国外节能减排资金

国外节能减排资金（共5篇）

国外节能减排资金 篇1

网状太空垃圾回收器

太空垃圾指的是绕地球轨道运行的无用的人造物体, 这种高速运行物体很容易给正在运行的卫星和飞船造成危险, 而由于其数量庞大, 分布又无规律, 如何回收和处理一直是一个难题。目前日本宇宙航空开发研究机构 (JAXA) 的研究人员正在开发一种网状的回收处理器材, 争取一劳永逸地解决这个问题。

这种处理器材被称为“太空垃圾清除系统”, 由JAXA和一家名为“日东制网”的公司共同研制。研究人员设想, 首先由火箭将装有“太空垃圾清除系统”的卫星发射到一定轨道上, 然后由卫星的机器臂把这种长数公里的金属网状器材罩住要处理的太空垃圾, 再将网与卫星切除。由于太空垃圾外面的金属网状器材在绕地球运行的过程中会自然带电, 在地球磁场的影响下, 被网住的太空垃圾就会缓缓下降, 最终在大气层中烧毁。

这种“太空垃圾清除系统”的材料主要是铝线和不锈钢纤维, 研究人员将这两种材料相互缠绕成直径约一毫米的银色的细丝, 其不但导电性能良好, 而且十分轻巧柔软。整个系统是由3根这样的细丝编制而成的网状结构, 这样在具体操作过程中即使有一根断掉, 也不影响整个系统的结构强度。这种系统由于在网住太空垃圾后可以利用磁力让其自然掉入大气层, 具有操作简便、费用相对低廉等优点。

日本邮船超级环保船2030

日本邮船率先开展了船舶CO2减排的研究活动, 计划在2030年打造完成集装箱船“日本邮船超级环保船2030”。这艘船综合了目前所有的先进环保技术, 与当前的集装箱船相比, 可以实现CO2减排69%。

船体轻量化是一大重点。该船船体上方覆盖了像布一样可以卷起来的太阳能面板。船体较宽, 且极其平坦。数个形状类似昆虫翅膀的帆利用风的张力, 形成船只前进的推进力。这样一艘船如果在收帆状态下浮于海面, 或许可以看成是一个巨大的面板。该船使用的材料将不再使用铁, 而正在研究采用韧性较强且极轻的碳纤维树脂。

减少船体摩擦的“空气润滑系统”。为了进一步减少船的摩擦阻力, 日本邮船与三菱重工共同开发了“空气润滑系统”。该系统通过安装于船体前部的风扇, 从船底强力排放出空气, 用气泡覆盖整个船底, 提升与海水的润滑效果, 减少摩擦阻力。

可使推进效率提升的节能装置“MT-FAST”。这一技术是通过改变流入螺旋桨内水流的角度, 控制旋流, 增加推进力。同时, 为了大幅减少CO2排放, 日本邮船还计划从柴油发动机过渡到燃料电池。

镓氮砷合金材料太阳能电池

硅太阳能电池的效率一般只能达到20%, 效率更高的电池都很复杂, 也很昂贵。美国劳伦斯·伯克利国家实验室科研人员伍雷戴克·瓦卢克维领导的研究小组, 用一种名为镓氮砷 (Ga NAs) 合金的特殊材料和简单的组合方法, 使他们制造的多带型太阳能电池效率达到40%以上。

在标准半导体太阳能电池中, 带隙将电池分成导带和价带, 靠光子激发带隙两边的电子—空穴对来产生电流。只有能量超过带隙的光子能产生电流, 这导致了太阳能能量转化的门槛:小的带隙能吸收更多光子, 产生更大电流但电压不足, 而大的带隙能产生更大电压却电流有限, 因此大部分太阳光子不能被吸收。

这一门槛意味着, 要让太阳能电池更高效, 必须在不同的板层用不同的带隙进行复杂的叠装, 让电池不同部分吸收不同的太阳光谱。Ga NAs半导体合金具有独特的电子带状结构, 能使太阳能电池效率更高。瓦卢克维小组通过工程改良方法, 用Ga NAs合金制造了一种单一材料的多带型太阳能电池 (Multiband Solar Cells) , 能吸收多波段的太阳光谱。

研究人员表示, 估计用Ga NAs合金制造太阳能电池效率将超过40%, 而且比目前能达到这一效率的电池更加简单, 更容易制造, 应用市场更为广泛, 在成本上也更合算。

天然气燃料电池系统多层结构提高效率

芬兰国家技术研究中心研发出独特的燃料电池系统, 能够以天然气为燃料并网发电。其独特性在于利用10千瓦级的单个平板式固体氧化物燃料电池堆来生产电能。

单个燃料电池功率有限, 为增强其实用性, 研究人员将若干燃料电池以串联、并联等方式组装成燃料电池堆, 平板式固体氧化物燃料电池堆是一种形似“多层夹心饼干”的组装结构。提高单个燃料电池堆的功率, 可为将来建造大规模固体氧化物电池发电厂创造条件。目前市场上单个平板式燃料电池堆的功率多为0.5千瓦到数千瓦, 如果要用燃料电池技术建造一座发电厂, 就需要很多燃料电池堆, 加上组装、维护和管理, 成本很高。提高单个平板式燃料电池堆的功率可减少这种新型发电厂的建设和维护成本。

