劳务输出归国人员

劳务输出归国人员（共5篇）

劳务输出归国人员 篇1

普陀区25年来约有近3万人次加入了海外劳务输出队伍。今年1-9月共报告HIV抗体阳性者18例,其中出国劳务输出归国人员就有2例,占总数的11.11%。为探索流动人口迁移对艾滋病传播扩散影响的流行病学和社会学研究,于2010年4月-6月对经舟山市出入境口岸的3 000名劳务输出归国人员艾滋病高危行为进行专题调查。

1 对象与方法

1.1 对象

凡经舟山出入境口岸有出国劳务输出经历的人群和因劳务输出而长期远洋生活的男性渔民。

1.2 方法

1.2.1 问卷调查

采用全国统一设计的“出入境人员健康调查问卷”由舟山市普陀区疾控中心专业人员和经培训合格的浙江海洋学院医学院学生实施调查。运用一问一答的方式,对3 054名劳务输出归国人员进行现场调查,剔除54份有明显缺项且出现逻辑错误的问卷。对3 000份有效问卷进行编号,并与采样号相对应。

1.2.2 实验室检测血液采集

由舟山市出入境检验检疫局下属的舟山国际旅游卫生保健中心有资质的专业人员对每名人员采静脉血5ml进行HIV、梅毒和丙型肝炎抗体检测。HIV初筛用荷兰梅里埃提供的人类免疫缺陷病毒抗体(HIV12)及抗原(HIVP24)联合测试剂盒,用ELISA方法进行,复核送浙江省出入境检验检疫局,用美国雅培HIV快速检测试剂采用硒标法进行。梅毒初筛用上海荣盛生产的梅毒甲苯胺红不加热血清诊断试剂盒,采用TRUST法进行,确认用日本富士生产的梅毒螺旋体抗体诊断试剂,采用ELISA法进行。HCV(丙型肝炎)初筛用厦门新创公司生产的HCV病毒抗体诊断试剂盒,采用ELISA法进行,确认用Relia生物工程有限公司生产的Relia人类免疫缺陷病毒抗体与丙型肝炎病毒,采用胶体金法进行。

1.2.3 统计学处理

统计分析采用Epi Data3.0进行录入,统计软件SPSS13.0进行资料分析,统计方法用卡方检验。

2 结果

2.1 一般情况

(1)获得有效问卷3 000份,均为出国劳务输出和远洋男性渔民,年龄最小18岁,最大63岁,平均年龄为37.3岁,以20～49岁的青中年为主,占调查对象的91.20%。已婚2 496人,未婚182人,同居267人,离异或丧偶55人,分别占总人数的83.20%、6.07%、8.90%和1.83%。本省1 862人(本市1 785人,本省其他市77人),省外1 138人,汉族2 992人,少数民族8人,在境外劳务3～6个月的10人,6～12个月67人,1年以上2 923人。文盲20人,小学409人,初中1 981人,高中及中专464人,大专及以上126人,分别占总调查数的0.67%、13.63%、66.03%,、15.47%和4.20%。(2)出国劳务输出时间最早为1985年7月,最迟为2010年1月。劳务输出时间最短为3个月,最长99个月,平均16.89个月。出国次数最少1次,最多8次,平均2.11次。(3)劳务输出为世界五大洲29个国家,即非洲的塞内加尔、冈比亚、摩洛哥、加纳、南非、几内亚、毛里塔尼亚、几内亚比绍、塞拉利昂、佛得角、尼日利亚、马达加斯加、毛里求斯,亚洲的泰国、韩国、斯里兰卡、也门、印度尼西亚、卡塔尔、马来西亚、缅甸、菲律宾,欧洲的俄罗斯、西班牙,大洋洲的斐济,北美洲的加拿大,南美洲的智利、阿根廷和秘鲁。

2.2 问卷情况

本次调查按全国统一设计的“出入境人员健康状况调查表”进行。(表1)

2.3 实验室检测结果

3 000例劳务输出归国人员中检出HIV抗体阳性2例,梅毒75例,丙型肝炎16例。

3 讨论

3 000名劳务输出归国人员的问卷调查显示,有2 813名有性行为经历,占调查总数的93.77%。该人群最近一年有固定性伴性行为、商业性伴性行为、临时性伴性行为及与同性发生过商业性行为的分别占有性行为经历总数的65.73%、52.86%、17.13%和0.36%。

最近一年、最近一次发生性行为时每次使用安全套的频率高低顺序相同。即最近一年商业性行为的67.72%>临时性行为的38.80%>与同性发生商业性行为的30.00%>固定性行为的8.43%(各种性行为间均存在差异P<0.01)。最近一次商业性行为的77.87%>临时性性行为的53.73%>与同性发生商业性行为的40.00%>固定性行为的17.60%(各种性行为间存在差异P<0.01)。

从上述安全套使用情况来看,有性行为的出国劳务输出归国人员,最近一次与暗娼发生商业性行为时使用安全套的频率为77.87%,高于天津市低档场所女性性工作者的57.63%[1],而最近一次出国劳务输出归国人员与固定性伴发生性行为时仅为17.60%人员使用安全套,明显低于海南省小城镇娱乐场所女性从业者的30.39%[2]。

