高速公路管理企业

高速公路管理企业（精选11篇）

高速公路管理企业 篇1

一.前言

在商品经济中，高速公路企业的生产经营活动表现为资金运动，而资金运动的起点就是资金的筹集。因此，资金筹集是高速公路企业资金运动和生产经营发展的重要环节，是高速公路企业的主要财务活动之一。高速公路企业筹资是指高速公路企业根据其生产经营、对外投资和调整资本结构的需要，通过筹资渠道和资金市场，运用筹资方式，经济有效地筹措资金的过程。高速公路企业从事运输生产经营活动必然要拥有一定的资金，而且各种高速公路企业经济活动都是从筹集资金开始的。因此，筹资管理是现代高速公路企业财务管理的关键环节。

在新企业会计准则下，加强高速公路企业筹资管理是推动高速公路企业快速发展的重要举措，对于现代高速公路企业推行和不断完善筹资管理，实现管理决策科学化、民主化，保证高速公路企业持续健康发展具有深远的现实意义和战略意义。

二.新企业会计准则下高速公路企业筹集资金的目的

一般情况下，高速公路企业筹资的根本目的，就是满足高速公路企业正常生产经营活动所需要的资金，服务于高速公路企业总体财务目标。就筹资的行为而言，高速公路企业筹资的目的主要是：

(1）满足高速公路企业设立的需要

设立高速公路企业或成立公司必须要有法定的资本金。资本金是高速公路企业在工商行政管理部门登记注册的资金。只有具有足够的资本金，高速公路企业才能开张营业。从理论上说，资本金即高速公路企业的注册资本应当和实收资本数量一致。高速公路企业以资本金为基础，可通过借贷筹集更多的资金，满足生产经营的需要。现代高速公路企业财务管理中，高速公路企业设立时的筹资活动已占有相当重要的地位。

(2）满足生产经营活动的需要

满足高速公路企业生产经营活动需要的筹资，是高速公路企业筹资活动中最为经常性的目的之一。从总体上讲，高速公路企业生产经营活动可以分为两种类型：一是维持简单再生产;一是扩大再生产。与此相对应，筹资活动也分为两类，即为满足正常生产经营需要而进行的筹资和满足高速公路企业发展和扩张进行的筹资。一般情况下，这两种筹资都会直接增加高速公路企业资产总额和筹资总额。

(3）满足资本结构调整的需要

资本结构调整是高速公路企业为了降低筹资风险、减少资金成本而对资本与负债间的比例关系所进行的调整。现代高速公路企业资本结构的调整是一项重大的财务决策事项，也是筹资管理与筹资决策的重要内容。

综上所述，科学、合理地筹措资金是为了提高筹资效益。首先，适时、适量地筹措资金以满足高速公路企业投资所需，有利于增加利润和保证生产经营活动的正常进行，有利于缩短固定资产建设周期，提高有限资金的使用效益。其次，适时、适量地筹措资金有利于减少或避免不必要的资金闲置，有效地控制因资金闲置所导致的资金机会成本。第三，在适时、适量筹措资金的前提下，注重筹资结构的合理选择，可有效地降低资金成本，提高所有者权益资金利润率，促使高速公路企业价值最大化，实现高速公路企业财务管理的最优目标。

三.新企业会计准则下高速公路企业筹资管理的原则

筹资原则是指高速公路企业筹资的基本要求。以最低的资本成本，适量、适时、适度地筹集高速公路企业生产经营所需的资本，是高速公路企业筹资的总体要求。具体地讲，高速公路企业筹资管理必须遵循以下三个原则。

(1) 合理性原则

合理性原则是指筹资的数量应当合理。高速公路企业无论从什么渠道、用何种方式筹资，都应首先确定一个合理的资本需要量，使资本的筹集量与需要量达到平衡，防止筹资不足影响生产经营或筹资过量而降低筹资效益。

(2）及时性原则

及时性原则是指筹资的时间应当及时。筹资要按照资本的投放使用时间来合理安排，使筹资与用资在时间上衔接，避免因筹资时间过早而造成使用前的闲置，或因筹资时间滞后而贻误有利的投资时机。

(3) 效益性原则

效益性原则是指应当以尽可能低的成本筹集所需资本。高速公路企业从不同筹资渠道和用不同方式筹资的难易程度、资本成本和筹资风险有所不同，因而在筹资时应综合考虑各种筹资方式的资本成本和筹资风险，力求以最小的代价取得生产经营所需的资本。

四.新企业会计准则下，如何加强高速公路企业筹资管理

(1)正确制定现代高速公路企业筹资目标

筹资目标是现代高速公路企业资金筹资管理体系的第一要素。筹资目标从形式上看，表现为由多个单项筹资组成的责任指标体系。但从本质上说，筹资目标是高速公路企业战略目标的体现。筹资管理是对未来的战略管理，一定时期内的筹资管理是高速公路企业实现长期发展战略的基石。高速公路企业一旦选择了战略重点，同时也就决定了筹资目标的基本取向，全面筹资方案既体现了高速公路企业最高权力机构的经营理念和经营目标，又是各个管理层次做出的各种决策的财务数量说明，也是各个责任单位经济责任的约束依据。为了使高速公路企业稳定持续发展，筹资管理应重视制定长期、连续的规划，避免急功近利。

(2)全面筹资控制

全面筹资控制是以全面筹资管理为基础实施高速公路企业内部控制的一个重要方面。全面筹资管理以提高高速公路企业效益为目标，以资金流量为纽带，以成本费用控制为重点，以责任报告信息为基础，以经营、财务筹资指标为依据，是一种全新的现代高速公路企业管理模式，是高速公路企业管理的核心内容之一。通过实施全面筹资，能够有效地控制高速公路企业经营活动。

(3)树立现代化高速公路企业形象，创造良好的筹资信誉。

从一定意义上讲，市场经济也是一种信用经济。因此，无论是吸引投资者向本高速公路企业投资，还是向金融机构借款或向社会进行融资，都必须以良好的高速公路企业形象和商业信誉为首要前提。首先，高速公路企业的发展和投资方向，必须符合国民经济发展的趋势和社会发展的需要，并具有较高的高速公路企业效益和社会效益。其次，高速公路企业的经营管理水平，必须符合科学化、现代化和国际化的要求，并以良好的经营业绩树立良好的高速公路企业形象，求得较高的社会信誉。最后，高速公路企业在经营活动中必须讲求信用，如果高速公路企业经常拖欠债务，就会丧失高速公路企业的信用，势必给筹措资金带来困难。

(4)大力提倡制度基础审计在高速公路企业内部审计中的应用

高速公路企业内部审计具备“熟知”本高速公路企业重要环节和控制点的独特性，相对于外部审计，在运用制度基础审计方面更具有效率优势，制度基础审计具有能够及时发现和防范可能出现的差错和错弊，从而减少会计报表的误差，降低报表出现严重失误的可能性等优点，对于提高高速公路企业内部审计活力、促进高速公路企业内部审计的发展都具有重要意义。同时，大力提倡制度基础审计在高速公路企业内部审计中的应用，可以规范高速公路企业筹资管理，使得高速公路企业筹集的资金能够有效、规范地使用。

(5)加强资金筹集管理的核心内容是成本与风险，财务人员要树立起企业资金成本与财务风险理念，建立健全以控制财务风险、控制资金成本、选择合理的资本结构等为主要内容的内部资金控制制度和决策制度，通过控制负债规模、合理调整资产与负债比例、实施债务重组等手段，防范和化解财务风险;通过科学、合理的筹资决策，争取做到资金成本最低、资本结构最优、企业价值最大。

参考文献

[1]孟庆华, .财务管理中的高速公路企业筹资决策[J].科学咨询 (决策管理) , 2005, (12) :102-105

[2]徐旭, .关于高速公路企业筹资决策的探讨[J].会计之友 (中旬刊) , 2006, (05) :89-96

[3]黄东晶, .中小高速公路企业现金流量研究[J].佳木斯大学社会科学学报, 2006, (02) :156-162.

[4]刘海锋, .关于高速公路企业筹资的两个问题[J].会计之友 (中旬刊) , 2006, (05) :23-26

高速公路管理企业 篇2

周秀娟（广西交通投资集团南友高速公路运营有限公司，广西 南

宁 530000）

科学技术是第一生产力，而科学技术的发展归根到底是依靠人力资本，人力资本已成为决定一个企业能否生存发展的关键因素。开发人力资源，实现人尽其才，才尽其用，是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的关键。

一、实现人力资源的合理配置，加强人力资源合理利用制度的建设

在企业全方位的人力资源管理和开发的体系中，主要包括选人、留人、用人、育人四个方面，其中选人是第一环节，是基础。有些企业总是想挑选高学历或某一方面最优秀的人，其实这是个误区。选一个合适的人，比选一个优秀的人来得重要。因为企业或企业的部门是个系统，人是组成系统的元素，按系统论的观点，最优秀的元素也不一定就组成一个最优秀的系统，所以说适才应是人员配置的最高原则。也就要求我们在选人时首先制定出一个合适的标准，针对这个标准，我们还要有切实可行，科学有效的考评办法。

人力资源开发，应以人为本，企业需要以人为本。切实重视员工的专长，因才施用，学以致用，把好使用关。在员工使用时，人力资源管理部门要熟悉企业各部门、岗位的要求，悉心研究和掌握人的特点、擅长，择其长、避其短，使每个员工都能充分发挥自己的专长。真正做到人尽其才，才尽其用。要健全和完善一整套切实可行的绩效考评系统，使现有人才越来越好地发挥作用，使员工的才能最大限度地发挥出来。

以上是岗位的情况，下面来谈人的区别。就能力而言，我们将它分为现实能力和潜在能力。现实能力是指当前所具有的可以从事某种工作的能力。它是由以前的学习、经验积累而成。而潜在能力是指可以发展从而在未来从事某种工作的能力。兴趣、性格、气质都可以为未来从事某种工作提供基础。

对于任何工作，都要考虑员工的现实能力和潜在能力，对于岗位职责明确的工作，可以针对其职责侧重于现实能力。就是一般所谓的“专业对口”问题。而对于岗位职责不明确的工作，像开设方向并不很确定的新业务，就需要更多地考虑员工的潜在能力。

通过对岗位和人的双重衡量，从而将合适的人放到合适的岗位上，也就是实现人才的合理配置。

二、人力资源开发，要建立和健全人才培训体系

人力资源开发与管理的重要手段就是培训。通过培训可以提高员工文化素质、专业技能；可以向员工灌输企业的文化；使之能跟随企业的发展而发展，跟随社会的进步而进步。培训一般可分为知识培训、技能培训和政治思想及职业道德培训等。新老员工的培训应有所区别，针对新员工的培训侧重于企业文化的灌输、知识和技能方面的培训；针对老员工的培训侧重于通过培训技能和政治思想及职业道德培训的培训。通过培训，使员工知识得到开发，知识结构和知识领域不断更新；技能得到开发，掌握可用于实际操作的新技术、新知识、新设备；态度得到开发，培养了员工正确的工作态度，使员工能自觉将个人工作目标与单位目标结合起来；行为得到开发，使员工的工作行为符合本行业行为准则的要求，并形成良好的企业文化。

