城市化与工业化的关系

城市化与工业化的关系（共12篇）

城市化与工业化的关系 篇1

摘要：一个地区的经济发展, 一般伴随着城市化和工业化这两个进程。广西目前正在大力推进工业化进程, 而城市化与之密切相关, 那么, 这二者是否是良性互动呢。对此, 本文结合广西2000年至2008年的统计数据, 分析其城市化与工业化的互动发展情况, 建立模型, 进行实证分析, 并对如何促进广西工业化和城市化良性互动进行探讨。

关键词：广西,城市化,工业化,实证分析

一、广西城市化与工业化发展水平分析

(一) 广西城市化水平

广西处于中国西部, 是壮族自治区。虽然是中国西部地区中唯一的沿海省份, 但其经济水平与全国平均水平相比差距甚大, 而城市化水平同样不可高估。下面从城市化率和非农业人口这两方面来分析广西的城市化水平。

虽然在城乡人口在统计上存在缺陷与遗漏, 但目前按人口统计学指标计算城市化率是比较公认的, 本文按城镇人口来衡量。计算公式:PU=U/P其中:PU——城市化水平U——城镇人口P——总人口。见表1, 从2000年开始, 广西的城市化率在稳步上升, 城市化水平相应有所提高, 与全国城市化率相比, 自2004年起差距有所缩小, 但是在2007年仍然有8个百分点。

数据来源:根据《2008年中国统计年鉴》与《2008年广西统计年鉴》整理所得

根据《城市规划法》第四条规定, 按照城市非农业人口的多少、把城市规模划分为特大城市, 大城市、中等城市和小城市。特大城市是指市区和近郊区非农业人口100万以上的城市 (其他略) 。广西14个地级城市中, 只有南宁为特大城市, 有两个大城市:柳州、桂林, 而其他皆是中小型城市, 见表2。因而可见广西城市规模普遍偏小, 发展空间受限。

数据来源:根据《2009年广西统计年鉴》整理所得

(二) 广西工业化水平

自改革开放以来, 广西的工业生产总值一直保持增长状态, 工业发展有了很大进步。特别是在新世纪之初, 自治区党委、政府做出了加快工业化进程的重大决策, 坚持走新型工业化的道路, 全面实施“工业兴桂”战略, 工业化取得较大进展。自图1可以看出新世纪广西的工业增长显著, 而2008年由于金融危机影响, 增速有所回落。至2009年全区规模以上工业增加值2265.06亿元, 比上年增长18.2%。

来源:2008年广西国民经济和社会发展统计公报

按照钱纳里工业化阶段的相关理论[1], 并根据2009年底美元兑换汇率6.8计算得出表3。广西2009年末人均GDP约为15989元, 处于工业化初级阶段。

另外, 从霍夫曼比例来看, 其比例越小, 表示工业化水平越高。本文采用轻重工业产值之比, 近似替代霍夫曼比例。见表4, 21世纪以来, 广西工业化发展中近似的霍夫曼比例逐渐趋小, 由0.92发展为0.59, 均小于1, 表明近几年广西工业化水平稳步提高。

数据来源:2009年《广西统计年鉴》

然而, 与全国其他地区的数据进行比较发现, 2007年, 广西三产比例为20.9∶40.7∶38.4, 同期全国水平为11.3∶48.60∶40.1。广西第一产业所占比重较大, 而第二产业与第三产业比重较小。另外, 广西的工业增加值占GDP比重为35.09%, 而我国平均水平为43.3%, 相差8个百分点。这也意味着, 广西的工业化水平仍然落后于全国平均水平, 工业化不够成熟。

(三) 广西城市化与工业化的比较

发展经济学理论认为, 城市化率与工业化率之比值的合理范围在140%—250%之间。这几年来, 广西的城市化水平与工业化水平都在上升, 但是比值一直处于100%左右, 2008年, 数值是104%, 与合理比值水平相比, 广西城市化水平大约滞后40个百分点, 见表5, 与本区工业化发展的阶段不相适应。因而可见要广西城市化与工业化未实现最佳良性互动, 必需大力推进城市化的发展。

数据来源:《广西统计年鉴2008年》。城市化率:城镇人口占总人口比重;工业化率:工业增加值占生产总值比重

二、广西城市化与工业化互动关系的判定分析

(一) 建立分析模型

现把广西工业化水平拆开为第二产业与第三产业的就业人数比重作为自变量, 以城市化率为因变量, 得到回归方程如下:

U表示城市化率, U=城市人口数/区内总人口数, SE表示第二产业的就业人数占总就业人数的比重, TH表示第三产业的就业人数占总就业人数的比重。[2]

R2=0.986974, T统计量分别为16.59339, 8.675237, DW=2.380794

通过查表可知, t0.025 (7) =2.365, 因此, 模型通过了T检验, 另外, 上述各变量值显示其亦通过了F检验和SE检验。

(二) 结果分析

广西的城市化发展水平与第二、三产业的就业比重呈正相关关系。第二产业的就业比重每提高1%, 城市化水平提高1.63%, 第三产业的就业比重每提高1%, 城市化水平提高0.98%。可见, 广西城市化的进展同第二产业的发展的相关性要高于同第三产业的相关性, 这一点, 从图2也可以明显看出, 从而第二产业的发展将成为推动广西城市化进程的主要动力之源。

另外, 从变化趋势图 (图2) 可以看出, 广西的城市化水平在逐年提高, 但是仍然滞后于工业化水平, 其原因是多方面的, 一是由于历史原因, 改革开放以来, 国家实行东部沿海率先发展, 然后带领全国发展的战略在一定程度造成了中国西部城市普遍落后于东部沿海城市, 广西当然也不例外。二是广西缺乏辐射能力强优的中心大城市, 从而产业发展缺乏大城市依托。三是广西大部分城市还处于资源的集聚阶段, 在小城镇中, 大部分城镇只能以初级职能为主, 经济的主体仍然是农业, 非农经济以商贸为主, 工业职能相对较弱, 城镇经济实力弱。[3]

数据来源:《广西统计年鉴》 (2001~2009)

三、广西城市化与工业化良性互动的建议

第一, 分时期有差别地定位全区城市发展, 实现城市共赢。

首先, 建议把重点放在大型城市建设上, 培育出超强中心城市和增长极。

比较全国其它省份, 无不是省内存在一个或几个具有超强辐射能力的城市, 比如湖南的长沙, 云南的昆明等。然而, 南宁虽然在人口统计上为广西唯一的特大型, 可知名度甚至差于桂林。对于南宁的定位, 借中国—东盟合作之契机, 许多专家提出把南宁建设成为国际性大都市。笔者认为, 此定位可作为一个长期目标。在这个长期目标下, 需要一个跳跃性过渡阶段的定位—全国性著名的大都市。要突出城市特色, 加大宣传力度, 扩大其“绿城”特色或者“物流基地”的知名度, 创造中心城市的集聚引力, 从而吸引城市经济发展各种要素集聚, 推动城市化进程发展, 跟上工业化的步伐。

其次, 需要在各城市之间做成出合理的细致的定位及规划, 使其合作正效应远大于竞争的负效应, 实现各城市的良性互动, 从而实现与工业化水平的平衡, 反过来成为工业化的“推进器”。比如, 北部湾区的城市群建设, 要从全区的角度去考虑, 去协调。

第二, 培育优势产业、特色经济。着力培植经营有活力、竞争有实力、发展有潜力的企业迅速发展壮大, 处理好发展大企业与扶持小企业的关系, 在保持大企业的同时也要注重改善中小企业发展环境。近几年, 广西中小企业快速成长, 已经成为经济发展的主力军之一, 但融资难等一些瓶颈问题始终没有得到解决, 在国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的契机下, 要加大中小企业担保体系建设力度, 制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法等, 加快推进中小企业成长工程, 支持其做大做强。[4]

第三, 从农村着手, 间接促进城市化与工业化的良性发展。要实现农业产业化, 农民市民化, 统筹城乡发展, 提高全区域经济发展水平, 推动城市化工业化进程。比如, 在农业产业化方面, 要帮助选准主导产品和主导产业, 选择开发项目时, 要搞好市场调查, 切忌盲目“跟风”。另外, 要使农业市民化, 提高其素质, 开展特色培训, 笔者建议可与高校联系, 每年假期征集学生志愿者前往农村免费施教等等一系列措施。

参考文献

[1]曾国安试论工业化阶段的划分[J]经济评论1997 (03)

[2]涂满满江苏省工业化与城市化互动关系实证分析[J]现代商贸工业2007 (11)

[3]万欢, 蒋大富广西区城市化水平综合评价实证分析[J]商场现代化2008 (34)

[4]方乃纯2008广西工业发展报告[M]南宁广西人民出版社2009 (245-246)

城市化与工业化的关系 篇2

[作者: 揭阳市联社 徐延秋 黄剑颖点击数: 1429更新时间: 2009-05-12文章录入: 蔡帅 ]

工业化、城市化对社会经济发展产生巨大作用，带来了深远的影响。特别是十六届五中全会以来，工业化、城镇化成为统筹城乡发展，解决“三农”问题的重要途径，使各区域经济中心、东部较发达地区的传统农村经济发生根本蜕变。当地农信社在迎来新的发展机遇同时，也面临着金融创新的直接挑战。主动与农村工业化、城市化对接，进一步巩固农村金融主力军地位，在支持社区经济发展中发挥应有作用，谋求更好的发展途径，已成为这些农村信用社一项现实而紧迫的课题。

一、工业化、城市化对农村信用社经营环境带来的主要变化

工业化、城市化在发展农村经济的同时，也彻底改变了农村的金融结构。在城乡一体化起步较早的地区，如珠三角，目前农村信用社在服务对象、服务范围、业务品种、网点布局上已超越传统的范畴，其经营活动已突破了传统的模式。

(一)农信社的客户群体从传统农民、农村经济组织向城镇居民和中小企业转变。

工业化、城市化使农村人口和农村产业重新分布,大多数农民洗脚上田，从工从商，他们中的一部分将从事商业和服务业，一部分将成为产业工人的一部分，拥有和普通市民一样的平等就业和竞争机会。传统农业正在产业体系中悄然退出，第二三产业上升到主导地位，中小民营经济成为地方经济发展的新生力量。在这种情况下，传统农业资金需求饱和，而中小民营企业资金需求旺盛，居民住房、大宗商品等类型的消费贷款发展快，客户类型多样化。农村信用社的服务对象向知识、文化、技能型农民和城镇居民转变，民营经济成蓬勃发展之势使个体工商户、中小企业法人成为信贷服务的主要需求者。

(二)对农信社的金融服务需求从 “老三样”向多功能服务的方向转变。

经济结构的多层性决定了金融需求的多样性。传统农村社区存贷业务是当地的主要金融服务内容，工业化、城市化促进了金融需求多元化，农业产业向规模化、专业化和集约化转变，农村工业向规模化转变，并最终与城市工业对接。在整个农业经济向工业经济转变过程中,城镇通信、水利、环保建设等基础设施和公共设施项目多、投资大,城镇居民住房等。消费信贷需求逐渐替代一般农户种养业贷款需求,农村信用社贷款支持产业从纯农业向城镇工业和服务业梯度推进,且贷款需求额度越来越大。随着企业短期融资债券和资产证券化等直接融资业务扩大，居民家庭收入增加，人们投资观念增强，股票、基金、债券日益成为城市居民投资新渠道，这些不仅需要传统存款、信贷、结算等金融服务，而且需要投资、咨询、代理、代管等服务。

(三)农信社的市场竞争环境由“一社独大”向多类机构并存转变

传统农村社区，农信社基本上是“一社独大”，其经营活动基本上不受外部市场的冲击。随着城乡一体化的深入，其他银行机构纷纷在农信社的传统服务区域建立分支机构，为争夺优质客户资源，农信社与其他银行机构之间展开了激烈的竞争。以揭阳市区为例，目前银行类金融机构总共有8家，包括农村信用社、四大国有商业银行、广东发展银行、交通银行、邮政储蓄银行，共125个网点。农信社作为本土化的银行机构，具有一定的地缘、人缘和网点优势，但是农信社的业务范围，金融服务的技术水平则远远不及国有商业银行。在短期内，农信社可以利用传统优势抵抗同业竞争的冲击，但是从长期来看，如果自身服务竞争力得不到有效提高的话，其生存和发展将面临着严重的威胁。

二、工业化、城市化给农村信用社带来的挑战

工业化、城市化是社会发展的必然趋势，置身于工业化、城市化浪潮中的农村信用社，不可避免地受到一系列的冲击，这种影响给农村信用社带来新的发展机遇，也使他们不得不面对前所未

