节组织专家论证, 抓好优化设计工作。业主必须经常、及时与设计人员沟通, 使设计人员及时了解建设意图, 同时业主可直接知晓设计的深度和消化任务书的情况, 在工作实践中充分注重了双方的沟通作用。业主还要抓好设计的优化工作, 重要环节及时组织专家论证, 将要产生隐性的投资增加表现出来, 即从结构形式、建筑效果、规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析, 从而达到最优设计模式, 以降低整体成本。

6.2 抓好施工建设阶段中工程变更及投资控制

控制工程变更以及由于变更而造成的投资增加, 施工阶段是关键。因此, 施工管理必须全面、系统、发挥协调功能, 做好施工图会审、完善施工方案以及投资目标管理等方面的工作。

1) 抓好施工前的图纸会审工作。业主在接到设计图纸文件后, 要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸, 提出问题, 并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作, 实际上就是提前解决施工中的问题, 减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何, 将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求业主和监理、施工等各参建单位的有关专业人员深入研究设计, 尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段, 为今后的顺利施工, 控制工程变更创造有利条件。

2) 在工程施工中“先做什么, 后做什么”, “先装什么, 后装什么”, 这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣, 将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中, 业主审查、论证施工方案是必不可少的, 要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案, 分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备、先进的施工方法, 减少工程变更。

3) 工程变更需同投资目标管理相结合。投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中, 因此, 在每一阶段的分部、分项实施中, 要对照概、预算进行分步骤控制, 包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都需围绕投资目标来进行控制。

综上所述, 工程变更管理与控制贯穿于项目管理的始终, 业主应该加强工作变更管控和变更后管控, 不断从工程变更中吸取经验教训, 并将上述内容形成具有行业特点的标准化文件, 以便为将来工程项目实施工作提供借鉴和指导。

摘要：工程项目在实施过程中, 受各种主客观因素和不确定因素的影响, 会产生内容各异的变更, 这对于任何一个工程项目, 都是不可避免的。但工程项目作为一种特殊的产品, 频繁的工程变更既打乱正常的进度安排, 又导致工程项目投资的失控以及可能引发合同纠纷和争端。为此, 笔者就工程项目变更的原因、影响以及对参与各方提出工程变更的不同管理流程、变更投资控制等几个方面, 以业主项目管理工作实践来论述如何做好工程变更的管理与控制工作。

关键词：工程变更,管理,控制

参考文献

[1]车春鹏, 杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社, 2006.

[2]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京:中国计划出版社, 2000.

[3]林知炎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 1998.

工程管理的建设与实施论文 篇5

管理实施办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强我区交通与建设工程质量、安全、进度和造价的目标管控，规范合同、信息管理，按照省交通运输厅、住房和城乡建设厅及其有关部门（以下统称“省级主管部门”）的标准化管理工作部署，结合我区实际，试行本办法。

第二条

政府性投资的公路、水运、房屋建筑、市政基础设施和单独发包的园林工程项目实行标准化管理。其工地建设、项目管理及标准化的考核、评价、奖惩以及其他相关活动适用本办法。

第二章 标准化内容

第三条

交通与建设工程项目标准化管理的具体内容，“省级主管部门”已有明确规定，且印发了一系列标准化管理指南、图集和规范性文件，各参建单位应依照执行。

第四条

区交通与建设局（以下简称区交建局）应结合各行业特点和实验区实际，于每年年初公布当计划重点开展的标准化管理活动内容，有计划、分步骤解决我区工程项目管理存在的问题，各参建单位应认真组织实施。

第五条 区交建局要利用信息化在标准化管理中的引领作用，按照“监管联动、科学布局、高起点运作”的指导思想，围绕“两统一、两落实”（即统一步骤和标准，落实费用和措施），借助外力，购买服务，引进具有工程项目标准化管理和信息化建设经验的第三方专业机构（以下简称“第三方机构”），全面开展以下工作：

（一）帮助参建各方构建标准化管理信息平台，指导参建各方组织实施工程项目标准化管理。

（二）按照“系统分设、平台共享”的指导思想，构建工程建设项目管理信息综合平台，并按不同需求分别设立项目监管信息子系统。

（三）建立施工现场远程高清视频监控系统，实现主要施工生产区域标准化状况的实时动态监控。

（四）构建参建各方管理人员、操作人员考勤登记体系，实现人脸识别考勤数据实时传输，自动与工程项目管理系统对接。

（五）建立工程造价控制预警机制，实时提供风险管控数据和预警信息。

第六条

参建各方应主动对接“第三方机构”，完善项目标准化管理体系，增强质量安全管控效果，提高资金使用效率，增强项目投资效益，全面提升工程项目管理水平。

第七条

区环境与国土资源局负责安排1000～1500亩工业用地或临时用地（使用期应在10年以上），作为建筑工业园区基地，由片区开发管理局主导，区交通投资集团公司负责规划建设，按照“限定区域，集中生产，统一管理”的模式进行运营管理，为建筑材料、设备质量的源头管控和全面推行标准化管理创造条件，也为创建全国文明城市奠定坚实基础。至2020年，该园区应实现以下目标：

（一）各行业主管部门按照职能分工，分别组织各建筑业企业和建材生产经营企业入驻该园区。

（二）建成建筑业现代化生产和服务基地，实现建筑部品部件工厂化预制，为推广应用建筑工业化建造方式提供配套支撑。

（三）建立建筑模板、脚手架、起重机械(含施工电梯、塔吊)和大型施工设备机具堆放、保养和维护区域。

（四）建立钢筋、门窗等半成品加工和小型混凝土预制构件集中生产基地。

（五）建筑材料的中转、供应企业在该园区设立仓库、堆场。

（六）建成台湾建筑业先进技术、工艺、材料、产品展示区，为海峡两岸工程项目标准化管理提供交流平台。

第三章 组织实施

第八条

为确保工程项目标准化管理效果，项目业主应科学划分标段,合理安排施工、监理队伍：

（一）公路、水运和市政基础设施工程项目每标段造价5000万～5亿元比较合理，房屋建筑工程项目每标段建筑面积5～15万平方米比较合理。监理标段的划分可与施工标段相对应。

（二）分标段的工程项目，不同标段应由不同的施工、监理企业承担，确保施工现场能够有足够的技术管理力量。

第九条

项目业主应牵头组织参建各方，按照行业管理规定，成立标准化管理领导小组，认真落实标准化管理各项措施。

第十条

施工单位应当按照行业管理规定，制定工地建设及施工文明、施工工艺和管理行为标准化实施方案，细化质量、安全标准化管理措施。

标准化管理工作应有专人负责，并对照行业管理规定，对照实施方案，逐条落实，作好签证记录，保存影像资料。

第十一条

监理单位应当按照行业管理规定，结合工程实际和标准化管理实施方案，制定切实可行的监理规划和监理实施细则，认真履行旁站、巡视、平行检验等监理职责，规范内业资料档案管理，督促施工单位逐项落实标准化管理相关工作。

第四章 费用及管理

第十二条 开展标准化活动的工程项目应单列标准化建设费。

标准化建设费由标准化工地建设费（简称工地建设费）和信息服务与技术咨询费（简称信息服务费）两部分组成（计取标准详见附件），其中信息服务费专门用于购买服务，委托“第三方机构”构建标准化管理体系，指导工程项目实施标准化管理。

第十三条

项目业主应当将标准化建设费纳入概算、预算。政府性投资项目在工程预算审核时，区财政投资评审中心应负责审核把关，确保相关费用计取准确、规范；公开招投标的工程项目，项目业主应将相关要求列入招标文件。

第十四条

标准化建设费用由项目业主和监理单位负责审批支付和监督使用。第十五条

施工单位与“第三方机构”签订的标准化管理信息服务合同，应明确服务内容、收费标准和收费方式。标准化管理信息服务合同应报送区交建局备案。

第十六条

项目业主应当在合同中明确参建各方应履行的标准化管理的责任和义务，设立奖惩条款，并把标准化管理实施情况与工程款、代建费、监理费的支付相挂钩。以下规定应列入代建、施工、监理招标文件和合同条款：