一种新奇的有机金属燃料电池

瑞士苏黎世联邦理工学院和意大利研究人员联合开发出一种新奇的有机金属燃料电池, 该电池在发电同时还能用可再生原材料生产出优质化学产品。

这种新有机金属燃料电池的工作原理与以往的电池完全不同。它基于一种含铑元素的特殊分子络合物, 这种络合物以分子形式嵌入阳极材料, 阳极的支持材料为碳粉, 使分子络合物能分布均匀。阳极吸收自由电荷, 将它们转移到阴极重新释放, 这一过程生成了电流。其特别之处在于, 它是用阳极上的分子络合物作催化剂, 有很多优势功能。这种燃料电池在发电的同时, 还能用可再生原料产出优质化工产品, 并且毫无浪费, 这是一个巨大的进步。这种有机金属燃料电池的潜在用途很广。比如在实验中, 1, 2-丙二醇 (来自可再生原料) 能被转化成多种乳酸, 乳酸可用来制造生物降解高分子材料, 而大部分传统工艺, 生产1吨乳酸要产生约1吨的硫酸钙, 处理这些硫酸钙成本很高。而新的燃料电池在转化原料之后不留残余。此外, 还可以将有机金属燃料电池微型化, 给心脏起搏器供电。它还能减少制作催化剂时对稀土和贵重金属的需求。

新型氧化物燃料电池

日本产业技术综合研究所和美国同行研制出一种微型固体氧化物燃料电池, 通过添加特殊的催化剂层, 可大大降低电池的工作温度。

固体氧化物燃料电池的能源转换效率在燃料电池中是最高的, 但这种电池工作温度高, 体积较大, 只适合用于大型、固定电源。目前小型、便携电源的需求日趋旺盛, 急需研发微型固体氧化物燃料电池, 这就要使用烃类化合物作为燃料。而在原有技术条件下, 烃类化合物在低于600℃的环境下难以直接用于发电。因此, 降低燃料电池的工作温度是亟待解决的问题。新技术是使一种管状微型固体氧化物燃料电池内壁形成纳米尺寸的二氧化铈层, 作为燃料电池的重整催化剂层, 能使烃类化合物燃料电池在450℃的相对低温下发电。

高效照明LED灯寿命达60年

英国剑桥大学研究人员研制出一种廉价的发光二极管 (LED) 灯泡, 它能使较少电能就可以释放出明亮的光线。其售价仅为2英镑, 可持续使用60年之久。

尽管这种LED灯泡还比分币小, 但它照明效率是传统钨丝灯泡的12倍, 是荧光低能耗灯泡的3倍。它不同于当前的节能灯泡, 接通电源后就能够直接完全照亮。英国工程和物理科学研究委员会认为新型LED灯泡的使用, 将减少家庭照明耗电量的四分之三。如果在每个住宅和办公室安装这种灯泡, 将使每年照明用电占总耗电量的20%降低至5%。

研究人员在LED灯泡中使用了一种人造半导体物质——镓氮化物, 用来制造发光二极管。由于价格低廉的发光二极管大小和亮度与传统灯泡对比所具有的优势, 它已被用于制造自行车灯、手机灯、照相机闪光灯等。

但目前发光二极管的制造成本如果进行广泛使用还是造价过于昂贵, 这是由于制造发光二极管的材料必须来源于“兰宝石晶片” (sapphirewafers) , 意味着生产发光二极管灯泡的成本会较高, 大约20英镑。目前, 英国剑桥大学镓氮化合物研究中心的科学家提出有效的解决方案, 他们将利用硅晶片来制造发光二极管, 从而大大降低了成本费用。

二氧化碳转变为碳资源

日本研究人员开发出一种新技术, 使二氧化碳能转变为用于合成塑料和药物的碳资源, 从而变“害”为宝。

二氧化碳的化学性质非常稳定, 不容易与其他物质发生反应, 因此在工业领域仅用于生产尿素和聚碳酸酯等。东京工业大学教授岩泽伸治等人发现, 碳化合物经过处理后可以与二氧化碳结合, 形成新的碳物质。

研究人员向与铑结合在一起的碳化合物中加入了铝化合物, 使碳化合物中碳氢结构变得容易断开, 从而能够与二氧化碳结合在一起, 形成新的碳物质, 这种物质用处很大, 能够用于合成塑料和药物。比如用乙烯 (一种碳化合物) 与二氧化碳反应结合后产生的物质可合成制造树脂用的丙烯酸。这不仅有效利用了二氧化碳, 还可减少石油产品的使用量。

世界最快太阳能车

一辆汽车仅需要一台烤面包片机的功率便能刷新吉尼斯世界纪录, 成为世界上最快的太阳能汽车, 速度可达到87公里/小时。

这款新型太阳能汽车是由新南威尔士州大学的学生建造, 其大小与家庭轿车相近, 但其重量却仅是其十分之一, 这是由于它采用碳纤维框架材料制成。汽车表面装配有400个硅太阳能电池, 从理论上最高时速可达到120公里/小时。这款太阳能汽车功率小或能取代汽油, 人们期待它能成为未来解决能源问题的主要途径。

国外节能减排资金 篇2

(海行规发[2010]16号)

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强发展循环经济的若干意见》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》、《北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知》《“绿色北京”行动（2010-2012）》以及《海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案》要求, 为大力发展循环经济，促进节能减排，建设低碳海淀，设立海淀区促进节能减排专项资金(以下简称专项资金)。为加强专项资金管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法中涉及的专项资金从支持自主创新核心区企业发展专项资金中安排。

