高速公路的路政管理论文

高速公路的路政管理论文（共12篇）

高速公路的路政管理论文 篇1

高速公路建设是我国交通建设的重点项目之一, 高速公路建设也是一个国家经济发展水平的重要体现。高速公路具有占地多, 投资大, 行车条件好等特点, 所以我们必须加强对高速公路的保护, 路政管理作为高速公路运行管理重要组成部分, 起到了维护公路建设不被侵犯, 保证高速公路正常运行, 我们应该根据具体的高速公路状况, 选择与之相适应的路政管理。

1 路政管理职责

在路政管理的过程中, 应该积极的贯彻落实国家颁布的关于高速公路路政管理的法律法规, 以保护高速公路的路产不被侵犯作为自己的工作职责。对于任何破坏高速公路路产的违法行为都必须严肃对待, 认真负责的进行全天候的对公路的具体情况进行检查及监督。定期的对高速公路进行养护和维修, 维护好施工现场的秩序, 做好路障的排查工作。

2 路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规, 由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理, 其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面, 高速公路路政管理与普通公路的管理不同, 是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式, 因此管理上又出现了很多前所未有的新问题, 由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前, 高速公路路政管理的职责向多元化拓展, 其管理重点也由监管向服务化转移, 逐步建立起了一种全新的动态管理。

3 路政管理的特点

进行高速公路的路政管理, 目的是保护路产、维护路权、确保畅通, 然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点, 加上运行于其上的机动车辆形成的交通流, 以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素, 就构成了高速公路路政管理的新特点。

3.1 复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性, 集中体现在执法和行政的交织, 全线管理和属地管理的交织, 管理对象和人、事、路的交织, 高速公路内部管理中不同业务的交织, 林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾, 因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2 特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的, 管理的是高速运营的机动车流, 因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理, 所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3 社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性, 一是具有较强的社会公用性和开放性, 高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散, 另外高速公路路线线路长 (通常是跨省或跨区的) , 沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系, 因此形成较强的社会性。

3.4 具有政策性的管理活动

这是从路政管理活动必须是有法可依, 所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行;高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益, 有时它所引起的直接经济效益很大, 不可有半点的疏忽, 很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。

3.5 具有先进的管理手段

由于高速公路具有车流量大, 车速快事故发生率高的特点, 为了保证高速公路的正常运转, 我们需要配备精良的管理设备, 优越的通信手段等, 由于高速公路建设大部分都是在野外, 所以需要准备应付突发事件的救援设备。通过使用先进的设备对路况进行实时的监控, 一旦有突发事件可以做出快速的反应, 及时的采取措施。

4 路政管理的意义

4.1 高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路是以一个复杂系统的形式存在的, 为了保证高速公路的高质量运行, 需要很多的配套设施, 比如隧道、收费专用的房屋、交通监控、标志牌等等, 这些都是国家投资的, 属于国家财产, 任何人不得以任何的借口挪用破坏, 否则会受到法律的制裁。高速公路的路政管理可以按照国家的路政管理的法律对于违法行为进行强制性的处罚, 通过这样的做法可以保证高速公路的运行处于最佳状态, 有利于实现高速公路的经济和社会效益。

4.2 高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

为了改善高速公路的交通环境, 只有通过路政管理采取强制的手段来保证高速公路的运行环境, 提高高速公路的运行质量, 保证车辆运行的畅通无阻。通过路政管理还可以有效的改善人员横跨高速公路护栏, 有效的保证车辆运行的安全, 改善了高速公路的运行环境。

4.3 高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

高速公路主要是供汽车行驶的通道, 但是当前的状态下, 在高速公路上不仅是汽车在行驶, 还有拖拉机、非机动车等, 甚至牲畜也在上面走, 这对于告诉公路的使用是十分不利的。路政管理通过全部控制出入、渠化通行的方式进行改善这一问题, 总的来说, 只有实现高速公路的路政管理才能保证高速公路的正常运行, 使高速公路发挥出最大的作用。

4.4 高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

国家为了维护高速公路建设的正常进行, 就需要对高速公路上的车辆进行收费。高速公路路政管理部门主要就是根据国家路政管理的法律法规的相关内容进行收费的, 只有通过路政管理才能保证路政收费事宜的正常进行, 并能够防止各种逃费现象的发生, 保证高速公路的正常进行。

4.5 高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理主要是通过法律法规对那些违法乱纪的人进行说服教育, 这样在处理路政案件的同时对人员进行相关法律法规的宣传, 间接的起到宣传教育的作用, 也使人们能够更加的支持路政管理工作。

4.6 高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

如果人们对于高速公路管理路政管理不是很重视的话, 就会造成管理局面的混乱, 只有各部门全力配合才会保证井然有序, 才能够有效的提高高速公路所带来的经济效益, 进而提高其社会效益。

5 结束语

综上所述, 我们应该知道高速公路是是我国重要的交通运输道路, 做好路政管理是保证高速公路正常运行的重要方式, 进行路政管理的过程中应该做到各部门全力的配合, 并严格的遵守国家的法律法规, 促进高速公路的健康发展, 促进实现高速公路的经济效益最大化。

参考文献

[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.

[2]沈金安.高速公路[M].北京:中国科学技术出版社, 1991.[2]沈金安.高速公路[M].北京:中国科学技术出版社, 1991.

高速公路的路政管理论文 篇2

贺秀兰[1] 丁明利[2]

（［1］同三高速公路日照管理处 ［2］日照市公路管理局）

［摘要］5S管理是一种规范有效的现场管理工具，是一切现场管理的基础。将5S管理引入高速公路运营管理，以5S管理为突破口，可以有效地推动公路“四化”管理进程,实现高速公路运营管理创新，进一步提高管理效益和服务质量，充分发挥高速公路快速、高效、安全、畅通的优势。

［关键词］高速公路 质量管理 5S管理 正确理解5S 管理的内涵

5S管理源于日本，是指在现场中，对人员、机器、材料、方法等生产要素进行有效的管理，具体内容包括：整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEITO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE），这5项内容在日文罗马发音中均以S开头，所以简称为5S。推行5S，不仅能改善生产环境、提高产品品质，更重要的是通过推行5S能改善员工精神面貌，提高经营管理水平，培养和吸引一流人才，缔造一流行业。

1.1 5S管理是一种有效的现场管理工具

5S管理是现场管理的基础，是质量管理体系的补充和完善，是公路“四化”管理的细化和延伸。它改变了人们传统的思维模式，实现了由原来经验型被动管理向科学型主动管理方式的转变。它对于改善生产环境、提高工作效率、降低生产成本、提高团队合作精神、确保安全生产等发挥着重要的作用。要切实从思想上重视，坚持时时讲、事事讲，有计划、有步骤的逐步深化现场管理活动，提升现场管理水平。

1.2 管理是一项形象工程

5S活动从“大扫除”入手，初期的效果更多地体现在工作环境、秩序的改进和现场管理水平的提升。但5S并不仅是一项清扫活动，更是一种宣传活动，是一项树立良好形象的系统工程。通过长期不断的积累，通过标准规范的宣传，通过潜移默化的熏陶，提升人的品质，形成良好的工作素养，提升行业形象。

1.3 5S管理要与其他管理手段相结合

5S管理要与“四化”管理、全面质量管理、安全管理等体系有机结合，要通过检查，及时发现问题，及时解决问题，针对存在的问题，提出改进的措施和计划，使5S管理活动 坚持不断的开展下去，达到持续改进的目的。要将5S活动纳入岗位责任制，使每一个部门、每一个人员都有明确的岗位职责和工作标准。要严格、认真地搞好检查评比，导入相应的管理和考核制度，与经济利益、绩效考核挂钩，建立长效机制，使5S活动深入持久开展。

1.4 5S管理应融入公路文化体系

公路文化与5S都要求人人积极参与，事事符合规则，二者相得益彰、相互促进。在公路文化建设中融入5S，通过短期内获得良好的现场管理效果，增强干部职工凝聚力和向心力，更好地促进文化建设。因此，推行5S过程中，有必要和企业文化建设有机结合起来。2 推行5S管理的重要意义 2.1提高思想认识

现场管理的评比结果关系到每个部门、每个中队、每个人的荣誉。通过实施5S管理，高层管理人员从现场管理的琐事中解放出来，基层管理人员自觉按照有关责任制度管理好现场，职工逐渐转变观念，从被动管理者变现场管理者，增强主人翁意识和管理责任。有力地促进现场保持和现场改进工作，形成一个良性互动的工作氛围。

2.2改善工作环境

5S推行现场，储存物品标志明显，物归原位，没有不该放置的物品，没有过期失效的资料，环境更加宽敞明亮，工作更加有条不紊，有效地减少操作失误和意外发生，减少设备故障和资源浪费，职工更加全身心地投入工作，创造整洁、舒适、安全、有序的生产环境。

2.3提高工作效率

通过推行5S，各类文件、资料、物品定量摆放、定位放置、整齐有序、随手可取，提高管理水平和工作效率，从而减少人员、设备、场所、时间等方面的浪费，降低生产成本。各项文明用语、礼仪手势清楚规范，明确该做的和不该做的，造就自律、诚信、高效的队伍。

2.4增强团队精神

实施5S管理，职工素质不断提高，有强烈的归属感和集体荣誉感，每个人都对自己分管的工作尽心尽力、尽职尽责，养成良好的工作习惯和优良的职业道德素养。职工之间相互提醒、相互配合、相互促进，增强团队组织的活力，增强合作意识，充分发挥大家的聪明才智，把各项工作做到最好。

2.5提升行业形象

将5S精髓深入到每一位职工的心中、落实到行动中、体现在工作中，形成现场整洁有序、职工遵章守规、工作标准规范的良好局面，从而树立起良好的高速公路形象，大大提高高速公路行业的竞争能力。3 高速公路现场管理

山东省公路系统自2008年以来积极开展“公路管理年”活动，全面推行标准化、规范化、人本化、集约化“四化”管理，高速公路各项工作逐步迈入标准化、规范化轨道。通过日常检查发现，“四化”管理的各项制度、标准已经制订装订成册，但具体在个别地市一线现场管理中还存在漏洞，在细节落实上还要进一步下功夫。