（一）标准化管理考评全部为达标或优良的，且优良次数占考评总次数50%（含）～70%（含）的，工程决算时，其代建费、监理费（按代建、监理合同额计算，下同）和工地建设费各追加5%；优良次数占比在70%以上的，其代建费、监理费和工地建设费各追加10%。

（二）工程项目标准化管理考评1次不达标的，代建费和监理费各扣减5%，工地建设费扣减10%；累计2次不达标的，代建费和监理费各扣减10%，工地建设费扣减20%；累计3次不达标的，代建费和监理费各扣减20%，工地建设费全部扣除。

（三）参建各方主要管理人员月出勤应不少于22天。不足22天的，代建单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监每天罚款5000元；施工单位项目技术负责人、监理单位专业监理工程师每天罚款3000元；施工单位施工员、质检员、安全员和监理单位监理员每天罚款1000元。

（四）发生一般安全生产事故的工程项目，代建费和监理费各扣减5%，工地建设费扣减20%；发生较大及以上安全生产事故或2次一般安全生产事故的，代建费和监理费各扣减20%，工地建设费全部扣除。

第十七条

在建工程标准化建设费的计取，原合同有约定的按合同约定执行；原合同没有约定的，项目业主与施工单位应签订补充协议，视工程具体情况确定取费标准和支付方式，一般应遵循以下原则：

（一）完成合同约定投资额50%以内的，标准化建设费按50%计算支付。

（二）完成合同约定投资额50%～70%的，标准化建设费按30%计算支付。

（三）完成合同约定投资额70%以上的，不再补充计取标准化建设费。

（四）房屋建筑工程项目进入装饰装修或室外工程施工阶段的，不再补充计取标准化建设费。

第五章 考核评价

第十八条 区交建局负责工程项目标准化管理的组织实施和考核评价，并与“省级主管部门”的标准化管理工作部署相对接。

区交通与建设工程质量安全监督站承担考核评价具体工作，每季度组织一次，考核评价结果应及时登录信息平台向社会公开。

第十九条

工程项目标准化管理考评等级分为优良、达标、不达标三个档次，考评标准按省级主管部门规定执行。

第二十条

区交建局应树立标准化典型优良项目（标段），并适时召开观摩会；在不达标的项目（标段）召开问题剖析会。

第二十一条

标准化考核评价结果应与责任主体的信用考核相挂钩，与参建单位和从业人员的评优评先挂钩。

标准化管理考评结果出现不达标的工程项目，代建、施工和监理单位的信用等级当应评价为C级或D级。

标准化管理考评为优良的次数低于总次数50%的工程项目，代建、施工、监理单位及其项目负责人当的评价信用等级不得评为A级或AA级。

第六章 附 则

第二十二条

非政府性投资的工程项目，其标准化管理的组织实施和考评工作同步推进，费用由项目业主与施工单位、“第三方机构”等相关单位自主协商确定。

第二十三条

工程管理的建设与实施论文 篇6

根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》规定，符合公路工程质量和使用功能的要求，对公路工程设计变更分为重大变更、较大设计变更和一般设计变更，下面就只谈一般设计变更和工程项目现场签证。

一、 浅析一般设计变更：

(一)、对一般设计变更存在缺陷：

1、由于项目法人根据设计勘察单位提供的相关材料进行审查核实，不进行按规定权限、条件和程序审查。

2、设计勘察单位未进行相应实地查实情况，科学合理性论证不足。

3、未对设计变更工程量、投资变化和概、预算进行编制。

4、对经批准的设计变更再次变更。

(二)、对一般设计变更的建议：

1.项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应加强对公路工程设计变更实施的管理。

2.一般设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。

3.由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作设计变更申请书。

4.对实际变更申请的调查核实情况、合理性论证情况。

5.设计变更的勘察设计应对设计变更文件承担相应责任。

6.项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：（1）设计变更说明。（2）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。（3）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

7.审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。

二、工程项目现场签证

工程项目在实施过程中，工程造价是由承包方中标价和现场签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用。其中影响“现场签证”的人为因素最多，管理比较困难，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与投资控制。因此，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。加强现场签证管理，合理控制工程造价，降低投资风险至关重要。

（一）、浅析现场签证存在的问题

现场签证是施工过程中发、承双方,就设计变更增加、材料代用、技术措施的实体签证，其产生费用、工期、非承包人原因造成不可预见损失等施工活动中某些特殊情况达成的依据,是施工量价的主要证据,也是施工过程管理、控制工程造价的重要环节,直接影响建设工程投资成本控制、施工质量、施工进度。通过对工程现场签证的基本情况、类别、主要内容、主要理由签署重要环节，分析存在問题及各种不当签证形式,对现场签证范围、管理措施、价款结算、审计风险及其对策进行探讨；凡是中标承诺中有规定的项目不得签证。

1现场签证变更增加对工程施工的影响，现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的,用以证实施工活动中某些特殊情况产生实体和实质变化的一种书面依据。在工程项目施工过程中,设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容,如地下障碍物的拆除和构（造）筑物及地下管线拆除或恢复,人力不可抗拒灾害造成的损害, 技术措施性工程,地质条件发生变化,施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等因素所发生的费用、工期、损失等变化;在实施过程中,承包方中标价加签证变更增加费用及合同规定允许调整的有关费用,是施工签证量价的主要证据, 必须加强施工过程管理、控制工程造价的重要环节。由于建设单位和施工单位对投资与成本控制观点不同，导致现场签证依据错综复杂,给工程结算造成很多的困难。因此,加强现场签证的管理工作,是直接关系到工程投资控制、成本核算、施工质量和施工进度及施工企业经济效益等方面的关键。

2规范现场签证的基本特性，现场签证是一项非常细致而严肃的工作，实事求是。它直接影响到发、承双方的权益，不得有任何轻率马虎。在工程造价管理和现场施工管理的工作中，规范的现场签证，具有如下基本特征。

2.1时间性、准确性时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。施工现场签证,就是在施工中现场发生合同以外的工程费用,双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续。作为工程量价的计算依据，所以现场签证必须属实清楚。

2.2合法性、合理性负责签证的双方代表，必须是双方法人授权的而且是具有一定范围的。但有时当事人责任心不强,不及时办理签证手续,虽然有些事实成立,但是,由于没有当时实际记录、事后追记。签证单中的条件与客观实际不符。往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整、条理清楚，但双方代表签字盖章不全、手续不完整。亦属于合法性依据不足的签证。

2.3可操作性也是现场签证基本要求之一,是否实施签证的依据。现场签证操作性的优劣差异,直接影响工程施工的进行质量、速度和成效。操作性差是指签证单中的资料记载不详、含糊不清、模棱两可、计算费用的依据条件不足,无法计算应发生的费用，也无法操作或操作性差。(1)计费依据条件不足。如挖运土石方100m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人挖还是机械挖?挖出的土石方如何处理?运距是多少?均没有说清楚。(2)用词不确切。例如,抽水费用1000元,其水泵规格、型号、数量、用多少台班,没有说明清楚等。

3加强现场签证管理的对策。确定事实的依据,加强现场签证管理，在施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施,这些措施主要有:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

(1)组织措施。建立机构，制定制度和运行机制。明确监督和管理人员任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系，业主项目管理班子应对项目的投资控制方面进行跟踪管理。

(2)技术措施。提高发、承双方的管理水平,对现场人员进行必要的培训, 学习工程量价,熟悉现场情况和经济法规,实事求是地办理签证,有效控制工程造价。提倡造价工程师参与工程全过程的管理,做到事前控制,防患于未然。

(3)经济措施。工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证,涉及面广,项目繁多复杂,控制签证范围和内容。对已完工程计量,支付款复核,进行投资计划与实际值比较,造价控制分析和预测,排除投资风险,使工程实际投资不超过计划投资。

(4)合同措施。发、承双方代表应认真对待现场签证工作,建立合同交底记录制度,让每项参与建设项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，划清发、承双方的经济技术责任, 运用实际工作中。

