一体化教材建设

一体化教材建设（精选12篇）

一体化教材建设 篇1

编写一本中等职业学校语文教材是很多从事中职语文教学的教师都有的想法, 原因是现行语文教材不能满足中等职业学校语文教学的实际需要, 尽管教材中加入了一些应用文写作知识, 但这些应用文的编排还是老套, 并且没有做教法上的指导, 在教学中很少或没有起到应有的作用。鉴于此, 笔者根据多年的语文教学经验, 结合中等职业学校培养目标, 提出中等职业学校语文教材建设的一些想法。

一、中等职业学校语文教学现状

(一) 中等职业学校语文教材的现状与存在的问题

中等职业学校语文教材主要采用是劳动版和高教版, 也有部分学校采用自编的校本教材或直接采用各种应用文教材代替语文教材。

从教材体例上看, 这些教材都与普通中学教材编写体例一致, 不能适应中等职业学校的语文教学的需要;即使部分学校有了自编教材, 也摆脱不了传统的体例。传统的文体单元模式, 让师生感觉不到中等职业学校语文教学与普通中学语文教学有什么不同, 无法满足中职学生求新求异的心理, 无法激起学生的学习激情。

从课文内容上看, 现行中等职业学校语文教材选取的课文比较老套, 学生不屑或不愿主动接受传统思想, 无法与学生的思想现状结合起来。语文教学与学生在情感上出现了分裂, 学生不喜欢, 不利于培养学生的情操, 更不利于培养学生的学习兴趣。

(二) 中等职业学校语文教学目标现状

部分学校只讲应用文, 目标是实用, 今后的学习、工作中会写。应用文教学完毕后, 学生就会写了吗?我们不得不承认通过教学, 学生的写作水平确实有提高, 但离中等职业学校语文教学目标还很远。

部分学校主张传统的语文教学模式, 培养传统的听、说、读、写能力和审美能力, 并极力将语文教学与专业结合起来, 与职业素养结合起来。在传统教学中, 语文教师就要求所讲内容与专业结合起来, 可是大多数语文教师并不懂相关专业, 这个倡议起到的作用也太小了。尽管在笔者的构想体例中可以用扩展场景的方式来向专业靠近, 但是, 这基本谈不上有什么效果。语文课最多讲科普文章, 不可能讲专业知识, 而且, 要语文教师讲专业知识要求太高了, 如果所讲内容是错误的, 反而会影响专业知识的学习。语文课一般开在专业课前边, 语文教师的错误理解、表达都可能先入为主地影响学生其它专业课的学习。如果学生学不懂专业课的基本内容, 没有人会说他是因为语文没有学好。笔者认为, 有些专业课可以借鉴语文教学方法, 语文教材不必与专业联系很紧密, 如果真要与专业紧密联系, 至少每一类专业教材要各不相同, 如此而言, 教材编写难度可想而知。

(三) 中等职业学校语文教学法现状

一般地说, 采用传统的教材时教师一般也会采用传统的教法, 普通中学的教法在不断改进, 中等职业学校的语文教师们也在不断探索, 教学方法上除采用传统的教学法外, 更注重理论与实际相结合, 略具职业教育特色。

二、中等职业学校语文培养的目标

中等职业学校语文教学大纲指出:“语文教学对于提高学生思想政治素质和科学文化素质, 对于学生学好各科知识, 形成综合职业能力、创业能力, 以及继续学习和发展, 具有重要作用。”由此可见, 中职语文应该培养学生的政治素质、基本语言能力、综合职业能力、继续学习能力。

(一) 现实与目标的偏差

传统语文教学以培养学生的听、说、读、写能力为目标。中等职业学校语文教学除培养这些能力外, 还要培养学生的职业素养。但经过我们的语文教学后, 我们的学生还是经常写错别字或很难写出一段完整的话。我们的学生怎么了, 连普通的一句话也表达不清楚。但在所有学科中他们是比较喜欢语文的, 这是所有中等职业学校语文教师感到欣慰的。那么学生缺少的是什么?是细心、耐心、用心、喜爱、习惯、赞美、适应社会的能力等。

中等职业学校语文教学要强化说话能力的培养, 同时强调学习方法的培养, 注重情感、方法、态度的培养, 这也是培养综合职业能力和继续学习能力的好方法。

(二) 从什么角度去实现

态度决定一切, 细心、用心、喜爱这些词语都可以归结到态度中去, 所以, 教师首先就是要帮助学生养成正确的态度。而兴趣会改变态度, 教师要帮助学生建立良好的兴趣。教师可以通过多种方式激发兴趣。我们正在探讨的就是如何从教材角度去激发学生兴趣, 这种教材可以是一种程式化教材, 明确规定教师、学生在课堂中的地位、角色, 教师如果想独占语文课堂这个舞台是不行的, 要鼓励学生在课堂上充分展示自己的能力。

三、中等职业学校语文一体化教材体例建设

(一) 借鉴

1. 英语教材的启发

现行的英语等级考试教材和中等职业学校语文教材的体例差别很大, 同是语言类教材, 语言教学的目标是大致相同的, 所以有必要借鉴英语教材的体例, 改变传统语文教材的体例。英语教材采用的是场景式, 一类场景一个单元。语文教材如果采用这种体例, 会产生许多好处, 如改变了传统以文章为单元的体例, 比较新奇, 中职学生喜欢新奇的事物;以场景为单元, 既可以锻炼学生的场景语言表达能力, 教学过程也会比较生动;场景更具有说服力, 能在不知不觉中进行潜移默化的思想教育;扩展应用写作, 与传统的写作比较起来, 应用写作能克服传统写作教学的枯燥性, 能达到更佳的教学效果;场景式教学更有利于促进教学改革, 突出教学中学生的主体地位。鉴于此, 认为以场景设计单元内容, 比以文体设计单元内容更能让中职学生接受。

2. 计算机任务驱动式教材的启发

计算机教学讲究任务驱动, 简单地说就是每次课以一定的任务为目标, 为达到目标而设计相应的知识学习、模仿、操作。语文教学的目标具有综合性, 中等职业学校更倾向于训练普通话、培养语言表达能力、综合职业能力、应用文写作能力、继续学习能力, 而这些能力需要借助每堂课来逐渐培养。信息时代, 掌握课文知识本身并不是最重要的, 重要的是培养学生的能力, 其他学科的能力多半是一些知识的堆积形成的能力, 而语文要培养的能力在每节课中都要贯穿。所以, 每一个单元都应该设定培养至少3种能力以上, 确定以培养能力为目标后, 通过各个教学环节去实现设定的目标。

3. 专业课一体化教材的启发

现在许多专业课开发出一体化教材, 把理论与实习紧密结合进来, 用理论指导实习, 在实习中巩固理论, 这对专业建设起到很大的作用。语文不涉及到实习, 但要涉及到实践。在教学中, 把语文知识和实践结合起来, 可以使语文知识的学习会容易些, 能达到快乐教学的目标, 教师可以在快乐中教, 学生可以在快乐中学。如果教材采用场景模式, 学生在课堂中就可以进行实践, 不必过多考虑课外实践, 毕竟课外实践的方式、时间、条件都是有一定限制的。所以, 在教材中可以明确设定课内实践教学环节。

(二) 文章来源与单元设计

1. 场景内容来源

现行教材不能吸引学生的根本原因在于教材选用的内容不够新颖, 和他们的思想认识差距较大, 学生不能或不屑理解其中的行为、思想。所以, 应该使用中等职业学校及高等职业院校学生的作品作为教材选用的主要对象, 也许, 我们能找到的相关文章很有限, 不能满足后边要提到的场景要求, 为此, 我们就可以组织征文比赛, 限定相应场景和文章格式, 符合我们要求的文章就会涌现出来。在这些文章中如果我们觉得符合需求, 可以稍加修改作为教材的场景内容。在学习过程, 这种内容就会紧贴学生的心扉, 抓住学生的心灵, 学生会非常地喜欢。

2. 引入场景式体例

一类场景一个单元, 中职语文教材可以选择军训、学校、课外活动、社会、交友、信息生活、推销、工厂等类型的场景。

3. 设计场景

每一个单元包含几篇课文, 每篇课文可以包括主体场景、扩展场景、扩展阅读、扩展应用文写作。在设计过程中可以规范师生在课堂教学环节的不同角色和地位, 避免教师独占课堂, 抢夺学生的主体地位。

主体场景是课文的主体, 课文以场景为主, 学生能很快适应角色, 课堂不再是教师单一的讲述, 而是学生与教师一起演出场景, 再现场景。学生对这样的课堂更感兴趣, 他们在场景中训练普通话、语言组织表达能力、交际能力, 以及适应环境和社会的能力;理解场景中角色的情感、角色的性格特征、角色的思想品格、角色的社会活动。如在“信息生活单元”中, 设置网络聊天、短信互动、电子阅读、网上购物等主体场景, 这些场景是学生接触最多、最感兴趣的场景, 也是学生日常生活中经常遇到的场景。通过这些场景的学习和体会, 学生学会在这种情况下如何去合理有效利用信息资源, 学会尊重他人, 这样就能于无声无息中培养学生的职业素养和职业能力。

扩展场景是对主体场景的扩展, 便于了解主体场景的背景知识, 加深对主体场景的理解, 巩固主体场景中掌握的知识, 提高主体场景中培养的能力。在扩展场景设计中可适当考虑各专业的工作场景, 而且这类场景应该是创作类场景, 让学生通过查阅资料创作相应场景。通过扩展场景, 学生可以进行扩展训练, 重点展开分组训练, 锻炼团队合作意识, 进一步强化表达能力的训练, 培养综合职业能力和创作能力、适应工作环境的能力。如对于机械加工专业的学生, 可以通过参观车工车间或学校的实习车间, 然后观看车间工作的视频, 让他们了解工作环境, 并根据工作环境进行想象, 进一步进行扩展场景创作, 创作后再现场景, 可以发现创作过程中存在的问题, 提高创作水平。

在扩展阅读中, 可以选取一些和主体场景相关的感人肺腑的故事, 让学生阅读故事, 了解相应社会环境或工作环境, 在阅读中得到启发, 引起共鸣, 受到感动, 净化心灵, 提升职业素养。在扩展阅读中, 也可以选择一些优秀的散文、诗歌, 用于陶冶情操, 提高鉴赏力。

与场景相对应的应用文写作就不像传统应用文写作那样枯燥了, 学生在场景中已经了解相关事物的内在联系和应用文的适用情况, 几乎不用讲解, 相关的格式和要求学生自己就可以看得懂, 注意事项在场景中也可以提到, 应用文教学就可以得心应手了, 至于纠正错别字也没有那么困难了。

4. 场景的一体化

各单元之间, 保持紧密联系, 层层深入, 培养学生的综合素质, 提高学生学习兴趣, 这种教材就是语文一体化教材, 而教师只需要做好一个组织者或者导演。一本或两本语文教材既能达到语文的能力培养目标, 又充分再现了生活情景, 培养了学生的兴趣和综合职业能力。在课堂上, 学生学习的重点在于再现场景, 通过场景再现的过程中理解人物的角色以及人和人之间的关系, 这种“学中再现, 再现中学习”的过程与专业一体化课程中的“学中做, 做中学”思路是一致的, 在这种思路下形成的语文教材就符合一体化教材标准了。

参考文献

[1]邓泽民, 侯金柱.职业教育教材设计[M].北京:中国铁道出版社, 2006.

[2]朱丹.语文性质需修正职教特色应落实[J].中国职业技术教育, 2003 (13) .

[3]李留庄.关于中职语文教学目标定位的一点思考[J].语文学刊, 2008 (14) .

[4]梁彩群.浅论中等专业学校语文课程改革[J].广西教育学院学报, 2003 (3) .