桂柳高速公路管理处在员工培训方面，重点是发展职业教育，造就一支技术精、业务强、作风硬的高速公路管理队伍。全员素质的提高，是一个系统工程。“素质工程”不搞突击化、形式化，而是着眼未来，从严、从高标准、从实际出发，把它纳入日常工作，不断完善育人机制。

一是利用不同途径进行培训，不断选派业务骨干参加国内外各种学术交流。根据工作需要，举办了各种内部培训，如财务管理、路政管理、收费管理等，还鼓励职工参加业余学习进修，研读与高速公路管理有关专业的系统学习。二是突出讲政治、不间断进行政治培训。党员认真学习十五届六中全会精神、“三个代表”和******同志的“七一”讲话，上下形成讲政治、讲理论的浓厚氛围。注重爱国主义教育、集体主义、革命传统教育，组织党员参加了军史博物馆、第四次突围地兴安、百色起义旧址、毛泽东故居等教育基地。

三是开展技能培训。开展了收费人员、路政人员的岗前培训、电脑培训和技术工人的技术等级培训。

四是坚持不懈地开展岗位培训。首先，制定系统的、配套的培训制度，如岗前培训、骨干培训、专题培训等，确保培训工作的正常开展；其次，培训工作既要：“缺什么、补什么”，又要着眼于未来，针对工作中出现的问题和不足之处，以及今后管理现代化的需要，制定各岗位，各层次的培训内容；再次，要采取灵活多样的培训形式，实行长期培训与短期轮训，在岗培训与脱产培训、基础培训和提高培训相结合的办法，并经常开展业务比赛，岗位练兵活动，坚持业务知识的学习考核制度，不断提高员工学习的积极性。

五是重视开展领导干部和业务骨干的培训。领导干部和业务骨干是高速公路管理现代化的重要因素，因此要进一步提高政治观念和效益观念，增强竞争意识和服务意识，学习目标管理质量管理，计算机网络技术等现代化管理方法和手段，强化创新意识，提高创造能力。对业务骨干进行超前培训，以适应高速公路现代化管理手段和设施的要求，确保高速公路的完好畅通。

三、加大培养力度，全面提高人力资源素质

较之知识的培训，更重要的是工作能力的培养。这就需要从组织高层领导一直到基层干部都要有一种信念，一种行为。著名学者道路拉斯·麦格雷戈曾有这样的一个比喻，根据我们对人性的了解，一种可供选择和更合乎时宜的模式是一种类似专业的模式，如何采集各种有用的“种子”，把它们播入适宜的土壤，为它们施肥、浇水、调节光照，必要时再进行移植等等。种子的潜力蕴藏在种子之中，但组织在创造环境，提供最佳成长的必要条件方面可以扮演一个大角色。

1．小材大用。企业在选人才时，对于某一预定岗位，必须要选出能胜任的人，根据岗位的要求，就要对被选人提出知识、能力、性格、经历等方面的考评标准，当某个人基本上具备条件时，我们应敢于大胆使用。如果是某个人过于有能力或者说只用50％的能力就胜任岗位工作的话，这个人就属于大材小用。大材小用的人如果不是有什么特殊原因的话，工作往往是不安心的，他会感到压抑，缺少动力，甚至会玩世不恭，而如果一个人不能安心工作，有再大的能力也是没有用的。预定的岗位要对人的潜能产生一定的激发，激发出来的潜能和热情才是干好工作的保证。同时，大胆用人，敢压担子，给人机会，也是企业培养和造就人才的最好方式。如桂柳高速公路管理部门重视大量培养、选拔、重用业务骨干，培养拥有目前高速公路管理的最新知识和技能，能承担专业或综合的工程项目，高水平的、富有创新精神的、创造能力的，在业务部门能担当重任的带头人群体。一是交任务、压担子、量才使用。二是大胆提拔。一方面要为青年知识分子创造平等竞争的环境，另一方面破除论资排辈，求全责备的陈旧观念，大胆提拔那些素质好、能力强、有开拓精神的大中专毕业学生，委以重任。

2．建立内部提升机制。中国有句古话叫做“外来的和尚会念经”。同样是和尚，为什么外来的会念经呢？这反映出许多管理者舍近求远的思想，总觉得没有得到的才是最好的，已经得到的却不知道珍惜。从外部聘请管理人员对内部员工而言是一种打击。对受人尊敬的职位，丰厚的报酬的期望是员工努力工作的动力之一，而从外部聘请则粉碎了内部员工的期望，导致员工心理的不平衡，产生一种被剥夺感，导致其积极性降低。可见，如果不是为了宣传企业形象，企业还是应该把目光放在组织内部，在人才的合理配置基础上，充分发掘企业现有的人才资源。通过各种激励手段，不断培养人才，从而使企业获得长足的发展。

3．建设人才成长的环境。人力资源开发，要努力营造一个良好的环境。人才的成长、潜能和作用的充分发挥需要一个良好的工作环境和政治环境保证。桂柳高速公路管理处在工作环境方面，实行精简高效的运行机制，注重培养复合型人才，提倡一人多职，一专多能。各部门都配备了计算机，利用和开发计算机系统，创造了现代化办公、科学管理的工作环境。在创造和谐的政治环境方面，采取引行导和激励机制，思想上帮助、精神上鼓励，经常组织进行人生观、价值观、集体主义、爱国主义、职业道德等方面的教育，并与员工进行以关心、谈心、交心的“三心”形式沟通思想，鼓励他们积极向上，把他们学到的知识无私地奉献给高管事业。总之，在政治上关心人才的成长，组织上重视人才的进步，学习上创造良好的条件，生活上给予照顾。

4．人力资源开发，要健全激励机制。配置是一个基础，在做到相对合理的配置，又进行了培训、培养之后，在管理中应考虑的是如何激励员工，为企业创造更大的价值。

激励，就是每个职工提供一种追求与达到目标的手段，这些目标将会满足他个人的需要。

（1）建立与健全的激励机制，激发员工的主动性和创造性。在新经济时代，人才竞争日趋激烈，员工管理和开发的一项重要任务就是要丰富现有的激励手段，实现激励体系的多维化发展，以满足人们随生活质量的提高而出现多种需求的需要，从而激发员工的工作热情和创造力。桂柳高速公路的激励方式有：一是表彰先进。开展大宣传、大表扬活动，做到电视里有图像、电台里有声音、报纸上有文字。如表彰先进，树立先进典型；制作内部刊物，向有关部门报道宣传报道，喜获市级、区级“文明单位”，县级、地市级、自治区级、全国级“青年文明号一条路”荣誉称号。

二是开展竞赛。如该处每年都开展征费知识竞赛、优质服务竞赛、司机大比武等竞赛，创优质、当能手。从而形成管理人员到一线员工人人争贡献，人人争先进的良好局面，员工的团结意识和拼搏精神有了明显提高。

三是完善管理。对外推出“服务承诺制”，聘请了社会路风监督员，以监督规范化服务工作，把考核工作与效益挂钩，实行目标管理，把目标落实到各单位。在鼓励先进的同时，对后进和错误不手软，坚持“两手抓，两手硬”。

（2）建立以绩效为中心的绩效管理体系，即提供一份与工作成绩和生产率挂钩的报偿，把员工的贡献收益与企业的发展前景紧紧捆绑在一起。

从重视企业目标的企划到形成一套有效的业绩指导、业绩评价和业绩辅导改进的体系，以及建立以此相适应的报酬激励制度、人员培训与开发计划、人员进退升迁制度和形成相应工作流程程序等，企业必须建立起这些规范化的制度体系和动作程序。

四、现行人力资源开发存在的问题及思考

人力资源开发工作正处在一个重大变革时期，不少情况需要去探索，不少经验教训也需要去总结。但是，现在很多人力资源部门还缺乏全面的系统的开发内容，还没有对人力资源开发形成详细周全的规范性制度，对工作中一些问题和环节未能有效管理等，这就需要人力资源工作者在工作中不断创新，不断摸索，找出适合企业自身特点的新路子和新方法。

（一）企业文化

企业也像人一样，有自己特有的经历、性格、风格、风度、阶层、理念、追求。文化是人类社会特有的现象，文化的主体是人，企业作为人的群体、人的组织也会产生企业自己的文化。所谓企业文化就是企业在长期的生产经营过程中形成的价值观、经营思想、群体意识和行为规范的总和。企业在人力资源管理和开发过程中，要特别重视企业文化对企业员工思想和行为的导向作用、约束作用和凝聚作用，企业文化建设更是企业管理所必需。

（二）建立起完整的报酬体系

优化人力资源要建立起完整的报酬体系，作为一个完成的报酬体系，员工首先要拿到一部分属于现金的收入，它包括基薪、补贴、奖金，还要拿到一部分保障性、福利性的收入，包括法定的福利，企业给员工做的一些额外福利，社会保障体系的完整建立。

从配置、培训、培养到激励，是企业在人力资源开发中应注意的问题，能够合理地安排，将会发现，人才其实就在身边，依靠身边的人才，企业就可以获得高速的发展。

高速公路人力资源开发是高速公路管理现代化的关键因素。只有做到制度引人，事业用人，感情留人。努力做好人力资源开发，加快人力资源开发，才能集中人才优势，使高速公路建立在高素质、高智能基点之上，走科学管理之路。广西的高速公路，今日星光闪烁，明天会更加灿烂辉煌。

参考文献：

[1]张德．人力资源开发与管理[M]．北京：清华大学出版社，1996．

[2]于显洋，林克雷，李路路．组织行为学[M]．北京：北京工业大学出版社，1994．

[3]尹毅夫．管理学[M]．北京：企业管理出版社，1992．

高速公路管理企业 篇3

【关键词】高速公路；财务管理；完善措施

我国高速公路的飞速发展是公路运输实现现代化的重要标志，从古到今，公路运输在各种运输方式都处在主导地位，公路的发达与否，在一定程度上显示了一个国家经济的发达程度。随着高速公路的快速发展，使得对相关财务管理工作的要求越来越高，同时也使得财务管理工作复杂化、多样化，使相关的财务工作者面临着巨大的挑战。因此，针对我国现有的高速公路财务管理状况，提出相应的改进措施，使其适应高速公路快速发展的趋势是势在必行的。