有的挑战。

以揭阳市区为例，工业化、城市化浪潮使农村信用社原有市场受到商业银行的不断蚕食。特别是股份制改造后，国有商业银行的经营实力、服务创新能力和市场信誉大大增强，在开展新的金融业务方面遥遥领先。揭阳市区农信社与同一区域的银行机构相比在服务竞争上存在明显的劣势：一是服务功能单一，目前的服务品种基本还停留在“老三样”，难以与商业银行发达的全国网络、多层次的金融服务相抗衡，随着综合业务系统的应用，中间业务虽有所发展，但大多数项目是商业银行退出的；二是市场营销机制建设处于刚刚起步的阶段，业务营销意识弱、营销能力低，而区域内多家商业银行已经建立了较为完善的营销管理和业务考核机制，并在市场实践中培养了一批专业的营销人员；三是品牌上的劣势，国有银行和其他商业银行的营业机构戴着全国性银行的光环，同时在金融产品创新的推动下，品牌的影响力不断提高，相比之下，农信社作为最基层的金融机构明显处于下风；四是经营管理水平低，随着商业银行股份制改革的不断深入，其精细管理的能力得到迅速提高，而农信社经营管理仍处于粗放型阶段。前三年，揭阳市区农村信用社在传统营业区域的服务影响力减弱，市场占有率呈下降趋势。2005年底至2008年7月底，揭阳市区农信社存款市场份额依次为16.88%、17.06%、16.07%、15.94%，呈下降趋势。2008年前7个月，市区银行机构存款增长率为12.8%，农信社的增长率为12%，低0.8个百分点，而2007年市区农信社的存款增长率为负数，存款下降9301万元;网点产出效率低,2007年末,全区金融机构网点平均规模为13862万元（存款）, 农村信用社为4156万元;盈利能力低，收入单一，2007年中间业务收入占比仅为0.2%，中间业务收入相当于国有商业银行一个单点支行的中间业务收入。城乡一体化地区的农信社目前普遍存在五个方面的深层次矛盾。一是多样化、个性化的服务需求与传统的服务意识、单一低效的服务手段之间的矛盾。二是日趋多样化的风险与薄弱的防范意识、非系统防范化解手段之间的矛盾。三是整体发展目标的实现与区域差异不平衡之间的矛盾。四是改革发展新形势与人员综合素质之间的矛盾。五是同业竞争日趋激烈与农信社传统优势日趋弱化的矛盾。

三、农村信用社与工业化、城市化发展对接的路径选择

近期按照市场化、商业化的改革原则，把农村合作金融机构分期分批逐步建成产权明晰、经营有特色的社区性银行机构的呼声越来越高，这一取向将为农村信用社对接工业化、市场化实施多元化经营战略提供政策空间，符合城乡一体化发展和社会经济调整的客观要求。农村信用社要抓住机遇迎接挑战，建立起以服务“三农”为依托的商业化经营思想，树立以效益和股东利益最大化的经营目标，形成以客户为中心的服务理念，实施差异化发展战略，充分发挥资金、市场、人缘、网点资源的比较优势，积极吸收和转化商业银行先进管理理念，准确定位目标市场，开展特色服务创新，积极推动经营模式和增长方式的转变，在支持城乡经济繁荣发展中壮大自己。

（一）加强战略管理，坚持社区银行和零售银行的市场定位。

过去在城乡一体化农信社的发展方向上该举什么旗，走什么路，存在两种片面的认识，一是追求大而全的模式，不计成本与国商行展开全面的市场争夺，谋求单独控制原有营业区域的业务，结果主观愿望与客观条件强烈冲突，留下严重的后遗症。二是片面理解“三农”的概念，服务范围逐步缩小，市场份额锐减。因此加强战略管理，找准市场定位是农信社实现可持续发展的重要前提。

升现社区银行改造积累一定的经验。就目前经济发展的现状，我国缺少的不是大型的商业银行，而是为普罗大众和中小客户服务的社区银行。社区银行最显著的特征有四个方面：一是主要为当地社区经济服务；二是个人金融业务所占比重较大；三是实行资产多元化、经营多样化，个人理财业务、委托代理业务等中间业务具有鲜明特色；四是有国家政策的支持。对照社区银行的特征，农信社实行社区银行改制条件基本具备，有明显的成本优势：一是长期以来作为地方性金融机构，组织的资金大部分用于支持地方经济发展，这种资金流向与国有商业银行和股份制商业银行的资金流向有根本区别，符合社区银行主要为当地经济服务的要求；二是多年来贷款投放始终坚持以

个人为主、以小额为主、以服务当地居民为主，把大量贷款投向了个体的农户和城镇居民，在开展个人等中小客户业务方面积累了一定的经验，为农信社实现社区银行改造奠定了业务基础；三是网点遍及乡镇，把金融服务延伸到居民的家门口，在网点覆盖上与国有商业银行相比具有较大的优势，适应社区银行对社区居民提供就近服务的要求。

因此，农村信用社定位于社区银行、零售银行，符合农村工业化、城市化的发展趋势，有利于增加当地有效的金融供给，有利于发挥自身的资源优势。地处城乡一体化发展较快的农信社更要顺应农村劳动力大转移的趋势，顺应农村经济产业结构调整升级的大方向，客观审视自身与国商行存在的差距、扬长避短，趋利避害，把区位特点同行业特色紧密结合起来，突出“四个面向”，坚持走特色化经营的道路，即面向“三农”，巩固农村市场；面向城市新社区，延伸金融服务；面向中小企业，拓展优质客户市场；面向地方经济和社会事业发展，积极培育潜在市场，寻求政策目标和商业目标的和谐统一。

（二）继续深化改革，推动产权升级和区域资源整合。

社区银行的市场定位能否在实践中发挥应有的战略引导作用，需要相适应的机制和服务体系作为保证。农信社要适应服务需求的新特点，深化改革，整合资源，提升比较优势，尽快形成核心竞争力。

1、按现代企业制度对农信社进行商业化改造。在深化农村信用社改革之中，明确产权关系，完善法人治理结构，健全自我约束、自我发展的经营机制，落实管理责任，已达成共识。传统意义上的合作制，由于社员多、股金额小，可以退股，个体与合作组织之间利益关系松散，无论在理论上还是实践中，都无法健全自我约束、自我发展的经营机制和落实管理责任。工业化、城市化的加快，使市场需求多样化、同业竞争白热化，农信社原来承担的支持“三农”这一类任务，一是相对于其较大的资产规模，所占比例已经很小，处于从属地位；二是伴随着管理能力的提高，完成支农这一政策性义务已能寓于其盈利性经营目标之中。这就为在发达地区是否坚持合作制扫除了政策障碍，提供了多项可供选择的产权模式，可以致力于逐步按现代企业制度改革农村信用社。当前无论从社会经济发展对金融服务的需求，还是农村信用社发展的内在要求看，在工业化、城市化水平较高的地区，农村信用社实行股份制改造是十分必要的，实践上已得到证明。

2、推动区域资源整合，增强发展的示范效应。

目前已经进入或者即将进入工业化、城市化地区的农信社越来越多，其机构数量和业务量的占比在整个行业中不断上升。在欠发达地区其比重一般不低于20%，在发达地区这一比例还要大。从单纯的业务增长角度，农信社的整体发展离不开城乡一体化农信社的支持。由于身处兵家必争之地和地区经济前沿，他们具有担当农信社业务拓展先导、品牌传播先锋、吸收现代金融文明桥梁的潜力，是整个行业发展的宝贵资源，在珠三角以及沿海一些发达地区的农信社，在近年的成长过程中就显现出这种功能，对提高整个行业的市场影响力和知名度发挥了积极的作用。因此监管部门和行业管理部门要首先考虑在农信系统的大平台之上，推动农信社区域资源整合。在业务发展较好的地区，按照经济区域划分的原则，把原有城区农信社、城郊农信社以及相邻农村经济较为发达的农信社合并组建统一法人的农村商业银行或农村合作银行，打造农信社与城市化工业化对接的新航船。对于业务量小、问题较多的，暂时不具备组建农村商业银行或农村合作银行的城乡一体化农信社，通过调整撤并为一家农信社就近并入邻近的县联社管理。

（三）明确社区业务发展重点，走特色服务的创新之路。

社区金融服务方向不但是金融服务的创新，更是农信社有效转变经营理念和服务方式的重大机遇。必须推动五个转变：从以我为中心向以客户为中心转变；从卖方市场意识向买方市场意识转变；从长期条块分割，向综合服务的新思想转变；从粗放型经营思想向高效集约型经营思想转变；从因循守旧的业务操作方式向不断追求服务创新转变，深化科技兴社，创新兴社的意识。

1、按照社区金融机构的特点，对组织、流程、机构进行重组。

积极转换经营机制，对业务流程、管理流程、组织架构、岗位设置进行再造，改变传统的“部

门银行”的管理模式，打造以客户为中心、以风险管理为重心的流程银行，适度集中资源，加强前台营销与利润部门的能力。按照精简、效益的原则和保本点的要求，对低产低效、形象差、亏损的网点进行撤并，集中资源培植一批高产高效骨干网点，加快网点电子化建设和形象建设步伐，疏通结算渠道，依托科技进步，改进服务手段，充分利用电话银行、手机银行、自助银行等先进的服务模式，让客户享受便利的服务，努力提高服务基础功能和经济效益。

2、按照社区金融的服务要求，建立有效的业务营销体系。

不贪大求全，按照小而优、小而精的原则，突出四个重点，推动社区业务营销体系的有效建立。一是以人为本。建立培养一支有较强调查研究、设计开发和创新能力的营销工作队伍。大力引进培养金融服务产品创新人才，建立完善科学的营销绩效考核体系，靠机制吸引和留住人才，用其所长，专司其职；二是市场细分。必须深入开展市场细分工作，利用客户需求、生活环境、行为模式的趋同性做好针对性的产品和服务开发与营销推广，把公关的触角延伸到社区各行各业，对社区的发展规划、投资计划、资金流向、消费动态、服务空白等信息及时进行收集和研究，努力提高营销针对性和回报率。三是客户管理。客户关系管理是一种致力于改善银行与客户之间关系的新型管理机制，是社区银行与客户联系的重要渠道。农信社为了保持已有的客户、吸引新的客户，就必须加强客户关系管理，分析客户需求，为银行进行市场营销和巩固客户关系提供支持。加强客户关系管理有利于促进社区银行与客户进行富有意义的交流和沟通，理解并影响客户行为，充分利用其掌握的客户资源拓展优质客户。四是梯度推进。坚定不移走具有行业特色的品牌服务之路，以贷款营销为龙头，配套其它项目的服务，加强业务渗透，实施滚动发展，梯度推进。在行业客户集中较高的社区，以点带面，引导分支网点大力发展针对性的特色服务，逐步形成一社一色，提高适合社区需求的业务服务能力，进而带动中间业务，提高资产和负债的多边发展能力。

4、针对社区金融的风险特点，实施有效的风险控制。

社区金融的风险最主要集中在信用风险上，农信社要在总结以往风险控制经验的基础上，结合社区金融业务的新特点，不断推出新措施提升自身的风险管理能力。一是坚持选择有效目标客户的原则，强化个人信用制度，制定细分市场目标客户销售标准，形成以风险点控制为重要特征的标准化的小企业产品，将有限的信贷资源向小企业资源丰富、信用环境好、风险管理能力较强的分支机构引导；二是完善风险管理流程。建立独立的小企业评级和小企业客户评价系统，进行独立的小企业营销和风险控制流程再造，建立专业化风险管理队伍，科学的授权，全面了解借款人信用情况。通过系列化的措施，全方位打造风险管理控制流程，促进社区中小企业和个人贷款业务的健康发展，更好占领本地市场，服务社区经济发展。

四、结束语

城市化与工业化的关系 篇3

关键词：工业化；城市化；实证分析

中图分类号：F49文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11001603

城市化与工业化之间存在内在联系，在工业化过程中，人口与资本向城市聚集，使工业化与城市化呈现十分明显的正相关性。H钱纳里和M塞尔奎因提出了城市化率与工业化率比较的世界模型。该模型研究了90个国家和地区城市化与工业化之间的关系，得出人均国民生产总值越高、工业化水平越高、城市化水平也越高的结论。世界银行在《1981年世界发展报告》中，根据亚洲20多个国家和地区的城市化和工业化指标建立了二者之间的计量经济模型：U=0.52+1.882I（R=0.933）。其中：U指城市化率，I指工业化率（工业就业人口占总人口的比重），R为相关系数。这个模型表明：亚洲国家和地区的城市化同其工业化有很大的依存关系，在其他条件不变的情况下，工业化率每增长1%，城市化率则增长1.882%。国内学者根据我国1949年～1988年的时间序列资料，构建了一元线性回归模型：U=5.515+1.075I(R=0.679)，得出新中国成立40年来，工业化率每增长1%，城市化率增长1.075%的结论。这说明城市化与工业化之间存在正相关关系。上述研究都有一个共同的缺陷，即在关注城市化与工业化整体相关关系时，没有进一步关注城市化与工业化内部产业结构（包括第二产业、第三产业）之间的关系。对此，本文采用钱纳里和赛尔奎因的工业化与城市化一般变动模型作为标准，结合1978年～2006年江苏省城市化与工业化方面的统计数据，从整体关系和工业化内部产业结构两方面进行分析，对工业化和城市化的互动关系问题进行探讨。

1工业化与城市化的相互关系及衡量指标

1.1工业化和城市化的关系类型

工业化和城市化的关系可分为三种类型：

(1)“超前城市化”，也称“过度城市化”，是指城市化速度大大超过了工业化速度，造成城市化水平与经济发展水平的脱节。

(2)“滞后城市化”，有些国家其城市化水平落后于工业化进程。工业向乡村扩散、农村人口就地非农化，城市化水平不能真实反映经济发展水平。

(3)“适度城市化”，即城市化与工业化协调发展。工业化与城市化相互促进，工业化是城市化的加速器，城市化是工业化的必然结果；城市化反过来又作用于工业化，城市化适应工业大规模集中生产的需要，极大地推进工业化。