4.为规范现场签证,应当注意以下5个方面。(1)注意现场签证的“时效性”。 (2)注意现场签证的“合法性”。 (3)注意现场签证与施工合同的“一致性”。 (4)注意现场签证的“规范性”。(5)注意现场签证的“真实性”。

工程管理的建设与实施论文 篇7

关键词：建筑工程,造价管理,造价控制

一、对施工设计变更的管理

由于项目建设周期长, 经济关系和法律关系涉及复杂, 受自然条件和客观因素的影响, 导致招投标和工程实际情况时相比, 会发生一些变化。工程变更包括工程内容变更 (如雇主提出添加或减去该项目的原始内容) 、进度计划变更、施工条件的改变等。如果分析变化的原因, 有很多, 如:变更用人单位 (包括与新的要求, 项目业主开发人员修改项目计划, 雇主削减项目等) ;设计错误, 必须修改设计图纸;工程环境的改变;新的技术和知识, 有必要改变原来的设计, 实施方案及实施计划;法律、法规或新要求的建设项目的政府。当然, 这种分类不是很严格的, 变化的原因并不是相互排斥的。这些变化会改变设计, 由于我国是严格按照图纸要求, 所以如果变化影响原来的设计, 我们应该改变原来的设计。考虑到在工程变更设计变更的重要性, 工程变更通常分为两类设计变更和其他变更。

1. 处理工程变更应注意的事项

(1) 如果有需要改变现状, 应尽快。变化是不可避免的, 是否要更改命令停止施工, 或继续施工, 无疑会增加损耗。

(2) 应尽快落实变更。工程更改订单发出后, 应立即执行指令, 相关文献的全面修订。如果承包商没有充分执行更改订单, 扩大了损失, 应由承包人承担。

(3) 应当对工程变更造成的影响做进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的, 也可能持续很长时间, 应该有足够的分析。

2. 工程变更的范围和内容

在合同中发生下列情形之一的, 经发包人同意, 监理人可发出指示, 承包商根据合同约定的变更程序进行变更。

(1) 取消任何工作合同, 但是取消工作不能由雇主单方面实施, 这一规定是维护公平的合同, 防止雇主单方面取消合同。如果雇主取消合同, 由自己或其他人构成违约, 按照“合同法”, 业主应赔偿承包人损失。

(2) 改变在质量或其他特性的工作合同。

(3) 改变合同工程基线、标高、位置和尺寸。

(4) 施工时间或改变任何工作的合同已在施工过程中或批准订单。

(5) 额外的工作来完成这个项目需要额外规定。

在履行合同过程中, 经发包人同意, 监理人可以改变指示承包商按照约定的变更程序, 承包商应遵守。没有变化的指示, 主管不得擅自改变程序。

在合同履行过程中, 监理人为了改变有三种情况。监督的第一种可能的变化。第二种情况下, 改变监督。第三种承包商可能想改变现状。无论什么情况, 变更只能由主管发出。改变指示应如何变化的目的, 范围, 内容的变化而改变的数量和进度和技术要求, 并附有关文件和图纸, 承包商应依此变更。

二、对签证单的管理

确保工程签证的客观、准确, 首先, 要强调办理工程签证的及时性。其次, 对签证的描述要求客观、准确, 要求隐蔽签证要以图纸为依据, 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况, 如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定, 还要求标明几何尺寸, 并附上简图。工程签证单具体要求如下:

1. 工程签证单、签证原始记录及所有

的经济类文件不得由外委监理单位办理, 必须由工程部签署并经分管工程领导签字后加盖工程部印章方为有效。

2. 签证单应注明合同 (委托) 全称及

对应合同 (委托) 编号并按照公司的文件要求统一编号。签证表格按公司制定的表格进行填报。

3. 签证单一式四联:施工单位、监理

单位、工程部和合同预算部各一联。签证单必须加盖监理项目章和工程部章。

4. 签证单必须注明签证理由、工程量

和签证内容发生的起止时间。签证理由和工程量要求与原始记录凭证中监理工程师签署的意见一致, 计量单位要求使用国际标准单位或习惯使用单位, 机械台班应有设备型号。需依据资料、数据计算工程量的, 工程部不得对施工单位报送的具体工程量予以确认。

5. 原始记录上必须注明工程内容的具体位置和部位, 必要时需附图及照片标注, 以满足计量、计价要求。

6. 签署意见应明确, 监理工程师、项

目经理、收方员、分管领导的签署意见应一致, 可以相互补充, 但严禁相互矛盾。严禁在原件上乱涂乱改。

7. 在竣工图上可计算的项目, 不予办理签证。

8. 能够以工程量计价的, 且用工数超

过20个的必须以工程量计价;能够以工程量计价的, 且大型机械台班超过5个必须以工程量计价。

9. 设计变更签证必须有设计部门下

发的正式设计变更文件作为附件, 没有正式设计变更文件的变更内容不得办理签证。部分较重大的修改或较独立的增加工程必须进行验收, 附上相应的验收表。

1 0. 大型土方开挖前及完成后必须绘

制方格网图 (包括坐标、标高及开挖边界) 作为竣工结算资料, 并经施工方、监理方、工程部书面确认。

1 1. 签证事项完成后在合同约定期限

内 (合同未约定应在5天内) 施工单位要报签证单, 不及时报的视作施工单位自动放弃, 不再办理签证。

1 2. 因甲方原因造成的人工窝工, 机

械、设备停滞的费用索赔, 索赔起止时间根据合同的约定日期计, 由工程部会同合同预算部一起清点、签证确认数量。

1 3. 开工前的场地标高、桩顶标高等要以现场签证的形式确认, 以此作为计价依据。

1 4. 大型机械进退场的数量、名称、型号等要以现场签证的形式确认, 以此作为计价依据。

三、对索赔的管理

认真处理好索赔对项目目标控制是非常重要的。合同造价=合同价格+索赔, 索赔产生容易使最终的投资将超过预计投资, 造成了投资控制的不可控。另一方面是容易造成停工, 返工的现象, 不利于发展。

索赔处理, 必须首先对协议条款详细的了解, 以合同为依据的公平对待双方利益纠纷;其次, 同承包商研究技术, 发展和其他重大问题会议应当有书面记录, 并签署相关协议, 注意业务文档记录和数据积累, 做处理索赔的事实和数据为依据;第三, 发生索赔, 必须按合同及时处理索赔, 如果承包商的合理要求长时间无法解决, 一个单一的工程索赔的积累会影响承包商的资金周转, 使其有减缓, 从而影响了项目进度。第四, 索赔也必须兼顾计算索赔的合理性;第五, 在项目实施的过程中, 预见可能出现的问题及时向承包商反映, 避免返工造成工程成本的增加, 降低其想方设法通过索赔来弥补工程成本的途径来减少利润的损失。申请签证, 造价工程师应深入现场, 及时了解施工条件。隐蔽工程变更签证, 必须进行有效的成本控制, 为第一手资料 (隐蔽工程数据, 实际施工记录) , 为未来的索赔处理提供了依据。体现在:

1. 施工过程中的隐藏工程项目, 应及

时三方共同确认。造价工程师应严格审核, 确认后签字, 并根据预算和规章制度, 建设单位合理的签证。为解决未来索赔问题奠定了良好的基础, 而且还节省了许多不应该和不合理开支。

2. 根据图纸要求的建筑, 没有改变的

情况下, 验证无签证;设计项目的变化, 如果确认后再办理变更签证;为施工单位不当或其他原因, 拆卸, 修理, 挖填不签证处, 由造价工程师提出在这部分工程量分清责任的建议, 由责任方承担经济损失, 从而保证了施工质量。

3. 一些施工单位为了自身的利益, 利

用现场的工作人员对定额和规范项目内容不清楚或不理解, 弄虚作假。造价工程师应依照相关规定和原则, 以事实为依据进行处理。

四、结束语

工程造价的管理和控制是一个动态的过程, 而最为多变的是市场, 这使确定和控制工程投资变得更加复杂, 这就需要建设单位将工程造价管理作为重点。工程项目的实施过程中各个阶段, 都需要控制成本, 应充分发挥建设单位的第一手信息优势, 把握市场的脉博, 减少或避免数据丢失, 做好管控, 提高投资效益。

参考文献

[1]蒋彤.浅议工程造价管理[J].上海工程造价, 2001 (8) .