一、我国高速公路财务管理特点分析

高速公路财务管理的具体涵义就是，高速公路路政管理单位对财务活动进行组织、指导，控制、分析和监督。我国现行的高速公路财务管理模式主要有以下的特点。

1.现金收入为主要收入形式。高速公路主要收入方式主要是车辆通行费和相关的服务费用，而这些费用的收取都是通过现金的形式进行的，因此，在高速公路运营的过程中几乎不会产生应收账款。

2.固定资产比重大。高速公路的资产主要有道路设施、相关的服务设施以及办公设施，这些都是价值巨大的固定资产，这些资产的回收期都相对其他企业较长。

3.债务偿还压力大。高速公路建设的工程量之大有目共睹，其投资更是相当巨大，投资来源主要由国内银行贷款和国外银行贷款组成，这些贷款的偿还来源主要就是通行费用的收取，因此和普通企业相比，高速公路的债务偿还具有周期长，压力大的特点。因此，如何合理地进行资金的分配来减轻偿还债务的压力成为了公司必须关注的重点。

二、我国高速公路财务管理中主要存在的问题

我国的高速公路建设迅猛发展的同时，也带来了很多急需解决的问题，我们必须清楚地认识到这些问题才能使我国的高速公路产业更好地发展。从对以上管理模式的分析和现在的经营状况来看，我国的高速公路主要存在以下问题。

1.融资结构决定了财务风险大。高速公路建设的融资大多是由银行贷款来的，这就必须要承担很大的财务风险和金融风险。随着我国经济的飞速发展，人民对于高速公路建设的需求日益增加，这就使得最初由国家出资建设高速公路的方式不能满足需求，这就是造成建设初期大量借贷产生的原因所在。

2.会计监督力量薄弱。近年来，随着经济越来越快的发展，对高速公路的建设提出更高的要求，这就需要大量的资金投入，这使得高速公路财务管理部门工作的侧重点由原来的会计核算转移到了资金的筹集上，这就使得财会人员办理相关事务时很多都不按照国家的相关法律法规进行，这样就会使得很多的国家的财政法律法规得不到实行，财会人员的违纪违规现象时有发生。

3.运营管理中的问题。高速公路的建设成本，运营成本都是非常巨大的，而且收益的周期也非常长。由于现在私人轿车的通行占有很大的比例，因此交通量的波动较大，并且规律不明显，这就造成预测困难，不能很好地采取措施提高经济效益。另外，由于高速公路的垄断性和公益性，使得很多的从业人员服务形象和服务水平还有待进一步提高，监管部门的检查和管理力度也有待加强。

三、高速公路财务管理的改进措施

1.业务人员要技能培训和素质培训。在今后的工作中，应当加大对财务人员的培训和监管力度，定期召开财务工作会议及时纠正工作中存在的缺点和不足，不断努力提高财务人员的工作能力和财务素质，为高速公路财务提供更加有力的财务技术支持。

2.优化借贷机制，调整运营模式。目前来看，高速公路建设的借贷多是由各个分公司独立进行的，这样做的缺点是造成资金运行的机动性差，如果借贷能有总公司或者国家作为贷款主体，那么这样就能够保证贷款分配和还款的机动性，有利于资源的协调和分配，还贷能力也会相应增强。

3.改革管理体制。现在的管理体制大致可以概括为上级管理财务，各个地方单位管理人事工作，这样就会造成由上到下的管理乏力，造成道路的建设养护资金管理不善、人员膨胀，使经费得不到有效的利用，造成资源浪费。只有合理的管理制度，才能杜绝上述的问题。

4.推行定额化管理。对养护费用的核算进行定额化管理，组织包括聘请专家在内的专门力量进一步进行调查研究制定出一套比较规范、科学的定额标准：如分运行年限、车流量大小等因素进行相关养护费用的分配。这样也可以有效合理地进行资金分配，避免资金浪费。

四、结语

我国的高速公路近年来取得的成就有目共睹，但是就财务管理方面而言还存在着诸多问题，只有优化财务管理才能使我国的高速公路产业更好地、更快地发展。

参考文献：

[1]宋秋萍.浅谈高速公路养护体制改革后的财务管理[J].科技资讯，2010（11）

刍议高速公路企业财务预算管理 篇4

(一) 筹资任务艰巨

目前我国的高速公路体质依然是收费经营。在政府宏观上保证市场有效供给的前提下, 由市场决定供给与需求。而高速公路企业在前期的公路投资规模往往都不小, 动辄就上百亿元。因此, 作为高速公路企业, 筹资任务一直都较艰巨。

(二) 资金管理较复杂

众所周知, 高速公路的建设跨越时期较长, 其建设通常由多家施工单位共同完成, 而且这些施工单位往往规模不等, 进度不一。这在一定程度上给高速公路企业建设资金的筹集和管理带来一定困难。所筹集的资金不仅跨期长, 而且支付单位众多, 单币支付额度和支付进度不一致。因此, 在如此特殊的企业中实施全面财务预算管理, 意义更为重大。财务预算管理对高速公路企业的重要性不言而喻。起有助于高速企业掌握企业现有资金与尚需筹资额之间的差距, 筹资目标更明确。此外, 还有助于高速企业在资金的具体运作中给予良好的监督和指导, 及时结合预算对资金作出统筹安排。

二、当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题

(一) 企业员工缺乏对财务预算管理的深透理解

财务预算管理不仅是高速企业财务部门和财务人员的事情, 其牵扯企业的日常经营和各个工作环节, 它不仅单纯是财务预算, 还是一种经营预算。企业所有部门和人员都是预算的信息提供者和预算决策的执行者。然而, 财务预算的主要基础毕竟是财务收支核算以及在其基础上的延伸与发展, 与财务部门的关系自然比其他部门要密切的多。也正因为此, 使得很多高速企业管理人员在认识上存在一定误区, 认为财务预算管理仅是财务部门的工作, 其编制和实施都只与财务部门相关, 没有意识到财务预算管理与企业战略、组织结构、业务管理的关系, 缺乏主动参与的积极性。这些直接导致财务预算的编制和管理缺乏一定的科学性、在执行性上随意性较大, 全面财务预算管理的作用无法充分发挥出来。

(二) 全面财务预算管理方法欠缺一定的合理性

高速公路企业所处的行业较为特殊, 但是多数该类企业在具体的企业运营中对此并未加强注意力。比如, 在预算项目的设置上, 并未从实际出发, 很多企业都直接套用其他企业的设置项目和规定。导致财务预算管理的覆盖面重叠或不全, 具体执行的随意性较大且难以下派到各部门, 预算考核也缺乏准确性。此外, 企业的财务预算编制方法对财务预算目标的实现关系重大。目前, 我国高速公路企业依然对财务预算管理实行减量或增量预算编制方法。该方法是以先前经验为基础, 虽然在编制过程中也会对“非正常”因素予以考虑, 但是其编制结果依然具有较大的主观性, 使得财务预算管理的作用无法得到真正发挥。再者, 财务预算的监督与审批程序不健全。审批是财务预算管理的实施前提, 监督是一种保证, 有助于财务预算保持刚性。然而, 现实情况却是无论审批还是监督, 均不到位。

(三) 财务预算编制时间不合理, 质量不高

财务预算编制是财务预算管理的起点, 其工作量较大, 对编制时间的需求也较多, 通常需要多部门、全员参加。目前, 我国高速公路企业对财务预算所需要的编制时间并没有给予合理安排, 造成无法在规定时间内编制出财务预算报告。使得在下年初没有书面报告知道预算, 监督和考核也没有依据可循。即使有些高速公路企业在年底完成了预算编制工作, 但是必需的调查论证和研究相对缺乏和不充分, 使得预算质量不高。除此之外, 目前高速公路企业对财务预算的预测不够精准。当发生重要事项需要对预算进行调整时, 时常无法对预算做出及时调整, 使得财务预算报告形同虚设。

(四) 财务预算的执行情况与员工绩效考评尚未挂钩

当前, 我国高速公路企业在财务预算管理中存在着一种现象, 即重编制、轻执行。这种现象的产生主要源于两个方面。其一, 人员相关考核意识薄弱, 考核指标也欠明确。目前, 不在少数的高速公路企业在财务预算编制之后就认为万事大吉, 忽视了对预算执行情况的分析、监督与评价, 无法从根本上实现财务预算的目的, 也做不到将企业自身的经营情况与预算的执行情况进行有机相连。其二, 很多高速公路企业没有相应的财务预算指标考评机制, 没有把预算与员工实际绩效联系在一起, 造成预算本身应有的约束力无法正常发挥。

三、关于高速公路企业财务预算管理的几点建议

(一) 控制财务风险, 进行多元化融资

高速公路企业若想达到良好的财务预算管理, 首先需要管理好筹资, 尤其是要处理好债务融资和权益性融资的关系。其中, 债务融资中, 主要需要对利息与本金的支付和企业现金流量的关系进行妥善处理。短期融资与长期融资有其不同的自身特点, 短期借款的利息支出较少, 但是债务过重又会给企业带来一定压力, 而长期融资在一定程度上能够减少企业的还本压力, 但是却又会对每期利息有所增加。因此, 高速公路企业应在财务预算管理中对二者进行合理筹划与分析。

与此同时, 高速公路企业在筹资模式上, 应该积极争取开阔新的渠道或者对原有筹资渠道进行创新, 以实现多元化的融资模式。此外, 高速公路企业还要加强与银行业金融机构的往来, 了解银行业的最新金融资讯, 结合自身特点和企业实际情况选择合宜的融资品种。比如, 高速公路企业可以选择中短期融资券和信托产品融资, 或者通过资产证券化达到降低财务成本、优化债务结构的目的。由于高速公路企业每天公路运营收费的现金流入时间与支付债务利息的时间并不相一致, 因此, 其可对此进行利用。比如可以利用时间差所产生的企业现金流入向银行购买一定的保本型中短期理财产品, 以获得较多受益。

再者, 高速公路企业还应对风险进行防范和控制。比如, 在日常要加强对设备购置、应收账款等方面的管理, 探寻高速公路企业盘活资产、经营权转让等方面的新路子, 争取在其今后的投资领域上实现一定的战略转折。

(二) 开拓新的财务预算编制方法

虽然财务预算需要依据以前年度的数据, 但是不代表财务预算的编制就是完全依靠以前数据而进行。尤其是具有国有企业性质的高速公路企业, 在编制预算时, 常会考虑基数递增, 甚至这已成为该类企业的一种惯性。实际情况却是, 高速公路企业的具体经营业务常会随着宏观环境诸如政策条件等的变化而改变。这些变化可能对财务预算编制部门而言, 并无法准确的掌握。造成财务预算的编制不仅细致性欠缺, 而且可能会脱离实际, 无法与养护部门、监控中心等实际发生的费用支出相契合。