3.1收费管理现场

收费亭、监控室、票据室物品设置未制订统一标准，物品摆放无固定地点，搬动频繁，造成空间狭窄；物品使用责任不够明确，电脑、空调、电暖器、桌椅等公用设备保养不良，故障多，维修率高；地面、台面清洁不及时，私人物品随意放置，交接班记录不完整；班长卡、上班卡、监督卡未统一管理，随意放置，发生问题责任不清。

3.2养护管理现场

仓库物品堆放杂乱，良品与不良品混杂，能用和与不能用的难以区分，盘点困难，成本核算失真；作业流程不畅，搬运距离过长且通道被阻，浪费人力物力；机械未定人定责定位摆放，保养不良；养护施工人员着装和安全施工标志不够规范；高速公路上行人随便上下车、养路员有时逆向行车、顺向扫路等违纪现象。

3.3服务区管理现场

修理厂、加油站明火多，存在安全隐患；自助餐厅流动客户多，管理不够严格，易发生食品变质、客户丢失物品等现象；危险化学品车辆停放较多，秩序混乱，存在安全隐患。

3.4机关管理现场

纪律监督不严，职工有迟到、早退和集体活动脱岗现象；各类办公用品管理未具体细化到个人，责任意识差，保管不力，维修率高；办公室内办公桌椅整体摆放无规则，环境杂乱；档案柜、办公桌抽屉内存放大量的过期文件、私人用品，查找费时费力；办公电脑中很多程序与学习、工作无关，网站、邮箱内过期文件、图片较多，致便电脑工作运行速度慢，病毒多，效率低。

在激烈的市场竞争中，不进则退，高速公路行业要保持良好的业绩，树立良好的形象，必须汇聚一种力量，形成一种管理文化，彻底地实施标准化、规范化管理，才能使卓有成效地逐步提升，促进事业更上一层楼。推行5S活动的具体措施

为深入学习实践科学发展观，同三高速公路日照管理处充分发挥“学习、创新、务实”的载体作用，切实提高服务水平，以“服务人民，奉献社会，科学管理，和谐发展”为 目标，从2009年今年5月份开始广泛开展“5s”管理活动。

4.1管理人员“5S”管理活动主题

学习（Study）:加强学习培训，树立终身学习意识。速度（Speed）：提高工作效率，做到今日事今日毕。清扫（Sweep）：进行卫生清扫，确保环境整洁有序。节约（Saving）：坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费行为。服务（Service）：强化服务意识，倡导奉献爱岗精神。4.2收费人员“5S”管理活动主题

微笑（Smile）：开展微笑服务，争做文明微笑服务明星。站立（Stand）：实行站立服务，做到快速站立态度诚恳。速度（Speed）：保障快速通行，控制每车道不超出五辆。安全（Safety）：抓好安全管理，确保人员车辆财产安全。满意（Satisfaction）：坚持以人为本，取得司乘人员满意评价。4.3管理人员5S管理具体措施

4.3.1树立终身学习意识，创建学习型机关

坚持“学习、创新、务实”的周五学习日制度，创新“请进来，走出去”的学习方式，把社会不同专业领域的人才“请进来”，干部职工积极“走出去”，参观管理先进的企事业单位，开展社会公益活动，每月阅读1本书籍，全方位提升干部职工的综合素质，拓展工作思路。副科级以上干部每人每年讲课至少2次，结合各自专业知识和当前社会实际，共同打造学习型机关。充分利用已经形成的“四室一家”、“文化长廊”等文化场所，开展丰富多样的学习活动。

4.3.2做到今日事今日毕，打造高效型团队

提高工作效率能够起到事半功倍的效果，以下“七步工作法”能够有效提高工作效率。一是明确工作目标。工作目标不确定，就不能作为首要工作任务。二是确定工作结束时间。确定自己能够坚持多久，全力以赴工作到最后1分钟。三是严禁注意力不集中。切断网络，闭上门，排除一切可能干扰因素。四是不要多线工作。集中注意力1小时比分心工作20小时做得工作多。五是头脑风暴消除障碍。对一件事集中对待10分钟，时间一过，再决定是否继续完成这个工作。六是停止。不能继续集中精力工作，就完全停止。放下手头工作10秒钟，闭上眼睛，呼吸。七是发掘下一步行动。尝试从已经成功的工作转到创造性的工作，更有效率。4.3.3确保环境整洁有序，争创卫生先进单位

按照区域责任划分，落实到人，各司其职。办公楼卫生清扫分类及标准：一是公共区域，要求窗明几净、有序无痕，每天下午5:00统一清扫。二是储物仓库，要求便于取放、责任到人，每月25日前清库打扫1次。三是办公场所，要求干净有序、整齐划一，全天候保持“六个一”标准，即一张桌子、一把椅子、一个文件筐、一个笔筒、一个笔记本和一个水杯。

收费站收费亭外卫生标准：干净整洁、没有杂物灰尘，按照各站规定清洗打扫。收费亭、票据室严格执行“六个一”标准，即一把椅子、一个暖瓶、一个杯子、一本收费员日记、一个密码箱和一个灭火器，其他物品一律不得带入。监控室保持设备清洁、整齐划一，每日清扫，保持18℃-25℃，经常通风。内务要求摆放整齐、做到四个统一，即统一方被、枕头、拖鞋和洗漱盆。

4.3.4杜绝铺张浪费行为，开源节流过紧日子

积极应对国际金融危机和燃油费税改革的冲击，多措并举，开源节流。节省会议经费，缩短会期，长会短开，短会合开；整合办公车辆的使用，积极推行“无纸化”办公，杜绝“长明灯”、“长流水”，空调冬季在14℃ 以下、夏季30℃以上开启，若连续开启2小时以上，需关闭30分钟后再继续使用。耗材、耗电、耗水等物品必须责任到人，各科室、站、区制定《物品管理责任登记表》，有效节省办公经费。开辟生态园，自己动手种植蔬菜、饲养禽畜，节省生活开支。成立养护施工队，自己能干的工程自己完成，有效节约资金，培养劳动意识。

4.3.5倡导爱岗奉献精神，人人争做岗位标兵。

推行“首问责任制”，微笑服务，热忱待人，公共场所推行讲普通话。会议、电话等记录及时、真实，做好上传下达工作，确保政令畅通。本着“服务人民，奉献社会”的宗旨，对来访人员提供热情、周到的服务，认真、妥善处理投诉事件，对特殊来访人员进行家访或电话回访。

4.4收费人员5S管理措施

4.4.1争做文明微笑服务明星，进行“八颗牙服务”

微笑明星的标准是微笑发自内心，脸上表情自然，目光柔和善良，声音悦耳动听，使人彼此距离易于拉近，让人感觉和蔼可亲。收费时伴随微笑自然地露出6-8颗牙齿，嘴角微微上翘，笑的幅度不易过大。

4.4.2做到快速站立态度诚恳，实行“首迎负责制”

当看到公务车到达收费站时，收费员要站立微笑服务，保证快速通行。礼仪通道及重要 车队需提前打开车道，及时做好道路引导，保证畅通通行，充分发挥港城“窗口”作用。

4.4.3控制每车道不超出五辆，确保快速通行车辆

践行社会服务承诺，熟练掌握操作规程，正常情况下确保每辆16秒通过率，发卡不超过9秒，出口误判率≤2‰，若压车超过5辆，即启用所有收费道口，并由中队长统一指挥疏导交通。

4.4.4确保人员车辆财产安全，实行“安全责任制”

全员层层签订“安全责任书”，责任明确，落实到人。收费广场实行24小时巡逻值班制度。收费亭出入落锁，每个收费亭配备专门的安全防身器械和保险柜，确保收费员人身和资金安全。

4.4.5得司乘人员满意评价，让司乘人员满意

深入学习贯彻落实科学发展观，践行“服务人民，奉献社会”的服务宗旨，在收费广场安置集高速公路路网图、市区路线图、广场须知、监督台为一体的便民服务导向牌。创新制做暖瓶箱、意见箱、工具箱、医药箱4箱合一的不锈钢便民服务箱。加强礼仪知识教育，全面提高服务水准，切实保障全运会、全国两会等重大活动期间的运营服务。

5推行5S管理的手段和建议

5.1加强宣传教育和学习培训，形成良好的5S推行工作氛围

推行5S管理，必须首先要加强活动的组织领导，进行深入宣传、教育、培训，组织人员到实施5S管理的先进企业进行现场观摩学习，听取著名专家、教授关于5S现场管理和质量管理的专题讲座。通过教育培训，职工全面了解5S的内涵及基本原理，掌握推进5S管理的重点和步骤，把握实施5S管理的各类工具，更好地发挥5S管理的作用，形成领导班子重视程度高，工作班子靠上抓，全体员工齐参与的良好推行工作氛围。

5.2制订实施方案，确保5S推进工作扎实稳妥进行

在推进过程中，要认真研究制定5S推行方案，明确工作方针、目标，制定相关制度。坚持整理是整顿的基础，整顿是整理的巩固，以清扫显现整理、整顿的效果，通过清洁和素养，形成整体的改善氛围，做到5个“S”相辅相成，环环紧扣，缺一不可。要严格按照制定的推进方案和工作计划，认真研究制定各部门管理规范和执行规范，明确推行标准，以点带面，整体推进。

5.3分部门分阶段组织实施5S，提高运营管理水平

全面整理，奠定根基。针对每个岗位、每个场所、每个环节，根据使用频率决定管理方法，严格区分能用的和不能用的，重要的和不重要的，必需的和非必需的，制定检查标准，进行全面现场检查。清理非必需品，在岗位上只放置现时必需品。同时，决定必需品的最大存放量。对现场里放置的长期不用或暂时用不着的物品资料，全部清理移出现场，使工作现场整洁，物品摆放整齐有序，环境更加优美，工作效率提高。

