绿色化建设（共12篇）
绿色化建设 篇1
绿色化学实验是医学化学实验教学改革的目标和反相。绿色化学实验是用预防化学污染的新思想、新方法和新技术, 对常规化学实验模式进行改革而形成的化学实验的新方法。在绿色化学的思想下, 减少试剂的用量、采用多种手段的辅助教学、加强实验内容的改革等方法, 尽量减小或消除化学实验对环境造成的影响, 从源头上来杜绝化学实验对环境造成的污染, 以达到绿色化学实验的目的。
一、绿色化学的概念
绿色化学是现今国际上化学学科研究的前沿, 它的指导思想在于不再使用有毒、有害的物质, 不再产生废物, 不再处理废物。从科学观点看, 绿色化学是化学科学基础内容的更新;从环境观点看, 它是从源头上消除污染;从经济观点看, 它合理利用资源和能源, 降低生产成本, 符合经济可持续发展的要求。它强调的是用化学的技术和方法从源头上来杜绝化学实验对环境造成的污染。
二、实现医学化学实验绿色化的途径
1. 集思广益、创造条件、尽量开设微型化学实验。
微型化学实验是实现绿色化学实验的重要手段。微型化学实验是以尽可能少的化学药品得到比较明显的反应现象和准确结论的一种新型实验方法。微型化实验具有试剂用量小和成本低等特点。例如, 测定过二硫酸铵和碘化钾反应的反应速率的实验, 常规实验中过二硫酸铵和碘化钾的用量都是20ml, 采用微型化实验可将过二硫酸铵和碘化钾的用量减小到2ml, 只是常规用量的十分之一, 不仅节约试剂90%以上, 而且实验过程产生的废弃物大大减少, 并且减少了实验时间, 降低了能源消耗, 符合低碳环保的现代环境理念。再如, 很多性质实验, 原来都是用试管来进行, 采用微型实验, 可用点滴板来代替试管, 使试剂的用量由原来的几毫升减少到几滴, 大大降低了药品的用量, 特别对毒性大、药品贵、耗量大、污染严重的化学实验尤为重要, 它大大减少了实验过程中给环境带来的污染。
2. 采取多种手段, 实现医学化学实验的绿色化。
利用计算机多媒体技术开设仿真性、互动式医学化学实验是医学化学实验的重大进步, 可用来模拟毒性大、费时、危险性较大及试剂、设备较昂贵的实验。它的运用既保护了自然资源, 缓解化学实验对环境所造成的污染, 同时利用多媒体技术以生动有趣的形式表现出来, 寓教于乐, 既取得较好的教学效果, 又提高了学生的学习兴趣和良好的社会效益。利用计算机多媒体技术还可以模拟仿真操作错误后造成的严重后果, 直观形象, 教学效果良好。如乙醚蒸馏实验, 可以使用计算机软件把错误操作演示出来, 使学生看到不当操作可导致乙醚燃烧、爆炸, 加深学生对乙醚性质的理解, 同时也使学生意识到不正确或不规范的操作可产生的严重后果, 让他们树立严谨、科学的学习、工作态度, 增强安全意识和自我保护的意识。有些实验在医学院校因条件限制不能开设, 如很多合成实验占时太长, 分子蒸馏、超临界萃取等实验需要很多贵重仪器;有的实验反应速度太快, 如钾与水的反应, 学生根本来不及观察实验现象;有的现象不明显, 如电解实验等等。对这些比较特殊的实验利用计算机多媒体技术进行模拟演示或模拟放大实验的过程, 都取得常规实验所不能达到的教学效果。
3. 加强设计性、综合性实验。
在医学化学实验中, 很多实验内容之间是相互联系的, 很多情况下前一个实验的产物就是后一个实验的反应物。如在医学化学的无机化学实验中, 做同一种元素的不同价态化合物的性质实验时, 常常会验证这些化合物之间的转化, 如果把这些实验进行合理的安排, 有效的利用它们之间的联系, 重新将其设计为系列实验, 不仅会节约药品、节省时间, 并且能促进学生更好地掌握物质之间的转化。以铁的化合物的性质实验为例, 我们可以将实验内容设计为一个系列实验:高锰酸钾溶液和硫酸亚铁溶液混合后, 加硫酸酸化, 观察溶液颜色的变化, 了解亚铁离子的还原性;再滴入两滴硫氰化钾溶液, 观察血红色溶液的生成, 了解铁离子的定性检验方法;再加入少量氟化钠固体, 观察血红色的消失, 了解铁离子与氟离子的配位反应及常用的掩蔽铁离子方法;再逐滴加入氢氧化钠溶液, 观察氢氧化铁沉淀的析出, 了解配合物和沉淀物之间的转换;然后离心沉淀后加入浓盐酸, 观察沉淀的溶解及溶液的颜色, 了解氢氧化铁在盐酸中的溶解性;最后向溶液中滴加硫氰合铁酸钾溶液, 观察深蓝色沉淀的析出, 了解普鲁士蓝的生成和性质。实验内容经过这样重新设计和改进后, 化学试剂的使用量和废液的排放量都大大减少, 同时学生对实验现象和各物质的性质也有了更深刻的认识。选择药品用量少、环境污染小的简单实验, 通过巧妙的引导, 让学生自己来设计实验方案, 改变传统的教学模式既不会对环境造成大的污染, 对教学效果的提高都是一种不错的选择。比如“糖的性质”只是一个简单的性质实验。可以把这个实验改成“糖的鉴别”, 比如可以提出“怎样鉴别还原性糖和非还原性糖”、“怎样鉴别酮糖和醛糖”等等。
4. 强化专业特点, 合理选择实验内容。
结合医学生所学专业的特点, 可增加与医学联系比较紧密的、实用性及趣味性比较强的实验。如“鲜牛奶酸度及钙含量的测定”、“扑炎痛”的制备;这几个实验不仅是比较环保, 而且学生的兴趣较高取得良好的效果。又如在医学化学有机实验中, 开设“从茶叶中提取咖啡因”的实验, 这个实验的原料是茶叶, 提取溶剂是无毒的乙醇, 并且可以回收利用, 废弃物是浸泡过的茶叶, 是绿色无害的, 并且学生对“咖啡因”较感兴趣, 实验效果较好。再比如将“重结晶”“熔点的测定”及“乙酰水杨酸的合成”合并为一个实验;将“酸度计的使用”和“缓冲溶液的配制和性质”合并为一个实验;将“葡萄糖旋光角的测定”与“葡萄糖反应速率常数的测定”合并为一个实验。学生在一次实验课中完成几项实验内容, 在一定的时间内学到更多的知识、练习更多的技能, 并且强化了综合运用知识、分析问题、解决问题的能力。这几个实验做下来进一步增强了学生对化学和医学、药学联系的理解, 对理论课的学习也提高了兴趣。合并实验本身既节约时间, 又保护环境。
5. 加强责任心和使命感。
随着环境问题的日益严重, 环境保护问题己越来越为世界各国所重视, 环境意识己成为当代人类文化素质的重要组成部分, 并成为衡量一个人、一个民族乃至一个国家文明程度的重要标准。作为化学教育工作者, 我们要把环境保护作为我们义不容辞的责任。在很多人的观念中, 保护环境是环境保护部门的工作, 与我们没有丝毫关系。我们要通过我们的教育、宣传让更多的人尽快认识到环境的改变与我们每一个人都息息相关。让我们用健康、低碳的生活方式来取代传统的生活方式。环境意识应从娃娃抓起、特别是加强对中学生、大学生的教育以及潜移默化的影响, 提高国民素质, 让环保、低碳成为每一个公民的生活习惯。
我们应该意识到绿色化学在我们教育中的重要地位。在医学化学实验教学中, 我们要努力践行绿色化学教育理念, 积极推动实施绿色化学实验, 增强环保意识, 树立环保观念, 为全面实现整个社会的可持续发展而努力工作。
摘要：在医学化学实验教学中, 要努力践行绿色化学的教育理念。为实现医学化学实验的绿色化, 可采用微型化实验、计算机多媒体辅助实验教学、加强设计性实验及精选实验内容、优化实验方案等方法来减少化学污染。
关键词：医学化学实验教学,实验改革,环境意识
参考文献
[1]朱清时.绿色化学与可持续发展[J].中国科学院院刊, 1997, (6) .
[2]周宁怀.微型化学实验[J].大学化学, 1990, (5) .
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[4]彭菊花, 冯伯虎.基于绿色化学理念下的实验教学策略[J].承德民族师专学报, 2004, (2) .
绿色化建设 篇2
绿色出行是一种低排放、低能耗、低污染、 环保健康的出行方式，它有利于集约使用道路资源，有利于降低能源消耗，有利于减少尾气排放，有利于提高市民健康水平，有利于打造宜居城市，它正在悄然成为一种低碳文明的生活时尚。
减少自驾乘公交，集约高效路通畅。城市公共交通在占用道路空间、污染物排放和能源消耗等方面，具有其他交通方式无法比拟的优越性，乘坐公交出行是减少污染、减轻拥堵的好办法。近距首选自行车，便捷环保零排放。骑乘自行车既保护环境又锻炼身体，成本低、方便快捷，可谓一举多得。
短途出行健步走，时尚低碳保健康。步行是最安全、最方便和最适宜的运动和出行方式，既可以增进健康，又有利于环保，如果上班地点和居住地点步行时间在30分钟以内，那么每天步行上下班是最适宜的选择。
科学使用小汽车，节能减排意识强。提倡少开小汽车，为节能减排做贡献，这不仅体现着我们每个人的公民道德和文明素质，还反映着我们广大市民健康的生活态度。
绿色化建设 篇3
[关键字]:绿色经济 循环经济 绿色税收
绿色经济、循环经济的提出
随着世界工业经济的发展、人口的剧增和生产生活方式的无节制,可持续发展的生态环境和气候变化问题是人类社会面临的最大挑战。循环经济、绿色经济是环境危机、能源危机产生后相继出现的两种经济形态,旨在解决人类可持续发展问题。
1.循环经济的来源及含义
“循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代受当时发射宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展提出生态经济时谈到的。“循环经济”发展到现在,主要是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。
2.绿色经济的来源及含义
“绿色经济”这一用语是由经济学家皮尔斯于1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。当时强调要从根本上改变西方现存的经济模式,从而解决生态危机和资本主义的政治危机。古典经济学曾视环境为取之不尽、用之不竭的免费资源。但是到了近代,环境经济学家开始将环境视为一项重要的生产要素,并提倡给环境定个“价钱”,让污染者与所有者能协商出一个交易环境的合理价格,这就是绿色经济的起源。古典经济学视土地、劳动及人造资本为三种生产要素。而新古典环境经济学则将土地扩大为环境资本,包括所有自然环境的存量及其再生系统,与人造资本、人力资本三足鼎立,形成一套分析的架构。
3.循环经济、绿色经济的区别与联系
循环经济的核心是物质的循环,强调在经济活动中如何利用“3R”原则,即减少资源浪费、减少废弃物排放,循环利用产品和资源,将废弃物转换为可再生资源,以实现资源节约和环境保护,提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用。
绿色经济的核心是以人为本,以发展经济、全面提高人民生活福利水平为宗旨,保障人与自然、人与环境的和谐共存,兼顾物质需求和精神上的满足,使社会系统的最大公平目标得以实现。
可见,循环经济和绿色经济都追求人类的可持续发展和环境友好的实现,要求人类在考虑生产和消费时不能把自身置于这个大系统之外,而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则,从自然——经济大系统出发,使人类经济社会的循环与自然循环更好地融合起来。
解决环境问题的方法及绿色税收体系
1.环境问题的负外部性
政府解决环境问题的着力点是源于环境污染的负外部性。负外部性也即生产每一单位产品,社会成本包括生产者的私人成本加上受到污染影响的旁观者的外部成本。也即生产的社会成本大于私人成本。因此,生产的最有数量,小于均衡数量,即市场量。
在这种情况下,由于市场均衡仅仅反映了生产的私人成本,所以均衡数量大于社会最适量,边际消费者对产品的评价小于生产的社会成本,也就是说需求曲线在社会成本曲线之下,因而是无效率的。所以,只要产品的生产和消费低于均衡水平,就会增加社会总福利,使得新的供给曲线和社会供给曲线相一致即可。
2.解决环境负外部性的方法
(1)政府解决负外部性的方法
第一,庇古税。庇古税的核心是征收环境税或者向污染者收费,使得负外部性内部化。这种方法体现了绿色税收体系的思想,也是政府直接干预经济的重要方法。表现为对污染物或者污染行为等征税,并通过税收优惠等政策鼓励环境友好型、资源节约型企业的发展。
第二,政府管制。政府管制是最直接的环境举措,如限制排放数量,设定排放上限等。同时可以配合道德规范和社会约束,通过法律和道德约束来尽量减少污染,让外部性内在化。
(2)私人解决负外部性的方法
第一,科斯定理。科斯的思想核心是确定产权,随后私人部门进行产权交易,这样不论污染许可证的所有权在何方,都能克服外部性。具体表现为相关权利的买卖,如《京都议定书》中,排污权可以在市场上买卖。
第二,集團化生产经营。即在同一企业内进行两种或以上活动,让外部效应内部化,即私人成本与社会成本合二为一。集团化的生产是有效率的,在这种情况下,自由市场将决定每种货物的帕累托有效产量。
3.政府对解决方案的评价
(1)庇古税比政府直接管制更有效
首先,管制规定的是污染量,这是一种消极的反应。而庇古税规定的是污染权利的价格,这会引起一种积极的反应。环境税将污染权分配给那些减少污染成本最高的工厂。
其次,庇古税对环境更有效。虽然设置最低排放水平可以保证污染水平不会超过规定的标准,但是如果政府不对最低排放水平做出持续的调整,污染企业就没有运用新技术减少排放量的动力,也不会在乎他们持续排放所造成的外部成本。与之相反,庇古税在理论上可以将污染企业与其创造的污染外部成本直接相关。因此可以刺激企业去减少污染水平,直到减少污染所花费的边际成本等于边际税负时为止,也就是说,即只要庇古税的边际税负高于减少污染所带来的边际成本,企业就会选择继续减少污染量。
最后,庇古税与大多数税收不同,不是减少了社会福利,反而增加了社会福利,使得资源配置接近于社会最优。
(2)产权不清晰使可交易的污染许可证无法实现
我国目前产权市场不成熟,相关经济主体无法清晰辨认政策利益导向,因此,目前我国排污权买卖的路子走不通。另外,对企业本身而言,改善和治理环境完全是资金的支出,很少有收益流,所以企业本身缺乏改善和治理环境的动机,因此不能消除企业已经造成的污染存量。既使在许可证交易存在的情况下,也只是对污染的排放量予以限制而已,不能减少存量。
4.绿色税收体系的提出
自20世纪70年代以来,在西方发达国家中掀起了“绿色税收”改革的热潮。绿色税收也称环境税收,以保护环境、合理开发利用自然资源,推进绿色生产和消费为目的。“绿色税收体系”是指在税收体系中,与环境保护和环境资源利用有关的各个税种、税制、税收管理的总称。相应的税种有污染排放税、自然资源税等;相应的税制有为实现特定环境目的而筹集资金的税收措施(如补偿)、政府影响环境相关的经济活动的税收手段。由于“庇古税”本身的优越性,也就自然成为绿色税收体系最重要的一环。绿色税收将政府与企业融入一个政策与战略博弈的框架内。在这种体系下,政府层面可以实现减少污染和增加税收的双赢目标,企业也可以提高自己的环保意识,达到绿色经济、循环经济所期望的效果。
我国目前的绿色税收体系建设还处于初级阶段,其政策导向集中在两条线:第一,利用税收(主要是资源税)作为杠杆抑制污染企业;第二,通过税收优惠政策支持低能耗、无污染、高就业的替代企业或产业发展。
我国的资源税开征于1984年,开征的初衷是为了调节贫富矿之间的级差收入,促进资源合理开发利用。1984年9月28日,财政部发布的《资源税若干问题的规定》指出,从1984年10月1日起,对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税,以实际销售收入为计税依据,其适应税率=根据销售利润率×速算累进率-速算扣除率,根据累进计算原则计算得出,即资源税采用“从价征收”的方法,而且对金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收。从1994年1月1日起,财政部发布的《资源税若干具体问题的规定》指出,资源税开始实行“从量定额征收”的办法,以销售数量或自用数量为课税数量,再乘以单位税额得出。对开采应税矿产品和生产盐的单位,开始实行“普遍征收、级差调节”的新资源税制,这就把征收范围扩大到所有矿种的所有矿山,不管企业是否赢利都普遍征收。
资源税改革方案其实已在2008年年末提交国务院,但是由于金融危机的爆发,使得这项改革不得不停滞下来。而随着近几个月来经济的转暖,中央政府开始频频发布推进资源税改革的信息。在财政部6月17日召开的2009年“两会”资源税改革建议提案办理工作座谈会上,财政部副部长王军表示,“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案”。
我国绿色税收体系的改进建议
1.资源税改革建议
首先,可以适当扩大征收范围,尽快将森林资源、水资源等纳入征税范围,将对土地资源课征的耕地占用税、土地增值税、土地收益金等并入到资源税中。
其次,完善计税依据,分别根据不可再生资源和可再生资源的储量、开发利用情况等特点,以节约资源、促进资源的合理开发利用为目标,将相关的外部成本内部化,采用从量计征和从价计征相结合的征收办法。
再次,调高现行资源税的税率。从税负水平来说,我国的资源税率远低于国际平均水平。以石油为例,我国的从价税率不到1%,而英国石油开采税率为石油价格的12.5%,俄罗斯为16.5%,美国的内陆石油矿区使用费费率为12.5%、海外石油为16.7%。因此,应充分考虑到开采过程中所产生的相关外部成本,结合资源本身的市场价值,对于不同的资源品种确定不同的税率。重构税率标准,应本着“不可再生资源高于可再生资源,稀有程度大的资源高于普通资源,经济效用大的资源高于经济效用小的资源,对环境危害大的资源高于危害程度轻的资源,再培育周期长的资源高于再培育周期短的资源的原则。”