第三条 本办法由区发展改革委负责组织实施。

第二章 支持范围

第四条 本办法适用于海淀区行政区域内所有行政机关、事业单位、街道的社区居委会、乡镇的村委会以及在海淀区办理工商注册、税务登记手续，具有独立法人资格的企业，优先支持核心区重点企业和重点项目。

第五条 本办法主要支持以下内容：

（一）循环经济与节能减排技术应用项目建设，包括： 能源节约和替代技术、能量高效清洁利用及能量梯级利用技术的应用;新能源和可再生能源开发利用;污染物减排控制技术应用;水污染治理技术应用;固体废弃物资源化再利用;清洁生产与循环经济技术应用;资源高效开发与综合利用技术应用;循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术应用。

重点工程项目，主要包括:循环经济试点单位建设项目；重点用能单位节能技术改造项目；海淀区加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城区行动计划中确定的工程项目；区政府确定的由本专项资金承担的项目。

（二）循环经济建设相关工作，包括：

节能服务平台建设，主要包括开展能源审计、能耗监测、合同能源管理服务、清洁生产审核等。

产业结构调整项目，包括高污染、高耗能、高耗水企业的退出等。

节约型小区、循环型园区、节约型校园建设。国家和北京市循环经济试点单位奖励。节能工作先进单位奖励。碳减排奖励。

第三章 支持措施

第六条 专项资金支持方式分为资金补助、贷款贴息和直接奖励。

第七条 循环经济与节能减排技术项目建设主要采用资金补助和贷款贴息的方式，项目申报单位可在两种方式中自愿选择。

（一）资金补助

项目补助金额根据投资额或者贷款金额的一定比例予以确定。每个项目补助总额原则上不超过200万元，按项目实施进度分期支付，项目周期不超过3年。

重点工程项目每个项目资金补助总额不超过400万元。

（二）贷款贴息

根据企业与银行签订的建设和改造项目贷款合同（一年以上，含一年），按照贷款实际到位和支付利息情况，给予50-70%的贷款贴息。贴息额度根据中国人民银行公布的同期贷款基准利率确定，项目贷款利率低于人民银行公布同期贷款基准利率的，按照实际利率给予贴息补助。贴息期限2年，每个项目每年最高贴息额度不超过100万元。

本区确定的重点项目，贴息期限不超过2年，每个项目每年最高贴息额度不超过200万元。

申报资金补助和贷款贴息的项目应满足以下条件：节能技术改造项目用于土建工程的资金，不得超过投资总额的30%；申请贷款贴息项目的自筹资金，不得低于投资总额的30%。

第八条 促进节能减排和循环经济建设相关工作主要采用直接奖励和资金补助的方式。

（一）直接奖励

按照节能量奖励。对节能量200吨标准煤以上的单位给予奖励。奖励标准根据节能量按300元/吨标准煤计算，原则上每家单位不超过50万。由用能单位提交改造前用能状况、节能措施、节能量以及专业机构出具的节能量审核报告，专业机构对出具的节能量审核报告负责。同时，对全区节能量排名前十位的单位再给予10万元的资金奖励。

按照行业奖励。在不同行业领域各选取3个节能先进单位，给予每个单位5万元资金奖励。

采用合同能源管理模式实施的节能项目，由终端用户提出申请，对终端用户给予10万元的资金奖励。

对列入国家和北京市循环经济试点单位的，给予30-50万元的一次性资金奖励。

对完成退出“高污染、高耗能、高耗水”工作并通过市有关部门验收的企业给予10-30万元的资金奖励。

对区政府确定的循环经济试点单位给予10-30万元的一次性资金奖励。

以上奖励方式不可重复申报。

（二）资金补助

能源审计、能耗监测、循环型园区、节约型校园建设等项目主要采用资金补助方式，补助金额根据投资金额的一定比例予以确定。自愿开展清洁生产审核并通过市发展改革委验收的企业项目，由企业向区发展改革委提出申请，给予审核费用超过5万元部分30%的补助，最高补助额不高于10万元。

第九条 碳减排奖励

对实现碳减排量500吨以上的用能单位按每吨150元给予奖励,最高不超过50万元。由用能单位提交改造前碳排放状况、采取的碳减排措施、实现的碳减排量以及专业机构出具的碳减排量审核报告，专业机构对出具的碳减排量审核报告负责。碳减排奖励与节能量奖励不可重复申报。

第四章 申报与受理

第十条 区发展改革委依据本办法制定申报指南，定期向社会发布，明确具体支持方向、支持重点以及项目申报途径、受理部门、受理时间、评审流程、补贴标准、办理时限。

第十一条 项目单位按照项目申报指南和统一的申报表格样式，在区政府专项资金统一申报平台上申报，并根据相关要求向区发展改革委报送材料。

第十二条 区发展改革委依据《海淀区关于支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法》有关规定，受理项目申请，分批次对项目进行审核。

第五章 监督与管理

第十三条 专项资金必须专款专用，项目单位取得支持资金后，应在项目建设期内积极推动项目建设，项目完成后，应向区发展改革委报送项目总结报告、项目执行情况和资金使用情况。

第十四条 项目单位必须配合区发展改革委、区财政局、区审计局对专项资金使用情况的监督和检查。

第十五条 对于提供虚假材料，骗取财政资金或未按规定使用专项资金的，由区发展改革委会同区财政局收回已拨财政资金，并由相关部门根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规进行处理。

第六章 附则

国外节能减排资金 篇3

改革开放以来, 我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了举世瞩目的成就, 经济实力大幅提升, 人民生活水平显著提高, 但同时也付出了巨大的资源和环境的代价, 经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