整顿分类，明确责任。从物品的名称、分类、放置等方面的规范化情况进行调查分析，找出存在的问题并进行对症下药。根据物品各自的特征，把具有相同特点、性质的物品划分为一类别，并制定相应的标准和规范。对每一项物品正确命名、标识，并进行定人、定位、定责管理，达到场所标识清楚、区域定置有图、位置台帐齐全、物品编号有序、信息规范有效的要求。

清扫维护，彻底处置。明确每个人应负责清理的区域，做到“人人有区域，处处有人管”，不留死角。建立相应的清扫基准，进行彻底的清扫，保证清扫质量，促进清理工作的标准化。标识出通路的区分线、地面标记通道、工作区、灭火器等位置图。对于清扫用的扫帚、拖把等工具，存放于专用工具架，便于美观。

清洁规范，巩固落实。根据实际情况，研究制定目视管理、颜色管理、定置管理、现场管理等各项基准，制定稽核检查办法、通报奖惩制度，加强执行。成立督导小组，经常巡查、督促、落实，通过制度化来维护、巩固、落实前“3S”的各种成果。每一名职工都是实行的主角，规定详尽细则，成员分担责任，并互相协助,积极参与。

养成习惯，提升品质。持续推进前4S成果，实现5S管理的长期化、制度化、标准化。应将5S管理的各项标准编辑成册，发放到职工手中，便于更好地学习、理解、消化、吸收。进一步完善制定收费行为规范、文明礼仪守则、养护管理标准等，使环境卫生进一步整洁，工作秩序更加规范，使员工养成按制度办事的习惯，逐步潜移默化，改变习惯，提高素养，建立良好的高速公路文化。

6开展5S活动应遵循的原则 6.1自我管理原则

良好的工作环境和工作秩序，需要一定的硬件设施，需要规范的管理措施，更需要管理者的自我约束和主动创造。要坚持以人为本，充分依靠一线收费、养护人员，动员当事人自己动手，创造一个整齐、清洁、方便、安全的工作环境，并不断保持和坚持下去。管理者在改造客观世界的同时，也改造自己的主观世界，产生美的观念，自觉养成遵章守纪、严格要求的风气和习惯。

6.2全员参与原则

5S管理不是某个部门某个人的事，是一个集体共同的行动。要树立全员参与的意识，使所有职工工都能深入理解、充分掌握、正确使用和执行5S管理，做到每个人都是现场的管理者，共同主动出主意、想办法、定标准，自觉遵守，全员参与，共同促进管理水平的提高。

6.3勤俭节约原则

开展5S活动，必须本着勤俭的原则，对于现场清理出的无用之物，不能随手扔掉，应视情况处理。现场用不上的，但可能用于其他地方；表面上已经成废物实际上还有使用价值的，应坚持修旧利废，变废为宝；需要报废的，应按规定手续办理，并回收残值。

6.4持之以恒原则

开展5S活动，贵在坚持。要坚持PDCA循环理论，不断提高高速公路管理现场的5S水平，即要通过检查，不断发现问题，不断解决问题。因此，在检查考核后，还必须针对问题，提出改进的揩施和计划，使5S活动坚持不断地开展下去。

6.5与时俱进原则

实施5S管理，不能照搬照抄，需要每个人和自己头脑中的习惯势力做坚决、彻底的斗争，需要根据高速公路行业自身的特点组织实施，并适应新形势、新任务需要，不断推陈出新，才能将5S功效发挥到极限，才能将5S生命延长到极致，从而推动高速公路事业与时俱进，充满生机和活力。

参考文献：

［1］：《5S管理实战--现场管理与改善的杀手锏》，黄杰，易中创业出版社，2006.12.1 ［2］《5S现场管理》，黄元元，《企业改革与管理》2004年第4期 ［3］《推行5S现场管理的实践》，汪鸣，《有色金属工业》2002年第12期

对高速公路管理的思考 篇3

一、我省高速公路管理现状

我省高速公路目前的管理工作，实际上是由交通和公安两家共同负责。也就是说，一条路同时由交通、公安两家依照各自的职责分别实施各项管理。具体操作的机制和形式是：

1.公安方面

公安的交通巡逻警察总队下设高速公路交巡警支队，在不同路的不同市设立高速公路交巡警大队。这些高速公路交巡警大队的人员、经费等，属地方交巡警支队；省高速支队对大队进行业务指导。

2.交通方面

由省交通厅公路局组织实施行业管理，组建高速公路路政总队和路网调度办公室。

路政方面以各条高速公路为单位设立支队，以派驻制的形式行使高速公路路政管理职能。负责具体的路政执法行为，维护高速公路的路产路权不受侵犯。

路网方面，以各经营管理单位的调度中心和路政支队的业务科室为基层单位，进行路网调度管理。

与公安方面不同，交通方面在高速公路管理上实行的主要是垂直管理体制。

二、目前存在的主要问题

上述管理体制管理格局和管理现状，所导致的问题是多方面的。可作如下分类：

1.管理主体的协作和融合十分困难

在高速公路管理工作中，由于存在着公安和交通两个管理主体，这就使得相互之间的协作和融合非常重要、也非常困难。主要是：

（1）效率低下。由于一条路上同时有两支行政执法队伍在执法，且管理的相对人又基本相同，这就不可避免地会产生职责交叉、推委扯皮等问题。

（2）协调困难。由于路政和交巡警在日常工作中经常需要相互协调，而路政和交警又分属于两个系统，且高速交巡警属于属地管理，高速路政属于垂直管理，这就给协调工作带来很大困难。

2.运行机制的统一性和规范性难以实现

由于我省高速公路经营单位较多，路政派驻到经营单位后，各经营单位则会根据各自的经营情况，对路政的运行机制作出不同的安排。这就使得全省的高速公路管理系统出现了种种不统一、不规范的现象。主要是：

（1）总队的统一要求难以在各支队得到全面的贯彻落实。因为各支队的具体情况不一样，在应付总队检查时，他们往往会以情况特殊为借口，推诿自己的工作责任，使总队的统一要求难以落到实处。

（2）各支队之间也难以相互沟通和协调。因为各支队的具体情况不一样，也使得相互之间的沟通和协调非常之困难。特别是一些发生在交叉路口的事故和事件，处理起来就更加困难。

3.执法管理的有效性和合法性无法保证

在执法管理的环节上，除了两大执法主体之间的问题以外，在路政系统内部，由于种种原因，也导致了很多问题的存在和发生。

（1）超限运输现象尚未得到有效控制。目前，我省高速公路上超限运输现象非常严重，直接导致了高速公路路面和桥梁严重损坏，路况急剧下降，使用寿命缩短。因超限运输车辆所导致的交通事故，尤其是重大、恶性事故的发生率一直居高不下。

（2）执法宗旨有误，导致执法走偏和执法乏力。由于种种原因，现在许多高速公路路政部门把维护路产路权变成单纯的收取路产路权赔偿费和补偿费，对建筑控制区和公路用地管理松弛，路政审批和许可混乱，行政执法力度被削弱，行政监管职能被淡化，甚至有些路段出现公路用地被占用、建筑控制区非法构筑物林立而无人过问的现象。

三、解决问题的思路与对策

针对目前存在的问题，解决的思路有三个：一是在现有的框架内就事论事，有什么问题出现，就解决什么问题；二是彻底推翻现有框架，重构大综合执法模式。所谓大综合执法，就是在交通系统内部将路政和运管合并，建立一支执法队伍。三是以综合执法为方向，通过由局部到整体、又量变到质变的不断改革和调整，最终实现大综合执法。

笔者倾向于“不断改革、逐步到位”的思路。但实现这一思路，也不是轻而易举的事情，它需要我们各级领导在明确方向的前提下，坚定不移地推进改革，坚持不懈地做出努力，并从大处着眼，小处着手，正确地处理好改革、发展、稳定的各种关系。为此，必须采取如下对策：

1.进行正确的舆论宣传和大胆的理论探索

一是要利用各种机会、形式和途径，广泛宣传高速公路管理体制改革的重要性和必要性，深入剖析实现综合执法的意义和价值所在。二是要利用和整合各个层次的力量，对高速公路如何实现综合执法管理的问题进行大胆的理论探索，并形成一些有分量的理论成果和决策方案。

2.在不断完善派驻制的基础上大力推进交通系统内部的管理体制改革

实事求是地讲，我省在高速公路管理上所推行的派驻制，与全国其他省、市的同行相比，还是比较先进和有效的。因此，对于派驻制我们一方面要有自豪感和自信心，要在实践中不断坚持它、完善它。另一方面要从长远上看到派驻制还不是完全的垂直管理，因此，要在坚持和完善它的基础上大力推进交通系统内部的管理体制改革。

3.利用交通系统内部的改革成果，逐步实现“小综合执法”由低层次走向高层次

所谓“小综合执法”，这是一个相对的概念。因为现在无论在哪一层级，执法主题都比较多、比较乱，必须逐步走向统一和规范。但全省性的乃至全国性的“大综合执法”尚待时日，我们只能一步步来，不能操之过急。不断总结经验，不断由低级走向高级。

总之，我们一方面要立足现实，在条件许可的范围内尽量把高速公路的管理工作搞得更好一点；同时要明确方向，充分认识到现行体制的暂时性和局限性，从而不断创造条件，努力向更好的体制转化，向更高的境界攀登。

加强高速公路路政管理的现实意义 篇4

加强高速公路路政管理的现实性和必要性主要体现在以下几个方面:

一、完善我省现行高速公路的管理模式要求加强高速路路政的管理工作。

目前我国高速公路管理大致采取四种模式, 其一是交通主管部门统一领导, 公路管理机构实施行业管理, 路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理, 各路段成立公司或管理段负责管理。而我省采用的是交通主管部门统一领导, 公路管理机构实施行业管理, 路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式。这种模式下, 省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理, 路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担, 各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理。