本次调查检出的2例HIV抗体阳性者中有1例问卷编号为1 229,男,37岁,湖南人,现住普陀区沈家门街道平阳浦社区,初中文化,已婚,2007年9月-2009年8月在几内亚捕鱼,出境时血检HIV抗体阴性,在境外2年期间嫖娼2次,第一次发生性行为时使用安全套,最后1次2009年8月发生性行为时未使用安全套,归国8个月中与妻子性生活时从未使用安全套,最终夫妻双双于2010年4月16日被浙江省出入境检验检疫局核准为HIV抗体阳性,属艾滋病家庭内传播的夫妻传播[3]。国外多数研究结果显示,HIV感染者异性性伴的夫妻间感染率在15%～25%,普陀区历年来出国劳务输出归国人员的夫妻间感染率为15.38%(4/26),同文献报道一致[4]。15.38%的HIV感染率高于军事医学院的研究结果11.10%[5]。

普陀区自1997年10月18日首次在出国劳务输出归国人员中报告1例HIV抗体阳性以来,至今该人群已检出26例HIV感染者,占全区总例数的23.85%(26/109)。已有10例发展为艾滋病病人,占总病人数的34.48%(10/29),死亡5例,占总死亡数的50%(5/10),已有4对夫妻间传播,占夫妻感染总数的33.33%(4/12)。2005年、2006年一对劳务输出归国人员的夫妻相继死亡。

像劳务输出归国人员这样的流动人群,由于其自身工作原因,多为20～49岁处于性活跃期的青壮年男性(占91.20%)。普陀区该人群26例HIV感染者平均年龄为41.91岁,该人群出国时间为1年以上,占97.43%,初中以下文化程度为主,占80.33%。在国外工作期间,有商业性行为占52.86%,与临时性伴性行为占17.13%,与同性发生过商业性行为的占0.36%。出国捕鱼多为非洲、南太平洋等艾滋病高发国家。本次调查显示,该人群艾滋病、梅毒、丙型肝炎的检出率分别为0.07%、2.50%和0.53%。问卷调查中最近1年患过性病的比例为2.10%,一旦该人群感染艾滋病、性病和丙型肝炎,归国后极有可能通过无保护的夫妻性生活(夫妻间安全套使用率仅为8.43%)造成家庭内传播。此类人群将成为艾滋病、性病和丙型肝炎经性传播的重要桥梁人群。因此在该人群出国前我们一定要对他们进行预防艾滋病等相关知识培训。同时每艘船上都配备艾滋病同伴宣传员,将安全套送到船头,大力推广使用安全套。

2005年9月,对165名去马来西亚出国捕鱼的渔民采用上述办法进行干预,实践证明5年来无一例感染。因此,今后务必要加强出国劳务输出人员的规范管理,无论是本地出国劳务输出渔民,还是从本地口岸出去的外省籍来普陀打工的渔民(本次感染的2例均为省外打工渔民)。才能使该人群不成为艾滋病/性病经性传播的重要桥梁人群,从而有效保障广大人民群众的健康。

参考文献

[1]柏建芸,周宁,董笑月,等.天津市低档场所女性性工作者安全套使用变化情况及影响因素分析[J].中国艾滋病性病,2010,16(1):18-21.

[2]何滨,符艳,廖锦芳,等.海南省小城镇娱乐场所女性从业者与不同性伴的性行为及其安全套使用状况调查分析[J].中国艾滋病性病,2008,14(4):271-372.

[3]桂希思,艾滋病病毒家庭内传播的调查[J].中华流行病学,2003,5:36.

[4]Royce RA,Sena A,Cates W Jr,et,al.Sexual transmission of HIV[J].NEngl J Med,1997,336:1072-1078.

[5]李林,李敬芸,鲍作义,等.影响艾滋病病毒异性性传播有关因素的研究[J].中华流行病学,2003,24(11):980-983.

劳务输出归国人员 篇2

说明：语言学校不纳入《留学回国人员证明》。无学校证明原件的留学经历不计入《留学回国人员证明》。本申请表请务必打印在一张a4纸内，不要分页；必要时，可删除表前的说明及表后的备注文字。中国驻福冈总领事馆教育室制，v20130325版 备注：

*1身份：高级研究学者、访问学者、博士后、博士研究生、硕士研究生、本科生、大专生、预科、其他留学人员（请注明详情）；

*2获得学位：博士、硕士、学士、专门士、无；

*3经费来源：国家公派；单位公派；日方机构（奖学金名）；自费；其他； *4身份包括：公司职员、其他（请注明详情）；*5请在选择项前打√。篇二：何谓《回国人员证明》 何谓《回国人员证明》

《回国人员证明》是由中国机构国际合作与交流司制表，又中国驻外使馆机构出具的留学人员在国外学习、访问进修的证明材料，凡在国外正规大学、研究机构注册学习、攻读学位以及从事进修、合作研究、学术访问等满六个月的留学人员，在毕业或工作结束后并确定回国定居前均可向中国驻当地使领馆教育处申请办理。留学回国人员证明》一式三份。第一联由本人永久保留，需要时提交复印件。第二联，由留学人员带回国内向海关申报。第三联，由中国驻外使馆教育处存查。已入外籍的人员，可申请“原留学入外籍人员身份证明”

《回国人员证明》的作用和意义 1）、办理国外学历、学位认证的重要依据。按中国机构的有关规定，留学回国人员在国外机构获得的学历学位应到中国服务中心认证，经过认证方能与国内相应的学历学位具有同等效力。