1.2衡量工业化水平与城市化水平的主要指标

根据钱纳里等人的观点，衡量工业化水平的主要指标应当是人均GDP水平、产出结构和就业结构。经济发展与工业化之间存在着一种“双向互促进关系”。经济发展推动了工业化步伐，由于经济收入的提高，人们的需求也得到提高，产生了需求结构随收入提高而转移的趋向，变动了的需求结构必然带动投入结构和产出结构相应由第一产业向第二产业、第三产业的大规模转移；同时工业化使人口和资本由无序状态变为高度集中的有序状态，使生产要素得以合理组织、先进技术得以大规模采用、劳动效率得以大幅度提高，第二、三产业高度发达的地方，在其发展的同时，也大大提高了经济的总体水平。工业化引起产业结构的迅速转变，并通过这种转变带动城市化。在这个过程中，与城市化联系密切的既有产出结构的转变也有就业结构的转变，因为就业结构的非农化直接带动了人口向城市的迁移和集中。因此，产出结构与就业结构的变动关系，很大程度上影响着工业化对城市化的带动作用。

衡量城市化水平的主要指标：（1）城市人口比重。该指标是世界上公认的城市化水平指标。它反映了人口在城乡之间的空间分布，具有很高的实用性。（2）非农业人口比重指标。城市化水平是某一地区内的非农业人人口的比重，这个指标体现了人口在经济活动上的结构关系，较准确地把握城市化的经济意义和内在动因，反映了生产方式变革的广度和深度。

1.3江苏省工业化与城市化发展的现状

改革开放以来，江苏的城市化进程不断加快，全省城市化水平由原来的不足15％提高到目前的48.18％，城市和农村小城镇基础设施建设取得重大突破。然而，与社会经济发展的客观要求相比，城市化进程还存在较大差距，主要表现在城市化水平明显滞后于工业化的进程。

目前，江苏已进入工业化中期，工业化水平达到62.59％，人均国内生产总值接近1300美元。与此同时，城市化水平仅为48.18％，低于发达国家（75％）27个百分点，低于世界平均水平（50％）2个百分点，也低于江苏省工业化水平近15个百分点。与一些省份相比，江苏也存在明显差距。目前，江苏的城市化水平不仅低于原来城镇发展基础较好的辽宁、吉林等省，也低于近年来城市化发展较快的浙江、山东两省的水平。

江苏城市建设还存在城市结构不合理的突出问题，主要表现在以下几个方面：（1）人口超过50万的大城市数量少，超过100万人口的特大城市也相对偏少，大城市应当具有的集聚扩散效应不强。（2）省会城市和全省中心城市的内聚力、辐射力不够大，中心城市的综合实力、综合功能不够强，城市环境、城市形象不够美，在全省经济与社会发展全局中的战略地位与作用不够明显。（3）中等城市数量不足，在区域经济与社会发展中的纽带作用没有得到充分发挥。（4）小城镇建设暴露出规模小、分布散、规划起点低、综合功能弱等问题。（5）城市化水平空间分布北低南高，差异明显。实际城市化最高的南京市（74.8%）比最低的宿迁市（36.8%）相差38个百分点，苏南的城市化水平是苏中的1.4倍、是苏北的1.6倍。

2江苏省工业化与城市化互动关系的实证分析

2.1工业化与城市化的一般变动模式理论

钱纳里和赛尔奎因在研究各个国家的经济结构转变的趋势时，概括了工业化与城市化关系的一般变动模式：随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，并带动城市化程度的提高。从产业结构转变对城市化进程的作用看，由于第二产业产值比重与就业结构比重基本同步（郭克莎，2002），因而城市化率的变化不仅与产业产值比重相关，而且与就业结构变动也密切联系。随着人均收入水平的上升，工业化的演进导致产业结构的转变，带动了非农化的发展，非农化又带动了城市化，则工业化对城市化的变动趋势是明显的。

2.2研究指标的选取

U表示城市化率，U=城市人口数/省内总人口数

I表示工业化水平I=非农产业就业人数/总就业人数

SE表示第二产业的就业人数与总就业人数的比率

TH表示第三产业的就业人数与总就业人数的比率

I=SE+TH

数据通过计算并整理，作出各指标的变化趋势图（图1），由趋势图可以看出江苏省的城市化水平在逐年提高，但是仍然滞后于工业化水平，第二产业的就业比重有下降的趋势，此外，第三产业的就业比重也在不断增加，对城市化发展的带动作用如何需要进一步探讨。

图1：江苏省1978——2006年工业化与城市化

关系指标变化趋势图

数据来源：《江苏统计年鉴》（1985-2006）

2.3建立分析模型

运用经济软件，采用最小二乘估计，得到城市化水平与工业化水平的线性模型如下：

模型一：U=-0.1454+0.7847I

t=-1.71244.9522

R2=0.6052F=24.5247DW=1.9928

城市化水平与工业化水平呈正相关，符合工业化和城市化的一般变动模式，但是拟合优度值为0.6052，偏低，模型有待于进一步改进。现将工业化水平拆开为第二产业与第三产业的就业人数比重，再与城市化率进行回归分析，得到模型如下：

模型二：U=0.0533-0.3263SE+1.4329TH

t=2.7743-2.28978.4444

R2=0.8442F=40.6317DW=1.9861

拟合优度值0.8442较模型一有了显著提高，模型得到了改善。

2.4结果分析

（1）从工业化水平的整体来看，江苏省现阶段的城市化水平与工业化呈正相关关系，工业化水平提高1%，城市化水平提高0.78%，二者的相关系数0.7847与发达国家（0.933）相比仍存在一定差距，原因是多方面的，首先，省内的工业产值比重片面上升，超过了人均收入水平上升所引起的需求结构转变的要求；其次，工业化过程中第三产业发展滞后，影响了非农产业就业的增长；再次，在产业选择和地域推进上，改革前的片面重工业化和改革开放以来的过度农村工业化这两个方面导致产值结构与就业结构转变的影响，影响了工业化的有规律的演进及其对城市化的带动效应。

（2）江苏省的城市化发展水平与第二产业的就业比重呈负相关关系，这说明现阶段，第二产业的发展对江苏省城市化进程的推动力很小，在一定程度上起到了反向的作用。

（3）江苏省的城市化发展水平与第二产业的就业比重呈正相关关系，第三产业的就业比重每提高1%，城市化水平提高1.4329%，省内工业的发展和在特定区位的集聚，带动了第三产业的迅速发展。第三产业在国民经济中的比重，无论从就业规模还是从国民生产总值来看，上升速度都越来越快于第二产业，逐步发展成为国民经济中最大的产业部门，城市化的进展同第三产业的发展的相关性要高于同第二产业的相关性，从而第三产业的发展将成为推动江苏省城市化进程的动力之源。

3促进江苏省工业化与城市化协调发展的对策

3.1提高农业劳动生产率，实现省内农村剩余劳动力的合理转移

农业剩余劳动力的转移主要取决于非农产业的经济发展状况对劳动力配置的实际需求，首先，要调整农村产业结构，大力发展乡镇企业，做好劳务输出工作，建立和完善劳动力市场等措施，逐步将劳动力从农业部门转移到工业和第三产业。其次，实行城乡统筹就业，取消招工中对农村劳动力种种歧视性政策，实行劳动者凭学历、技能等自主择业、自由竞争，使农村劳动力获得与城镇居民平等的就业机会。开放城市职业介绍所，对农村劳动力进所求职登记，给予城市居民同等待遇，决不允许以种种借口予以拒绝或收取不合理费用，人为抬高农村劳动力求职门槛。再次，要加快省、市、县、乡四级劳动力市场信息计算机联网步伐，尽快建立统一的农村劳动力资源信息库和市场需求信息库，及时准确地为用工单位和农村劳动力提供劳务供求信息。

3.2加快第三产业发展，推进城市化进程

发展第三产业必须依据江苏省经济和社会建设的奋斗目标，对重点行业制定较为详尽的发展规划，包括短、中、长期总体规划以及各行业规划，使第三产业有目标、有重点、按步骤地全面协调发展。同时，根据国民经济发展的要求，对第三产业按行业经济活动规律进行指导、组织、协调、监督、服务，有效地实行行业管理。制定有利于第三产业发展的政策，从转变观念、规范行为、适当扶持和增加投入等多个方面加以引导。努力发展各具特色的第三产业，逐步形成一个有地方特色、能够适应多层次需要的第三产业发展格局。其次，调整第三产业内部结构，推动第三产业各行业协调发展。第三产业发展的行业多，各行业性质差异很大，要以有利于整个经济和社会发展为目的，根据需要和可能，处理好全面发展和重点突破的关系，做到统一规划，因地制宜，合理布局，协调发展。

3.3重视城市化质量，完善城镇体系

在城市化过程中，要合理控制特大城市中心区的人口规模和用地规模，提高生活质量，加快大中城市现代化建设，提高小城镇质量，以生态学原则为指导，实现可持续发展。城市总体规划要服从城镇体系规划。加快改革，提高小城镇的建设质量、管理水平和规划深度。对乡镇规模偏小的地区，要有计划地撤并乡镇，集中人财物，建设中心镇，促进其成长壮大。小城镇建设的重点，苏南地区在于提高质量，在建设过程中要防止太超前，有选择地促使部分小城市升级为中等城市；苏北地区则在于抓好规划编制，广辟资金渠道。通过各类企业向小城镇集中布局，带动从业人员向小城镇集中居住和购房、建房，促进小城镇容量的不断扩大，增强经济持续发展的内在动力。

参考文献

［1］新帕尔格雷夫.经济学大辞典(中译本) 第二卷［M］. 北京:经济科学出版社.

［2］沃纳•赫希.城市经济学［M］.北京: 中国社会科学出版社.

［3］H 钱纳里，M 塞尔奎因.发展形式：1950-1970［M］.

［4］于水，严新明，对江苏省城市化进程的思考［J］. 理论月刊,2003,(8).

［5］谢文蕙，邓卫.城市经济学［M］.北京：清华大学出版社,1996.

［6］黄家骅.论农村的新型工业化道路［J］. 当代经济研究，2004,(12).

城市化与工业化的关系 篇4

关键词：滁州市,城市化,工业化

研究工业化发展与城市化进程之间的互动关系是协调社会经济全面发展的重大课题之一。工业化一开始便与城市化紧密地联系在一起, 同时城市规模的不断扩张、城市数量的急剧增加和城市化水平的提高也是工业化生产促进人口、资金、技术创新不断高度集中的结果。正如“循环累积因果关系原则”, 工业和城市的发展都以前一发展阶段为基础, 形成循环互动的过程, 不断推动两者向前发展。通过许多学者的研究, 两者之间存在极大的相关性。据统计分析, 发达国家在1820—1950年间两者关系的相关系数达+0.997[1]。经济现代化必须以工业化和城市化为基础。发达国家和地区的成功经验证明, 只有通过工业化、城市化的同步推进, 才能实现地区经济的现代化。城市化与工业化两者能否协调发展事关一个国家或地区经济增长速度的快慢和效率的高低[2]。

滁州市作为安徽省连接长江三角洲的“桥头堡”, 正在大力推进“大滁城”建设, 实现赶超战略, 能否协调城市化与工业化发展对滁州经济发展意义重大, 是“大滁城”建设的关键所在。

1 滁州市工业化与城市化进程分析

1.1 滁州市工业化进程

根据钱纳里等人的研究成果 (表1) , 即根据人均国内生产总值水平, 将不发达经济到成熟的发达经济整个变化过程分为三个阶段6个时期[3]。在人均GDP超过500美元后, 工业化进程开始启动;在人均GDP超过1000美元时, 工业化进程开始加快。滁州市2007年人均国民生产总值达1470美元, 正处在工业化进程第四阶段的工业化进程加速期。此时城市化水平必须得到一定的发展, 才能满足工业化加快发展的需要。

注:钱纳里, 等.《发展的格局》, 中国财政经济出版社, 20-33。

从滁州市的产业结构来看 (表2) , 到2007年滁州市的第三产业占GDP比重未超过第二产业。根据表1可判断, 滁州市工业化发展也已经到了第四阶段, 即工业化加速发展期。此阶段正是城市化快速发展时期, 这样城市化和工业化才能协调发展。此阶段的人口和经济活动迅速向城镇集聚, 城市化迅速加快, 城市经济全面崛起, 第一产业就业比重持续下降, 第二、三产业就业比重相继上升, 双方地位交替互换。工业化是城市化的重要动力, 第三产业对城市化的推动作用显著增大[5]。

注:根据《滁州市统计年鉴》整理。

1.2 滁州市城市化水平

用非农业人口占总人口的比重指标进行测算滁州市城市化水平见表3。滁州市城市化水平较低, 发展缓慢。近几年随着出生人数的增加, 城市化率反而有所降低, 城市化还没有进入30%—70%的高速城市化发展时期。

注:根据《滁州市统计年鉴》整理。

2 滁州市工业化与城市化进程比较

2.1 滁州市工业化与城市化相关性分析

根据统计资料, 本文用年末非农业人口占总人口的比重表示城市化水平, 用第二产业占GDP比重表示工业化发展水平, 通过SPSS软件对1978—2007年两者的相关性进行分析 (表4) 表明, 两者的相关系数为0.930, 呈现出同方向的一致性发展。滁州城市化水平与工业化水平发展是紧密相连的, 具有明显的高正相关关系。

注:Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) 。

2.2 滁州市工业化与城市化进程比较分析

通过对滁州市改革开放以来城市化与工业化的发展速度进行拟合 (图1) 发现:1978—1985年, 滁州市的工业化与城市化的发展大体保持一定比例的同步增长。城市化水平由8.5%提高到13.6%, 工业化水平由22.31%提高到23.6%, 城市化与工业化的比值由0.38提高到0.59, 但其比值依然较低。虽然, 城市化发展快于工业化, 但城市化仍落后于工业化, 处在城市化发展的第一阶段。1985—2007年, 工业化化水平由1985年的23.6%提高到2007年的40.2%, 提高了16.6%;城市化水平仅从13.36%提高到21.6%, 仅提高7.24%。工业化发展加速, 明显快于城市化发展。这一现象表明, 城市化与工业化水平发展极不协调, 属于滞后型城市化发展模式。城市化滞后阻碍着农业劳动力向非农产业的进一步转移, 固化了农民的生产和生活方式, 限制了农村市场的扩大, 不利于农业剩余劳动力向城市的转移。滞后的城市化不适应工业化的快速发展, 不能给予工业化发展足够的支持, 对工业化发展的拉力不足。

3 滁州市城市化与工业化协调发展问题与对策

3.1 滁州市城市化与工业化协调发展的问题

城乡“二元”制度的惯性效应:改革是一个循序渐进的过程, 从计划经济体制向市场经济体制的转变决非在短期内能完成。改革开放后, 阻碍城市化发展的一些制度逐渐放松和取消, 如粮食供给制度已完全取消, 住房制度也由福利性分房向商品房转变, 户籍管理制度已逐渐放松。然而, 三十几年的城乡隔离所造成的影响并不能由于某一天这种政策的取消而立即消失, 政策的惯性效应依然是改革开放后制约城市化发展, 造成城市化滞后的政策根源。

产业结构和经济发展水平不相适应:2007年滁州市的三次产业结构比为25.9∶40.2∶33.9, 其产业结构仍处在“二、三、一”中级层次。但工业化水平还处在工业化中级阶段, 存在产业结构与经济发展阶段不相适应的问题, 这影响到了城市化水平的提高。滁州市工业化不够成熟, 对社会总产值的贡献还远远没有发挥出来, 仍有吸纳大量劳动力的能力, 所以大力发展工业对城市化水平的提高仍有重要意义。同时, 工业化不发达, 不能很好地推动第三产业的发展, 也不能促使第三产业吸收更多的劳动力, 非农业劳动力人口不能迅速增加。由于第三产业发展滞后, 城市发育不良, 功能不全, 对农村剩余劳动力的吸纳能力不强, 势必影响到城市化水平的大力提升。

产业结构的高工业化和就业结构的低工业化:依据赛尔奎因—钱纳里模式, GDP、劳动力的三次产业构成为:当第一产业占GDP比重在10%以下时, 第二、三产业就业比重达到75.8%, 第一产业就业仅占24.2%。2000年滁州市第一产业占GDP的比重已在30%以下, 但第一产业就业仍占总就业的50%以上。这表明滁州市的非农产业转移农业劳动力的能力低, 影响了滁州市的城市化进程。高工业化水平和低城市化问题严重。滁州市工业化水平进程已经处在中级阶段, 而城市化发展只处在中级阶段的中期, 城市化滞后于工业化的发展。低城市化水平对工业发展的拉力不足, 高工业化水平对城市化发展的推动力主要是第三产业, 然而处在中级阶段的城市化发展的主要推动力是工业化[6]。

总之, 滁州市的城市化滞后于工业化, 造成工业品市场需求不能随着工业生产的迅猛发展而同步扩大, 最终制约了工业化的进程。因此, 工业化与城市化必须同步推进, 在相互促进中实现协调发展。当前, 尤其要加快滁州市的城市化步伐, 为工业化发展创造良好的外部环境。

3.2 滁州市城市化与工业化协调发展的对策

首先, 要继续加大对工业的投资力度, 积极推进工业化进程。通过分析我们得知, 滁州市的工业化进程仍处在工业化中级阶段和工业化的高速发展阶段, 不应因某些指标高而片面地认为不宜再重点发展工业。滁州市的工业化程度并没有发挥出它带动城市化水平的作用, 尤其是在吸纳劳动力方面。加大对工业的投资, 加大国民生产总值的刚性及稳定性, 其工业化进程的高速发展势必会增加人均收入, 进而带动第三产业的展, 这样几方面都会对城市化发展起到拉动效应。其次, 要提高非农产业的就业比重。加速城市化发展进程。当工业化演进到较高阶段之后, 对城市化进程的主导作用逐步由工业转变为整个非农产业, 其就业结构的变化对城市化起着更大的拉动作用。滁州市的三次产业结构已经处在较高层次, 2007年非农产业产值为74.1%, 而非农产业就业仅占47.36%, 非农产业就业比重偏低, 应积极提升滁州市的非农产业就业比重, 它与滁州市的城市化水平相关性极高, 使就业结构发挥对城市化水平提升的作用。第三, 要加快产业升级, 优化第三产业。“钱—赛”模式所揭示的一般趋势表明, 在人均GDP超过500美元之后, 非农产业就业比重上升明显快于生产比重的上升, 这主要不是工业而是服务业的就业增长带动的[7]。经过分析, 第三产业产值与城市化水平并无太大的相关性。究其原因, 主要是其产业级别不高、服务水平低, 其链条产业不完善, 吸纳劳动力有限, 没有发挥出“蓄水池”的作用。如果完善了第三产业, 其直接作用于城市化发展进程, 对城市化的拉动效应比其他产业强。第四, 要加快信息化的发展, 让其加速城市化的发展。信息化是城市化发展的加速器, 信息化将使大城市在信息交流、信息产业发展上的作用越来越重要。它增加了城市经济的聚集度, 从而促进城市化的发展, 成为城市化发展的“加速器”[8]。信息化还可以带动第三产业的发展, 而第三产业大多是劳动密集型和知识技术密集型产业, 能吸纳较多的劳动者就业。同时, 信息化的发展又促进了城市化软硬件设施的完善和人民生活水平的提高, 使城市化出现质的飞跃。

参考文献

[1]谢文蕙, 邓卫.城市经济学[M].北京:清华大学出版社, 1996.

[2]高建国.2000年国外自然灾害概况[J].中国减灾, 2001, (5) ∶53-55.

[3]钱纳里, 等.《发展的格局》[M].北京:中国财政经济出版社, 1989∶20-33.

[4]孙新雷, 郭鸿雁.河南省工业化与城市化协调发展研究[J].经济经纬, 2003, (5) ∶28-29.

[5]李培祥, 李诚田.区域产业结构演变与城市化时序阶段分析[J].经济问题, 2003, (1) ∶4-6.

[6]刘盛和.中国非农业与城市化关系的省际差异[J].地理学报, 2003, 58 (6) ∶937-944.

[7]“工业化与城市化协调发展研究”课题组.工业化与城市化关系的经济学分析[J].中国社会科学, 2002, (2) ∶45-47.

区域工业化与城市化进程 学案 篇5

《区域工业化与城市化进程》（学案）

—以珠江三角洲为例

预习自学

一、珠江三角洲城市化进程

1．珠江三角洲概述

(1)位置：广东省①________部，珠江下游。(2)范围：②________、深圳、珠海、③________、江门、东莞、④________等市的全部和惠州、肇庆两市的部分县、市。(3)广义的珠江三角洲还包括香港和⑤________。2．珠江三角洲城市化进程

(1)改革开放初期，城市化以发展⑥________为主导，工业企业发展迅速，工业企业的分布具有⑦________性，形成⑧______________相融合、⑨____________________相混杂的城乡一体化地带。

(2)20世纪90年代中期以后，形成了以广州市为中心，基本形成了⑩______________和城镇高度密集的城市群体系，区内城市与城市紧密相连，小城镇星罗棋布。

二、工业化对珠江三角洲城市化的推动作用 1．珠江三角洲工业化进程

(1)夯实基础阶段(20世纪80年代以来)：⑪________________型出口加工业发展迅速；1989年，形成以⑫____________为主的经济特色。

(2)稳步发展阶段(20世纪90年代以后)：工业结构得到⑬____________；工业技术水平明显⑭______；工业增长速度保持⑮______水平。2．工业化对城市化的推动作用

(1)加速了⑯________________________：凭借毗邻⑰________、⑱________众多和⑲____________的优势，发展⑳________经济。

(2)加速了○21____________________：工业化和第三产业的发展，吸引大量农民进城务工经商。(3)加速了○

22__________________________的转变：现代化的运作模式和严格的企业管理制度，在很大程度上改变了原先农村中 “日出而作，日落而息”的○

23____________方式。

三、珠江三角洲的工业化和城市化问题

1．问题：○

24________________；城镇和工业○25____________；○26____________严重；产业结构○

27________________等。2．妥善解决问题，提高区域经济的综合素质和管理水平，走○

28______________道路，是珠江三角洲区域发展所面临的紧迫任务。

探究点一 珠江三角洲工业化和城市化迅速发展的有利条件 【探究材料】

珠江三角洲自古就是我国经济发展的中心之一，而且是对外经济文化交流的重要地区。

1．分析图示地区发展经济的有利条件。

学案设计：李悦学案审核：地理全体 日期：2013年10月28日

2．改革开放以后，珠江三角洲部分地区率先成为对外开放的窗口，原因是什么？

3．珠江三角洲地区城市化的推动力是什么？

探究点二 珠江三角洲的工业化和城市化问题及其对策 【探究材料】

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)》中的部分内容

实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，提高资源节约集约利用水平，切实加强环境保护和生态建设，增强区域可持续发展能力，率先建立资源节约型和环境友好型社会。

到2012年，城镇污水处理率达到80%左右，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%左右，工业废水排放达标率达到90%；到2020年，城镇污水处理率达到

90%

以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，工业废水排放完全达标。

到2012年，珠江三角洲高速公路通车里程达3 000千米，轨道交通运营里程达1 100千米，港口货物吞吐能力达9亿吨，集装箱吞吐能力达4 700万标箱，民航机场吞吐能力达8 000万人次；到2020年，轨道交通运营里程达2 200千米，港口货物吞吐能力达14亿吨，集装箱吞吐能力达7 200万标箱，民航机场吞吐能力达1.5亿人次。1．三段内容分别是针对珠江三角洲城市的哪种问题？

2．为实现珠江三角洲地区的可持续发展，应采取哪些措施？

课堂练习

工业化与城市化是推动区域经济、社会发展的主要动力。右图是我国四个地区企业城市化的典型模式，读图回答1～3题。

1.图中①②③④代表的地区依次是（）

Ａ.苏南地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、东北地区 Ｂ.浙江温州地区、苏南地区、东北地区、珠江三角洲地区 Ｃ.珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区、东北地区 Ｄ.东北地区、珠江三角洲地区、浙江温州地区、苏南地区

—以珠江三角洲为例

2.与长江三角洲、津京唐地区相比，珠江三角洲的不足之处是（）

①产业基础相对薄弱 ②市场腹地相对狭小 ③科技实力和人才队伍相对薄弱 ④改革开放重心北移Ａ.①②③Ｂ.③④Ｃ.①④Ｄ.②③④ 3.关于珠江三角洲地区产业结构调整的叙述，正确的是（）

Ａ.轻工业和微电子工业不发达，严重制约着珠江三角洲地区的进一步发展 Ｂ.以广州为基地，发展钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业推动产业升级 Ｃ.珠江三角洲地区的产业升级主要以发展高新技术产业为主 Ｄ.不久，中山市将成为珠江三角洲地区的石化、钢铁和造船基地

4.20世纪80年代后珠江三角洲地区工业化和城市化水平迅速提高的有利条件有（）

①工业基础雄厚 ②发达国家和地区的产业结构调整 ③国家的对外开放政策 ④良好的区位条件 ⑤全国最大的侨乡之一 ⑥煤、石油等矿产资源丰富

Ａ.①②③④Ｂ.②③④⑤Ｃ.①③④⑤Ｄ.③④⑤⑥ 5.关于珠江三角洲地区区域经济发展的措施，错误的．．．是（）Ａ.加强分工与合作，构建大珠江三角洲城市群Ｂ.加强规划与管理 Ｃ.进行产业结构调整，着重发展重工业Ｄ.建设城市新区 6.与沪宁杭工业区相比，珠江三角洲工业区哪个发展条件稍差（）Ａ.良好的区位，便捷的交通Ｂ.广阔的经济腹地

Ｃ.充足的农副产品供应Ｄ.地形平坦，水源充足，气候温暖湿润 读下表我国部分地区经济统计数据，回答7～8题

7.根据所给资料分析，三个地区社会经济发展水平由高到低的是（）

Ａ.b、a、cＢ.a、c、bＣ.a、b、cＤ.c、b、a 8.三个地区中城市化程度最高的是（）

Ａ.aＢ.bＣ.cＤ.无法判断 9.分析珠三角洲经济区产业发展特点与条件的有关图文资料，并回答问题。

20世纪80年代，珠江三角洲经济区（简称珠三角）通过大量引进外资、企业，从一个工业基础薄弱的地区发展成以工业为主导的地区。20世纪90年代以来，珠三角又一次抓住了国际产业结构调整与转移的机遇，及时调整了产业结构和工业部门结构，成为我国重要的轻工业和外贸出口基地，外贸依存度远远高于长江三角洲经济区。

步入新世纪，珠三角的经济继续高速发展，2000年珠三角创造的生产总值（GDP）为736

1学案设计：李悦学案审核：地理全体 日期：2013年10月28日

亿元，2004年为13394亿元。为了谋求经济的更快发展，进一步实现珠三角与内地和港澳地

区在资源、资金、技术、市场、劳动力等方面的互补，有些专家认为珠三角可以构建联合周边地区的泛珠江三角洲经济区（简称泛珠三角）新格局。

⑪.珠三角历来是我国重要的农业生产基地。根据农业生产地域类型分类，珠三角的农业属于农业。这里多数地区农业虽然机械化程度较低，但程度高，单位面积产量高。⑫.基塘农业是珠三角的农业特色，其形成主要是充分利用了当地（单项选择）Ａ.肥沃的土壤Ｂ.低洼的地势Ｃ.发达的科技Ｄ.便捷的交通