我们看到在这种管理模式下存在政企不分, 权责不明的问题:我省各级高速公路管理机构是事业编制, 而其管辖的部分高速公路经营权已转让给企业。这样就造成在处理某些现实性问题上的混乱, 高速路政管理机构一方面代表国家行政机关承担事故案件的调查取证和处理工作, 另一方面又代表经营业主收取当事人的路产赔偿费用。这种身份和权责的交叉与混乱往往导致交警部门在对高速公路交通事故进行处理时, 又把路政执法人员作为事故的当事人来看待, 从长远角度看, 这对维护高速路政执法系统的权威性是不利的。因此加强高速路路政的管理, 弥补现行管理模式下的不足有很强的现实意义。

二、高速公路路政管理法制不健全, 执法力度不够。

究其原因主要有以下三个方:一方面是法律规定的不完善, 执法依据缺乏;另一方面是路政人员在执法过程中, 将法律效力打了折扣;还有就是人民大众的护路意识和法制观念的淡薄。

我们知道法律制度的发展总是建立在对其所要调整的范围和对象作充足的调查和客观的评价的基础上的, 而我国高速公路经过二十年的迅猛发展, 我国相应的法律制度也在不断的完善之中, 但其速度很难与高速公路的发展相适应, 因此高速公路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。

在我省所实施的高速公路路政管理模式下, 很难形成统一的对外能发挥出各种职能的高速公路路政管理机构。虽然路政部门是高速公路经营单位内设的一个职能部门, 但是在人事、财政、装备上都可能受到高速公路经营单位的约束, 往往考虑到经营单位的利益而无法对外独立行使执法权。而从经营单位的角度出发, 他们为了提高经营效益往往会实施一些与高速路政基本规定相冲突的行为, 这样就很难保证执法力度。

从广大的行使者来说, 由于部分人缺乏对高速公路的认识, 不符合上高速公路条件的也应要体验一下“速度”带来的快感;有的为了图一时之快, 翻过高速公路隔离栅, 大人、小孩走在高速公路上锻炼, 串门子;有的甚至骑着自行车上高速, 这些都是十分危险的行为, 而经常被误认为是快乐的新体验。路政人员发现这样的情况往往是很无奈的, 只能以批评教育的形式来劝阻。

三、装备不完善, 路政巡查人员有缺漏。

由于高速公路是全封闭汽车专线, 流量大, 车速快、事故突发率高, 因此, 为保证高速公路及其配套设施不受侵害, 及时纠正路政违章以及路产路权案件的执法工作, 需要对高速公路全天候不间断地进行路政巡逻, 因此需要配备专用的路政巡逻车, 现代化通讯设备、勘测设备、急救用品及各种警告、指示、引导标志等。

但就现有情况来看, 巡逻人员从数量到素质上都很难达到现实要求。巡逻中出现由“灰色”区域转为“空白”区域的现象, 而违章、毁坏路段的逃逸案件也时有发生。在这以过程中损失的价值是可想而知的, 这里面固然有装备不完善的问题, 但在路政巡查人员方面出现的问题也不容忽视。

从以上几方面的问题来看, 加强高速公路路政管理不管从促进高速公路的自身发展来讲, 还是从促进我国国民经济的大局来考虑, 都具有很强的现实性和必要性。当然我们也不能一味强调克服困难而使制度安于现状, 我们应该积极采取相关措施。

加强高速公路路政管理我们应该从以下几个方面着手:

其一、完善公诉公路路政管理模式, 使权责分明, 提高效率。这方面主要就是要统一领导, 统一管理, 在行政部门和经营企业间进一步划分权力和责任, 避免政策的冲突减少事后的不良影响。

其二、完善高速公路路政管理法律法规及规章制度, 加大高速公路正确行使的宣传力度。法律制度的顺利实施, 需要立法者、执法者和人民大众三方面的密切配合, 因此高速公路路政人员首先要从自身做起, 严格依法行政。另外还要在此基础上, 加强对人民大众的法律政策的宣传工作, 普法才更有利于执法的顺利实现。

高速公路设施的维护和管理 篇5

本文分析了高速公路机电系统维护和管理过程中存在的不足，并提出了有针对性的改进措施，以期能为从事高速公路维护管理工作的人员提供一些参考和借鉴。

[关键词]高速公路，机电系统，维护，管理

1 引言

当前，我国高速公路发展迅速，公路机电系统更是其中最突出的工程之一。

高速公路机电系统是一个规模比较大和技术综合度较高的复杂系统，它是实现公路设施交通功能的关键所在，是提升高速公路信息化管理水平及服务水平的重要手段，也是解决高速公路投资回收、安全管理和交通顺畅等问题的有效途径之一。

随着高速公路机电系统在公路日常运营管理中担负的责任越来越大，机电设备的先进性和智能化程度也越来越高，传统的维护管理方式已经无法适应其日益发展的需求。

高速公路的路政管理论文 篇6

【关键词】高速公路；经济管理体制；必要性；措施

自改革开放以来，我国高速公路事业迅速发展起来，其發展也在一定程度上推动着国民经济发展。高速公路作为基础的交通设施，具有投资大且回报慢等特点。因此，需要建设经济管理体制，使其经济效益与社会效益得到充分体现。

一、高速公路经济管理体制的必要性

首先，高速公路经济管理体制是发展社会生产力的必然需求。商品经济社会化发展到一定程度之后产生市场经济，只要是基于社会生产的商品经济，不管是公有制体制，还是私有制体制，都要遵循市场经济体制。高速公路作为经济发展的前提和基础。伴随社会经济发展，科技进步，基础设施得到进一步完善，市场竞争加剧，加上经济一体化发展趋势的压力，要求高速公路实行经济管理体制，这也是现代生产力发展为社会形态的趋势和要求。

其次，高速公路经济管理体制是公众出行利益得到保障的需要。由于高速公路具备外部性、公益性以及网络性等特点，这些属性决定着其属于准公共产品，具有非竞争性、排他性等。在我国，一般情况下，高速公路的收费方式为全封闭制式，所以符合排他性条件。同时，高速公路也符合非竞争性条件，即与交通量相适应，高速公路消费带有共享性特点。可见高速公路属于准公共产品，因此要求必须满足公众对出行的需求。而只有建设更加合理、科学的经济管理制度，才能保障高速公路的长足发展。

最后，高速公路经济管理体制是国有资产安全得以保障的要求。由于高速公路属于国有资产，这就要求利用经济管理体制对国有资产进行保护。现阶段，不管高速公路的投资、经营管理涉及到哪方利益，也不管高速公路经营管理形态如何，其资产也应为国家所有。在此基础上，对高速公路资产进行依法管理和保护，保障其设施的完整与安全，利于其技术处于良好状态，这也是资产拥有者需要履行的责任和义务。

二、高速公路经济管理的具体措施

1.健全法律措施

现阶段，高速公路管理相关法律仍存在一定漏洞，管理制度上也并不完善，难以切实保障高速公路的稳定运行，还对高速公路经济进步产生了一定的阻碍作用。这就要求我国高速公路从国外先进的管理模式中借鉴经验，再与我国经济管理现状相结合，对高速公路相关法律措施进行完善，形成一整套与我国国情相符合的用于高速公路管理的法律体系。

事实上，经济管理与高速公路建设之间存在着诸多矛盾，这也需要通过法律措施进行处理。健全的法律措施应与我国经济发展现状相适应，在现有法律法规前提下，修改并完善制度中存在的矛盾之处和漏洞。对于一些亟需解决的问题，可适当地有针对的增加新规定。另外，管理人员还应大力宣传经济管理，及时做好新规定的普及工作，使各主体的义务和权利更加明确，依法办事。

2.优化成本管理制度

在高速公路经济管理工作中，成本管理是重要组成部分，因此应做好成本管理制度的优化工作。首先在施工预算方面，应先进行实地调查和调研工作，确定最佳建设方案。其次对各项目所需成本以及整体成本进行合理规划，做好施工所需材料、人工、设备、机械以及管理费用等内容的规划工作。在成本核算之后，删除不必要项目，对成本计划进行完善，使成本管理体系得到优化。

以成本计划为依据，施工人员可分析施工中的实际成本，并找出减少实际成本的有效措施，若无法减少成本，则要对施工成本进行严格控制，不能超出预定额度。要想完成这一计划，需要对成本进行实时监控和定期核算，并将监控与核算工作贯穿于工程建设始终。高速公路项目建立完成之后，应对其整体运营情况进行审核与分析，做好竣工核算，对成本管理经验进行总结。

3.经济措施与行政措施

高速公路作为基础设施之一，具有投入多、工期长、收益时间长、养护费用高等特点，与其他基础设施有明显区别。现阶段，高速公路一般是由国有企业担任投资与经营工作。而高速公路的根本属性是国有资产，这也决定着在其管理方面，国家需要承担主要责任。国家作为高速公路产权所有者，应做好监督管理工作，可通过经济措施以及行政措施对经济管理体制进行完善。如省市级政府、大型国企之间建立合作关系，将部分投资经营权利交给大型国企，使高速公路经营管理责任、义务更加明确。但政府部门应做好适当的管理和监督工作，使高速公路在有序、安全的条件下发展经济。

4.提升经济管理机构的工作水平

在高速公路经济管理工作中，经济管理机构的工作水平直接影响着资金的合理运用，同时也决定着高速公路预期经济效益能否实现，所以经济管理机构应提升管理力度，对施工过程进行监督，力求低投资、高质量。另外，管理机构还应大力培养管理人员的业务素质，使管理效率得到提升，落实经济管理机构的管理职责和监督职责。

三、结语

高速公路经济管理体制直接影响着高速公路建设和发展，这也是发展社会生产力、公众出行利益得到保障、国有资产安全得以保障的要求，应从健全法律措施、优化成本管理制度、经济措施与行政措施、提升经济管理机构的工作水平等方面出发，做好经济管理工作，为交通运输业发展奠定基础。

参考文献：

[1]任萍.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].中国新技术新产品，2011（03）.

[2]鞠婧.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施[J].财经界，2015（17）.

[3]赵国芳.高速公路经济管理体制的必要性及具体措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012（24）.