一体化教材建设 篇2

——浅谈如何推进洞井镇城乡一体化建设

洞井镇位于长沙市南大门，总面积45平方公里，辖15个行政村、3个社区，2009年末据统计人口约6万余人。近年来由于经济的高速发展，湖南环保科技产业园的落户，比亚迪汽车工业园的投产，辖区大量企业的进驻，“四纵三横两大枢纽”交通主干路网的拉通等建设。农村人口被大量拆迁入城，2010年财政收入将突破6亿元大关，已经进入工业化中期高级阶段，初步具备了较强的城市带动力、农村承接力和市场转化力。因此，如何抓住机遇，推进洞井镇城乡一体化建设，成为洞井镇党委政府面前迫需解决的问题。

城乡一体化是现代化和城市化发展的一个新阶段，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，破除城乡二元经济结构，实现城乡在政策平等、产业发展互补、国民待遇一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会精神，和省委“一化三基”战略，走可持续发展道路，实现经济又好又快发展。坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业的基本思路。根据（（中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要））的布署，要以改革创新为动力，以科学规划为引领，以产业发展发基础，以改善民生为根本，以党的建设为保障，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化。转变经济增长方式、农民生活方式和社会管理方式，积极探索体现时代特征，符合“两型”特点的城乡一体化发展新路子。具体来说从以下几个方面来抓。

一、要推进城乡规划的一体化

树立全域规划、全面规划理念，实行国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划“三规”融合，形成相互配套、全面对接的规划体系。目前可规划新韶山路为轴心、雨花五金机电市场为核心的生产资料市场一大板块；以李洞路沿线全洲、时代阳光为牵引的医贸物流一大板块；以湘府路奥林匹克花园、城开德普花园为导的房产、服务业一大板块；以花卉大世界、植物园为龙头的农业休闲观光产业一大板块。要强化区域功能定位，加快编制城乡空间结构、城镇体系、土地利用、综合交通、基础设施、产业布局、公共服务以及生态环境规划，形成城乡发展的整体优势，实现城乡发展的互促互进。要强化前瞻规划研究，搞好城乡统筹规划研究，建设复合型城市。加强中长期经济发展预测，注重城市空间拓展有序推进和功能布局的不断优化。

二、要推进城乡基础设施的一体化

加强城乡基础设施统筹，城市设施建设与农村设施建设并重，生产设施建设与生活设施建设并重，产业设施建设与生态设施建设并生的原则。通盘谋划城乡重大基础设施布局和建设，强化城乡空间联系，优化城乡发展布局。针对农村发展中的薄弱环节，加快以农村公路通达、电力扩容、安全饮水、环境整治为重点的“四大工程”建设。进一步完善农村基础设施体系建设，加快城乡对接延伸。同步推进公共交通等其他配套设施向农村延伸，实现城乡供水、供电、供气以及通讯、信息网络一体化。做到布局统一规划、项目统筹安排、功能同步发展，实现城乡基础设施联合共建、联网共享。同时要创新基础设施管理模式，把城市管理模式向农村推进，加快农村基础设施产权制度改革，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管理维护基础设施的积极性，建立长效的建设、运营和管护机制。

三、要推进城乡公共服务的一体化

统一城乡基本公共服务水平，缩小差距。加快建立以科技、教育、文化、卫生、体育等为主要内容的城乡公共服务体系，实现同城居民同待遇。加快农业科技创新体系建设，培养农村实用人才，健全农业社会化服务体系；加快农村文体基础设施建设，推动城乡文化、体育事业健康发展、共同进步。同时要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、基本养老保险为主要内容的农村社会保障制度；大力发展社会福利、社会救济和社会互助等社会保障事业，确保城乡困难群体的基本生活；大力兴建社会保障和安置住房，引导拆迁农民集中居住，实现农民社区化、物业化管理；千方百计新增就业岗位，安置被拆迁农民剩余劳动力，确保社会大局和谐稳定；统一城乡户口管理制度，消除城乡户口差别，使在城镇就业和居住农民有序变为城镇居民。逐步推进城乡社会保障制度的并轨，最终建立城乡一体、居民共享的社会保障体系。

四、要推进城乡产业发展的一体化

按照城乡一体化发展要求编制全镇产业布局规划，整合优势资源，打造特色园区，以湖南环保科技园、比亚迪汽车园为龙头产业，带动其他相关产业发展；实施优势农产品区域布局，扶持优势农产品生产，构建规模化、标准化、产业化的现代农业产业体系；改善产业结构，以工业化理念推进农业产业化，以现代农业的发展促进二、三产业升级，加速推进新型工业化，大力发展现代服务业，努力培育发展现代农业和农产品加工企业，实现一、二、三次产业协调发展；加快产业升级，做好统筹规划，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值产业，鼓励扶持资源节约型环保产业，走可持续发展道路。积极探索建立产业协调发展架构与产业园区整合机制，形成产业联系紧密，空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、基础设施共享城乡一体化产业布局。

五、要推进城乡生态环境的一体化

加强城区生态环境建设，全面形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态环境相互协调的可持续发展格局，实现城中有乡，乡中有城的有机结合。以绿化规划、绿化产业、绿化共建为重点，推进城乡绿化一体化，建成生态区、生态轴和生态网相结合的城市绿化系统。以植物园，花卉大世界轴心，以点带面，打造南部长沙绿色城。同时强化城乡生态环境管理，建立生态补偿机制，大力开展水环境治理，改善城乡水体质量，严格加强企业污染排放，提升空气质量。严格执行环境准入制度、影响评价制度和“三同时”制度，探索建立环境有偿使用制度。统筹推进城乡环卫设施与管理，逐步将城区环卫管理模式延伸到农村地区，实现城乡同步发展。

六、要推进城乡管理体制的一体化

进一步理顺镇与村、社区的关系，加快管理重心下移、管理权限下放，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的一体化管理格局。完善镇级部门统筹城乡发展职能，重点强化涉农职能设置。对城市公共服务已经覆盖的村，适时实施撤村建社区工作，逐步将“城中村”纳入城区一体化管理；规范城乡社区管理体制，推进城市近郊农村社区化改造，构建规范的城市社区管理体制，加快社区服务向新农村延伸，启动农村新社区试点工作；统筹城乡党的基层组织建设与人才建设，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制，坚持党的领导，发展城乡基层民主，加强基层政权建设，调动和激发城乡居民推动一体化发展的积极性和主动性，打破人才工作的城乡二元分割，在编制人才规划、制定人才政策、配置人才资源、实施人才项目、提供人才服务和建立人才机制上切实做到城乡统筹，促进城乡人才的一体化发展。

浅析托幼一体化建设 篇3

关键词：托幼一体化；原因；问题；对策

在我国学前教育发展史上，幼儿接受教育的机构主要有托儿所和幼儿园，并且两个机构的教育往往是断层的。一般来讲，0～3岁的婴儿进入托儿所，归属于集体事业管理局管辖，实施的主要是保育；3～6岁的幼儿进入幼儿园，归属于教育局管辖，实施的是学前教育。长期以来，这种管理上的不一致，机构上的不统一，造成学前儿童教育缺乏连续性、完整性。如何更好地实现从零岁开始的教育，实现托幼一体化势在必行。

一、实施托幼一体化的原因

首先，0～6岁是人生的初始阶段，是相对完整的年龄阶段，必须实施整体性教育。托儿和幼儿所处的年龄阶段都是儿童发展的直觉行为思维阶段，这一阶段是儿童的身体、智力、情感和社会性逐步产生和建立的时期。由于历史原因，客观上造成两个阶段教育的严重割裂，不符合儿童身心发展的规律。从这个意义上来说“托幼一体化”不能局限在两种年龄班的机械合并上。其次，在幼儿园中实施托幼一体化有不少优势。比如，从执教人员的素质来看，他们大多具有教师资格，是从事教育的专业人员。从物质条件来看，城市中的不少幼儿园环境优美、设备设施完善。

二、托幼一体化中遇到的问题

1.托幼一体化中，幼儿园的软硬件设施不足以满足当前的教育需求

从软件环境上讲，对3～6岁儿童教育的研究更多一些，教育方案或课程比较成熟，对0～3岁儿童教育的研究，尽管已形成托儿所教材和小儿养育的卫生保健教育体系，但教育的方案或课程的适宜仍是一个亟须重视的问题。

从硬件环境方面及举办托班的其他条件和要求来看，这些都对幼托一体化的建立設定了不小的物质条件要求。1985年，卫生部印发了《托儿所、幼儿园卫生保健制度》；1987年城乡建设环境保护部、国家教育委员会颁发了《托儿所、幼儿园建筑设计规范》；1994年卫生部、国家教委又联合颁发了《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》。这些政策性文件都严格规定了托儿所（班）在生活、饮食、健康检查、疾病预防、卫生、安全、建筑设计、生活用房和其他设施等方面的要求。从严格意义上说，目前幼儿园中的托班离这些要求还有较大的距离。

2.现有教师资源不足，教师人员专业素质有待提高

提高从事托幼一体化教育人员的素质也是当务之急。根据托幼一体化的发展及其趋势，目前的人员素质是难以满足要求的。未来托幼一体机构从业人员主要由教师（直接面对儿童）、咨询人员（面对家长的专家）和保育人员（儿童护理和养育）以及管理人员共三方面人员组成，他们虽然岗位不同，但都需进行这三方面的培训和实践。从师资状况来分析，这些原本从事幼儿教育工作的教师，实际上并不熟悉托儿教育工作。习惯于教三岁以上孩子的教师，不经过托儿教育专业培训，就教托班孩子，这与小学教师直接到幼儿园教学一样不合适。

3.行政机构对托幼一体化存在政策空白，对教育课程管理不到位

自20世纪80年代末至今，教育部等部门对幼儿教育工作颁布了《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》等一系列政策和法规，这对规范幼儿教育和促进幼儿教育的可持续发展起到了决定性的作用。但是，自1981年卫生部颁布《三岁前小儿教养大纲（草案）》至今的二十多年中，针对托儿教育的规范性纲领文件几乎没有。在整个托幼一体化发展过程中，亟需出台相关政策指引其发展。在托儿教育的课程管理、指导和评价缺乏可以参照的标准。

三、问题解决措施

1.幼儿园作为托幼一体化的主体机构，要定位准确，按照托幼一体化的思路，从软、硬件方面着手改善，开展好各项工作

从硬件上对幼儿园环境进行完善，以满足托幼一体的发展。在生活、饮食、健康检查、疾病预防、卫生、安全、建筑设计、生活用房和其他设施等方面，在照顾3～6岁儿童的教学生活的同时，进行适当改进，以满足0～3岁儿童的需要。

从软件环境上进行改善，以满足托幼一体化对教学质量的要求。首先，课程目标的制定。根据行政部门制定的《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《幼儿园工作规程》提出的保育和教育总目标的内涵和精神，将托班的教育目标定位在：“帮助孩子顺利地适应托班集体生活，逐步提高对环境的适应能力。”其次，课程内容的编排。根据2～3岁儿童发展的特点，我们把课程内容的基点定位在使孩子在每日生活的各项活动中获得生活常规、操作物体、人际交往等三方面的多种经验。最后，课程实施过程。托班的教师在深刻领会课程目标和课程内容的基础上，从托班儿童的身心发展特点和认知规律出发，依据托班儿童已有的经验，精心设计每一个活动。同时，在活动组织的过程中，要求教师结合实际，灵活实施，以提高活动的效益。

2.托班应加强师资建设，提高教学质量

师资质量是保证和提高托班教育质量的重要条件。但实际情况是，幼儿园虽然有不少教师已长期从事幼儿教育工作，却对托班的教育教学几乎是一无所知，基于这种状况，幼儿园应拨出专项经费，首先对即将从事托班教育教学工作的教师进行多种形式的培训和学习。比如，可以将自己的教师送出去进行培训，实地观摩先进地区的教育；聘请专家上门指导，通过开设讲座和现场演示的方式，来提高教师的知识和实践技能。另外，有条件的园所在搞好教育教学的同时，可以开展一些“托幼一体化”的相关研究，这样不仅可以提高教师的科研意识和能力，还可以使教师在研究中提升自己的专业素质。

3.行政部门应该加强业务指导，对托幼一体化的课程目标、课程内容进行指引、监督

要保障托幼一体化的顺利实施，必须依据精简高效的总体要求，继续贯彻地方负责、分级管理，各有关部门分工负责的原则，逐渐形成并不断完善纵横有序、交互联动的托幼一体化管理网络。从管理层面上为托幼一体化的实施提供保障，设立统一管理托幼一体化学校的管理部门，制定指导托幼一体化发展的政策，从制度层面为托幼一体提供可以实施的依据。从业务指导层面，制定托幼一体化后的课程目标，完善课程内容，监督课程实施，通过这些手段加强对托幼一体化的业务指导。从师资规范层面，可以通过在全国范围内设立考核机构，制定持证上岗培训的办法，实现对各机构从业人员规范化，对托幼一体化下的教师进行业务指导，规范执业行为。只有经过培训合格，获得证书的教师，才能进入托幼一体化学校执教，最终保护好儿童的权益。

参考文献：

[1]吴艳.生活体验：托班幼儿良好习惯的培养途径[J].学前课程研究，2008（3）.

[2]张丽.浅谈班级环境对规范托班幼儿日常行为的积极作用[J].学前课程研究，2007（2）.

[3]王秀丽.浅议开展托班主题活动的策略[J].学前课程研究，2008（4）.

[4]唐淑.中国多元化的幼教师资培养培训体系[J].学前教育研究，1997（3）.

[5]胡育.起步之路如何走：上海关注0～3岁婴幼儿早期发展研究的评述[J].上海教育科研，2002（12）.

[6]霍力岩，齐政珂.全面整合学前儿童服务体系：走向“保教一体化”的英国学前教育[J].比较教育研究，2010（5）.

[7]虞永平.托幼一体化的政策导向与课程理念[J].学前课程研究，2008（6）.