2.建议开征环境税
我国目前的环境保护制度主要是对污染排放实行收费制度。这种污染收费制度存在着很多问题。如收费法律效力不高,收费标准过低,收入不稳定,没有统一的收费标准,易造成乱收费,收费的执行成本与监督成本较高,执法的随意性大等。在学术界,我国环境税征收问题已经讨论了很长一段时间,各界学者已经提出了成熟的环境税收政策,中央政府正在伺机开征环境税。在已有的文献中,已经大量阐述了环境税对外部成本的弥补作用。如庇古(1920)、科斯(1960)、德威斯(1983)、鲍莫尔和奥茨(1988)、哈恩(1960)、皮尔斯和特纳(1990)。他们都认为,只要能大体测定环境污染造成的社会成本,环境税就能体现“谁污染,谁买单”这一准则的实施。
3.加大其他税种税收优惠力度
首先,为了促进环保科研成果转化为现实生产力,应对环保科研成果的“中试产品”免征增值稅和所得税;对正式投产的新的“清洁产品”和“绿色产品”给予比一般新产品更多的税收优待。
其次,企业所得税的产业优惠政策偏少,支持循环经济发展的力度不够。对企业从事环境保护、节能节水项目的所得和设备购买等,应与以前相比予以更多的税收优惠,一定程度上体现促进循环经济发展的政策指向。所得税优惠的形式,不仅有直接的税额减免,还包括了税率优惠、减计收入和税额抵免等形式。但是所得税的优惠,仍以高新技术企业、小型微利企业、创投企业、非居民企业和民族自治地区优惠为主,而产业优惠政策偏少,存在着产业导向功能不明确,政策支持力度不够等问题。这方面还可以加大力度。
作者简介:吴旭东,男,1954年2月出生,东北财经大学教授,博士生导师。研究方向:财政与税收理论。
李静怡,女,1983年7月出生,东北财经大学博士研究生。研究方向:财政与税收理论。
绿色建筑与绿色校园建设 篇4
一、绿色校园的背景
在中小学开展绿色校园的建设, 一方面是硬件的建设, 另一方面是对中小学生节能环保意识的养成教育。所以建设绿色学校, 既符合国家和北京市的低碳、可持续发展战略, 也是构成校园生态文明的重要内容。目前, 全国大概有37.5万所中小学校, 校舍在200万栋以上, 在校学生人数超过1.55亿。如此众多的学校数量和学生人数, 决定了在学校开展节能减排包括绿色学校建设工作, 会带来非常广泛的影响。如果把学生看成一个核心圈的话, 他可能会与同学、家庭、社区发生联系, 这样就会以学校为核心, 形成非常大的社会影响力。
从原来的节约型校园到绿色校园是一个跨越和发展。绿色校园建设就是在其全寿命周期内最大限度地节约资源, 以保护环境和减少污染, 为师生提供健康高效的生活环境, 对学生具有环境教育的功能。所以从这个定义来看, 绿色校园的建设分为几个部分:一是具体的管理, 包括能源的管理, 以及相关的组织和相应的制度。二是绿色校园技术, 有相应的规划、建设和运营的基础。三是绿色校园需要承载一定的教育功能, 包括教学的宣传以及社团活动等。只有包含了管理、技术和教育三方面内容, 才能称之为完整的绿色校园建设。
二、国内外绿色校园发展现状
早在1972年的斯德哥尔摩人类环境会议上就提出了绿色校园的概念。1994年, 联合国教科文组织正式提出可持续性的教育, 主要是希望通过对青少年和全体社会成员进行环境教育、人口教育和可持续发展教育, 促进整个环境和社会的可持续发展。1997年, 有30余所著名高校加入, 284位美国大学校长加盟并发表联合声明, 要把大学校园建成一个碳综合园区。北京也有200多所学校参加了这个项目实验的一些活动。
欧洲进行生态学校建设, 更加注重把一些环保理念与学校的管理和教育相融合, 希望培养学生的环境素养。美国绿色建筑协会有一个绿色评估体系, 重点是推广绿色建筑, 以硬件为主。随着网络技术和信息化技术的发展, 安装感应传感器对整个建筑进行实时检测成为一种新趋势。在国外, 有专门针对绿色校园后期运营维护的节能方案, 有与运营成本相对应的白皮书和指导手册, 对整个学校如何实现绿色和节能目标进行全程管理, 对绿色采购、节能措施、零排放等都有非常明确的指导。美国绿色校园的认证包含能源、大气环境、材料和资源等项目, 根据不同的得分情况分为认证级、银级和金级, 形成了体系化。
美国的一所知名学校, 是非常典型的绿色校园, 校园分为教学区、活动区、操场、服务设施等几个区域, 学校针对不同的区域采取不同的节能和环保措施。比如室内环境对孩子的成长非常重要, 所以就要提高室内空气的流动性, 尽量采用自然通风。学校的传媒中心可以连接各个教室的功能区, 整个区域全部选配无毒材料, 有利于学生的身体健康。教室的照明、自然通风情况和建筑的高度, 都是非常有利于学生进行活动和学习的。图书馆采用轻装修风格, 自然采光, 大玻璃窗的设计让人觉得非常舒服和亲近自然。公共空间的设计, 入口处有绿色带, 可以隔离道路上的噪声。室外花园多采用透水地面, 尽量选用本地物种, 提高物种的存活率, 降低维护成本。
近些年, 我国绿色校园建设发展很快。最早我们叫“节约型校园”, 更多地讲能源的节约和房屋修缮这些内容。随着大家对绿色校园认识的不断加深, 就开始从节约型校园建设向绿色校园转变。绿色校园承载的范围和内涵都远远大于节约型校园, 另外绿色校园和绿色城市的理念相吻合, 是未来校园建设的大趋势。节约型校园是以资源节约为主, 绿色校园强调的是人的感受, 就是师生的感受, 主要目的是节约资源, 但首先是要提供健康舒适的环境, 在这个基础上最大限度地节约资源、保护环境。
我国在2013年4月1日颁布了绿色校园的评价标准, 这个标准跟国外的绿色校园评价标准有些相似, 包括环境与可持续场地、节能水资源、材料等, 里面还加入了教育推广, 这是跟其他绿色建筑建设不同的地方。因为学校建筑与宾馆等场所有所不同, 校园的规划和建设应尽量采用被动式设计, 就是自然通风、自然采光, 而不是通过购买高档的设备来实现。这也符合校园建筑的特点, 符合目前我国的整体发展水平, 也有利于学生的身心健康。
总体来说, 我们的学校还处于节约型校园建设阶段, 并开始向绿色校园方向发展。整个学校建设应该系统推进, 而不仅是发展硬件, 还要有相应的管理, 需要更多的教师、学生共同参与, 才能形成绿色校园的整体推进机制。另外, 绿色校园的建设既包含政策管理, 也包含技术和市场资金的运作, 需要三者联动。
三、绿色校园包含的内容
我们如何合理地选择相应的技术建设绿色校园呢?校园的建筑类型相对来说更加多样和复杂, 包括普通教室、实验室、专业教室、办公室、图书馆、体育馆、宿舍、食堂等。但是这些建筑不会追求复杂的风格、奢华的装修。因此, 整个校园建筑的运营特点就非常明显, 不同类型的建筑, 它的功能和要求完全不同。对一般建筑来说, 可能更多关注制冷、采暖, 对学校来说可能更关注春秋季的运营, 可能还会关注一些冬季和夏季的运营。绿色校园的技术体系总体来讲叫“三环布局”和“两轴定位”, “三环”即属性环、技术环和周期环, “两轴”更多的是讲绿色校园除了承载技术以外, 还承载文化教育平台, 保证目标不偏离实际的效果。
“属性环”就是指校园的属性。校园的建筑特点、使用特点决定了我们具体选择什么样的技术, 同时, 我们提倡选择适合本土的低投入技术。有些设计要考虑当地的资源条件和限制条件, 比如说太阳能, 北京地区属于太阳能较丰富的地区, 其他地区未必适用。再比如场地, 周边是否有污染、噪声, 都与校园的设计和后期运营有关系。绿色校园还是一个管理的理念, 一个文化教育的理念, 绿色校园的学生如果不能养成绿色生活习惯和绿色价值观的话, 那么从某种意义上说绿色校园建设工作是失败的, 因为建一座大楼并不是教育的根本目的, 我们是希望培养高素质的人才。
“技术环”是关于技术的选择, 在难度上技术分高、中、低, 从实现途径上分软性技术和硬性技术, 从经济效益上存在高投入低产出, 或者是低投入高产出。以居住建筑为例, 大家可以看到现在有很多技术得到应用, 在众多技术中, 设计技术是主要的, 它决定楼建成什么样, 其他技术如立体停车、地下空间的利用等, 这些是跟节约土地资源相关的技术, 我们可以把它分为低成本的技术、适宜的技术和高投入的技术, 有着不同效益的产出。我们需要根据校园建设的具体情况及一些技术的要求选择合理的措施, 比如节水措施有雨水的收集灌溉、节水型器具、室外人工湿地等, 能源供应方面有自然采光、围护结构、内外保温、空调等, 整个技术都需要通过改善设备来实现, 有的需要较大的投入。
“周期环”就是整个建筑全生命周期的考虑。现在由于一些信息技术和IT技术的出现, 我们可以通过时时监控方便地了解到整个项目的运行情况。在修缮改造方面, 原来我们只关注具体的一些改善, 现在按照我们对绿色校园的理解, 可能会分为节能改造、节水措施、室内环境等方面的内容。
绿色校园的具体实施, 要先做基础评估, 首先是通过基础调研来获取信息, 其次是进行整理分析, 找出具体工作方向。每年每所学校都有相应的工作指标, 如围护结构改造、计量改造等, 改造完成后还要对效果进行评估。在改造前要针对存在的一些问题来选择不同的技术路线和具体实施路径。针对围护结构这方面, 可能有外墙反射涂料的选择、保温砂浆的粉刷等, 其他的还有室内照明灯具的更换、节水方式的选择等, 通过这些措施使整个校园的能源、水资源和教育环境都有了改善和提高, 总体上达到国家绿色建筑的标准。
目前随着物联网技术的推广, 我们可以建设校园监管平台, 时时对校园的信息和动态进行监管。目前比较成熟的监管平台包括数据采集子系统 (通过电表、水表、热量表等对整个楼宇项目的各种信息进行采集) , 数据终端 (通过无线或有线方式, 把数据上传到统一的中心进行分析和处理) 。这个平台能够收集国内所有不同层级学校建筑的信息, 形成学校建筑能效地图, 从而可以看到不同省市能耗的水平和指标。对于一个地区, 可以按照区域的划分和切割来进行时时检测和公布, 通过三维方式展现总体能耗趋势, 对这个区域内不同的学校给出用能指标的排序, 帮助有关部门制定相应的政策和制度。现在很多学校的用能是按照每年预算的总量来划拨的, 而不是根据实际发生情况进行有效分配。通过这个平台可以实现实时动态监控, 把不同的学校、不同的建筑情况进行排序和比较, 找出一个标杆建筑和一些高能耗的建筑, 帮助运营管理人员找出造成这种情况的原因。比如在夜间看到有一些能耗数据, 说明在这期间有的设备没有及时关闭造成浪费。另外还可以根据这些数据进行节能改造的评估。
四、绿色校园建设实践
如何从前期规划设计到后期建造运营, 全程推进绿色校园建设工作呢?例如深圳南山丽湖学校, 用地3万平方米左右, 建筑面积1.7万平方米, 包含教室、教工宿舍和其他一些建筑, 整体风格的选择, 跟其他校园相比还是有些特点的。校园选用书院方式, 整个格局分为“两轴”“三院”:一个轴是入口轴线, 另一个是中心景观轴;分为三个组团, 即教学组团、实验组团和办公生活组团。在每个组团之内, 按院落式打造, 风格跟中国传统园林有点像。
节能环保技术跟校园是如何结合的呢?首先看正南正北的布局, 可以争取最好的采光。学校用地并不是非常规整, 如果按照传统布局方式, 无法保证每座建筑都排列规整和南北朝向, 所以采用组团式的布局。另外, 非常重视声环境的影响。学校周边有一条主干道, 因此在布局时把卫生间、楼梯间等对于噪声要求没有那么高的辅助设施放在道路两侧, 把教学组团放在离道路最远的地方, 这样校园内部噪声相对较低, 保证了整个教学环境的质量。
食堂放在下风口, 这是分析了整个风向后的考虑, 因为食堂会有比较多的味道或者是污染物产生。学校室外通风环境也需要提前进行模拟和分析, 包括整个校园夏季、冬季的主导风, 以合理布置教室。整个建筑设置了大量的架空空间, 一方面有利于气流的通过, 保证整个校园的空气是清新和流动的, 另一方面底层架空既避免了潮湿, 又扩大了师生活动空间。
学校对自然采光的要求非常高, 所以在建筑设计时, 会对自然采光进行分析, 通过设计比较大的窗户保证整间教室有比较好的自然采光, 即便是阴天也不用开灯。同时采用半透明的围护结构和玻璃砖, 使光线更加柔和。整个窗户采用了中空LOW-E玻璃, 透射率比较高, 又有比较好的隔热性能。整间教室还采用了一些屋顶自然采光的做法。
学校还尽可能地利用一些边角地带做趣味空间和绿地, 如校园菜地分为大小不同的地块, 供各个班级进行种植和其他课间活动。
节能方面, 这个项目采用了200 mm的加气混凝土砌块, 外面是220 mm的水泥砂浆, 传热性能系数在1.0以内。屋顶采用了30 mm的挤塑泡沫板。体育场通过空调的立体化设计形成了对整个建筑的遮阳。室内照明主要是采用T5型直管荧光灯, 室外照明系统根据不同区域有相应的照明控制策略。走廊部分, 因为人员走动比较频繁, 采用开关照明, 其他室外照明更多是采用智能照明控制系统, 如楼梯间采用自熄式开关控制。针对冬天室内环境空气质量较差的情况设计了新风系统, 当室内二氧化碳浓度达到一定值的时候, 新风系统就会启动。新风系统结合了制冷和采暖功能, 在夏天可以起到降温的作用, 带来清新的室内环境, 冬季的送风温度在18℃左右, 主要是改善教室的空气质量。另外, 夏天新风系统还具备一定能量回收的作用, 采用全热回收的机组, 新风进来和出去的地方有一个热交换, 能够对排出的能量和热量进行回收, 有效率达到60%以上。太阳能设施的使用上, 太阳光不充足时, 一般会设置电加热, 或者其他辅助加热系统。这个项目采用了空气源热泵的方式来辅助加热, 效率比常规的电加热效率提高100%以上。项目50%的热水都可以用太阳能来提供, 整体用了大概24块平板型集热器, 一个储热水箱, 一个恒温水箱。
学校有一些停车场和小花园, 主要是通过透水砖来增加雨水的自然渗透。院落基本上能够做到对屋顶的雨水和其他地表水进行收集, 通过雨水调节池和相应的设备处理后, 就可以进入清水池, 用于绿化和道路的浇洒。要根据雨量选择合理的容量, 进行精细化设计。这个项目也采用了中水系统, 对废水进行相应处理, 最后跟人工湿地结合起来。人工湿地下面有一个蓄水池, 因为土壤和湿地本身有过滤和净化作用, 通过自然的方式进行过滤可以减少设备的投入。中水可以用来冲洗厕所。收集的雨水相对来说污染程度没有那么高, 通过简单处理后, 可以冲洗道路。
我们对整个项目的运能情况进行了统计分析。这个项目主要用电是照明、空调和动力, 算下来每平方米在1.5度电左右, 这是非常低的。同时有效地改善了校园环境, 提高了整个校园建筑的品质, 产生了巨大的育人效应。这所学校是该区非重点学校, 但建成之后, 由于校园的设计和建造理念非常突出, 提高了学校整体的水平, 成为南山区的热门学校。
五、结束语
建设绿色新农村 篇5
蓝天碧水、鸟语花香，曾经是农村常见的景色，农村也是许多城市人休闲放松的好去处。然而，近年来，随着城市经济逐步向农村转移，以及农村经济的快速发展，农村的环境不断遭到严重的破坏，水污染、土壤污染、固体废气物污染、空气污染等现象非常普遍，严重影响了农村居民的身体健康和日常生活，也阻碍了农村经济和环境的可持续发展。
农村的环境污染问题不是短时间内形成的，而是经过了较长时间的积累，有其产生的深层次的原因。一是长期以来，我国重城市、轻农村的发展思路，导致农村环境污染问题没有引起各方重视，因此也缺乏系统的整体规划。二是农村经济发展模式从半机械化向机械化、产业化发展转变的过程中，没有注重发展与环境相协调，对农村生态环境造成了破坏。三是投入不足，农村环境治理需要大量经费投入，多方面筹措资金，建立农村的环保基础设施体系。四是乡镇企业环保基础薄弱，多数乡镇企业规模较小，治污设施不健全或者根本没有相关设备。五是村民环保意识淡薄，缺乏相应的环保知识的培训和教育。
建设社会主义新农村，要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。村容整洁就是指农村的生产生活环境洁净、整齐，就是要做到少污染、无污染。加强农村环保工作，是建设社会主义新农村的具体要求，必须引起各方重视，切实采取可行措施，解决当前农村环境面临的问题。
一是要因地制宜，合理规划各地的农村环保工作。要将农村环保工作纳入重要的工作中来，制定可行的目标和具体措施，落实各方的责任和职权范围，做到专人负责。同时，还要健全对农村环境质量的检测和报告制度，对一些重要环境污染事件做到早发现、早治理。定期报告重要水源和检测点的检测情况，及时掌握污染情况。
二是要加大对农村环保工作的资金投入。从地方政府的财政预算中划拨专项经费，用于提高农村环保技术的引进和改造，建设农村环保的基础设施，包括设立垃圾桶、垃圾集中堆放点和垃圾处理厂等。同时，可以就地招聘农村环卫工作人员，并支付工资。加强对专项资金使用的监督和审计工作，将资金落到实处。
三是促进农村循环经济的发展。发展农村循环经济技术，如建立沼气池，回收牲畜粪便和农作物的秸秆用来产生沼气，再用沼气来做饭等，既节能又环保。还可以利用太阳能等清洁能源，减少对环境的危害。
四是加大对乡镇企业的排查力度。对一些高污染的企业严格执行污染物排放标准，责令企业购置污染物处理设备，做到污染物的零排放。设立奖惩措施，对环境保护做得好的企业给予表彰和各项优惠政策，对造成严重环境污染的企业停产整顿，甚至取消其营业资格。
五是在农村居民中开展环保知识的培训和教育。让环保工作组进村驻组，集体开展环境保护知识的讲解，宣传环境保护的重要性，强化村民自觉维护农村环境的意识。
让天蓝起来，让水绿起来，农村环境保护需要社会各方力量的共同参与，在构建社会主义和谐社会的目标下，建设一个绿色的新农村!