高速公路的路政管理论文 篇7

关键词：高速公路,路政管理,存在问题,解决对策

随着我国经济和社会的迅猛发展, 高速公路建设也快速发展起来, 极大地改善了我国社会经济发展的基础设施条件。同时, 高速公路路政管理作为现代高速公路管理的重要组成部分, 其路政管理工作也越来越引起人们的重视。如何保护路产, 维护合法路权, 保障经营者和使用者的合法权益, 是摆在当前路政管理者面前的重大课题。当前高速公路路政管理中还存在很多问题, 相关部门和政府应该对此高度重视, 并采取合理合法措施, 保障路政管理工作的质量与效率。

一、高速公路路政管理的内涵及意义

高速公路路政管理主要是指根据国家和地方有关法律法规, 由各级政府交通主管部门、公路管理机构为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益, 对高速公路所进行的行政管理。其管理对象主要包括人、社会组织、路产、路权等, 管理职能主要包括保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益等方面。高速公路路政管理对于调节交通流量, 改善交通环境, 维持良好的运营秩序, 达到区域内经济效益和社会效益具有重要意义。当前, 我国对高速公路路政管理, 无论从政策、资金、人力上, 都还没有得到应有的重视, 不利于高速公路的长远发展。

二、高速公路路政管理中存在的不足

(一) 路政管理行为落实不到位

高速公路的设计是全封闭、全立交的, 路政人员在巡查中对两侧建筑控制区、桥涵、通道、上跨桥等处的巡查存在盲区, 给路政人员巡查造成很大限制, 容易导致路政管理不到位的情况。具体来说, 主要有以下情况:一是高速公路由于高速公路两侧村庄、树林、种植物较多, 影响巡查人员视线, 违章建筑物、构筑物难以及时发现;二是对建筑控制区内已经设置和正在设置违法建筑物和构筑物的行为, 由于全封闭隔离栅的阻断, 路政人员难以直接及时到达现场进行制止和调查取证, 影响了案件处理效率, 导致违法行为或违法建筑不能得到及时处置;三是由于桥涵、通道、跨线桥等具有隐蔽性, 给群众利用路政人员巡查间隙, 违法占用公路及公路用地堆放物品、拉圾或制作广告标语提供可乘之机, 而路政管理人员时间和精力有限, 这些隐蔽工程情况不能及时被掌握, 高速公路两侧已设置的建筑控制区标桩难以得到保护, 经常被损坏和挪动。

(二) 高速公路路政管理队伍存在的问题

一是高速公路路政管理执法队伍人员数量不足。路政管理队伍中, 除内勤人员外, 只有部分人员能够每天上路检查, 一旦发生交通事故, 则外勤人员全部出动, 甚至内勤人员也被调去增援, 导致每天的巡查任务无法完成。二是人员素质亟待提高。社会主义市场经济的逐步完善, 要求交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识, 还要掌握民事法、诉讼法等其他相关法律知识, 具有应急应变的能力。有部分路政管理人员还缺乏综合法律知识, 存在法律知识基础薄弱, 甚至不懂一些基础法律常识性知识, 还有的同志乱用法律术语, 造成恶劣的影响。路政人员缺少法律常识, 不仅经常在交通执法工作犯一些原则性的错误, 而且影响到整个交通执法的形象。三是路政管理人员结构还不够合理, 不仅缺少综合型的法律人才, 还缺少交通管理和交通执法的研究型人才。

(三) 高速公路路政管理体制不够完善

虽然《公路法》和各省的公路路政管理条例明确规定了公路行业管理的责任由各地区各级交通主管部门和公路管理机构来行使, 然而对于管理方式、管理内容及管理范围等方面则没有进一步说明, 再加上在高速公路路政管理中缺乏专门详细的法律法规, 造成高速公路经营者和交通管理部门之间关系不明、责任不清的状况, 交通主管部门的管理权力在一定程度上受到限制, 导致高速公路路政管理工作效率不高。如公路部门路政队伍和公安交警队伍, 所担负的任务都是紧急施救、处理事故、疏导交通、清理故障, 这就容易造成多家管理、职责不清的情况, 出现能管的不让管、不该管的乱管的不正常现象, 不仅造成人力、物力浪费, 还导致路政管理效率不高。

二、提高高速公路路政管理的主要对策

(一) 加强对群众的宣传教育

高速公路路线较长, 管理中很难面面俱到, 仅靠法律法规的刚性规定难以起到有效的管理效果。同时, 在车辆行驶过程中产生的噪音、通行不便等问题容易引起沿线居民的不满, 导致很多居民存在违章上路、违章蓄水、违章堆积易燃物等对抗行为。在这种情况下, 应该尽量实行人性化管理, 加强对群众的宣传教育, 减少对立, 创造与群众的和谐关系, 才能春风化雨, 实现与群众的和平共处。同时, 还要做好信息化管理。可以在公路路政管理的重要地段, 如事故多发地段、十字路口、立交路口安装必要的摄像机, 对高速公路路段进行监控, 当肇事车辆和肇事者做出违法违规行为时, 可以为路政、公安部门提供直接证据。同时, 还要加大对高速公路路政管理的科技投入, 加大对符合路政实际需要的路政管理系统、路政车辆GPS定位系统、超限运输车辆查询系统、交通安全设施管理系统等的开发, 以技术来促效率, 提高高速公路路政管理的科技水平和路政管理质量。

(二) 加强路政管理人员队伍建设

管理水平取决于管理者的素质, 要提高高速公路路政管理水平, 就必须加快建立一支政治强、业务精、作风硬的高速公路路政管理队伍。首先要做好人才任选工作, 在人员选择方面, 积极推行竞争上岗制, 应该尽量选择一些文化素质和政治水平高的人员, 建设一支能力强、思想好、态度正的具有发展潜力的路政执法队伍。同时, 还应该建立健全相应的激励机制, 提高路政人员的责任意识、竞争意识。其次, 要加强对路政执法人员的教育和引导, 使他们能够爱岗敬业、热情服务, 文明执法, 树立牢固的公正执法意识和服务意识, 贯彻执法为民的职业宗旨。同时, 还要提高路政执法人员的法律素质和业务能力。定期组织培训学习活动, 引导路政人员学习各种法律、法规、规章以及必要的计算机操作技术, 注重学习与路政管理相关的基本知识, 提高他们的法律意识和实际工作能力。

(三) 建设高效的公路交通机构

当前, 由于管理体制落后, 导致交通运输部门和公安交警部门出现了很多领域的职能冲突, 从而制约了高速公路网的综合效益增长。因此, 应该借鉴其他省市在公路交通管理体制领域的经验, 结合本地区的实际情况, 以“精简统一、完整高效、执行和决策互不干涉”为原则, 建立全面合理的高速公路法律制度。这种管理体制通过把不同职能和所代表的不同队伍的两个单位结合起来, 使某一个单位对其进行管理和引导, 从而提高高速管理体制的统一性, 整体性和综合性功能。在这种管理体制下, 行政执法主体只有一个, 上路巡逻车辆统一、处理问题一拨人, 交通事故与路政案件一同处理, 能够大大提高路政管理的工作效率。

(四) 协调好各方关系

一是要协调好与公路消费者的关系。执法为民的落脚点就是为高速公路行驶车辆竭诚服务, 路政管理人员应该尽可能提供顺畅的通行环境, 提供及时的免费牵引等服务, 优质、高效协助交警部门做好事故处理工作。二是处理好与沿线政府的合作关系。在高速公路路政管理中, 地方政府、公安机关、土管城建部门之间有着紧密的联系, 如建筑控制区的标牌可由地方土地管理部门先期把关, 村民违章、破坏路产的行为可由地方政府对其进行教育、劝阻等。三是处理好与高速交警的合作关系。在纠正车辆违章、打击违法等方面, 两方有着重要的合作潜力, 充分利用交警的警力资源和车辆资源、政策及法规资源, 保护公路资源。

三、结论

路政管理是一项复杂的系统工程, 需要动员各级政府, 各行业主管部门和社会各界的力量才能有所作为。同时, 它又是一项长期性的工作, 不可能一蹴而就。路政管理相关部门应该以科学发展观为统领, 攻坚克难, 开拓创新。使路政执法真正在新的历史时期实现人、车、路与自然和谐发展。

参考文献

[1]刘新锋.高速公路路政管理的问题及应对措施[J].法制与社会, 2009 (36) .

[2]张昊.服务型政府视角下高速公路路政管理创新[D].华中师范大学, 2013.

[3]叶青云.高速公路运营管理研究[D].中南大学, 2010.

高速公路中路政财务管理的探讨 篇8

一、加强高速公路财务管理的意义

(一) 协调新形势下路政管理与公路经营管理的客观要求

近二十年来, 随着市场经济的深入发展以及高速公路前期投入所需高额费用的现实要求, 国家鼓励高速公路走公司化路子的经营路线, 投资主体和经营主体也日益多样化, “收费还贷”模式在全国范围内得到普遍推广。高速公路在发展中逐步向市场化和事业化转变。大家普遍认为路政管理属于行政管理, 应加强国家控制, 而没有意识到现阶段的高速公路路政部门不仅代表国家依法行政, 保护路产路权, 还要为高速公路运营服务, 保证公路畅通。高速公路路政管理和经营管理处于平行地位。建立适应国情的高速公路路政财务管理体系, 成为确保路政管理工作规范化和提高高速公路经济效益的双重保证, 也是促进二者协调发展的客观要求。

(二) 发挥路政管理职能, 实现路政管理目标的有效途径

我国高速公路发展普遍采用“收费还贷”模式。高速公路的通行费主要用于其日常的运营管理和还贷, 这样造成大部分单位重收费管理, 轻路政管理。路政管理部门经常面临经费不足的问题, 严重影响其管理效能。与此同时, 有限的路政管理资金在使用中由于使用不当和监管不力, 得不到妥善支出, 造成损失浪费。因此, 必须加强高速公路路政财务管理, 一方面确保经费的合理使用, 另一方面能争取更多的投入, 充分发挥路政管理工作的作用。