一体化教材建设 篇4

关键词：理实一体化,工学结合,校本教材

新课改倡导从知识与技能、过程与方法、情感体验与价值观三个维度出发设计课程, 将原来目标单一的课程转化为目标多维的课程。当前社会背景下对中等职业院校学生的需求量日益增长, 企业更多需要的是应用型人才, 即兼具建筑理论知识和建筑实际操作能力的实用型人才。因此为了响应新课改以及社会需求, 有必要对建筑类校本教材进行重新解读, 通过学生学习与工作的有机结合, 真正的实现工学结合, 以期中职院校学生毕业后能胜任企业的岗位, 为社会贡献力量。本文从课程现状分析出发, 从建设校本教材的保障机制、明确校本教材的教学目标、设置合理的教材结构、增强与企业实习合作增强实训能力进行阐述, 让学生在工作中学习理论知识, 熟练掌握与运用职业技能。

一、课程现状分析

在传统的中职学校建筑类课程中, 实践教学与理论教学处于分离状态, 理论知识与实践难以对接。学生在实际操作中感觉无从做起, 即使在课堂上学习了的内容, 在实际操作时又不会利用。加之许多学校受实训基地的限制, 实训课程很单一, 课时不足, 对于实训课的安排组织不利, 教材不能够系统地完成一个实训目标或者教学领域中的模块, 实训课课堂有着理论课课堂的教学气氛, 缺乏对于学生实践学习应有的生动性和吸引力。同样也会导致教师难教, 甚至教师怕教, 学生对传统课程没有兴趣, 要让学生掌握一技之长便无从谈起。[1]

二、建设校本教材的保障机制

(一) 建设专业编写团队

建设建筑类的校本教材势必要与实训岗位相衔接, 才能让学生在过程中掌握方法和技能, 促进学生的发展和综合素质的提高。要编写专业性、实用性的校本教材必须有建筑行业施工经验丰富的专家、一线工程师、工程技术人员等这些专业人才做支撑。建设校本教材的理论知识的教师与这些专业技能人才通力合作, 将教师的理论知识与专业技术人才的实践能力有机的结合, 实现资源的高度整合, 才能真正编写出适合社会需求以及新课改要求的高质量的特色校本教材。

(二) 设定完善的管理与奖惩机制

新课改和社会需求下的校本教材要求建筑专业理论知识高度凝练、专业技术知识极具实用性, 以及实现理论与实践的完美融合, 这就注定了特色校本教材较传统。校本教材内容繁杂、编写难度大, 耗费精力和时间。因此教材的编写要以学校管理层为主导, 组织专业编写人员进行有序编写, 对专业人员进行统一协调管理, 逐步建立编写校本教材的奖惩机制, 以此提高专业编写人员的工作积极性和提高工作效率。学校管理层还应为专业编写人员协调各类资源, 使他们致力于校本教材的编写, 如学校管理层为专业编写人员收集所需资料等, 以此提高编写效率和准确性。[2]

三、明确校本教材的教学目标

(一) 明确学校课程建设要求和培养目标

校本教材要致力于培养出理实一体化的应用型人才, 在校本教材的建设开发过程中要重视专业技能的培养和训练, 将校本教材的内容与新课改需求与社会需求保持高度一致, 体现校本教材的职业能力培养的特点。建筑类专业校本教材的教学目标如下: (1) 学生能操作各类建筑测量仪器, 高程引测、建筑物轴线定位、楼层标高和墙体标高的测设与控制、建筑 (构筑) 物的; (2) 能使用绘图工具进行地下管线及周边建筑的测绘; (3) 能根据工程现场情况核定各种施工方案。因此, 教材的编写依据首先来源于这样的人才培养目标及具体的课程目标。

(二) 建筑企业对中职学生的技能要求

校本教材的内容应该符合实际需求, 来源于建筑实训中对学生的专业技术的要求。学校管理层应组织专业人员和相关教师深入到工程现场及周边建筑群进行实地考查和调研, 充分了解中职院校学生应该掌握的专业技能, 例如建立现场施工测量程序组;调测及准备测量仪器;建筑预算;阅读施工图;建筑测绘和建筑CAD;设计施工方案等。只有充分调查, 了解现代建筑工程技术人员的专业技能, 才能在校本教材中明确教学目标和培养目标, 进而为校本教材的编写提供最有效的素材和数据。[3]

四、设置合理的教材结构

校本教材的建设要体现“校企合作”“工学结合”的核心思想, 教材编写队伍要在调查、研究的基础上, 将教材的理论知识与实践操作技能有机地结合在一起, 理论知识和实践操作技能相互关联、相互依存共同促进学生综合素质的培养和提高。将施工过程和实际训练作为目标导向的教材, 同时兼具理论的指导和建筑实训将会极大地提升中职院校学生的实际应用能力和解决问题的能力。形成的课程课目包括 (具体的课程与专业技能对应见表1) 建筑制图和CAD制图、砌墙、抹灰、贴磁砖、建筑电工、焊工实训施工组织设计课程设计、钢筋实训等。

五、增强与企业实习合作培强实训能力

建筑类专业的课程多具有实践性强的特点。实践操作课程占很大的比例, 实践操作课程的校本教材要有相关的仪器设备和建筑场地作支持。没有了设施设备、实训基地的支持, 中职院校的学生的实践操作技能也就无从实现和培养。中职院校要与企业签订相关协议让学生能去相关企业参加实践操作, 既能巩固理论知识又能提升实践操作技能;同时学校还应该加大投资力度, 自己承建相关建筑实训场地, 既能让中职院校的校本教材编写团队参与调研又能让学生亲身参加实训。据资料显示, 宁波市投入1382万元建造9356m2的建筑专业实训大楼是被市政府列入2005年“十大实事工程”, 现已建成运行。近几年累计投入专业专项资金添置设备近1000万元, 拥有至高检测中心、至高监理公司、至高培训学校等三所专业产业, 建有建筑软件实训室, 给、排水实训室, 钢筋实训、砌筑、抹灰实训室等25个专业实训场所, 每年为建筑专业学生提供50项以上实习项目。力争经过两年的努力, 使实训设备的配置与建筑企业生产技术水平相适应, 不仅为本校提供实习、实训, 并能够面向市场开展培训和技术服务, 建设成具有自我发展能力、产学研相结合的省内一流、国内知名、具有示范和辐射作用的实训基地。

六、结语

建筑类校本教材要将建筑理论知识与实践操作技能相结合, 以理论知识为基础, 以实践操作能力为目标导向, 旨在培养中职院校学生的应用能力和解决问题的能力, 真正的体现理实一体化。校本教材的编写还要循序渐进、由浅入深、由易入难, 符合中职院校学生的身心发展规律和需求, 同时校本教材的编写还要适应社会对人才的需求和新课改的目标, 与时俱进, 使中职院校的学生能够顺应时代的潮流, 成为当代的应用型人才, 进而成为社会建设的中流砥柱。

参考文献

[1]王加林.关于高职院校校本教材建设的几点建议[J].辽宁高职学报, 2015, 17 (9) :66-68.

[2]娄小明.校本教材建设的八个误区[J].教书育人 (校长参考) , 2016 (3) :7-8.

强化“四防一体化”建设 篇5

杨新法

为促进社会和谐稳定，加强劳教场所安全稳定至关重要。这就需要综合运用物防、技防、人防、联防等措施，将各项工作落到实处。

劳教场所安全管理，面临许多问题和挑战。具体来说，影响安防工作的因素主要表现在：

“物防”。很多基础性防护设施需更新，管理区、食堂、围墙、生产习艺场所等“物防”设施有待加强。

“人防”。劳教场所民警还需不断学习，提高操控新设备的能力，加强安全防护意识。

“技防”。时代发展，防范措施不断融入新的科学技术元素。原有的很多技防设施陈旧，无法满足安全防范的要求，给安全防范留下了隐患，需不断更新。

“联防”。目前各种防护措施未得到有效整合，没有充分发挥“联防”的功能。在今后的安防工作中，须联防，提高安全防护力度。

解决好上述问题，应把如下工作作为工作重点：

强化物防功能。对于还存在安全隐患的重点防护设施，想办法及时更新，消除安全隐患；充分发挥“联防”功能。及时发现问题，采用其他防护措施来弥补安全漏洞。在充分发挥现有设施的防范作用的同时，对存在隐患的部位加强警力配制，加强安全巡查力度，加强重点部位监控力度，弥补安全防范设施的不足。

强化人防作用。劳教警察是劳教场所安全防范的主体，在安全防范中起着核心的作用，建立完善的规章制度，强化民警责任意识，明确民警在安全防范中的位置。主管安全防范的领导加强对民警执勤过程中的检查力度，树立典形。对于民警失职、渎职等行为，要追究其责任，并按相关规定进行公开处治，定期对民警进行警醒教育，使其对工作时刻保持清醒的认识。

强化技术防范。科学技术不断进步与发展，各种防范措施不断融入科学技术元素，安全防范得到前所未有的强化，但是劳教技术还无法跟上时代步伐。很多技术防范无法满足安全防范要求，很多技术防设施急需更新换代，劳教要通过各种渠道，尽快解决技术防范遇到的瓶颈，不断发挥技术防范的重要作用。

建立建全规章制度，使安全防范工作有章可循。现有的规章制度还不能完全适应劳教工作的要求，有些过时的规章制度，甚至制约阻碍工作发展，要及时废除、调整，使各项规章制度更趋合理化。

进一步加强民警政治素质建设。努力打造一支思想坚定、素质过硬、能力突出、兢业为民的民警队伍。进一步提高民警综合素质。每个人的知识都是不足的，劳教警察须掌握过硬的专业知识与综合知识。如尽快熟练掌握新技防设备使用方法，做好安全技术防范工作等。利用岗位大练兵，提高民警身体素质和工作能力。劳教机关每年安排劳教警察进行分批或集中学习、考核，考核结果与年度考评挂钩，以引起民警对学习的重视。为自愿学习的民警提供好的学习环境和条件。各劳教机关成立民警图书馆，鼓励民警自学，获得相关专业证书，并予以奖励。强化民警考核，对于不学习，综合能力又无法胜任现行工作的人员予以相应处罚，以引起民警重视，形成学习的紧迫感，激发民警学习知识的动力。

及时发现安全隐患。发现隐患苗头，将问题处理在萌芽状态。主动出击，寻找存在的隐患，经常排查安全防范设施，查找可能存在的隐患。在排查过程中，制定详实易操作的排查方案，确定排查重点，确定排查范围；将安全排查工作落到实处，杜绝排查过程中走形式；明确安全排查工作负责人，将安全排查工作常态化。

城乡一体化建设的路径选择 篇6

由于我国是一个农业大国，工农之间和城乡之间反差颇大，基于我国城乡二元经济结构的固有特性，一些长期困扰“三农”问题的深层次矛盾根深蒂固，仅靠某种单一的政策和措施，试图一蹴而就来推进城乡一体化是不现实的。城乡一体化建设是一个庞大的系统工程，是一项重大、深刻而又全面的社会变革，不仅需要思想观念的创新，也需要政策措施的深刻变化，不仅是发展思路和增长方式的根本转变，也是产业布局和利益关系的极大调整，不仅涉及到体制和机制的创新，还要求领导方式和工作方法的改进。为此，必须要在贯彻和坚持科学发展观的基础上，深刻认识和掌握城乡一体化的科学内涵，紧密结合当前国内外经济社会发展的实际，正确选择一条适合我国国情的、具有中国特色的城乡一体化建设的道路，才能加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。功能分区定位及一体化制度安排是

推进城乡一体化建设的根本保障

推进城乡一体化建设，关键是对城乡一体化功能分区定位，形成城乡一体化建设合力推进的运作机制和制度，即形成以城市拉力和农村自身动力的良性互动和有机集成为城乡一体化的运作机制。

要按照，统筹城乡经济社会发展，全面推进城乡一体化“构建和谐社会”的战略思想，开展以“工业进园区、农业进基地、农民进新村”的推进路径，形成“农村发展城镇化、农业生产工业化、农民生活市民化”的城乡发展一体化的合力机制和有效制度安排。推进城乡一体化，不仅要解决当前失地农民和贫困农民的生产和生活问题，而且要通过有效的战略举措，使农村繁荣、农业增值、农民增收，必须要“科学规划，政策导向，资金投入，有进有退，大力推进，系统配套，创新突破”，并形成一系列的一体化制度，以制度化、可操作的实施方案把构建城乡一体化之间资金反哺农业机制、保护性反哺农业机制、技术反哺农业机制和产业关联反哺农业机制落到实处，并辅助以有效的国家产业补偿制度、国家土地补偿制度、国家生态补偿制度、国家自然灾害补偿制度以及国家社会补偿制度。以制度化的举措来加大推进城乡一体化建设的力度。以制度化的配套方案和创新的探索来推进城乡一体化的发展。

推进城乡一体化，制度安排是保障，科学实施是关键。为此，不仅要大力推进城乡规划一体化，城乡政策措施一体化，城乡产业布局一体化、城乡就业和社会保障一体化，城乡基础设施建设一体化、城乡社会事业一体化、城乡居民身份和享受的公共产品和服务一体化等一体化制度和措施，还必须以进一步解放思想，实事求是为前提，努力探索和实践创新的发展思路和开拓性的运作路径，只有这样，才能收到事半功倍的发展绩效。

农业产业化是推进城乡一体化的有效途径

“农业产业化”，强调的不仅仅是农业直接生产的产业化，而且要在延长和发展农业加工链条上实现产业化，在链接第二、三产业上实现产业化，在链接市场上实现产业化。要使农产品经过绿色化生产、有机化加工、物流化营销、放心化消费，实现农产品使用价值与价值的互换，完成从产品到货币的跳跃，从而最终实现农业整体上的产业化。