此外, 前期的财务数据和指标在一定程度上也会使得预算在编制中产生一定的倾向性和局限性。笔者认为, 倘若公路养护部门、监控中心等如果能够在财务预算编制之前提供充足的参考性资料, 并且满足相应的编制条件, 那么财务预算的编制基础也可以采取零基预算, 从实际需求与可能性为出发点, 分别对费用内容和支出标准进行合理性审查, 继而编制财务预算。虽然这种方式可能会使编制过程变的繁杂, 但却从根本上有利于高速公路企业对监控中心、养护部门等具体的人员情况、业务活动、资产情况等掌握得更加清晰, 也有利于下一步的人员考核责任划分。

再者, 笔者认为, 还可以在上述基础上, 适当引入弹性预算法。其主要原因是, 无论是市场还是具体业务, 都处在不断的变化之中, 而预算的编制是一个动态过程, 这就需要一个动态的预算方法加以配合。弹性预算法正好满足这一要求。在具体的预算编制过程中, 应当对成本动因进行充分分析, 建立成本支出与费用收取之间的数量关系, 在业务量的不同水平下编制出相应的财务预算。

(三) 适度推行滚动预算方式

高速公路企业对公路的日常维护需要持续进行, 每年的差别并不是很大。笔者认为, 在高速公路企业财务预算管理的过程中, 可以适当推行滚动预算的方式。具体而言, 就是要持续保持12个月的财务预算期间。每个月过完时, 都要及时进行归纳、总结和分析, 根据实际情况对后几个月的预算进行修订和调整。在12个月的财务预算期间的期初, 对财务预算的编制要相对详细和全面, 而之后的月份可以适度略粗, 随每个月的滚动再做细致调整。滚动形式的财务预算方式不仅对财务预算的连续性和全面性有所保持, 而且随着财务预算不断地修订和调整, 是财务预算更贴合实际情况, 财务预算的控制和监督指导作用得以有效发挥。

摘要：本文结合高速公路企业财务预算管理的特点, 分析了当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题, 并且结合这些问题, 对高速公路企业财务预算管理提出了几点建议。

关键词：高速公路企业,财务预算管理,建议

参考文献

[1]李晓瑛.浅析EVA在全面预算管理中的运用[J].现代经济信息, 2011;3

[2]杜俊锁.对铁路多经企业实行全面预算管理的思考[J].现代商业, 2011;11

[3]马进利.全面预算管理在高速公路建设公司中的应用策略[J].科技创新导报, 2011;17

[4]罗丽萍.高速公路运营管理单位预算编制问题探讨[J].湖南工业大学学报 (社会科学版) , 2011;4

浅析公路施工企业财务管理 篇5

摘 要 公路工程项目建设规模庞大，涉及资金量也较大，对公路施工企业进行有效的财务管理非常有必要。如何进行公路施工企业财务管理是公路施工企业关注的焦点。因此，研究优化公路施工企业财务管理的策略具有十分重要的现实意义。本文以公路施工企业为切入点，在分析公路施工企业财务管理的现状的基础上，重点探讨了优化公路施工企业财务管理的策略，旨在说明公路施工企业财务管理的重要性，以期为公路施工企业财务管理提供参考。

关键词 公路施工 企业财务 财务管理

一、公路施工企业财务管理的现状分析

当前，公路施工企业财务管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在施工企业工程预算不合理、施工材料管理制度不健全、财务人员自身的素质较低三个方面，其具体内容如下：

1.施工企业工程预算不合理

施工企业工程预算不合理是公路施工企业财务管理存在的问题之一。就目前而言，在公路施工企业中对工程预算的编制不合理，许多公路施工企业由于前期工程实地考察不足，所制定的工程预算缺乏实用性，不适用于公路施工实际财务工作的开展。对复杂地质情况未准确掌握，对施工难度估计不足，迫使施工中改变施工方法而增加施工成本； 人工费价格估计不足等，都使施工成本比预算成本产生较大差距。

2.施工材料管理制度不健全

施工材料管理制度不健全在一定程度上制约着公路施工企业采取管理。由于公路施工具有周期长、地域分布广、流动性大等特点，给施工材料的管理也带来了一定的难度，部分工程施工项目部存在无计划的购买材料现象，使得公路施工材料管理混乱，材料积压和浪费的现象严重。加之一些工程项目部保管收发制度不合理，随意发料的现象还时有发生，都在一定程度上困扰着公路施工财务管理。

3.财务人员自身的素质较低

财务人员自身的素质较低也使得公路施工企业财务管理陷入困境。在公路施工企业中，现代化公路施工企业的发展，对现有的公路施工企业财务管理人员提出了新的要求，现有的管理会计人员的素质已不能适应现代公路施工企业的需要，高素质财务管理人员的培养工作日益迫切。因此，探索优化公路施工企业财务管理的策略势在必行。

二、优化公路施工企业财务管理的策略

为进一步提高公路施工企业财务管理水平，在了解公路施工企业财务管理的现状的基础上，优化公路施工企业财务管理的策略，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析。

1.合理编制施工工程预算

合理编制施工工程预算是优化公路施工企业财务管理的重要环节。在公路施工企业中，合理的工程项目预算是顺利开展工程的保障。对公路施工企业而言，要合理编制施工工程预算，可以通过设立预算编制小组的形式，在公路施工企业中设置当由总经理带头成立专门的预算编制小组，且在小组成员的组成上不仅要包括财务人员，更要有相关工程的技术人员和其他各部门人员，这样才能保证预算的完整性和真实性。后期追加的预算编制也应当进行严格的审核，查看其支出的具体项目以及相关支出是否真是，是否有多报、虚报的情况存在，如果存在问题应当严格处理。

2.健全施工材料管理制度

健全施工材料管理制度对公路施工企业财务管理至关重要。对公路施工财务管理而言，健全施工材料管理制度，有利于规范公路施工企业财务管理。具体说来，公路施工企业要健康有序地发展，应该结合公路施工企业的实际情况，制定有别于其他工业企业、商业企业的财务管理制度，使财务管理工作有法可依，充分发挥其作用。企业在实际工作中发现内部财务控制制度存在的问题应及时解决，同时加大企业财务管理的执行力度，广泛宣传公路施工财务管理的重要性，给所有职工灌输加强财务管理的意识，使其认识到财务管理职能要拓宽到企业的各个业务部门，只有这样才能充分发挥企业财务管理的职能，为公路施工企业的蓬勃发展保驾护航。

3.提高财务人员自身素质

优化公路施工企业财务管理还应提高财务人员自身素质。对公路施工企业而言，要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性，培养一支素质高、观念新，能适应现代公路施工企业发展要求的财务管理队伍。同时，对公路施工企业财务管理而言，可以通过定期或不定期地开展财务管理培训工作，提高财务管理人员自身的专业水平和素质，使公路施工企业财务管理人员为公路施工企业提供智力支持，促进公路施工企业财务管理工作的平稳健康发展。

三、结 语

总之，公路施工企业财务管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在进行公路施工企业财务管理工作时，应结合公路施工企业的实际情况，合理编制施工工程预算、健全施工材料管理制度、提高财务人员自身素质，面对公路施工企业财务管理中存在的问题，不断探索优化公路施工企业财务管理的策略，只有这样，才能不断提高公路施工企业财务管理的水平，进而促进公路施工企业又好又快地发展。

参考文献：

[1]张剑.浅析新时期事业单位财务管理策略.现代商业.2008（33）。

[2]杜世伟.完善公路企业会计内部控制制度的思考.现代经济信息.2012（13）。

[3]胡军红.浅析财务管理是公路施工企业管理的核心.科技信息（学术研究）.2008（28）。

高速公路管理企业 篇6

关键词：高速公路,收费管理,治理结构

一、中国高速公路企业管理现状及模式

加速发展公路交通, 是中国近几十年来的重要任务。然而资金不足又是中国在发展公路建设当中存在的主要制约性因素。为了缓解这个矛盾, 早在1998年6月时任交通部部长黄镇东同志在全国加快公路建设会议上提出:“高速公路的运营与管理要按照产权清晰、权责明确、政企分开管理科学的现代企业制度要求, 组建高速公路公司, 实行现代化企业管理”。基于此, 中国高速公路实行了市场化运作, 各地陆续将高级公路管理局组建改造为高速公路 (集团) 公司。截至2010年底, 全国除西藏外共有高速公路管理机构267个, 其中, 事业单位101个、中国企业128个、中外合资企业38个;而这些管理机构又分别属于93个管理单位, 其中, 事业性质的34个, 企业性质的59个, 占62.1%.

从运营规模上来看, 高速公路企业大体上可以划分为两种类型:

1. 省级高速公路有限责任公司

省级高速公路有限责任公司是伴随着公路管理逐步向收费还贷经营型转变的结果。具体表现在各省把高速公路管理局转变为高速公路集团公司, 由事业性单位转变为企业。目前, 中国收费高速公路中, 约有70%公路是由省级公路有限责任公司直接经营管理或者通过参股控股进行间接管理。

2. 路段高速有限责任公司

路段有限责任公司按照“一路一公司”的形式所建立的小型公路企业, 其特点是易于筹资, 管理方便, 但由于其规模较小, 不利于收费公路的网络化管理。

二、中国高速公路企业在收费管理中存在的问题

1. 高速公路企业收费寻租现象严重、自身治理结构不完

善。高速公路企业以收费为其主要业务, 而高速公路又具有资源垄断性, 因此在经营过程中很少考虑成本, 且运营机构庞大、组织层次繁多、效率低下。虽然很多企业按照现代企业制度组建了上市公司, 但大多数企业只是达到了上市公司的准入标准, 仍然没有理顺“委托-代理”关系, 缺少对外界的信息披露, 缺少对公路收费收益支出的审计与监督。很多高速公路企业国家股一股独大, 而使政府在高速公路运营中影响巨大, 高速公路经营者很可能利用利益相关性运用种种手段寻求政府支持, 以牟取更多的利益。这种寻租现象的存在导致了高速公路收费居高不下。

2. 政府在制定收费政策、投融资政策、收费年限时未做到科学调查论证。

政府在高速公路政策制定时较少考虑高速公路的公益性, 中国高速公路的公益性、公共产品服务性严重缺失。如果收费政策制定失当, 收费标准过高, 一些地区特别是在经济欠发达地区, 在高速公路建成初期会出现明显的车流量少于预期。加之政府在制定收费年限时也未做到因地制宜, 这样也造成许多路段早已收回成本但依然在收费。虽然政府也在逐步撤站, 回收公路收费权限, 但由于企业是在规定年限内收费, 且投资主体较为复杂, 因此, 想做到回收公路收费权很难实施。