二、当前高速公路路政财务管理中面临的困境

(一) 体制混乱

我国法律对高速公路运营管理体制未作明确的规定, 各地高速公路运营管理方式不一致, 在具体的运营管理中, 通常遵循各省 (市、区) 自己的管理体制模式和管理机构设置的规定, 这样造成国家高速公路路政管理体制的混乱。除此之外, 由于高速公路投资主体多元化, 在后期的运营管理中出现诸多复杂情况, 运营管理和路政管理体制之间的种种矛盾和复杂关系, 直接造成高速公路路政部门财务管理面临复杂局面, 妨碍到路政财务管理工作的正常推进。

(二) 预算、支出不合理

预算编制、支出控制构成财务管理的主要内容, 但路政财务管理机构多在这两方面存在问题。首先表现为预算编制不合理、预算执行缺乏重点。路政机构的预算支出包含着一些基本支出预算, 如工作人员的工资, 还有一些经常性专项支出预算, 如房屋, 车辆等。每个部分的预算都有其重点环节, 在执行过程中也只有抓住这些关键点, 才能达到预期目标。但是在实际的工作中, 预算执行常常无法抓住重点, 致使执行效果不合理;其次, 在路政管理支出即资金使用上, 由于计划不强, 管理不善, 常出现盲目采购、器具丢失等浪费现象, 还有部分经费被挪作他用, 导致路政管理经费超支现象严重。

(三) 路政财务管理人员水平有限

高速公路路政财务管理是一项复杂的工作, 除了对上级拨款资金的管理, 还涉及到路政管理中的罚款项目, 各项资金的的收支核算都有不同的管理方案, 而当前大部分财会人员的进入门槛较低, 导致很多高速公路路政财务管理部门日常工作比较简化, 主要以资金收支、会计记账为主, 对于较为复杂的成本核算和定额管理等工作很少涉及。

三、针对高速公路路政财务管理面临困境的对策和建议

(一) 加强高速公路路政财务管理的理论研究

加强对现有理论的挖掘和补充完善, 逐步构建系统化的路政财务管理理论体系, 统一路政部门与运营企业财务管理目标。为理顺高速公路路政管理体制, 提供良好的路政财务管理环境, 促进高速公路事业持续稳定健康发展奠定基础。

(二) 细化预算编制, 抓住预算中心工作

考虑到特殊复杂的单位性质和管理环境, 在预算管理上, 路政部门应有一个合理的定位, 可以参考企业全面预算管理的思路, 采用科学、合理的编制方法, 制订出操作性强的预算管理计划, 并严格按此计划执行。在现有的预算项目上进一步细化, 加强对物资需求的管理和控制。在预算执行上, 要抓住重点, 努力达到一个理想的支出结构, 协调好现有支出需求和长远发展目标之间的关系。

(三) 构建学习型财务组织, 提升财务管理人员水平

鉴于路政财务管理人员水平无法充分适应路政财务管理工作需求的事实, 应加强对财务管理人员的教育与培训, 一方面提高人员准入门槛, 保证从业人员的专业素养, 另一方面, 还要根据路政管理工作中的新变化, 深入进行财务调研, 摸清各支队财务管理实际情况, 查找问题和不足, 并有针对性的组织培训工作, 不断提升财务管理人员的理论与实务水平。此外, 在加强专业培养的同时, 还要注重对财务人员的职业道德教育, 力争从源头上杜绝高速公路路政财务管理中的腐败现象。

四、结语

路政财务管理工作在复杂的局面中要保持良好的发展事态, 既要加强体制改革, 抓好管理细节, 还要加强对从业人员的培养和提升。在实现路政财务管理工作科学化、标准化、规范化的目标上, 还有很长的路要走。

参考文献

[1]丁勇.试论高速公路路政财务管理[J].交通财会, 2005 (8)

[2]周国光.公路行业财务管理学[M].北京:人民交通出版社, 2005

高速公路的路政管理论文 篇9

一、高速公路管理部门财政支出管理的现状

各管理处实行“收支两条线”管理, 收入直接划缴省财政厅非税收入专户, 支出按省人大批复的部门预算通过国库集中支付。其收入主要包括:车辆通行费收入、路政理赔收入、行政执法收入和清障施救收入。车辆通行费收入、路政理赔收入、行政执法收入作为预算外资金实行预算内管理;清障施救收入作为预算内资金管理。各管理处的部门预算由交通系统内部按照财政部门预算要求并结合公路行业特殊性而编制。如公路养护经费以地方公路养护里程数为主要依据, 收费站以年度站区更新改造项目及人员情况为编制依据。与公共财政预算一样, 各管理处部门预算也存在一些缺陷, 主要表现在以下几个方面:

(一) 预算下达至基层的时间不及时

财政部门预算于上一年编制, 并于本年四、五月份下达, 但它经常脱离实际工作计划。各管理处根据上年末编制的部门预算在年初结合单位大政方针及总体工作计划进行工作布置 (主要是项目支出) , 往往是实际工作已过半但预算下达才到基层, 甚至是有的预算没得到批复但是工程的前期工作已经准备就绪。收费站项目支出影响小, 但是公路养护项目多、任务重, 预算下达不及时经常引起资金困难, 直接影响养护工程进度, 尤其在实行事企分离的养护市场化操作后, 预算的及时性成为一个重要问题。

(二) 日常公用支出某些项目的定额难以确定

主要是缺乏确定定额的基础数据, 统计数据经常不完整或时间滞后, 核定的经费与单位实际情况差距较大。例如水、电、车辆费用、会议等支出, 油料涨价了, 而预算却难以根据实际情况及时调整;另外, 受预算制约, 按既定公用经费标准核定的预算较紧, 供给水平较低, 致使预算执行过程中追加支出频繁。

(三) 国库集中支付未考虑高速公路管理部门的实际情况

公路改扩建工程的实施具有季节性强, 资金的使用相对集中。我省每年的2-8月是雨水较多的季节, 对施工有较大影响;而9-12月雨水较少, 是施工的黄金季节, 在这个时段需要大量资金, 如果资金不及时到位, 将会影响工程建设的进度。实行国库集中支付, 若财政总是按月或按季均衡下达资金, 这将会造成资金的到位与项目进度不协调。每年1-3月是资金需求量最大时期, 而财政预算尚未批复, 应付的工程款及人员工资不能及时结算, 这将会影响工程进度甚至引发拖欠工资及工程款等问题。公路行业的建设、养护等任务较重, 公路塌方、水毁、车损等突发事件时有发生, 每天均必须进行路面清扫、修补和清障施救, 定期进行路面灌缝、绿化养护等。如果实行养护资金国库集中支付, 难以保证资金的足额及时支付, 从而影响各管理处处理突发事件的能力及正常养护、施救工作的开展。

(四) 政府采购项目目标难以实现

推行政府采购是强化财政管理职能、加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要途径, 是有效实现宏观调控和保护国内工业的重要手段。政府采购有利于强化支出预算约束, 提高预算资金的使用效率但实际工作中存在收费站、路政队、养护所分布在公路沿线, 距离政府指定采购和服务点较远, 采购的间接成本较高;政府采购目录更新间隔一般在一年以上, 而各部门从提出购买申请到批准采购的时间也需要一段时间如, 公路部门为维护监控需要的电子设施价格更新较快, 从而没起到降低成本提高资金使用效率的目的。

二、完善高速公路管理部门的财政支出管理途径

部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。预算管理的出发点和着力点转移到部门, 以部门为依托, 围绕加强部门预算管理通过国库集中支付和政府采购制度, 形成宏观的财政支出管理系统, 从而实现资金效益最大化。部门财政支出改革的深化对提高管理处的管理水平有着极其重要的作用。那如何来完善各管理处的财政收支管理工作呢?笔者认为应主要做好三个方面:

(一) 强化基础, 注重科学

围绕公路管理重点, 结合公路管理特点, 既要遵循“一要吃饭, 二要建设, 量入为出, 量力而行”的原则, 又要充分运用收付实现制和零基预算原则, 注重科学, 强化基础, 摸清家底, 做好管理的量化工作。

1.人员经费确定依据。及时掌握单位人员编制情况并上报预算管理部门。建立和完善单位工资数据库, 遵循实事求是的原则, 按照实有人数、国家确定的工资标准、国家和省市出台的津补贴标准编报。

2.公用经费基础数据的确定。必须摸清家底, 提供依据。重视源头管理, 掌握单位公共资源配备情况, 例如建立台账制度, 一台设备或一个类别一本台账, 每年末登记其真实的损坏程度, 按照损坏程度测算维修保养费用, 由专人负责并与绩效挂钩, 进行动态管理。资产的增加与减少严格按规定程序处置, 强调增减具体原因、及时上报管理部门。一方面管理处必须加强车辆保养管理, 另一方面必须及时报告上级管理部门其使用情况, 使之了解基层实际需求, 制定相关措施, 灵活调整预算。同时提请上级管理部门深入管理处调查研究, 及早为管理处解决问题。

其次, 必须对单位用水、用电、交通费、会议、培训等办公活动支出进行量化, 并且随着办公条件的改善而相应增加。这意味着各管理处必须强调会计核算的基础工作, 注重原始凭证数据收集。特别是对一些设备配备标准没有规定的, 必须以严谨周密、实事求是的工作态度, 通过不同部门了解情况, 掌握第一手资料, 从而获得完整、准确的统计数字, 提升预算编制的真实性、科学性, 也使上级预算管理部门得到切合实际的定额基础数据。针对各项支出特点制定不同的编制方法, 避免支出计划的频繁追加和部门支出预算额度的节余, 增加预算的可行性, 真正做到执行预算, 增收节支, 使管理效益和资金效益达到最大化, 完善预算定额体系。

3.专项支出的确定。专项支出的确定必须注重科学性。它是公路管理部门的重头戏, 如养护的日常养护、大中修专项、路政理赔款支出、清障支出等养路专项支出。各管理处必须做好管辖范围内养护公路的情况摸底、车流量调查, 研究养护成本的真实构成, 工程材料价格浮动情况, 数据内容详细清晰。注意经常性科学分析预算执行情况, 钻研项目的认证方法与程序, 明确项目支出内容和规模除考虑定性及定量规定外, 还要对项目支出实行绩效管理。公路系统养路专项各明细项目采用绩效考核来降低养护成本, 提高养护质量, 节约养护资金不失为一个好办法。