关于教育部留学生服务中心对留学回国人员证明的要求

*申请者在毕业2年内申请学历学位认证时须提供《留学回国人员证明》。*哪些国家或地区必须验收《留学回国人员证明》? 东欧，意大利，瑞士，塞浦路斯，美国在加拿大的分校，蒙古，新西兰（私立院校)，卢森堡，中亚各国；北欧四国；西班牙及东南亚国家（马来西亚，印度尼西亚等）必须验收《留学回国人员证明》；

*其他国家留学人员如果未开具《留学回国人员证明》可以先受理，但要告之认证评估时间要延长。

*《留学回国人员证明》内容与申请认证文凭证书不对应时，申请者须补充情况说明，作为认证参考。中国机构要和颁发证书院校和签发使馆核查。2）、《留学回国人员证明》可作为留学回国人员按国家政策享受有关待遇时的证明材料。a 关于落户*留学回国人员申请办理就业落户基本要求：

在国内从未办过就业分配手续、出国留学取得大学专科以上学历的留学回国人员出国前已办理解除公职手续的留学回国人员出国留学一年以上(满360天)； 申请在北京落户的需在国外取得硕士以上学位(含硕士)，学业结束回国两年内申请；申请到其他省市省会城市(不包括 上海、深圳)落户的需大学本科以上学历。*留学人员办理就业报到、落户手续须提供材料

1.中国驻外使（领）馆教育处（组）开具的《留学回国人员证明》原件和复印件。获得国外学位证书超过2年回国出具《留学回国人员证明》的留学回国人员还需提供护照原件和首页及出入境签章页复印件。2.其它材料 b 关于免税车 为鼓励在外留学人员回国工作，１９９２年１０月海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司联合发布了“关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知”，规定凡在国外正规大学（学院）注册学习毕（结）业和进修期限在一年以上的留学人员, 学成后在外停留时间不超过2年，并自入境之日起1年内向海关提出购买国产免税小汽车的，海关均可批准其申请。但是具体手续仍按现行的有关规定办理，在申请时，留学人员应提供有效出入境证件、中国驻外使馆出具的《留学回国人员证明》以及公安部门出具的境内居留证明等。1.所有材料真实.但资料不全,无法提供完全齐整的原件

2.获得真实国外最终学历学位,但国外本科学历就读经历存在问题或缺陷。3.获得真实国外最终学历学位,并取得使馆回国证明.但国内学历经历存在问题 4.a.学分转移,联合办学等情况无法认证的。

b.在海外没有正常毕业的，想取得真实的学历认证书。c.个人时间紧急，需要加急办理的。

5.a.专升硕，英国diploma想认证成硕士

b.国外取得certificate或diploma想认证degree；没能顺利毕业等问题

6.从2014年2月7日起，办理境外学历认证时，不再需要提供由中国驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》以及不再需要提供由前置学历的相关材料ps：并不是说不对前置学历进行审核。如果前置学历有问题的同学可以询问我详情

如遇上述国外学历学位认证中存在的问题可以联系我（用户名）详询篇三：留学回国人员证明

办理《留学回国人员证明》有关事项

1、《留学回国人员证明》发放对象：连续六个月以上在法国正规高等院校和科研机构进修、学术访问、攻读学位，且决定回国工作的留学人员；不包括赴国外仅学习语言的留学人员、留学人员家属和在国外公司、企业及商务经营性部门工作的人员。

2、凡抵法后三个月内在驻法国使馆教育处网站登记注册并符合上述规定的留学人员，在学成回国之前，可以在使馆教育处申请办理《留学回国人员证明》。对回国前未办理《留学回国人员证明》且回国未满12个月的留学人员，可凭回国机票和盖有中国边防入境章的护照出入境页复印件申请邮寄补办。回国超过12个月的人员，不予补办《留学回国人员证明》；对于这些人员，使馆教育处可以为其开具《留学经历证明》，申请办理的流程和所需材料与申请办理《留学回国人员证明》相同，申请者须提出正式书面申请，经使馆教育处核实情况后办理。

3、办理《留学回国人员证明》不收费。

4、申请办理《留学回国人员证明》需提供下列材料： l 贴有2吋彩色近照的注册登记表打印页。l 有效中国护照照片页复印件：已换领新护照的需同时附上照片页后面注明旧护照号码页的复印件；已回国的，需要附上盖有入境章的护照出入境页复印件并标注出最后一次入境章。l 有效居留证和学生证（或注册证明）、最后一学期成绩单、文凭（或获得文凭的证明）复印件；凡只提交成绩单或提交的证明中未写明已获得某种文凭的不予办理；学业失败或放弃学业的需附上学校出具的情况说明。

l 访问学者、进修生、博士后不需要提交学生证和成绩单复印件，但需要提交所在法国高校或科研机构出具的进修或科研工作证明信（或邀请信）复印件，博士后的证明信中须明确写明进行博士后研究字样。

l 回国单程机票或订票单复印件（已购往返机票者，须待返程机票过期后才能申请办理）。

5、如委托他人代办，除上述材料外，还需提交经委托人签字的委托书，被委托人在办理证明时需出示自己的有效身份证件；如通过邮寄方式办理，须附上一个已付足邮资（请勿夹带现金）并写清收信人姓名、地址的普通回邮信封（不建议使用挂号信），已经回国的同学可到当地邮局购买2张万国邮政的国际邮资兑换券作为邮资使用。所需材料的复印件须一律使用a4纸复印，材料不完整或不符合规格将不被受理，所寄材料不保留、不退还，请邮寄前仔细检查，以免因无法办理而造成损失。