[2]徐蓉.工程造价管理[M].同济大学出版社, 2005.

[3]高等学校教材.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社, 2009.

工程管理的建设与实施论文 篇8

建设项目实施阶段即施工阶段, 是将设计图纸指定的设备、材料、半成品, 通过物化活劳动、加工成实体的过程, 是把项目投资转变成建筑产品的关键阶段、施工阶段工程造价的确定与控制、是项目建设全过程造价管理的重要组成部分。在实际工程管理中采取有效措施, 切实加强施工阶段的造价管理, 管好、用好资金, 提高投资效益是非常重要的。

1 在工程项目开工之前, 供应部门应做好充分的物质准备工作

施工图纸设计完成之后, 供应部门应进行设备、配件、材料的订货加工和采购工作。因为, 这部分工作占投资比重很大, 一般仅设备一项就占工程投资的40%以上, 工程材料费一般占建安工程直接费的70%以上, 可见物资供应工作在项目建设中所处的位置举足轻重。因此, 物资采购资金的控制和使用, 将直接影响工程的总造价。

1.1 设备、配件订货加工应优先选用国内具有一定资质等级和

有信誉的国营企业的产品, 或者采取设备招标的方式, 择优选择设备生产厂家。

1.2 建筑材料、半成品的采购应做到“货比三家”, 在保证材料质

量的前提下, 优先选用本地区的价格合理、进货渠道可靠、能满足施工工期要求的材料和半成品。

2 做好施工队伍的选择

2.1 工业建筑安装工程应选用专业化施工队伍来完成。

工业建筑工程跨度、构件多, 工业安装工程设备种类繁多, 包括各个不同专业、工艺复杂、具有较强的专业性和技术性。因此应选用国有大型专业化施工队伍来承担施工任务。

2.2 生活小区住宅建设中采用招标方式选择本地区施工队伍。

住宅建筑比较简单, 一般当年开工、当年竣工、工期较短, 通过招标方式采取本地区的施工队伍施工比较合理。

在社会主义市场经条件下, 建安工程招标一般采用公开招标、邀请招标、邀请议标等几种形式:其中激请招标和邀请议标是目前招标单位常采用的形式。邀请几家施工单位对拟建的建筑安装工程进行投标报价, 而由建设单位或委托有编制标底资格的咨询单位编制标底。标底应控制在批准的概算内或投资包干限额内。

3 建安合同价款的确定

3.1 对于招标工程, 合同价款的确定是通过招标、编制标底、投标报价、开招、评标、定标和等一系列程序来完成的。

调值总价合同是一种较为合理, 并且普遍采用的合同形式。在报价及签订合同时, 以当时的物价计算工程造价, 在合同执行过程中, 如果由于通货膨胀原因, 引起物价上涨, 使成本达到某一限度时, 合同总价应原基础上调整过来。采用调值总价合同, 招标方承担了通货膨胀的风险, 投标方承担其它风险。

3.2 对于非招标工程, 也应当在开工前确定施工图预算合同价。

当施工单位确定以后, 建设单位和施工单位应在开工前, 根据施工图纸和施工组织设计或施工方案编制施工图预算, 经双方工程造价人员核对准确无误后, 确定工程造价, 以施工图预算的工程造价签订建安工程合同, 作为工程施工中的控制价格, 以免出现先干后算, 造成投资失控的被动局面。

4 施工组织设计的优化

施工组织设计一般由施工单位编制, 经建设单位审核批准后生效。作为指导施工准备和施工全过程的技术文件, 也作为竣工结算的经济文件。施工组织设计分为施工组织总设计、单位施工组织设计, 分部分项工程施工组织设计。在编制施工组织设计时应充分体现优化的原则。施工准备要充分完善, 在建设进度的安排上要均衡, 要提高作业效率。在施工设备和施工机具的安排上要尽量利用现有设备和机具, 提高主要设备的利用率。施工技术应以提高经济效益, 简化工序为原则。

5 施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析应围绕成本、工期、质量来进行, 采用定性的分析方法或定量的分析方法。定性的方法是根据施工经验对施工方案的优劣进行分析、进行比较, 定性分析方法比较简单, 但不够精确。定量的分析方法比较准确, 但要建立一系列技术经济分析指标体系。然后通过多指标比较法, 价值工程分析法、价值法、单位工程量成本比较法等进行分析, 一般常用多指标比较法。这种比较法是选用一组适当的指标, 列出几种不同的对比较值, 一一进行对比分析, 然后根据指标的高低判断优劣。

6 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

项目建设目标的理想状态是同时达到工期最短、质量最高, 而造价最低。然而, 事实上这三者的理想状态是不可能同时达到的。

6.1 工期与工程造价的关系。

建设工期包括施工准备期和正式施工期, 施工工期的长短直接影响建设工期, 作为一个建设项目或单位工程项目, 缩短工期可使业主和承包商同时带来经济效益。 (1) 从业主方面, 能使在建工程项目早日投产, 从而提高经济效益。 (2) 从承包商方面, 由于工期缩短, 可以尽快投入新的施工项目, 提高了施工机械、临时设施等固定资产的利用率, 从而降低了实际支出。 (3) 能减少在建工程的自然磨损和无形磨损, 这将同时有利于业主和承包商。设备、施工机具及未完工的在建工程“半成品”, 随着工期的拖延, 损失就越严重。

6.2 正确处理质量与造价的关系。

单从工程质量而言, 应当是等级越高越好, 然而, 工程质量等级的高低, 直接影响着工程造价的高低, 不同的工程质量等级对应于不同的工程造价, 单独追求高质量, 必然反映出较高的工程造价。

国家规范和验收标准的质量等级为合格产品, 工程质量应当达到图纸的技术要求、符合国家规范或专业部的验收标准, 应当在满足工程质量的同时, 尽量降低工程造价。

综上所述, 从工期、质量、造价三者之间的关系看, 应当是在保正工期, 满足质量要求的前提下, 力求降低工程造价。

7 施工过程中, 现场管理与工程造价的关系

施工过程中现场的管理普遍存在现场签证的问题, 这将在竣工结算时直接影响工程造价。一般的现场签证内包括:地质条件的变更;建设文件的缺陷;由于业主原因造成的临时停工;由于业主供应的设备、材料延期到货;材料的代换;工程量的增减等等, 这些都将引起工程造价的增加。其中工程变更是增加工程造价的主要内容。工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和一些新增工程。在施工过程中应当严格控制工程变更, 使工程造价控制在合同条款内或施工图预算内。

8 建安工程价款的结算

建安工程结算一般实行以核准的施工图预算或合同价为基础, 调整施工过程中出现的变更内容, 完善结算价格, 建筑材料实行动态管理办法。对于定额内规定的按实找差的材料, 按照省市造价信息管理部门定期发布的价格信息进行结算, 或者经业主和承包商双方对材料价格进行市场调查, 按实际价格进行结算。

9 建设资金的合理安排和有效使用

在建设准备期间和工程实施阶段, 建设资金的合理安排和有效使用是施工阶段造价管理的一项非常重要的工作。 (1) 应当按照工程项目划分来编制资金使用计划; (2) 按工程形象进度编制资金使用计划; (3) 随时对投资的偏差进行分析, 并及时纠正。

建设项目在实施过程中普遍存在投资增加的倾向, 因此应当充分做好资金使用计划并及时纠正出现的偏差, 纠偏的主要对象是控制工程造价的增加。

建设项目实施阶段工程造价的控制目标已经非常明确, 即是施工图预算或承包合同价, 只有按照施工程序。认真做好各各环节的工作, 才能有效地实施对工程造价的合理确定和有效控制。