生物多样性
【背景】
18年前，也就是1992年的5月22日，在肯尼亚内罗毕召开的政府间谈判会议上，通过了《生物多样性公约》文本。一年后，1993年12月29日，公约正式生效。在2010年6月召开的联合国环境与发展大会上，《生物多样性公约》顺利通过，并有153个国家首脑在会上签署公约。《生物多样性公约》签约国家之多，生效之快，在联合国的历史上少见，这说明保护生物多样性已成为世界各国的共识。
【范文】
加大生物多样性保护力度 构建人与自然的共同家园
生物多样性是我们人类生存和发展的基础，保护生物多样性是关系到当代发展和子孙福祉的大事。由于过度开发、环境污染和生境破碎化等诸多原因，过去多年来生物多样性丧失速率加快，许多物种在人类没有发现之前就已经灭绝了。为了人类生存环境的生机长存，为了子孙后代的长远发展，加大对生物多样性保护的力度已变得越发重要。近年来，党中央、国务院高度重视生物多样性保护。胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理就加强物种资源管理和自然保护区建设曾多次做出重要指示。在各地区、各部门和广大生态保护工作者的共同努力下，我国部分地区生物多样性锐减趋势得到初步遏制，生态系统结构和功能基本保持稳定。生物多样性保护法律体系和运行机制也初步建立。我国已制定《环境保护法》、《野生动物保护法》、《海洋环境保护法》等20多部相关法律法规。
但我们也必须看到，我国生物多样性保护面临的形势依然严峻。一是生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制。一些区域生态系统不断退化，物种栖息地不断减少。我国一些重要生物资源流失国外。二是一些新的国际生物多样性问题对我国形成新的压力。外来物种入侵呈蔓延之势，危害日趋严重。三是生物多样性保护工作存在不少亟待解决的问题。生物多样性保护尚未纳入各级政府的规划或议事日程，缺少综合配套的保护政策，特别是一些自然保护区日常监管缺失。
为此，我们必须及时采取措施，使以上这些问题得到有效解决。首先，处理好资源开发利用与生物多样性保护的关系。《生物多样性公约》提出的三大目标是，保护优先、持续利用和惠益分享。中华民族经过几千年的发展，依然保存着一份比较完整而又丰富的生物多样性，弥足珍贵。千万不能吃祖宗饭，断子孙路。要确保生物多样性成为区域环评、规划环评重点考虑的因素，明确开发建设活动的生物多样性保护任务和措施。
其次，优先搞好对生物多样性重要区域的保护。自然保护区是生物多样性保护的主阵地，要科学构建生物多样性保护网络体系，实现自然保护区从数量增长向数量增长与质量提升并重转变，让重要生态系统休养生息。
再次，加强生物多样性保护的基础能力建设。深入开展生物物种调查，尽快摸清我国生物物种资源家底；抓紧建立监测体系，开展生物多样性评估；加强物种资源的收储工作，抢救性收储一批关乎国家长远利益的重要生物物种资源；进一步规范生物物种资源的采集、收集、研发、贸易、交换、出入境等活动，加大执法检查力度。
最后，拓展和深化国际合作。认真履行国际义务，广泛宣传我国的保护政策和成就。加强不同公约之间的协调配合，最大限度地维护国家利益。深化国际合作，借鉴国际先进理念和经验。
生物多样性保护势在必行，任重道远。我们必须顺应经济社会科学发展的需要，自觉遵循自然规律，在积极探索中国环境保护新道路的进程中，努力提高生物多样性保护的水平和成效。我们相信，随着贯彻落实科学发展观的不断深入，随着生态文明建设的进一步推进，随着生物多样性年中国行动方案的顺利实施，我国的生物多样性保护必将迎来一个崭新的发展阶段。
文化创意产业
【背景材料】
2010年1月中旬，胡锦涛总书记来到依托原上海汽车制动器公司一片闲置厂房开发而成的“8号桥”创意园区，发表谈话说：创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业打造成上海经济发展的新亮点。
2009年，在金融危机的大背景下，中国文化创意产业逆市上扬，不论是在产值的创造还是文化服务的质量上都呈现出良好的发展态势。
文化创意产业是国家形象塑造的有力塑造者。以日本为例，1995年确立“文化立国”战略，直接组建、参与和支持设立各种文化创意产业基金组织，疏通、拓宽资金流入渠道，保障文化资金供给充足。瞄准迪斯尼在东京和香港登陆，日本迎头而上，强力启动动漫产业。先是用自己创造的“口袋妖怪”、“皮卡丘”、“Kitty猫”等围攻“米老鼠”，把国内的少年儿童拉拢过来，然后直“袭”美国本土。之后，日本动漫席卷全球。动漫出口利润一举超过汽车和钢铁工业，带动整个文化创意产业高歌猛进。【题目】
参考背景材料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。
【范文】
以创意为突破口 提升文化产业价值链
作为新兴产业的文化创意产业，有着巨大的经济效益，尤其在经济寒潮的背景下，在人们普遍借文化产品来慰藉心灵的市场需求下，它更显示出极大的发展优势。我国紧跟时代潮流，文化创意产业蓬勃发展，并成为一些地方经济发展的重要支柱。
我国各地文化创意产业发展所呈现的朝气蓬勃的景象令人欣喜，但是，在其发展过程中却出现了一系列问题，严重影响了我国文化创意产业的进一步发展。其中，最为重要也是最为根本的问题在于，对文化创意产业的认识不够，从而导致了“重产业、轻文化”或者“有文化，却无创意”等问题。
“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”这句话一语道破了文化创意产业的本质，文化创意产业只有立足文化，通过创意的种子来充分吸收文化沃土中的营养，最终培育出产业的硕果。我国历史悠久，文化源远流长，为我国文化创意产业的发展提供了很多可供利用和发掘的文化素材。我国文化创意产业的发展必须深深扎根本土文化，并适当吸取西方文化，从而实现传统文化的现代转化。事实证明，真正获得巨大成功的作品都是有中国特色的作品，这特色就来源于中国的传统文化。以中国动画业为例，真正形成影响力的《大闹天宫》、《小蝌蚪找妈妈》等动画片，都是传统文化浸润的结果。
创意是连接中国传统文化和文化创意产业的纽带，实现了二者的对接统一，不但为传统文化的现代产业价值的实现提供了切入点，更为产业长远发展所需的深厚文化内涵积淀提供了必要的接入点。《2012》的高票房、《哈利波特》的风靡全球等都是以创意为依托，通过独特的创意才实现了自己的价值，引起全世界的关注。因此，创意才是文化创意产业的灵魂，而创意的产生离不开创意的主体——创新型人才。大力发展中国文化创意产业，核心在于创新型人才的培养。
一方面要加大人才培养力度，促进人才队伍建设。首先要形成一定的机制，重视对人才的培养。其次要通过加大投入、加强培训等方式，为人才的成长提供有利的社会环境。在此基础上，要形成比较稳定的人才队伍，为文化创意产业的发展提供人员保障和智力支持。
另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。创新是在继承基础上的创新，离开了传统文化的深厚积淀，一切创新就成了无本之木、无水之源。对于创新型人才的培养，首先要立足本土文化，提高传统文化的修养，其次要博采众长，吸取外国优秀文化，在中外文化交流碰撞中培养创新型人才。
以创新型人才的培养来实现创意的异军突起，通过创意打通中国传统文化与产业发展的阻隔。只要我们做到这些，相信中国创意文化产业定能蓬勃发展，产出傲人的创意文化产品，向全世界昭示博大精深的中国文化的伟大复兴和中华民族永不枯竭的巨大创造力。
【点评】
文章整体着眼于“重产业、轻文化”和“有文化，却无创意”两大问题，有针对性地论证了振兴文化创意产业中的文化之重、创意之重，从而一并引出了培育创新型人才之必要及具体举措。本文大致可为四个部分：
第一部分为1、2段，文首铺陈了我国文化创意产业的兴起势头，进而引出了发展中存在的两大问题。第二部分为3、4段，分别论明了文化创意产业发展中文化的重要基础地位，以及创意是文化创意产业发展的灵魂。
第三部分为5、6段，主要论述了培养创新型人才的两方面举措，即一方面加大人才培养力度，促进人才队伍建设；另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。
第四部分即文尾，点出“以创新型人才的培养来实现创意的异军突起，通过创意打通中国传统文化与产业发展的阻隔”的文旨。
全文谋篇布局合理精巧，主线清晰可判。文首蓄势而待发，两大问题的引出可谓顺应文势而出。论证之中有理有据，如《大闹天宫》、《2010》等实例的引入。另一特色在于文章的几转几折，由“我国文化创意产业发展的喜人形势”转到“现存的两大问题”上，再由“两大问题”转到“文化、创意的重要”上，又由“创意的重要”提升到“创新型人才之重要”，并最终引出应举之策——即培养创新型人才。
本文言辞用语也同样可圈可点，尤其是文尾的远景展望所用之辞，既有力地撑起了文旨，又显得气势磅礴，达到了震撼人心的效果。总体来说，本文立意精当，用语不俗，论证有力，当属佳作。
文化产业
在“十二五”规划中，文化产业将逐渐成为国民经济的支柱产业，《****第十七届中央委员会第五次全体会议公报》中对此也有涉及。2011年江西公务员考试将很有可能加入全国联考，该部分有可能成为申论命题的热点之一。下面是江西公务员考试网为大家整理的该话题理论知识和若干分析，考生可加以借鉴。
一、理论知识
文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语(论坛)名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度进行界定。
2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”
2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，我国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别与国家具有意识形态性的文化事业。
尽管世界各国对文化产业从不同角度进行了不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。(摘自胡晓明、肖春晔编著《文化经纪理论与实务》，中山大学出版社)
二、政策解读
2004年，国家统计局在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，制定了《文化及相关产业分类》，从国家有关政策方针和课题组的研究宗旨出发，结合我国的实际情况，将文化及相关产业概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。根据这一概念，文化产业的范围为：
1、为社会公众提供的实物形态文化产品的娱乐产品的活动，如书籍、报纸的出版、制作、发行等。
2、为社会公众提供可参与和选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视服务、电影服务、文艺表演服务等。
3、提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团体活动等。
4、提供文化、娱乐产品所必须的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营活动。
5、提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备等生产经营活动。
6、与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等活动。
我国现在的文化产业标准是国家统计局发的《文化及其相关产业分类》，在具体实践中，各省、各市都结合各自实际，有所出入。但这是唯一的官方标准：
第一部分 文化服务
一、新闻服务、二、出版发行和版权服务、三、广播、电视、电影服务
四、文化艺术服务、五、网络文化服务、六、文化休闲娱乐服务、七、其他文化服务
第二部分 相关文化服务
八、文化用品、设备及相关文化产品的生产、九、文化用品、设备及相关文化产品的销售
三、背景知识
改革开放30年来，中国文化市场以“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针为指引，基本形成了由娱乐市场、演出市场、音像市场、电影市场、网络文化市场、艺术品市场等组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，初步建立起以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。
到2007年底，全国文化系统登记注册的文艺表演团体达4512个，艺术表演场所2070个，演出经纪机构1024个，文化娱乐场所82174家，艺术品经营机构1112家，音像制品批发零售出租机构87137家，网吧13万多家，其他文化经营单位11783家。文化市场形成多样化、多层次、多渠道的文化产品供给新格局和传播快、覆盖广、容量大的文化产品流通新网络。
2007年中国文化产品和服务进出口贸易总额为166.4亿美元，其中核心文化产品进出口贸易总额达到129.2亿美元，比2006年增长26.6%，是2001年的3.7倍;文化服务进出口贸易总额为37.2亿美元，比2006年增长39.9%，是2001年的6.1倍，中国文化产品进出口不平衡的局面有所改观。
截至2007年底，中国经营性文化产业机构已达27.2万家。文化产业日益成为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，文化产业对国民经济增长的贡献不断上升。
国民经济的快速增长和国民收入水平的不断提高，开拓出文化产业新的发展空间;新闻出版媒体“整体上市”，标志着文化体制改革的进一步深化;技术进步酝酿突破，广电和电信产业的融合稳步推进;促进文化产业发展的政策逐步成型，所有这些与产业发展密切相关的宏观总体形势都令人鼓舞。
文化产业是投资回报最好的行业之一。当代社会各种产业利润主要靠领先的自主创新和技术进步来实现，而文化产业正是自主创造和技术含量高的一个门类。加上政策因素和市场因素的作用，文化产业的资本盈利率比较高，文化产业方面投资热将会长期存在。从消费角度看，文化产品是与日俱增的消费热点。
四、原因分析
在金融危机从美国发端并蔓延全球之际，到2008年底为止，中国文化产业已在一定程度上受到影响。与感应最明显的制造业特别是出口外向型企业相比，危机对文化企业带来的影响还没有呈现集中爆发势头，对于一些坚持创新的文化企业来说，风暴虽然潜藏风险，但更蕴含机遇。
这次金融危机正好可以迫使中国下决心进行经济结构的转型，会加速文化产业转型的步伐。国家拉动内需、拉动消费、减少收入差别程度等政策的实施，以及教育、卫生、文化等领域的改革，都会直接推动文化消费，直接推动文化产业发展。
五、对策措施
“十一五”规划已经把文化产业作为调整经济结构的重要举措，从中央到地方出台了一系列鼓励文化产业发展的政策措施。文化部明确提出在五年内文化产业要实现年均15%的增长。北京、上海、浙江、广东、云南、重庆、四川、河南、山西等诸多省、市提出建设文化大省、文化强省的目标，在规划中都提出文化产业要高于GDP的增长速度。
十七届五中全会公报指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
六、历年试题
其实关于文化产业问题有许多省考已经考查过，可是国考还没出过相关主题，这次国家发展规划重点提出，可看出这个问题的重要性与可能出题的机率性。已经考查过的试题有：
2006年江西省考从自主创新的角度谈推动结构调整和提高国家竞争力。
2008年春季福建省考主题是全球汉语热和文化软实力的问题;2010年上半年福建省考关于中国文化创意产业问题。
以上便是对文化产业问题的综合分析和指导，希望考生从中找到答题思路和作答要点，全面深入的吃透这个热点问题，更多的信息也要持续关注。
低碳社会
【背景材料】
200年来地球上CO2（二氧化碳）浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。【题目】
结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000~1200字。
【范文】
建设低碳社会 实现可持续发展
全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。
我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。
强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。
突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。
开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。
走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算，当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。【点评】
由全球气候变暖，引出“低碳”概念，进而建设“低碳社会”成为人们的梦想，宗旨在于实现可持续发展。在建设低碳社会的锦囊妙计中，立足我国国情，从节能减排、低碳意识强化、加强产业规划与结构调整、开展科技创新、大力发展低碳技术等角度进行了全方位、立体式的论述，观点突出，分析深刻，见解独到。