⑬.20世纪80年代，珠三角的工业为密集型产业主导的出口加工型工业，主要工业部门为工业。

⑭.20世纪80年代，珠三角工业发展的有利条件是（多项选择）Ａ.当地雄厚的工业基础Ｂ.丰富的矿产资源

Ｃ.廉价的劳动力和土地Ｄ.外来资金、设备与技术

⑮.20世纪90年代以来，随着世纪新一轮产业结构的调整，珠三角工业发展呈现了以密集型为主导的特点，尤其以工业部门最为突出。

⑯.随着经济快速发展，珠三角GDP迅速增长，2004年GDP约是2000年的倍。同时，珠三角产业结构也发生了变化，具体表现为。

⑰.目前，珠三角的经济发展面临着一些困难，具体表现有（多项选择）Ａ.能源供应相对紧张Ｂ.南岭阻隔水陆交通 Ｃ.劳动力素质较低Ｄ.外向型经济比重较低

⑱.近年来有些专家主张构建的泛珠三角，包括广东、福建、江西、海南、广西、贵州、四川、和等9省区以及香港和澳门特别行政区。泛珠三角的构建对珠三角有发展的积极意义是，（至少答两点）；对新融入地区经济发展的积极意义是，（至少答两点）。

—以珠江三角洲为例

参考答案

课前准备区

①中南 ②广州 ③佛山 ④中山 ⑤澳门 ⑥小城镇 ⑦广泛 ⑧城市和乡村 ⑨农业与非农业产业 ⑩城乡一体化 ⑪劳动密集 ⑫加工制造业 ⑬优化调整 ⑭提高 ⑮较高

⑯非农产业向城市的集中 ⑰港澳 ⑱华侨 ⑲开放政策

⑳外向型 ○

21人口向城市的集中 ○

22人的观念和生活方式 ○23传统生活 ○24大量占用耕地 ○25过度密集 ○26环境污染 ○27层次偏低 ○

28可持续发展 课堂活动区 探究点一

1〃图示为珠江三角洲地区，这里水热条件非常优越，农作物可以一年两到三熟，水网密布，降水丰沛；地形平坦，土壤肥沃；地理位置优越，海陆交通便利。2〃毗连港澳，具有对外交往的传统。3〃对外开放，外资企业建立。探究点二

在分析珠江三角洲地区工业化、城市化带来的问题和整治措施时，可借助下列关联图思考：

第1题，资料①中“严格的耕地保护制度和节约用地制度”说明其针对的是“大量耕地被占

用”这一问题；资料②中的数据主要针对水污染治理，说明其针对的是“环境污染严重”这一问题；资料③中的交通线路建设规划，针对的是“基础设施不完善”这一问题。第2题，归纳实现珠江三角洲地区的可持续发展措施，可按照对症下药的思路进行。如调整产业结构，构建大珠江三角洲城市群；加强规划与管理；治理污染，保护生态环境等。

[巩固基础]

一、单项选择题：

1—3 CAB解析 工业化城市化推进过程中,珠江三角洲、浙江温州、苏南地区、东北地区的推动力分别是外资企业、个体私营经济、乡镇企业集体经济、国营经济；珠三角的劣势表现为产业基础、市场腹地、科技实力和人才队伍；产业升级的重点是以广州为基地的原材料工业和装备制造业。4—5 B解析 珠江三角洲地区产业基础相对薄弱D解析 建设城市新区是长三角

学案设计：李悦学案审核：地理全体 日期：2013年10月28日

地区区域经济发展的措施6 B解析 沪宁杭工业区腹地广阔，农业基地广布，农副产品供应充足

7—8 CA解析 社会经济发展水平的衡量指标是人均生产总值；城市化程度越高，第一产业比重越低，二、三产业尤其是第三产业比重越高

“区域工业化与城市化”要点解析 篇6

“区域工业化与城市化”相关知识是新课标中明确规定要求掌握的内容。人教版、鲁教版、湘教版等教材均选用了“珠江三角洲地区的工业化与城市化”作为案例，并且在内容编排上均按照“发展条件一发展特点一存在问题一今后发展方向(或对策)”条理进行组织。但因三版本教材在“问题与对策”部分的表述各有差异，为了避免争议，各新课程地区的学业水平测试(或高考)均将重点放在了“发展条件”和“发展特点”部分。掌握这两部分内容的关键是理清几组要素之间的关系。

1工业化与城市化相互推动

理解这一对概念是学习本节内容的基础。工业化一般是指“制造业或第二产业所创造的国民收入在国民总收入中所占比重逐步提高，制造业或第二产业中就业的劳动人口占总劳动人口的比例持续上升的过程。”城市化是指“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”区域工业化与城市化是两股相互促进的力量，工业化必然会推动城市化，城市化反过来又促进区域的工业化。工业化与城市化是推动区域社会经济发展的主要动力，如图1所示。

2工业的区住因素与工业区的区住条件本质上相同

影响工业的区位因素一般分成自然、社会、经济、环境四类。最主要的有水源、原料、动力、劳动力、市场、交通运输、科技、政策等因素。工业区位因素与工业区(即高级工业地域)的发展条件虽有点和面上的不同，但并没有本质上的差别。某区域发展工业的条件，一般从以下九大方面来加以分析：地理位置、资源条件、农业基础(为工业提供原料和农副产品)、交通条件、市场条件、劳动力条件、技术条件、历史条件、政策条件。

我国幅员辽阔，人多地广，但在改革开放初期，“有一位老人在中国的南海边画了一个圈。”这位老人为什么要选择珠江三角洲作为首个改革开放的实验田?说明珠江三角洲有较好的区位优势，但各区位条件所起的作用不尽相同。

3珠三角各区住条件的影响不同

(1)优越的地理位置珠江三角洲地区位于我国南部沿海，毗邻港澳，靠近东南亚。这样优越的地理位置使本区得以发挥劳动力丰富、地价低廉的优势，就近接受港澳产业的扩散，利用港澳贸易渠道，大量出口商品，参与广泛的国际分工。

(2)侨乡全国最大的侨乡之一，人们自古以来就有“下南洋”和对外贸易的开放思想。作为我国著名的两大侨乡，改革开放以后，广大华侨和港澳台同胞利用其在海外的各方面关系，通过投资、引商、引资，促进了当地的经济发展。

(3)国际产业结构调整发达国家和地区的第二产业所占比重不断下降，第三产业所占比重不断上升；在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，技术、知识密集型产业所占比重不断上升。发达国家的劳动力密集型和资源密集型产业要在世界其它地区寻找新的出路，为珠江三角洲地区迅速的工业化与城市化提供了契机。

(4)改革开放的政策作为我国对外开放的前沿，国家给予了珠江三角洲地区许多优惠政策，使其优先于其它地区吸引外资。如果仍坚持“自力更生、艰苦奋斗”的闭关政策，所有优势均不能转化为该地区的经济发展优势。所以，改革开放的政策才是珠三角得以发展的最关键区位因素，如图2所示。

4两个三角洲的比较

城市化与工业化的关系 篇7

1 理论分析

1.1 工业化、城市化及其相互关系

尽管学术界对工业化进行了较长时间的研究,但由于区域经济发展的复杂性和特殊性以及研究目标、角度、领域的不同,至今人们对于工业化还存在各种各样的理解。西蒙·库兹涅茨从资源配置结构的转换角度,将工业化定义为资源配置的主要领域是由农业转向工业的过程。他认为,工业化过程即“产品的来源和资源的去处从农业活动转向非农业生产活动”[1]。美国经济学家钱纳里则从工业化推动因素的角度界定了工业化的概念。他认为,工业化是以经济重心由初级产品向制造业生产转移为特征的,其原因是内需的变动,工业中间产品使用量的增加以及随着要素比例变动而发生的比较优势的变化[2]。综上所述,工业化概念可从狭义和广义两方面来理解。狭义工业化从经济部门的角度或产业的角度把工业看作农业的替代产业,因此工业化就是工业产值和就业人口的比重不断上升,而农业产值和就业人口比重不断下降的过程。广义工业化首先表现为生产技术和社会生产力的变革,然后表现为这一过程引起的经济结构的调整和变动,最终导致并表现为人们思想观念和文化素质上的变化,在一定情况下它将导致整个经济体制或社会制度的改革和变化[3]。

城市化概念最早由西班牙城市规划师依勒德丰索·塞尔达于1867年提出[4]。然而,由于城市化研究的多学科性和城市化过程本身的复杂性,国内外学者对城市化的界定并不统一[5]。多数人认为,城市化是指人类进入工业社会时代,社会经济中农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程,且这种经济结构的变动外在表现为乡村人口比重逐渐降低、城镇人口比重稳步上升、居民点的物质面貌和人们的生活方式向城镇转变和强化[6]。

工业化和城市化紧密相关。随着人均收入水平的上升,工业化的演进导致产业结构的转变,非农业就业人口的不断增加,与之相适应的非农业就业人口和依托非农业就业人口生存的相关人口向城市集聚,采用城市的生活方式,促进了城市的发展。如美国的休斯顿、匹兹堡,加拿大的萨德伯里,澳大利亚的珀斯,日本的北九州,法国的洛林,英国的伯明翰等[7]。就我国而言,工业化的迅速推进尤其是现代制造业、采矿业等产业的迅速发展,为城镇兴起提供了人口、产业、基础设施等基本条件,如黑龙江的大庆、四川的攀枝花、山西的大同等。在工业化进程的推动下,我国人口城市化率从1978年的17.92%上升到2005年的42.99%,提高了25.07%,平均每年增加了0.93%,城市人口增加了38967万人,平均每年增加了1443.2万人[8]。长江三角洲地区人口城市化率从1980年的22.13%上升到2006年的44.2%,提高了22.07%,平均每年增加0.85%[9]。此外,各种以经济技术开发区、工业园区的名义而推行的工业化,在本质上其实已经成为改革开放以来我国城市化的一个重要方式。

城市化能加快工业化发展,城市化是工业发展的良好空间载体。城市具有集中和集聚的特点,城市所产生的人口、资本、消费、市场、信息和观念等诸多方面的集中和集聚,使其成为工业发展的良好空间载体。自20世纪90年代以来,中国经济增长的轴心发生了转移,周振华将其称之为“城市化推动经济增长”[10]。汉德森认为,一个国家或地区在从以农业为基础的经济向工业和服务业为主导的经济转变过程中,人口和产业在城市地区的高度集中,可提高工业和服务业生产者之间信息“外溢”效率,形成更加高效的劳动力市场,有利于节约生产者之间的货物交换成本,或者节约将产品销售给本地居民的交通运输成本,进而可提高区域内整体经济的运行效率[11]。

1.2 工业化、城市化与土地可持续利用的关系

从土地利用上看,工业化意味着农业用地(特别是耕地)和非工业用地向工业用地的大量转移,城市化则意味着土地向非农业建设用地大量转化。工业化、城市化都会对土地可持续利用造成深刻影响。它对土地资源可持续利用的影响主要有两个方面:土地资源数量上的影响和土地资源质量上的影响。

工业化、城市化对土地数量的影响:在工业化过程中,耕地被大量转为建设用地是高强度开发地区面临的共性问题。据历年统计资料,1980—1995年长江三角洲地区共流失耕地2568.8hm2,约占全国同期流失耕地总面积的5.6%,平均每年耕地递减率达0.55%,约为同期全国平均值的2倍,其中耕地流失最高年份达1.47%(1993年)。各类建设用地占用比例达14.8%,大大超过全国2.5%的平均水平[12]。随着城市化的推进,城市面积迅速增加,许多大城市如北京、上海等特大城市周围若干县区均已建成城市新区。在城市发展过程中,以大城市为中心的城市群、城市带进一步发展壮大,如以上海、南京等城市为中心的长江三角洲城市群等。随着城市化的快速推进,必然引起土地利用方式和土地利用结构的根本变化,城市建设用地的扩展使大量农地转变成为建设用地,城市各项建设迅速发展,1981—2004年我国城市建成区用地面积增加约957km2/a。1981年我国城市建成区面积仅为7438km2,2004年增加到30406km2 ,为1981年的4.09倍,年均增长达6.04%。1985—1995年,全国城市面积增长约9.3万hm2/a,其中平均占用耕地80万hm2/a,约占城市建设用地的58%,而且多为近郊优质高产良田和菜地。