摘要：浅论实施阶段建设工程造价的确定与控制

工程管理的建设与实施论文 篇9

随着当前计算机技术和网络技术的逐步完善和普及, 数字化建设已经成为社会基础建设发展的重要内容。市政管理作为城市管理数字化建设的重要内容, 是通过各种高新信息科技 ( 空间信息技术、计算机网络技术、工作流技术、网络通讯技术等) 与城市行政管理实务相结合, 建立的更加高效、灵活的市政管理方式和体系。20 世纪90 年代以来, 部分西方发达国家率先推进和建立起以数字化为基础的各种城市管理体系。而近几年, 我国市政管理也引入这一理念, 并在实际管理工作中取得一定成效。然而从整体来看, 与发达国家相比依旧存在着重重困境。对此, 笔者在文中针对目前我国市政管理数字化建设问题与改进策略进行相关探索。

1 市政管理数字化的提出与进展

随着计算机技术和网络技术的普及, 各项社会事务管理的数字化已经成为新型城市建设的重要内容。市政管理数字化是指针对我国城市现代发展趋势提出的, 对公共事务和城市行政的新型管理办法, 也是现代电子政务建设的重要组成部分, 旨在提高市政管理效率及各部门服务水平, 加强监督机制建设, 创造社会观众参与新途径, 建设更加精确、高效、全面的现代化市政管理体系。该模式最早在北京的东城区进行试点实施, 后于2005 年在全国试点施行, 到2015 年年底, 全国各地区政府已经基本实现了依托于数字化技术的市政管理模式。

2 市政管理数字化的成效

2. 1 发现问题的能力显著增强

我国市政管理数字化建设的基本内容主要包括建立万平单元网格、对城市部件和具体事务进行编码、以先进信息技术手段为依托进行的管理系统建设以及创新各项管理流程和管理制度等。网格式管理明确了各行政单位的责任区域, 以编码方式传递信息缩短了政府行政反应时间, 这种全新的新型管理流程和行政办法确保了各项政策能够及时、有效地实施。并且, 数字化市政管理模式从减少信息流动环节、缩短信息传递时间上, 能够保证各责任部门对问题的及时反映, 从很大程度上增强了政府发现问题的能力。

2. 2 问题处置效率快速提高

通过对各单元网格内城市部件和事件的编码, 实现了对整个城市、各种问题的精确把控, 从问题发现到提出和实施解决方法都有具体部门进行实施和监督, 并从问题的各个环节进行审核、处理、解决。另外, 可将问题处理各个环节的具体时间纳入各部门考核项目, 平衡好问题处置结果和效率之间关系, 明确各部门责任, 提高各种问题的处置效率。

2. 3 市政管理综合能力明显提升

可以划分网格、精确编码, 将市政管理的各类问题、各种处理办法都精细化、明确化; 信息技术手段和数字化技术则为汇总各部分信息提供了技术支持。市政管理数字化为迅速汇集整个城市信息, 从全局了解城市现状和各部门情况提供了更便捷的途径。通过数字化模式的建立, 城市生活的各种问题都纳入到市政管理的内容之中, 类似城市内流动摊贩问题、绿化问题、社区管理问题等都会通过系统集中分析, 进而在整个城市范围内进行管理控制, 便于分派到具体部门进行解决。具体来说, 之所以实施数字化管理模式能够实现市政管理的综合能力提升, 主要原因是该模式的建立促进了现代城市管理五个方面的转变, 即由粗放到精细的管理模式转变、由被动到主动的管理主体转变、由开放到封闭的管理实施转变、由分散到综合管理方式转变以及由短效到长效管理制度转变。而这五个方面的转变也为市政管理建立更全面、细致的管理体系提供了基础条件, 为市政管理未来的发展方向提供了更多思路。

3 当前市政管理数字化建设呈现的问题

与国外市政管理数字化建设相比, 我国市政管理数字化模式具有其特殊性, 如基础设施建设较快、数字化处理系统建设较慢、信息沟通困难、全网化办公和数字化城市建设进度缓慢等, 这些都是现阶段市政管理数字化亟待解决的问题。

3. 1 重建设轻维护

市政管理数字化建设的目的是为了打造高效运行的数字化城市管理系统, 而数字化管理系统的运行则需要不断地更新和维护数字系统, 提高自身数字化程度。但在我国各地区数字化建设过程中, 政府过于重视数字化项目扩建和新建工作, 忽视已有数字化系统的维护和升级已成为普遍现象, 并且一些城市也就此提出了数字化体系重建计划、系统维护等工作理念, 但在实施过程中却遇到各种问题, 无法确保真正落实。

3. 2 横向信息共享困难

首先, 由于各部门分管内容不同, 部门与部门之间存在信息隔离, 共享程度不够, 从而导致市政管理综合能力难以提升; 其次, 部门与部门间信息沟通不足, 容易导致信息固化, 丧失时效性, 进而导致市政管理的反应迟钝、行动缓慢、效率低下。另外, 部门间职能的不同, 针对的问题不同, 解决方法不同, 各部门间缺乏沟通, 也会导致某些综合性问题无法解决或解决过程繁杂, 浪费社会资源。

3. 3 社会公众的参与不足

各地区市政管理数字化建设都是城市建设的重要部分, 但在建设过程中不免受到传统办公方式的影响, 忽视城市管理受众的参与, 缺乏与公众的互动和交流。具体表现如市政管理网站页面多设宣传页面缺少交流平台; 虽增设热线电话、短信、邮件等沟通方式, 但公众反映的问题处理情况得不到保障等, 进而降低了公众的参与热情。

3. 4 管理制度有待规范

市政管理数字化建设毕竟是一种新型事物, 也是市政管理的一次创新性尝试, 所以现阶段相关的管理制度并不完善, 系统运行、系统日常维护、信息备份和共享、信息整合管理等都尚未形成稳定体系, 在运作过程中存在种种问题。

3. 5 缺乏相关专业人员

在市政管理数字化模式中, 相关专业人员不仅要熟悉数字化管理的操作, 更要具备市政管理的能力。但在现阶段的各地区市政管理部门中, 多数管理人员由于年龄、成长环境原因对数字化管理操作系统比较陌生, 而“新人”对市政管理工作的熟悉度不足, 难以应对复杂情况, 造成了现阶段我国市政管理数字化建设的运作不良。

4 未来我国市政管理数字化建设方向与实施路径

4. 1 市政管理数字化建设的战略构想

推进市政管理数字化建设, 需要从全局出发, 应对好现阶段面临的挑战, 有效解决各类问题, 确保市政管理数字化建设的有效实施。

笔者认为, 在当前我国市政管理数字化建设过程中可从以下几方面着眼:

1) 注重统一规划, 制定指导、协调各部门数字化建设的相关文件, 借鉴国外已经发展成熟的相关方法, 如美国、新加坡的相关文件《2002 年电子政务战略》《政府ICT指导手册》等。

2) 构建数字化平台, 将市政管理负责内容 ( 桥梁、道路、排水、供气、林园、绿化、环境卫生、地下管网等) 进行数据化管理, 为各项基础设施构建数据模型, 并与市政管理日常工作进行关联; 另外, 增加市政管理局域网建设, 保证外联网与内部局域网间的信息传递, 同时注意信息保护。

3) 要完善相关的保障体系。市政管理数字化建设的保障体系主要包括四个方面, 即制定行政管理标准、建立相关程序体系、提供技术支持与服务协助以及保证信息安全。

4. 2 市政管理数字化建设的实践路径

确保市政管理数字化建设的有效实施, 是实现城市数字化管理战略构想的重要基础。结合国外先进经验, 对比我国数字化建设现状, 笔者认为, 当前我国市政管理数字化建设的实践方向主要有以下几方面:

1) 统一规划, 不断拓展管理空间。

根据相关文件制定我国数字化建设的标准文件, 明确管理内容, 在此基础上完善环保、市容、水务等相关基础数据, 进一步扩大市政管理数字化体系数据库, 提高数字化程度和数字化的覆盖度。

2) 依靠公众, 协同管理。

加强政府工作与公众的联系, 有利于各项市政管理工作的开展; 同时社区管理作为市政管理的组成部分, 应向居委会、业主委员会、群众组织等各公众群体宣传市政管理数字化建设, 介绍参与市政管理的途径, 积极吸收广大人民的意见, 号召群众广泛参与。

3) 充分借助市场, 吸收专业人才。

数字化平台的开发和维护需要大量的专业人才, 因此在进行市政管理数字化建设时, 相关部门可以通过市场机制, 直接购买专业的数据平台, 诚聘专业人才进行系统维护; 同时加大相关内容的培训, 提高市政管理工作人员对数字化平台的操作能力。

5 结语

市政管理数字化建设作为行政管理领域内的一种新兴事物, 在其发展过程中必然会面临各种各样的问题, 而这些问题不仅是对行政管理工作的挑战, 是对管理人员要更新管理理念的提醒。面对时代的进步, 社会各阶层都面临着改革, 我们只有顺应时代, 紧跟时代的步伐, 才能促进社会持续、健康地发展。

摘要：介绍了市政管理数字化提出的背景及进展情况, 阐述了其建设过程中的成效, 分析了当前市政管理数字化建设存在的问题, 探讨了我国市政管理数字化今后的发展方向及实施路径, 促进了社会的持续健康发展。

关键词：市政管理,数字化建设,管理模式

参考文献

[1]周启雯.我国市政管理数字化建设的战略构想与基本路径[J].辽宁行政学院学报, 2009 (8) :50-51.