当前，在市场经济条件下，我国农产品流通和市场的产业化已成为农业产业化的“瓶颈”。在农业不断增产的同时，农产品流通和市场的产业化受阻，农产品就不能有效地转化为货币，农民不能相应地增收。农业要改变“弱势产业”的现状，提升农业的地位，就必须推动第二产业向第一产业的农业延伸，以第二产业催化、拉动第一产业的发展；必须推动第三产业所提供的各种服务向第一产业的农业内化，以第三产业构建农产品流通和进入市场的高速公路。以提高农业的综合竞争能力，从而使农业更多地分享到社会平均利润，可见，农业的产业化强调的不是农业某一生产、流通、消费过程及环节的产业化，而是全过程的产业化。因此，在推进城乡一体化的进程中，我们不仅要注重农业在生产领域中的区域化合理布局、专业化科学生产、企业化高效管理，以形成规模化的生产体系，而且，要注重在流通领域形成农副产品的现代物流体系，以使农村千家万户生产的农副产品集成物流和商流，渗透到国内外的大市场，在加工领域形成农副产品的新型先进的加工业体系，以使农业生产链条延伸到第二产业；在农业服务领域形成社会化的服务体系，为农业的产前、产中和产后提供社会化和市场化的服务，尤其是在优良品种引进、培育和“绿色农产品”的开发、加工等方面，要为农产品进入国内外大市场提供优质服务。

都市农业是描进城乡一体化的枢纽

都市农业是一种新型农业，是在城镇与乡村的交互、混生带应运而生，是融现代城市、现代农业、乡村文化、观光休闲以及环保教育、农事体验于一体的具有复合性功能的产业系统。都市农业的发展不仅有助于农业链条向二、三产业的多向延伸，使农民有可能参与二、三产业平均利润的分享，而且还有助于夯实小城镇和小集镇的产业基础，模糊城乡的功能边界，促进城乡相融。因此，在推进城乡一体化的建设进程中，要从都市社会经济发展和都市建设对农业产业的多种需求出发，积极推动农业产业化多向延伸和拓展，使原先仅局限于生产保障型的城郊农业，迅速转型为融绿色产品，生态建设，文化教育、休闲旅游、示范辐射等多功能于一体的都市农业，使一、三产业在都市农业的发展中率先实现互动。

目前，我国都市农业在结构上应进行卓有成效的调整和升级，避免同质性的“农家乐”。都市农业应该有各自的特色和比较优势。俗话说，“有特色的才是优势的”。我们应借鉴国外都市农业发展的教训和成功经验，以结构调整和升级，实现都市农业发展模式的多元化，差别化和现代化。要抓住都市农业发展中的“亮点”，因势利导、因地制宜、因时制宜地通过市场和政策的引导和示范作用，使种植，养殖大户们以产权和利益为纽带，相互配合，发挥各自专长，取长补短，用现代市场经济的观念，按照“三次产业互动，城乡经济交融”的思路，创造都市农业的各种运作模式，使各类城市所带的郊区农村和农户在就地实现城市化的同时，为本地培植财源，税源和新的产业增长点。

精美工业化矗描进城乡一体化的根本动力

当前，经济发展形态正逐步由工业化向信息化过渡。即由注重物质，劳动密集投入的粗放型生产方式，向注重知识，信息密集投入的集约型生产方式过

渡，这无疑是区域经济跨越式发展的战略性机遇，更是推进城乡一体化的根本动力，新型工业化不仅可以通过自身的产业扩张张力，辐射、链接、裂变以及吸纳一产和三产，带动一产和三产的发展，而且可以通过自身的社会化集成系统机制，在城乡之间架起区域发展的纽带和桥梁。

在新型工业化推进城乡一体化的進程中，既要跟上高科技发展的步伐，又要防止技术升级过程中的“虚高度化”，不要片面追求高新技术产业的发展。而忽视经济效益和社会效益，此外，在发展高科技制造业的同时，还应注重运用高科技来整合劳动密集型的传统制造业，以形成合理的制造业结构和加工工业结构，并在此进程中，促进城乡劳动力的充分就业。

城镇化是推进城乡一体化的发展平台

围绕大中小城市发展卫星城镇和卫星集镇，这是促进城乡居民安居乐业的发展平台，实施城镇化发展战略。一要首先进行发展模式定位，要从实际出发，结合本地情况，选择适宜的小城镇内涵化的发展模式，小城镇内涵化的发展模式主要有：以主导产业为对象，发展服务主导型小城镇，以龙头企业为主体。发展加工主导型小城镇，以专业市场为依托，发展市场主导型小城镇，以对外交流为重点，发展开放主导型小城镇，以农牧业科技革命为动力，发展科技主导型小城镇。二要正确处理小城镇内涵式发展与外延式发展的辩证关系。要改变当前小城镇发展中存在的盲目外延扩张、数量增加的不足，正确处理好小与大的关系，在大局中考虑小城镇建设，处理好共性与个性的关系，在共性中突出个性，处理好近期和远期的关系，在建设前做好论证与可行性分析，处理好用地与节地的关系，在规划中节约用地。三要科学选择小城镇内涵发展的新途径。从发展战略上，要把可持续发展战略寓于小城镇的建设之中，实现小城镇和乡镇企业的有机结合，从发展与完善市场经济角度来推进小城镇建设，以夯实基础设施来保障小城镇发展的稳健性。四要把小城镇建设与乡镇企业，农业产业化经营有机结合起来，形成小城镇发展的产业基础，通过延长农业产业化链条来增加城镇居民收入。要不断促进小城镇的功能开发和内涵的丰富，考虑小城镇产业的进入与市场的培养，注意增加进入小城镇的人口及其消费水平的提升，使产业进园，农民进镇。五要大力发展完善村镇交通、通讯、电力基础设施，使进镇的农民能在小城镇享受到城市的文明。

农地合理流转是推进城乡一体化发展的杠杆

随着现代城市化、城乡一体化和农业产业化的进程，土地要素将日益成为稀缺的资源。有效推进农村土地的合理流转，不仅有利于合理配置宝贵的土地资源，而且有利于农业产业化和农民收入的稳定增长，同时也是推进城乡一体化的杠杆和促进农地资源再配置的一个重要方面。推进农村村土地的合理流转，关键在于土地流转制度规则的合理化和科学化，尤其要在政策上防范农民失地后的各种风险。如果农民在农地的流转中失去了土地流转收益，又没有最基本的生活保障，势必会引起新的社会不稳定。对此，政府有关部门应进一步细化农地合理流转的制度规则：一是要严格控制大面积农户承包经营的土地被入股或长期租赁到公司进行产业化运作，二是要稳定和保护农户的土地承包经营权，三是要鼓励和推进农地的年租和短期租赁制，使农地流转的收益权成为现实收益权，即让农户在土地流转中得到现实的货币，四是要遵循“失地不失利，失地不失业，失地不离乡”的思想。农地流转模式应使这些农户既获得农地合理流转的收益，又使流出土地的农户继续发挥劳动积累对资源和资金的部分替代作用，并从中获得一份作为农业工人的劳动收入。此外，还要防止农地大面积地以租地形式转化为非农用地，防范由此而危及农业和粮食安全的同时，又导致土地规划的破坏和大量土地税费流失现象的发生。

提高农村基层干部的积极性和领导执行力是推进城乡一体化的基本动力

在推进城乡一体化建设的进程中，广大干部特别是农村基础干部的积极性、领导方式和执行力至关重要，目前，由于农村深层次矛盾的不断暴露和显化，农村基层干部的工作面和工作难度越来越大。诸如失地农民的再就业和失地农民的利益补偿，还有像税费减免、农村义务教育、农村医疗保障制度缺失等等这样一些高难度问题，并非农村基层干部仅靠工作热情和做耐心细致的思想工作就能解决的。因此，应该构建符合当前农村工作实际的对农村基层干部的激励与约束机制，以调动农村基层干部的积极性，强化领导力和执行力，从而使推进城乡一体化的基层工作有一支强大的高素质队伍来落实。同时，目前的农村基层工作由于缺乏财力的保障，形成“巧妇难为无米之炊”的尴尬格局。因此，在推进城乡一体化的进程中，要增强农村基层工作的力度，在鼓励农村基层干部按照实践“三个代表”重要思想的要求、勇于奉献和保持艰苦奋斗精神的同时，要适当增加农村基层工作的经费，适当提高农村基层干部的待遇，以通过精神和物质的双重激励与约束，进一步调动农村基层干部的积极性。同时，要通过引进、招聘和选留大学毕业生等来改善农村基层干部队伍的知识结构和素质结构，包括鼓励高校和科研院所的研究生到农村基层去挂职锻炼。要加大对现有农村基层干部的各种培训力度，以提高他们的素质和驾驭农村基层工作复杂化局面的能力。

构建城乡一体化社会保障体系是城乡一体化建设的基石

建立城乡一体化的社会保障体系是我国社会保障制度建设的长远目标，也是城乡一体化建设的基础工作。就目前条件而言，虽然实现这一目标客观上尚有很大困难，伹在现有基础上积极探索一些具体制度的创新，更具有可行性。

一要科学规划，循序渐进，充实提高完善农村社会保障项目。按照健全体系、扩大覆盖、提高标准和完善制度的要求，推进农村社会保障体系建设，促进农村社会保障内容有新完善、覆盖有新拓展，水平有新提高。为此，应妥善处理好以下几个关系：一是处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系。要在国家的支持和帮助下，依靠社会力量和社区组织来发展社会保障事业，进一步推进社会保障社会化，强化农民积极参与意识。二是处理好农村社会保障体系与城市社会保障体系的关系。长远目标应实行城乡统一的一体化社会保障体系，近期既要正视这种差别的现实存在，又要努力缩小差别。特别在制定农村社会保障办法时，应对参保农民转移到城镇后其社会保障关系如何向城镇社会保障体系接轨做出明确规定。三是处理好保障需要与保障可能的内在关系。保障项目、保障办法、保障水平等要切实可行，既与各方面承受能力相适应，又能有效保障人民群众的基本生活水平。四是处理好物质保障与服务保障的关系。既要搞好物质上的基本生活保障，又要完善社会保障服务，建立一个

功能齐全、覆盖面广、规范透明的农村社会保障信息服务网络。五是政府部门应处理好社会保障制度与其他转移支付之间的关系。国家财政可以根据财力的状况，在逐步建立农村社会保障制度的同时，加大财政转移支付力度。

二要多渠道筹措农村社会保障资金。社保资金是农村社会保障的核心问题。目前，国家的投入主要有三项，即救灾、特困户生活救济和优抚补助，但由于农村人口多，国家财力有限，单纯依靠国家财政来开展社会保障工作，显然极不现实。这就要求广拓渠道，多形式筹措社会保障资金。要解决农村社会保障资金问题，可借鉴城市筹措社会保障资金的经验，采取如下措施；一是通过有关政策制度强化农村集体对保障资金的投入；二是采取政府积极引导和农民自愿相结合的原則，在一定范围内推行强制性养老保险和养老储蓄；三是建立个人社会保障账户，不论集体补助多少或有无补助连同个人缴费全部记在个人名下，属个人所有，让农民既有安全感又有自主感，从而充分调动广大农民参加社会保障的积极性。

就当前矛盾十分突出的失地农民社会保障而言，一是坚持市场化方向，逐步提高土地征用补偿费标准，建立合理的利益补偿和分享机制。土地征用补偿应充分考虑农村经济发展水平和农民收入增长的实际情况，逐步提高土地征用补偿费标准，补偿标准应不低于农民被征地后补偿费全部进入社保后能领到的城市居民最低生活保障金；二是对除纯公益性项目用地以外的征地项目，应让农民分享征地的增值收益或土地直接参与市场交易的收益；三是设立失地农民社会保障制度专项基金，确保失地农民养老保障制度的运转。

三要确保农村社会保障制度规范化和法制化。目前，农村社会保障中存在的基金来源不规范、投保账户混乱以及挤占、挪用“农保”基金等违规现象，这与缺乏一套行之有效的社会保障法规有很大关系。为此，要实行统一规范、统一管理，消除条块分割的状态，由政府设置权威机构负责制定农村社会保障制度、规划、收支标准、实施办法，指导地方组织实施具体保障项目，监督农村社会保障基金的征缴、管理和发放。在具体执行上，要依靠基层政权组织及群众性管理组织，分级分类负责各地区的具体社会保障事务的管理、执行和监督，努力建成分工协作的社会化、法制化的社会保障网络，依法建立农村社会保障制度，筹集社会保障基金，确保基金使用的安全、高效。從法律上确认农村社会保障在农村经济与社会发展中的地位和作用，明确社会转型期农村社会保障的性质、对象和内容标准，规范农村社会保障执行者的职责和参保者的权利和义务。

四要加强宣传教育，提高农民参加社会保障的意识。加强宣传教育的力度，结合农村家庭面临的实际情况，做好示范、总结工作，使农民真正清楚参保的好处。特别应向农民宣传、解释参保缴费与缴纳各种集资费用的性质完全不同，让农民像了解银行储蓄存款利率那样明白缴纳保险金的预期收益，清楚参加“农保”具有收益性、可靠性和规范性，是对相当脆弱的土地保障和家庭保障的有益补充。在条件比较差的地区，可鼓励商业保险公司积极发展“农保，业务，政府应给予政策扶持和税收减免，以便使富裕农民、自我保障意识强的农民先参保，一方面减轻他们的生活风险，提高生活水平和生活质量，另一方面也可起到示范作用，带动其他农民在条件许可的情况下积极参保。