1.水污染严重。有关资料显示, 全国近1/3的水体监测断面为劣五类水质, 重点流域40%以上断面的水质没有达到规划要求, 流经城市的河段普遍受到污染, 水污染事故频繁发生。严重的水污染问题, 已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。

2.能耗过高。强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水……近年来, 全球的极端天气频频发作, 危害越来越严重。究其原因, 其中最重要且人类负有不可推卸责任的是碳基燃料消耗过大而造成的全球气候变暖——极端天气只是能源消耗问题的一个折射而已。有关资料显示, 我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一, 在59个接受调查的国家中排名第56位。另据有关资料显示, 中国的能源使用效率仅为美国的26.9%, 日本的11.5%。能耗过高不仅给我国日趋紧张的能源带来危机, 也造成了严重的环境污染, 因此, 推动节能减排, 可谓是迫在眉睫。

3.资源紧缺。如果以世界人均水平为基本单位计算, 我国资源除煤炭占世界人均水平的58.6%之外, 其他重要矿产资源都不足世界人均水平的50%, 水资源为世界人均水平的28%, 耕地为世界人均水平的32%, 石油、天然气等重要矿产资源的人均占有量仅分别相当于世界人均水平的7.69%、7.05%, 由此看来只有节能才能有利于国家的可持续发展, 才能让我们的子孙后代可以很好的生活。

以上的这些状况与不合理的经济结构、粗放的增长方式有着直接的关系。如果不加快调整经济结构、转变增长方式, 资源将支撑不住, 环境将容纳不下, 社会也将承受不起, 经济发展更将难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展, 才能实现经济又好又快的发展。还有, 温室气体的排放引起全球气候的变暖, 备受国际社会的广泛关注。进一步加强节能减排工作, 也是应对全球气候变化的迫切需要, 这是我们应该承担的责任。

二、部分发达国家在支持节能减排方面的财税政策

(一) 美国

1. 在鼓励企业节能减排方面, 美国的《能源新法》提出, 在未来10年内, 政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度, 以鼓励其采取节能措施;提供50亿美元的补助鼓励企业提高能效;并对能耗高的交通运输、建筑、钢铁等部门, 政府每年提供10亿美元的资金支持和鼓励相关研究部门开发高能效的运作系统。另外, 《能源新法》还明确提出对可再生能源的支持, 即减税27亿美元鼓励可再生能源生产。同时, 对研究污染控制的新技术和生产污染替代品的企业予以减免所得税, 对购买循环利用设备免征销售税, 对净化水的设施建设援助也不计入所得税税基, 对防治污染的专项环保设备可在5年内加速折旧完毕, 并且对采用国家环保局规定的先进工艺的, 在建成5年内不征收财产税。

2. 在鼓励家庭、个人使用节能、洁能产品力面, 对私人住宅更新取暖、空调等家庭大型耗能设施, 政府将提供税收减免优惠, 甚至更换室内温度调控器、换窗户, 维修室内制冷制热设备的泄漏等, 也可获得全部开销10%的税收减免。规定购买太阳能设施30%的费用可用来抵税。另外, 各州政府还根据当地实际情况, 分别制定了地方节能产品税收优惠政策。如加州节能型洗碗机、洗衣机、水加热设备, 减税额度在50~200美元之间。此外, 对购买环保电动车等新型车辆的消费者给予抵税优惠:根据车速、轻重型、车全重, 给予免税额1000到40000美元。同时, 美国政府还设立联邦政府车队购车专项款, 专门用来购买电动汽车, 并给予电动汽车在城市市区内停车的便利。对于电动汽车免收停车费, 通过高速公路等免收养路费、过桥费、关费等。

3. 建立节能公益基金, 主要通过提高电价的2%~3%来筹集资金。基金由各州的公用事业委员会负责管理, 相关部门、单位可申请并利用该基金开展节能活动。

(二) 加拿大

加拿大政府加大在节能减排方面的财政支持和引导力度, 实行“绿色采购”。由财政部、自然资源部和环境部协调确立了政府用车所要实现的环保目标, 并通过“绿色采购”政策和其他配套措施来消减车队和其他领域的能源消耗, 大幅度降低了温室气体排放量。政府已经拨款3亿加元开展“生态能效计划”, 促进更智能化的能源利用和减少污染物排放, 还将在未来四年内投资14.8亿加元开展“生态能源可再生发展计划”。此外, 将投资3500万加元开展“生态能源可再生供热计划”, 支持工业发展热水供应和空间供热的环保型供热技术。

(三) 日本

1. 建立较为完善的汽车燃油税收政策。

针对能源产品实行高税收政策, 如石油价格中所含税收是美国的6倍多。同时, 大力资助科研机构、企业开发节能技术, 2007年, 政府用于提高能源效率的预算达到1700亿日元, 其中530亿用于研发, 250亿用于建筑工程, 300亿用于工业和运输, 90亿用于公共关系。对于民间企业研究开发高新技术产品, 可获得低息贷款, 如果研究开发成功, 则按照优惠条件还本付息;否则, 按无息贷款还本。

2. 鼓励节能产品的应用, 对购买节能产品予以税收优惠和补贴。

对使用列入目录的111种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠, 减免的税收约占设备购置成本的7%;政策性银行给予低息贷款, 以鼓励节能设备的推广应用。经济产业省从2007年起大幅提高对家庭住宅建设的节能补贴, 补贴的总金额将从2006年的每年6亿日元增加到12亿日元, 每年大约有1600个家庭可以获得该项节能补贴。