[2]杨宏山.数字化城市管理的制度分析[J].城市发展研究, 2009 (1) :43-44.

[3]高歌, 钟汉琴, 胡芳.基于博弈理论的政府信息资源开放共享分析[J].科研管理, 2012 (8) :29-30.

工程管理的建设与实施论文 篇10

以赢得值法进行监控, 将完成工程实际发生的人工时与计划使用的人工时进行比较, 当发生显著偏差时采取适当应对措施。通过比较三个重要参数, B C W S (拟完工程计划消耗人工时) 、ACWP (已完工程实际消耗人工时) 、BCWP (已完工程计划消耗人工时) , 计算人工时消耗的偏差、人员的工作效率, 在资源错配或资源过度配置时, 人工时的消耗偏差必然加大, 人员的工作效率降低, 当以上情况发生时, 承包商应采取适当的风险控制措施。赢得值控制资源风险的管理过程, 包括工程量的估算、施工周期的评估、资源配置标准与优化、项目效率的过程监控, 指标考核等内容。

工程量的估算和施工周期的评估, 是计算效率评价考核的基础数据, 工程量主要指项目主要实物量, 包括:主要专业 (钢结构、静设备、动设备、管道 (包含长输管线) 、电气、仪表、储罐、大件吊装) 的工作量, 施工周期的评估, 按照合同确定的工期确定, 作为项目评价施工周期标准数据。

在项目资源配置数据与项目实施计划比较后建立统一的基础数据库 (资源负荷表) , 通过长期跟踪项目完成的实物量、实际耗用的工期、资源消耗情况, 来计算各项效率指标, 判断项目总体效率情况。对长期执行效率低的项目, 及时进行预警, 通过调整资源结构、增加或较少资源数量, 保证施工正常进行和目标的完成。

结合资源配置的各项基础数据, 通过以下单项指标来考核资源投入产出的比例以及评价效率的高低。人均管理净产值:按照管理人员每人每月完成管理净产值进行分析对比。主要工种劳动生产率:主要工种人均完成平均工作量, 主要工种人均完成净产值。人员工作效率:计算B C W P/A C W P为人工效率指数, 当指数大于1时, 说明人员效率比预期的要高, 当小于1时, 说明效率偏低, , 一般情况, 人员效率在0.7-0.9之间是正常的, 当低于0.7时, 要找处人工效率低下的原因, 并采取增加资源、延长作业时间等应对措施;计算B C W P/B C W S为工期指数, 当指数大于1时, 说明工期正常, 当小于1时, 说明过期延误, 需要调整资源配置结构, 评估项目总体计划。

二、资源配置和风险管理在实际项目中应用

随着国内市场竞争越来越激烈, 建筑业合同效益越来越差, 粗放型的管理模式已经不能适应当前工程管理的需要, 因此强化资源配置管理, 提高劳动生产效率, 逐步实现从粗放型管理向精细化管理转变, 逐步实现与企业长期发展战略和发展目标相一致。

某公司结合原有的施工管理考核体系的特点, 通过强化风险管理, 优化资源配置, 加强现场监督、协调, 逐步提高资源的利用效率, 以保证工程施工生产高效、有序地进行, 制定详尽资源配置管理措施。

1. 主要内容

项目效率评价体系包括工程量的估算、施工周期的评估、资源配置标准与优化、项目效率的过程监控, 指标考核等内容。

(1) 工程量的估算

工程的主要实物量, 包括:主要专业 (钢结构、静设备、动设备、管道 (包含长输管线) 、电气、仪表、储罐、大件吊装) 的工作量, 按照项目施工实物量统计分类标准进行分类, 并作为项目效率评价考核的基础数据。

(2) 施工周期的评估

项目的施工周期, 按照承包合同确定的工期确定, 如果合同未正式签订或工期尚未确定的, 由项目负责人提出合理的工期, 经评估后, 作为项目评价施工周期的基础数据。

(3) 人力资源的配置 (1) 管理人员的配置

项目部组织机构中管理人员配置标准, 根据项目的大小, 以及专业的不同, 按部门进行设置, 具体有:

a.部门设置:项目部一般设工程管理部、经营财务部、技术质量部、H S E部、物资采购部、综合管理部等部门

b.管理人员配置标准

管理人员按各自所属项目类别大小, 分综合项目部、专业项目部分别进行配置, 配置标准见下表:

(2) 主要工种人员的配置标准:

项目部在确定人员需求时, 按照工期和估算工程量进行计算, 并进行优化组合, 基本配置标准如下:

注:人员的配置标准, 在投标时有明确约定的, 按约定的标准进行配置, 并进行优化。

2. 资源配置方案提出与审批

项目资源的配置方案, 首先由项目组织机构负责人提出草案, 经讨论后, 作为项目资源配置的标准数据。对合同未正式签订或签订合同没有正式工程量和工期约定的, 根据投标时的预估工程量和预估工期, 进行资源配置方案的编制, 同时确定的工程主要实物量和施工周期, 作为项目实施效率评价的基础。

3. 资源配置方案的优化和实施

在项目正式施工前, 项目部根据资源配置的标准方案, 及时组织各种资源, 进入现场施工。在项目实施过程中, 项目部可根据施工条件的变化, 对资源投入进行优化组合。

4. 项目效率的过程监控

在项目资源配置数据批准后, 应各项目的施工管理资源配置建立统一的基础数据库 (资源负荷表) , 通过长期跟踪项目完成的实物量、净产值以及统计分包规模、实际耗用的工期、资源消耗情况, 来计算各项效率指标, 判断项目总体效率情况, 并及时反馈。

对未按标准进行资源配置或长期执行效率低的项目, 及时进行预警, 通过调整资源结构, 保证施工正常进行, 同时压缩成本, 减少不必要资源投入, 达到提高劳动生产效率, 降低成本的目的。

5. 考核指标

结合资源配置的各项基础数据, 以赢得值法进行监控, 通过4个单项指标和一个总体指标来考核资源投入产出的比例以及评价效率的高低。

主要指标有:

(1) 单项指标

人均管理净产值:按照管理人员每人每月完成管理净产值进行分析对比。

主要工种劳动生产率:主要工种人均完成平均工作量, 主要工种人均完成净产值

主要机械的使用效率:主要机械设备利用率

施工工期指标:工期指标主要结合完成净产值完成比例与实际耗用的时间, 来判断当前项目施工工期是否在可控制的范围内

(2) 总体指标

将按百分制定期对四个单项指标进行考核, 同时按照以下指标占总体指标权重比, 计算项目总体执行效率。

其中:管理效率:人均净产值指标占30%

作业层管理效率:主要工种劳动效率占50%

机械使用效率:主要机械设备利用率占10%

施工工期:施工工期进度指标占10%。

以计算B C W P/A C W P为人工效率指数, 当指数大于1时, 说明人员效率比预期的要高, 当小于1时, 说明效率偏低。

6. 评价体系的考核

(1) 过程中的考核

在项目执行过程中, 应及时跟踪项目部各项资源落实情况, 对工程量、工期变化比较大或长期考核总体效率偏低的项目, 敦促及时调整和优化资源配置, 并定期对项目资源配置情况进行检查和考核。