一体化教材建设 篇7

关键词：中等职业学校,理实一体化教材,教材设计

当前, 中职理实一体化教材建设工作从整体上看进展还是非常缓慢, 要开发符合学生认知与技能形成规律, 具有鲜明职教特色的理实一体化教材, 任务是非常艰巨的。本文简单分析了中等职业学校一体化教材建设的现状, 就一体化教材的含义、理论基础、设计原则、编写原则、编写模式以及评价做出一些思考与研究。

一、理实一体化教材的含义

(一) 理实一体化

“理实一体化”就是将理论知识、技能实训各自独立运作的个体组成一个紧密衔接、相互配合的整体。

(二) 理实一体化教材

理实一体化就是“理论”与“实践”紧密衔接成为一个互相渗透、有机融合的一个整体。理实一体化教材就是“理论教材”与“实训教材”紧密衔接而成为一个整体。

二、一体化教材的理论基础

(一) 哲学基础

“理论与实践相结合”为理实一体化教材建设提供了哲学基础。

(二) 建构主义理论

利用“项目引领、任务驱动”模式, 重新建构专业知识体系, 把学生需要掌握的知识与技能分解到精心设计的一系列任务中, 让学生在完成学习任务的过程中愉快地学习知识、掌握技能。这种方法对于培养学生分析问题、解决问题的能力, 激发和维持学生的学习积极性等有着独特的优势。在“项目引领、任务驱动”教学中, 教学任务的完成, 教学目标的实现, 都体现在每一个具体的任务之中, 因而任务的提炼分析是教材建设的基础与前提。

三、理实一体化教材设计的原则

(一) 专业整体规划原则

职业教育的教学目标是培养学生所学专业所对应的职业岗位所需要的职业能力, 因此, 职业教育教材内容取决于岗位职业能力要求, 这些职业能力应该安排到哪一门课程中学习、训练, 需要进行专业课程体系的整体规划。职业教育的教材建设应该针对一个个专业课程体系要求, 进行教材的整体规划。职业教育的教材不是孤立存在的, 它是专业课程体系中的一部分, 职业教育的教材建设应该根据专业课程体系, 开发出一整套系列教材。

(二) 职业活动导向的原则

任何一项职业活动的完成都需要经过一个完整的职业活动的实施过程。理实一体化教材设计应该利用职业活动的逻辑顺序安排教学内容。有的职业活动过程在一定职业情境下进行, 有时这些职业情境会随机发生着各种各样的变化, 而随着这些变化, 从事这些职业活动的人员需要针对已经变化了的职业情境, 调整职业活动的先后顺序或增减职业活动的环节。对于具有这种特点的职业活动, 在教材设计时, 需要以由浅入深、先易后难的顺序设定可能出现的各种职业情境。有些职业活动的过程和情境都显得不那么重要, 而是追求职业活动的效果。对于这类职业活动, 在教材设计中, 首先展示各种效果, 然后尝试通过不同的职业活动过程达到或者超越学习开始时所展示的效果。

(三) 学习动机发展原则

(1) 学习目标先行原则。心理学实验发现, 如果实验者明确学习目标, 就会产生强烈的学习兴趣。如果实验者不明确学习目标, 感觉学习枯燥、有压力, 其学习兴趣就会低下。若学生搞不清楚他们要做什么, 即学习目标盲目, 则学习动机和兴趣都处于较低水平。教材目标设计除激发学生的学习动机之外, 还为学生学习确立心理结构构建目标, 为学习活动确定方向。

(2) 学习兴趣诱发原则。学习兴趣的诱发可以分为设趣、激趣、诱趣、扩趣4个阶段。设趣通过分析学生本身的个体需要或者可能的外部诱因, 为学生的学习设定学习目标和创设新异的学习情境。激趣是激发学生的好奇心和求知欲。促使学生好奇心尽快地向求知欲发展, 最终通过激趣, 使学生形成良好的学习兴趣。诱趣是诱发学生“生疑—思疑—释疑、再生疑—再思疑—再释疑”的过程。这需要教材内容的精心组织、科学安排, 一环扣一环提出问题, 诱发学生“生疑—思疑—释疑”, 不仅要学生有所知, 更要有所思。学生每解决一个问题, 就有一种战胜难点的兴奋, 就会多一份自信和成就感。扩趣是引导学生不断探究, 培养创造思维, 引发创新精神和激情。教材设计应该利用学习兴趣诱发原则引导学生主动发现问题, 培养学生爱思考的习惯。

(四) 以能力为本位原则

(1) 能力形成条件原则。学生的职业能力形成是有条件的, 单项职业能力由相应的知识、技能、态度整合而成, 综合职业能力形成是由单项能力整合而成的。在教材设计中要避免缺失能力形成条件而影响能力的形成。在教材开发中, 应该充分挖掘学生能力形成的相关条件和诱因。

(2) 遵循能力形成过程原则。教材的施教和应用过程结构设计应体现能力形成的一般过程。学生对理论知识的掌握, 具有习得、转化、巩固、迁移应用的过程;学生心智技能的形成, 体现原型定向、原型操作、原型内化形成的过程;学生操作技能是通过观察、模仿、操作、熟练操作过程形成;学生的品德养成具有顺从、认同和内化的形成过程。在教材过程结构设计中, 要体现知识、技能、品德的类化、迁移与整合的规律, 可设计出一级、二级、三级、甚至更多级整合过程。

四、一体化教材的编写原则

理实一体化教材的编写应遵循直观原则、概括原则、具体原则、迁移原则等。

1.直观原则。根据中职学生的心理特点, 直观传播知识和技能和态度有利于提高学生的学习兴趣, 提高学习效率。理实一体化教材最常见的直观表达形式有图像、图形、图表、字体变化、模拟仿真等。教材编写时可以根据实际需要选择不同的直观方式或组合直观方式。

2.概括原则。概括是掌握一切科学知识不可缺少的认知活动, 是主体对具体材料的抽象认知, 是理性知识的获得过程。一体化教材的概括是指在分解一类事物组成要素的基础上, 通过区分主要与次要、本质与非本质要素, 抽取本质要素, 扬弃非本质要素, 根据本质要素间的内在联系, 整合为概念或命题。学生在直观过程中形成的知识处于感性水平, 必须经过概括上升到理论阶段。一体化教材的概括具有使学生的认识由感性上升到理性, 由特殊上升到一般, 由具体上升到抽象作用。

3.具体原则。具体化就是把抽象的知识推广到同类具体事物上去, 使抽象的知识与它所反映的具体事物之间建立联系, 充实抽象的知识结构。理实一体化教材的编写应该注意运用具体原则, 让学生在知识具体化 (应用) 的过程中掌握知识。具体化是知识掌握中不可缺少的活动。

4.迁移原则。迁移作为一个词语的意思是从一地移向另一地。在心理学中, 迁移是指已经获得的知识、技能、方法和态度对学习新知识、新技能的奠基与影响。迁移使获得的知识、经验概括化、系统化, 从而整合形成一种稳定的心理结构, 更好地调节人的行为, 能动地作用于客观世界。迁移是知识向能力转化的关键。能力的形成一方面依赖于知识、技能的掌握, 另一方面也依赖于所掌握知识和技能的提升和不断概括化、系统化。教材的编写应该遵循迁移原则, 让教材内容的各构成要素具有科学、合理的逻辑联系, 体现出其内在关系, 即使教材结构化;让教材的各构成要素整合成为具有内在联系的整体, 即使教材一体化;让教材各要素之间能纵横交叉联系, 突出各种知识、技能与社会规范的联结, 即使教材网络化。教材的结构化、一体化、网络化能帮助学生更好的将所学的知识与技能转化为能力。

五、理实一体化教材编写结构模式

(一) 项目任务式

对于操作性较强的职业活动课程, 当工作任务对技能要求比较比较单一时, 教材结构可以直接选用单一的任务模式。当工作任务需要综合技能才能完成时, 教材结构可以选择项目任务模式, 即在项目中分解任务, 当多个任务完成时, 整个项目就完成了。如电类专业的《电子CAD》可以将绘制原理图设计为一个项目, 然后在该项目中设计多个由简单到复杂的原理图绘制任务, 将相关的知识与技能装载到各个任务中, 当学生把多个任务逐一完成后, 整个项目就完成了。

(二) 单元或者章节式。

对于某些专业基础课程、知识性较强的课程, 这类教材没有具体的职业活动过程作为主线, 这类课程教材结构不适合设计为项目任务式, 可以采用单元或者章节模式。如电类专业的《电工技术基础与技能》课程教材。这类教材可以在理论知识讲解的过程中设计随堂小实验、仿真实验、技能训练等。让学生能随时动手实践所学到的理论知识。起到通过实践操作巩固理论知识, 同时又让所学到的理论知识指导学生的实践, 提高学生的操作技能。

六、理实一体化教材的评价

美国教育评价专家斯克里文认为评价就是判断事物、产品或过程的优点和价值的过程。根据评价的含义, 可以认为教材评价就是对教材的优点和价值做出判断的过程。在衡量某一事物的优点和价值时, 将事物与评价指标 (事物本身的属性、特征) 和评价标准 (作为价值主体的人对事物需要的属性、特征) 进行对照, 即可做出价值判断。对理实一体化教材的评价, 可根据教材的属性和特征展开, 即从教材的思想性、科学性、时代性、工具性、可操作性等展开。更重要的是从教学的实施过程的可操作性、教学效果去接受检验。

参考文献

[1]邓泽民、侯金柱, 《职业教育教材设计》, 中国铁道出版社, 2006年6月.

浅析城乡一体化建设 篇8

一、推进城乡一体化的有利条件

1.广阔的发展空间。

随着发展领域的放开、投资身份的打破,一些城镇居民陆续下乡开发资源、治山治水,许多农村群众纷纷进镇进城、务工经商,城乡联动、工农互补的趋势越来越明显。目前,经济体制改革的深化,尤其是民营经济的发展,拆除了城镇与农村发展的“围墙”,为各类市场主体投资置业提供了广阔舞台,为城乡经济的交流融合疏通了渠道。

2.水到渠成的载体。

时下,农村专业经济协会组织在农村如雨后春笋,蒸蒸日上,形成了公司制农业。公司制农业的发展为推进城乡一体化提供了对接载体。一是公司制农业的发展,使农民认识到不仅可以从事种植业或养殖业,而且可以通过自办或入股成为企业股东,还可以通过务工或经商而成为农业工人。这就有力地促进了农业劳动力的分工重组。二是通过农村专业经济协会这个龙头,将生产、流通和市场紧密衔接为一个整体,引导劳动力、资本、技术等生产要素优化配置,实行区域化布局、专业化生产、规模化经营,加速了产品向城镇销售、产业向城镇集中、农民向城镇转移。三是公司制农业的发展离不开城镇这个载体,它的创办和发展必然会扩大城镇规模、增加城镇消费、繁荣城镇经济。可以预见,公司制农业作为现代农业的发展方向,必将加速城乡一体化的进程。

3.“打工经济”的兴起。

据测算,我国农村目前进入非农产业和流动就业的农民有2亿,未来二十年内每年将有1.2亿至1.8亿剩余劳力。为缓解就业压力,各地都把“打工经济”作为推动经济发展的一项重大举措来抓。一方面,打工者离开土地进城务工,在获得收入、增长见识的同时,增加了城市容量,扩大了城市规模,促进了城镇经济的繁荣和发展。另一方面,离土人员的增加,必然使守土人员减少,扩大人均拥有资源,提高劳动生产率,从而实现农民增收,有利于缩小城乡差别,加速城乡一体化。

4.政策上的保障。

在投资方面,通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径,支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇;在扶贫方面,通过加大财政转移支付、领导包保、结对帮扶、整体搬迁等措施,改善困难群众的生产生活条件;在社会保障方面,通过提高下岗、失业、最低生活保障标准,增加弱势群体的收入。同时,粮棉油等供应市场的放开、房地市场的培育、劳动力市场的发展,也为农民进城提供了衣食、住房、就业等方面的条件。随着这些政策措施的实施,将进一步加快农村发展,促进农民进城,加速城乡一体化。

二、推进城乡一体化建设面临的困难

困难一:思想观念落后,城乡之间有“鸿沟”。作为地方经济社会发展的决策者和组织者,一些领导干部不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系,把主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上,而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体,一些群众思想僵化、行动消极,突出表现为四种心理:一是留恋“面朝黄土背朝天”的生活;二是怕离开土地失去生活依靠;三是划地为牢,死守田园,欺生排外,不愿对外交流;四是等待观望,苦度穷熬,寄希望于政策搬迁,寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念,人为地在农村与城镇之间划上了界限、制造了“鸿沟”。

困难二:政策环境不优,农民进城“门槛”过高。在户籍管理方面,现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变,农民进城必须达到有关部门制定的各种标准,而且户口迁转手续繁杂,一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用,在计生管理、人口暂住等方面也受到诸多限制;在土地使用方面,由于存量土地的置换转让缺乏具体规定,加上国家对建设用地实行严格控制的统一政策,致使农民进城难度很大;在发展环境方面,少数地方对在城镇生产经营的企业和个人,乱收费、乱罚款、乱摊派的问题屡禁不止,就业、教育、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”,抑制了农民进城的积极性。