3. 政府对高速公路企业管制机构不统一, 存在多头管理。

根据中国《公路法》和《收费管理条例》的规定, 高速公路企业的主管机构是省、自治区、直辖市的交通主管部门。对于高速公路收费标准的制定和管理除了上述部门外, 还包括省级物价部门和财政部门。而对于高速公路路政的管理, 公安部门也要介入其中。这样, 多家管理机构的同时存在, 不仅使得管理政策难以协调, 而且也会出现管理机构在处理问题时出现推诿的现象。其次, 管理机构承担多种职能, 扮演多种角色。在高速公路企业管理中除了部分社会性管制是由专业化的独立的政府职能部门负责外, 其余部分主要是由交通主管部门实施。交通主管机构集三重身份于一身, 既是企业的所有者代表, 又是企业的经营者, 还是行业管理规则的制定者。这样既是“裁判员”又是“运动员”的身份, 造成了许多高速公路企业政企不分, 效率低下。同时由于政府监管失范, 导致许多高速公路收费期限被任意的延长。

4. 缺少针对高速公路企业的专门法律。

在中国高速公路建设发展过程中, 为了保证公路收费管理、健康、稳定的发展, 交通部及相关部门先后颁布了《中华人民共和国公路法》、《公路管理条例》、《关于转让公路经营权有关问题的通知》法律、法规。这些法律法规为中国公路的收费、管理、建设提供了法律依据。但是高速公路企业是伴随着中国公路改革出现的一个特殊产物, 它与一般的企业又不相同, 目前中国还没有专门针对高速公路企业的法律、法规, 加之中国现有的政策、法规体系还存在不完备和缺乏专门性。因此加快高速公路企业相关法律法规的建设迫在眉睫。

三、中国高速公路企业收费管理改革的对策和建议

1. 建立现代企业制度, 完善高速公路企业治理结构。

高速公路企业作为高速公路产业的经营主体, 应该按照《公司法》建立现代企业制度, 实现产权明晰、权责明确、政企分开, 管理科学, 使政府真正退出企业的经营, 回归到“裁判员”的角色。同时高速公路企业由于其自身的特殊性, 必须要做到“委托-代理”关系的制衡, 完善信息披露制度和独立会计审核制度。并且企业不能只重视经济利益而忽视社会利益。通过多种手段来平衡企业的权利与义务。

在市场经济条件下, 企业和市场是两种相互替代的制度。科斯认为, 当市场上交易成本达到一定程度时, 企业可以来代替市场, 从而降低交易费用, 但是企业是有边界限制的, 不是所有经济活动都可以在企业内部进行, 因此按照科斯定律适当的企业规模可以降低交易费用。目前中国高速公路企业规模的不合理, 严重增加了企业运营成本和降低了其社会效益的发挥, 因此在高速公路企业改革中, 应把企业的规模作为重要因素来考虑尽量减少“一路一公司”模式。

2. 政府在政策制定时要合法、合理、合情。

政府在对高速公路收费政策和投融资政策制定上必须认识到公路的公益性是其本质属性, 采取收费只是为了解决修建高速公路资金不足的问题, 地方政府不应以高速公路收费为其财政收入来源, 因此, 在制定收费政策时必须做到科学论证, 回归公路的公益性。

在制定路网规划和收费年限时要改变以往只遵循于预测需求、建设供给和筹融资三方面原则。因为在这种模式下, 技术专家往往是根据未来社会发展的趋势预测运输需求, 最后想办法解决资金问题, 事实上, 若公共决策放弃经济机制方法而采取单一的技术路线时, 技术很容易丧失其独立客观性。要使高速公路收费摆脱不合理收费现状, 最根本和最困难的还是政府要从单纯的筹融资固有观念中解放出来, 按照边际成本定价和社会边际效益的相适应的原则及边际成本定价等于社会边际效益, 资源配置达到一个最优的状态。来对高速公路路网规划和收费年限进行一个合理制定。

3. 完善中国高速公路管理体制。

政府在高速公路管理中应该主要体现行业监管和公共管理两方面。高速公路的公共管理主要包括:高速公路立法与执法、资产管理、路网规划与计划。行业监管主要包括:审批高速公路路线设计、颁布或取消企业经营许可证、对高速公路工程质量和企业运营期的服务水平和社会公益性进行监管、管理收费政策和收费标准等。而市场机制的作用范围应体现在高速公路建设、经营、维护各个方面, 只要市场机制能够发挥其作用, 就应该充分发挥市场机制。在高速公路管理体制改革中, 政府应做到“有所为有所不为”的原则, 积极推进高速公路所有权与经营权的分离, 不搞政企一体化。使高速公路企业真正成为一个独立经营、自负盈亏的企业。在实现政企分离后, 政府加强对企业的监督, 以间接控制企业市场行为。做好对高速公路收费审计监督。

4. 完善高速公路企业政府管理所依据的法律法规。

管理与改革应以立法为先导, 按照法定程序进行。而目前在中国垄断行业的管理改革依然是沿袭一种先改革, 后立法的传统。及时出台相关法律, 也基本上是由行业主管部门起草, 具有非常大的局限性。就高速公路企业实际情况来看, 中国相关法制的建设滞后于高速公路企业本身的发展, 中国还没有一套完整的法律体系专门适合高速公路企业建设、收费、管理、发展。因此国家应尽快出台关于高速公路企业管理的专门法规, 明确管理主体, 界定管理内容, 明确各方的权利义务, 增强对高速公路企业的约束力。

综上所述, 高速公路企业收费管理问题涉及到政府、企业、社会、三方面的多种因素, 不是理顺一方面就能够完成的, 在改革开放初期, 由于中国体制制度不完善、经济实力较弱等客观原因的存在, 才导致我们在高速公路政策制定上采取“贷款修路, 收费还贷”, 以及政策的执行过程中产生的种种不合理现象, 但伴随着中国市场经济发展、经济实力的增强、经济制度、法制制度的不断完善, 我们对高速公路政策制定时应以其公益性为政策制定的基准, 逐步去收费化, 回归公路的公益性。

参考文献

[1]刘婕.中国高速公路产业组织与政府管制问题研究[D].西安:长安大学, 2008.5

[2]李玉涛.政府的观念困境[J].南风窗, 2011, (16) :47.

[3]陈传德.中国公路经营企业问题研究[D].西安:长安大学, 2007:6.

[4]周国光.高速公路经营管理[M].北京:人民交通出版社, 2005:1.

高速公路管理企业 篇7

一、平衡计分卡理论与目标管理的关系

平衡计分卡理论把实现企业最终目标的行为过程分为同时进行的若干绩效板块, 这些板块可以依次推动发展, 共同构成体系性上升的循环。这是一种来自于大量企业实践基础上的理论, 它将衡量企业绩效发展概括为四个维度:财务角度、客户角度、内部管理角度和创新学习角度。

如果再加上战略地图, 则可以列出以下程序:企业使命→愿景→价值观→战略→战略地图→平衡计分卡→目标及行动计划→个人目标→战略成果 (股东满意、顾客满意、高效过程、既能且自愿的劳动力) 。

二、QES管理体系是目标管理的编制基础

如果我们将方针笼统地替代战略和愿景等步骤, 则可以将上面的程序简化为QES管理体系所要求的简单做法, 即企业目标应是可测量的, 并与企业方针保持一致。可见, 无论是卡普兰的平衡计分卡还是QES管理体系, 都要求从方针出发, 进行目标的编制。

三、企业方针与目标框架设计的关系

某高速公路企业的质量、环境和职业健康安全方针是:立足高速, 服务社会, 回报股东, 惠泽员工, 为社会打造一条安、畅、舒、洁、美的阳光通道、和谐走廊。

立足高速、服务社会、回报股东、惠泽员工, 从顾客、股东、内部管理和员工四个角度对企业方针进行了概括。同时, 这四个角度基本涵盖了平衡计分卡所涉及的三个板块 (内部管理角度、顾客角度和股东角度) , 唯独学习与创新角度没有直接的对应关系。但是, 可以将学习与创新角度所包括的人力资源开发、产品和技术进步创新等方面分解到以下三个目标中:

员工利益目标——抓好员工继续教育, 拓展员工岗位成才渠道, 为员工的成长与发展创造空间、创造条件、提供支持;让员工共享企业发展的成果;继续组织好员工的学习考察活动, 提倡带着任务去考察, 学习借鉴兄弟单位的先进经验, 扩大员工的视野, 增强员工的素质。

营运服务目标——延伸服务目标和优化肢体礼仪语言服务等。

工程管理目标——技术进步目标应用推广新理论、新技术、新材料、新工艺。

四、高度公路企业的目标管理体系框架

借鉴平衡计分卡理论, 结合QES综合管理体系理念, 搭建高速公路企业经营管理目标体系框架。

图2演示了企业经营管理目标的设计思路, 并从功能、结构和时间三方面对经营管理目标进行了层层分解 (详见图3) 。从功能上将目标划分为:经济效益目标、工程管理目标、运营服务目标、内部经营管理目标和员工利益目标;从顾客、股东、内部管理和员工四个角度对企业方针进行了诠释。同时, 在企业产品 (运营服务与养护服务) 实现中突出了企业管理的两条主线——营运综合管理和养护工程管理。

从结构上将目标划分为:企业目标、职能部门目标、所属单位目标、所属单位科室目标、班组目标、员工目标。

从时间上将目标划分为:年度目标、季度目标、月度目标、周目标和日目标。

五、结语

基于以上企业经营管理目标框架思路所实施开展的目标管理工作企业方针 (立足高速、服务社会、回报股东、惠泽员工) 转化到经营管理目标中, 形成了四个具体目标 (经济效益目标、工程管理目标、运营服务目标、内部经营管理目标和员工利益目标) 。从顾客、股东、内部管理和员工四个角度对企业目标进行了分解, 并在企业产品 (运营服务与养护服务) 实现中突出了营运管理和工程管理两条主线, 对于企业文化建设、QES管理工作和绩效考核等诸多企业普遍意义上的管理工作具有“纲领性”的意义。

摘要：本文借鉴平衡计分卡的理论研究成果和实践探索经验, 结合QES管理理念, 分析高速公路企业目标管理工作的相关问题, 提出了具体的目标管理工作设计思路。

关键词：高速公路,目标管理,设计思路

参考文献

[1].姜定维, 蔡巍.BSC, “平衡计分卡”保证发展.北京:北京大学出版社, 2004, 10

[2].JMAM目标管理项目组著;傅羽弘, 郭美辛译.目标管理决定成败.北京:科学出版社, 2007

[3].中质协质量保证中心.ISO9001:2000质量管理体系的建立与实施.北京:中国标准出版社, 2002

[4].中质协质量保证中心.环境管理体系的建立与实施:GB/TS24001～2004 (EMS) .北京:中国商务出版社, 2006, 12

高速公路管理企业 篇8

高速公路作为重要的基础设施, 具有项目投资金额大, 投资周期长, 资产价值高, 非流动性的特点。提升高速公路企业的财务管理能力是高速公路企业管理中的重要一环。以下从三方面探讨如何提高高速公路企业财务管理能力。