6、申请人对所提交材料的真实性负完全责任，并承担因材料不实而产生的一切后果。

7、教育处每周二、五下午2:30-5:00（夏令时为下午3:00-5:30）接待留学人员办理《留学回国人员证明》，其余时间恕不接待。

8、教育处在收到全套有效的材料后，一般一周内可办好寄出或领取，遇假期顺延。

9、教育处留管组老师按照地区，分片负责留学回国证明办理事宜。各片区分管老师的联系方式见下：

（1）黄培分管巴黎大区的留学生服务与事务管理工作，包括：巴黎市，瓦勒-德瓦兹省（pontoise），上塞纳省（nanterre），伊夫林省（versailles），艾松省（evry），瓦勒-德马恩省（melun），塞纳-圣丹尼省（bobigny）。电话：01.44.08.19.45 信箱：huangp@edu-ambchine.org

10、在邮寄材料、电话或邮件咨询时，务请注意以下几点：

（1）电话咨询：请直接给您所在片区的负责老师打电话，咨询办理回国证明的相关事宜。（2）电子邮件：请直接给您所在片区的负责老师发送电子邮件咨询有关事宜；邮件内容务请包括您的姓名、护照号码、所在地区及学校名称等信息。信息不全或信息错误，将直接影响对问题答复的准确性。

（3）通过邮局邮寄材料：由于使馆教育处每天收到信件繁多，为避免遗失和延误办理时间，请在信封左上角注明“办理回国证明”字样，并写上所在片区分管老师的姓名作为收件人。不写收件人姓名或者写错所在片区负责老师，将会影响材料的处里速度。使馆教育处邮政地址：29,rue de la glacière 75013 paris, france。

11、详细说明请参阅本栏目中“办理留学回国人员证明常见问题解答（faq）”文件。办理《留学回国人员证明》常见问题解答（faq）

问：《留学回国人员证明》有哪些用处？ 答：《留学回国人员证明》不仅是各类留学回国人员重要的身份和留学经历证明，还可以凭此证明购买海关指定品牌的减免税国产小汽车，而且可据此在创办企业、安排工作、落转户口、子女入学、多生子女上户口、购置住房、学历学位认证、申请国内各类科研基金、评定职称、报考公务员或研究生等方面享受国家或各地、各单位给予留学回国人员的各种优惠政策或提供的各种便利条件。

问：申请办理《留学回国人员证明》必须在使馆教育处网站注册吗？如何注册？应注意什么事项？ 答：是的，这是办理《留学回国人员证明》的必要条件。我国各类留学人员抵达法国后，请务必在三个月内登录使馆教育处网站，办理网上登记注册手续，否则将影响归国前办理《留学回国人员证明》。此外，要求留学人员进行注册登记也是为了便于建立和加强使馆教育处与留学人员之间的联系与沟通，及时了解留学人员的总体状况，为留学人员提供必要的服务和帮助。

注册具体流程是：登录教育处网站（。

问：获得两个以上文凭如何申请办理《留学回国人员证明》？答：一般情况下提交最高学历文凭复印件即可。如果两个或以上文凭属于同一等级，只需要申请者自行选择一个文凭复印件提交办理即可，回国后不影响多个文凭的认证。

问：办理了《留学回国人员证明》后没有马上回国，回国前还可以重新申请办理吗？ 答：《留学回国人员证明》每人只能申请办理一次，如果是继续学习并获得了更高一级的学位，可以向使馆教育处申请修改原来办理的《留学回国人员证明》。问：申请办理《留学回国人员证明》需要交费吗？

答：自2009年7月1日起，办理回国证明不再收取费用。

问：如何向负责老师就办理《留学回国人员证明》事宜进行咨询？

答：我们在办理过程中如果发现所寄材料存在问题，会向注册表中的邮箱地址发送相关信息告知情况；此外，申请者还可以向负责所在片区的老师发送电子邮件了解情况，进行咨询。写电子邮件时，请务必写上您的姓名和护照号码。

问：增加50kg优惠价格随机托运行李只限于国航吗，如何办理？

答：考虑到彻底回国的同学存在行李问题，使馆教育处与中国国际航空公司达成协议，国航可以凭使馆教育处出具的介绍信在机票原有30kg免费托运行李的基础上，以优惠价格为同学增加50kg的随机托运行李（具体价格请向国航咨询）。介绍信办理流程如下：（1）在使馆教育处网站登记注册；（2）持本人护照和注册表到使馆教育处开具增加行李介绍信；（3）到国航驻巴黎办事处购买回国机票和50kg行李票(也可事先预订机票再办理介绍信)。

问：各片区分管老师的联系方式是什么？

答：为了更好地为留法学子提供服务，从2013年6月1日开始，使馆教育处按照地理分区，对法国学各类学校和研究机构行了分片，留管组老师实行分片管理的方式，为大家提供服务。各地区负责老师的联系方式见下：（1）黄培