工业化、城市化对土地质量的影响:在工业化、城市化过程中,为了最求经济效益,存在着对土地资源的不合理使用,导致了土地污染和土地质量下降。土地污染主要来自以下几个方面:①污水灌溉对土壤的污染。由于生活污水和工业污水缺少资金和污水处理手段,直接排放使工业废水中的重金属或有机毒物进入水体或农田,污染土壤,导致土壤质量下降。②固体废物对土壤的直接污染。工矿企业的废渣和垃圾挤占了大片肥沃的耕地。许多城市周边被垃圾包围,在城郊的农田、水塘或河道边垃圾堆积现象普遍。工业废物和城市垃圾既不易蒸发和挥发,也不易被土壤微生物分解,是一种长期滞留土壤的污染物。③工厂排放的废气诱发的土地污染。工厂排放的废气中含有大量二氧化硫,二氧化硫被降雨洗刷形成酸雨,酸雨增加了土壤的酸度,使土壤中的钙、镁、钾等营养元素淋湿,降低了磷和其它微量元素的肥力,土壤日益贫瘠化。④施用化肥对土壤的污染。化肥是农业增加产量的重要措施,但不合理的使用也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥会破坏土壤结构,造成土壤板结、生物学性质恶化,影响农作物的产量和质量。过量使用硝态氮肥,会使饲料作物含有过多的硝酸盐,妨碍牲畜体内氧的输送,使其患病,严重的导致死亡。⑤白色污染。近几年的“白色革命”,即塑料薄膜覆盖造成的土壤污染也不能忽视。塑料薄膜难以分解,残留在土壤中造成土壤通气透水性能降低,甚至还可能导致土壤微生物区系的变化等其它诱发问题。⑥城市居民生活垃圾对土地造成的污染。随着城市化的快速发展,大量的农村相对过剩的劳动力向城市转移,使城市人口大量增加,城市生活垃圾也随之增加,导致土地质量下降。

综上所述,在工业化和城市化进程中,工业企业尤其是制造业与工矿企业排放的工业“三废”、城市生活过程中形成的“三废”以及农业生产过程中大量使用化肥、塑料薄膜等共同造成了对土地的直接和间接污染,导致土地资源质量下降或土地资源的不可修复。

2 长江三角洲地区的实证检验

2.1 长江三角洲地区工业化、城市化的水平

关于工业化水平评价和阶段的划分,存在着几种不同的方法。具有代表性的工业化阶段划分方法包括钱纳里的基于人均国民收入水平划分、基于霍夫曼系数的划分、罗斯托基于主导产业扩散效应的划分,日本经济学家南亮进的基于物质生产的特征的划分(划分为轻工业为主和重化工业为主的两个阶段),联合国基于制造业增加值占总商品生产增加值比重的划分和按照主导产业技术含量来划分等[13]。本文采用美国经济学家钱纳里的人均经济总量与经济发展阶段的关系衡量工业化水平,其标准是人均GDP在1490—2980美元之间,经济发展处于工业化初级阶段;人均GDP在2980—5960美元之间,经济发展处于工业化中级阶段;人均5960—11170美元之间,经济发展处于工业化高级阶段(2005年标准)[2]。

注:根据《2007年长江三角洲地区各城市统计年鉴》和“长江及珠江三角洲及港澳特别行政区”2005年提供的数据整理得到。

从表1可见,与2000年相比,2006年人均GDP有了大幅的增加。2006年人均GDP苏州(78308元)位居榜首,上海(75990元)居次席,无锡(57709元)排第3位,杭州(51871元)、宁波(43401元)名列4、5位。16个城市中有5个城市人均GDP超过5960美元。根据对工业化阶段划分的标准,可以认为长三角地区大多数城市经济发展正处于工业化中高级阶段,其中有些城市正向发达经济阶段迈进。

学术界对城市化这一复杂的社会现象进行定量测度,主要采用复合指标法和主要指标法。复合指标法选用与城市化有关的多种指标进行综合分析,以考察城市化的水平。主要指标法选择对城市化表征意义最强、便于统计和比较的个别指标,以描述城市化水平的一种方法[14]。本文采用主要指标法中的非农业人口比重这一指标来衡量城市化水平,即城市化水平用非农业人口占年末总人口的比重这一指标来衡量。

注:根据《2007年中国城市(镇)生活与价格年鉴》提供的基础数据整理得到。

从表2可见,长江三角洲地区的城市化水平比较高。其中上海市的城市化水平最高为85.76%,全国城市化平均水平43.9%,上海比全国平均水平高出41.86%,几乎高出1倍;只有台州市城市化水平较低(为17.67%),低于全国平均水平。

2.2 工业化、城市化对土地可持续利用的影响

工业化、城市化对土地资源数量的影响:随着工业化的发展,使城市规模不断扩大,土地的利用结构发生了变化,大量的农用地变为非农用地,即用于建造居民住宅以及交通基础设施等,建设用地的快速扩展,对该地区土地资源数量上的可持续利用造成了严重影响。表3为2004—2006年长江三角洲地区耕地以及建设用地利用变化情况。

注:表中的数据系根据《2005—2007年中国城市统计年鉴》提供的基础数据整理得到。

从表3可见,2004年以来长江三角洲地区耕地面积稍微有所增加,但人均耕地面积却从2004年的0.046hm2/人下降到2006年的0.044hm2/人。市辖区建设面积逐年增加,从2004年的3954km2,增加到2006年的4647km2。由于快速的城市化,使这个地区的人地关系矛盾日趋尖锐。特别值得关注的是,改革开放以来,长江三角洲地区兴建了大量的各类经济技术开发区或工业园区,占用了大量的土地,而开发区主要占用耕地或农业用地。上海浦东新区行政区划面积为522km2,规划城市建成区面积为350km2;苏州新加坡工业园区规划城市建成区面积达到70km2。一些定位为城市新区的国家级开发区建设规模也大大增加,如苏州高新技术开发区规划建设面积52km2,首期开发面积就达18km2;无锡高新技术开发区和无锡新加坡工业园规划开发区域面积达82km2;常州高新技术开发区规划开发面积由原来的5.65km2扩大到116km2;杭州经济开发区规划建设面积也达27km2;上海佘山国家旅游度假区和无锡马山太湖旅游度假区的规划建设面积或规划控制面积都超过了50km2[15]。

工业化、城市化对土地质量的影响:就整个长江三角洲地区而言,由于工业化的提速,土壤重金属和持久性有机物的污染已日趋严重。中国土壤专家定量检测得到的数据表明,长江三角洲地区土壤中已经检测到的污染物包括16种多环芳烃类物质、100多种多氯联苯、10多种毒性更高的持久性有机污染物。土壤污染已经给农业生产和居民生活造成了严重的后果。长江三角洲地区目前已经发现“镉米”、“铅米”、“汞米”等,这些大米中的重金属超标非常严重,其中最严重的大米镉成分竟然超标15倍[16],严重威胁到人民的健康。由此可见,随着工业化和城市化进程的加快,土地资源尤其是耕地资源的急剧减少已经对土地资源可持续利用构成了严重威胁,而土地污染的加剧则导致土地质量严重下降进而导致土地本身永久性不可利用,这就是比土地数量减少更值得关注的土地质量的不可持续性。

导致土地质量不可持续利用的原因众多:一是农业生产中造成的农业面源污染。为了提高农业产量,增加农民收入,长江三角洲地区各地在农业生产过程中大量使用农药、化肥和塑料薄膜等。表4为2000至2006年浙江省化肥、塑料薄膜、柴油及农药使用量的变化情况。以宁波市为例,2004年宁波单位耕地面积化肥使用量达587.5kg/hm2,是全国平均水平375kg/hm2的1.48倍,是美国108.4kg/hm2的5.12倍,超过发达国家为了防止化肥对水体等污染而设置的225kg/hm2安全阀上限的2.47倍[17]。农药、农用塑料薄膜、农用柴油以及农药的大量使用,虽然提高了农业产量,但同时也对土壤造成了不可修复的、永久性的污染。如长期大量地使用氮肥,会破坏土壤结构,造成土壤板结,生物学性质恶化,影响农作物的产量和质量。塑料薄膜难以分解,残留在土壤中造成土壤通气透水性能降低,甚至还可能导致土壤微生物区系的变化等其它诱发问题,这都会使土地的质量下降。

注:数据来源于《2007年浙江省统计年鉴》。

二是工业生产对土壤的直接污染和排放污水、废气、废渣等导致的土壤间接污染等(表5为2003—2006年长江三角洲地区工业“三废”的排放量数据)。工业生产对土壤的污染无疑是众多污染原因中最主要的,而工业污染加剧的深层原因则是长江三角洲地区各城市地区激烈的招商引资竞争。20世纪80年代以来,随着改革开放进程的加快,长江三角洲地区的地方政府为获得快速的GDP增长、较高的预期财政收入增长率,利用各种优惠手段招商引资,其中降低资本进入的环境管制标准就是一个不便公开的竞争手段。由于环境管制标准的降低,大量国家禁止或限制发展的污染型工业项目在长江三角洲地区落地生根。这些工业企业虽然创造了丰厚的利润,使该地区的经济效益在短期内得到了快速的增长,但却使本地土地不可逆转地污染了。这样的土地生态灾难给长三角地区造成的影响是难以估量的。由此可见,地区工业化提速、GDP高速增长与地区土地污染加剧两种现象在长江三角洲地区并存,导致该地区经济增长的质量严重下降。

注:根据《2004—2007年长江及珠江三角洲及港澳特别行政区统计年鉴》整理得到。

三是城市建设和居民生活垃圾造成的土地污染。随着城市化的快速发展,城市生活垃圾和建筑垃圾增加。目前全国城市生活垃圾累计堆存量65亿t,占地1.34万hm2。2002年,国家环境保护总局对46个环保重点城市的监测结果表明,全国城市生活垃圾无害化处理率不足15%[18]。有毒物质残留在土地里,严重破坏了土地的质量。这对土地资源是一种极大的浪费和破坏。表6反映了上海地区1990年至2006年城市垃圾和建筑垃圾的变化情况。从表6可以看出,上海市生活垃圾基本逐年增长,建筑垃圾在1999年之后稍微有下降趋势。与1990年相比,2006年生活垃圾增加了379万t,建筑垃圾增加了43万t。大量的生活垃圾与建筑垃圾不仅占据了大量的土地,也污染了土壤,引起土地质量下降,为上海市土地的可持续利用留下了严重隐患。

注:数据来源于《2007年上海市统计年鉴》。

综上所述,在工业化、城市化过程中,由于土地资源的不合理利用,造成土地污染,使土地质量下降。尤其是工业企业排放的工业“三废”,对土地污染相当严重。当工业退出之后,污染的土地难以作为农业利用地甚至难以作为住宅用地进行开发,土地质量的不可持续性导致土地数量不可持续性加剧。

3 结论

本文从土地数量和土地质量两个方面实证了长江三角洲地区工业化和城市化对该地区土地资源可持续利用造成的重要影响,得出以下结论:①工业化、城市化占用了大量的土地尤其是耕地资源,导致土地资源数量是不可持续的。随着工业化的发展,使城市规模不断扩大,土地的利用结构发生了变化,大量的农用地变为非农用地,建设用地快速扩展,长江三角洲地区兴建了大量的开发区或工业园区,占用了大量的土地,而开发区主要占用耕地或农业用地,这对该地区土地资源数量上的可持续利用造成了严重影响。②工业化、城市化对土地造成了严重污染,导致土地资源在质量上是不可持续的。原因主要有:农业生产中造成的农业面源污染、工业生产对土壤的直接污染、排放“三废”导致的土壤间接污染以及城市建设和居民生活垃圾造成的土地污染。因此,在工业化、城市化快速发展的同时,不仅要关注土地资源数量上的可持续利用,更要关注土地资源质量上的可持续利用。

摘要：20世纪80年代以来,随着长江三角洲地区工业化和城市化进程的加速,土地资源消耗加快、土地污染日趋严重,对长江三角洲地区土地资源的可持续利用造成了严重威胁。从土地数量和土地质量两个方面实证了工业化和城市化对长江三角洲地区土地资源可持续利用造成的重要影响。

城市化与工业化的关系 篇8

关键词：饮用水,致突变物,婴儿死亡率,新生儿死亡率

近年来, 各种环境污染物向水体中大量排放, 导致水中有机污染物种类及数量急剧增加。1980年代初发现, 水中有2 000多种有机物, 饮用水中有700多种, 其中有20种致癌物, 23种可疑致癌物, 18种促癌物, 56种致突变物[1]。市政饮用水生产工艺不能完全去除的这些化学物质可通过饮水进入人体, 威胁居民健康, 尤其对婴幼儿等免疫力较差人群的威胁更大。笔者通过收集北方某工业城市调查区和对照区的市政饮用水致突变试验数据和婴儿、新生儿资料, 分析饮用水中致突变物质与当地婴儿、新生儿死亡率之间的潜在关系, 为改善水质, 增进人群健康和进一步的深入调查研究提供理论依据。

1 对象与方法

1.1 调查区和对照区选择

该工业城市有9座地下水源市政供水厂。其中5座水厂水源是浅层地下水, 位于受工业废水污染严重的H河沿岸, 另4座为深层地下水, 受H河污染影响较小。根据这一情况, 选择位于H河下游受污染程度相对最重的浅层地下水 (市政供水厂的出厂水) , 确认其供水区域作为调查区;同时选择受H河污染影响相对最小的深层地下水 (市政供水厂的出厂水) , 确认其供水区域作为对照区。选择调查区和对照区时考虑到两区域除水源受污染程度不同外, 其他条件如经济、生活、文化等均大致相仿。

1.2 致突变试验数据收集

收集市政饮用水的A-mes试验数据, 选择Ames试验和小鼠骨髓细胞微核试验两种常规方法, 对所得到的数据进行判断。具体方法:分别取调查区和对照区的两水厂出厂水各50 L, 用XAD-2树脂富集, 收集二甲基亚砜洗脱液作为受试物。Ames试验每个水样浓集物设3个浓度组, 分别为5.0 L/皿、10.0 L/皿、15.0 L/皿, 以致突变强度 (MR) ≥2为阳性判断标准[2]。小鼠骨髓细胞微核试验浓度组同Ames试验, 如果调查区与对照区受试物相比, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 且不同浓度组之间呈剂量-反应关系, 可以认为微核试验阳性。两种试验均设置阳性对照组和阴性对照组。