3. 制定一系列优惠措施, 以激励电动汽车的研发和应用。

对电动汽车购买者给予超价补贴、低息贷款和减税7%等优惠。同时, 调低电动汽车的增值税、购买税和年税。日本通产省规定, 电动汽车的购买者和租赁企业将受到相当于电动汽车与普通汽车价格之差50%的补贴, 给当地政府和私人企业的补贴额达到了车辆的50%和25%;环境厅规定, 地方团体购买电动汽车, 可以从健康受害补偿预防资金中抽出1/2作购买费用, 个人购买可抽出1/4作为补助费;运输省和自治省则规定, 税款方面给予一定的优惠, 鼓励购买和使用电动汽车。

4. 为增强国民的节能和洁能意识, 政府支持开展节能、可再生能源的宣传普及活动。

2004年日本政府给非盈利组织开展节能和可再生能源宣传普及活动补贴15.3亿日元。

(四) 英国

1. 利用税费减免和基金互助方式帮助企业节能减排。

(1) 征收气候变化税。气候变化税采取鼓励和刺激企业减排的方式, 如果企业达到了与政府签署的减排标准, 可以减征最高80%的气候变化税。 (2) 设立碳基金和减排基金。碳基金主要面对中小企业, 用于咨询节能技术和购买节能设备, 帮助中小企业实现减排既定目标。减排基金主要是为英国各类企业实行有效减排技术的推广、企业环保项目的实验和减排项目的实行而服务, 目的是强化企业减排温室气体的意识, 增强企业减排主动性。 (3) 建立“碳信贷”的排放交易制度。“碳信贷”是指企业可以把自己的减排量拿到市场上在企业间进行出售, 卖出减排量的一方可以获得巨大的经济利益, 买入减排量的企业也可以避免因无法完成减排量而遭到处罚, 充分体现了“谁环保、谁受益”的原则。

2. 利用财税政策引导、扶持家庭节能减排。

(1) 开征垃圾税和环保税。开征垃圾税的目的是为了鼓励家庭对垃圾进行分类, 提高可回收垃圾的利用率, 该税种按照“扔多少付多少税”的原则计征税款;环保税又称为“绿色税”, 主要针对“购房出租族”征收, 要求房屋出租者在出租前必须聘请能源检查员, 对房屋的能源消耗进行级别评定, 再为定级后的出租房取得出租许可证并缴纳环保税。 (2) 对节能住宅的购买和改造给予减免税及直接补贴的优惠。政府规定, 对购买已经实现“零排放”和“零能耗”的绿色住宅给予税收优惠, 同时, 通过拨付财政资金, 帮助居民进行家庭节能改造, 提高家庭能效。 (3) 对绿色车辆和传统车辆采取不同的购买与使用税费政策。政府规定, 对购买电动车和小排量汽车等节能汽车的消费者, 给予2000英镑的折扣价格或免去汽车消费税, 对大型汽车和重污染汽车加倍征税。 (4) 设立节能基金。该基金主要负责促进居民家庭节能, 鼓励使用节能措施和小规模可再生能源。节能基金采取的主要行动是提高人们的节能意识, 并为节能行动提供建议与支持, 尤其致力于推动针对家庭节能的能源效率承诺 (EEC) 计划的实施。

(五) 法国

1. 通过减免税优惠政策, 鼓励在工业、服务、住房建筑、交通运输等领域采用节能型设备, 如政府采取多项措施, 鼓励生产和使用电力和热能的设备。此外, 法国政府还鼓励企业和个人研制和使用利用太阳能或电能的清洁汽车, 通过优惠的折旧条刊, 促使清洁汽车和相关设备进入市场。

2. 通过财政补贴方式, 鼓励生产和消费政府公布目录上的产品, 对购买和使用的相关设备给予价款15%~20%的补助。比如, 对制造和购买电动汽车给予补贴:给予每一辆电动汽车1.5万法郎的补贴, 其中1万法郎给制造厂, 5千法郎 (含税) 给购买电动汽车的私人或公司企业 (地方行政机关和其团体除外) ;对于购置电动汽车的地方机构和团体, 由环境保护和能源控制署补助8千法郎 (不含税) 。

3. 设立节能担保基金。该基金由法国环境与能源控制署和中小企业开发银行共同成立, 专门对中小企业在节能方面的投资提供贷款担保, 以保证中小企业提高能源效率方面投资的贷款。

(六) 德国

以征税、收费和税收优惠政策为杠杆, 通过实施产品责任制以及制定明确的定量目标建立了比较完善的激励与约束机制。通过征税和收费等限制性措施, 要求造成环境污染的企业承担相应责任;同时通过税费减免等激励性措施, 鼓励企业积极参与环境保护。

1. 开征“燃油税”。为节约能源和提高能源利用率, 大力发展可再生能源, 德国在1999年实施了生态税改革, 即采取“燃油税”附加的方式, 收取“生态税”。通过征收生态税, 使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化, 即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。

2. 制定相应的税收优惠政策, 鼓励企业和公民减少污染, 提高资源的利用效率。当企业排放的废水达到低标准时, 可以减免税款, 对于安装环保设施的企业, 免征三年环保设施的固定资产税, 并允许企业每年度环境保护设施所提折旧比例超过正常设备的折旧比例。对于实施环保项目的研发, 允许企业将研发费用计入税前生产成本。德国政府对于积极承担环保责任的企业, 给予一定的信贷优惠或直接给予补贴。从2000年开始, 政府对国内太阳能企业实行“税收返还”政策, 企业每生产1000瓦时的电力就会得到约50欧分的补贴。