1 加强高速公路财务管理核算

高速公路企业与其他工业企业比较, 高速公路财务管理核算复杂, 技术含量高, 对企业财务管理人员素质要求也很高。但是在企业中财务人员日常工作跟不上实际的管理要求, 他们通常是把资金日常收支、会计报表作为主要工作来开展, 却把企业的成本核算、财务分析等重要管理工作放在其次。高速公路企业所采用的管理体制是条框式, 马路警察各管一摊, 协调性差。这样势必造成了挑选会计人员缺少一定的固定性, 会计人员频繁调整, 使企业的财务工作缺乏协调性和统一性, 内部管理不到位, 无法将会计的核算作用发挥到最佳。会计人员的素质不高使财务的监督职能被削弱, 在资金的使用和管理上往往不按要求去执行, 想当然地按照自己的主观判断去做, 如有些分包项目的工程款, 财务人员不采用银行转账支付, 而是直接用大额现金支付, 挪用摊派, 给日后纠纷的产生埋下了隐患。所以企业在挑选会计人员时会计人员的素质应排第一, 一定要严格财务人员的从业资格, 保证100%的持证上岗, 这样财务工作才能有保证[1]。

山西高速公路一般采取一路一公司的管理模式, 由一个公司管理一个地区的高速公路项目运营, 并在集中式财务管理系统中得以实现。它把会计科目分级以后再集中核算, 资金集中收付, 全面预算控制, 资产统一管理, 月末数据综合分析。采用该模式, 建立资金结算中心, 统一内部账户, 建立规范的会计核算科目, 统贷统还, 收和支分两条线进行核算, 降低企业经营的风险又防范财务管理上的漏洞。将下属公司所上缴的车辆通行费收入集中管理, 调节运营闲置资金, 把建设资金贷款、外借款、欠款合并汇总, 实现了企业建设项目大额筹资, 平衡还贷, 优势互补, 同时严格专款专用, 保证各部门在预算额度内使用资金。集中式财务管理的实行, 实现了企业有效的财务监控和管理, 增强了企业资金统筹管理能力, 在保证偿债能力的基础上减少资金成本, 将经营风险和财务风险降到最低, 使企业的资本结构达到最优。

2 强化公路项目融资结构

随着国家经济建设的发展和宏观调控政策的实施, 基础设施建设筹措资金成为当务之急, 如何快速有效地筹集资金成了政府和企业共同关心的问题。现阶段高速公路融资的方式主要是BOT融资, BT项目特许权融资方式。这种融资方式的特点是由政府特许某些私人机构作为高速公路项目的投资者和经营者, 期初自行安排融资, 承担经营风险, 政府监督, 高速公路项目建成通车后在有效许可年限内管理运营, 在特许运行年份到期后将高速公路无条件交还政府机构。BOT融资降低政府的财政负担, 但是政府拥有对项目的控制权。私人组织机构简单, 政府部门和私人机构协调相对容易。严格按照中标价实施, 项目回报率明确, 利益纠纷少, 避免了大量的项目风险, 有利于提高高速公路项目的运作效率。但是BOT项目融资方式在我国长期实践中仍存在不少问题.比如项目投资金额较大, 贷款人风险大, 投资方没有退路, 筹措资金困难时参与项目各方存在利益冲突, 机制不灵活, 对融资造成障碍, 降低私人机构引进先进技术和管理经验的积极性。在特许权实施期内, 政府部门对项目控制减弱甚至失去控制权等不利因素。BT融资就相对BOT融资以上问题, 投资回收率大, 缩短了投资回收期, 减小了投资风险, 成为了现在主要的项目融资方式[2]。

3 完善高速公路企业财务管理信息化建设

由于财务人员的认识能力和技术水平有限, 只重视一般的账务功能, 忽视其信息管理的功能, 鉴于目前高速公路企业财务管理存在的诸多问题, 必须加强对财务管理信息化人才的培养力度。事实求是地实行财务管理信息化工作, 做好中长期的规划, 进一步完善财务管理信息化的配套法规, 建立企业财务管理信息系统。对高速公路财务管理首先要把财务管理的考核内容细化, 可控性财务指标作为经济责任制强化范围内考核的一部分, 使管理措施到位。其次, 和项目前期的运营单位、高速公路施工企业及时对账, 通行费收入和收支预算两方面分别列支, 以保证资金的合理运用, 避免资金的不明流失, 避免出现违规违纪的现象发生, 财务管理监督作为财务管理的重要组成部分, 是实施财务政策规范财经秩序的重要保证, 是完善高速公路财务管理监督体系的重要环节[3]。

4 结语

高速公路财务管理能力的提高不是一朝一夕就能完成的, 它需要企业财务实行集中管理模式, 强化公路项目融资结构, 同时不断提升财务管理人员的水平, 使高速公路企业的投资效益达到最大化。企业建设资金的筹集、养护资金的分配、管理费用资金的使用, 是高速公路企业能够正常运行的保证。提高高速公路企业的财务管理能力势在必行。

参考文献

[1]柳永玲.试论高速公路服务区如何强化财务核算管理工作[J].财经界, 2015 (12) :286.

[2]刘瑞波.我国高速公路企业融资结构现状及变革思路[J].山东经济, 2006 (2) :56.

高速公路管理企业 篇9

(一)全面预算管理的含义

全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。是企业全过程,全方位及全员参与的预算管理。

(二)全面预算管理的作用

全面预算管理对现代企业的意义可以概括为:提升战略管理能力、进行有效的监控与考核、高效使用企业资源、有效管理经营风险、提升收入及节约成本等。具体在高速公路管理中的作用:

1. 有助于高速公路运营企业发展规划的制订和发展目标的实现。

在高速公路运营企业中,要真正做到全面预算管理,就应先做好中长期发展战略规划,并做好每年的工作计划,在这基础上才可以编制与自身发展规划和工作计划相适应的综合财务预算,确保各项投入符合自身发展要求。

2. 有助于企业战略管理的实施。

全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式,它有助于企业战略管理的实施,具有重要的战略支撑功能。通过预算监控可以发现未能预知的机遇和挑战,这些信息通过预算汇报体系反映到决策机构,可以帮助企业动态地调整战略规划,提升企业战略管理的应变能力。

3. 有助于企业管理科学化、规范化的实现。

实施全面预算管理,有助于企业建立现代化管理制度,提高管理水平,使企业的各项经营决策更加科学化,从而提升企业的总体竞争力。

4. 有助于完善权力约束机制。

在企业实施分权管理条件下,实施预算管理,有助于完善权力约束机制,同时还利于强化企业内部控制和提高管理效率。

5. 有利于部门间的信息沟通。

实施全面预算管理,需要财务部门与工程部、营运部、人事部、综合部等部门间相互传递信息,是一种涉及高速公路企业内部责、权、利关系的制度安排,需要上下配合,全员参与,从而有利于部门间的信息沟通。

(三)全面预算管理的特征

(1)全面性。全面性具体体现为全员性、全程性和全方位。(2)战略性。全面预算管理的战略性特征是指其构建必须以公司战略为导向,符合战略要求的全面预算管理能对公司战略发展起到全方位的支持作用,是公司战略目标的具体实施规划。(3)科学性。与传统的公司计划相比,全面预算建立在更科学的基础上。(4)机制性。预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排,权、责、利必须对等;预算的决策权、执行权、监督权必须相互分立,以保证权力的制衡和系统的有序运转。(5)整合性。全面预算管理的整合性体现在权、责、利的整合及管理的整合两方面。权责利的整合是全面建立公司内部各部门、各岗位的权责利体系,通过预算的分解,使各部门、各岗位都赋予责任目标和相应的权利、利益,并形成相互制约。

二、全面预算管理在高速公路经营企业存在的主要问题

(一)缺乏战略导向

现有预算由经营预算、财务预算和资本支出预算三部分构成。首先它以高速公路通行费收入预测或高速公路经营企业目标利润为依据,编制资本支出预算;而经营预算则以高速公路通行费收入预算为起点,按照以收定支原则进行编制;最后,根据资本支出预算和经营预算编制财务预算。由此我们不难发现,现有预算忽视了战略的存在,它假定高速公路经营企业未来通行费收入是可以预测的,在此基础上以通行费收入预测或目标利润为依据,编制资本支出预算、经营预算和财务预算,以控制经营活动和财务活动,保证资金的有效筹措和使用,实现目标利润。缺乏战略导向的预算管理往往具有片面性和短期性,不能从全面地进行预算管理,不利于各部门各项工作的协调和企业的长远发展。

(二)缺乏组织保障

全面预算是在财务收支预算基础上发展起来的,以至于高速公路经营企业的很多人都认为预算是财务行为,应由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算管理理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施,这就导致了高速公路经营企业在实行全面预算过程中,普遍存在缺乏全面预算管理组织体系保障的问题。一是大部分企业尚未设置专门的全面预算管理机构。二是一些企业虽然建立了全面预算管理机构,但是组织不尽合理,机构不够健全。缺乏组织保障会使预算管理工作无法有效执行,会出现效率低下,责权不明等问题。

(三)缺乏考核机制

高速公路经营企业在全面预算管理中普遍存在重编制、轻执行的现象。很多高速公路经营企业尚未建立完善的预算管理网络和科学的管理程序,更是缺乏严格的监督制度,所以执行的随意性很大。实际中经常出现项目资金互相挪用,投资与成本随意调节,造成编制的预算与执行的结果偏差很大。同时,由于缺乏相应的预算考评制度,年度考核主要集中在对事务性工作的考核上,过分关注对工程量、办事程序和工作方法的考核,而很少涉及对预算执行情况的评价。缺乏考核机制会使预算管理工作越来越随意,会逐渐流于形式,不能发挥实际作用。

三、全面预算管理在高速公路经营企业的建议

(一)全面预算管理必须以战略为导向

企业战略是实现企业长期目标、增强企业竞争优势的基本策略方法。企业战略的正确与否对企业成败起着关键作用。全面预算是企业战略发展规划的完整体现,是企业战略实施的保障与支持系统。公司的战略发展规划给全面预算管理提供了目标和方向,战略管理在任何一个现代企业都应该居于核心地位,其他的系统管理都要服从、支持企业战略的需要。所以,没有战略引导性的预算是没有灵魂的预算,难以提升企业的核心竞争力和企业价值;而没有预算支撑的战略是不具操作性的战略。预算对战略实施非常重要,因为预算是资源配置的具体计划,是监测业务运行的过程,是其实现长期战略目标的推进工具,是考核业绩的重要依据。因此,高速公路经营企业要重视战略和全面预算工作的结合,才能确保高速公路经营企业战略的长期导向作用,才能保证预算管理的科学合理性。