文章就如何建设低碳社会理论，引用客观准确的数字等实据，分析了当前我国在节能减排上面临的严峻形势，并提出了相应的解决之策。全文分为四个部分： 第一段为第一部分，首先由全球变暖将低碳的问题引入，并强调出当前积极发展“低碳”的重要意义；
第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战；
第三段至第五段为第三部分，分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，具体论述了应当采取的积极举措；
第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章达到一个新的高度，并用积极的倡议作结。
文章结构完整，内容充实，各个层次段落的布局比例合理，主线清晰，语言流畅。
干部精神状态
【背景材料】
汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。
始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。
【题目】
请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。
【范文】
守望精神高地
——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气
改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。
“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。
其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。
再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。
奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。
【点评】
文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。
本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。
在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。
以人为本执政理念
【背景材料】
科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。【题目】
阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。
要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻； 2.结构完整，条理清晰，内容充实； 3.语言流畅，字数不少于800字。
【范文】
坚持以人为本 构筑和谐之基
随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。
各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。
各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。
各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。
《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。
【点评】
文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理念、维护人民利益、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地指导实际工作；既有理论高度，又有实际操作性。
题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人为本 构筑和谐之基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够引起阅卷人的注意和重视。文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。
第二、三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这个过程中如何坚持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章的论证性，深化了文章主题，同时也使文章更具生动性和可读性。
全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。
政府网络发言人制度
随着时代的发展，网络的日益普及，我国各地方政府网络发言人制度纷纷建立，2009年一年内，江苏、安徽、云南、浙江、广东等地网络新闻发言人如雨后春笋般出现，并开始履行职责。这是继新闻发言人之后，我国新的一种政府和民众的交流方式。
网络发言人制度要求实现两个作用：一是切实解决老百姓诉求和问题，二是尊重老百姓的知情权，变被动回应为主动发布。这既需要政府的诚意，也需要网民有负责任的网络精神。
中国网民数量目前超过3亿，从一些社会热点事件来看，互联网既是事件丰富的非传统“信息源”，又能迅速整合凝聚与事件相关的所有信息形成强大 “舆论场”，能推动和改变事件的进程，在这些事件中，无数网民用协调的努力对“知情权”和“监督权”做了最好的诠释。政府网络发言人如能落到实处，则既是对网民知情权监督权的善意应答，也能增加事件解决方法的选项，会降低诉诸“越级上访”、走向“群体性事件”的概率。
为了保障民众知情权，政府部门在对外发布信息时设置了新闻发言人，为及时回应来自网络的各类质疑和诉求，更直接有效地化解政府压力，“政府网络发言人”走出幕后。这是政府部门实施政务公开的又一具体内容，体现了政府执政为民的本意，改进了政府部门的工作作风。是政府职能从管理型政府到服务型政府、法制型政府转变的重要举措。
“网络发言人”的诞生，不仅意味着新闻发言制度的刷新，更标志着信息公开、网络问政的深入。从政府网站开通，到地方领导留言板设立，各地借助新兴传播手段，关注、回应舆情民意，更为积极，更为规范。与此同时，网络发言人如何调动相关部门，如何确保答复实效，如何保证自身公信，成为新的考验。但网络发言人作为一个匿名的符号，缺乏有效的身份识别，法律关系处于不稳定的状态，所以赢得网络公信力至关重要。
“网络发言人”的出现，是政府推行电子政务的必然结果、必经阶段，但这并不是一个简单的职位设定。它不仅要求发言人本身具备快速把握舆论热点的能力，更对相关制度安排提出了全新要求，围绕发言人这一机制，快速反应是起点，而各方的协调解决才是最终目的。这种快捷的信息沟通渠道，是政府信息公开的重要环节。政府网络发言人只有真诚面对网友，准确把握动态，在政府和民众间保持信息畅达，才能取信于民，赢得公信。”
北京调控“拆迁补偿”解读
【背景链接】
(1)2010年8月16日，北京市政府办公厅印发了《2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案》。本市将通过调控和平衡拆迁安置补偿水平，控制拆迁成本。市住建委将针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作措施。(2)根据《方案》，北京市将建立重点建设区域投资月度监测机制。每月5日前，各相关部门、区县报送城市南部地区、六大高端产业功能区、50个重点村、通州国际化新城、未来科技城、永定河绿色生态发展带、首钢厂区及周边区域、丽泽商务区、雁栖湖生态发展示范区等重点区域投资进展、形象进度及存在的问题。根据《方案》安排，将由市住建委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导。针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作的措施。各区县将加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。
(3)按照计划，2010北京市供地总量达到6400公顷，其中2500公顷用于住宅，其余的土地用于基础设施、工业仓储、体育、行政等项目。1250公顷的政策性住房用地中，廉租房及公租房用地50公顷，经适房用地200公顷，限价房及定向安置房用地1000公顷。今年上半年，北京市实际供应住宅用地1450公顷，完成全年计划住房用地供应量的58%，与去年同期相比增加了400%。据了解，去年北京实际供应土地约6000公顷，比今年少400公顷，其中住宅用地供应1523公顷，比今年少了近1000公顷，当年北京土地出让金实收494.17亿元。(4)目前，北京的情况是拆迁成本越来越高，拆迁难度越来越大。以通州为例，目前大多数房屋均价在2万元/平米左右。通州运河核心区及西海子棚户区居民拆迁的货币补偿标准为每平米1.5万余元。而去年上营棚户区拆迁每平米补偿8000余元，有关部门称，今年的评估仍采用市场比较法，但充分考虑了周边住宅一年来的价格变化。拆迁成本是土地成本的一部分，加上土地入市土地出让金，一级开发单位资金的成本，这些成本加在一起，它的上涨速度和由此产生的成本提高，对房价来说是一个巨大推力。政府如果想控制房价，势必要控制土地成本，控制土地成本则需控制拆迁成本。按照通州的土地成本计算，已经接近现在的房价，有的项目经过楼市政策的调整，房价回到每平米2万元，甚至还要低。而再入市的土地成本势必因拆迁成本提高而上涨，如果不控制拆迁成本，房价是无法控制的。
(5)拆迁，城市发展中一个不可回避的问题，控制成本和被拆迁人的利益诉求，两者如何平衡更是一个难题。一位参加去年4月西长安街道路拓宽拆迁工作的负责人表示，当时拆迁过程中不但首次根据市场价为居民定补偿标准，还推出了一系列配套政策，比如组织居民选购限价房、发放残疾人补贴、为下岗人员组织专场招聘会等，看似跟拆迁工作没关系的一系列工作都成了拆迁办的事。该人士表示，虽然做了一些提高拆迁成本的事情，但是拆迁工作进展顺利，这样做比房子“拆不动”要值。
2009年4月，北京西长安街拆迁工程，首次尝试参照市场评估价格给予拆迁补偿款，补偿基础价格达到3万元/平米;此前，北京市的拆迁按基准地价法评估。如果按以往方式，该地区最多补偿8800元/平米。当时有专家评论，这样做有利于开展拆迁工作，但是也提高了拆迁成本，同时抬高了地价。
即便如此，2010年6月，北京市还是提出对拆迁户的补偿标准采取参照同地段的市场价格法。舆论对此做法普遍高度评价。
“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新房子。”回忆当时的拆迁工作时，该负责人表示，自己虽然是拆迁指挥部的负责人，但干的事情基本都是拿着百姓的需求找领导申请的事。他说，他的很多工作，都是入户了解居民的需求，回头跟上级单位提要求，尽量让老百姓的需求得到满足，尽量保证拆迁顺利。
据介绍，西长安街拆迁区域内市政基础设施相对落后，居民居住条件、居住环境较差，户均住房面积约20平米。按此计算，一户居民实际拿到的拆迁款在80万元上下，可能不够买一套满意的商品房。此外，该地区还有9平米左右的住户，“就算一平米10万元，能买多大的房?”该负责人说，他们组织了3处价格约在6000元/平米的限价房和一些二手房源供居民选择，同时针对一些特殊困难群体，为他们申请廉租房;针对残疾人，单独发放残疾人补贴，尽量保证满足居民的需求。
【核心观点】
(1)拆迁成本越来越高，造成大家对房价的心理预期越来越高，拆迁难度加大，造成土地供应减少，土地供不应求自然导致房屋价格上涨。这就是政府加大土地供应，妥善把握土地入市交易节奏的重要原因。如果土地成本降下来，政策房租售价格也自然下降，缓解供需矛盾。目前因拆迁补偿造成的矛盾越来越多，重点村改造等重点工程进度受到影响，但控制拆迁补偿可能会加重拆迁户与拆迁方的矛盾，这是导致调控拆迁成本的难点，需要在就业、住房等方面有配套政策。
(2)从拆迁政策的演变历程来看，山东公务员网老师认为这次北京市政府率先在政策文件的角度，对拆迁补偿的标准问题，执行了“标准下行”的调控政策。这实际上也是目前国家调控房价的一个补充性对策，也是与时俱进的一个举措。或许很多人会不理解，以下山东公务员网老师带大家一起回顾以下“过去的情况”：
以前，我们是主动“增加”拆迁的补偿标准，因为当时动拆迁补偿的涨幅远远滞后于房价的涨幅，导致居民不愿搬迁，从而引发民怨和频繁的上访。后来补偿标准上去了，这方面的矛盾也就少了。
而“现在的情况”和以往有了很大不同。《城市房屋拆迁管理办法》规定动拆迁补偿标准由地方政府制定。城市有“贫富”，补偿有“高低”。可能在“部分城市”中居民并不愿动迁，但在财力雄厚的一线城市和部分二线城市中，由于补偿标准较高，绝大多数居民是渴盼动迁的。但是，“羊毛出在羊身上”，“高额的拆迁补偿”很可能转嫁到未来的房价上，导致了目前大城市市中心的放假居高不下。所以，大城市的地方政府(如北京、上海)才需要调控目前过高的“拆迁补偿标准”。当然，大的方向是没有问题的，但是“调控”不意味着“一味降低”，山东公务员网老师认为：要实事求是，坚持科学发展观，合理为拆迁“定价”。这才是地方政府需要重视的关键问题。
(3)从经济学的角度来看，城市拆迁实际上是政府、开发商和被拆迁户追求自身利益最大化的博弈过程。政府获得的是公共利益的最大化,即加快旧城改造，改善人居环境。因此，江西公务员考试网老师认为城市拆迁是政府、开发商与被拆迁户动态博弈的复杂过程，在开发商与被拆迁户的博弈中,政府从加快旧城改造,保护处于弱势的被拆迁户利益出发,单纯提高拆迁的补偿标准,而没有相关的配套措施跟进,虽然短期内可使被拆迁户受益, 但仍然会出现很多后续的问题。因此，调控补偿标准是正确的，但是千万不能忽视了拆迁的另一问题，“拆迁户”的“安置”以及“配套措施跟进”的问题。有时候，不一定全部以“货币”形式补偿“拆迁户”，合理政策性安置，也是一个很重要公共调控手段。
完善教育体制
不可否认我国教育体制改革已经取得了可喜成绩，但随着社会经济的高速发展，教育体制的很多弊端显露了出来。自杀率的增高虽然与社会因素和学生自身的情况有关，但是教育体制却是其形成的主要原因。大学教育和社会需要脱节、大学教师的失职直接影响我国大学生的能力和综合素质，毕业生就业难和企业招人难并存的局面将制约我国社会经济的发展速度。因此，完善教育体制刻不容缓，政府各职能部门应从以下几方面对教育进行改制。
完善拨款体制，增加对基础教育的财政投入。中央财政中的教育经费针对基础教育的专项资金投入比例过少，滋生了一部分地区和学校以择校费、借读费、赞助费等为名乱收费，不规范的收费引发了教育领域内部的不正之风甚至导致各种腐败现象的产生。因此，政府应该完善拨款体制，加强对基础教育的财政投入，对义务教育相应减免费用，建立相应的保障机制，使教育经费的主渠道畅通无阻。
均衡配置教育资源。我国在教育领域中长期实行的重点学校政策，由于其教育产品明显优于其他学校，会吸引较多的学习者，因而这些学校在提供自己的教育服务时可以收取明显高于其他学校的费用，这样就造成了一些没钱人读不了书的悲剧和“有钱就可以上重点学校”的状况。因此应均衡师资、降低重点学校的收费、监督其选择学生的公正性。
大学教育和社会挂钩，大量提供社会实践的机会。就业难和企业招人难的矛盾对我国大学的教育内容提出了新的要求：培养学生的实际操作和学习能力。因此，学校不仅要增设社团，提高学生的社会实践能力，还应该多和知名企业联合，用讲座等形式让学生随时了解社会的需要和预测科技的发展方向，让知名企业多给学生一些实习机会，在实践中学习，这样就有利于学生在未来的竞争中处于优势地位，也缓解了企业招人难的状况。高校应该建立心理预警干预机制。高校应广开心理辅导课，让学生了解心理疾病的相关知识；增设心理咨询机构，增设心理热线，方便需要面对面交流的学生和只想通过电话咨询的学生，为他们提供免费心理咨询；建立在校学生心理健康档案，利用学校、社会、家庭的合力及时发现和识别潜在的和现实的心理危机，以便及时采取措施，降低危机的突发性和意外性，其中辅导员的作用很大，要经常了解学生的思想状况，对有问题的学生应及时沟通，对心理疾病起到预防作用，对有心理问题的学生应号召周围同学和其家长共同帮助，有效阻止危及自身或他人生命的行为发生。
在学术腐败和教师不尽其责的情况下，整顿教师队伍非常重要。使不合格的教师退出岗位，让其他有资格者为教育事业做出贡献，为我国的教育事业注入新的活力，这样有利于学术和高素质教师队伍的建设。在紧抓资质的同时也要用优秀教师的事迹来进行宣传，增强教师的道德建设。
社会经济的快速发展对教育体制的冲击，引发了教育体制的种种问题，教育部门尽快采取有效措施对教育体制进行改革，不仅可以使每个人都有公平的学习机会而不会对其家庭造成经济负担，而且可以提高我国受教育者的整体素质，从而为我国社会经济的快速稳定发展提供坚实的人才基础。
全面实施品牌战略
21世纪的世界已进入品牌国际化的竞争时代，品牌已成为一种新的国际语言进入到千家万户。以品牌来建立产品在市场中的地位，树立企业的形象，是企业有效的市场竞争手段，也成为企业市场竞争战略的重要组成部分。虽然越来越多的企业把目光投向了品牌战略，但由于企业自身以及社会环境等因素的影响，企业要打造强势品牌还有很多工作要做。