3. 对消费者购置新型、清洁和高能效汽车, 政府都给予税收减免甚至补贴;如果购买高排量的汽车, 则要缴纳“绿色拥有”税。

三、国外节能减排财税政策对我国的启示

通过分析以上各发达国家在节能减排方面的经验, 我们可以得出, 为完成“十一五”提出的节能减排的任务, 也为了国家能够可持续发展, 我们应该充分的发挥好财税政策在节能减排方面的作用。

(一) 注重财政政策的支持和导向作用

1. 财政预算是推进节能减排的重要财力支柱。

各国在推动节能减排方面, 非常注重财政预算的“双重”作用, 通过增加财政预算在节能减排上的资金安排, 既能够体现政府对节能减排的财政支持, 激励科研机构、企业对节能技术和项目的研究与开发, 又能够引导企业、个人将资金更多的投向节能环保领域, 以促进环保产业的发展。

2. 财政补贴是推动节能减排的“润滑剂”。

财政补贴是一种影响相对价格结构, 从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。合理的财政补贴对调节经济和社会生活具有重要的杠杆作用, 对生产和使用节能、洁能产品进行补助、奖励, 可以有效地引导企业的生产行为、家庭与个人的消费行为, 将整个社会的生产和消费引入节能减排的轨道。

3. 政府采购是促进节能减排的重要风向标。

作为财政支出管理的一个重要环节, 政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的, 利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购有利于优化社会资源的配置, 适度的政府采购规模对相关产业、行业的发展具有很大的带动作用。各国的经验表明, 通过加入政府对节能环保产品的采购力度, 能有效地激励企业向生产节能和绿色产品方向的发展。

4. 各项配套措施是充分发挥财政政策作用的重要补充。

(1) 加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持, 优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。 (2) 设立节能、减排等基金。对企业, 特别是中小企业在节能减排上提供贷款担保, 以保证中小企业提高能源效率方面的资金需求。 (3) 建立“碳信贷”的排放交易制度。按照“谁环保、谁收益”的原则, 鼓励企业将自己的减排量在市场上与其他企业进行交易。卖出减排量的一方可以获得巨大的经济利益, 买入减排量的企业也可以避免因无法完成减排量而遭到处罚。

(二) 强化税收政策的激励性和惩罚性作用

1. 激励性的税收政策。

(1) 税收减免。对节能产业和节能产品减税或免税, 以鼓励企业购买使用节能产品和设备, 扶持节能产业的发展。 (2) 对节能减排相关技术的税收优惠。对节能减排技术的推广和利用给予一定的税收优惠政策, 分担一定的技术研发的风险, 引导节能减排技术的发展方向。 (3) 对从事节能减排技术推广、信息传播的相关宣传机构、咨询机构、研发机构和科研院校, 给予一定的经费资助和税收优惠措施, 以促进节能减排技术的推广、节能减排信息的传播和普及。

2. 惩罚性的税收政策。

(1) 开征燃油税。开征燃油税可以有效控制高油耗和高污染机动车的发展, 同时间接鼓励了节能和低污染排放汽车产业的发展, 对不同能耗的燃油车辆按不同的税额予以征收。 (2) 开征一些促进节能减排的新税种。开征环保性税种:开征大气污染税;为控制二氧化硫的排放量和二氧化碳的排放量, 可以根据能源产品的含硫量和含碳量, 征收硫税和碳税;对垃圾、废水的排放征收垃圾税、水污染税;征收固体废弃物税等。

摘要：针对当前我国节能减排任务的严峻性, 文章分析研究了部分发达国家运用财税政策推动节能减排的主要经验, 以此为基础相应地提出我国应如何发挥财税政策的作用, 更好地推动节能减排的工作。

关键词：节能减排,财政预算,财政补贴,政府采购,激励性的税收政策,惩罚性的税收政策

参考文献

[1].刘群.财税政策如何有效促进减排.研究探讨, 2008 (3)

[2].刘助仁.部分发达国家推动节能减排的主要经验及对我国的启示.中国发展观察, 2007 (11)

[3].孔令磊.促进节能减排的财税政策.经济研究参考, 2008 (24)

[4].肖坚.促进节能减排的财政政策思考.地方财政研究, 2008 (5)

[5].王保安.以财政制度创新推动节能减排.中国财政, 2008 (1)

[6].吕文斌.英国能源利用、气候变化及提高能效的政策及启示.研究探索, 2007 (10)

[7].王柏泉.聚焦国外节能减排新途径.辽宁人大, 2007 (9)

国外节能减排资金 篇4

各师发展改革委、工业局、财务局：

根据《新疆生产建设兵团节能减排专项资金使用管理暂行办法》（新兵办发〔2008〕52号），现就申报2008年兵团本级节能减排专项资金的有关工作要求如下：

一、支持重点

（一）节能项目：根据国家提出的“十大节能重点工程”，结合兵团实际，重点支持燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技改项目。