(2) 项目结束时的考核

项目结束后, 项目部在提交工程结束协调会议材料时, 必须对资源配置和使用效率进行总结, 对过程资源配置出现的问题和困难, 进行评价, 结合开工会、施工过程中资源配置、劳动效率等各项指标的变化, 计算项目整体施工组织效率得分, 作为项目施工执行能力主要考核指标。

7. 效率评价和资源配置取得的成果

通过一年多对不同项目人力资源变动情况进行对比分析, 该公司四个不同项目总体执行效率情况如下表所示:

从上表中, 可以看出, 项目大部分时间执行效率在0.7以上, 说明项目总体运行比较正常, 部分项目前期效率偏低, 说明前期的资源配置过多或存在错配现象, 需要认真分析, 查找原因, 并采取适当措施进行整改。

三、结论

资源配置管理对施工承包商非常重要, 但在项目实施过程, 由于国内普遍存在分包现象, 资源管理混乱、无序, 但是随着管理的深化、社会上对人身安全意识的加强, 资源配置和风险管理必将得到大规模的应用。同时本文中采用的数据主要参考石化项目国内执行情况, 由于各行业分类和习惯不一样, 在实际执行风险管理时侧重点和要求也不一样, 因此在实行资源配置和风险管理, 必须与项目具体的实施计划结合, 工程管理软件P3、PSOFT均对如何管理资源、优化资源提供了便捷的管理手段, 在项目实施过程应用好这些工具, 可以很快计算项目实施施工效率, 并采取对应的措施, 降低资源的风险, 实现预期的经济效益。

摘要：如何合理地配置项目资源, 提高施工效率, 降低项目的执行风险, 实现项目赋予的不同目标, 是多数施工企业在项目实施中面临的实际问题, 也是风险管理在项目实践应用中的延伸。本文通过对资源配置中关键资源人力资源进行优化组合, 通过实施过程风险管理活动, 找出了一条可行思路和解决资源配置办法, 并用它来指导具体项目的实际管理工作。

关键词：建设项目,实施,资源配置,风险管理

参考文献

[1]王卓莆:工程项目风险管理-理论、方法与应用[M].北京:中国水利水电出版社, 2003

[2]马锋:工程项目风险管理与实践[D].成都:西南交通大学, 2003

[3]成虎:工程项目管理[M].北京:高等教育出版社, 2004

工程管理的建设与实施论文 篇11

【关键词】铁路企业；预算管理；内控制度；监督评价

1.铁路企业建立内控制度的意义

1.1推动了铁路全面预算管理的有效落实

改革开放以来，随着市场竞争的日趋激烈和建立现代企业制度的深入，对铁路企业是机遇也是挑战，使铁路企业对内部管理规范的要求也更加急迫。自2008年国家财政部等五部门联合发布我国第一部《企业内部控制基本规范》中明确建立了实施内部控制制度，几年来铁路企业在建立与现代企业制度相适应的内控制度方面做了探索与实践，有效提升了铁路系统的经营管理和科学决策的水平。尤其是铁路企业通过实施全面的预算管理，已经做到事前预算调查清晰，事中控制有规可循，事后考核有法可依，克服了预算执行监督约束不够，反馈与报告制度运行效率不高等问题。正是铁路系统内控制度的不断完善，实现了管理的提升与制度优化，提高了铁路企业运行效率和经济效益。

1.2推动了铁路运输效率和效益的提高

全面预算管理中的生产预算是全面预算管理的基础，它是对生产量、生产技术指标等非财务资源的控制分析与考评，激励生产部门之间步调一致的围绕机车运用、双周时等指标不断优化资源配置，挖掘运输潜力，推进生产力的布局改进，进而建立完善相应的内控制度。同时，还需在完善营销制度，提高服务质量等方面建立配套的制度，实现整体目标。成本、费用预算是全面预算管理的重点，通过全面预算管理的有效落实，对在成本支出控制方面建立系列控制程序来规范审核流程，采用支出定额管理的手段严控物资消耗，实施物资采购集中管理，发挥定点采购、批量采购的优势，既减少了流通环节和物资库存，提高资金运用效率，降低运输成本，使企业获得了最大的经济效益。

1.3推动了铁路企业内部考核机制的建立

实施全面预算管理是一种管理方式的变革和实践，是在内部环境、控制活动、风险评估、信息与沟通、内部监督五方面建立有效内控制度，来保证经营合法合规、资产安全、信息完整。提高效率，是对铁路企业现有的企业流程、审核程序、信息反馈、人员素质等各类管理要素的整合，也是不断完善配套管理制度体系，因此，无论是制定办法、细则、标准等相关制度，都是在落实全面预算管理中为考核的有法可依提供坚实的基础，也是把预算目标与集团公司下达的资产经营责任制责任目标的有机结合。通过签订资产经营责任书，实现目标层层分解，形成目标考核体系，再通过落实审核监控机制，对各部门的重点工作落实，归口目标定期分析、控制，不断完善劳动、物资消耗定额，强化管理。同时，实施信息责任报告和分析制度，做到信息必须按日更新数据，做到重点指标日、月季分析，资源共享，经营过程中制度落实与现实跟踪反馈，及时堵塞管理漏洞，提高运输效率和管理质量，实现效益的最大化管理。

2.建立企业内控制度体系

2.1内控制度体系的确定

铁路系统自实施全面预算管理以来，已形成了财务管理与生产管理相互协调，相互支撑的管理局面，使铁路企业预算管理控制的主动性得到增强。随着铁路企业公司制改造的完成，从治理结构上看，铁路企业的公司股东会、董事会、监事会、经理层构架的“三会四权”的治理结构已经形成，是铁路企业的管理控制核心。从产权结构上看，铁路企业已实行集团公司—子公司—生产单位三级垂直管理体制，子公司是集团公司行业管理中具体实施独立经营管理的主体。对于内控制度又可划分为内部管理控制制度和内部会计控制制度两大类，是生产经营内控制度建立的核心。生产单位是生产经营工作的具体责任承担和落实者，是公司内控制度的落实执行核心。“三个核心”形成了铁路系统内部控制体系，通过基本制度的订立，进一步建立落实责、权。集团公司是制定薪酬制度、设备使用维修保养验收、行业规章及规范性文件等政策性规章，子公司是制定质量程序、质量管理、安全管理等相关制度，生产单位是规章制度的执行者，也是落实过程中规定的制度者。从2007年以来，铁路企业在控制程序、内部架构、信息反馈、内部沟通、风险防控、内部监督等六个方面，建立了内部控制体系。

2.2制度建设与全面预算管理的有机结合

2.2.1内部管理控制制度与全面预算管理的结合

铁路企业年度目标确定，非财务资源预算目标紧紧围绕铁路系统的生产计划，它贯穿于生产的始终，内部管理制度的制定是为了提高铁路的运营效率，由于遵循可靠性和适用性的原则，及时地完成标准、办法、程序的补充与完善，形成制度为目标服务，使铁路系统各部门之间作业中的互相作用、互相联系，用管理控制制度来完成管理控制、作业制度的落实。

2.2.2内部会计控制制度与全面预算管理的结合

铁路企业的内部会计控制是企业控制的核心，是保证资产安全的重要手段，在《会计准则》的基础上，它可以保证帐目和财务报告真实性和完整性，按着内部审核控制程序的有关标准，依靠月份预算目标、消耗定额、目录价格对数量、价格进行审核，并结合目标完成情况，适时地进行控制，就可以利用会计信息对生产经营活动进行调节与控制，以保证铁路企业效益最大化目标的实现。

2.2.3内部监督控制与全面预算管理的结合

铁路企业的内部监督是对管理过程和效益的认定，从母公司角度上看，以资产经营责任制评价体系和内部审计制度对子公司运行情况进行评价与监督，是提高整体经营绩效的有效手段。在子公司健全法人治理结构，以公司章程或议事规则对股东会、董事会、监事会、高级管理人员的职责做出了明确的规定，董事会通过薪酬与考核委员会对经理层的落实情况进行监督，监事会行使独立监督职责。经理层通过专门考核委员会对生产单位制度执行、预算完成、工作落实情况进行考评、对标，从而实现内部监督机制。