（1）将品牌战略有机地融合于企业整体战略，并促进整体战略的发展。
实施品牌战略不是一项孤立的工作，而是与企业整体发展战略息息相关的。一个成功品牌形象的塑造绝不是品牌自身的事情，实际上涉及企业经营管理的所有重大战略决策，而这些重大战略决策都要自觉地围绕品牌来进行，来展开。
（2）以科技为后盾，树立“质量第一，以质取胜”的经营理念。
产品质量是创造名牌的基石，名牌产品是以上乘的质量作为坚实的基础和后盾。虽然产品的竞争力表现为品牌的竞争，但是，品牌竞争所依仗的则是产品的内在质量。一个品牌成长为名牌靠的是质量，一个品牌在市场上倒牌也大多是因为质量出了问题。可以说，质量是品牌生命之所系。
企业还应借鉴国外成功经验，提高自己的设计开发能力。企业要在新技术革命的挑战中创造自己的品牌，提高产品的市场竞争能力，在技术改造上下功夫。要积极发展同国外著名大公司的合作，引进技术和资本，尤其要重视培养和引进高科技人才。
（3）强化市场营销，提高品牌认知度。
市场营销是实施品牌战略中的重要一环。好的产品还要靠好的宣传，通过选择正确的市场营销方式，可以有效地利用品牌效应让产品家喻户晓，扩大市场占有率。加强与消费者的沟通也是提高品牌认知度的重要途径。这种沟通应该是全方位的，除了做广告之外，企业还要加强产品宣传力度，要在各种场合进行公共宣传及开展公关活动等。需要注意的是，要赢得消费者对品牌的信任和满意，企业必须做好长期的努力。
（4）以消费者为中心，建立良好的客户关系管理系统。
良好的客户关系可以强化品牌与消费者的关系，企业应当在以消费者为中心，使顾客满意的经营哲学指导下，将产品营销与整体沟通策略应用于实践。企业应以市场为向导，以科技为手段来适应要求的变化，如建立信息反馈系统，不断收集了解消费者需求和偏好的变化，以及对产品的意见，以便引导消费，不断开拓新产品，为消费者提供个性化的服务，最大限度满足消费者，使自己在竞争中处于有利地位。
完善问责制
官员问责制于2003年非典期间启动至今，不少官员因失职而丢官。我国已制定了一系列有关问责的法律、纪律规定，如《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等。但由于历史、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，成为了实施问责制的主要障碍，同时问责法制及程序不完善，影响问责效率。同时存在问责范围偏窄、问责标准不清、问责官员不透明的问题。
针对当前存在的问题，按照建立体系完备、程序科学、适用性强且具有中国特色的问责制度体系的目标，适当借鉴国外通常做法，并结合国情，从以下几方面推进我国问责制的完善：
第一，完善问责制的宗旨、原则和适用范围。确立以宪法、法律和社会主义道德原则为国家问责制的宗旨，明确问责制适用于所有公权力机关和单位的领导干部、坚决贯彻“有权必有责”、问责与责任相适应原则，并依据这一原则修改和完善现有规定。
第二，完善问责制体系。除修改完善现行有关问责规定外，当前特别要抓紧研究制定有关政治和道义层面问责的制度，这可以弥补纪律和法律追究的空当或不足。政治和道义层面的行为规范和要求是宪法和社会主义道德原则对各类领导干部最基本也是最根本的要求，其衡量标准具有统一性，是所有公权力机关单位领导干部都应当遵守的共同准则。因此，该制度的建立应当是完全可行的。
第三，正确处理好三种问责的关系。政治道义、纪律、法律三种问责方式之间存在一种递进关系，构成一个完整的问责体系。政治道义问责是前提和基础，也是追究责任的一种快速反应方式，有利于尽快平息事态，消除民怨，同时，它还可以为进一步的纪律和法律问责铺平道路，但它不能替代纪律和法律的追究，三者之间应当有机衔接，配套使用。
第四，完善问责方式和程序。按问责程度与其责任大小相当的原则进一步规范自我问责和组织问责的方式和程序。如完善检讨、道歉、请辞、免职等问责方式和操作程序，明确事件发生后立即启动政治道义问责程序等。
第五，适当界定问责面。可按照问责适当、惩戒和教育相结合的原则，明确对事关全局、情节严重、不良影响较大的问题或事件为问责的依据。
第六，明确问责制的执行主体。按照中共党管干部的原则，对涵盖所有领导干部的问责制，宜由各级党组织归口管理，国家问责制也宜由中央颁布。具体执行可明确：党的机关的党员领导干部的问责，由各级纪委按照干部管理权限受理；担任政府、司法机关以及其他公共权力单位领导职务的中共党员及非党员领导干部的问责，由纪委或监察部门牵头调查，提出问责建议交相关任免机关做出问责决定。
总之，建立健全这样一种适用于所有公权力机关单位领导干部的、包括法律纪律及政治道义问责内容的、统一的问责实体和程序制度体系，将有力推进我国权力运行监控机制建设进程，促进我国政治制度和国家监督体系的完善。
扩大内需不能完全靠发消费券实现
我国当前最紧要的任务还是拉动消费。不少城市都发放消费券，有的甚至发放购房券，目的都是为了拉动消费、扩大内需。无论以何种形式出现，消费券都是特殊时期的一种特殊措施，是在特殊时期针对特殊人群的补贴，实质是一种代金券。在当前国际金融危机形势下，发放消费券是拉动内需短期比较有效的一个办法。比如发放旅游券，就可以吸引更多的游客，从而直接带动住宿、餐饮、交通等几个相关产业。同样，购物券、教育券等形式的消费券也有一定的拉动消费的作用。消费券这个新生物铺天盖地而来，旅游消费券、购物消费券、购房消费券„„不一而足。生活似乎进入了消费券的时代。全国各地都想在消费券上做出文章，希望借消费改善目前的状况。但我认为，各地在发放消费券上不能搞“一窝蜂”和“平均主义”，应充分考虑居民的实际需要和市场的供求需要来定。
中国有句老话，授之以鱼不如授之以渔。与其发钱或消费券，不如用来扩大投资或补贴民众创业。针对我国经济刚刚起步的发展现状，急需加大对公共设施建设和重点工程的投入力度，因此扩大投资是眼下拉动内需的首选。从效果上看，扩大投资的实质是“花钱买增长”，其效果立竿见影。而发放消费券的效果并不明显，需要区分不同的人群来加以分析。对于富裕阶层而言，由于边际消费倾向较低，消费券的发放有可能对其原有消费产生挤出和替代，总支出却并未因此而增加。而中低收入人群手中的消费券，却又会因其主要用于购买生活必需品的特点，而不得不拉长消费时间，总支出增长缓慢。
刺激消费是一个长期战略，发放消费券等做法只能收一时之效，从长期来看，扩大投资对社会的总体效果要比发消费券好得多。国家应采取积极的财政政策促进社会投资，鼓励普通民众创业，加快中小企业发展，从而增加就业。比如降低创业门槛、营造公平竞争的市场环境、放宽民营企业进入领域、扶持中小企业发展等等。这将从根本上激活整个经济体系，增加民间财富，从而培养起民众长久的消费能力。而从短期效果来看，是否发放消费券，还得根据各地的实际情况来决定，不应该一哄而上。
不可否认，在某种意义上，发放全民消费券能对消费市场起到一定的刺激作用，但是能否真正拉动内需呢？相对来说，发放消费券对于社会低收入人群有很大的帮助，对于中高收入者作用极其有限。另外，民众对食品消费安全乃至整个市场消费始终心存疑虑，无法消除担忧。加之行业垄断、商业欺诈、信息不对称、服务不到位等市场顽疾始终得不到有效救治，致使民众的消费欲望难以被激发出来。
要真正拉动内需、刺激消费，政府必需加强推进住房、教育、医疗等与民众生活密切相关的公共消费品的改革，建立覆盖面、普及率极高的社会保障体系，为民众增强消费能力消除后顾之忧；必需千方百计拓宽民众家庭收入的来源；必需进一步规范和完善市场秩序，建立法治、诚信的消费市场。刺激消费必需立足长远，从保持市场长久可持续的消费活力出发，提振民众消费信心和能力，这才是拉动内需的最佳途径。
化解社会矛盾 促进社会和谐
随着经济全球化的推进和对外开放的扩大，中国进入一个社会结构变动急剧、思想文化冲突增加、社会矛盾相对活跃的时期。群体性事件是社会矛盾发展到激烈程度的一种极端表现。从近年来的情况看，由社会矛盾引发的各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响我国社会和谐稳定的突出问题。发生群体性事件，往往是因为群众的切身利益受到损害，直接原因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地等工作中存在的严重侵害群众利益的现象以及司法不公、干部腐败等。政策因素也是引发群体性事件的一个重要方面，由于某些地方和单位的个别政策不稳定、不连续、不合理，导致特定群体利益受损。部分群众为了引起重视、尽快解决问题，以极端方式上访请愿，以过激行为制造影响，以违法形式表达诉求，从而引发群体性事件。
面对各种矛盾和冲突，我们要以科学发展观为指导，综合运用各种方法，对各种社会矛盾进行合理疏导、科学化解，抓住基本矛盾，达到纲举目张，这样才能更好地构建社会主义和谐社会。
坚持科学发展，注重源头预防。要整合资源、创新体制，注重调解、综合调处，贴近基层、源头化解，还要及时化解矛盾、把矛盾化解在基层方面。化解人民内部矛盾，从根本上说，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用发展的办法解决前进中出现的问题。要把发展作为解决各种矛盾纠纷的根本出路，坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力，努力把“蛋糕”做大，为统筹协调各种利益关系、妥善解决各种社会矛盾奠定坚实的物质基础。要把统筹兼顾作为发展的基本要求，大力推动城乡之间、区域之间、行业之间协调发展，平衡兼顾不同地区、不同部门、不同群体的利益差别。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为发展的着力点，重点解决好土地征用、城镇拆迁、企业重组改制、环境保护中群众反映强烈的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。切实加强和完善社会主义法制建设，健全经济领域中各种法律、法规，建立起不同利益表达机制和社会矛盾的法律调节机制，预防和化解人民内部利益矛盾，把各种矛盾和冲突控制在适度范围内。通过法制、法规形式建立健全社会道德的养成机制、奖惩机制、监督机制和保障机制。要教育和引导人们增强法制观念、依法办事、依法律己，约束不道德行为，尤其要加强领导干部和行政机关的法规约束。
化解社会矛盾是推动经济社会又好又快发展的重要保证。社会和谐是社会发展的前提和基础。社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，发展就无从谈起。因此，各级政府必须更加重视统筹协调各方面利益关系，更加重视妥善处理各种社会矛盾，构建和谐社会。
车祸现场无人作证、围观群众无人援手、经济纠纷不肯作证，诸多现象表明：证人举证困难。认真分析证人举证困难的原因，我们不难发现，怕被打击报复是证人不敢作证的一个重要原因。有效地解决证人保护问题，科学合理地构建证人保护制度，成为我们打好“证人举证困难”攻坚战，重塑社会新风尚，弘扬社会主义精神文明的一个重要举措。
证人保护亟待制度跟进
目前，我国的证人保护工作尚处于初期探索阶段，各种制度、体系尚不完善。资料显示，2004年8月，深圳市安宝区人民检察院开始启动证人保护制度，这在我国司法实践中尚属首创。此次证人保护制度将保护分为3个阶段，即侦查中保护、起诉中保护和起诉后保护，同时对特例个体实施24小时贴身保护。但我们也可以清楚地看到，2006年3月，当中央电视台《新闻调查》报道了李文娟举报国税违规违纪的事件后，李全家受到了全天24小时的监视。
24小时的贴身保护，24小时的全天监视，鲜明的数字对比让我们切实感受到：证人保护亟需制度跟进，证人保护制度亟需完善。
证人保护制度的完善，是一个系统的工程，需要我们行政、司法部门统一思想、高度重视、综合协调、真抓实干，需要法律学者和社会各界人士认真思索、细心求证、创新思路、转变观念，需要广大公民积极配合、积极参与。只有这样，才能推进证人保护制度的全方位发展。证人保护制度的完善，要将预防性保护和防打击性保护相结合。证人举证困难的原因之一是证人害怕打击报复。因此，有效的实施预防性保护和防打击报复措施将解决证人的后顾之忧。这需要我们司法部门加大对证人阶段保护的研究力度，积极借鉴国外先进的证人保护模式，重点加大事前对当事人人身、财产、名誉等的保护，认真做好证人信息保密工作，发现侵害时，司法机关要立即介入，及时保障证人安全。
证人保护制度的完善，要将立法保障与制度保障相结合。立法机构要在认真调研的基础上，完善《刑法》中相关证人权利保障，明确界定证人的权利及行政、司法部门的职责权限；在条件成熟的情况下，出台相关专门证人保护法律。行政、司法部门要在实践中不断地摸索，借鉴国外的证人保护制度的优点，制定适合中国国情的证人保护制度，以制度地形式将证人保护工作推向前进。证人保护制度的完善，要将保护制度与打击犯罪体系相结合。行政、司法部门要在充分保护证人权利的基础上，及时侦破各种案件，加大对犯罪分子、打击报复者的处罚力度，对打击报复者依法处罚直至追究刑事责任。
证人保护制度的完善，要将保护制度与表彰工作相结合。证人保护是一种行政的被动行为，即行政方被动的去保护证人安全，从而达到鼓励证人举证的作用。我们要在证人保护的基础上，主动地表彰一些见义勇为的集体和个人，以正面激励的形式鼓励更多的人站出来弘扬社会正义，营造一种“奉法者强”的社会环境。
坚持打击与防护并举，保护与表彰并重，系统性的证人保护制度将会使我们的证人保护工作更加完善。我们有理由相信，只要我们以社会主义的荣辱观引导广大群众，以科学的发展观统领经济社会发展的全局，我们的证人保护工作一定会趋于完善，我们的行政、司法工作一定会开创新的局面。
铲除虚假新闻 坚持真实性原则 以真实为生命的新闻报道，现在不时面临假新闻的侵扰：虚假报道、虚假信息通过不同渠道出现在不同媒体上。对于社会和受众，这是严重的伤害；而对于新闻界自身，这是致命的毒瘤。
客观事实，是新闻报道的第一要素，可以说，坚持新闻的真实性，是对新闻工作者和新闻媒体最基本、也是最重要的要求。有很多优秀的新闻记者为新闻的真实，不惜付出一切甚至牺牲生命。
但是，在新闻事业蓬勃、健康发展的同时，一些虚假新闻也出现在我们的新闻报道中，不但损害了媒体的公信力，也给国家、社会带来危害。虚假新闻对社会的危害性在今天之所以越来越突出，是因为与过去相比，今天的信息传播速度、范围、影响力等都有了相当大的不同。比如，在互联网出现以前，一个小报的假新闻一般只能影响到它有限的读者。但这条假新闻如果被转载在网上，再连续转载，其影响力是不可同日而语的。因此，必须坚决杜绝虚假新闻，确保新闻宣传导向正确。
一是树立正确的新闻真实观，加强新闻从业者的道德修养。新闻工作者要始终坚持实事求是的精神，深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，报实情、讲实话，不弄虚作假，不为追求轰动效应而捏造、歪曲事实。力求全面看问题，防止主观性、片面性，努力做到从总体上、本质上把握真实性。采写和发表新闻要客观公正，不得从个人或小团体利益出发，利用自己掌握的舆论工具发泄私愤，或作不公正的报道。广大新闻从业人员要从对党、对人民高度负责的立场出发，增强社会责任感，不断提高自身思想道德素质和业务素质修养，提高坚持真实性原则的自觉性。
二是增强法制观念，防止新闻侵权。由于法制观念淡薄，导致虚假新闻出现的情况很多，危害性也很大。新闻媒介及新闻工作者应当增强法制观念，掌握好“法”与“非法”的界限，自觉遵守国家的各项法律、法规，尊重法人和公民的各种合法权益，防止在新闻报道中出现违反法律、法规和侵权、毁誉现象，对那些确实由于新闻报道失实造成侵权、毁誉及其他恶劣影响的，有关新闻媒介及新闻工作者应当主动承担责任，同时承认错误、做出更正。
三是进一步加强制度管理。除了新闻媒介内部自身要加强制度管理，建立健全各项规章制度，构筑牢固坚实的“防假堤坝”外，有关部门也要加强监管力度，积极探索市场经济条件下加强新闻监管工作的新路子，对虚假新闻、对虚假新闻记者严肃查处。同时社会各界也要加强对新闻界、新闻从业人员的监督，及时揭露虚假新闻的骗局，及时揭穿虚假新闻记者的嘴脸，形成虚假新闻人人喊打的合力，营造新闻宣传报道工作的良好社会环境。
关于应对药价虚高的建议
我国的医疗改革经历了20多个风风雨雨，如今又一次站在十字路口徘徊。对于医改这一“疑难杂症”，不能简单地说是成功还是失败。但是作为政府高度关注的老百姓看病难、看病贵的问题依然没有解决，药价依然虚高，“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”的不和谐音符依然在跃动。
近年来，政府也采取了一系列措施来应对药价虚高。但是，这一问题并未从根本上得到解决，为了让老百姓享受到真正的实惠，应从以下几个方面着手：
（1）对于基本药物，国家要通过政策规定其最高零售价格，并且要通过报纸、网络等媒体予以公布。这样可以防止制药企业、医疗机构、药店漫天要价。对于高端的药品，可以交给市场实现自由竞争，由消费者自己选择。
（2）提供财政支持。加大财政支出，为制药企业的药品研发和医疗机构的技术创新提供经费保障。制药企业和医疗机构的研发、创新，必然需要投入大量的资金，为了盈利，他们会把这一支出成本转移到药品价格上面，从而增加消费者的负担。政府如果能够为制药企业和医疗机构提供必要的经费，就会保证药品的价格在合理的范围之内流通到消费者手中。（3）开展公立医院改革试点，取消“以药养医”体制，施行“医药分家”。当前，医院运行机制最大的弊端是依靠医院创收，实行收入归己，自行支配。这种“以药养医”机制导致医院追求经济收入，公益性淡化，是药价虚高的罪魁祸首。如果“医药分家”，医疗机构只负责给病人诊断、开处方，而病人可以自主选择药店购药，就可以使药价脱离医院控制，回归合适价位。