分管巴黎大区的留学生服务与事务管理工作，包括：巴黎市，瓦勒-德瓦兹省（pontoise），上塞纳省（nanterre），伊夫林省（versailles），艾松省（evry），瓦勒-德马恩省（melun），塞纳-圣丹尼省（bobigny）。电话：01.44.08.19.45 信箱：huangp@edu-ambchine.org 问：通过邮局邮寄材料以及电话或电子邮件咨询还应注意什么？ 在邮寄材料、电话或邮件咨询时，请注意以下几点：

（1）电话咨询：请直接给您所在片区的负责老师打电话，咨询办理回国证明的有关事宜。（2）电子邮件：请直接给您所在片区的老师发送电子邮件咨询有关事宜；邮件内容务请包括您的姓名、护照号码、所在地区及学校名称等信息。信息不全或信息错误，将影响对问题的答复效果。

（3）通过邮局邮寄材料：务请在信封上写上所在片区分管老师的姓名，作为收件人；不写收件人姓名或者写错所在片区负责老师，将会影响材料的处里速度。

由于使馆教育处每天收到信件繁多，为避免遗失和延误办理时间，请在信封左上角注明“办理回国证明”字样，并写上所在片区分管老师的姓名作为收件人。

对做好留学归国人员工作的思考 篇3

一、要营造有利于留学归国人员干事创业的良好氛围

要正确看待留学归国人员, 不要把他们当外人, 也不要把他们当超人, 要积极营造一个能发挥他们聪明才智的社会舆论环境和有利于干事创业的良好氛围, 建立健全的、科学的、公正的人才评价体系, 在创新实践中培养人才, 在事业发展中凝聚人才, 最大限度地发挥个人潜能, 让有能力的留学归国人员充分施展个人抱负, 实现个人价值。

要改变目前留学归国人员工作各自为政的局面。依照国家建立留学人员回国服务工作部际联席会议办法, 成立归国留学人员事务协调机构, 由政府领导出面牵头, 由组织、统战、人事、财政、金融、税务、司法、公安、教育、外事等相关部门定期不定期进行协商, 研究解决留学归国人员回国服务工作的相关问题, 为他们提供回国工作、创办实业、合作研究和讲学、技术服务、组织人事等方面的全方位服务, 形成留学回国人员工作的合力。解决留学归国人员难以处理的问题时, 必须明确各级统战部门有为留学归国人员咨询服务、接受投诉和协调各级有关部门解决问题的职能。

二、建立有利于留学生归国人员参政议政的民主工作机制

新近回国的留学人员, 常常因不懂国情、不擅长人际交往、不适应单位工作环境而困难重重, 有些甚至无法面对困难而再次走出国门。他们迫切需要组织的关心和早年留学回国人员的帮助。在留学归国人员较多的单位建立留学回国人员联谊会, 对新老留学生提供可以交流、沟通、联络的活动场所和机会, 对疏缓留学归国人员的心理压力和解决留学归国人员的实际问题无疑是一个有益的渠道。

拓宽留学归国人员民主工作机制的另一条重要途径, 就是建立决策咨询制度。可利用留学归国人员视野开阔、信息灵通等特点, 在政府的经济、人事、科技、教育、卫生、文化等有关部门及留学归国人员集中的地方, 逐步建立与留学归国人员对口联系制度, 在重大决策中认真听取他们的意见建议, 并通过他们获得引智、引资的信息。

三、统战工作的重点是做好海外留学归国人员代表人物的工作

一般情况下, 留学归国人员代表人物的确定, 应符合四个条件:一是业务精强, 工作出色, 在本行业中有权威, 在海内外影响较大;二是爱国敬业, 对国家建设贡献大;三是有组织协调能力, 在留学人员中声望高、号召力强, 能团结和带领广大归国留学人员;四是政治素质好, 有参政议政的愿望和能力, 社会责任感强。高校、科研院所的学科“带头人”, 创业园区骨干企业的“创办人”或“经理人”、归国留学人员社团中的负责人以及各级人大代表、政协委员中党外归国留学人员应该是统一战线工作的重点。

四、正确处理好“两个”关系

(一) “洋人才”和“土人才”的关系

留学归国人员和国内培养的人才具有各自的优势, 都是社会主义现代化的宝贵财富。在为留学归国人员创造较好的工作生活条件的同时, 也要采取措施稳定国内人才, 尤其是在资源分配、择优资助、评比表彰等方面均应一视同仁, 营造公平的竞争环境和同等的人才待遇, 不能造成不出国就得不到重视的印象, 更要避免出现“请来女婿, 气走儿子”的局面。

(二) 坚持回国服务与鼓励为国服务的关系

我们不能把回国服务与为国服务对立起来, 也不能用为国服务取代回国服务。既要坚持“要做大贡献还是回国好”的指导思想, 采取切实有效措施, 千方百计为海外留学人员解除后顾之忧, 吸引有条件的学成回国、报效祖国。也要鼓励海外留学人员以多种形式为国服务, 要积极为海外留学人员为国服务创造条件。

摘要：海外归国留学人员是高级知识分子的精英和重要组成部分。要牢固树立“人才资源是第一资源”的战略思想, 增强吸引、培养和使用优秀留学人员的责任感和紧迫感, 切实改善用人环境, 用事业、环境吸引留学人员, 留住留学人员。

关键词：统战工作,留学归国人员,科技工作者,思考

参考文献

[1]中共福建师范大学党委统战部.福建师大归国留学人员基本情况及思考[J].福建社会主义学院学报, 2004, (1) :16-17.