2.3铁路内控制度的特点

2.3.1具有有效性和全面性

铁路企业的内控制度应约束企业内部的所有人员，都不应具有特权，同时又要涵盖生产的关键控制点，同时做到帐、资、物分离，实施收支两条线管理方式，对资产进行定期不定期清点，确保铁路企业的资产完整和安全。

2.3.2具有互控性和协调配合性

铁路运输生产的完成需要各部门的有机配合，作业环节的互动，单项的制度需要对各部门进行强有力的约束和制约，既要按标准化作业确保安全，又要按规定时间保质完成工作量，同时做到作业环节相互配合，只有通过控制制度来实现，才能提高生产效率。

2.3.3具有动态性和层次性

铁路企业生产过程是通过产品运输一次性完成的，制度的控制和约束是从静止到动态的一个过程，由于生产季节、作业地点、作业人员的变化，生产作业控制的重点也必然随之变化，因此，一次性作业需要几个工种与设备的紧密配合才能实现，也需要提高实时动态和多层次的监控来完成。

3.结语

制度管理是铁路企业管理工作的核心，在实践中已显现出强大的生命力。全面预算管理是一个管控流程，它需要一系列的内控制度与之相匹配，互相支撑，才能使管理质量得到提升、生产效率得到提高，只有强化铁路系统科学化的管理理念，才能使铁路系统的管控制度更加完善，推动铁路系统强大的步伐。 [科]

【参考文献】

[1]徐遥正.对铁路运输企业实施全面预算管理的几点思考[J].中国铁路，2004（6）：50-52.

[2]袁细寿.关于铁路运输企业全面预算管理的探讨[J].铁路运输与经济，2011（4）：51-54.

工程管理的建设与实施论文 篇12

(1) 地基土质分析。地基主要分为两个方面, 分别是强透水地基和弱透水地基, 其分别代表是砂砾石、卵石地基和粘土、壤土地基, 不同的地基对排水要求也不尽相同, 在施工之前, 要对地基土样进行分析, 一般采用挖坑和手摇钻钻探的方式, 从而对地基位置和土质等信息进行了解, 做好资料分析工作, 才能为之后的基坑开挖工作提供帮助, 能为排水工作做好充分准备。

(2) 基坑排水施工分类。分别是初期排水和再次排水, 在初期排水中, 主要是在基坑开挖之前, 地下水中含有部分积水, 积水留在基坑内部的覆盖层中, 这些水在这个阶段中要充分排除, 另外要对外来水进行截断, 截断主要包括以下两点:①对基坑附近的泉水等进行阻截, 这样能够防止周围水源流入基坑当中。②在基坑边坡五米外做好截水的沟渠, 只要这样能够防止雨水充分流入基坑内, 能保证在对基坑进行开挖的过程中边坡能处在稳定状态, 基坑的排水量也能极大提高。关于基坑再次排水, 主要是在基坑开挖之后进行, 要对围堰和渗入水排尽, 另外其中含有大量的工业废水和降水, 这样不仅能够保证边坡的稳定, 还能避免细沙和分成等导致基坑管涌情况出现, 能保证黏土性基坑不因为地下水的作用而向上隆起, 只要对施工条件进行保证, 才能促进整体施工质量的提高 (见图1) 。

2 基坑排水施工的具体措施

2.1 开挖明沟进行排水施工

基坑排水施工要对基坑中的积水进行充分排出, 在施工过程中要按照基坑来水情况等因素采取相应的措施, 不仅包括基坑的大小, 还包括开挖的深度, 另外地质情况也是需要考虑的重要成分, 围堰之后, 可以充分利用地势因素, 完成自行排水工作, 把基坑中的积水充分排入到集中区, 因此在排水之前, 施工人员要挖掘一定的积水区域, 从而保证基坑中的泥土能够完成固结, 另外对水泵进行应用也有充分的优势。

关于排水沟开挖的布置形式主要有以下几种:①在基坑周围充分应用地势, 采用水往低处流的原理, 对明沟进行开挖, 这样能够保证将基坑中的积水充分排入集水区域中, 最后对水泵进行应用, 将集水井中的水排出。②如果基坑具有较大的范围, 并且其深度值太大, 水位太高, 土质较差, 有非常高的渗水量, 在这种情况下充分应用高低地势自流的方法难以达到具体目的, 所以可以对等高线进行充分应用, 做好排水沟井的分层设置工作, 这样能够充分的将积水进行排出。③如果基坑范围较小, 渗水量也小, 对于排水沟的挖掘方式主要采用顺纵方法, 所有方式是先上后下, 在下方位置设置一定的集水井来进行排水, 另外, 可以对横沟进行挖掘, 通过横沟将积水充分引入纵沟内, 水能充分聚集起来, 在排水井从水泵排走 (见图2) 。

2.2 利用井管排水系统降低地下水位

在对基坑进行开挖的过程中, 如果出现渗水, 会导致水位高处粉尘影响, 出现流砂和管涌的情况, 这些情况会严重的影响到工程的整体质量, 管涌发生的根本原因是地下水位太高引起, 其主要原理是渗水坡度大于粉尘所要求的标准, 导致粉尘和砂石等随着流动, 另外这些粉尘和砂石质地较轻, 不太均匀, 导致了渗水坡度变小, 出现管涌问题, 所以在具体的地基施工过程中要对地下水位进行控制, 对放缓边坡和铺垫砂砾反滤层等方法进行应用, 能够充分保证管涌情况减少, 这种工程工程量大, 需要对资金加大投入, 不仅如此, 还会对整个工程的施工质量带来影响, 因此在对地下水为进行降低时, 可以对施工工艺和基础结构进行应用, 从这些方法上入手, 例如沉箱等, 这样能极大地保证降低资金投入, 除此之外, 基坑周围设置一定的井管能达到排水目的, 这样地下水位能极大降低, 管涌和流砂问题能够极大解决, 工程质量及工期能充分保证。

2.3 基坑排水工作中应该注意的问题

在基坑排水工作中要对以下几个方面问题进行注意:①在对基坑进行排水的过程中, 一般采用的方式是开凿沟渠以利排水, 但是在开挖沟渠的过程中, 容易对施工带来影响, 所以要对沟渠的布置要非常合理, 不能存在干扰问题, 另外要设置一定的纵坡, 这样能够渗水能够集中, 在对沟渠的断面进行选择的过程中要充分分析施工条件, 按照实际情况例如渗水的数量来进行决定。②要按照抽水试验结果在集水井完成后, 采取相应的抽水设备, 保证水泵流量小, 能对抽水量进行控制, 防止流砂出现, 在集水井抽水时。水位降低高度要高于取水层。防止过滤器缠丝因此损坏。③排水距离尽可能远。防止积水回流, 做好排水沟渠清理工作, 做好洗井流程 (见图3) 。

3 结束语

在水利工程中, 最为重要的是地基处理, 要保证建基面比地表水平位置要高, 如果比水平线位置低, 会存在着渗水情况, 还容易因为地下水的因素, 对整个地基处理质量带来影响, 为了对这些问题进行解决, 做好基坑排水工作很有必要, 本文对水利工程建设基坑排水技术进行分析, 希望具有借鉴意义。

摘要：随着我国经济技术的发展, 在水利工程建设中, 对新型技术进行了应用, 其中基坑排水技术是最为重要的一个方面, 本文对水利工程建设中基坑排水技术的应用进行了探讨, 对基坑排水施工进行了分类, 对其中应该注意的问题提出了相应的措施, 希望对促进水利工程建设项目质量的提高具有借鉴意义。

关键词：水利工程,基坑排水,地基,施工质量

参考文献

[1]韩晓玮.水利工程建设中基坑排水技术的应用及实施要点分析[J].河南水利与南水北调, 2016, No.29602:61-62.

[2]孙立公.水利工程基坑排水施工技术的应用研究[J].内蒙古水利, 2014, (4) :90-91.