（4）严查生产和流通环节。虽然国家大规模地限制了多种药品的最高零售价格，但是每次“降价令”一发出，降价药品就会顷刻间“卖光”，人间蒸发了。制药企业通过“四改”(改包装、改剂型、改规格、改给药途径)，降价药品就会老酒换新瓶重新粉墨登场，价格却成几何增长打着滚地往上翻，有的干脆只换个包装就上市。如果对“包装”环节严格把关，就会保障降价药品的正常生产和销售，老百姓也不会为了仅仅换个包装的药品而付出更大的代价。
（5）配合国家基本药物制度的建立，加强医院药事管理。建立国家基本药物制度，实行招标定点生产和政府集中采购配送，规范出厂价格，严格监督临床使用，这是解决医药购销秩序混乱、药价虚高的治本之策。
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要建设“病有所医”的和谐社会。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，为人民服务是政府的根本出发点，我们要认真领会其精神，更要认真贯彻执行，想人民之所想，急人民之所急，切实解决好老百姓看病贵的问题。
关于整治市内“零团费”现象的倡议书
各位旅行社的同志们：
近年来，我国旅游业在加入WTO之后，有了飞速的发展。但是当不少旅游企业看准这一市场，加入到旅游市场的竞争时，一个负面的“新名词”出现了，那就是“零团费”。由于“零团费”的“优惠”背后潜藏的是旅游产品的“低质化”，越来越多的游客一提到“零团费”就直摇头。在很多人眼里，旅行社的“零团费”旅游都异化为了“上当游”、“吃苦游”，这给我国旅游事业的发展造成了极坏的影响。为保护我们旅游行业的美誉度，避免一些违规企业败坏旅游行业的信誉，请大家一起来共同抵制“零团费”这类违规操作。为此，我们倡议：
（一）以国家行政部门颁发的有关法规为最高准则，各旅行社和游客必须签署有关的书面旅游合同。同时，各旅行社的广告用语及经营项目名称不能含虚假成分，不使用不实之词诱导消费者；在旅游期间，应实行一次性收费，使旅游价格“透明化”，保证做到计划外自费项目内容公开、价格合理、选择自由，杜绝强迫交易。
（二）各旅行社应科学确定组团的价格，不打“价格战”，给予各旅行社尤其是中小旅行社一定的生存空间，引导行业内部以“旅游服务质量”来吸引客人，从而对建立建全旅游市场秩序起到良好的推动作用。
（三）成立旅游行业协会，积极组织旅游企业和从业人员开展自律活动，进一步完善旅游佣金制度，建立公平、公正、公开的旅游分配和结算体系，从源头上杜绝零负团费这样的违规行为。
（四）考虑由各旅行社派出代表参与行业监督。同时，聘请社会各界代表，尤其是人大政协代表作为行业协会内的“列席代表”，共同负责监督或抽查各个旅行社的出游情况，并且定期向社会公布监督信息，增加旅游行业运作的“透明度”
（五）规范旅游从业人员的收入来源，严格禁止以“购物回扣”作为从业人员的收入来源。中宜教育戴老师认为还应该按国家规定为员工办理各种社会保险，并且将旅游从业人员纳入合同制管理；保证所有从业人员都有相应资质，不断提高从业人员素质。
（六）通过报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传整治“零团费”的重大意义，深刻揭露其危害性，还要对“零团费”典型案例进行积极的举报与曝光，清楚行业中的违规企业，共同维护旅游行业的声誉。
（七）共同向上级旅游管理部门提供行业信息，共同建设旅游行业“诚信信息库”。定期公示旅行社、星级饭店、导游人员违规受处罚情况。
（八）完善旅行社和导游职业的准入机制、激励机制、保障机制和责任追究机制。进一步强化导游年审、考核工作，完善导游员IC卡管理系统，推动导游人员社会化管理。
新的时代已经到来，旅游行业正面临着巨大的机遇与挑战。在过去，旅游业作为我国新兴的“朝阳产业”在经历了20多年的快速发展之后．目前已经形成了相当的市场规模。但是，目前国内旅游行业所呈现的“恶性竞争态势”，使之以“零团费”的“怪异表现形式”引发了旅游市场上的价格混乱。
而我社所提出的上述“八大倡议”，正是针对这些弊病而采取的“对症下药”的改革模式。希望我市的各旅行社共同努力，共同营造一个健康的旅游市场。
B市某旅行社
2010年×月×日
用责任和良知引导“权力的行使”
近年来，关于“权力”的话题一直萦绕在我们的耳边，人们谈论最多的莫过于“官员对权力的非法行使”。或许人们在谈论“非法行使权力”这一现象的原因时，第一个想到的常常是“制度建设不健全，监督防范不力”。但如果我们把问题的原因完全归咎于“制度层面”，笔者认为就有失公允了。
从哲学的角度看，任何事物都是“主观”与“客观”的统一。我们应该看到，“官员对权力的非法行使”问题实际上也是由“主观原因”和“客观原因”共同造成的。客观上来看，是由于机制约束不力，或缺乏“外部责任”的约束。而从主观上来看，部分官员在掌握权力后，放松个人修养的提高、进步，没有加强自律防范，丢失了原有的“天然良知”，在缺乏良知引导的情况下“误入歧途”，以致于“自绝于人民群众”，是该问题更深层次的原因。那么我们该如何构建“外部责任”体系，恢复“良知”的引导呢？笔者认为应该从“主观”和“客观”两个角度分别着手：
从主观角度看，我们要帮助官员提高“免疫力”。有关的宣传部门要以正面典型引导官员爱岗敬业，树立诚实守信、廉洁从政的权力观。加强以“八荣八耻”为主要内容的道德观教育，强化廉政文化建设。应广泛宣传党和国家的各项政策以及相关法律法规，提高认识，积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制“外部侵袭”的意识，筑牢思想道德防线。举办惩治贪污贿赂犯罪成果展览,形成一种强大的“警戒舆论”，努力营造一个“责任和良知”的氛围，减少问题发生的几率。
从客观角度看，我们要从多个角度构建“外部责任”体系。首先，要严格规范官员的“场外生活”。国家有关的监督部门应该完善相关的官员操守守则，规定官员只能在办公场所与他人谈论工作事宜。同时预防“后院起火”的可能性，正所谓“欲送之礼，何患无辞”，有关的监督部门还要明确规定官员不得大肆操办婚丧嫁娶生日。其次，完善群众举报制度，有关部门应通过新闻媒体广泛宣传和教育人民群众加强与权力寻租行为的斗争，并鼓励新闻媒体曝光有关的非法行为。还应为群众举报创造便利条件,加大对举报人的保护措施,严格举报保密制度,对泄露举报秘密的司法人员要严肃处理。严厉打击报复举报人的违法犯罪活动,完善举报奖励制度.明确规定奖金来源和奖励办法。最后，要完善相关的法律法规，加大对“非法行使权力”行为的监督和处罚力度，形成外部的“阻吓作用”。综上所述，“外部责任”体系往往只是凭其强大的威慑力在“敢不敢”的层面上遏制各种“非法行使权力”的行为，而“良知”的引导则是在更深的层次上，即“愿不愿意”的角度遏制和消除少数官员的罪恶心理。我们需要做的不仅是让广大的干部“不敢”为之，更重要的是要教育他们“不愿”为之。可见，规范权力的行使将是一项长期而艰巨的任务，而“责任”的约束和“良知”的引导，是解决这一问题的两把重要钥匙，缺一不可。
住房改革
住房改革问题是因改革进程中的某些偏差而出现的。在住房制度改革上，快速推进市场化的同时忽视了住房保障，“调控声声急，房价步步高”，使近10年来“买不起房”成为中国人普遍面临的一大难题。由于住房具有着不可移动性、惟一性等物理特性和价值量大、流动性差、具有保值增值潜力等社会经济特性，住房在社会生活中同时具有生活必需消费品和投资性资产的双重角色，对国民的民生、民计有着深切的影响。鉴于国考申论命题迄今为止尚未涉足住房改革领域，因此考生备考时应对其相关的政策、理论等格外关注，切不可掉以轻心。
我国的住房改革经历了漫长的历程，自上世纪末我国实行住房体制改革起，建立和完善“以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”就被确立为改革的目标。住房和城乡建设部等部门制定的《2009-2011年廉租住房保障规划》已出台，在2010年政府工作报告中，温家宝指出促进房地产市场稳定健康发展。工作目标包括继续大规模实施保障性安居工程、继续支持居民自住性住房消费、抑制投机性购房和大力整顿和规范房地产市场秩序四个方面，以坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。2010年4月17日，国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。通知中提出十条举措，被业内称为房地产“新国十条”。通知要求遏制房价过快上涨，实行更为严格的差别化住房信贷政策。
一、问题
目前我国住房领域存在的突出矛盾和问题，是经济发展阶段性特征、住房改革进程以及市场发育水平的集中反映，也与当前宏观经济乃至全球经济的影响密切相关。其中社会反响强烈、争议较大的问题主要集中在三个方面。
一是房价快速上涨，特别是大中城市房价涨幅过大，新建的中小户型住房供给严重不足;二手房市场和租赁市场发育缓慢;住房市场秩序比较混乱。
二是住房保障覆盖面小，措施不到位，有些保障制度设计不合理，由此产生的一些“寻租”和腐败现象引起广大群众的不满。
三是住房市场宏观调控困难重重，调控政策尚未达到预期目标。
二、原因
我国住房领域出现的一系列问题不是孤立和偶然的，其背景和影响因素比较复杂，是在特定发展阶段多种因素综合作用的结果。
一是由于居民消费结构升级、城市化快速推进、婚龄人口大幅增加、部分居民的超前消费观念、居民对房价快速上涨的心理预期等因素的叠加，促使我国城镇居民住房需求集中释放，导致住房领域各种矛盾凸显。
二是我国住房市场发育时间短、水平低，市场机制和规则尚不健全、不完善，市场的基础设施和制度建设还比较落后。同时，对政府在住房领域职责的认识尚不清晰，也影响了政府住房保障措施的实施。
三是由于流动性过剩、人民币升值预期、国际投机因素加大等宏观经济乃至全球经济的诸多影响，也在一定程度上加剧了国内住房市场的矛盾。
三、对策 针对我国住房市场的现状，政府当前应从完善住房保障制度、改善和加强宏观调控，治理和规范住房市场秩序三个方面重点解决突出问题。
一是以廉租住房制度为核心完善住房保障制度。在强化各级政府住房保障责任和明确保障标准的前提下，具体保障方式应允许地方政府根据各地实际情况自主选择。强化各级政府实施住房保障的责任。建立和完善相关法规体系，使住房保障的主体、责任、实施方式、保障标准等问题都能有法可依、有章可循。
二是进一步加强和改善住房市场的宏观调控。围绕调控房价和调节供给结构的近期目标，进一步加强各部门在住房市场调控方面的协调力度，进一步明确各部门调控的职能分工，统筹协调各种调控政策，防止出现各自为政和政策措施相互矛盾的情况，提高调控政策的有效性和可操作性。
三是完善住房供应体系、规范市场秩序。应尽快着手研究和起草《住宅法》，对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理，以及住房保障制度等予以法律规定，作为规范市场的基础法律。政府各职能部门还应明确各自的市场监管职责。
基于住房在社会经济、政治中充当的特殊角色，与住房改革相关联的话题颇为重要。如，由住房改革衍生出的住房公平问题、通过房改拉动内需问题、住房改革中政府行政执法问题、职能转变问题、“以房管人”户籍改革问题以及房地产泡沫等等。
打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学生好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。
高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，失去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。
有效解决住房问题
在日前闭幕的全国政协十一届三次会议和十一届全国人大三次会议上，住房问题再次成为关注的焦点，据新华网截至3月12日的统计，高达七成的网民表示此次两会自己最关心房价问题。畸高的房价对社会大众造成的心理冲击和情感杀伤力进一步得到了印证，再不妥善解决，不仅破坏社会和谐，还可能影响社会稳定。
十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》指出：要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。对此，两会闭幕之后国务院各有关部委和地方各级人民政府必须抓紧落实。
《政府工作报告》提出了四项针对性措施：
措施之一是继续大规模实施保障性安居工程。今年中央财政决定安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套；同时扩大农村危房改造试点范围。各级政府必须切实负起责任，严格执行建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。这第一条措施是从保障社会弱势群体基本居住权利的角度提出来的。当前住房保障方面突出的问题是什么？是保障对象问题。那些囿于滞后的户籍制度改革，虽无当地户籍却拥有正当职业的大量新市民多属住房方面的弱势群体，却被现行住房保障政策边缘化。他们照章纳税，为当地经济和社会发展正在作出贡献，如不纳入保障范围于情于理都说不通。最近有些城市已尝试解决这部分人群的住房问题，使他们尽快融入当地社会，值得各地效仿。
措施之二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应。加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。这第二条措施是从增加供给的角度为遏制房价过快上涨提出来的。需要地方政府的发展改革、财政、土地、建设、规划、房管等行政管理部门紧密配合、共同努力，才能将这条措施落到实处。
措施之三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。这第三条措施是从压缩不合理需求角度为遏制房价过快上涨提出来的。由于近年来投机性资金往往瞄准中小套型住房，尤其需要地方政府出台具体措施，限制炒房者将中低价位、中小套型普通商品房作为其投机牟利的手段。
措施之四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。这第四条措施是从规范市场秩序和完善土地收入管理角度为遏制房价过快上涨提出来的。建议地方政府提高土地出让收益用于保障性住房建设的比例，例如将土地拍卖中高于起拍价的超额收益全部用于保障性住房和政策性租赁房建设等。
2013年绿色湖南建设公报 篇6
绿色环境呈现新面貌
2013年，全省森林覆盖率达 57.52%，同比增长0.18%，活立木蓄积量达到4.45亿立方米，年增加1589.84万立方米。省政府批准的主要污染物排放控制目标和重金属治理任务基本完成。县级以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施实现全覆盖，城镇卫生大大改观，城乡环境面貌进一步改善。生态建设巩固绿色屏障。省林业厅组织实施《绿色湖南建设林业行动计划》，在三湘大地广泛开展“十大绿色行动”，掀起新一轮绿色浪潮。全省全年完成义务植树1.26亿株，营造林 40.4万公顷，森林抚育49.4万公顷。其中生态脆弱的城边、路边、水边完成造林 6.2万公顷，建设公路、铁路、江河湖库沿线绿色长廊16780公里。省发改委安排部署岩溶石漠化地区综合治理工程，31个县治理岩溶面积 932.45平方公里，完成人工造林 4973公顷，封山育林1.48万公顷。水利部门完成农田水利建设项目总投资16.25亿元，治理水土流失面积411平方公里。省住建厅部署了“城市绿化周”活动和“城市绿荫行动”。省绿化委员会召开了第24次全会，号召全省居民广泛开展身边添绿活动，提出了省级“绿色庭院”创建标准。永州、郴州等9个地级市在建或建成“全国绿化模范城市”或“国家森林城市”，汝城县、芷江县、新宁县、望城区、湘潭县、江华县、桃江县和南岳区等8个县市区荣获“全国绿化模范县（市、区）”称号，攸县黄丰桥国有林场等12个单位获得“全国绿化模范单位”称号。长沙市启动三年造绿大行动。怀化市实施“碧水、青山、蓝天”工程。娄底市开展联村建绿行动。规模空前的生态建设，推动全省绿化、美化、亮化、净化水平明显提升。
湘江重金属污染治理取得实质性进展。省政府成立了湘江重金属污染治理委员会，将湘江保护和治理作为“一号重点工程”。召开了湘江流域保护与治理委员会会议，出台了《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》及考核办法。《湘江保护条例》 4月1日正式实施。省政府办公厅牵头组织对14个市州 100 多个重金属污染治理项目进行了现场督查。目前，全省已筹资150亿元，启动371个重金属治理项目，淘汰退出涉重金属企业1018家，完成污染源综合治理项目150个，湘潭竹埠港重点实施污染企业整体退出，株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山重点实施历史遗留污染治理和点源治理，郴州三十六湾重点实施取缔关闭、治理遗留采选废渣，全省重金属污染物已实现削减62吨，较2007年削减 36.6%。由省科技厅负责的湘江镉污染控制关键技术研究与应用专项，突破了中浸渣二氧化硫还原强化浸出技术，实现镉的浸出率达到99.11%，突破了含镉料渣高效浸出技术，并试制了配套试验设备。衡阳湘江流域重金属综合治理幸福河湿地公园项目动工建设，污染区居民的生活品质开始提升。