（二）循环经济项目：符合“减量化、再利用、资源化”原则，对兵团支柱产业的循环经济发展起关键示范作用的项目。

（三）污染防治项目：以控制主要污染物减排并通过清洁生产审核验收的中、高费方案项目。

（四）节能减排新技术和新机制推广项目：对节能减排重点领域、关键技术以及节能、环保新技术、新产品和新工艺的研发、推广和应用示范项目给予一定资金支持。

二、项目要求

（一）符合国家产业政策和各师、各部门的“十一五”发展规划的要求，技术先进适用，有利于推进节能减排、而且环境效益和社会效益显著。

（二）项目前期工作完备，建设资金落实，项目建设用地和环保手续齐全，对在建项目将优先给予支持。

三、申报程序

符合申报条件的项目，由项目单位编制符合规范要求的项目申报材料，提出专项资金申请报告，报所在师发改委，由师发改委会同财务局、建设环保局等相关部门联合审查、筛选，并经师节能减排领导小组同意后，正式行文上报兵团发展改革委。兵直单位按上述要求直接向兵团发展改革委申报。

兵团发展改革委会同财务局、建设环保局等部门对上报项目进行汇总初审，符合条件的项目纳入今年节能减排专项资金项目建议计划，经兵团司令员办公会议审议通过后，下达项目资金计划。

四、申报所需材料

（一）项目申请单位的专项资金申请文件（申请文件需明确申请资金为贴息，还是补助资金）；

（二）项目可行性研究报告（由乙级资质以上的咨询设计单位编制）及其论证意见和项目主管部门的审批、核准、备案文件；

项目可行性研究报告应包括：

1、银行借款承诺函；

2、企业自筹资金落实证明；

3、师级或兵团环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；

4、规划用地证明（需新征土地的项目）。

（三）申请兵团专项资金贴息的项目，应提供银行借款合同、利息支付清单复印件；

（四）填报项目情况表（见附件），项目已经开工建设的，要提供项目进展情况的文字说明材料；

（五）节能项目还需提供项目用能情况报告。包括企业能源管理情况、项目实施前用能状况、项目拟采用的节能技术措施、项目节能量测算和监测方法及其他需要说明的事项。

五、申报时间和其他要求

今年组织申报时间截止在10月31日之前。请各师结合实际，认真做好节能减排专项资金的申报工作。所有申报材料按A4纸张尺寸印制并装订整齐，一式四份，报送兵团发展改革委，同时提交项目情况表电子版。

联系人：喻 斌范靖宇；邮箱：xjbthzc@163.com；

电话：0991-2896270

附件：项目基本情况表

国外节能减排资金 篇5

一、扶持范围

2015年省级引导资金主要支持省级建筑产业现代化示范城市、示范基地和示范项目建设。其中:示范城市补助资金分三年安排,补助标准:原则上省辖市不超过5000万元 / 个,县(市、区)不超过3000万元 / 个。示范基地和示范项目补助资金当年安排,补助标准按照项目总投资的一定比例、省级引导资金总额等因素综合确定,原则上示范基地补助不超过100万元 / 个,示范项目补助不超过250万元/个。每个市、县(区)申报示范基地和示范项目原则上不超过3个。

二、申报条件

1、示范城市

(1)创建工作目标清晰。根据《意见》要求,在省辖市或县级行政区(县级市、县、原县(市)改区)范围内积极推进建筑产业现代化发展。编制建筑产业现代化发展规划,成立由政府分管领导牵头的工作机构,明确牵头责任部门,建立各部门协同推进的工作机制。制定示范城市创建实施方案,明确三年的示范创建期内,新建建筑装配化率、装饰装修装配化率、新建成品住房比例、工程建设总体施工周期缩短程度、建筑业劳动生产率、建筑产业现代化建造方式对全社会降低施工扬尘贡献率等指标的目标值,目标值应在全省起到较好的示范带头作用。

(2)开展政策措施创新。以市、县(市)人民政府名义发布贯彻落实《意见》的文件,在财政支持、税费优惠、金融支持、用地支持、行政许可、项目安排等方面,结合各地实际,制定具体操作细则。针对新建政府性项目(政府主导的保障性住房、政府投资的公共建筑、市政基础设施工程),制定强制性政策;针对市场项目,落实土地出让、财政支持、税费减免等激励性政策。

(3)探索管理机制创新。从项目立项、土地出让、规划审批、工程招标、设计审查、造价定额、质量安全监管等方面积极探索创新管理体制和监管模式,在全省范围内起到良好的示范带动作用。

(4)推进工作成效显著。大力推进建筑产业现代化技术和产品在本地区的普及应用,建筑产业现代化的市场环境逐渐成熟,体系逐步完善。通过三年的示范创建,省辖市至少建成3个省级建筑产业现代化示范基地、5个省级建筑产业现代化示范项目,县级行政区(县级市、县、原县(市)改区)至少建成1个省级建筑产业现代化示范基地、3个省级建筑产业现代化示范项目。

2、示范基地

建筑产业现代化示范基地分为集成应用、设计研发、部品生产三类,同一申报单位只允许申报一种类型的示范基地,申报单位为基地的建设和运营单位。

集成应用类:

(1)申报单位为具有项目开发、策划、管理、设计、施工、部品构件生产等能力的产业集团、产业联合体、城市新建区域或开发区建设主管部门。

(2)申报单位应具备较强的组织协调能力、建筑产业现代化集成应用能力,在全省处于领先地位,能起到示范、辐射作用。建立研发、生产、建造相结合的推广应用机制。

(3)有较强的技术支撑能力。拥有工程技术中心或相应研究机构,能够承担关键技术研究,三年内拥有一定数量的自主知识产权科技成果,形成具有自主知识产权的技术体系。企业技术标准体系、质量控制体系和服务体系完备,积极参与编制适合建筑产业现代化的技术、产品和装配施工等相关标准规范。