困难三:城镇规模过小,“容量”有限。我国建制镇已达到19216座,城镇人口16984万,平均每座城镇只有8千多人,若扣除1689座县级城镇,平均每座非县级城镇只有5千多人,不足5千人的城镇有1万多个;平均每个小城镇的建成区面积只有0.3平方公里。同时,由于遍地开花,乱铺摊子,交通、通讯、水电等基础设施简陋,文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后,市场功能残缺。加之城镇规模过小、功能不全、缺乏特色,必然导致对人口的吸纳力降低、对要素的聚合力减弱,制约了城镇的进一步发展。

困难四:建设投入短缺,城镇发展有“瓶颈”。目前,小城镇建设的筹资渠道窄、建设投入少。金融方面,随着基层金融机构的撤并收缩,国家投资重点转向大中城市,小城镇建设的信贷投入微乎其微;引资方面,受地理位置偏远、基础设施落后等因素的影响,小城镇的发展环境无法与大中城市竞争,吸引外商进镇投资的规模有限;财政方面,由于县财政实行垂直管理,乡镇政府无力调剂资金用于城镇建设,县级财政由于“僧多粥少”而力不从心、鞭长莫及。由于银行投得少、向上争得少、市场筹得少,小城镇建设只能依靠土地收益和社会投资作支撑,而绝大多数农民刚刚跨越温饱,进镇建房后资金所剩无几。从而,资金短缺是制约城镇发展的最大“瓶颈”。

三、推进城乡一体化的几点建议

1.理清工作思路。

推进城乡一体化总的思路是建设城镇、提升村庄、城乡互融、协调发展,最终消灭城乡差别。一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。二是坚持整体推进与重点突破相结合。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇,不能以牺牲经济效益和环境效益为代价,应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。

2.多渠道筹集建设资金。

要突破小城镇发展的“瓶颈”,就必须创新机制,建立多元化、多形式、多渠道的投资体制。一是加强引导,政府筹资。二是产权拍卖,社会聚资。三是盘活存量,以地生资。四是扩大开放,招商引资。

3.营造良好的发展环境。

城乡一体化的过程是农民向城镇转移的过程。农民进城与否,归根到底是一种利益选择,无利可图或者得不偿失,农民必然不会进城。因此,要完善有关政策,为农民进城营造良好环境。一是完善户籍管理政策。放开农民进镇落户的限制,建立以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍管理制度。二是完善土地使用政策。对小城镇建设用地实行统一规划、统一征地、统一划拨、统一管理,并建立严格的耕地审批和考核指标体系。三是完善社会保障政策。加快发展教育、文化、卫生等与城镇居民生活密切相关的社会事业,逐步建立健全失业、养老、医疗等社会保障体系,解除进镇落户农民及相关人员的后顾之忧。

4.优化建设载体。

浅析高校文档一体化建设 篇9

一、高校文档一体化建设的重要性

1. 时代发展的需要。

知识信息时代, 高校文档一体化建设已经不再是传统形式下对文件的单纯管理, 更多的是一种管理手段和方式的整合。对于高校而言, 文件作为档案的基础, 档案的质量与文件处理工作有着最为直接的关系, 不论是对于文件的收集、整理、统计, 还是对于文件的利用、鉴定、保管以及编目, 在这些环节中, 都充分体现着文件处理与档案管理密切的联系, 从而突出了高校文档一体化建设的重要性。

2. 工作发展的需要。

高校文档一体化建设的实施, 一是深化了档案工作的高度, 将高校管理与档案管理形成一个有机整体。二是加强了对文件的保护, 充分体现文件的价值。三是使档案管理工作程序大大简化, 实现了文档的远程传输和利用, 切实提高档案信息的利用率, 从而加强对文件处理的有效控制。

3. 资源利用的需要。

高校文档一体化建设与管理, 有效地利用了现代计算机技术和网络技术, 形成信息录入、整理、保存、编目、检索、利用的一体化发展, 实现了数据共享, 便于工作人员进行远程查询和处理。为此, 要加强高校文档一体化建设, 使得档案信息资源得到有效开发, 切实提高信息资源的社会效益和经济效益。

二、我国高校文档一体化建设的现状

我国高校文档一体化建设整体状况不容乐观, 主要体现在以下几方面:

1. 管理体制不完善。

目前, 我国高校文档一体化建设还缺乏完善的管理体制。虽然相关部门也针对当前情况进行了一定的调整, 但是仍旧无法适应当下的社会发展。比如在高校文档一体化建设与管理中, 一些部门仍旧将文件处理与档案管理分开, 浪费人才和物力, 不便于信息资源的利用和管理, 而且, 这两个管理使得文件在封闭的系统中运行, 档案使用价值无法直接体现, 更为重要的是档案管理的质量也无法得到可靠的保证, 最终影响到档案部门作用的充分发挥。

2. 技术存在滞后性。

现代科学技术及计算机技术是文档一体化的基础保障, 是对文档进行存储、管理的工具及载体。但高校的技术设施存在一定的滞后性, 如在进行文件处理时, 其格式过于混乱, 再加上信息载体缺乏耐久性, 这样, 极易在处理文件时, 造成文件丢失和缺失;又比如一些文件在字体上也缺乏规范性, 进而严重影响了档案工作的质量。

3. 信息安全度不高。

信息安全性管理是当前高校文档管理中特别要重视的问题。目前, 一些高校采用了现代计算机技术和网络技术, 但是缺乏对信息安全性的考虑, 进而造成文件丢失, 因此, 值得相关人员高度重视。

三、加强高校文档一体化建设的有效措施

1. 重视高校文档一体化建设, 全面推行办公自动化。

在现有社会条件下, 各行各业都在推行自动化建设。因此, 高校文档一体化建设也要更新观念, 全面推动办公自动化发展。首先, 要积极引进现代科学技术, 建立相关的电子档案信息, 改变传统的纸质管理, 推进办公信息的数字化发展。其次, 利用计算机技术, 将文件信息全部记录下来, 要保证信息的真实性, 并且结合具体内容进行分类整理, 将不同种类的数据归入到相应的文档中, 并且结合现代网络技术, 实现信息共享、查询。

2. 建立组织机构, 加强统一管理。

在现行的社会条件下, 高校文档一体化建设可以设立专门的组织机构, 加强对相关文件的统一管理。一方面, 可以避免文件的丢失, 提高数据的准确性和安全性, 另一方面, 可以避免工作的重复性, 使得文件管理的整体作用和优势充分发挥出来。为此, 高校在文档一体化建设过程中, 可以建立一个强有力的组织机构, 将全校的档案工作与文件管理工作抓起来, 并且要对学校所有部门的档案工作进行检查、监督和考核, 实现全校文件工作的同步管理。另外, 要明确自己的职责和义务, 充分体现出组织机构的职能作用, 在工作上, 采取积极主动的态度, 推进文档一体化建设。

3. 制定管理制度, 加强文件管理的规范化、标准化。

要想从根本上实现高校文档一体化建设和发展, 就要建立完善的管理制度, 通过制度建设, 规定管理的程序, 加强对文件整个生命过程的控制, 保证文件管理的规范化和标准化。信息资源管理中的标准化是指国际、国家、地区或某行业通过制定和实施标准, 统一规定社会活动中重复性的事物和概念, 以获得最佳秩序和社会效益。标准的内容一般包括信息资源管理中的标准化术语、信息资源管理中的标准化技术、信息资源管理中的标准化设施、信息资源管理中的标准化管理过程四个方面。此外, 还需要相关部门制定相关的制度标准, 保证工作进行的统一性, 提高管理工作的准确性。

4. 严格一体化工作流程, 方便管理及利用。

高校文档一体化建设的工作流程, 一般可以分为:采-分-编-藏-用-剔等几个阶段:采, 就是采购;分, 就是分类;编, 就是编目;藏, 就是图书的上架管理;用, 就是图书馆向读者提供各种服务, 是图书馆进行前面基础工作的最终目的;剔, 就是剔旧, 对过时老化无用和破损不能使用的图书, 要从书架上拿走, 退出流通, 不要占用了空间, 还增加管理员的管理难度。通常, 还要把这些剔除的旧书用一间专门的房间存放, 以备少数情况下查用。在高校文档一体化建设中, 信息资源管理的过程是根据各种信息资源管理活动都是按照一定的方法和程序进行的, 要求从具体需要出发, 对文档信息资源按照一定的方法分类、组织和存储, 继而提供更方便的信息服务。

5. 加强软件管理, 提高信息安全性。

大多数高校在文档一体化建设中, 都缺乏对信息安全性的管理, 这在很大程度上影响了信息的质量和可靠性。因此, 学校领导以及相关责任人要重视信息的安全管理, 实行一人一机制, 相关部门的软件不可以相互传输和互用, 更不可以相互调动。另外, 要对软件系统进行设计和开发, 保证系统良好的应用性和兼容性, 在此基础上, 实现办公的智能化管理, 使用资源信息的利用更加方便快捷。首先, 要了解和推动高校文档一体化建设, 就要了解什么是文档信息。在现代的社会背景下, 随着时间的推移, 时代将赋予文档信息新的含义, 是一个动态的概念。现代“文档信息”的概念, 已经与半导体技术、微电子技术、计算机技术、通信技术、网络技术、多媒体技术、信息服务业、信息经济、信息化社会、信息管理、信息论等含义紧密地联系在一起。其次, 工作人员要能主动学习和选择信息管理工具, 形成管理信息的积极态度, 通过管理信息, 体验有效管理信息的重要性, 形成科学管理信息的意识, 培养工作人员能够合理地管理信息, 探索信息的真谛、信息科学、高校文档一体化建设与信息人才等问题。再次, 从信息的定义开始, 了解信息的属性与特征, 以及信息与数据、消息、信号的联系与区别, 针对信息技术与社会现状, 探讨建设的目标、内容和认识, 以其引起读者的关注, 共同推动高校文档一体化建设的改革。

6. 创新服务, 推进文档一体化建设科学发展。

在建设高校文档一体化过程中, 要突出特色, 创新服务。以科学发展观为指导, 实现高校档案与地方档案信息资源共享, 并且要积极探索提升高校档案知识服务内涵及实现途径。与此同时, 高校教师业务档案要实现网络化管理, 充分发挥科技档案的社会经济效益。积极推进高校科技档案在产学研中的利用效益研究, 强化高校档案管理的基础工作与现代化的探讨, 采用系统科学方法与现代档案管理方法, 推进专兼职档案干部的良性互动机制的建立与完善, 提高高校档案工作与校园文化建设水平。更为重要的一点是要体现人本化, 提高高校档案工作者的素养, 更好地发挥档案馆育人作用, 能够做到学以致用, 突显亮点, 标本兼治, 破解难题, 通过深入学习实践科学发展观活动, 科学发展探索, 推进高校档案工作规范化建设。

7. 强化队伍建设, 提高档案管理人员的整体素质。

高校文档一体化建设, 其专业性较强, 而且涉及面广, 需要相关人员具备较强的专业知识, 并且要具备良好的道德修养。因此, 要从以下几点入手:首先, 要加大宣传力度, 使得相关人员充分认识到高校文档一体化建设的重要性和必要性, 改变工作人员的观念, 增强其一体化建设的意识。其次, 要加强对档案管理人员的培训, 一方面, 要进行专业知识教育, 另一方面, 还要进行职业教育、道德教育以及管理能力的教育, 使得工作人员的综合素质全面提升, 与此同时, 还要树立终身学习的观念, 不断地更新自己的知识结构, 提升自己的个人能力, 从而适应高校文档一体化建设的改革与发展。再次, 建立完善的人才机制, 创新管理模式和管理手段, 真正实现高校文档一体化管理。

参考文献

[1].王燕.高校实施文档一体化管理的理论与实践[J].北京建筑工程学院学报, 2009.1

[2].蒋萍.浅谈文档一体化管理[J].经济师, 2009.2

[3].况敏.文档一体化背景下文秘人员的角色定位和素质培养[J].老区建设, 2011.10

[4].唐江玲.吕露.近五年来高校文档一体化研究综述[J].科技资讯, 2012.2

图书、情报一体化建设研究 篇10

所谓图书、情报一体化建设,就是将图书、情报这两个相互独立的系统整合为一个有机整体的过程。从本质上而言,图书、情报一体化建设其实是一种竞争性的互补关系,即图书、情报这两种要素通过不断的竞争与冲突,逐渐寻找到自身的最佳功能点,然后进行互补匹配,使这两种要素之间的层层壁垒被不断打破,实现两者之间的合作与协调,并通过资源共享、网络共铺、远程获取和分布式收藏等手段,使信息、信息技术、信息人员、信息标准、信息设备等各种元素之间实现匹配与协调,从而为广大用户提供集成化的一站式服务,最大程度地满足用户对信息服务的个性化需要。

实现图书、情报一体化建设有着广泛而深远的意义。图书利用各种形式将知识信息表现在物质载体上;情报是一种呈动态化的知识信息。通常来说,图书涵盖一般化的知识信息;情报偏重最新的知识信息。随着时代的不断发展,人们对知识信息的需求发生了根本性改变,需要系统、全面、科学的理论依据和参考资料,如果图书、情报呈孤立化发展态势,势必会造成资源浪费,不符合时代发展的要求,由此可见,加强图书、情报一体化建设有其自身之义。