环境保护改善城乡面貌。省政府出台了《湖南省最严格水资源管理制度实施方案》和考核办法，明确水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。省财政厅、环保厅制订了《湖南省湘江流域水质目标考核生态补偿暂行办法》，对湘江流域内的8个市及35个县（市）实行水质目标考核奖罚。据湖南省水环境监测中心对141个水功能区189个水质代表断面以及 14个主要江河市（州）交界水质评估断面，按月采集的监测水样，进行分析检测，各市州水功能区水质达标率均达到评估目标值。《湖南省建设项目主要污染物排放总量指标管理办法》把污染物排放总量指标作为环评的前置条件，实现污染物“等量置换”“减量置换”，从源头控制主要污染物新增排放量。全省实施生活垃圾处理项目112个，建成污水处理厂135座，实现县级以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖，全年县级以上城镇污水处理率达87%，生活垃圾无害化处理达到85.4%。实施农村清洁工程，共建成农村清洁示范村110个，清洁生产技术推广入户率99.3%，通过公共设施建设和农户改水、改厨、改厕、改栏、改院行动，农村生活垃圾处理率达到88%、生活污水处理率达到86%。全省城市道路交通和区域声环境总体保持稳定。长沙、株洲、湘潭全面实施机动车排气检测。14个城市空气质量平均达标天数为85.9%。据核查核算，全年湖南省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比上年下降1.13%、2.25%、0.57%和3.14%。全省公益林保护面积达到499.5万公顷，中央和省级财政安排森林生态效益补偿基金11.35亿元，比上年增加4.248亿元。新增湿地保护面积约11.13万公顷，湿地保护总面积达62.26万公顷，总保护率达60.98%以上。《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》正式施行，该区商品材实行零限额皆伐，森林火灾受害率控制在0.5‰以下， 林业有害生物成灾率控制在3‰以下，523平方公里绿心地区进入全面保护阶段。
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绿色生产取得新突破
2013 年，全省实现地区生产总值 24501.7亿元，同比增长10.1%。全省规模工业增加值增长11.6%，增幅高于全国平均水平 1.8个百分点。全省完成固定资产投资18381.4亿元，增长26.1%，战略性新兴产业投资增长35.5%，高新技术投资保持较快增长势头，长株潭城市群、湘南产业转移示范区、大湘西国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区发展势头强劲。
各级政府强化监管助推产业转型。长株潭三市正式推行绿色GDP 评价体系，把经济发展、资源消耗、环境和生态3个层面的 22项绿色GDP评价指标体系纳入绩效考核。排污权交易实施范围由长株潭三市扩大到湘江流域8个市州，增加氨氮、氮氧化物、铅、镉、砷等交易因子。省环保厅对全省企业环境行为进行信用评级，评定环境诚信企业28家，环境合格企业833家，环境风险企业84家，环境不良企业46家，评价结果作为开展企业整体信用评级、招投标资格认定、绿色信贷、上市核查和再融资申请核定等工作的参考依据。省经信委以湘江流域为重点，支持和指导重点工业企业开展自愿性清洁生产审核，全省 170家工业企业按时编制并实施《清洁生产审核报告》。通过开展自愿性清洁生产审核，实施工业生产全过程控制，促进企业节能、降耗、减污、增效，使污染物的产生量和排放量都减少到最低限度，促进重点企业单位产品物耗、能耗和水消耗达到国内同行业先进水平。省水科所分析14个市州10024家工业企业生产用水量数据，计算得出各市州万元工业增加值用水量数据达到年度评估目标。根据水利厅评估督查，各市州新上的工业项目中未发现有国家、省明文禁止的高耗水企业或明文规定应关停、应整改的企业。农村清洁能源建设取得成效，全省新建沼气池8.3万余口。郴州市关闭小造纸、小制革、小采选、小冶炼、小煤矿、小水泥300多家，倒逼产业转型升级。资兴市初步形成“有色金属采矿—选矿—冶炼—回收再利用—废物处理处置”、“煤—电—废弃物利用”等循环经济发展模式，成为国家循环经济示范城市（县）创建地区。
企业担当社会责任加快绿色转型。全省 160名印刷行业的企业负责人和技术人员主动参与“绿色印刷全国行”湖南站宣传活动，10家企业通过国家绿色印刷认证。 中科纳米绿色印刷产业园在湘潭天易示范区正式动工建设。湖南省第一座生物质发电厂——澧县生物质发电厂， 利用农、林业废弃物（棉花秆、枝桠材、稻草秆等）生物质资源焚烧发电1.8亿度，消耗生物燃料25万吨，相当于节约标煤7.7万吨。 株洲清水塘工业区制定了株冶、株化、智成化工、旗滨玻璃等大型冶炼、化工企业整体搬迁，小冶炼、小化工企业关闭淘汰的绿色搬迁方案。长炼集团在“十二五”期间，将投入超过3亿元资金，完成烟气脱硫等25项环保工程，进一步推进节能减排，实现绿色发展。
生态优势产业不断壮大。全省实现粮食总产292.5亿公斤，优势农产品基地建设初具规模，休闲农业发展明显加快。林业产业形成油茶、竹、家具、花卉等优势产业，全年实现总产值2345亿元。生态旅游日益红火，旅游业预计实现总收入2500亿元以上，同比增长18%以上，旅游产业进入全国10强，成为第三产业的龙头产业、支柱产业、先锋产业和特色产业。全省森林公园共接待游客 3761 万人。省环保厅、省财政厅联合发布《关于促进湖南省环保产业发展的意见》，规划到2015年环保产业年产值达1600亿元以上，年均增长率20%以上。
绿色消费成为新观念
2013年，全省城镇居民可支配收入23414元，农民人均纯收入 8372元，城乡居民收入比为2.80：1，连续4年下降。全省实现社会消费品零售总额8940.6亿元，增长13.8%，城镇居民人均消费支出15887元，其中文教娱乐、交通通信、医疗保障消费分别增长19.7%、15.6%和17.5%， 消费结构进一步升级。绿色建筑取得实质性进展，新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到100%，施工阶段达到98%以上。食品、药品安全进一步得到保障。绿色政务、绿色出行在全省逐步推广。生活性服务业等绿色消费迅速增长。
随着人们生活水平的不断提高，“绿色、自然、和谐、健康”的绿色消费理念逐渐深入人心。各地和各部门切实发挥职能作用，保障了消费安全，拉动了消费需求，让老百姓敢于消费、乐于消费、放心消费、可持续消费，各厂商、企业积极生产销售有利于环保的绿色产品或提供绿色服务，以减少对环境的伤害。
为充分发挥政府采购在两型社会建设中的政策功能，省科技厅、省财政厅、省两型办联合启动了两型产品政府采购的申请、评审和认定工作，联合出台了《湖南省两型产品政府采购认定管理办法》、《两型产品（公共类）认定规范》、《湖南省政府采购支持两型产品办法》等规范性文件， 发布了《湖南省两型产品政府采购目录》， 明确“十二五”期间政府采购计划中4800亿元用于采购资源节约、环境友好型的绿色低碳10产品。省人民政府出台了《绿色建筑行动实施方案》，省住建厅积极开展绿色建筑及绿色建筑技术推广，完成对11个绿色建筑创建计划项目的验收评审及 34个建筑节能示范工程的中期检查和调度，新建节能建筑 5276.28万平方米。省食品药品监督管理局为保障基本药物质量安全，加强基本药物质量安全监督，对523个国家基本药物（2012年版）、198个省增补品种（2011年版）中在产的品规进行处方与工艺核查，建立监管档案，全面实施授权人制度，对86家基本药物生产企业严格监管。同时，为保障全省餐饮服务食品安全，省食品药品监督管理局研究制定了《2013年湖南省餐饮服务食品安全监管工作要点》，加大对学校食堂食品、旅游景区餐饮服务及餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理力度，取得明显效果。全省公共交通出行比例不断提升。株洲市成功打造城市低碳交通系统，建成了全国首个电动公交城和国内一流的自行车租赁系统。长沙、湘潭等地市在9月22日开展“绿色交通、清新空气”为主题的中国城市无车日活动。各地广泛开展节约型机关和“文明餐饮”活动，长沙市出台《“文明餐桌行动”实施方案》，并建立健全餐饮服务单位诚信档案体系，把文明餐桌行动与餐饮企业信用等级评价挂钩，纳入星级餐饮企业评比内容。
绿色文化唱响新风尚
2013年，全省深入开展形式多样的生态文明建设宣传教育活动，全民生态文明意识全面增强，在文化载体建设、绿色创建活动、生态文化作品等方面都取得较大发展。
生态文明意识不断增强。省绿色湖南建设领导小组办公室策划制作了“建设绿色湖南、推动科学发展”宣传挂图，由湖南人民出版社出版发行，向大众普及绿色理念。社会各界积极参加义务植树、爱鸟周、世界湿地保护日、三湘环保世纪行、保护湘江“绿色卫士”招募活动等绿色节庆活动，广大人民群众更加懂得珍惜“绿色”、发展“绿色”和保护“绿色”，使绿色知识、绿色意识、绿色道德在实际的生活中落实到行动上，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚，全民生态文明意识大幅提高。
社会各界精心培育文化软实力。绿色创建形成典型示范效应。省绿化委员会组织“绿色村庄 （社区）创建。 省教育厅将生态文明教育列入中小学教学内容，进行了师资培训，评选出42所“湖南省生态文明示范学校”。省两型办开展“两型企业”等创建活动。 省标准局发布了《绿色乡村》、《乡村绿色家庭》两项地方标准。长沙市大围山、郴州市东江湖荣获国家生态旅游示范区称号，湘潭昭山、长沙岳麓山、宁乡沩山、株洲仙庾岭四个风景名胜区成为全省首批生态文明景区试点单位。湖南生态文化协会成立，绿色文化载体建设取得可喜成绩。 原“湖南文化艺术服务中心”正式更名为“湖南省文化艺术中心”，并重新调整了《总体规划方案》，在省文化艺术中心扩建省图书馆新馆。森林公园、自然保护区、国家湿地公园等设施成为绿色文化的重要宣传阵地。同时，《魅力湘西》、《绿色恋歌》、《梦萦张家界》等一批具有湖湘特色、脍炙人口的歌曲、电影、宣传片类的生态文化作品走出湖南、走向全国。
绿色湖南是践行生态文明建设的具体实践，是深入推进“四化两型”战略实施的重要举措。2014 年，要进一步深入贯彻落实《绿色湖南建设纲要》，紧紧围绕绿色环境、绿色生产、绿色消费、绿色文化四项发展目标，积极开展工作，充分凝聚全社会参与绿色湖南建设的强大合力，为建设美丽幸福的新湖南作出更大贡献！
绿色化建设 篇7
遵循以上绿色化学目标与设计思想,课题组在全面整合了我校药学院原无机化学、有机化学、分析化学、物理化学四门基础化学实验内容形成独立药用基础实验化学课程的基础上,以技能模块为核心,积极开展了实验教学的 “绿色化”建设研究,力求达到 “夯实基础、提升能力、引导创新、环境友好”在药用基础实验化学教学中的融合。
1“绿色化” 实验教学能力提升与教学理念灌输
教师在 “绿色化”药用基础实验化学内容体系的设计中居于主体地位,设计围绕化学反应、原料、催化剂、溶剂、实验过程中安全性和产品的绿色化展开,其中涉及到生物、物理、环境等相关学科的知识,知识面广,综合性强。因此在绿色化教学研究中,教师需要进一步优化自身知识结构,不断地补充与更新知识储备,及时转变传统的化学实验教学思维和方式。实验教学实践中,我们从以下几个方面,向学生灌输绿色化学理念:
( 1) 绿色化学的重要性以及绿色化学对人类及环境的影响;
( 2) 绿色化学的基本概念及原理,了解绿色化学发展的脉络,形成绿色化学的基本观念;
( 3) 运用绿色化学的基本原理,分析和解决化学实验中的问题,积极参与进教师对药用基础实验化学教学内容 “绿色化”改造的教学研究中。
( 4) 培养学生遵循绿色化学的理念,并在将来的研究工作中会自觉运用,形成可持续发展的思想。
2 实验仪器与装置的 “绿色化” 改造
整合后的药用基础实验化学课程由基本技能、综合性实验、设计性实验等三大模块组成。课题组根据实际条件采取了取代替换和改造装置的办法,对三大实验模块的实验仪器与装置进行了 “绿色化”改造。如用数字式大气压力表代替了水银式大气压力计,以数字式温度表代替了贝克曼温度计,实现了药用基础实验化学教学中的 “无汞化”; 研究并改造了Fe( OH)3电泳实验装置,消除了电解产生易爆气体H2和剧毒气体Cl2导致的安全隐患。课题组自行设计了制备无水高纯THF的玻璃仪器装置,使得金属钠和高纯氮的用量大大减少,随用随制,节约了成本,增加了精制过程中的安全性。实践表明,实验仪器与装置的 “绿色化”改造成果直观性强,对于激发学生配合教师积极进行 “绿色化”教学互动具有非常好的效果。
3 实验教学内容的 “绿色化” 设计
根据三大模块的实验原理和目标要求,课题组本着低能耗以及将毒害降低至最小的原则,将实验方案进行优化,对实验内容进行精选,开展了药用基础实验化学课程内容 “绿色化”设计。在基本技能实验模块中,课题组采用了较稳定、不易挥发的硫化物替代了讲义中剧毒的硫化氢; 使用便于操作、安全性较高的氯水替代了剧毒的氯气,增强了实验的安全,减少了环境的污染。
在综合性实验模块中,课题组在前期大量研究的基础上,采用了水杨酸甲酯- 异丙醇- 水为基础的三组分液- 液体系替代了传统的三组分苯- 醋酸- 水、苯- 乙醇- 水或氯仿- 醋酸-水体系。新设计的三元体系既保留了传统实验相图特征明显和易于测定的优点,又消除了有毒物质对实验环境的污染。 “己二酸的制备”实验中,我们采用了高锰酸钾氧化法替代硝酸氧化法,避免了实验中产生大量有毒氮氧化物和使用硝酸带来的强腐蚀性。在 “安息香的辅酶合成”实验中,通过对实验条件的优化,课题组确定了使用Vit B1替代剧毒的Na CN为反应催化剂时的最佳反应条件,粗产品的纯化中使用了90% 的乙醇溶液代替热苯为重结晶溶剂,取得了理想的实验结果。
在设计性实验模块中,学生自行进行设计 “绿色化”实验内容、合成方案以及后处理步骤,并完成相应的设计报告。绿色化学理念作为最重要的指标之一,教师对研究报告的质量进行评判,确定可进行设计性实验操作的学生人选。同时,教师鼓励部分学生根据绿色化学理念,尝试将教师的某些基础性和重现性较强的科研成果转化为实验项目,如 “间羟基苯甲醛的合成”、 “固定化苦杏仁氧腈酶的制备”、 “咖啡酸的合成”、“二苯乙二酮的合成”等。几年来的教学实践证明,在对实验原料、实验方法、后处理等的 “绿色化”优选过程中,不仅培养了学生的实验动手能力和绿色化学意识,而且探索出了教师的科研成果向实验教学转化的有效途径。
4 积极开展微量或半微量实验
微型化实验是一门新型实验技术,是在绿色化学理念下对化学实验的创新性改革。微型化实验的试剂用量为常规实验用量的1 /10 ~ 1 /100,能极大的减少对能量和试剂地需求、缩短实验时间以及降低实验中潜在的危险［3 － 4］。课题组教师指导学生对三大实验模块中的实验内容分别进行微量、半微量和常量反应,并对实验结果进行比较分析,为微量或半微量实验的规模化开展奠定扎实的研究基础。
课题组尤其重视对三大实验模块进行串联组合 “绿色化”实验设计。如综合性实验模块中 “乙酰苯胺的制备”,学生使用半微量化用量进行操作,合成的粗品可以供基本技能实验模块中 “重结晶”之用,学生以水为重结晶溶剂经精制后的纯品,又可以作为 “熔点测定”之用。
5 实验产物及溶剂的回收处理
固定地点、固定设备、固定装置对能重复利用的化学试剂、溶剂等进行回收再利用; 综合性实验模块中的产物提供给校内相关实验室或研究室利用。课题组结合实验室实际,建立了较为完善的 “三废”处理规定,对于不能重复利用的实验废弃物,指导学生根据国家有关法规的要求,设计 “绿色化”销毁方案［5］。
6 加强 “绿色化” 教学手段的运用
实验教学网络化具有低碳、绿色、环保、开放程度大等优点,课题组在以下几方面对药用基础实验化学课程网络化建设进行了探索:
( 1) 建立课程教学网络平台,包括教师信息、课程信息、实验室安全与规范制度、化学手册、化学资源搜索引擎等,学生通过网络平台进行信息调取和创新性实验模块的实验设计方案地提交,通过网络平台进行教学互评;
( 2) 增加实验教学录像和动画演示内容如分析天平和滴定管的使用等,讲解操作技术细节,加强基本操作训练,扩大药用基础实验化学课程在校内外的受益面;
( 3) 对于极度不符合绿色化学原则但目前尚无绿色化方法替代的实验内容如加压催化氢化等,采取建立虚拟实验室的方法完成。
网络平台、虚拟实验室等绿色化教学手段的运用,有利于拓展教学内容的深度和广度,有利于增强师生间的互评互动,有利于提升学生的学习兴趣,对提高教学质量和教学效果起到了重要的推动作用。
7 结论
实践表明,在开展药用基础实验化学课程 “绿色化”建设过程中,很好地体现了实验教学中学生 “学”的主体性,促进了教师科研成果与实验教学融合,有助于药学类专业的学生树立绿色化学意识,形成绿色化学观,并在以后的专业发展中形成良好的科学素养。对药用基础实验化学课程教学 “绿色化”建设,有力地促进了药用基础实验化学教学质量地提升。
摘要：从教学理念灌输、实验装置改造、实验内容设计、微量实验推广、产物回收处理、教学手段开发等六个方面,对药用基础实验化学课程开展“绿色化”建设,培养药学类专业学生的绿色化学思维,促进学生社会责任感、职业道德和创新精神地养成,促进教学相长,实现实验教学质量和水平地提升。