(二) 精心考虑, 强化预见

在保持预算管理严肃性的同时, 要充分考虑因不确定因素引起的数据变化, 包括不可抗力及突如其来的主客观因素, 要求预算部门有充分的预见性, 早做准备, 建立预案机制, 留有机动预算部分, 弥补预算漏缺, 避免或减少追加支出。

(三) 完善国库集中支付制度, 保障政府采购有效执行

国库集中支付的实施试行以来, 运行平稳, 取得了积极成效, 但同时也面临着许多问题, 建议建立适合高速公路预算单位的国库集中支付方式, 批准设立公路特设账户, 优化拨款程序, 以便公路预算资金周转速度更快、资金的使用效率更高。公路行业建设、养护任务重, 资金需求量大, 突发事件较多, 业务广泛, 如果只设立每日清零的财政零余额账户进行授权支付或者由财政直接支付, 而不在账户上保留任何资金, 这将给各管理处带来许多的问题, 因此建议财政部门批准各管理处设立特设专户, 用于意外支出、各收费站的周转备用金, 施工单位施工押金和质保金。对不同类型支出分别实行财政直接支付和财政授权支付。政府采购和市场询价相结合, 避免无效开支, 提高预算资金使用效率。

改革开放是社会经济发展的源动力, 只有进一步深化高速公路财政收支改革, 加强国库集中支付制度和政府采购制度、完善预算管理制度, 通过建立科学、规范、透明、合理的财政支出运行机制, 才能提高资金的使用效益, 使管理处财务预算管理有一个质的飞跃。

参考文献

[1]、古尚宣　财政体制改革后公路事业单位财务管理若干问题的研究《交通财会》2006年02期

高速公路的路政管理论文 篇10

1 内业资料概念

我个人认为养护内业资料就是通过文字、图表、数据等方式对养护工作及公路状态真实、客观、准确的记录和反映。

2 内业资料作用

内业资料在养护工作中主要有六项作用:1)对养护工作真实、客观、准确的记录。2)通过养护内业资料可以反映养护工作情况和公路设施的技术状况。3)养护内业资料可为下年度养护工作计划和费用计划的编制提供依据。4)通过养护内业资料的整理和分析,可以发现养护工作的不足,及时纠正,对下一步的养护工作进行指导。5)养护内业资料可为养护工程、改扩建工程的设计提供技术支持。6)养护内业资料可为各级养管人员的养护决策提供支持。

3 内业资料编制原则

内业资料编制应遵循“按需编制、规范为准、数据准确、分析科学、更新及时、归档有序”,即内业资料的编制应根据公路管理单位的养护体制、养护内容和养护方式来编制,但养护表格应以现有相关养护规范为准,规范中没有明确的应根据规范要求和工作需要进行设计。养护内业资料数据应真实、准确、客观,并及时补充更新。内业资料不仅仅是简单的统计记录,重要的是对统计数据的科学分析。

4 内业资料内容

养护内业资料随着养护体制、养护内容和养护方式的不同而不同,因此无法做到全国或者全省统一化、标准化,但就某个阶段、某一个公司来说,可做到统一化、标准化和规范化。以陕西高速公路建设集团公司为例,其养护内业资料内容主要包括四部分:

1)报表。

养护报表按时间分为:快报、月报、季报和年报。养护报表按内容分为:公路水毁快报、公路养护月报表、桥涵隧经常性检查月报表、交通流量月报表、费用分析报告、公路技术状况评定季报表等等。

2)工作记录。

工作记录分为:巡查记录、养护日志、督办通知单、养护台账和养护检查资料等等。

3)技术资料。

技术资料分为:公路路产档案、特大桥梁监测资料、桥梁检查资料、涵洞检查资料、隧道检查资料、滑坡观测资料、病害观测资料等等。

4)其他资料。

其他资料分为:防汛资料、规章制度、应急预案、用工管理、信息文件、会议记录、养护培训等等。

5 内业资料的编制注意事项

1)数据统计应以实际调查为主,竣工资料为辅。高速公路因交通量大,受自然环境影响较大,加之公路设施维修、更新、改造较频繁,因此公路数据变化较快,在采集公路数据时应以实际调查为主,竣工资料数据仅作参考。如公路路产档案,其包含的数据包括路面、路基、桥涵隧及交通设施,这些数据经常变化,因此应定期进行更新,确保路产档案与实际相符。2)数据填报应前后统一、相互对应。养护资料较多,各种资料中的数据应前后统一,相互对应,防止相互矛盾,导致决策错误。如填报养护日志、巡查记录、维修保养月报表及养护台账时应确保三个对应关系:a.巡查记录应与养护日志的内容相对应,即巡查记录上反映的问题,养护日志要有对应的处理方式、结果及费用。b.养护日志与养护月报表的对应,即养护日志中所记录的维修保养范围内的费用应与公路维修保养月报表中的费用相一致。c.公路维修保养月报表中的费用应与养护台账中的费用相一致。3)资料整理应系统全面、重点突出。养护内业资料是对日常养护工作真实、全面、客观、准确的记录和反映。因此养护资料应全面,同时要重点突出。公路养护资料的重点应是巡查日记、养护日志、公路养护月报表、交通流量月报表、公路技术状况评定表及桥涵隧检查记录等,这些都是能直观反映养护工作状况及公路设施技术状态的资料,对公路养护决策和指导养护工作起到重要作用,应加强管理。4)资料管理及数据采集应逐步自动化,减少人为干扰。公路数据的采集受到多种因素的影响,数据的准确性较差。因此应逐步采用自动化手段,减少人为干扰,提高数据采集的准确性。如公路断面交通流量调查,原来多为人工交调,人工调查受调查人员精神状态、工作责任心、车型判断能力、天气状况等多种因素影响,因此数据准确性不高,通过自动交调设备就可减少人为干扰,提高数据的准确性。目前,我省多条高速公路的断面上设置了自动交调设备,数据直接传输至管理单位,准确度大幅提高,因此应进一步增加自动交调设备。随着公路里程和路龄的增加,公路资料量逐步增大,人工管理越来越难。因此应逐步加强资料的数据库管理,如建立桥梁、路面、机电管理系统,报表管理系统,路产档案管理系统等等,通过这些软件,提高公路管理效率。

6 内业资料的管理

内业资料的管理也是内业工作的重要组成部分,因此各级养护管理单位要加强内业资料的管理,按规定进行管理、报送、整理和归档。具体应注意以下几点:1)采用PDCA管理模式,对内业资料进行系统管理。PDCA指的是计划、运行、检查及反馈一整套闭合式管理模式,常用在工程建设管理中,效果良好。同样在内业资料的编制和管理上也可以采用PDCA管理模式。例如在做维修保养完成情况月报表时,各级管理部门首先应根据所辖公路实际,制定本月养护工作计划。月末,各级养管部门对照月初计划与本月完成情况进行逐项检查,分析实际与计划产生偏差的原因,将问题反馈给相关部门和人员,并提出改进措施,进一步提高内业资料的编制和管理水平。2)建立完善内业资料管理制度及管理流程。为确保内业资料管理的规范化,各级养管部门应建立专门的内业资料管理制度、规范内业资料管理流程,主要应包括以下几点:a.规定报送方式。规定各级管理部门报送报表的时限、明确报表报送方式及数量。b.规范资料格式。对各级养管部门养护报表的具体格式、种类、数量要统一规范,便于资料的统计查阅和数据比较。c.资料专人管理。养护内业资料应有专人管理,并配有专门的档案柜进行陈列存放,以确保资料安全完整。3)按要求及时归档内业资料。养护内业资料应每年归档,除了按要求向本单位档案馆归档外,各级养护部门也应建立自己的档案室,每年年终按分类情况装订归类,确保养护资料的延续性。

摘要：就高速公路内业资料的概念、作用、内容及管理等方面进行了探讨,并提出了较为系统的高速公路养护内业资料,对各级公路养护管理机构建立和完善养护内业资料体系有一定的借鉴意义。

关键词：高速公路,内业,资料,编制

参考文献

[1]钟建安.公路养护与管理大全[M].北京:中国环境科学出版社,2001:55-77.

浅谈高速公路工程的施工管理 篇11

【关键词】高速公路；施工管理；问题；解决方式

1 引言

从施工角度来说，高速公路工程的施工管理，一般可以分成狭义和广义的施工管理。广义的施工管理是一个十分漫长的过程，指从施工准备阶段开始，到最后交付验收中所有的施工管理方面的工作，这种管理工作包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理，经济管理等。而狭义的施工管理，指的是施工过程中的管理工作，不包含施工准备阶段和验收阶段的各类管理工作，一般是对施工时期的各种工作的协调、组织和控制。

2 我国高速公路施工管理存在的问题

2.1 项目施工难度较大，施工工期短，任务重。

近年来，由于我国对公路的需要，高速公路建设面临着巨大的压力，许多高速公路工程正在进行施工，有些告诉公路仍然等待相关部门的审批，但是，我们应该看到，我国告诉公路项目在管理方面仍然十分不科学，如高速公路的测绘管理工作，经常由于其过于粗放的管理模式，耽误施工工期和施工进度，甚至导致大量工程事故的发生。

2.2 公路工程项目设计由于种种原因经常出现变更，为施工带来不稳定因素。

众所周知，我国许多地区地形复杂，尤其是在高速公路的施工地点，由于地形十分复杂，甚至穿山越河，造成许多高速公路的设计不够科学，不能够根据实际复杂的地形情况，进行完善的设计，所以在施工过程中，只能在遇到问题的时候，通过改进设计的方法，使其符合施工地点的地质情况和所拥有的技术质量标准，这样在很大程度上，使施工情况不够稳定。