[2]赵燕玲.高校归国留学人员统战工作探略[J].韶关学院学报:社会科学, 2011, (7) :134-137.

劳务输出归国人员 篇4

党的十八大以来, 创新创业问题已成为各级政府、高校、社会团体越来越关注的问题。以战略眼光大力发展就业, 改变传统就业观念, 以创业带动就业, 为广大创业人提供政策保障与孵化环境, 是当前河北省政府积极探索的惠民新途径。作为创业大军的有生力量, 留学归国人员身怀建设祖国的家国情怀, 以饱满的热情和先进的技术、管理经验, 积极投身到各行各业的创业实践中。通过创办科技智能型企业或现代服务业, 拉动了相关产业的持续发展, 提升了企业的核心竞争力, 促进了传统经济的合理转型, 实现了地方经济的稳定增长。通过探究河北省归国留学人员的创业环境, 有助于为有关部门制定创业政策提供参考依据, 为科研院所解决创业困难奠定理论基础, 为创业人员提高生活质量实施制度保障。从而吸引更多优秀留学回国人员开展创业, 加快科技强省的步伐, 实现我省经济发展稳步向前。

二、留学归国创业人员与创业环境的内涵意义

随着高等教育全球化进程的不断加速, 海外留学形式趋于多样化、灵活性等特点。然而国家相关部门具体规定了留学人员的涉及范畴。总体而言, 留学人员主要指公派或自费到国外或境外正规高校或者科研院所学习并获得学士学位及以上的人员。也包括取得国内中级以上专业技术职称, 对国外高校或科研机构学术访问, 并且在国外或境外连续居住六个月以上的科研人员、访问学者和研修人员。留学人员还可以是获得国外或境外的正规学位后, 具有国外长久居留权或长期在国外、境外工作或取得他国国籍的再入境者。而自费就读于国外或境外语言学校、预科班或参加各类非正规学校培训、进修的人员则不属于留学人员的范围。综合不同地区海外留学人才引进的相关要求, 本文所指的留学归国创业人员为具有国外正规学位, 并且担任企业负责人或为主要创业人员的留学回国人员。

国内外关于创业环境的研究较为广泛, 多数学者以企业主组织形式的视角阐述, 也有学者剥离企业组织背景, 独立研究创业环境的影响因素。通过分析大量文献资料, 创业环境的内涵可以概括为“一体两翼”模式, 以企业创业与发展为主体, 包括影响企业生存壮大的所有内部与外部因素。一方面包括从事创业活动的政策、资金、法规、服务、人才、设施等企业自身发展的基本因素;另一方面是企业处在的政治、经济、社会、文化背景, 为企业的发展提供良好的外部环境。创业环境的内、外条件不可分割, 相互渲染, 形成统一有机体。

三、留学归国人员创业环境的主要问题

近几年来, 伴随着经济国际化的迅猛发展, 我省对留学回国人员创业工作越来越重视。

稳定的创业环境吸引众多海归人才纷纷回到祖国创业, 为解决就业难题开辟了新路径。领先的科学技术, 成熟的管理经验, 多样的企业文化大大增加了企业的自主研发能力与国际竞争能力, 为我省经济增长做出了突出贡献, 取得了一定成绩。然而, 也涌现出种种问题:

第一, 留学回国创业人员批判性管理能力较为薄弱。在创业过程中, 往往忽视留学归国人员的创新管理能力。尽管大部分留学回国人员在其研究领域具有一定影响力, 创业时应用了国外先进的管理方法与理念, 但由于缺少国内环境下的创业经历与管理经验, 不能及时解决创业中预期之外遇到的困难。面对挑战, 措手不及, 更容易产生挫败和沮丧的不良情绪, 从而影响企业管理热情。成功的创业者不仅仅依靠先进的技术手段, 具有创新精神的管理体制也是必不可少的因素。对于留学归国创业人员而言, 管理能力在某种程度上决定了企业的生存与发展, 技术成果恰恰是通过有效的管理方法来实现其较高的国内外市场价值。

第二, 留学回国创业人员转化高新技术成果较为困难。通过问卷调查与访谈, 部分留学回国创业人员反复提到高新技术研究成果市场化存在一定困难。集中表现在难以拓展高科技产品与技术的市场推广, 缺乏对瞬息万变的市场信息准确的预判和把握。宣传力度和专项资金的不足是造成市场推广难以深入的又一因素。在多元化发展的信息时代背景下, “好酒也怕巷子深”。有实力、有品质的科技成果更需要不断的宣传, 使企业文化深入人心, 产品才会在市场中占有一席之地。传统的科研成果转化观念往往过于强调产品研发期的理论投入, 忽视实际效果, 不能引起相关部门对成果转化的足够重视。高科技产品的市场转化存在一定风险, 需要较多资金、人力、物力的投入, 而资金的匮乏, 成为制约成果转化的瓶颈。