绿色医院建设 篇8
当今世界, 随着全球日益严重的能源危机、污染无处不在、生态环境遭受破坏等问题, 使人类的生存受到威胁。因此人们把自然、生态、环保、低碳、节能, 广泛称之为绿色概念。于是, 倡导绿色发展, 崇尚绿色生活、建设绿色城市等, 得到了全世界的广泛重视。国际国内相机提出的绿色医院理念, 顺应了时代潮流的发展, 已成为现代医院建设的必然趋势。
本期特别策划特别邀请了中国医院协会医院建筑系统研究分会副主任委员、“绿色医院”建设领导小组组长王树峰教授就为什么要建设绿色医院, 什么是绿色医院, 怎样建设绿色医院等问题进行了较为系统全面的阐述。解放军第二军医大学东方肝胆外科医院的一组关于如何具体实施绿色医院建设和管理的文章, 探讨了绿色医院的建筑技术体系和建管体系等内容。相信本期特别策划将对有志于建设绿色医院的管理者和相关人士以及广大读者有所启发和借鉴。
绿色医院建设初探 篇9
关键词：绿色医院,医疗废水,医疗废物,规划选址,环境管理体系
1 引言
在我国目前经济持续高速增长、环境压力不断增大的情况下, 中共六届五中全会明确提出了建设“资源节约型、环境友好型”社会。医院是为人们提供医疗护理服务的医疗机构, 与每个公民的生命健康息息相关, 是维系人类健康的前沿阵地。但同时, 医院也是潜在的重大危险污染源和资源消耗大户。如何构建绿色医院是每所医院都必须面对和急需解决的重大课题。
绿色医院的概念最近几年开始在我国流行开来, 其内涵涉及节能、环保、生态的绿色建筑, 高质量医疗条件和医疗效率, 卓有成效的效能管理等各环节的有机统一。
近阶段全国各地创建绿色医院的活动正在如火如荼地进行, 也有许多文献发表在各种期刊杂志。文献大多从“以提高医疗综合质量为中心”的视角阐述绿色医院的建设, 本文从环境影响评价的角度就如何构建绿色医院, 谈一些笔者的看法和认识。
2 医院主要环境污染源及危害
医院在提供医疗服务的同时, 会有“三废”产生, 若不能有效防治, 将会对环境造成污染。医院主要有如下污染源。
2.1 废水
医院废水主要包括医疗区产生的医疗废水 (废液) 、后勤部门产生的生活污水两大方面。医疗废水比一般生活污水排放情况更为复杂, 除pH值、悬浮物、COD、BOD、动植物油脂等普通污染物外, 其特殊污染物主要有以下这些。
2.1.1 病原性微生物
主要包括粪大肠菌群、传染性细菌、病毒和蠕虫卵等。
2.1.2 有毒有害物质
(1) 重金属。
包括总汞、银、铬等。据统计, 1所设1 000张病床的医院1年水银血压计和体温计引起汞流失在2 500g左右, 而1g总汞导致的污染需20t净水稀释才能达标, 若含汞废水排入水体后, 不但不能被微生物所分解, 甚至能通过微生物作用产生毒性更大的金属有机物, 经食物链在生物体内富集, 最终进入人体, 从而对人们的健康构成伤害。
(2) 实验室有害废液。
主要包括硝酸、硫酸、甲醇、乙醇、丙酮等使用过程中产生的废液, 尤其是有机试剂能够破坏人体神经中枢, 造成免疫系统功能下降, 甚至引起机能失调, 有的还具有持久性, 经食物链在生物体内富集, 最终危害人的身体健康。
2.1.3 放射性同位素
医院在治疗和诊断中使用的放射性同位素 (碘-131、碘-125、磷-32、钴-60等) 在衰变过程中产生的α、β、γ放射线在人体内累积, 从而对人体健康造成危害。
2.2 固体废物
2.2.1 医疗废物
医疗废物属于危险废物, 主要来自门诊、急诊、病房、手术室、检验科等部门, 一般包括感染性、病理性、损伤性、药物性和化学性5类废物, 因其含有大量的致病菌, 如疏忽管理、处理不当, 就会污染大气、水源、土壤和食物等, 造成疾病传播, 严重危害人体的健康。
2.2.2 污泥
医疗废水中含有各种有机和无机化学物质、病菌、寄生虫卵等污染物, 由污水处理站对其处理后沉淀分离形成污泥。这类污泥属于危险废物, 若按一般固体废物进行处理, 势必会对环境、人群健康造成危害。
2.3 废气
医院废气污染源除锅炉房、车库、餐饮等配套和公用设施排放的废气外, 主要有污水处理站废气、传染病房或感染科通风废气。
医疗废水中存在多种致病微生物, 在污水处理过程中, 废水中微生物可能以气溶胶的形式散发到空气中造成空气污染, 危害周边人群的身体健康。
传染病房或感染科通风废气可能含有致病微生物, 若空调系统设置不合理, 可能造成空气交叉感染, 进而导致人群感染。
3 绿色医院的建设
环境影响评价是我国基本建设程序中一个重要的环节, 它从环境保护的角度为建设项目规划、立项、设计、施工及运行管理提供优化方案。为了建设绿色医院, 防止或减轻对环境造成的不利影响, 保证医院与周边环境的协调性, 需从规划选址、环境管理体系、资源能源的节约以及减少污染物的排放等方面着手, 将医院环境污染综合预防的策略应用于医院建设期和运营期的每一个方面, 尽最大可能建设成为节能、环保的绿色医院。
3.1 规划选址
医院的建设选址不仅需要考虑满足区域医疗卫生资源配置均衡, 还应关注医院建设期和运营期与环境的和谐共生。医院的规划选址应考虑以下几个方面。
3.1.1 与地形地貌的关系
医院选址应优先选择地势平坦、日照充足、周边基础设施完善的地块, 避开地震断裂带、滑坡、洪水、泥石流等自然地质灾害多发段。
3.1.2 与周边环境的关系
(1) 外环境对医院本身的影响。
医院自身作为环境敏感目标, 应远离各类辐射污染源, 如输变电设施等;应远离易燃易爆物的生产贮存场所;远离污水处理厂、养殖场等空气污染场所;200m范围内应无噪声污染源, 如高速公路、城市轻轨、铁路等。
(2) 医院对外环境的影响。
为了避免医院运营过程中对外部环境 (现状生活环境、自然生态环境) 的影响, 应尽量避开中小学校、幼儿园、食品加工厂、供水厂等环境敏感场所;应避免选择生态敏感区域, 如水源地、自然保护区、风景名胜区、文物古迹的保护地带、矿产资源区等。
3.2 环境管理体系
环境管理是企业管理中一项重要的专业管理, 加强环境监督、管理力度, 是实现环境效益、社会效益、经济效益协调发展和走可持续发展道路的重要措施。医院应专设环境管理机构, 负责医院环保设施的日常运营 (包括医院污水处理系统, 医疗废物的收集、运送、贮存以及贮存设施的日常管理等) , 制定相应的管理目标、指标和管理方案, 编制相应的程序文件, 严格遵守国家有关环境保护方面的法律法规, 对环保设施日常运营中的人、机、料、法、环等各个环节实施有效的管理和控制。
3.3 资源能源的节约
资源能源节约是我国国民经济发展的一项长远战略方针, 从环境保护和可持续发展角度来看, 节能降耗是创建绿色医院的主流和重点之一。绿色医院应在结合医院实际情况的前提下, 在节水、节能、节材上达到绿色建筑的标准。
3.3.1 节水
选用变频水泵供水、节水器具, 最大限度地减少浪费;室外地面采用渗水砖;绿地采用滴灌;选择耐旱草种和树种, 以减少浇水次数。
3.3.2 节电
合理设计供配电系统, 减少用电设备的无功损耗, 提高用电设备的功率因数;采用高效、性能稳定的照明电器产品, 以节约能源、保护环境、提高室内照明质量。
3.3.3 建筑节能
考虑医疗建筑的特殊性, 充分利用自然通风和采光;采用先进的外墙保温技术、外遮阳技术使建筑物具有良好的保温隔热性能, 减少建筑围护的传热系数。
3.3.4 设备节能
选择高效、节能的空调机组、水泵、风机等设备;对医院内的空调系统、送/排风系统、冷热源系统、给排水系统等机电设备进行工作状态的实时监控, 以达到节约能源, 保护环境之目的。
3.4 污染物的源头控制和末端治理
3.4.1 从源头控制
(1) 尽量使用无毒害、无污染原材料替代有毒有害原材料。比如, 口腔科尽量使用环氧树脂代替汞合金树脂, 可减少含汞废物的排放;放射科采用干式洗片机代替湿式洗片机, 可消除含银废水的排放。
(2) 检验科改进实验方法, 减少试剂的用量, 在满足实验要求的情况下, 适当减少采样量。尽量使用试剂盒, 不仅可减少废试剂的排放量, 而且缩短了检测时间, 节约了能源。另外, 不要购买暂时用不上的试剂, 防止试剂过期造成不必要的浪费及环境污染。
3.4.2 积极开展末端治理
(1) 废水的防治措施。
①一般医疗废水。医院需自建污水处理设施, 并根据出水排放去向的不同, 采取一级强化处理工艺或二级生化处理工艺, 废水经处理达标并消毒后方可外排。②特殊废水。综合性医院的传染病房或感染科产生的医疗废水, 应先进行预消毒后, 再排入医院污水处理站处理。
检验科产生的含化学试剂的废液应根据其化学特性选择合适的密闭容器收集后, 贮存于医疗废物暂存间内, 容器标签必须标明废物种类、贮存时间, 不可混合贮存, 定期由具有危险废物处理资质的单位清运处置。弱酸、弱碱废液可通过酸碱中和预处理后排入污水处理设施。
放射性废水应设单独的收集系统, 经衰变池处理后, 使其放射性浓度降低到国家排放标准后方可排放。
(2) 固体废物的防治措施。
医疗废物设单独贮存间, 分类收集, 集中处置, 定期由具有危险废物处理资质的单位清运处置。污水处理站的污泥采用投加石灰的方式进行消毒, 清掏前应进行检测, 达到医疗机构污泥控制标准的要求, 定期由具有危险废物处理资质的单位进行清掏并处置。
(3) 废气的防治措施。
污水处理站应将各种构筑物加盖密闭, 设置通风排气装置, 废气采用紫外线消毒、活性炭吸附等方法适当处理后再排放。合理设置传染病房或感染科进、出风口, 各房间安装高效低阻过滤器进行机械通风, 可有效控制致病微生物的传播。
4 结语
目前, 我国医疗服务行业尚无绿色医院指标评价体系或建设指南, 但从国家卫生行政主管部门到各级医疗服务机构都在进行各种有益探索, 绿色医院是建设现代化医院的必由之路已成为共识。只要从医院的规划选址、基础设施建设、运营管理等各阶段认真坚持环保、节能、可持续发展的理念, 采取有效措施提高医疗服务质量, 必然能够构建起真正的绿色医院, 让人民受益, 社会受益。
参考文献
[1]胡松.对绿色医院的思考[J].华中建筑, 2011 (1) :90～91.
[2]田怀谷, 肖平, 刘颜, 等.对“绿色医院”建设和评价标准的再思考[J].现代医院, 2011 (12) .
[3]王国栋.论医院建设选址[J].中国医院建筑与装备, 2010 (10) :54～56.
绿色医院建设动态“速递” 篇10
绿色医院的概念, 随着国际上对“绿色”、“低碳”、“环保”的空前重视, 已成为一种顺势潮流。
在我国, 上世纪90年代有学者就医院的发展方向提出了“绿色医院”的说法, 但当时主要是对医院建成之后在与人的关系上进行的讨论, 没有涉及到医院建筑在其整个寿命周期 (规划、设计、建造、运行、维护) 内对环境的影响。随着世界潮流对绿色建筑认识水平的不断加深, 国内各界对绿色医院也有了更加立体更加深刻的认识。
本期集成部分“第十届全国医院建设大会”精彩发言, 为您“速递”绿色医院建设的最新动态。
建设西部沙区绿色大农业 篇11
土地沙漠化是制约全球经济发展的重点、难点、热点问题。全国八大沙漠中有四大沙漠在内蒙古，内蒙古沙化面积达42.8万平方公里，占全国的1/4。与东南沿海发达地区相比，西部民族地区经济落后的主要因素之一，就是生态环境恶劣，沙大、风多、降雨量少。治理沙漠，开发沙漠，已成为西部沙区人民群众最关心、最重大、最现实的问题，是内蒙古生态建设的必然选择，也是建设和谐内蒙古的必由之路。
内蒙古东达蒙古王集团在林沙草三大产业的结合上，遵循生态自然规律，市场经济规律和社会发展规律，打破传统的治沙观念和模式，走出了一条综合治理、开发内蒙古沙漠的新路。
多年来，我国治理沙漠靠植树造林，包括退耕还林、退牧还草，一直是政府行为。管理体制是以官办为主，经营机制是下达指令性指标，年年有植树任务，年年有统计数字，虽然生态环境有所恢复，但由于没有与沙区群众形成利益共同体，只求数量，不求质量，只顾当年，不顾长远，敷衍了事。加之过去种植树苗以乔木杨树为主，库布其沙漠东缘年降雨量在350毫米以下，不适宜杨树生长，成活率很低。因此，人称“一年绿、二年黄，三年见阎王”。巨大的投入收不到应有的生态效益、经济效益和社会效益，劳民伤财，致使生态建设的速度与全面建设小康社会的要求相差甚远。
沙柳是内蒙古沙区的当家树种和乡土树种，抗风沙、高抗逆、耐干旱，被誉为“防风固沙先锋植物”，生长规律为三年平茬一次，萌孽更新，单株增加8倍，是防风固沙植物的首选之一。但过去只作为薪材及简单的生产利用，效益低下，农牧民种植积极性不高，导致自然枯死，沙柳越来越少。
我们经过调查研究发现，如果采取新工艺，沙柳就可以作为优质的高级箱板纸原料，我国高级包装纸每年缺口400万吨。用沙柳造包装纸，市场前景十分广阔，经济效益潜力巨大。
1998年，我们收购了因环保不符合要求等原因亏损、破产、倒闭多年的原达拉特旗造纸厂（国有企业），新上了年产50万吨沙柳制浆配抄挂面箱板纸技改项目，为年产近100万吨的沙柳找到了出路。目前，一期工程已投入运行，年产10万吨高强瓦楞纸，使“次小薪材”的沙柳变废为宝，通过龙头企业带动，变生态链为产业链，农牧民按订单林业有了新的收入，变“要我种”为“我要种”，种植面积成倍增加。
过去，牧区大寨乌审召是内蒙古治沙的一面旗帜，靠愚公移山精神，封荒滩、育饲草，造林亩，栽沙蒿，以沙漠披绿为目标划句号，这是生存动力。后来，国家实行退耕还林、退牧还草，政府给钱，农牧民维生，这是政策动力。靠政策补贴农牧民不可能脱贫致富，而且政府也不可能永远地给下去。大面积种植沙柳，一方面可以充分发挥沙柳的防沙治沙作用，改善生态环境，另一方面还可以经过平茬加工转化增值，使其成为贸工农一体化的产业链。所以，组织和动员千千万万的农牧民群众种植沙柳，需要科学发展观指导下的市场动力。
沙柳产业化实验成功，《人民日报》、中央电视台和《人民政协报》等各大新闻媒体以“生态建设不以绿色划句号”为主题，广泛深入地进行了宣传报道。而这个口号，正是我们在6年前就已经提出，并成为一直的实践指导。
柳产业化环保扶贫生态建设项目，被国家经贸委定为“双高一优”技改重点项目，被国家林业局列入“双百万京（津）北绿色屏障工程”。在国家农业开发银行和进出口银行项目贷款的支持下，近几年发展为辐射库布其沙漠周边地区300万亩生态恢复地，70个养殖区，5万头肉奶牛和250万只舍饲绒山羊基地建设的大项目，已带动鄂尔多斯市2个旗、20个乡镇、12万农牧民人均增收2800元，从根本上脱贫致富。
2005年初，根据达拉特旗梁外山区农业生产条件落后，农村经济发展缓慢，农民生活比较困难的现实情况，为了从根本上解决家乡人民的脱贫致富问题，改变家乡贫困落后的面貌，发展和建设现代农业，促进社会和谐发展，东达蒙古王集团对国家“退耕还林、退牧还草”的改革进行有益科学补充的同时，在鄂尔多斯市盐店乡投资建了一个“东达生态扶贫移民新村”，把生态环境恶劣地区的农牧民采用“无土移民，产业扶贫”方式转移到新村，在8平方公里的土地上，建设3—4万人的集镇。通过河川治理、截伏流工程，解决移民新村的生活用水，给老百姓盖好房子，再给他们一些发展资金，让他们走一条种植、养殖和加工一条龙的产业化路子。我们在沙柳产业化开发扶贫取得大范围成功的基础上，确定了“生态扩镇移民，产业拉动扶贫，打造中国西部第一村”的总体构想，将达拉特旗梁外山区的部分村社农民迁居风干圪梁，打造6000平方米的无人区。
东达生态移民扶贫新村建设，以大型集镇规划为总体布局，以五大园区为支撑点形成产业链，让移民在产业链上谋生存，求发展，使他们真正得到实惠，移得起，稳得住，富起来，逐步过上城市人的生活。
东达生态移民扶贫新村建设，坚持一切从实际出发，一切从发展出发，一切从引导移民脱贫致富出发的原则，从建设规模到建设内容都体现了鲜明的时代特色和地方特色，力求在建设过程中达到人与自然的和谐，人与社会的和谐，人与人之间的和谐。
通过产业立村、服务兴村、流通活村、科技强村、招商富村，东达生态移民扶贫新村现已建成28处标准化獭兔育种养殖户，1300平方米营业商业网点，8万平米综合服务区，100户住宅区，300户獭兔养殖区（50平方米住宅，150平方米兔舍），40公里村镇街道公路。目前已有100户农民入居移民，专门从事獭兔养殖。獭兔养殖是新村建设的重点工程，是移民脱贫致富的核心支柱和关键所在。公司为养殖户提供产前、产中、产后全方位、系列化综合服务：贷款统一担保、种兔统一提供，饲料统一配制，疫病统一防治，出栏统一销售，兔粪统一制肥施用，生产沼气。
内蒙古东达蒙古王集团已经走过10年的历程了。10年来，始终坚持以民为本，创业为民的宗旨，坚持因地制宜，与时俱进的原则，在不断完善羊绒加工出口的基础上，实现了第二次创业的根本转变，取得了历史性的重大突破和巨大发展，逐步形成了一个以生态建设（沙柳加工造纸）为龙头，以实现农牧业产业化为目标，以东达生态移民扶贫新村建设为载体，兼路桥建设经营，房地产开发并举的多元化、产业化、现代化企业集团。2006年，内蒙古东达蒙古王集团被评为“全国农牧业产业化七家重点龙头企业”之一，“全国小康建设中国十大贡献企业”、“中国最具生命力百强企业”第19位、“全国新农村建设百强示范企业”、“中国名企绿色创建发起单位”。■
绿色数据中心的建设 篇12
机房建设是一个系统工程，计算机技术的迅猛发展，促进了机房工程建设，对机房的安全性、可用性、灵活性、机架化、节能性等方面提出了更高的要求，绿色数据中心的架设，综合体现在节能环保、高可靠、可用性和合理性三个方面。
节能环保体现在环保材料的选择、节能设备的应用、IT运维系统的优化以及避免数据中心过度的规划。机房的密封、绝热、配风、气流组织等方面如果设计合理将会降低空调的使用成本。进一步考虑系统的可用性、可扩展性，各系统的均衡性，结构体系的标准化，以及智能人性化管理，能降低整个数据中心的成本(TCO)。