2 图书、情报一体化建设的现状

图书、情报一体化建设有着至关重要的作用,但从目前来看,这项建设工程的现状并不尽如人意,存在诸多问题,具体体现在以下几点。

2.1 管理体制不顺

虽然图书与情报同出一个源头,但随着时代的不断发展,这两者开始逐渐分流,如今已分属不同的系统,进而处于不同的管理体制下。从目前来看,图书馆主要有四个系统,一是科学院所属的科学图书馆系统;二是政府各部门所属的专业图书馆系统;三是教育部所属的高校图书馆系统;四是文化部所属的公共图书馆系统。而情报系统由国家科委所统管。如此一来,就构成了图书、情报各自为政、独立封闭的隶属关系,在横向方面几乎没有什么联系。长此以往,就使得这两个要素处于条块分割、各行其是的状态中,彼此间很难实施有效合作与沟通,这种现状给图书、情报一体化建设带来了不少的困难。

2.2 规范不够标准

规范标准是提高工作质量的重要工具之一,也是横向沟通信息的重要纽带。如今,我国的社会经济发展并不平衡,信息化工作的进度有快有慢,进程不尽一致。由此一来,就导致我国的标准化建设工作相对滞后,不同的信息系统之间无法进行充分的沟通与交流,在实现资源共享方面也受到一定的制约,从而使得资源重复建设的现象比较严重,数字信息的无效开发屡见不鲜。在新时期背景下,这种情况必须加以改进,否则不利于图书、情报之间的有效合作。

2.3 信息设施不足

正所谓“工欲善其事,必先利其器”,要想实现图书、情报一体化建设,必须在网络环境背景下开展,这就对信息网络技术设施提出了相当高的要求。随着社会主义市场经济的不断发展,我国在信息基础设施建设方面初具规模,但对于商业领域而言,图书馆和情报机构的信息设备建设还比较滞后。很多计算机资源配置不高,难以跟上现代计算机技术的发展步伐,不仅难以全面实现数字化,还缺乏一些基本的自动化设备。另外,网络宽带较窄、容量有限等问题也影响图书、情报一体化建设的进程。

2.4 利益不够平衡

从本质上而言,实现图书、情报一体化建设,就是旨在通过信息资源共享,为广大用户提供快捷方便的信息服务。而要切实做到信息资源共享,必须妥善解决成本与收益之间的协调问题。只有当收益与成本处于平衡状态中,这种共享关系才能生生不息。然而,从目前来看,我国的信息资源共享一直缺乏科学合理的利益均衡机制。大机构由于拥有丰富的馆藏,所以共享成本远高于共享收益,因而不太愿意与中小机构合作,而中小机构又因为成本大于收益,所以对大机构存在依赖心理,另外,各个机构在经费来源、基础设施等方面不尽相同,甚至存在较大差距,所以图书、情报难以形成有效的合作意向。

3 图书、情报一体化建设的对策

加强图书、情报一体化建设是一项系统工程,需要从多个方面共同入手,才能见到明显效果,针对已经存在的问题,可以从以下几点入手予以解决。

3.1 明确两者之间的联系

毫无疑问,图书与情报有一种天然的联系。在古代,这两者是一家的,随着社会生产力的不断发展,人们对图书和情报产生了不同的需求,所以图书与情报开始分化。由此可见,图书、情报同出一源,有着密不可分的关系。它们之间的相同点体现在这么几方面:一是性质相同,这两者都是为了记录人类社会发展过程而存在,都是一种智力产品,具有可传承性和可共享性等一系列特点;二是载体相同,这两者都是存储人类知识信息的重要载体;三是管理方式基本相同,图书、情报都需要认真搜集与整理相关文献,予以开发和传递,然后向社会提供行之有效的信息服务,在信息的输入、加工与存储等方面,都需要经过分类、标引、编目等步骤,这种统一性便于管理和监督。

基于以上一系列相同点,实现图书、情报一体化建设完全有了可能性。图书、情报部门要主动跨出合作的第一步,打破相互隔离的状态,实现交流与沟通,促进资源共享与利用。

3.2 改革管理体制

从目前来看,我国的图书、情报处于条块分割、各自为政的状态中,无法共同建设联合开发的网络平台,针对这种情况,建议成立一个国家信息协调中心,对全国的图书、情报进行统一调度,使它们的资源实现共享。国家信息协调中心要树立权威性,促使图书、情报进行横向沟通与联系,以此在各个层面实现信息的无障碍交流。必须指出的是,在一体化建设过程中,可能会出现人力、财力、物力等方面的投入,也需要国家信息协调中心加大投入力度,进行统筹规划、科学安排,有步骤、有计划地解决附加问题。

3.3 统一业务标准

图书和情报要坚持以一体化建设为目标,争取与国际标准接轨,并制定国家统一标准,构成图书、情报信息开发与利用的标准化体系。针对图书、情报在文献管理和检索咨询等不一致的地方,要逐渐加强协调力度,工作人员要探索和应用适合各系统要求的分类、著录、标引和检索的方法,力求达到规范化和标准化,加强资源共享的目标实现。具体而言,图书、情报也结合本部门的特色,有计划、有重点地建设统一数据库,建库过程中要坚持标准化原则,在著录格式、标引规则、符号转换等方面要实现规范化,软件和硬件使用也要实现兼容性,以此适应网络时代的要求。另外,鉴于情报涉及一些国家机密,所以在加强图书、情报一体化建设时,还要合理界定图书、情报的保密性和安全性。

3.4 加快信息设施建设

首先,国家要对信息公共设施建设加强投资力度,满足社会信息设施发展的需求,建成的网络要支持广域网下的集成管理,这样可以为联机采访、联合编目和馆际互借提供有利条件;其次,图书、情报也应该发挥主观能动性,多方面筹集资金,进行设备更新和软件升级;再次,在信息时代背景下加强图书、情报一体化建设,必须实现文献资源的数字化转换,积极建设大型数据库、数字图书馆或数字档案馆等;最后,积极开发科学好用的数字资源阅读工具,比如一些网络浏览器、阅读器等,满足用户的多重化使用需求。

3.5 尽量平衡各方利益

图书、情报一体化建设必须建立在平等互利的基础之上,通过行之有效的共享活动使各相关主体确实能享受到一定利益。因此,相关主体需要担负起向其他成员提供资源的义务,共同承担网络运行和管理费用,并共同制定规章制度,也可以事先签订协议,规定各主体的职责、权利、义务和收益,旨在最大程度地减少摩擦与冲突。

4 结语

如今,图书、情报一体化建设已经得到业内人士的高度关注,但在实践层面还不够成熟,需要进一步加强宣传与讨论,采取行之有效的措施予以落实,以求最大程度地满足用户的知识信息需求。

参考文献

[1]段伟.图书情报档案一体化建设探析[J].情报探索,2007(8):8-9.

[2]王永辉.整合图书情报档案资源实现信息一体化管理[J].吉林农业,2010(13):46-47.

[3]徐楚雄.图书情报档案一体化管理的理性思考[J].云南档案,2009(11):62-64.

[4]张锐.信息化背景下企业图书、情报、档案信息资源整合研究[J].档案学研究,2008(2):49-52.

[5]栾晓红,张慧.网络环境下图书、情报、档案信息资源整合的思考[J].科技情报开发与经济,2011,21(10):97-99.

推进城乡一体化建设的探讨 篇11

回顾改革开放三十多年来的农村发展，大致经历了三个阶段：家庭联产承包责任制的实施，使广大农民实现了“分田到户、耕者有田”；乡镇企业的崛起，使一部分农民实现了“洗脚上岸、开店进厂”；小城镇的发展，使一部分农民实现了“离土经商、进城脱贫”。现阶段，小城镇已经成为城市和农村的融会处、工业和农业的对接点、城镇化和工业化的助推器。随着改革开放的不断深入、经济结构的加快调整，加速城乡一体化面临着良好形势和难得机遇。

（一）探讨经济体制改革的深入为推进城乡一体化提供了广阔空间。县域经济以民营经济为主，是发展市场经济的客观要求，这项改革自十五届四中全会提出实施以来，取得了明显成效。随着发展领域的放开、投资身份的打破，许多农村群众纷纷进镇造城、务工经商，城乡联动、工农互补的趋势越来越明显。经济体制改革的深化，尤其是民营经济的发展，拆除了城镇与农村发展的“围墙”，为城乡经济的交流融合疏通了渠道。

（二）“打工经济”的兴起为推进城乡一体化提供了有利条件。人多地少、劳力过剩，是农村不容回避的现实。据测算，我国农村目前进入非农产业和流动就业的农民将近 2 亿，未来 20 年内每年将有1.2亿至1.8亿剩余劳力。为缓解就业压力，各地都把“打工经济”作为推动经济发展的一项重大举措来抓，制订有关政策，强化引导服务，组织农村剩余劳力有序向城镇流动。打工者离开土地进城务工，在获得收入、增长见识的同时，扩大了城市规模，促进了城镇经济的繁荣和发展。同时，离土人员的增加，扩大了人均拥有资源，提高劳动生产率，从而实现农民增收。无论是离土农民创业，还是守土农民增收，都有利于缩小城乡差别，加速城乡一体化。

（三）实现共同富裕为推进城乡一体化提供了政策保障。缩小贫富差距，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。当前，农民收入水平与城镇居民相比仍有很大差距。对此，各级政府都非常重视，着力从政策等方面重点向贫困地区倾斜，扶持广大农民脱贫致富奔小康。比如，在投资方面，通过增发国债、提供信贷、安排项目等途径，支持贫困地区加快基础设施建设、推进结构调整、发展小城镇；在扶贫方面，通过加大财政转移支付、结对帮扶、整体搬迁等措施，改善困难群众的生产生活条件；在社会保障方面，通过提高下岗、失业、最低生活保障标准，增加弱势群体的收入。随着这些政策措施的实施，将进一步加快农村发展，促进农民进城，加速城乡一体化。

综上所述，推进城乡一体化，条件基本具备，时机逐步成熟。因此，必须高度重视，认真研究，积极实施。

二、推进城乡一体化的障碍剖析

目前，推进城乡一体化还存在一些障碍因素，主要表现在四个方面：

（一）思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越。作为地方经济社会发展的决策者和组织者，少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，主要精力放在招商引资、企业改革、结构调整等能够产生直接效益的工作上，而对城镇建设、农业劳动力转移等工作重视不够。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化、行动消极，突出表现为三种心理：一是留恋“面朝黄土背朝天”的生活，认为“种田是无本之利、进城是找苦吃”，既不愿意离土、也不愿意进厂；二是画地为牢，死守田园，欺生排外，不愿对外交流；三是等待观望，苦度穷熬，寄希望于政策搬迁，寄希望于政府扶持。这些落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限，制造了“鸿沟”，难以推进城乡通融、协调发展。

（二）政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低。在户籍管理方面，现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变，农民进城必须达到有关部门制定的各种标准，而且户口迁转手续繁杂，一些地方还要缴纳增容费、城建费、保险费等高额费用，在计生管理、人口暂住、入学等方面也受到诸多限制；在发展环境方面，少数地方对在城镇生产经营的企业和个人，乱收费、乱罚款、乱摊派的问题屡禁不止，就业、教育、医疗等制度不同程度地存在“城乡有别”，抑制了农民进城的积极性。种种有形和无形的“门槛”，把大量想进城的农民拒之城外。

（三）城镇规模过小，城镇本身的“容量”需要扩大。目前，小城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题，突出表现为人口少、面积小、设施差。据有关资料显示，我国建制镇已达到19216座，城镇人口16984萬，平均每座城镇只有8千多人，若扣除 1689 座县级城镇，平均每座非县级城镇只有5千多人，不足 5千人的城镇有 1 万多个；平均每个小城镇的建成区面积只有 0．3 平方公里。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺。加之城镇规模过小、功能不全、缺乏特色，必然导致对人口的吸纳力降低，制约了城镇的进一步发展。

三、推进城乡一体化的出路探讨

（一）以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工作思路。发展小城镇、推进城乡一体化，是带动农村经济增长的“火车头”，是转移剩余劳动力的“蓄水池”，是加快结构调整的“推进器”，是城镇辐射农村的“连接点”。要把这项工作作为带动经济社会发展的一项重大战略。推进城乡一体化总的思路是建设城镇、城乡互融、协调发展，最终消灭城乡差别。具体实施中，要坚持四个结合：一是坚持繁荣农村与发展城镇相结合。农业是整个国民经济的基础，“基础不牢、地动山摇”。只有农村经济发展了，农民富裕了，农民才能进城，才能缩小城乡差别。二是坚持整体推进与重点突破相结合。推进城乡一体化，不能一哄而起，盲目发展。要在有效利用现有城镇的基础上，重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，特别是加强中心镇和边贸镇建设。三是坚持凝聚内力与借助外力相结合。既要从实际出发，充分考虑各地的发展水平、区位条件和资源优势，走特色发展之路，又要按照市场经济要求，打破各种不利于城镇发展的体制束缚，广泛开辟融资渠道，增强城镇自我发展、自我积累的能力。四是坚持经济效益与社会效益相结合。发展小城镇，不能以牺牲经济效益和环境效益为代价，应注重社会效益、经济效益和环境效益的有机统一。