第三, 留学回国创业人员融资市场支持较为有限。留学归国人员创办的企业往往属于技术或资金密集型产业, 需要不断投入大量资金支持新技术的开发与应用, 为保证企业的正常运营提供必要保障。创办初期, 企业呈现出规模较小、社会识别度低、融资渠道窄的特点, 难以向银行等常规机构贷款。此时, 为了满足企业发展必须的资金需求, 风险投资成为留学归国人员融资的选择。由于回国创业的留学人员长期生活在海外, 深受异国文化的影响与感染, 其创办的企业具有文化特定性。回国后, 对国内的人文环境有一定程度的脱节, 社会关系网络亟待重构。因此, 获得国内金融机构的资金支持需要克服多重障碍。

四、优化留学归国人员创业环境的对策与展望

结合我省留学归国人员创业环境的调研结果不难发现, 在留学回国人员创办的企业中, 集中了大批优秀的技术、产品研发人员, 掌握着这一特定领域的核心技术或专利。然而, 由于企业处于创业初期, 发展规模相对较小, 难以将技术含量较高的产品大规模推向市场, 导致产品的市场准入率较低, 无法实现良好的预期成果收益。与此同时, 部分企业也存在市场能力过剩现象, 在社会上不能形成其产品的竞争力。针对上述两种问题, 政府应发挥其统筹兼顾的职能, 合理配置双方资源, 实现优势互补。一方面, 鼓励留学归国人员企业发挥其技术先进性与生产规模较为成熟的企业结成联盟, 以各自的优势共同应对产品市场化过程中的不同要求。另一方面, 有利于减少技术型企业的生产成本, 加速新兴技术的成果转化, 也有助于合作企业增强产品技术含量, 提高了资源合理利用率, 在竞争力处于主动地位。

未来一段时间, 对创业环境采取一定优化措施, 以建设创新型国家为根本出发点, 以扩大经济需求发展为动力, 以引进、培养尖端创新型人才为抓手, 加强人才兴国的战略思想, 深化制度改革, 全面提升对留学归国人员创业工作必要性与迫切性的认知。增强国家与地方政策的支持, 完善服务保障体系, 实现留学回国创业人员, 由数量多、规模大到质量高, 结构精的增长方式转变, 为提升我省的综合实力奠定了坚实的基础。具体包括以下五个方面:

第一, 解放思想, 提高认识。当前全社会对留学回国人员创业的认识还存在一定局限性, 通过开展系列活动加大公众对创业知识的宣传和普及, 对创业规律的认知, 例如, 制定留学回国人员创业发展规划或实施纲要, 创建留学回国人员创业网络平台和成功案例库等。

第二, 坚持发展, 合理配置。创业活动的开展涉及社会生活的诸多方面, 如人才、资源配置、地域文化、区域产业分布等, 由此可见, 创业政策的制定必须坚持发展的眼光, 以经济需求为先导, 结合地区产业结构和社会文化影响, 形成“人才+项目+产业”三位一体的发展模式, 以人才集群引进推动产业集群壮大。通过编制诸如《留学回国人员创业发展指南》等材料, 为留学回国人员实施创业提供参考依据。

第三, 培养人才, 发挥优势。是否拥有高层次创新型人才是留学回国人员成功创业的关键因素之一。在创业规律的引导下, 明确引进人才的重点, 拓宽选拔人才的视野, 改进评价人才的机制, 发挥高层次科技创业、创新人才的示范作用与引领功能。例如, 建立拔尖人才基金会, 海外留学回国人才储备库等, 按专业或行业将人才分类管理, 更好地实现其价值。

第四, 政策支持, 资源共享。针对留学归国人员创业制定的鼓励政策, 更需要大力加强顶层设计与整体框架, 以解决当前创业政策中“碎片化”或“雷同化”的问题。通过借鉴国外成功案例或经验, 发挥市场的基础作用, 建立创业担保制度, 吸引风险投资基金或银行贷款, 促使融资问题不再成为困扰创业人员的难题。适当放宽科技型企业的上市标准。对留学归国创业人员的人文关怀也是必不可少的。一方面, 适当改善出入境许可、长期居住权、社会保险等方面的机制, 完善税收优惠政策, 以补贴或薪酬抵偿的方式支持留学回国创业人员参加社会保险和商业保险;另一方面, 积极依靠社会力量, 解决留学回国创业人员家属看病, 子女入学等问题。例如, 在留学人员较为集中的地区, 创办双语学校或引进跨过双校园项目, 为留学归国创业人员提供多种教育选择。此外, 留学回国创业人员安居问题的有效解决, 也为优化创业环境提供了有力保障。在留学人员创业园区、大学科技园等留学回国人员创业较为密集的区域, 通过现房补贴或者公寓租配计划的实施, 为留学回国创业人员提供居住用房。

第五, 完善服务, 统筹规划。综合分析当前地区社会发展规划、产业聚集程度等对留学归国人员创业造成影响的各方面因素, 通过提升服务效率和增加服务功能来满足多元需求。提高诸如人才落户、工作居住等相关基础服务和业务服务的办事效率;大力加强教培训力度, 搭建创业能力素质测评与提升项目平台;借助互联网积极推进资源、信息、技术服务平台与成果转化与展示平台等。此外, 拓展服务业务范围、为企业提供市场培育、人力资源开发等增值服务, 发挥留学回国创业人员专业服务机构的作用, 如律师事务所、会计师事务所、专利代理机构等高端人力资源服务业, 及时有效为留学人员提供专业管理咨询、公共关系、法律事务、人力资源管理等指导。

展望未来归国留学人员创业环境的建设, 不仅需要充分发挥政府的推进作用, 更要结合市场竞争与社会资源, , 形成以研究开发、成果转化、生产协作为为纽带的创业联盟, 促进留学归国创业人员企业与国内高等院校、科研院所及其他企业联合起来最终实现多赢效果。

参考文献

[1]范巍, 蔡学军.留学人员回国创业环境报告[M].北京:北京大学出版社, 2011.