1.3 婴儿、新生儿资料收集

收集选定的调查区和对照区3年间的人口总数、新出生人口数、婴儿死亡数、新生儿死亡数及各种死因死亡数等资料, 计算出调查区和对照区婴儿、新生儿的出生率及死亡率等。

2 结果

2.1 市政饮用水的致突变性

由Ames试验数据结果得出, 调查区水厂的出厂水Ames试验各浓度组的MR均>2, 而对照区的MR均<2, 见表1。调查区3个浓度组小鼠骨髓细胞微核试验的微核出现率分别为 (10.6±2.0) ‰、 (12.0±3.4) ‰和 (14.0±3.3) ‰, 呈明显的剂量-反应关系 (R2=0.99) 。

2.2 婴儿、新生儿的死亡率

3年期间, 调查区和对照区新出生人口数分别为23 434人和22 427人, 出生率分别为12.70‰和12.20‰, 两个地区出生人口数差异无统计学意义 (χ2=0.232, P>0.05) 。调查区和对照区婴儿、新生儿的死亡率分别为11.01‰和8.07‰, 其差异有统计学意义 (χ2=10.441, P<0.05) , 见表2。进一步比较分析发现, 调查区和对照区的婴儿和新生儿先天异常死亡率差异均有统计学意义 (χ2=5.183, P<0.05;χ2=6.640, P<0.05) , 而疾病死亡率差异则无统计学意义 (χ2=2.121, P>0.05;χ2=2.330, P>0.05) 。由此可知调查区的总死亡率、婴儿和新生儿先天异常死亡率均比对照区高。

3 讨论

一般认为, 饮用水中的致突变物质90%具有致癌性, 80%具有致畸性, 其机制是致突变物质可以引起基因突变和染色体畸变。饮用水中的致突变物质包括重金属、砷化物、氰化物、农药、杀虫剂、除草剂、合成洗涤剂、有机溶剂等污染物和消毒副产物、内分泌干扰物质、藻毒素、抗生素等。这些致突变物质所导致的急性或慢性中毒已被大量报道和文献所证实[3]。

根据国家环保部门报告, 我国年排放量污水有80%以上未经处理直接排入江河湖库, 进而污染城市供水水源[4]。在我国上海、重庆、武汉等城市地面水水源水中曾检出有机物数百种[5]。本研究的北方工业城市尽管是地下水源, 但部分水源位于H河沿岸且为浅层地下水井, 与受石化污水严重污染的H河水有直接补给关系, 使得以此为源水的调查区域水厂出厂水致突变强度明显高于对照区域。

人体长期从饮水中摄入低剂量致突变物质, 势必会产生慢性健康危害, 特别对妊娠期妇女及新生儿危害更严重。本文中饮用水致突变性强度大, 当地婴儿和新生儿的死亡率也高的现象表明, 妊娠期妇女长期摄入低剂量致突变物质, 可能损害生殖细胞, 影响胎儿发育, 导致发生各种疾病、生理缺陷以致造成畸形、流产、死胎或出生后死亡[6]。

本文通过收集以往资料, 分析了饮用水的致突变物质对当地婴儿、新生儿死亡率的影响, 得出饮用水致突变性强度大时, 当地婴儿和新生儿的死亡率也高的初步结论。但因资料所限, 没有进行更为详尽的分析。比如, 饮用水的致突变物质与婴儿和新生儿的死亡率相关分析, 何种化学污染物造成婴儿和新生儿的死亡率增高等, 尚待进一步研究证实。

综合上述分析, 该市市政饮用水的致突变性的强度高时, 当地婴儿和新生儿的死亡率也较高, 但当地婴儿和新生儿死亡率高是否是由于水的致突变强度引起的尚待进一步研究证实。

参考文献

[1]张艳红.小议城市生活用水的水质监测与管理[J].中小企业管理与科技, 2009, (6) :112.

[2]张崇华, 王世平, 闫海, 等.小鼠肝细胞彗星试验和Ames试验对饮用水遗传毒性的检测[J].中国初级卫生保健, 2009, 23 (7) :78-79.

[3]Guzzella L, Caterino FD, Monarca S.Detection of mutagens in water-distribution systems after disinfection[J].Mutation Research, 2006, 608:72-81.

[4]环境保护部.2004年全国环境统计公报[N].中国环境报, 2005-06-03.

[5]金银龙.《生活饮用水卫生标准 (GB5749-2006) 》释义[S].北京:中国标准出版社, 2007:13.

浅析我国的城市化与工业化悖论 篇9

工业化和城市化, 是实现现代化两个必不可少的因素。首先, 工业化的含义, 就是经济结构的转变, 是国民经济中农业份额的下降和非农业份额的上升, 这里的份额既有产值份额, 也有就业份额。像中国这样的农业大国, 工业化就意味着就业结构从农村转移到城市就业, 实现劳动力的转移。根据刘易斯拐点定义的工业化完成第一阶段的标志, 是农民的收入和农民工的收入趋同。根据各个国家完成工业化进程的统计, 完成工业化第一阶段后, 农民占所有人口的比例是10%。所谓城市化, 就是指一定区域内人口在城市集中发展且这个区域的产业也发展的程。这就是说仅仅是城市自身发展的过程, 而且也是城市带动周边地区发展的过程:不仅仅是人们居住地点从农村到城市的变化过程, 更是人们生活方式改进的程。在历史上, 所有的现代化过程中都是工业化快于城市化的, 比如, 英国的圈地运动后带来了英国城市化的进程快于工业化。

中国存在城市化滞后工业化的两者不协调, 表现为大量的从事非农产业的人员无法成为真正意义的城市人口, 即所谓的农民工市民化。这一方面, 表现为存在大量的“离土不离乡、进厂不进城”的乡镇企业员工, 这些乡镇企业员工虽然从事非农产业, 但仍然在乡村居住;另一方面, 存在大量的“离乡又离土、进城不离农”而在城市长期工作的农民工, 这些农民不能够与有城镇户口的居民享有同等的社会保障、医疗和教育等服务。根据中国的政府口径统计我国的农民剩余的比例是45%左右, 中国70%的劳动力是打工仔和农民。可以说, 这些人口的存在是中国城市化滞后于工业化、城市化与工业化发展不相协调的集中体现。如何将这些人口转变为真正的城市人口, 是城市化与工业化协调发展的最根本的要求。

二、从拉美国家的教训谈如何解决我国现代化的悖论

1.拉美国家给我们的教训

拉美国家在城市化和工业化悖论的情况下, 可以说走了一些极端和弯路, 总结起来有以下几点是我们应该避免和吸取教训的, 在我国未来的城市化与工业化的发展中避免犯同样的错误。

首先, 土地问题是一个重要的问题。我们作为一个社会主义的国家更加不能私有化其土地。拉美国家采取的是私有化小农, 一旦家里出现变故, 需要钱了, 就把自己的土地抵押出去, 这样土地集中在了少部分人的手中, 许多失去土地的农民在没有土地的情况下也没有工作, 这样, 城市里的农民工越来越多, 所以拉美的贫民窟现象演变为一个严重的社会问题。

其次, 许多人把城市化慢于工业化归结为城市的基础建设跟不上以及我们的福利制度没有跟上去。但是, 却忽视了我国的国情是人均GDP只有2000多美元, 拉美的教训告诉我们, 在人均GDP只有2000到3000美元的前提下, 要搞发达国家的福利制度, 其后果就是就业受到阻碍, 通货膨胀严重, 政府债台高筑, 整个国家失去了就业带来的经济增长。那么, 在总结拉美国家走过的弯路下, 我们应该吸取这些国家的经验教训, 在现代化进程中少走弯路。

2.在解决我国城市化与工业化的过程中需要注意的问题

在现代化过程中解决好农民的土地问题是重要的前提和保障, 因为土地问题不仅关系到粮食吃饭问题, 更是关系到整个社会稳定的问题。土地不得转让的政策, 使得农民工在城市失业以后可以返乡就业。其次, 城市化的过程中应该为农民工提高其急需的教育、医疗、住房、社会保障等。城市不能因为农民最后可以返乡而不对农民的就业和社会保障负责, 这也是在城市化进程中需要解决的问题, 即设计出一套制度来约束有大批进城务工的城市加快其城市的基础建设和社会保障, 从而加快就业结构的转移。因此, 不应严格限制大城市的规模。也不应刻意去限制一些具备进一步发展条件的中小城市升格为大城市。应该看到, 目前中国城市4-E已经进入加速发展阶段, 根据国际经验, 在这一阶段, 经济和人口的集中和集聚是难以避免的。人为地加以控制和限制只能适得其反。再次, 政府在加快基础设施建设和制定配套的福利制度的时候也要视自己的财力来定, 要量力而行。

三、总结

我们许多人看到, 中国的收入差距在进一步扩大;看到大批的年轻人进城务工, 在农村存在大量的留守儿童;五六十岁逐渐丧失了劳动能力的农民工返乡务农和留守儿童构成了一道老小相依为命的奇特景象。这些都是中国的城市化与工业化进程不统一造成的。因为还有超过百分之三十的农民需要转移就业, 所以工资是低于边际生产力的, 收入差距存在而且进一步拉大。因为城市无法提供农民工小孩教育设施, 所以孩子只能留在老家。因为没有养老的保障, 这些老的农民工就被新一代年轻的农民工所取代。

借用樊纲老师的观点, 中国还需要二三十年的高增长, 还需要二三十年才能完成工业化的第一阶段, 到那个时候, 社会可能就平等了。发展仍然是解决这一切最好的也是唯一的办法, 我们需要进一步发展。我们搞了市场经济, 但是市场经济并不意味着我们在发展过程中没有难度, 发展的长度也许也很长, 用二三十年来完成工业化的第一阶段, 那接下来的阶段可能要花更长的时间。

摘要：人口的城市化, 是伴随着工业化的进程实现的。如英国, 它是西方最早的工业化国家, 通过发展工业将农村人口集中到城市来完成城市化的, 这是二元结构转变的必然过程。农村人口的城市化与工业化这个过程, 在我国也已经开始了。但是, 我国的工业化和城市化却并不相适应, 这就是所谓的城市化与工业化悖论。针对这种不适应, 进行简单的阐述。

关键词：城市化,工业化,悖论

参考文献

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[2]城市化与工业化协调发展问题探讨.东南学术, 2006, (01) :1.

[3]金国峰.城市农业的层次性、阶段性和发展战略[J].农业科技管理, 2005, (01) .

[4]范卫萍, 李文溥.城市化与工业化协调发展问题探讨[J].东南学术, 2006, (01) .

城市化与工业化的关系 篇10

一、工业化与城市化发展的一般规律和运行机制

城市的发展历史相当悠久, 史料证明, 人类约有9000多年的城市发展史, 但城市化的概念却是在1867年由西班牙工程师A.Serda在《城市化的基本理论》中首次提出的。城市化, 是指以农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐步转变的历史过程, 其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。而工业化作为以18世纪英国产业革命为开端的人类社会经济发展的一个必然过程, 直到20世纪初才出现在经济学文献中。工业化, 指机器大工业在国民经济中发展并成为占统治地位的过程, 工业化水平高低已经成为一个国家或地区发达和强大与否的重要标志。

按照工业化、城市化的一般规律和要求, 社会发展呈现出了明显的阶段性特征, 表现为“工业化→城市化→现代化”这一有序递进的发展过程。即伴随着工业化的发展, 非农产业集聚、农村人口向城镇聚居, 导致城市化水平不断提高;同时, 城市功能也相应扩大, 辐射能力逐步增强, 聚集效应广泛发挥, 又会把工业化水平提升到一个新的阶段, 进而实现现代化。工业化表现的是现代生产方式的发展, 而城市化则表现了现代生产方式和生活方式的结合。当人均国民生产总值达到1 000美元左右时, 产业结构的急剧变动将使工业化进程加快;当城市化水平达到20%~30%这个区间时, 工业将呈现出加快发展的趋势。而只有实现工业化以后, 工业才具备反哺农业的能力, 也只有城市化发展到一定历史阶段, 城市才有能力支持农村的发展。

工业化与城市化之间存在着相互促进、互为因果的关系。实现工业化、城市化是人类经济社会发展的必然趋势:工业化必然带来城市化的发展, 城市化反过来又会促进工业化的进步;工业化是城市化的基础, 城市化是工业化的载体;工业化的启动是城市化发展的动力, 城市化水平的提高是工业化的结果。工业化和城市化又是协调发展、紧密关联的:工业化为城市化提供经济支持, 城市化为工业化创造良好的空间依托;工业化有力地促进了城市化进程, 城市化的发展反过来给经济增长注入强大的动力。经济发展史证实, 城市化的发展趋势总是随着工业化所处阶段的变化而变化, 总体上形成一种螺旋式上升、互相促进的轨迹。总之, 工业化和城市化是两个密切联系的发展过程, 工业化和城市化是相伴而生、相辅相成的, 存在着良性互动、协调发展的内在规律性。

二、中部地区的工业化与城市化现状

中部地区由山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6个省组成, 地处中国内陆腹地, 是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽, 在经济社会发展格局中占有重要地位。人口多、底子薄、发展不平衡是中国目前的基本国情, 这种基本国情最突出地反映在中部地区, 集中表现在:人口密度大, 农业人口居多;农业经济效益低, 工业化水平落后;工业支撑作用不足, 产业结构发展水平偏低;城市整体规模偏小, 城市化水平相对落后;缺乏有效的协调联动机制、紧密的产业联系和统一的区域性市场;人才、资金外流现象严重, 科技成果转化率低。