3 高速公路施工管理质量提升的具体方法

3.1 有效落实层级性的质量监督体制和质量责任制

为了通过高速公路的施工管理工作实现质量管理，一般来说，在施工企业中标后，根据企业自身的部门设置和层级管理的原则，设立相应的质量管理部门和体系，负责高速公路的质量管理工作。从具体的项目来看，一般以项目经理为质量第一责任人，并设立相应的质检负责人，负责质量管理工作，设立质检部为主管机构的一系列部门，并对其进行分工，负责施工过程各项工作的并制定各自的岗位职责，做到责任明晰，层层落实，在相应的宏观质量管理工作规章制度的指导下，各个部门各司其职，使工程质量管理工作能够得到更好地发展。

3.2 树立管理至上的具体思想，认真做好各项管理的前期准备工作

根据一般程序，在工程开工后，根据相应的质量管理标准和质量工作方针，提高全体工作人员的施工管理意识，而质量管理工作顺利开展与否，与工程的前期准备工作有着密切的关系。一般来说，前期准备工作一般包括以下几个方面：

3.2.1 认真学习合同文件、技术规范

在层级岗位进行落实后，施工人员开始逐渐进入施工现场，这时候，施工方需要有效组织施工全体人员进行学习，学习内容包括施工各类合同文件、技术方针，并将有关文件的具体方针和工程实际相互結合，制定总体的施工人员的质量责任明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作进度，确保施工管理工作的有效进行。

3.2.2 开展岗前员工审查和岗前培训工作

各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严格考核，做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核，实行全体施工人员持证上岗、挂牌作业。

3.2.3 对各类原材料和技术设备进行检查

在单项施工前，施工方和管理方需要组织专业人员对施工原材料、施工设备、施工技术、等施工所用的各类技术设施进行充分检查，确定其具体情况后再进行施工。

3.3 严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现

3.3.1 制定严格的施工管理控制程序

在工程合同要求的指导下，制定严格的管理和控制程序。在每个单项工程开工前，必须根据工程情况，制定详尽的开工报告，在施工管理中，首先由施工企业进行自我检查活动，自检合格后，请求施工现场监理进行抽检，抽检合作后才能进行下一步施工，只有严格实现程序步骤，才能使管理工作有效展开。

3.3.2 认真做好工程施工技术交底工作

有效了解各项单个工程的质量目标，在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》或《施工组织标准》等文件，对施工技术方案进行详细编撰，并且充分了解质量目标，进行技术交底工作，使参加施工的每个施工人员充分了解设计意图和质量目标，明确工程施工技术标准及操作细节，使全体施工人员做到心中有数，在告诉公路工程质量和技术的指导下进行施工管理工作，为开展工程全面管理创造了一定的条件。

3.3.3 认真进行各个试验路段的施工工作

在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，确定切实可行的工程施工方案，并根据方案，认真做好试验路段的施工工作，确定各项工程的施工技术方案及管理措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。

3.4 加强施工现场的质量控制

3.4.1 认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。

在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。

3.4.2 加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。

原材料是一项工程成功与否的基础，一般来说，施工项目经理部需要设立工地试验室，并设置专职的管理体系和管理人员，尤其是工程质量，更需要认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。而随着高科技的发展，大量高技术人才逐渐被引入到高速公路的工程当中，整体的管理工作质量必有大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并得到广泛地推广和应用。

4 结语

随着我国高速公路建设的发展，工程技术、工程质量将会逐渐标准化、高科技化，尤其是随着计算机技术的发展，管理工作逐渐发展，促进施工人员和管理人员的素质的提升，提升高速公路施工管理工作的效率和质量。

参考文献：

[1]黎柏青.公路工程施工过程中有效控制成本的方法[J]，吉林交通科技，2006（01）

[2]李春森.公路工程项目施工全过程成本控制[J]，交通企业管理，2008（01）

[3]赵忠.公路工程项目成本管理的研究[J]，山西建筑，2007（36）

[4]陈卫斌.公路工程质量管理标准化研究［J］.中国科技信息，2005（03）.

[5]李新杰.公路工程施工质量管理与控制［J］.公路运输文摘，2004（10）.

高速公路的路政管理论文 篇12

城市化进程的不断加快,使得城市的规模不断扩大,城市人口迅速增加,人们对于交通运输行业也提出了更高的要求,做好高速公路的施工和管理,成为相关部门重点关注的问题。在高速公路财务管理中,全面预算管理是一个非常重要的组成部分,有利于企业财务管理的规范化和科学化,促进企业的持续稳定发展,应该得到企业管理人员的中分重视。

二、全面预算管理概述

全面预算管理,是指以企业的经济效益为目标,以企业生产经营预测为起点,对企业在未来一段时间内的生产状况、成本以及现金收支等进行预测,并根据预测结果,编制相应的预计损益表、预计现金流量表以及预计预计资产负债表,对企业在该时间段内的财务收支状况和经营成果进行反映。在对预算进行编制的过程中,需要将其与企业未来发展的战略目标联系起来。全面预算管理实际上就是利用预算手段,对企业内部各部门、各单位的人力、物力、财力资源进行分配、考核和控制,为组织和协调企业的生产经营活动提供参考,从而顺利实现既定的经营目标,也可以说是一种现代化的企业管理手段,具有全面性、机制性、战略性、系统性、整体性和科学性的特点。在高速公路财务管理中,实施全面预算管理,是非常重要的,其作用主要体现在几个方面:一是可以为企业发展规划的制定提供指导,确保其发展目标的有效实现;二是有助于企业战略管理的实施;三是有助于实现企业财务管理的科学化和规范化;四是可以对权力约束机制进行完善,强化企业内部控制,提升企业的整体管理效率。

三、高速公路全面预算管理现状

当前,部分高速公路企业在进行全面预算管理的过程中,存在着一些问题,影响了全面预算管理功能的有效发挥。这些问题主要体现在以下几个方面:

(一)认识方面

全面预算管理是结合了财务预算和经营预算的综合性预算管理,涉及高速公路管理工作和各个环节,可以说所有部门的工作人员都应该是全面预算管理的参与者。但是,当前许多企业内部人员对于全面预算管理认识不足,将其片面地归纳到财务管理中,影响了预算的执行力度。

(二)预算编制方面

预算编制时全面预算管理的首要环节,不仅工作量大,而且需要耗费大量的时间。但是许多高速公路企业对于预算的编制和管理不够重视,使得预算管理工作缺乏科学的指导,影响了全面预算管理的整体效果。同时,预算编制在执行过程中,难以对一些突发问题进行准确预料,如果不能及时进行反馈,则预算的调整和改进也就无法有效实现,预算编制将不具备实际效力。

(三)管理方面

高速公路的管理具有较强的行业特征,财务管理也是如此。但是当前许多高速公路运营企业在预算管理中,采用的多是一般的预算管理方法,并没有形成相对固定的模式,很容易脱离高速公路的行业特征,出现预算重叠、覆盖不足、考核不准确等问题,影响全面预算管理的效果。

四、基于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策

对于高速公路企业而言,财务管理方面的行业特性主要体现在两个方面,即筹资任务重和资金管理复杂。对此,要想确保全面预算管理的有效实施,需要充分重视高速公路财务管理的特性,以确保各项管理工作的顺利开展。

在实际应用方面,全面预算管理的内容是非常复杂的,包括经营预算、投资预算、财务状况预算、劳动力成本预算以及现金流量预算等。财务管理人员需要从企业自身实际出发,对全面预算管理的具体操作流程进行明确。

(一)预算编制

之前也提到,预算编制是全面预算管理的首要环节,需要财务管理人员的重视。从目前来看,高速公路企业预算编制的方式主要包括以下几种:一是以零基预算方式为基础,对高速公路运营成本进行全面细致预算,确保全员的共同参与;二是以传统预算为起点,对预算基点进行确立,使用弹性预算法进行预算编制;三是结合预算目标,对各种预算方法进行组织和整理,以确保各项预算指标的控制效果。

(二)预算执行

在预算编制完成后,需要采取合理有效的措施,确保预算编制的有效执行。对于高速公路企业而言,应该在预算范围内,按照预算执行程序,调动预算责任人和相应的经济资源,以确保预算总目标与各预算责任中心预算分目标的协调一致。

(三)预算调控

在预算编制的执行过程中,受各种因素的影响,可能会出现一些特殊情况,阻碍预算的顺利执行。对此,企业管理人员应该结合实际情况,对预算进行调控,以确保预算目标的有效实现。比较常用的预算调控方式包括预算协调和预算调整,前者是针对企业各项经济资源进行微调,确保各项资源的合理利用,后者则是在预算协调的功能无法有效发挥时,经过与相关负责人的协商,对预算计划进行调整。

(四)预算考核

对预算执行情况进行相应的考核和评估,是非常重要的。一方面,要确保考核系统的简明公正,辅以相应的奖励和惩罚措施;另一方面,应该结合考核结果,对企业在全面预算管理中存在的问题进行分析和解决,及时发现预算执行中存在的不足,从而确保企业全面预算管理的有效进行,保障企业的稳定发展。

五、结束语

总而言之,在高速公路财务管理中,全面预算管理是一个非常有效的手段,可以确保管理的全面性、系统性和科学性,能够帮助企业管理人员进行相应的计划、协调、控制及业绩评价,属于一种现代的组织行为观,需要企业管理人员的充分重视,以确保高速公路发展战略目标的有效实现。

摘要：全面预算管理,是确保企业各部门工作有序展开的重要手段,对于高速公路财务管理而言是非常重要的。本文结合当前高速公路财务全面预算管理中存在的问题,对基于高速公路财务管理的全面预算管理措施进行了分析和探讨。

关键词：高速公路,财务管理,全面预算管理,实施对策

参考文献

[1]简文红,王莉.高速公路财务管理中全面预算管理的具体应用[J].商业文化(下半月),2011,(10):71

[2]欧阳黎晗.全面预算管理在高速公路财务管理中的应用[J].现代经济信息,2010,(19):113-114

[3]郭万忠.高速公路财务管理中全面预算管理分析[J].现代商贸工业,2014,(20):134-135