(二)全面预算管理必须健全组织机构

全面预算的组织体系就是体现现代预算管理制度,完善公司治理结构的标志,是对具体承担预算编制、调整、执行、分析和考核的主体,以价值链为基础构建战略单元,并把战略目标进行分解。现代预算管理制度强调协同,为了保证全面预算管理的实施,必须理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系,并使责、权、利相结合原则能真正落到实处,使全面预算管理制度化。

首先,高速公路经营企业股东大会作为公司预算的审批机构。其次,高速公路经营企业董事会和预算管理委员会作为全面预算管理的决策机构,负责根据公司发展战略要求,审查批准整个公司的预算方案,协调预算的编制、调整、执行、分析和考核,再次,公司预算管理工作小组是预算管理委员会领导下的常设专门机构,负责全面预算管理的日常工作,由道路桥梁养护、收费网络维护、人力资源管理等各个领域的专业人才专职组成,代为行使最高管理层的权利,负责全面预算的编制工作。第四,工程部、营运部、人事部、办公室等各个业务部门应积极参与预算编制、调整、执行、分析、考核等每一个环节,为预算管理工作小组提供全面、系统、真实、有效的信息资源。

(三)全面预算管理必须完善考核体系

首先,要建立健全预算分析制度。企业在建立全面预算管理制度的同时,还应建立健全预算分析制度,定期召开预算分析会议,对预算的执行情况进行全面分析,反映预算执行中发生的新问题,查找形成的原因,提出改进管理的措施和建议,适时控制预算的执行,确保预算目标的完成。其次,要构建预警机制。全面预算管理作为一种管理机制,目的之一是建立有效的预算预警系统,通过该系统作用的发生,将非正常业务活动控制在萌芽之中,减少企业不必要的损失。最后,建立以平衡记分卡为依据的考核体系。平衡记分卡是企业战略目标和战略的具体化,预算如果符合和支持平衡记分卡指标的目标和措施,则最终将对企业的战略目标和战略的实现产生积极作用。因此,预算编制应以平衡记分卡为依据。

参考文献

[1]欧阳黎晗全面预算管理在高速公路财务管理中的应用现代经济信息2009(1)

[2]陈长龙全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议交通财会2008(2)

公路企业在建工程成本管理研究 篇10

[关键词]在建工程；成本管理；研究

随着我国公路体制的改革的不断深化，市场对公路企业管理的要求也越来越高。有大部分业主把支付保证金作为招标人围的先决条件，挤占企业在建工程资金，致使企业经济效益日趋下滑，对企业的生存和发展形成了很大的挑战，这样就迫使企业必须不断改进在建工程成本管理，对在建工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。

1抓好在建工程施工阶段的成本控制，努力降低工程成本

(1)在建过程中按照各自的责任目标搞好成本控制和分析。①提高劳动生产率、节约开支，加强人工费的管理。②精简处机关机构，压减科室冗员和机关附属单位的人员，使在岗人员达到一专多能。对项目管理人员人数，要根据投资数额大小、技术复杂程度、施工难度和施工能力来确定。采取竞争上岗、定岗、定职、定人、定岗位风险系数；③对施工生产作业人员进行培训，及时提高他们的生产能力和技术水平，使他们能够完成和超额完成劳动定额，最大限度地以最少的劳动消耗，获得最大的劳动效率；④要加强科技管理学习和引进先进的管理方法、技术设备、工艺，以提高人机工作效率；⑤根据施工作业计划，通过网络作业流程分析，充分利用现有的工作面，尽可能组织平行作业，扩大工作面，使后续工序提前投入工作，提高工时利用效果，尽可能减少窝工现象。⑥选好施工企业工人，要择优选择那些有专业特长的，有实践经验的技术过硬的包工队，公平竞争，建立能者上庸者下的机制。尽可能少雇包工队，把自己单位的职工放在施工线上，发挥职工的最大积极性，创造不菲的效益，减轻包袱。

(2)材料费用的控制和分析。①合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60％至70％左右。因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算。节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除。这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少浪费损失。②合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供货；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关。合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保工程质量，要把握好材料物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。

(3)现场管理费控制和分析。现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直至保修期满。①做好雨季、冬季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；②严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加的，由执行负责人负责；③防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；④做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程的质量进行检测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作。

2加强工程质量控制。实行全面质量管理。减少返工损失。减少和防止不合格品、废品损失

工程质量成本可分为预防成本、检测成本、质量事故成本、过剩投入成本等几个方面。对工程项目质量监控不力而造成的质量低劣会带来惨重的代价，这种代价既有经济方面的，也有危及生命安全的。目前我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总承包单位在进行工程转包、分包中的压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而由此带来的施工过程中偷工减料等现象时有发生，严-重影响工程项目的质量。一个工程项目的施工过程就是工程质量形成的过程。要达到质量的要求，需要开展两个方面的工作：一是质量的检验和保障工作，二是质量失败的补救工作，这两项工作都要发生费用，有时因质量问题造成的成本损失是十分惊人的，要在保证质量的前提下，加强控制，实行全面质量管理，努力降低质量成本，每道工序严格按照质量规范要求施工，尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。

3加强安全管理。杜绝安全事故。减少事故损失

加强安全管理要着眼于预防事故的发生，降低工程施工企业的经营生产成本。通过加强安全管理可以降低事故发生的概率，我们还要在平时做好应急救援准备工作，以应对突发事件的发生，保护人员生命安全，最大限度地降低事故造成的经济损失。

(1)减少事故的发生次数，可增加经济效益。施工项目每一事故的发生，都可能会有设备的损坏、工件的损失以及工作场所恢复费用等。事故发生次数减少，项目就减少了这部分事故处理费用，最后体现于项目经济效益增加。另一方面，每一事故的发生都不可避免地造成施工项目的停工损失，而施工发生次数的减少以及施工严重程度的降低，也相应减少了停工损失费用，表现为项目间接经济效益的增加。

。

(2)制定应急预案，一旦发生事故，将损失降至最低程度。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但不可能达到绝对安全。因此，需要安全投入，制定万一发生事故后应采取的紧急措施和应急方案。建立事故应急救援体系，在事故发生后迅速控制事故发展，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。

4改进施工工艺，合理组织施工

(1)在施工过程中。积极推广应用新技术、新工艺。改革落后的传统工艺和作法不仅能够提高工程质量，同时因减少人工、材料以及设备的投入等，有效地降低了工程成本。如泵送混凝土也是一种全新的施工

工艺，与传统的使用塔吊吊运料斗相比，节约了大量人力，提高了浇注质量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，缩短了工期，减少了机械设备与周转材料的租赁费用，从总体上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的价格优势是明显的。合理地采用适合项目特点的新技术、新工艺，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途径。

(2)广泛采用先进技术、新工艺、新材料、新机具。可使施工时投入的材料(如架管、模板等)机具等大量减少、劳力减少、工期减短，会给项目带来可观的经济效益。因此，对每个项目施工之前，充分调动技术管理人员和经济管理人员，依靠科学技术创新，因地制宜，尽量采用先进技术、新工艺，新材料，如附墙爬升脚手架、滑模、早拆模技术，一次成活技术，落地砂浆再利用，筛余砂头、碎砖、废石利用等.同时将施工结果与相关施工者的经济利益挂钩，以提高工作效率，建立专项管理制度，定期检查，确保人员和技术的落实，取得实实在在的效果。

5完善合同文本，规范合同条款，避免经济损失

施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，就会造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。首先，应有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是应加强经济合同管理人员的工作责任心；三是应制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款内涵清楚，严谨不漏。

6加强各部门沟通管理。做到在建工程成本管理运转有序

沟通管理是项目管理的一个重要方面，不注意沟通，各行其是，互相掣肘，会浪费时间、精力和资源；沟通得好，成本管理的各个环节运转有序，可以保证成本管理工作顺畅进行，减少不必要的损失浪费。项目沟通有许多种方法，项目会议是项目管理者进行有效的项目沟通的重要途径。一般可以采取“三会”制进行沟通。“三会”即：由经理部领导班子成员组成的“办公会”；由生产系统各部门负责人组成的“生产调度会”；由各业务部门负责人组成的“业务会”。其中：“业务会”负责进行计划成本编制、实施、经营核算和及时处理计划成本实施过程中出现的问题等业务工作；同时，结合实行计划成本管理中出现的新情况，完善和规范劳动工资、材料供应、机械设备等业务管理制度。“生产调度会”负责对现场的工期、安全和质量进行协调管理，并按经理部下达的计划成本的要求对施工现场进行工程项目管理和成本费用控制。“办公会”负责经理部各项管理措施的决策，处理业务会和生产调度会提交的需由经理部决策的问题。通过“三会”制，把经理部决策层、生产指挥系统和经营管理系统有机地结合在一起，使经理部成为一个充满活力、坚强的整体，各项业务管理工作紧跟现场生产节奏，秩序井然地进行。

7使用灵活的用工制度和聘用、考核、奖惩机制。提高工作积极性

企业可以参照国际惯例，采用灵活的用工制度并对人员实行了动态弹性管理，做到“勤者留，懒者走”。同时企业还可以建立相应的聘用机制、考核机制、激励和惩罚机制，员工在上岗前必须经过资格审查或相应的考试，以确保雇员的素质；考核机制是指雇员上岗后，由人事部门及部门负责人定期考核，考核结果作为对雇员进行奖励或惩罚的基础；赏罚分明的机制能提高员工工作积极性，确保工作效率方面取得良好的效果。

8建立健全在建工程的跟踪监控制度。完善在建工程成本约束机制

建立健全跟踪监控制度，及时纠正、修正在施工过程中发生的问题，避免铸成大错，造成损失，秋后算账，是当前亟待解决的问题。因此，应由公司纪检、审计、工程等部门组成监察大队，由书记带队，每一个月检查审核一次，主要是工程质量、工程进度以及工程拨款支付情况，在确认没有问题时，项目经理可继续任职，否则应立即撤换，以免造成更大的损失。通过对企业的跟踪监控，进一步保证了企业的盈利水平，使亏损企业扭亏为盈或减亏。

9结语

高速公路管理企业 篇11

因此, 构筑和强化公路特别是高等级公路建设的机务管理体系具有重要意义和作用。

1 公路施工机务管理的含义与必要性

1.1 机务管理的含义

筑路机械机务管理一般指筑养路单位不仅要对车辆、设备进行购置、安装、调试、保养、修理, 还要对适应高等级公路建、管、养、收的车辆、设备进行科学合理规划, 做到技术操作、工艺施工、点检定检、视情修理、核定定额等全过程的管理。