[2]闫志军.当代留学人员回国创业导论[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2009.

[3]施永川.大学生创业基础[M].北京:高等教育出版社, 2015.

劳务输出归国人员 篇5

关键词：疟疾,恶性疟原虫病例,归国人员

疟原虫经血流入肝细胞内寄生、繁殖、成熟后又侵入红细胞内繁殖, 使红细胞成批破裂而发病。临床表现为间歇性发作的寒战、高热, 继以大汗而缓解[1]。2011年5—11月宝应县曹甸镇从非洲归国人员中检出输入性恶性疟原虫5例, 现总结报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料

2011年5—11月宝应县曹甸镇共发现高度疑似输入性疟疾患者5例。均为男性, 年龄33～47岁, 平均 (37±5.1) 岁。分别经塞拉利昂1例, 尼日尼亚2例, 赤道几内亚2例归国。

1.2方法

采集手指末梢血在同一玻片上涂制厚薄血片。涂制厚血膜:取玻片2张:1张作载片, 1张作推片。用右手拇指和食指夹持推片侧缘中部, 用推片的左下角刮取血液4～5μL, 再用该端中部刮取血液1.5μL。将左下角的血滴涂于载片的右端1/3处, 由里向外划圈涂成直径为0.8～1cm的圆形厚血膜 (厚度以1个油镜视野内可见到5～10个白细胞为宜) 。推制薄血膜:用干棉球抹净玻片角上的血渍, 然后将推片下缘 (最好为磨口边缘) 平抵载玻片的中线, 当血液在载玻片与推片之间向两侧扩展至约2cm宽时, 使两玻片保持30°～45°夹角, 从右向左迅速向前推成一层均匀分布舌状薄血膜。用吉氏染液染色后, 冲洗、晾干, 用显微镜油镜镜检。

2结果

5例患者中镜下可见疟原虫, 并可见环状体 (小滋养体) 和配子体。环状体:约为红细胞的1/6, 环纤细, 核1～2个, 1个红细胞寄生2个环状体为多见。

3讨论

血涂片检查疟原虫目前仍是确诊疟疾和鉴别虫种的主要方法, 血片疟原虫检出率的高低, 又受诸多因素的影响[2]。选择适宜的采血时间对提高检出率的重要因素:恶性疟在发作初期可检出大量环状体, 发作后20小时左右, 找到形态较特殊 (半月形或腊肠形) 的大小配子母体, 1周后可见配子体;间日疟, 三日疟在发作后数小时至10小时检出率较高[3]。病人疟原虫阳性率偏低, 还可能与玻片的清洁度和染色有关[4], 因为玻片都是反复使用, 若玻片有油渍或污点过多, 染色易脱落或成网状, 染色不清, 镜下不易找到疟原虫。所以, 在制作厚薄两种血膜时应取清洁干燥的栽玻片和光滑的推片, 用4～5μL血涂于载玻片的中央偏右1/3, 由里向外划圈, 再由外向里划圈涂成真经约1cm左右的圆形厚血膜, 再用该端中部刮取血液1.5μL, 然后将推片下缘平抵载玻片的中线, 当血液在载玻片和推片空间向两边扩展至约2cm宽时, 使两玻片保持30～45°夹角, 若角度过大、速度过快, 血膜太厚, 反之血膜则太薄, 血膜过厚又易脱落, 血膜过薄则达不到浓集虫体的效果。完全干燥后的血膜, 薄血膜用甲醇或无水酒精固定待干, 厚血膜用蒸溜水或清水溶血, 也可以不溶血, 直接用1∶20稀释的吉氏缓冲液 (pH7.0～7.2) , 进行染色, 染色时间视室温定, 一般是25～30min。镜检时在厚薄血膜上滴香木油, 用油镜有序的观察薄血膜, 根据其征鉴别虫种, 未找到, 临床上有疑似病例可反复多次镜检。

总之, 疟原虫镜检除了有良好的血涂片, 满意的染色, 还要有较为丰富的鉴别经验, 掌握相关技术, 方能适应临床的需要。同时建议疑似疟疾患者作血涂片检查时最好接近发热后期, 并且尽可能及时地、于未服抗疟药前检查, 以提高临床检验阳性率。

参考文献

[1]CUI F, RANYMOND M, QIAO CL.Insecticide resistancein vector mosquitoes in China[J].Pest Management Science, 2006, 62 (14) :1013-1022.

[2]高原, 崔玉峰, 周云, 等.基于油镜的全自动显微图像扫描采集系统研发及在疟疾诊断中的应用[J].中国血吸虫病防治杂志, 2010, 12 (2) :106.

[3]李锦辉, 覃业新, 郭传坤, 等.广西微小按蚊分布区基本消灭疟疾后的疟疾监测[J].中国寄生虫病防治杂志, 2003, 16 (4) :210-212.