近年来, 中部各省因地制宜, 扬长避短, 形成了各具特色的发展战略和区位优势。河南省坚持走新型工业化道路, 实施中原城市群经济隆起带带动战略, 初步形成了以郑州为中心包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等9个省辖市在内的城市密集区, 成为全国重要的制造业基地和物流中心、区域性金融中心和文化中心。湖北省着力打造武汉城市圈建设, 即以武汉为核心包括黄石等周边100公里的8个城市, 加快发展县域经济和民营经济。山西省立足资源禀赋和产业基础, 围绕建设新型能源和工业基地, 推进经济结构调整, 切实转变经济增长方式。江西省大力推进工业化、城市化、农村产业化和经济市场化、国际化, 确立了“三个基地、一个后花园”的发展定位和“对接长珠闽、融入全球化”的方针。安徽省继续实施“861计划”, 即建设8大产业基地、6大基础工程, 强化农业基础地位、锻造工业化集团。湖南省重点打造“一点一线”, “一点”即长沙、株洲、湘潭经济一体化, “一线”即京广铁路和京珠高速公路沿线的岳阳、衡阳、郴州一线的经济崛起, 加强基础产业和基础设施建设。

促进中部崛起的实质, 是通过加快中部地区的工业化、城市化步伐, 让中部各省在开放程度、投资水平、经济效率等方面, 都能追赶上沿海发达地区, 以实现东、中、西部均衡协调发展的目标。

三、推动中部崛起与工业化、城市化协调发展的思路

1. 加大政策扶持力度, 促进协调发展。

工业化、城市化既是经济问题又是社会问题。政府应充分发挥宏观调控和产业导向的作用, 坚持实事求是和适度超前的思维方式和价值取向, 以软环境建设促进地区工业化、城市化发展;应贯彻落实国家支持中部地区发展的相关政策, 组织制定好整体发展规划, 协调各省利益关系, 推动相关资源的系统平衡、科学整合和高效利用。国家对中部地区应采取在区位、资源、产业等方面与其他地区同等的政策倾斜力度, 制定相关财政、税收、金融和体制改革、科技创新及基础设施建设等优惠配套措施, 并加大财政转移支付力度。

2. 发挥区域资源优势, 培育产业集群。

产业集群是工业化发展到一定阶段的产物, 是走新型工业化道路的必然途径。为此, 要发挥市场配置资源的基础性作用, 以市场为导向, 以骨干企业为龙头, 以中小企业为依托, 走“小商品、大市场”和“小企业、大集群”的路子, 延伸壮大产业链条, 构建富有核心竞争力的现代产业体系;加快高技术产业发展, 发挥好高新技术园区的示范作用, 优化产业结构, 加速科技成果转化;发展高科技含量、高附加值的成长性工业产品, 形成一批高加工度产业和先进制造企业, 形成新的经济增长点。

3. 统筹城乡协调发展, 提升城市功能。

城乡一体化是国际大都市发展的普遍规律。因此, 要以优化生产力布局为基础, 发展壮大农村经济, 推进城乡产业发展, 突破城乡二元结构, 充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用;以工业化为主导、城市化为支撑、农业现代化为基础, 加快农业产业化、工业化、城镇化进程, 形成以城带乡、以工促农的新机制和城乡开放互通、互补互促、共同发展的新格局;按照专业化生产、集约化经营、区域化布局的思路, 转变生产经营理念, 用工业化方式组织农业生产经营, 实现农业与工业的有效对接。

4. 带动战略, 加强合作交流。

为适应经济全球化趋势和国家经济持续较快发展的要求, 中部地区应不断提高对外开放水平, 积极吸引国内外各类生产要素进入中部地区, 加强与东、西部地区的经济交流合作和制度对接;中部地区还应加强区域间的经济联合与协作, 发挥中部地区的综合优势和整体优势, 充分利用东部的产业转移和西部的资源优势, 在互动互利中实现中部崛起;另外, 要实施科教兴省、人才强省、可持续发展战略, 发挥高校和科研院所密集的优势, 加快构建产学研结合的技术创新体系, 构建中部地区知识创新体系。

5. 推进信息化带动战略, 实现跨越式发展。

试论城市化与城市规划的关系 篇11

关键词：城市化 城市规划

0 引言

城市化是经济社会发展的结果，是历史发展的必然趋势。城市规划是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，也是城市政府指导调控城市建设和管理的基本手段。当前，我国城市化水平已经达到39％，进入了一个加速发展的新时期。如何保证我国城市发展沿着健康的道路快速推进，这是社会广泛关注的热点问题，也是城市规划工作者必须认真研究和回答的重大课题，本文试从以下几个方面谈一谈城市化与城市规划的关系。

1 从城市化的战略需求看，城市规划必须注重统筹发展

城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，站得高、看得远、想得宽。在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。当前的城市竞争已经不是单一城市间的竞争，而是城市区域或城市集团的竞争。目前我国城镇体系规划中，仍然沿用传统的等级结构和职能结构划分标准，这与经济全球化、区域发展一体化的结构体系极不相称，导致区域内部发展不协调，发展战略和规划各自独立，造成区域内部产业结构低层次重复和区域资源的极大浪费。因此城市规划必须跳出城市自身，将城市融入所处的城市群分工体系，培育一体化的消费品市场、资本市场、技术市场、劳动力市场、产权市场和旅游市场等。要站在统筹城乡发展的战略高度，合理谋划城市发展的空间布局，统筹安排城乡的工业、交通、道路、商业、文化、医疗、卫生、体育以及各项设施的建设；要充分考虑到农业与工业、城市与农村、城乡生产要素布局的统筹发展，城乡互动、以城带乡、城乡一体，促进工业化、城市化和现代化三位一体，同步发展。

2 从城市化的客观选择看，城市规划必须注重个性特征

城市个性是一个城市的特色，是独特的魅力所在，在我国的城市化进程中，城市的个性特色已湮没在程式化的钢筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。当前，城市形象成为热门话题，城市发展呈现出由共性突出到突出个性的转变，城市个性化成为现代城市规划的一个重要内容和突出特点。打好“文化牌”，彰显文化特征。美国城市建筑学家刘易斯·芒福德说：“城市是文化的容器”。西方很多城市政府在处理旧城更新和古建筑保护上的成功做法非常值得借鉴。因此，在城市规划中必须处理好建设与继承的关系，在发展中传承历史文化。打好“环境牌”，彰显空间特征。由于城市所处的空间地理位置、地形条件、气象条件和自然环境的不同，构成了不同的城市环境空间形态，提供了每个城市区别于其他城市的环境空间特性。城市规划的一个重要任务，就是要充分认识该城市的山、水、林和风景名胜等自然景观要素，发掘、保护、利用、开发、改造自然环境空间特色，在共性中找出个性，围绕个性建设特色城市。打好“品位牌”，彰显艺术特征。城市应当成为开放式建筑工艺品博物馆，绝大多数城市建筑物都应当按照有艺术观赏价值的标准来打造。整个城市和每一条街道都要对建筑物的风格、造型、色调、高度等因素有明确的要求，赋予城市建筑物文化艺术生命，努力建造中西合壁、富于特色和个性的现代化城市。

3 从城市化的内在要求看，城市规划必须注重生产力布局

城市发展的核心，在于生产力的发展；城市竞争力的提升，必须有强有力的产业作为支撑。城市规划应当深入研究城市发展定位，为城市经济结构调整服务，为提高城市竞争力提供根本保障。合理布局专业园。园区经济是城市经济的重要载体。在城市化进程中，各种类型的工业园区正成为推动城市经济发展的一股强大力量。这些园区以一种制度化的安排为纽带，以创新型的政策为保证，能在较短时期内形成具有鲜明产业特色及企业、产品特色的园区经济。在专业园区布点上，要在城市总体规划的框架内，与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调；在园区企业布局上，要做到各具特色、适度集中、疏密相间、错落有致。合理布局产业群。产业集群是城市经济的增长点，是城市经济的核心支柱，是城市经济的重要组成部分。政府在制定城市发展规划中，应当采取产业集群的基本战略，培育和推动产业集群发展。规划发展产业集群要有利于突破行政区划的限制，使区域经济进一步集聚，发展进一步规范，优势进一步发挥。规划发展产业群要着眼于在城市群、城市圈、城市带三级层次上构筑产业集群发展的良好态势；要着眼于国际国内产业分工，构筑产业集群化发展的地区优势；着眼于跨区域联合与合作，通过要素资源的市场化整合，发展空间和泛空间的各种形式的城市联盟，在区域贸易和各种形式的贸易区框架下构筑产业集聚的新的发展态势。合理布局服务区。城市产业结构直接反映着城市经济趋向，是城市价值活动和价值流的重要支撑。现代化城市的产业结构是以第三产业为重心的新城市经济模式。第三产业占GDP的比重和现代服务业占第三产业的比重，是城市竞争力的直接反映。现代服务业在第三产业中所占比重的大小直接反映着城市的现代化水平和未来城市的价值取向。在城市规划中，要优先布局中央商务区、金融服务区、现代物流区等现代服务区，以此提升城市竞争力。

4 从城市化的加速发展看，城市规划必须客观地预测城市未来

很多城市在高速城市化进程中因为缺乏准确定位而迷失自己，城市规划处于不断变动的状态，但是要知道，城市规划就是在一系列与产业、宏观经济环境、人口因素、地理因素相关的一系列复杂因素和指标中找到恒定值，作为确该城市规划的最基本指标，越是处于城市化进程的剧变期，越定是迫切需要一种稳健的城市规划，明确的城市定位和完善的城市规划将使一个城市在未来数十年受益。4月1日国家颁布的《城市规划编制办法》明确指出，在城市规划编制过程中，要结合当地实际情况，公众参与实际规划。城市化加速发展带动城市规划变得活跃,但城市发展的总体预测或者大致方案，却是不宜时常变动的，而城市规划的微观科目，即控制性详细规划的变化则可以是经常的。当城市的实际发展情况发生变化时，规划随之发生相应变化，以更加符合实际需求和未来几年的经济发展的实际情况是具有现实意义的。但中国城市的定位和规划方案很容易因为政府的换届而频繁变更。城市发展加速，我们应该慎重地借鉴欧美等国家城市的经验，保持城市发展的延续性。规划很重要的一点是以人为本的原则。政府作为决策者，其规划方案有时并不能完全与城市的实际结合，这就难免会使规划方案服务于局部利益和短期利益，很难接受城市发展的检验。现在的城市规划已经纳入了生态因素，但我们并不能一味地追求生态和绿地指标。从国外经验来看，花园城市并不等于宜居城市，以人为本的规划方案才能使城市从中长期受益。

5 从城市化的全球化进程看，城市规划必须实施可持续发展战略

统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展。理想的状况是，不同区域的城市经过系统规划后，显示出城市性格的差异。关键问题是，城市规划如何既反映时代和城市经济发展的要求，又保持历史的持续性，这样才能谈得上城市的协调和可持续发展。能否在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路。我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题。当前在全球城市化时代即将来临之时，我国城市化进程也进入到加速成长阶段，但是城市发展在宏观、中观、微观均出现不同程度的非可持续问题，急待加以调控。如大城市建成后不断以摊大饼式地向外拓展，城乡结合部布局杂乱，开发区过多过滥，土地资源浪费；老城改造更新和历史欠帐较多，环境保护不够，社区服务设施与安全保障体系等不尽人意；针对这些问题，城市可持续发展规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等）的逐步提高。可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定、协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和影响力起到积极的推动作用。

6 结语

城市化使城市真正的承受力与长远规划冲突时，我们需要对城市规划进行重新认识。在城市化的进程中，城市规划应遵循以上五个方面的准则，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲；才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力。

参考文献：

[1]中国城市发展报告（2003—2004）.

[2]联合国人居中心（生境）编著.城市化的世界—全球人类住区报告1996.

[3]邹军，王学锋主编.都市圈规划.

[4]任致远编著.21世纪城市规划管理.

城市化与工业化的关系 篇12

我们知道, 草原是牧民祖祖辈辈赖以生存的家园, 草原生态在牧民心中是天大的事, 草原生态的好坏直接影响着牧民的生产生活和幸福指数。因此, 牧区工业化绝不能以破坏草原生态为代价。相反, 应该树立“发展中保护, 发展中建设”的理念, 通过工业化促进牧区经济发展, 又用发展的成果加强草原生态的保护与建设。需要特别强调的是, 凡是在牧区从事工业生产的企业, 特别是各类矿山企业, 必须建立严格的生态补偿机制, 坚决做到“谁破坏, 谁补偿, 谁建设”, 在这一点上没有任何谈判的余地。

“以工促农, 以城带乡”, 这是国家早已明确的统筹城乡发展的大政方针。牧区工业化发展到一定阶段, 也要提倡“以工促牧, 以城带乡”。应该说, 目前很多牧业旗县都已具备了这样的条件。工业反哺牧业的时候到了, 工业反哺牧业的能力有了, 关键是要看反哺的态度、决心和力度。说到底, 工业反哺牧业的核心是要让广大牧民享受到牧区工业化发展的成果。牧区旗县政府要牢固树立“富民强旗, 富民优先”的科学发展理念, 进一步加快统筹城乡发展的步伐, 在财政支出上更多地向牧业、牧区、牧民倾斜, 最大程度地改善牧区基础设施, 提高牧民的收入水平和生活质量, 加快新牧区建设步伐。