(4)有良好的管理及经费保障能力。根据自身条件及优势,制定基地发展规划和目标,明确基地建设内容、进度计划以及经费保障,建立健全有效的管理和运行机制。

(5)应用成果丰硕。在省内持续开展建筑产业现代化项目建设,推广应用成熟的结构体系、部品部件、成套技术,三年内装配式建筑占新开工面积比例不小于20%, 且累计达 到10万m2以上。

设计研发类:

(1)申报单位为行业领域具有较强影响力的科研院所、设计单位、技术标准编制单位以及技术协同创新中心等。

(2)在建筑产业现代化方面具有较强的技术力量和科研创新能力。积极参与建筑产业现代化相关标准规范的编制,承担各级标准化技术的攻关工作。承担过建筑产业现代化领域省部级科技项目、标准编制项目或设计项目,对行业技术进步、产业转型升级有较强的引导和推动作用,具有明显的典型示范和引领意义。

(3)根据自身条件及优势,提出具体的发展目标、技术措施、保障条件及实施计划,建立健全有效的管理和运行机制。

(4)积极开展符合建筑产业现代化方向的建筑结构体系、成套技术等基础性、通用性、关键共性技术研究,三年内获得一定数量的专利或专有技术。

(5)具有技术水平高、成果转化和产业化实践经验丰富的专兼职人员构成的人才队伍。其中,具有高级职称的10人以上,有1-2名以上领军人才。

(6)有一定数量的专业领域的研发设备。有相对独立集中的研发场所。

部品生产类:

(1)申报单位为具有一定产业化规模的部品(构件)生产企业,包括部品类(整体厨卫、标准化门窗等)、构件类(预制混凝土构件、钢或木结构构件等)企业。

(2)占地面积不小于100亩,基地的平均投资强度、全员劳动生产率居国内同行业前列。

(3) 具有每年 为20万m2装配式建筑(预制率达30% 以上)或10万m2成品住房提供相关预制部品(构件)的生产能力。

(4)企业部品生产有严格的质量控制标准,部品质量符合国家和省相关标准要求,管理规范,有健全的组织管理制度和完善的基地建设管理制度。拥有成套生产设备,且技术先进,自动化水平高。

(5)生产部品(构件)技术先进,应用性强,具有推广应用价值和良好的市场前景。

3、示范项目

(1)申报工程项目主要包括住宅建筑、公共建筑和市政基础设施三类,项目完成立项审批或核准手续,通过建筑施工图设计审查,实施周期不超过两年。

(2)项目按照建筑产业现代化方式建造,技术体系成熟可靠,单体建筑预制化率达到30%以上。

(3)项目积极采用太阳能建筑一体化、结构保温装修一体化等节能与建筑一体化技术。积极采用标准化门窗、整体厨卫等标准化部品。

(4)优先支持使用建筑信息模型(BIM)技术进行设计施工的项目。

(5)住宅类项目中,优先支持具备一定规模、装饰装修装配化率达到50% 以上的成品住房,优先支持达到绿色建筑2星级以上 标准、达到 国家住宅性 能认定2A级以上标 准的住房。

三、申报材料

1、示范城市

(1)《建筑产业现代化示范城市申报表》。

(2)申报城市概况,包括自然条件、历史文化、城镇基础设施、地域风貌特色、建筑产业现代化主要指标及建筑产业现代化发展概况等(3000字以内)。

(3)以市、县(市)人民政府名义发布出台的贯彻落实《意见》的文件。

(4) 建筑产业 现代化“十三五”规划编制工作方案。

(5)创建建筑产业现代化示范城市的工作方案,主要包括工作思路、重点工作举措,20152017年目标任务及保障措施等。

(6)近三年正在或拟建设的建筑产业现代化基地和项目名称、规模、投资计划、实施进度等。

(7)有关推进示范城市创建的证明材料。

2、示范基地

(1)《建筑产业现代化示范基地申报表》及所在地市、县(市)建设行政主管部门、财政部门的初审意见。

(2)基地所在地人民政府的配套支持政策。

(3)基地概况:包括机构设备及人员情况、生产经营状况、基地设施情况(厂房及生产设施、研发设施、培训设施等),基地的发展规划及近两年的项目建设计划。

(4)基地建设主要成果:研发基地的主要技术体系、技术创新简介、市场应用成果等;部品体系的生产品种、执行标准、生产规模、工艺流程、技术指标性能等。

(5)基地建设的相关证明材料:包括法人营业执照、投资证明、项目的立项及审批文件等。

3、示范项目

(1)《建筑产业现代化示范项目申报表》及所在地市、县(市)建设行政主管部门、财政部门的初审意见。

(2)申报单位的企业法人营业执照、企业资质证书(复印件)。

(3)申报项目的立项、土地及规划、建设的审批文件(复印件)。

(4)申报项目的规划、设计、施工图纸。

(5)申报项目的建设方案:包括项目计划,采用的技术体系和特点,预制部品部件的种类和数量,质量控制方案,主要实行指标(装配化率、绿色建筑达标情况、成品住房等)。

(6)相关的技术资料及检测报告。

四、申报程序

1、初审推荐。申报材料由申报项目所在地建设行政主管部门和财政部门进行联合初审,通过材料审查、现场考察等,对材料的真实性和完整性把关,并将初审后的项目联合行文上报省住房城乡建设厅、财政厅。

2、省级评审。省住房城乡建设厅会同省财政厅通过材料审查、专家评审、实地考察等方式对上报项目进行竞争性评审,形成综合评审意见,择优审定拟扶持项目。