（二）以创新机制为切入点，筹集城乡一体化的建设投入。推进城乡一体化的关键是发展小城镇，发展小城镇离不开投入。要突破小城镇发展的“瓶颈”，就必须创新机制，建立多元化、多形式、多渠道的投资体制。一是加强引导，政府筹资。发挥政府投入的引导作用，每年安排一定资金用于城乡一体化的规划建设，以政府的投入调动社会投资建设城镇的积极性。二是产权拍卖，社会聚资。对市政公用设施经营权、城镇道路冠名权和广告经营权等实行转让拍卖，鼓励和吸引企业或个体私营参与投资建设城镇的公用设施。同时，鼓励外出务工人员回乡创业、兴办项目、建设城镇，支持他们领办、创办企业和中介服务组织。三是盘活存量，以地生资。由政府出面对城镇规划区内的土地进行征用，配套建设水、电、路等基础设施使其升值，然后面向市场竞价拍卖经营权，回收资金用于小城镇建设。四是扩大开放，招商引资。把优化投资环境特别是加强软环境作为引资的基础工程，全方位开放、深层次引进、大范围联合、高起点嫁接，吸引外来资金参与城镇开发和建设。五是申报项目，银行贷资。对收益可观、潜力巨大、前景广阔的优势项目，科学论证，积极申报，争取金融部门对城镇建设的信贷投入。

学科、专业一体化建设研究 篇12

一、高等学校的专业以学科为依托

学科是高等学校的一个独特和主要的特征。然而,何为学科,在不同层面、不同语境中有着不一样的涵义。美国学者伯顿·克拉克在他的《高等教育新论》一书中提出,学科包含知识和组织两种形态方面的涵义:一是作为一门门知识的“学科”;二是围绕这些“学科”而建立起来的组织。我国有学者认为:学科是知识形态、活动形态和组织形态的统一体,是主体为了教育或发展的需要,通过自身认知结构与客体结构的互动而形成的一种既有利于知识的传授,又有利于知识创新的组织体系[1]。也有学者将学科引申为一种规范制度。认为学科是知识规范化的结果,人们必须经由一定的学术与行为规训,才能成为学科中的成员[2]。不论何种表述,学科的涵义都离不开知识和组织这两种形态。从知识形态来看,我们可以认为学科是一种学术的分类,指一定的科学领域或一门科学的分支,是由有一定逻辑联系的知识范畴所组成的相对独立的知识体系;从组织形态来看,学科就是学术的组织,是一定科学领域的学者们依赖于一定的行为规范和物质基础,围绕知识进行创造、应用、传承与传播活动所组成的组织系统。知识形态是学科的本源,组织形态是学科的表现形式。

目前,各重要辞书及教育著作对“专业”一词也有着不同的定义。在《现代汉语词典》中“专业”指“高等学校的一个系里或中等专业学校里,根据科学分工或生产部门的分工把学业分成的门类”。《辞海》对专业的定义与《现代汉语词典》的定义相类似,为“高等学校或中等专业学校根据社会分工需要而划分的学业门类”。《教育大辞典》的解释是:“专业”译自俄文,指“中国、苏联等国高等教育培养学生的各个专门领域。大体相当于《国际教育标准分类》的课程计划(program)或美国高等学校的主修(major)”。联合国教科文组织所编《国际教育标准分类》中,没有出现专业一词,对应出现的是“课程计划”(program)。我国学者在对专业的涵义进行的探讨过程中也提出了一些新的见解。周川认为专业有广义、狭义和特指之分。广义的专业可以指任何一种职业;狭义的专业是指从事比较高级、复杂、专门化程度较高的脑力劳动的特定的社会职业;特指的专业则是指高等学校依据确定的培养目标和课程体系,以及通过教学活动联系起来的教育者和学习者共同构成的基本教育单位[3]。赵康从专业社会学的角度将专业称为专门性职业(professional occupation),并且认为每一个专业都有一个科学的知识体系(a scientific knowledge base)[4]。谢桂华认为:高等学校的专业,是以学科为依托,根据社会职业分工的需要,分门别类进行人才培养的基本单位[5]。从以上对专业的解释与论述中,我们可以对专业归纳为以下几点:高等学校的专业是我国向前苏联高等教育系统学习的产物,是一个实施人才培养的实体性组织;专业与从事较高脑力劳动的特定的社会职业相对应;每一个专业都有一个科学的知识体系,因而必须以一定的学科为依托。综上所述,我们可以简要概括为:高等学校的专业是依据特定社会职业分工的需要,以相关学科为依托进行人才培养的基本单位。

二、学科建设与专业建设的要素相似

学科建设是一项涉及高等学校工作各方面的系统工程,其重要性不言而喻。但到目前为止,对学科建设的定义尚未有一致认识。陆军等人认为,学科建设是围绕学科方向、学科队伍和学科基地,通过硬件的投入和软件的积累提高学科水平,增强人才培养、科学研究和社会服务综合实力的一项系统工程建设的过程[6]。洪世梅、方星认为,学科建设是一个学科优势积累的过程,主要包括学术队伍建设、科学研究、人才培养质量以及图书资料、实验设备等物质条件的改善和管理工作的提高等[7]。当然还有许多学者对学科建设的涵义进行了探讨,在此不一一赘述。综合学科的知识形态和组织形态两个方面的涵义及学者们对学科建设的有关论述,我们可将学科建设的内涵归纳为结构性要素和功能性要素两部分:结构性要素包括汇聚学科队伍、凝练学科方向、搭建学科平台;功能性要素包括科学研究、人才培养和社会服务。

从专业的涵义可知,高等学校的专业处于学科及其分类与特定社会职业需求的交叉点上,具有职业性和学术性双重特性。从专业的学术性看,专业以学科为依托,主要承担学科的人才培养职能。从专业的职业性看,专业建设应以满足社会经济发展对高层次专门人才的需求为己任,需要高等学校不断完善办学条件,创新人才培养机制,积累专业优势,以保证人才的培养质量。因此,专业建设应包括师资队伍建设、人才培养方案的制订、课程建设、实验和实习基地的建设等主要内容。从以上分析可知,专业建设就是依托一定的学科,围绕提高人才培养质量,通过优化师资队伍,制订人才培养方案,完善课程体系,更新教学内容,改革教学方法和手段,建设实验(实践)教学平台,不断满足社会经济发展对高级专门人才需求的过程。据此,我们也可以将专业建设的内涵归纳为结构性要素和功能性要素两部分:结构性要素主要包括优化师资队伍、构建课程计划、建设实验(实践)基地;功能性要素主要为人才培养、教学研究和社会服务。

三、学科建设与专业建设相互促进

教师队伍建设是高等学校学科建设和专业建设的共同任务。高等学校的教师队伍既包括学科队伍,也包括专业师资队伍,两者一脉相承,互为补充。高等学校的教师既是学科建设的承担者,又是专业建设的组织者和实施者,是学科建设和专业建设的共同主体。建设一支高素质的师资队伍不仅是专业建设的基本要求,同时也为学科建设提供了基础力量。通过学科建设,不仅可以培养和汇聚一支高水平的学术队伍,同时也为优化专业师资队伍结构,造就教学名师、大师提供了可能。

凝练学科方向是学科与专业建设的一致要求。任何学科都有若干研究方向和研究领域。凝练学科方向,不仅要密切关注科学技术和社会经济的发展,在自身学科优势的范围内选择其中具有深远影响的重大领域;同时还要考虑学科方向的先进性和前瞻性,把握本学科发展的主流和趋势。凝练学科方向,不仅是选择研究领域,形成学科特色的过程;同时也是汇聚学科队伍、积累研究成果、形成优良学风的过程。这些都将对专业建设起到很好的推动作用,并为专业特色的形成奠定基础。

平台建设是学科建设与专业建设的基本需要。平台建设既包括学科平台的构建,也包括专业的实验(实践)基地建设,两者相辅相成。学科平台建设在表象上为各级重点学科、重点实验室、优势学科创新平台建设等,其实质就是学科高水平研究基地的建设。构建高层次的学科平台,既是加强学术交流和合作,产出高水平学术成果的需要,也为专业建设提供了强有力支撑,使提升人才培养的层次与质量成为可能。专业实验(实践)基地建设既是高等学校人才培养的基本要求,也为学科建设提供了最为基本的条件保障,尤其是通过社会实践(实习)基地的建设,可以为产学研合作提供新的途径,为学科平台建设开拓新的思路。

课程是专业与学科联系的重要桥梁。在西方,专业的概念是主修或课程计划。因此,专业建设的核心就是要以学科发展的内在逻辑和人才培养的规格来确定课程体系、结构和教学内容。课程的设置和教学内容的取舍直接影响人才培养的知识基础和知识结构。一方面,通过优化课程体系、教材建设、更新教学内容等可以促进教师丰厚自己的学术修养,通过开发设计、研究性实验可以促进教师开展学术研究;另一方面,学术研究的成果可以用来开发新的课程,更新教学内容,设置学科前沿性的讲座,不断提升专业建设的质量和层次。

四、学科与专业一体化建设的路径

端正办学指导思想是基础。学科建设是高等学校建设的核心,学科建设水平是体现高等学校教学、科研和社会服务能力的重要标志。学科建设对提高专业教师的教学能力,优化教师队伍,提高课程建设水平,培养学生的创新能力,带动教风、学风建设的作用也是显而易见的。端正办学指导思想就是要在高度重视学科建设的同时,充分认识专业建设、人才培养在高等学校建设中的基础地位;充分认识专业建设、人才培养对学科建设的支撑作用;充分认识高质量的专业建设和人才培养在高等学校的学科建设中的活水源头的作用。

统筹规划是关键。从高等学校的学科与专业的内涵建设看,除了各自的主管部门外,还涉及若干职能部门和学院(系)。统筹学科与专业建设规划,就是要在对学科、专业建设现状进行实事求是分析的基础上,缜密思考学科与专业建设之间相互影响的因素,合理确定学科与专业建设的目标,并在分解队伍建设、学位点建设、基地建设、人才培养等各项具体任务时统筹考虑学科与专业建设的需要。学院(系)是学科和专业建设的主体,因此,学院(系)也必须确立学科、专业建设一体化的意识,自觉将专业建设纳入到学科建设的规划之中。只有这样,才能真正实现高等学校学科、专业建设的统筹规划、协调发展,同时提升学科与专业建设的水平。

机制建设是保障。首先,要建立学科建设反哺专业建设的机制。需要建立学术带头人承担专业建设任务的机制;学科、专业共享研究基地的机制;促进学术研究成果开发新的课程,更新教学内容的机制;以及学术道德和学术规范建设机制等。通过这些机制的建立纠正当前高等学校重学科、轻专业,重科学研究和社会服务、轻人才培养功能的倾向。其次,要建立学科、专业建设一体化的资源保障机制,提高大学人、财、物的管理水平,平衡学科、专业建设需求,做到“人尽其才,财尽其效,物尽其用”。在人力资源配置方面,要适当压缩管理和教辅人员编制,并将一线教师编制按专业课程所属学科核算到学科所在学院(系),打破按学院、系、专业独立配备教师的壁垒;在学科与专业平台建设方面,要根据学校的主干学科情况,加强学校通用平台建设,建设若干个面向全校开放的校级研究中心和学生实验实习中心,提高仪器设备的利用率;在产学研基地建设方面,要同时考虑学科建设与人才培养的需要,让学生社会实践基地、专业实习基地融合到产学研基地的建设之中。再次,要建立促进学科、专业一体化建设的评价与激励机制。要在岗位聘任、职称评定、工资晋升等方面对教师进行教学科研的双重评价,引导教师主动参与学科与专业建设;要制定科学的学科、专业建设绩效评价与考核体系,调动学院(系)学科、专业一体化建设的主动性和积极性;要制订学科建设反哺专业建设的激励措施,鼓励运用研究成果进行课程开发、教材建设、实验平台建设、指导学生开展创新活动等,并对取得优异成绩者给予精神和物质上的支持与奖励。

从以上分析可知,学科建设与专业建设是高等学校建设的两个最主要的方面,两者既相互依存,又各有其侧重点。其中学科建设涵盖高等学校科学研究、人才培养和社会服务三大职能,侧重于学术研究的功能建设;专业建设从广义的角度去理解应该包含于学科建设之中,但侧重于学科人才培养的功能建设。学科建设水平既直接反映高等学校的核心竞争力,也为提升专业建设水平奠定了坚实的基础。

摘要：学科建设与专业建设是高等学校建设的两个最主要的方面。在对学科、专业以及学科建设、专业建设内涵要素阐述的基础上,从教师队伍建设、学科方向凝练、平台建设、课程建设等方面分析了学科、专业一体化建设的可行性与必要性,提出了通过端正办学指导思想、统筹规划、构建机制来进行学科、专业一体化建设的基本路径。

关键词：学科建设,专业建设,一体化

参考文献

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[2]赵坤,王振维.学科建设的内涵、动力与优势积累[J].中国高教研究,2008(10).

[3]周川.“专业”散论[J].高等教育研究,1992(01).

[4]赵康.论高等教育中的专业设计[J].教育研究,2000(10).

[5]谢桂华.关于学科建设的若干问题[J].高等教育研究,2002(09).

[6]陆军,宋筱平,陆叔云.关于学科、学科建设等相关概念的讨论[J].清华大学教育研究,2004(06).