1.2 多样性决定机务管理工作的复杂性

筑养路机械相比其他设施具有自身特点:结构零件多、装配精密, 综合技术含量高, 设备价值高, 品种门类多。从工作部门分类有养护设备和筑路机械;从作业部门对象分类有土石方机械和路面机械。机械本身的特点与工程施工特点相结合, 决定了机务管理部门必须采用相应的合理方法对机务工作进行管理和指导。

1.3 高等级公路施工中做好机务管理的必要性

(1) 筑养路机械是完成公路施工、养护的重要物质手段, 是参与公路建设市场竞争的主要工具。筑养路机械化是确保公路、特别是高等级公路实现良好、快捷和安全运输的必要条件, 高等级公路作为深化经济发展的纽带, 对机务管理的要求较高。 (2) 科学的机务工作是确保筑养路机械充分发挥最大效能、加快工程进度、提高工程质量、降低施工成本、减轻劳动强度的重要保证, 是实现传统筑养路方式向现代筑养路方式转变的物质基础。

2 机务管理中存在的问题分析

2.1 管理机制不能完全满足新形势的要求

当前, 公路施工企业性质完全呈多元化, 其中大部分为以前的各级国有公路建筑企业演变而来, 就这些企业而言, 在计划经济时期, 管理模式以“计划——传达——执行”的形式运作, 束缚了人们的主观能动性, 一切依赖上级部门的指令, 企业面对市场时的开拓经营自主意识和自主能力较差, 缺乏市场竞争力。当前市场经济已经取代了计划经济, 民营、国有等建筑企业同台竞争, 如果企业思想僵化, 不考虑通过科学的机务管理提高工作效率, 在市场竞争中只能处于劣势, 甚至被市场淘汰。

2.2 内部管理制度不健全, 缺乏精细化管理, 机械使用率低

筑养路机械设备及车辆的保有单位自身没有把机务管理纳入正常工作的议事日程中, 机械发展缺少规划, 管理松懈, 只讲保障使用, 不抓日常维修。施工中追求进度, 拼机械、拼设备。作业中与工程人员交流多, 征询机务人员意见少, 不注重设备的保养, 不按科学规律管理机械, 致使机械实际利用率偏低, 管理成本大, 经济效益低下。另一方面, 施工单位由于施工性质的变化, 原有机械不能适应新的施工需要, 要变卖处理这些设备, 报批手续复杂, 从而使这些设备不能及时处理变现, 形成了不良资产。

2.3 机务人员的地位与业务水平需要提高

与类似技术工种相比, 机务工作没有受到相应重视, 混同于驾驶或维护交通工具, 钻研机务工作的人很少, 机务人员流动性强, 在岗时间短, 一般不愿意进一步钻研。与此相辅相成的一个现象是机务工作人员尤其是机械操作和维修人员, 作业环境差、劳动强度大、福利待遇低, 与同行业其他工种相比差距大, 广大机务人员的积极性没有被充分调动起来, 缺乏主动性和能动性。

2.4 核算不到位, 降低机械的使用效率

一方面, 管理者不重视核算工作, 核算往往流于形式, 起不到奖优罚劣, 节奖超罚的目的;另一方面, 由于体制方面原因, 在对机务管理全过程工作中存在很多漏洞;再者, 由于机械的多样性, 工程任务的多样化, 具体的施工条件变化等, 很难对每一台机械在不同工地中制定出科学合理的核算依据, 即考核定额。核算工作不扎实, 措施和手段不能行之有效, 机械产生的效益必然得不到应有的体现。

3 加强机务管理工作的主要措施

机务管理是一个涉及面广、专业性强的系统管理, 较其他方面的管理要复杂得多, 必须抓住要点, 理清思路, 建立管理的基本理念。

3.1 转变观念, 提高人员素质

(1) 转变观念, 从具体设备管理转向资产管理, 适应新形势的要求。在市场经济条件下, 假如管理部门管的太细、太多、太死就会严重束缚基层施工单位的积极性和自主性, 使基层施工单位消极应付, 出现走过程现象。实现目标管理就是根据各单位机械价值和状况下达具体指标, 如工作量、产值、利益、消耗成本、设备安全等。开展量化考核, 各基层单位将过程管理的每一个环节逐级分解、细化到每一台机械, 由操作手自己完成对机械设备的具体管理。由于是定人定机操作, 考核量化, 既充分调动操作驾驶人员的积极性, 又保证了机械设备的完好率、利用率和使用寿命。

(2) 机械操作人员不仅要懂得机械的结构、性能, 掌握操作技术, 还要懂得施工工艺、方法, 以最小的消耗获得最佳的效果修理人员既要有机械构造知识, 又要有熟练的诊断和拆装能力;机务管理人员要懂机械也要懂技术, 既要有机械管理知识, 还要有经济管理知识, 并掌握一定的工程技术知识。在现代市场经济条件下, 机务管理者要具有双重职称——机械工程师和经济师, 机务部门应协调职教部门制定培训计划和考核办法, 使得每一个机务工作者水平得到提高。此外, 结合设备的定额管理操作人员和管理人员的考核要与机械的实际工效挂钩。

3.2 完善制度, 统一管理

(1) 集中统一管理: (1) 统一规化, 筹集资金, 壮大设备力量, 激活机务管理活力; (2) 实行设备监理机制, 提高机械化施工水平增强质量意识; (3) 促进改革发展, 挖掘潜力, 发挥机械设备能动性; (4) 便于施工组织机动灵活的开展工作。

(2) 精化车辆 (设备) 管理: (1) 对精、尖设备的维修、保养要及时, 尽早恢复使用; (2) 充分发挥车辆 (设备) 与人的效能, 提高维修经济性; (3) 面向市场, 拓展思路, 创造财富, 确保资产的保值和增值。

(3) 制定适合的机械工效定额。制定适合的机械工效定额是进行工程计划和管理考核的参数, 只讲机械设备运转台班数而不讲实际工作量与定额工作量之比是不可取的。工效定额的制定应以理论计算为依据并结合技术性能、作业对象等因素 (如机械累计运转时间、修理次数等) 来确定。制定适合本地区的机械台班定额, 机械设备的台班定额是进行计划施工、考核机械设备的依据。合适的定额有利于机械循环运作。台班费定额的制定要结合当地的经济状况, 涉及到折旧、保养、修理、消耗、人工等, 并使其成为在一定范围内可以进行休整的动态定额。使用部门应根据上级主管部门的指导意见考虑本地区实际情况, 及时调整台班费以用于施工预算、租赁等核算。

(4) 从具体设备管理转向资产管理。现代设备管理的目的主要有两点:一是充分发挥机械效能;二是实现机械固定资产的保值、增值。作为管理部门, 要对每台设备的使用、维修、保养等进行具体管理, 从而实现管理目的, 要实现发挥机械效能和固定资产保值增值, 必须把机械真正作为资产管理。同时, 需要运用一些市场经济手段, 如加速对各种机械设备的折旧、变无偿使用为有偿使用、建立机械设备的调剂市场等。

3.3 以效益管理促进机务管理效率

(1) 提高设备的利用率。要创造效益, 必须提高机械设备的利用率, 目前公路系统状况是:一方面在工程急需的时候, 机械少, 跟不上;另一方面, 全年利用率低, 机械闲置, 机械的综合年利用率只有30%左右。具体提高效率的做法: (1) 在工程安排上尽可能先后错开, 不要全面铺开, 同时搞好维修保养, 提高完好率; (2) 加强时常信息交流, 开展各种形式出租业务。首先要提高自身实力, 操作技术要过硬, 设备要精良, 服务要热情。其次要以适合的租金和良好的信誉来开拓和赢得市场; (3) 成立“机械设备公司”。对于整个公司来说, 可以将分散在各单位和经理部的大型机械集中起来管理, 建立“机械设备公司”, 此方法已在省内外不少地区实行。“机械设备公司”应集中技术精良的操作手、修理工、统计员、工程师、经济师等, 实行独立核算, 自主经营、自负盈亏。

(2) 做好设备的施工现场管理。随着经济体制改革不断深入, 市场竞争日趋激烈, 施工机械化程度越来越高, 要想取得较好的经济效益, 设备的现场管理工作越来越重要。施工现场是企业生产三大要素 (劳动力、设备和原材料) 进行组织生产、完成产品和取得经济效益的舞台, 也是衡量机务管理人员技术水平高低、设备功能发挥程度的重要场所。在施工现场, 根据工程量、地形地貌、交通条件、工期要求、自然环境, 恰到好处地分期分批地组织各类施工机械进入施工现场;按作业性质及施工进度表选用最恰当的设备, 采用最佳的施工方案等, 都要经过大量的调查研究和周密计算, 稍有疏忽就会造成设备供应不足, 或是积压闲置浪费, 影响全局。因此, 在施工现场, 对工程质量、进度、经济效益来说, 设备管理是关键要素。

4 结语

(1) 在工作实践中, 坚持“规划、使用、维修”三位一体的管理模式。高等级公路工程建设中离不开机务系统管理的规划、使用、维修三维一体的管理模式。全体员工都要进行相应的教育与培训, 建立并执行相应的制度与管理手册, 比如:引入ISO管理体系认证。

(2) 转变企业经营思路, 以市场经济体系为导向。随着公路养护市场机制的不断完善, 组建公路养护机械化实体成为改革公路养护运行机制的突破口和切入点。以前非核算单位或者非法人的公路养护单位将被更多的现代企业——养护公司所代替。在市场经济下, 企业要实现经济效益, 承担社会责任, 就要建立以宏观管理为主, 以资产管理为主, 实现机械固定资产的保值、增值, 形成提高机械使用效益和做好服务相结合的机务工作运营模式。

(3) 提高养护机械的使用效率与经济效益, 是机务工作的根本出发点。做好机务管理工作, 进而实现公路养护机械设备效益的最大化, 是关系到公路养护单位今后能否立足市场、发展壮大的关键因素, 因此如何加强和完善对机械设备的综合管理, 降低机械设备维修费用, 进一步提高机械设备的经济效益, 就显得特别重要。

摘要：本文基于笔者多年从事公路机务管理的相关工作经验, 以筑路机械机务管理为研究对象, 探讨了当前机务管理中存在的一些问题, 分析了机务管理的意义, 研究制定了一系列改善机务管理的措施, 相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词：公路施工,机务管理,措施,观念

参考文献

[1]何祖林, 赖仁凤.公路施工企业机务管理的困境与改革[J].建设机械技术与管理, 2003 (1) .